SEMENTAHAberkas.dpr.go.id/armus/file/Lampiran/leg_1-20190809-030454-2748.pdf · lo Lapo:r~11~ Pan5...
Transcript of SEMENTAHAberkas.dpr.go.id/armus/file/Lampiran/leg_1-20190809-030454-2748.pdf · lo Lapo:r~11~ Pan5...
DE\V,\N PEll\VAKILAi\ 'R1\KVAT H t".P{'fH ,lK JN001'WSJ A
CATATAN l?..APAT SEMENTAHA _ ... _ .. ,, ................. ·---,""'-···..,.._·•---~~·· ..... ·-~--t·•·---
KOMIS I Ir DPH-rn. ( BJT)/\NG DEPDAGFU' MENPAN' SETNEG,
BFM, l ./\N, /1.H.Ni\S, BAK.N, BP-7)
Tahun Sidan~
Masa Persid~ngan
Rapat }{e
Jenis Rapat
Sif at Hapat
Bari I 1rangr:.8.l
W a k t u
T e m p a t Ketua Rapat
S elcretaris J\ c a r a
H a d i r
Anggota Komi~i,II DPR-RI:
lqE39/1990 I \r
Rapat Kerja Komisi II DPR-RI dengan . Men teri Dal am N eger i.
Terbuka
K:vn 1-s, 12. Juli J. 990
Pukul 09020 0/d 10050 WIBo
Huang Rapnt Kornisi II DPR-RI Il.Fija KamJ_ Semhirinfi Meliala
Drs 11 Hid.':rnn Marzukl
lo Lapo:r~11~ Pan5 ttn rerjn (Pembacaan 1lasknJ1 Rm;:> i I g I' 0 mbentukan Kabupat.o.n Daer al• Tlc o I I I Ialmahera Teng.~:; h <1.'"'n Rlc~U ttg Pembentukan Ko-l:ainsdy ~ Uaer;:'lh Tl;:o II Bi tung).
2 o Pendapnt al;:hir Fraksl-fraksi daJam Krnnisi II DPH-RI.
3. Sambutan Pemerintah terhadap Pendapat akhir Fraksi-fraksio
ho I'ersetujuan terhadap Naskah RUU ttg Pembentulrnri. I~abupaten Daerah T~. II Halmahera Tengah dan RUU ttg Pembentukr:m Eotamadya Daerah Tk. TT Bitung merijadi hasil kerja l'~omLr: 5 :=I T)rH .rn: bersama Pemerlntah ttntuk cfi tr~ruskan ke Pembicara nn 'J.'lc. IV dalarn Papat Paripurna -PPH-iUo
34 dari 47 orang Anggota Komisi IIo
Menter1 Ih.lam Negeri dan Staf o
1. Raja Kami Sembirin~ Meliala 60 G o e n a r s o SFo 2o Drs. H.Oem·u:· Said D,jojosB.poetro
3o DrsoHo Darussamin f1So
h 0 Ho Soetarz\jo Soc~r;jogoerltno
5o Drs o Mula'tua Parderle
'7 o Prof .,H.ZoAnsori Achmad,SHoi
Bo Ho Yahya Murad, SHo
90 Drs" Ho Hasanudin
J.0 o Drso Ho Iman Soedarwo PS.
1:10 ..... "' •.•••••••.••••
... ti -
11. Ny. Hartini Soes.ilo \'I.
12. Drs. Mor.h.: Supnd,~jnr
13. H. Darland A.M. Atjeh lh. Drs. H. J\sful /\:rn·n1r
15. Drs.Awang· ,Faroek Ishnlc
160 Drs.Adolf Jouke Sond~~kh
17. Laode Mohammad .Spleh, SH.
18. Drs. H. Hasanudrl.i.n
19. And1 MaLtalata, ;-~Horm.i
20. Drs.H.M"Lalu Pntrewt;)aya
21. Marr.elinus Adang da Gomez
22. Ny .Enny f\.chyani nusyJ.rt
P e m e r i n t a h : l~ H. R u ct i n i
2. Atar Sibero
3. S u n i r m a n
h. Marzuld Nyakman
5o A. M a 11 s. u r 6. Moch.tar Hasan
7. Soehoed ':r:I?·. 8. A. M a h a 1 1 i
9. Djakimnn .S'aragih
io. ws. Pakr8.han
11. I Wayan La~ia 12. Suharjono 13. Sumunarjono 14. Oyong Syafrudd.in
15. Re' Karl112 B.
23. Salvador Januario X.s.~
24. Ny .Dra.Rot~kmini K.A.s. 25. S a m s u d i n 26. Zaina~ Rhsyad
27. R o e b i j a n t o 2·s o Alfred Hutagaol
29. Mo Inna.in Mahmud 30. D:rs. Ho H:Jrdm Amin
~ ' 31. FI. J;:urh:::is::in Ibnuhadjar
32.. H. Koe-nshoJ ehoedin •n
33. Ad.i.pranoto
.3h •. Alexander v·Jenas
Menteri Dalam Negeri D.irjen PUOD Depdagri
- Irjen Depdaeri K8.b8n Litbarjg Depdagri
E:~ tfii·. Ahl L · 1MerJ:te rl
~; t.a.f Dir.jen PUOD
Staf j\hli Menter!
Staf Ahli Mcnteri B:i.ro Hukum Setjen Staf Dirjen PUOD Humas Setjen Ditjen Sospol
Ditjen Sospol
D1tjen PUOD Ditjen Bangda.
....·----sKn---··---
...,,. 2 ..
KETUA RAPAT
Terima. kasih, Selanj~1tnya ak::1.n dlbn.c2lG1n Naslrn.b. RUU tentang Pembentukan
Kotamadya Daernh Tlc. II Bi tung.
Saya pcr·silahk0n.
