LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO LOCAL

Mg. Eduardo Jorge Arnoletto

Lic. Ana Carolina Diaz

LA DIMENSION DE LO LOCAL

• Es un ámbito territorial, escenario de interacciones cara a cara entre distintos actores sociales e individuos

• Lo local es un concepto relativo a lo global: lo local puede ser un barrio, una ciudad, una región, nacional o transfronteriza

ESPACIO Y TERRITORIO

• Espacio: soporte geográfico de las actividades socio-económicas

• Territorio: Espacio surcado por relaciones de poder, instituciones, cultura, política, construído a travez del tiempo por actores socialmente organizados

• Es el escenario donde transcurren los procesos de desarrollo local

DESCENTRALIZACION Y DESARR.ECONOM.LOCAL

• Descentralización: Megatendencia relacionada con la revolución científico-tecnológica, la reforma del Estado y las tendencias privatistas de las funciones públicas

• Descentralización como:– Medio para el desarrollo endógeno– Medio para la democratización popular– Medio para una reforma del Estado

DESARROLLO LOCAL

• Proceso de crecimiento y cambio estructural que utiliza el potencial de desarrollo existente para mejorar el bienestar de una población, en una localidad o región

• Requiere una visión estratégica del territorio, alianzas y concertaciones

DESARROLLO LOCAL

• En general tiene un fuerte énfasis urbano industrial, con apoyo preferencial a pymes, que se busca equilibrar con propuestas integradoras de lo rural, para reducir la pobreza

LOS PROYECTOS DE DESARROLLO

• Características generales de los proyectos de desarrollo:– Racionalidad para alcanzar objetivos– Flexibilidad– Temporalidad definida– Espacialidad concreta– Co-responsabilidad– Sustentabilidad

LOS PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL

• Apuntan a mejorar las condiciones del entorno loca, aprovechando recursos endógenos mediante variadas estrategias, desde una posición multidireccional, biofísica, social, cultural, política, institucional

• Buscan una diferenciación productiva como garantía frente a la vulnerabilidad externa

LOS PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL

• El eje central de estos proyectos es la movilización y animación de los diversos actores locales

• Hay que tomar en cuenta:– Las condiciones organizativas de los

actores locales– La dinámica de las acciones colectivas– Las alianzas estratégicas público-privadas

CARACTER SISTEMICO DEL DESARROLLO LOCAL

• El desarrollo local tiene un carácter sistémico y una lógica “horizontal”:– Nivel meta: Es el nivel cultural de la

sociedad en su conjunto, favorable o adverso al desarrollo

– Nivel macro: Es el nivel generado por las políticas macroeconómicas e institucionales

CARACTER SISTEMICO DEL DESARROLLO LOCAL

• Nivel meso: Es el nivel estructurado por las políticas sectoriales o regionales intermedias

• Nivel micro: Se refiere a la densidad de operaciones económicas y sociales en las poblaciones, ya sean aisladas o fuertemente relacionadas con el contexto más amplio

PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL

• Otros factores de éxito:– El diseño del proyecto– La cultura de las relaciones sociales– Las características de las instituciones

ejecutoras

• Las instituciones son piezas claves en las alianzas entre actores

PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL

• En la relación entre proyecto e institución ejecutora, un aspecto importante es el tamaño de la institución en relación con los objetivos del proyecto

• Las instituciones y su racionalidad propia influyen mucho en los proyectos y programas, a veces más que los requerimientos locales

EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

• Un proyecto es un proceso compuesto por siete fases o etapas:– Programación– Identificación– Formulación– Ejecución– Seguimiento– Finalización – Evaluación

EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

• Programación: Orientaciones y principios > Varias ideas del proyecto > Estrategia de cooperación

• Identificación: Objetivos y resultados esperados > Actividades previstas > Adecuacion a formatos

• Formulación: Elaboración documento técnico > Factibilidad > Propuesta de financiación

EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

• Ejecución: Valoración > Aprobación > Realización por aplicación de los recursos previstos en el proyecto

• Seguimiento: Informes de avances logrados > Estados de situación sobre los resultados y objetivos

EL CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

• Finalización: Fin de las actividades planificadas > Comienzo de su vida útil

• Evaluación: Analisis de los resultados y del impacto > Análisis aprendizaje para futuros proyectos

PROYECTOS: TEMAS ESTRATEGICOS

• Características bio-físicas del territorio: recursos naturales y condiciones medioambientales

