LNZC2018-0397采购文件

辽宁省政府采购中心 90

辽宁省政府采购项目

公开招标文件

招标项目名称：2018年度农村基层防汛预报预警体系二期工程建设项目

招标文件编号：LNZC2018-0397

编制文件单位：辽宁省政府采购中心

目 录

招标公告

第一章 招标项目基本内容及要求

第二章 投标文件内容及格式

第三章 评标方法

附 件：1.投标人须知

2.自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书

3.政府采购合同条款

4.政府采购合同格式

说明:招标文件由正文和附件两部分组成。投标人应当完整

地阅读、理解构成本招标文件的所有内容。正文和附件如有不一致的地方，须以正文为准。

第一章 招标项目基本内容及要求

序号项 目内 容1合格投标人的资格条件详见招标公告2获取招标文件的时间及方式详见招标公告3递交投标文件截止及开标时间，递交投标文件及开标地点详见招标公告4现场踏勘或标前答疑会本项目不组织现场踏勘或标前答疑会。5样品/演示要求本项目不要求提供投标产品样品（演示）6分包产品要求及投标保证金详见包详细信息表7评标委员会人数共 7 人,其中采购人代表 2 人,其余为技术、经济类专家8投标文件份数与评标委员会人数相同,其中正本1份,其余为副本9资格后审本项目根据项目需要进行资格后审10代理服务费本项目不收取代理服务费11询问和质疑详见投标人须知38.询问和质疑。采购中心质疑经办人：李甦 电话：2344778812采购人名称: 辽宁省防汛抗旱指挥部办公室地 址: 和平区十四纬路5号联系人（质疑经办人）: 包健杰电 话: 024-6218178013集中采购机构：辽宁省政府采购中心 地址：沈阳市和平区太原北街二号（市府大路西塔岗西走100米路南砖红色楼）综合楼A座项目联系人：张俊杰联系电话：024-23447739传真：024-23447752投标保证金咨询电话：024-23447726 合同咨询：024-23447775/23447778

项目概述

按照党中央、国务院关于加快灾后水利薄弱环节建设的决策部署，水利部、国家发展改革委、财政部组织各地陆续开展农村基层防汛预报预警体系建设，完善洪涝灾害防御体系，提高综合防御水平。本项目参照山洪灾害防治项目建设模式在沈阳市康平县、营口市站前区和西市区、辽阳市文圣区、盘锦市大洼区和盘山县6个县（区）开展洪涝灾害调查评价、县级监测预警平台建设和省市平台整合、多信息联合预警模型定制开发，以及农村基层防汛预报预警项目和山洪灾害防治项目实施方案编制。

包详细信息

包号分包产品名称预算金额最高限价（元）投标保证金（元）评标方法价格打分方法16个县区洪涝灾害调查项目2815500281550030000综合评分法低价优先法2农村基层防汛预报预警和山洪灾害防治实施方案编制项目1810700181070020000综合评分法低价优先法3多信息联合预警模型定制开发项目1250000125000010000综合评分法低价优先法4省市平台整合和县平台完善项目2081600208160020000综合评分法低价优先法5县级监测预警平台建设项目1273000127300010000综合评分法低价优先法

说明：1．超过每包最高限价的投标文件为无效投标文件。中标原则为可兼投不兼中原则，按照包号从小到大顺序确定中标顺序。2．收到投标保证金的截止时间：投标截止时间前1个工作日的下午3:00。3.在递交投标文件时，供应商须出示已缴纳保证金的有效凭证。4．收取投标保证金的方式银行汇款信息：单位名称：辽宁省政府采购中心开户银行：盛京银行沈阳市向工支行账 号：0338260102000005309（保证金）

第二章 投标文件内容及格式

项 目

项目及审核内容

格式

装订顺序

投标文件的外封面、封口、封皮及目录

投标文件的外封面及封口

1

1-1

投标文件的封皮

2

1-2

投标文件的目录

3

1-3

资格证明材料（本栏所列内容为采购项目的资格审查条件，有一项不符合要求，不能进入评审）

序号资格证明材料所属包号格式装订顺序1投标人法人营业执照副本（复印件)全部22法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书全部43开标日前六个月内任一个月的依法缴纳税收的缴款凭证（复印件）全部4开标日前六个月内任一个月的依法缴纳社会保障资金的缴款凭证（复印件）全部5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录及具有良好信用信息的声明全部46投标人具备水文、水资源调查评价乙级（含）以上资质或工程设计水利行业专业乙级（含）以上资质（复印件）1包7投标人具备水文、水资源调查评价乙级（含）以上资质或工程设计水利行业专业乙级（含）以上资质（复印件）2包8投标人具备建设项目水资源论证乙级（含）以上资质（复印件）3包9投标人具备水文、水资源调查评价乙级（含）以上资质（复印件）4包10投标人具备水文、水资源调查评价乙级（含）以上资质（复印件）5包