ANGGOTA DRS. r·10CH. ;:m.f ADJ".(.\R ( F K P _ _l :
Kmnl alum melan;jutlcan membacakan Rancangan Undang-undang Republik Indonerd.a tentang Pembentukan Kotamadya Daerah
Tingkat II Bib.mg, sebagai berikut :
Selanjutnya Peta yang merupalrnn Lampiran dari Undang-undang
i.ni karnJ. ~arapknn seperti yang baru disampaikan menyusul , di ma.no batasnya secara jelas adalah dengan Kecamatan Likupang, Kecamatan Dimembe, (ini knta Kal;mpaten dihilangkan) ,
Kecamatan Kaudttan. Yang sebela:h Barat 1ni semula tertulis 0·.
Kabupai.r:~n Minatt(JS seluruhnya. \,..
Terlma lrnsih,
Wassala1nu 'alDlkum Wr. :lb.
KETUA RAPAT
Terima lrn.sih s0.yri ucapkan kepa-:la Panitia Kerja yang telah membacakan hasil kerjanya. Selan~jutnya kit0 sampai p~da pendapat ·akhir: Fraksi-fraksi
dalam Korn.isi. II DPR-RI dan dimulal dari Fraksi Karya Pemba
ngunan •.
Saya pe.t··s·li'ahlrnn jtiru ·· bieara drtri Fralrni Karya Pembangunan.
ANGGOTA •••••••••••
3
ANGGOTA DRS. I-LM. LALU PATREWIJAYA (FKP)
Yth. Saudara Pimpinan Sidang;
Yth. Saudar~ Anggota Kornisi II;
Yth. Saudara Menteri Dalarn Negeri beserta staf.
Assala~ualaikum Wr. wb.
Alhamdulillah, di dalam rangkaian proses pembahasan Rancangan
Und~ng-undaijg pembentukan Kabupaten Daerah Tingkat II Halma
hera Tengah ·aan Rancangan Undang-undang pembentukan Kabupaten
Daerah Tingkat II Bitung, hari ini kita telah memasuki tahap
akhir dari pembicaraan tingkat III.
Berhubungan dengan itu Fraksi Kar~a 0emb~~gunan akan memperg£
nakan kesempatan yang baik ini untuk menyampaikan rasa dan ~·,
ucapan terima kasih kepada semua pihak disertai kegembiraaan
dan kebahagiaan atas hasil yang telah kita capai sampai saat
ini.
Hadirin yang terhormat.
Sejak semula Fraksi Karya Pembangunan telah menyadari dan me
yakini bahw~ pembentukan Daerah Otonom Halmahera Tengah dan
Bitun~ adalah dambaan selurtih masyarakat di kedua daerah ter
sebut. Oleh karena itu Fraksi Karya Pe~bangunan · bertekad
. mendoiong· t~rjaiinny~·kerjasdma d~ri·s~iin~ p8ngertian yang me£
dala~, baik,antar Fraksi maupun dengan pemerintah, agar pemba
hasan kedba ,.,RUU tersebut berj al an lancar. Syukur alhamdulillah
keinginan ini dapat terwujud. Untuk itu sekali lagi kepada se
rnua pihak.terirna kasih.
Kedua Rancangan Undang-undang telah di bahas secara teliti dan
mendalarn daiam Panitia Kerja dan Panitia Perumus. Dilandasi
oleh keinginan untuk rnernpersembahkan yang terbaik, ada bebe-·
rapa hal yang berulang kali dibicarakan dan dibahas bahkan ka
dang-kadang ditunda untuk sementara, untuk rnernberi kesernpatan
rnencari dan mernpelajari lebih mendalarn dokurnen historis dan
landasan yuridis yang masih diperlukan. Dari pengala~~n ternyata bahwa profesionalisrne dalarn penyiapan
Rancangan Undang-undang sangat diperlukan. Seluruh dokumen
hendaknya dipersiapkan dan dipelajari dengan teliti, agar di
peroleh pandangan yang rnenyeluruh dan uttih. Selain itu ter
nyat~ bahwa-tekniq penyusunan dan penulisan Undang-undang se
larna ini belurn ada keseragaman. Pedoman yang baku belum ada.
Hadirin ••••••••••••••
..... /~. .....
Hadirin yang terhormat.
Undan~7undang Nomor. 5 Tahun 1974 memberikan prinsip
Otonomi Daerah yang nyata dan bertanggung jawab. Prinsip
ini mengandung pengertian bahwa pemberian Otonomi kepada
Daerah haruslah didasarkan pada faktor, perhitungan ·aan
kebijaksanaan yang benar-benar dapat menjarnin Daerah yang
bersangkutan secara nyata mampu rnengurus rurnah tangganya
sendiri dan sejalan dengan tujuan. pendirlannya. Dalam kaitari ini Pemerintah dalam hal ini Departemen Dalam
Negeri, sangat bijaksana rnengundang Panitia Perumus berkunjung ke Halmahera Teng ah dan Bi tung.. Deng an bi:urtuan Peme
rintah dan masyarakat Sulawesi Ut~r~_dan Bitung ,
Tim Perumus tel ah memperoleh bah an y,~ng lengkap, sehingga
rnenambah keyakinan bahwa secara nyatz·memang Halmahera Te
ngah dan Ditung telah SIAP untuk menerima kewajiban dan
tanggung jawab untuk mengurus rurnah tangganya sendiri.
Kepada Pernerintah dan Pemerintah. Daerahf .. terirna kasih.
Hadirin yang terhormat. Llrnmi sampaikan
Memperhatikan pembicaraan dalam proses pembahasan kedua
Rancangan Undang-undang dan 'hasil Pani tia I<erj a yang baru
saja dibacakan, Fraksi Karya Pembangunan merasa sangat b~
hagia.. Selur~h aspirasi rakyat ycin~ telah knmi salurkan
sebagai pikiran-pikiran dasar Fraksi Karya Pembangunan,
ternyata l~l~h ~iterima dan ditampung di dalam keseluruhan
rumusan Rancangan Undang-undang.
Oleh karena ·itu Fraksi Karya Pembangunan dengan ini menya
takan menerima hasil Panitia Kerja untuk menjadi hasil Ko
misi II DPR-RI yang selanjutnya akan dimintakan persetuju
an dalam pernbicaraan tingkat IV.
Terirna kasih, Wassalamualaikum Wr. wb.