• Carácterísticas socio-económicas: condiciones de mercado

• Características político-institucionales

• Características simbólico-culturales

TIPOS DE PARTICIPACION SOCIAL

• Participación pasiva

• Participación limitada por la información y la consulta

• Participación funcional

• Participación interactiva

DIAGNOSTICO DE SITUACION

• Recolección y análisis de información

• Reconocimiento de actores territoriales y grupos de interés, mediante trabajo de gabinete o uso de informantes clave

• Identificación del grupo de interés co-responsable del proyecto

• Identificación de instituciones de contraparte

DIAGNOSTICO DE SITUACION

• Recolección de información para el armado del diagnóstico (información biofísica, socio-económica, político-institucional, simbólico-cultural) en talleres o reuniones ampliadas:– Descripción del contexto general o específico

para la intervención– Perfil de necesidades– Armado de diagrama causa-efecto de

situación problemática

FORMULACIÓN DEL PROYECTO

• A partir del diagnóstico, se define el tipo de proyecto, sector y temática

• Plan de trabajo a desarrollar:– Determinar objetivos generales– Determinar objetivos específicos– Resultados esperados – Actividades– Indicadores de progreso para verificación– Formulación de hipótesis

INDICADORES OBJETIVOS VERIFICABLES

• Son la expresión numérica de los objetivos buscados y los resultados esperados:– Indicadores de objetivos generales– Indicadores de objetivos específicos– Indicadores de resultados– Indicadores de actividades

HIPOTESIS POSITIVAS

• Que haya factores externos que incidan positivamente en la marcha del proyecto

• Que se produzcan acontecimientos importantes, necesarios para el pleno cumplimiento de los objetivos, resultados y actividades

ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO LOCAL

• Criterios para determinar estrategias:– Prioridades de los grupos interesados– Probabilidades de éxito– Recursos financieros disponibles

• Visión estratégica del territorio:– Aumento de la potencialidad local– Optimización uso de recursos existentes– Crecimiento económico equitativo– Integración de estrategias econ.soc.amb.

INDICADORES DE DESARROLLO LOCAL

• De ampliación de base productiva

• De ampliación de base tecnológica

• De crecimiento económico y distribución

• De organización de los actores

• De capital social

• De multiculturalidad

• De pobreza e indigencia

VIABILIDAD Y FORMULACION REALISTA

• Producto de una reflexión participativa sobre la viabilidad del proyecto

• Qué pasa si…

• Escenario ideal y condiciones reales

• Mapas mentales

• Necesidad de una cooperación no asistencialista

EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO

• Durante la ejecución del proyecto se realiza un proceso rutinario de seguimiento y control:– Realización de actividades establecidas– Calidad de las actividades– Cumplimiento de los plazos según

cronograma– Ejecución presupuestaria– Revisión de hipótesis establecidas

EJECUCION Y SEGUIMIENTO

– Evaluar resultados según indicadores– Evaluar involucramiento de los actores– Evaluar avances en el logro de los

objetivos– Evaluar impacto sobre el contexto– Establecer sugerencias para reajustes o

reorientaciones en el proyecto, en caso necesario

TECNICAS PARA EL SEGUIMIENTO

• Observación directa

• Entrevistas con informantes clave

• Encuestas

• Sondeos rápidos

• Grupos focales

EVALUACION FINAL

• Factores a considerar:– Objetivos, resultados, actividades– Nivel de apropiación por los grupos

locales– Impacto en el contexto local– Cambios en la base productiva– Sustentabilidad ambiental– Progreso social

OBJETIVOS Y CRITERIOS DE LA EVALUACION

• Objetivos:– Visión objetiva del proyecto y su impacto– Análisis-aprendizaje para el futuro

• Criterios:– Co-responsabilidad social– Legalidad y legitimidad– Eficiencia y eficacia– Flexibilidad – Sustentabilidad – Impacto

ANALISIS-APRENDIZAJE DE UN PROYECTO

• Problemas que dificultan el análisis:– Clima político inestable – Volatilidad de

precios – Desastres naturales – Poco capital social – Instituciones débiles

• Aspectos a analizar:– Informes de seguimiento– Informes de finalización– Objetivos generales– Objetivos específicos

ANALISIS-APRENDIZAJE DE UN PROYECTO

• Aspectos a analizar:– Resultados logrados y no logrados– Hipótesis iniciales y ajustadas–Medios materiales y no materiales–Modos de ejecución– Organización del equipo– Cronograma de ejecución y presupuesto– Logros según los indicadores– Cambios en la descripción del contexto

LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO LOCAL

MUCHAS GRACIAS

POR SU ATENCION