KETUA RAPA'r ••••••• ·------
·,
- 5 -
KETUA RAPAT :
Terima kasih ~aya ucapkan kepada juru bicara Fraksi Karya Pembangunan~
Selanjutnya saya persilahkan juru bicara dari Fraksi ABR+..•'
ANGGOTA ALFRED HUTAGAOL. •••••••••
- 6
ANGGOTA ALFRED HUTAGAOL ( FRAKSI ABH.I )
Yang terhormat Sau.dara Pimpinan Sldang Komisi II ;.
Yang terhormat .. sand.cira Mentt:~r.i· Dalarri · Nege"fl )/ang· mewakili
Pemerintah; : ·Yang terhormdt .. Rekan-rekan M1ggota Komisi II;~Hadirin dan segeriap Peserta Sidang yang kami muliakan.
Pada kesempatan yang berbahagia ini marilah kita bersamasama memanjatkati puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
rakhmat dan karunia-nya yang telah memungkinkan kita semua meng
hadiri pertemuan ini sehingga dapat menyampaikan ~esan dan catat .\~ -
an dalam mengokhiri proses pembahasan Rancangan Undang-Undang I
tentang pembentukon Da(::rah Tingkat II Halmahe.ra Tengah dan Ran-
..
cangan Undang-Undang tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat
II Bitung sebagaimana telah h2rlangsung dalam Pembicaraan Tingkat III selama ini. .·
Kiranya hadirin dalarn sidang yung mulia lni sepakat dengan
Fraksi kami b~hwa jadwal acara rapat-rapat Komisi II untuk membaho.s kedua Rb:ffcangan Undang-Undang terse but · ternyata telah ter
laksana dengan baik, dulam arti bahwa acara rapat-rapat telah
berlangsung sesuai dengan tinekat pembicaraan yang direncanakan •I •
untuk Rapat Ksrj:a dengan Pemerintah baik dalam forum Pleno Komisi maupun dalam forum Panitia Kerja serta Tim Perunn.is yang dibentuk.
Kesemuanya 'ini telah memberikan kesempatan bagi terseleng~ ·
garanya musyawcir\ah menu.ju kearah dicapainya kemufakatan terhadap
materi-materi d~~am Rancangan Undang-Undang yang mencakup materi ·,pada Konsiderans:, pada Batang Tubuh serta pada Penjelasan, untuk
dapat mengakomodx:isikan segenap DIM Fraksi-fraksi mulai dari usul an yang bersifati redaksional, perubahan substansial sampai dengan
usul perbaikah l~in yang berkembang dalam diskusi, serta materi lain dalam Rancahgan Undang-Undang yang disepbkati untuk tetap dipertahankan~ 0 ~
Hal yang amat menggernbirakan Fraksi ~BRI ndalah bahwa se -lama berlangsungnya Pembicuraan Tingkat III d6ri Tingkat Pleno
Komisi II, Tingkat Panitia Kerja sampai dengan Tim Perumus;
suasano. pembahnsan telah mencerminka~ wujud Demokrasi Pancasila
secara ny~ta melalui proses musyawarah yang diwarnai argumantasi
masing-masing baik diantara keempot Fraksi maypun antara Fraksi
fraks i dengan pihak Pemerintah, ~:emuanya telah berla.ngsung dengan
baik tanpa menimbulkan kesun adnnya pihak yang bersikeras ingin
menan8 sendiri. '
mehgha.dapi . . . . .
..
- 7 -
MenghGdopi. k0:::nyz1taan b:::Tsr::but Fr·nksi ABRI menyutakan ras8.
horrnat dun pcng11cirgocrn yunr: t inr~c:i k~:pad;:1 sc-:irnu:) Fraksi ynng tel.:1h
d,:)ng;m bersunru.~uh-·sung.~~uh mcnTJrnpaJk~1n ::_:rnrnbangan pikiraJ1ny~J me-
1ului musyciwerah dengan memb:J'.:akan sj_knp s:::d.in[~ af?ih sa1ing nsah.
I)n1~11· 1,.1· ,.,ll ''"'ll] rl 1·--r·;sr-1 hnr'm'1 ·t .. <·1'·1t1 r'i'"'nrrl·,··1 1··"J''1'1 n y' r 1 nr1 ·t-1·ngg1· kr-.11-::id;.i P1"1nc ..., •-: 1.. \. <~l .... 1-J ·- -~C : .. ~ 11.... C .... _ ... t <..J.. .J •. \.- .. l- -...... C.) .tc~. /_-.:;t t....t (....A .lt--~,. ·" J .. "- .... (..,;... Co.. . · .. _: C
' -rint0h yong d:1lurn mtu·;yai,·1arah t·:~·rsc:but t>::"l::i.h bcrsikap terbuka (bn
(j
akomodat if t2rl·iL1dnp r;D.ran d~rn pend a pat ,r;~fllU[J Fr~1ks i y~u1g ke semun-
ny a bert 1 'kad untuk rw=:mp(~r:;c·mt'-:1hkan rul y~1pg tc::rbai1< bag.i kel~rncnr ., an rodo. Pem~~ri.ntal'J(rn, fX?J : 1J~[);)iW<.n1 pr~.:irnb:1ngunm1, dan P'"layunan t~?r-
httclDfl rnasy;~Jr~·l!:at d:i. Danruh f!::1lrr1:1herD Tl~'l1f1JJh cl:m di Due-rah Bitunz
mc.?1a1u.i. peluk::nnaan urntrn~n:~~urvl':ng yan:::i alrn.n d11ahirlrnn n::.mti.
KhuE;usny·1 terlw 1 lnp ~·::ir.~Jn-::;:lr~.m Fr0l<cd_ /,_rnn baik yans teL1h
tc.,rtu::.mg d.3J_.c,rn DH< mc1upun y;.:J 1 ,3 iket~ 1 ngahk::rn (3·:"suai dengan perkr:::~
bc1ngon dalam ·.1i.~:;kusJ. d~1n y:.ing k 1:(/1i1.ic]j_,1n telal1 clisc:?p~·1kati ol(·?h se
mua Fruksi du~1 Pc-~mer:Lntah, Fr:1kni k~Jn1i rricny!nnp.::ikan terima kasi.h.
K;;lmi yal< in bci)11-v'h kc?_;~,c-:ip,:1l<(d:.:J.n y~mg: t_. l(1b ~lic:t pn,i . melnlui musyo.- ··-~ ' ~ ..
h;nrah te.r~sebut ··t"1dJllah nv~f';Jfl(Jl-:an .kcbcrh.(1~,ilan S(l,uruh Fr0ksi dn.L1rn
Komi~::;i dun Pcrnc;j·:intnh· Hnt11\( J nbU• rnr:":J1.lll):inkcrn T)Derah HrJ1maherD
T(:mguh dan TJ,':i rtJh Bi tung nv;n::-1 Lur d:J.n m ngurw3 rumoh tanse;anya
send j_ri un tuk ri1';::nincl-:c1 tk.'1n c1;1y;1~~un,'J ~.Lm hasilguna penyelcmggar~1an
pcrnc::rintahan :.1nlom r;mgka peJ ::iy:rnzrn t .. r hadn.11 rw1syarakat dan pc: -
1 n k sCJno.o.n pern b:J~igun~m.
s,~ti:::L1h melalu i · pembub;1s:m cul\:up ni.:::nd:.:1lam cl:m sungguh-sung[_:;u.h
sr.:i l;ma Pcrnb.ic :i r~J.3n T Jnr~lwt TI J, scmu(1 pokol.i:-po lrnk pikiran Fraksi
/ ·PRJ ·tr.)l'1 i., t~·-··-~-1mnur11.,. d 01"1rr.'•r1 \)~'i· 1 r (-L~J:11n 1 rr'.).c~11· 1 f?r1nC'·1ncra .. n TJnd'1nrr-:.J_.>'" ~ '--~· LJll ..__ .l. l,...it..,,. l; ... t ... ) ,,..~>.. .... J .... !::)~.-· l I .• ,~~-· h. ,,.1'.· ..... ~,~-· t\....__ .t _,,(._], . \,- '.... b .L ~
Und:mg terscb 11t, sebing[?)l Fr;:ll<:si i.Brn d~)pat m':ncrima hasil rumusan
P:Jnitia K::·)rJa.
'Oleh S(?b:ib it11; Frak:;i J\I3fll nF:~n,;~w~ull<:n.n, agDr b::idua R.ancongan
Undang-Und~Jnf: terse but d.ri.r•;1t .'~c: ~~cr'cl dil~111jutk:Jr1 pad~1 Pembicaraan
T inzJ: at IV.
;-:;elm1.jut1.-qn duri \lnr:51 pc:,n:;cilannn yang di_rv:=ro1eh da1um pem
b;1hu,s~1.n m~1te1~~ L .. __ k c-d1..i~1 Hr1nc:1 np: 1 n TJn'l 1nr~-·Und :)ng t(·~rse but, Fr~1ks i
f\.BRI ber_pencb~1::r.t perlu rJr1:tny:1 p:Jtol\:ni utau tuntunan oleh Peme -
r i ntnh dalam iJ 1~'nu1i~3:)n 2:;u.:1t11 f"t.::nc~Jngan Unda.ne-TTnd;:Jng mu1ai clnr.i.
t;1t:J tulis, f::,ngzunn~i.n tr1nd;; bcicn, jlJ(lul, kon.':;.id.erans, i~:;i S(lill_[)~J.i
d 1:~ne;m1 bentuk, .~;istirn:_::tUc1 :;cd:.a red:~l~~"iionCJ.lnyn yang memenuhi
f):i.:Jrat bail< d:i·!::Lnjn.u ci: 1 rj_ :;c1gi t[itn bnha~:;a maupun penggunDan
bah:JSD Indonc,';Li yang b:Jil: cLm benor cl'.~ng.:m tctap rnemperhatHun
d~1ri c.:;eg.i pcn,:_~''l:'tLm yuri1li.:my:J. F~Jl i!li akan :~rrngut mc:mbantu
lr,:.:1.} 'Jrlr"'l'''Jn '')Y',;.-),·:.(~c ·nor»h:\l'}'l';:1r1'l'·1~_.!;) rl i f')Tt~p ·r)•1ri'l m~1c:'~-rn~1(,0 m•"::!l'ld'·1t~ncr \ '-···. ~( -- _,.(.4- <-- . J: ..._ . ~ ·. -·:· ~..) l·· -.- ,,, ~~-'·· _[ l.•.• .. .! ~."' .... \.. ........ _ . , \. ~,,t_...._\.,,.A...r_~ L1 "'._,1~.l -. .. i_""':l(..J .. • ,__ c..._ CJ.~. (_')
k:.Jrcna dc;nc~.in : 1.·lc:inyu (.nto!'.:.m tcrsc·Lut p,::rnbic:_:r:1an Tine;kat III
ti.clnk Dk0n bD 11y:i1k 1 i mcrnpc-r1r·1~~e1;J_hk:Jn m:1t0r.i Kons.iderans
mi. ~:;,alnya ••••
- 8 .;.
misalnya yang ~Qapkali menjadi berlarut-larut memperdebatkan
pendapat masing~masing pembic[1ra~ sehingga mengurangi efisiensi
dalam pemanfuatan wai<:tu c1~1n penr.;gunaan tE~naga.
Pimpinan Si~frmg ;besertr1 hacUrin yimg karni. horrrnti.
Sebelum nwngakhiri urtd~m kami ini, r.r0l\si ABRI ingin menya!E_
paikan pula Ucdpun terima ka~:~ ih yanr·, Q;c~~s;1r-br:;sarnya kepacb se-... gC'n~ip Sekretor·irJt Kond.) i II ur .. n-HI y:mc de:ngcm telrnn dun penuh
d ('·(·i l' lr '} <, 1° ffi 0 ·tnl); l r1··t· U ·tr.) J' -:.• f.·i l C-11·1 U fT ') t'' '1 ny '1 c• (' ·111 r 1Ch) ,l C 'J J.., '"'I PPffill,' l h 'l c, '"I!} lro ~·lll ') ._ - \ ~ .._) \::.. .... .) "'-~ . "-) . _ - c: C., L~ ~. t. . C..l l ~ • _ -· . ~-· \..4 c'J. r... . .. t......l. , .. ..... .... .A .-. U • .) Ll \ -......... -· L.l
Hancongo.n Und :.ing-Und~).ne: ini, :-:;c::moga Tuhan Yang MoJw Esa senantias<:.:.
mel.impahkan FL1khmatnya kepado seluruh saudo.ra-saudara sekalian.
Akhirnyo. perken<mkanlnb Fr~Jksi / . .BRI rnenyatakan terima kasih
kcpacla semua pihak yang membantu ter::J(?lenggar<'-rnyn Pembicaraun
Tinglrnt III ini sebJngga dopat -~~rsc.~lcnggara dengan lancar dan
bui.k.
Seki.an dan . terlma ~as"i'.h at.is pr:~rha tilaiuiya • · .
• --+r·.,,. -
KETUA RAPAT
Terima kasih saya ucapkan kepada juru bicara Fraksi ABRI dan selanjutnya saya persilahkan tepada juru bicara Fraksi Persatuan Pembangunan.
ANGGOTA H. KOENSHOLEHOEDIN ~ ' ~ i • • • 0 ••.• 0
- 9 -
ANGGOTA H. KO;ENSHOLEHOEDIN ( F P P )
Yang terhormat S~.udara Ketua dan Snudara-Saudara Pimpinan Komisi II, Yang terhormat Saudara Menteri Dalam Negeri, Bapak Rud1ni beserta Staf,
Yang terhormat S~uda~a-Saudara Angeota Komisi II dari Fraksi Karya Pem-bangunan, F~aksi AtRI, dan Fraksi FDI. - ·
M~3{1J\·~J~ f~\ Pertama-tama marilah kita terlebih dahulu menyampaikan puji dan
syukur kepada A~lah Tuhan Yang Maha Esa atas taufiq dan hidayah Nya, yang t~lah memt?i_f!!bing kita sekalian; sehingga ki ta d a pat menyelesaikan
tugas ki ta bersarna ya'ng diamanatkan oleh Dewan, ialah menangani atau
membahas 2(dua)· Rancangan Undang-undang t~ntang Pembentukan Daerah Ting
kat II Kabupaten Halmahera Tengah dan Kotamadya Bitung. '•
Berkat taufiq dan hidayah Nya tersebut, bukan hanya kedua RUU itu s~ja kita per~leh atau hasilkan untuk melengkapi sarana pemerintahan negara kita ya11g harus dibentangkan di persada tanah air ini, tetapi
juga mekanisme mu~yaw~rah yang kita sajikan/perag~kan sebagai pengamal
an Demokrasi Partc~sil~, merupakan nilai tersendiri yang tidak kalah peg tingnya dalam rangk~ ~embangunan Sistim Politik kita dalam segala aspe~
nya, lebih-lebih bahwa Komisi II sebagai mitra kerja Departemen
Negeri yang meriangatli pembinaan politik.
Dal am
Musyawarah memang punya aturan .permq~nan yang namanya tata ter -tib, tetapi pada soal~soal bahasa ti.dak ~uk(tP mampu untuk dapat mengung_
kapkan pengertian~pengertian yang sebenarnya, disalurkanlah musyawarah
lewat loby-loby, .~aka keakraban atau kekelu~~gaan yang mensuasanainya
dan satu sama lgin saling isi mengisi terhadap pengertian-pen~ertian
yang kurang, maka ter~adilah kesepakatan dan pe~soa1an terpecahkan.
Mudah-mudahan •••••••••••••••••
.,.. ll -
" Derhi un tuk mrmumbuhkan kemantapan ha ti kami. 0
Kita yang sedang membiasakan ctiri masing-~asing untuk selalu
bertanggune;jawab terhadap Allah Tuhan Yang MRha Esa secara moral
atas segala keputusan yang kita amb1l, bagairnana mungkin akan
tenteram hatl kita kalau keputusan-keputusan kita tebsebut(dalam
hal ini kedU8 H(JU terse but) diambil tanpa benlasarkan data-data
yang akurat ? .. Maka lmnJungan ke ci1erah-daerhh tersebut benar-b£
nar berman1·a:::1t :ctan s::kali lagi pada pihak Pemer_i ntah termasuk p~r
merintah daerah kami ucapkan terimalrnsih. '!
' . \,.,
Saudara Eetua, ci<ln Saudara Menteri Yang Tprllormat.
\.,;
Pen[·alamanan yc:Jng pcrlu kami tarnpilkan pnda waktu ini yang -
kami muhonkan perhatian kepada Pernerintah lew~"'t Bapak H. Rudini selaku Menteri Dalarn Negeri adalahpedoman clal8rn rangka penyera
gamanan peu)i\inunon perundang-undangan kit~, culmp memakan waktu
al{ibat mencari model yang terbaik bila tidak ada pedomannya yang
serggam.
Selanjutnya· tanggapan-tangp;apan atas kedua HUU ini yang nan
t inya. aknn dj [~~d1kan tn('tijdcti Undang-1mJa.r1g unL1J'. dJlaksarwlrnn mleh
Pemerint.~h, ber'serta ll:u·apan-harapnn yang sudah terbayang di dad a
rnasyarakat, a k<1n-- kam.i tuangkan nantJ bi la sud ah saatnya Fralrni -
Persatuan Pembangunan mernberikan tannggapan akhir di Sidang 1-'ari
purna DPR-RI yang akan mengambil keputusan atas kf?dua HUU ini.
Semua kesepakatan dalam menyusun HUU ini mudah-mudahan dengan
baik dapat dipenuhinya sebagaimana mestinya. Maka karena itu, FPP
setuju agar HUU-HUU ini cUsampaikan pada Rapat Paripurna yang akan
datang dengan acara Pembicaraan Tingkat IV pengambilan Keputusan
atas kedua RUU ini.
Akhirnya .·J\epada Allah Tuman Yang Maha Esa juga kami bertawakal
sebagairnana pcri~tah Nya :
KETUA HAP/\T •••• !...!..!.!..
- 12 -
KETUA H/\PAT :
Tr~rima lrnsih saya ucapl{an kepada ~juru bicara
FnJ.lrni Per~;atuan Pembangunrm.
ScJ.anjutnya kami persilahkan ;juru bJcara da-
r:i l"raksi Partt:i.i DemokrasJ Indonesla •
... , v
ANGG01'A l\DIPHANOTO • • • • • • • •
'·
- i3·· -
J\NGGOTA ADIFn.J\NOTO ( F'HAKSI PDI)
As~alamu 'al~i~um Wr. Wb.
Saudara Pimpinan Komisi II DPH.-IlI, Saudarn Menteri Dalam Negeri Bapak H. H.uclini, Saudara--s'audara Anr;gota Komisi TI DPR-RI Yang terhormat,
M e r d e k a ! ! !
Pertama-tama izinkanlah pada kesempatan lni terlebih da
hulu mcrnanjatkan puji syukur ke had.irat Tuhan Yang Maha Esa karena hanya dengan perkenr:m-Nya kita hari ini Hari Kamls tanggal 12 Juli 1990 dapat dengan selamat berkumpul bersama-sama dalam Rapat Kerja Komisi II DPR-RI da
lam rangka Pembahasan HUU tentang Pembentukan Kabupaten Daerah Tk. II Halmnhera Tengah dan RUU tentang Pembentuk an Kotamadya Daerah Tk. II Bitung, dalam keadaan sehat wal afl8t.
Fraksi PDI menyadari bahwa lahirnya 2 RUU tersebut meru-. pakan kehijaksanaan Pemerintah dalam hal ini Menteri Dalam Negeri yang secara sunggu-sungguh mendengarkan dan
'• memperhatikan harapan dari rakyat khususnya dalam wilayah Halmahera Tengah dan Bitung yang disampaikan kepada Frak
si-fralrni dalam Komisi II DPR-RI termasuk Fraksi PDI, agar 'lvilayah Halmahera Tengah dan Kota J\drninistratif Bi
tung dapat di tingkntkan statusnya menj;:\cli Kabupaten Daerah Tk. II Halmahera Teneah dan Kotamadya Daerah Tk. II
Bi tung.
Perhatian:Pemerintah tersebut secara nyata telah disampai kan dan dipercayaknn kepada keempat Fraksi dalam Komisi II agar HU~ tentang Pembentukan_d~:).bupaten Daerah Tingkat II Halmnhera Tengah dan RUU tentang Pernbcntulrnn Kotamadya Daerah Tingkat II Bitung dibica~~kan oleh Komisi II
DPR-RI · bersama PemE~rintah yang diselenggaral<an sejak bulan Maret fggo yang lalu sampai dengan hari ini tanggal
12 Juli 1990 ..
Di dalarri membahas 2 H.UU tersebut Fraks~~ PDI berkesimpulan agar dalam penyusunan Undang-undang agar dapat digunakan
pedoman yang seragam sehitlgga ti.dak menimbulkan perbedaan tafsir dan pengertian terhadap baik Konsiderans Menimbang, Mengingnt dhn lnin t~baGaihya.
Untul\. •••••••••
- 14 -
Untuk mengatasi. hal ters()but r~ebailtny;1 pcrlu segera ada-, . )·,. .,
·ny~ · Undang~uhdang ten tang ·'Pedoinah Penyusurian Undang-undang.
Selanjutnya mengenai RUU tentang Pembentukan Kabupaten
Daerah Tingkat.II Halmahera Tengah yang semula terdiri dari 6 B~b dan.18 Pasal, keempat Fraksi telah menyepakati
menjadi 17 Pasal. Ilan selanjutnya setelah mempelajari pe~ aturan perundang-undangan yang ada Fralrni PDI dapat meny~ tujui bersama-sama 3 Fraksi lainnya mengadakan penyempur
naan-penyempurnaan, perubahan-perubahan untuk lebih mem -perbaik.i Hancangan Undang-undang yang ada yang meliputi
mulai. d.o.ri Konsiderans Mcni .. mb?Pg, Mengihgat dan Pasal -
pasal tertentu sebagaim2na yang kemarin b~lah dilaporkan oleh Panitia Perumus kepada Panitia Kerja.
Lebih lanjut dalam pembahasan RUU tentang Pembentukan Kabupaten. Daerah Tk. II Halmahera Tengah yang semula 18 Pa
sal kem\1dian men.jadi 17 Pasal, dan kemudian RUU tentang Pembentttl<an Kotamadya Daerah Tk. II Bitung yang semula 18
Pasal tetap menjadi 18 Pasal, dl antara Pasal-pasal tersg
but bagi Fraksi PDI memang mengalami hal-hal yang perlu
mendapat perhatian dari semua pihak dan khususnya yaitu Pasal 11 pada RUU Halmahera Tengah dan Pasal 11 pada RUU Bi tung.
Pasal-pasal tersebut merupakan Pasal yang dipendingkan
yai tu pasal tentang Anggota-ang:gota DewnJ') Perwakilan Rak•
yat Daerah Tingkat II yang diangkat.
Berdasarkin musyawarah mufakat kBempat Fraksi dalam Komisi II DPR-RI .bersama Pemerintah dan adanya lconsul tasi Pimpin~ an Pus~t Partai dengan Pemerintfth ~ang menghasilkan saling
adanya pengertian yang di,jiwai oleh semangat kebersamaam !"'.'"].
dan kekr~lua'i·gaan dalam rangka pelalfsanaan Demokrasi Panca-
sila.
Dengan demikian Pasal 11 pada HUU t0ntang Peinbf'ntultan Ka
bupaten Daerah Tl<. II Halmahera Tengah dan Pasal 12 pada
RUU tent:ang Pemb(?ntukan Kotamadya Daerah Tingkat II Bi
tung beserta Penjelasannya:telah disepakati sehingga ber-
bunyi : ~ .. ~- .
- Anggota • • • • • • • • • • •
15 . ~ .. ~ . ' .
11 Anggot~."'!anggot-a -yang di-angkat dari_ wakil-wakil Organi
sasi Peserta Pemilihan Umum dengan memperhatikan perimbang~n suara basil Pemilihan Umum 1987 yang dilaksanakan di daerah tersebut "•
Dan dalam Penjelasan Pasalnya berbunyi :
" Yang dirnaksud dengan memperhatikan perimbangan suara hasil Pemilihan Umum 1987, ialah pada prinsipnya dalm mene~apkan anggota-anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tingkat II tersebut, berpedoman:kepada perimbangan hasi1 Pemilihan Umwn dan dijiwai oleh semangat kebersamaam serta kekeluargaan dalam rangka Demokrasi Pancasila "•
~- 1·1t:ng2nai-: tata cara, pengangkata~,dan jumlah anggota Dewan Perwaki.lan Rakyat Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Ha! mahera T~ngah, Kotamadya Daerah Tihgkat II Bitung untuk pertama kalinya ditetapkan oleh Menteri Dalam Negeri.
Fraksi Partai Dempkrasi Indonesia sependapat bahwa namanama caloh anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tk. II yang diangkat sudah barang tentu nama..;.nama yang diajukan
i . oleh Pimpinan Organisasi Kekuatan Sosil Politik di Daerah
. '
yang bersangkutan. Dan pengangkatan anggota-anggota DPRD Tk. II bu~an hanya berpedoman kepada perimbangan hasil Pe milihan Umum 1987 saja tetapi dijiwai oleh semangat kebe£ samaan dan kekeluargaan.
Keberadaan wakil semua Organisasi Kekuatan Sosial Politik dalam DPRD Tk. II mempunyai arti :/ang sangat penting dalam rangka pelaksanaan Demokrasi Panca~ila.· Keberadaan yang dim.aksud dalam keberadaan yang memper• '·· ·.~~
keberadaan,.anggota DPRD yang tidak asal ada, keberadaan keanggotaan DPRD yang dapat m~laksanakan musyawarah mufakat dalam Fraksinya masing-masing. Keberadaan dengan pen,g angkatan yang dijiwai semangat kebersa~aan dan kekeluargaan merupakan kegotong rqyongan dalam mengabdi kepada Bangsa dan Negara dalam melaksanakan pembangunaii·nasional.
,i
Fraksi • • • • • • • •
- 16 -
F'ralrni P0r tal Uemok r·e:1s 1 Indone.sia berpcndapat bahwa ter
laksan~mya penf'>arlgkatan tersebut hanya tc?rletak di tangan
Bapak fJaJi RurU.ni ffontc~ri Dalam Negeri yang selalu arif
b.ij2.ks·-~na ya:ne; t:idc~l~. h0nya "rumongso bl~:;o 11 tetapi juga
bis a "b~so rurnongE;o rasaning 1.iyan" •
Fr2.ksi PDI dalam Jtlenya takan persetujuan hasil-hasil rapat
Komisi. II, mempunyai alasan yang kuat, karena pembahasan
RUU ten tang Fem bentukan Kabupa ten Daeral1 Tingkat II Halma
hera Tr·ngah don RUU tc.nLmg Pembentukan l .. otamadya Daerah
T.ingka i It Bi tung c:;ra pc?mbahasannya ticL1_k hanya dilakukan
di ataf: meja tc~tapi juga diadn1<.an penelJ tian langsung ke
lapang:-n1.
Basil pcneli ti:n1 TJ:m Perumus cli Halmaher:J Tengah antara
lnin meng.enai pcnul i.san nama lbukota Smrnio di papan nama
Kantor-.. kantor u.Lnas Instansi Pemerintahan dan Kantor Keca-
- matan ~:da yang inenulis bermacam-macam, berbeda-beda.
, Akhirnya dapat disepakati penulisan dalnrn Undang-undang
yaitu dcngan tuJisan Soasio berkat kun~_jungan langsung l<e
. lapang.:m.
' S c-?mua FLnas-dirws D'.-1 er ah dan Ins tans i ver tikal Departernen
_., telah m(~mpunyal gedung kantor sendiri dan sehubungan dengan
telah tcrsedL:inya gc:dune; perkantoran terf'.ebut Soasio telah
tepat 1111-Fuk di.):)dik~n1 Ibukota· f\.;1bupaten Llaerah 'fingkat II
. .: Halma!wra ·rengnh.
Hasil p·f:,neli t10n di f(ota Administratif Dt tung antara lain
dapat m~_,ncanturnkan l:atr~;:~-batDs \vilnyah l<.ntamadya Daerah
'T:ingl<.at TI yang semuJ.a mcnurut Hancangan dikosongkan, yai tu:
·'
a. Se he 1 .'.ih Ut:~n :1 be; ·bfi.t.:·rn:'..ln dcri.rr;a:n Kf~e[irrr'.tan Likupang Kabu ....
patE1 '1 Daeral 1 Tinp;l'..:at II Mina.has a dan f ,aut Maluku.
b. Sebe l 3h Timur be_rbatasan dengan Laut I'laluku.
c. Seb~l.-::th '"°eL1Lm lHTbatasan dengan Kec:~unatan Kauditan Ka
bupa-!-.cn Daer:Jh 'I11ngkat II MJnahasa dan Laut Maluku.
·d • .SebeTah Barat berhatasan den.can Kecamatan Dimembe dan
Kec.:r1a tan K;nvii fain K:i.bupaten Dae rah '.L'1 ngkat II Minahasa.
3C>lain ••••••••
• u I l
.... 17 -
!I }
Selain .L tu Tim Perurnus Komisi JI DPH-HT LeJ.ah mendapat
... laporan dari ;/Ialikota B.i tung tc:ntang pcnvelenggaraan ij
pemeri11 Lahan, pembi~.nc;unnn clan kemasyarr:ikat~m yang di.su-"
sun dc.1 l :-un satu bul<.u ~ebanyak 157 halamnn. if ~''. ;'1
De~gan -~.A?rsedin:nya gechmg perlwntoran .P<~metintahan dan
lain-1 ~u_n rnerupakan clorongan yang kuat nntvk mengakhiri I
"· kebera,lac.n1 Kot.a Adminis tratif Bi tung ynng ¢U tingkatkan
menjadt Kotamadya Daerah Tingk<1t II Bi tung:~ •i
ll Berdas · ·rlrnn lrns epn l~:atan-kesepcilrn tan lrnem pa~ Fraksi dalam
KomisJ I I DPH. ... ffI ter~h:·~,11.:-t.p HUU tentang Fc:irnbf-ntukan Kabu
paten i )uJ?r<th TJngkat II Halmalwra Tengah dl1n RUU tentang
Pemben Lufran Kotamndy:a f);)erah Tinglrnt II. 13i'(tung, maka ' ' F'raksJ. PDI dapat rnenyetujui hasil-hasil ke{~epakatan Pan-
:1
ja dar Tlmus Kornisi II DPH.-IU menjadi kcpu\tusan Komisi ' " .. II DPfl .... fn yang selo_njutnya dla;julrnn l<.e claT~rn Sidang Pa...;
ripurrn DPH-IU yang diselenggnrakan pad;:1 tpnggal 20 lJu-il u li 19~11.) yang akan datang untuk disahk.:m 1ne'r1jadi ndang-1
Sekian d~n tcrima kasih.
W<v~.sqJ.armJ. 'alalkum ;v'larohmatullahi
M E R n E K A ! !
KEWA RAPAT
!l
;1
· Terim;;1 kasih snya ucapkan kepada juru bica(ra dari Fraksi { PDI. I I'
Selan1-intnya dnlam Pembicaraan rringkat TJ I fani kami juga
I
memper.'1ilahlum kepnda Pemerintah, apakcih 1asih ada hal-
hal ynng i.ngin disnmpc.dkan. ,1
ii ~ ::I
~I ii ii ·~~
• • • • • • • •
- 18 -
MENTERI DALAM NEGEHI (H. HUDINI) :
Saudara .Pimpinan dan Saudara-saudara Anr;gota Komisi II
DPR-RI Yang terhormat ;
Setelah mendeng,arkan ungkapan-ungkapan dnri Fraksi
fraksi t:.adi, maka Pemerintah menyampaikc:m :
- Perta.r..~@, bahwa Rancangan Undang-undang 1ni benar
benar telah disepalrnti bcrsama secara bulat.
- Kedua:, Pemerintah dapat melihat tumbuh berkembangnya
pelak-'rnnaan Demol--rnsi Pancasila yang sclalu menguta
~akan musymvarah untuk mufakat daripada ngotot-
ngoto tan dan gebrag-gebragan. Karena mernang dalam me
laksanakan tug:J.s-tugas bersama membela lcepentingan
rakya.t saya kira kita tidak usah mengarnbil sikap yang
galak ~3upaya kel i.hatan kalau membela r~~.kat.
MenyeJ:Lkan segala permasakahan dengan s~myum sehingga
dapat diterima secara enteng tetapi berisi. Ibarat ma-
jallah i tu majaJ.lah yanG enteng d:::in berisi.
Dan tidak lain saya k.ira semu.a ini berkat petunjuk da
ri AlJ ah S .VI .'r •· kepada ki ta sekallan dnlam mengemban
tugas.bersama.
Di .samping i tu Pemerintah akan mernperha tilcan semua per
hatian yang menyangkut tata bahasa maupun tata cara
ataupnn bentul~ dalam membuat Undang-unclang sehingga
dalam mcmghaclapi Hancangan Undang-undang yang akan da
tang hal ini tidak akan banyak permasalahan lagi.·
Juga ~:;ecara pribadi saya mengncapkan terima kasih,dalam
menyu:nm lJ achval Pernbahasan .ini di.sesualkan dengan kepen
tingan pribadl soya untuk melaksanakan ibadah Haji.
Akhirnya juga kepad.a Frak.si J?DI teri.ma kasih atas pe
tunju1r.-petun1-jnknya khususnya dalam nanti. menentukan para
Anggota DPRD yang ber[3angkutan.
Demiki an·, Wassalamu 'alail<.um Wr •. vb.
KETUA HAPAT : • • • • •
..... 19 -
Ki1:TUA Hf\PAT
Teri.ma ~<:r1rdh Jwrn :L uc;:i.pkan k.epadr~ Pcmerin tah.
Saudara···,:-18udara r;ek=-1.15.an, denern·). d.0mlldJ1n ~Hi.ya minta persetu.j1wn ap.:1l\.~J.h Nn.skah kedua JUJU ini dr1pat disetujui
menjacli h,~:1 sll V.orni~; L II untuk. rli. tr:?rusknn kepada Pembl<·~
'fl· · 1 ·t TV. i 1 c•.·d 1··)] l)fT? PI d t caraan · tng \:a , . . c o_._am .:)_L ang ·· .. eno _ · ··~ \.. pa a ang-
gal 20 ,r,J~~i 19~XJ .y:.nl.g nk~m d8tnng •
.Apakah ·L)pat d:i.setu,juJ ?
( Rf\P/\T : · Setuju ) Tc?rJmn k~:::d.J1,,
Bai.klab ,jndi r;r1 y~l klra ltr1pat Kcr~ja pad~:i h::i.ri 1ni sudah
dapat l< i ta sel<:.isa.tk;1.n dc~ngan b;:l.il'\: clan fF'JrmJutnya ki ta
sud.ah s Lap untul\ memperslapkan. k:1.ta akb5 r/pendapat akhir
clad. t1: 1p ... tiap FraJ·:cd_ nDnti.. dr:il-~)m Pr~rnbicnraan Tingkat IV
p8da ta'11~gal ?O .TuJi 19()0 yang akan cln.b:i.ng.
Dengan. 1(:\mik.ion 1:lenp;cm nu'ngucn_pl·~::in pu~jJ. syukur ke hadapan
Tuh2n Y :1ng Mah~} l\.u;1r;n., mr1ka. Fbn:1 t Ker;j2\ r~1da hari inl sa
y a nyat '.Jic-.2n cl -L Lu b.lJl.
( H;~rn.t dltu tup puln1l 10 • 50 'dT n )
.Jakr:1rt8,. 12 --Juli 1990
RAPAT
II,
HTP. 210000569