符合性证明材料（本栏所列内容为采购项目的符合性审查条件，有一项不符合要求，不能进入下一阶段的评审）

序号符合性证明材料所属包号格式装订顺序1投标函全部532开标一览表及附表全部63项目要求及投标响应表全部7

其它材料

序号其他材料所属包号格式装订顺序1招标文件要求的以及投标人认为有必要且能证明响应评分细则中各项要求的其它资料（综合评分法）全部4

重要提示：

1.投标人提供的证明材料，除需要投标人填报或有特殊说明外，均须提供该材料的 复印件。

2.投标人在编制投标文件时，对于给定格式的文件内容，必须按照给定的标准格式进行填报；对于没有给定标准格式的文件内容，可以由投标人自行设计。投标人在装订投标文件时,应严格按照本表中“投标文件装订顺序”进行装订。

格式1

投标文件外封面、封口格式

封面格式：

收件人：

投标文件（正本）

所投包号：第 包

招标项目名称：

招标文件编号：

投标人名称（公章）：

收件人：

投标文件（副本）

所投包号：第 包

招标项目名称：

招标文件编号：

投标人名称（公章）：

收件人：

开标一览表

所投包号：第 包

招标项目名称：

招标文件编号：

投标人名称（公章）：

封口格式：

——于   年  月  日   时之前不准启封（公章）——

格式2

辽宁省政府采购项目

投 标 文 件

招标项目名称：2018年度农村基层防汛预报预警体系二期工程建设项目

招标项目编号：LNZC2018-0397

投标人名称 ：

格式3

投标文件目录

一、资格证明材料

1.1投标人法人营业执照副本…………………………………………所在页码

1.2法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书………………所在页码

1.3依法缴纳税收的缴款凭证…………………………………………所在页码

1.4依法缴纳社会保障资金的缴款凭证………………………………所在页码

1.4参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录及具有良好信用信息的声明 ……………………………………………………………………………所在页码

……

二、符合性证明材料

2.1投标函………………………………………………………………所在页码

2.2开标一览表及附表…………………………………………………所在页码

2.3项目要求及投标文件响应…………………………………………所在页码

……

三、其它材料

……

我单位的投标文件由资格证明材料、符合性证明材料和其它材料三部分组成，共页，在此加盖公章并由法定代表人或其授权代表人签字，保证投标文件中所有材料真实、有效。

投标人名称：（加盖公章）

法定代表人或其授权代表人：(签字 ；字迹应工整、清晰)

签署日期： 年 月 日

格式4-1

法定代表人身份证明书

（法定代表人参加投标的，出具此证明书）

法定代表人姓名 在我公司（或企业、单位）任（董事长、经理、厂长）职务，是我 公司全称 的法定代表人。现就参加 采购代理机构名称 组织的采购项目 采购项目名称 （项目编号）的投标签署投标文件。

特此证明。

（※此处请粘贴法定代表人身份证

复印件※）

公 司 名 称：（加盖公章）

年 月 日

格式4-2

法定代表人授权委托书

（授权代表人参加投标的，出具此授权委托书）

委托单位名称：

法定代表人： 签字或盖名章：

身份证号码： 住所地：

受委托人： 签字或盖名章：

身份证号码：

工作单位： 住所地：

联系方式：办公电话____________ 手机_____________

现委托 受委托人 为本公司的合法代理人，参加你中心组织的招标活动。

委托代理权限如下：代为参加并签署 采购项目名称

（项目编号 ）的投标文件；代为签订政府采购合同以及处理政府采购合同的执行、完成、服务和保修等相关事宜；代为承认与我公司签署、实施的与采购文件相关的采购活动及行为。

本授权于 年 月 日签字生效，无转委托，特此声明。

（※此处请粘贴授权代表人身份证复印件※）

委托单位名称：

年 月 日

格式4-3

参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录及具有良好信用信息的声明

辽宁省政府采购中心：

在本项目投标文件截止时间前，我单位参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；通过“信用中国”(网站：www.creditchina.gov.cn/)、“中国政府采购网”（网站www.ccgp.gov.cn）等渠道查询，我单位未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

特此声明。

投标人名称： （加盖公章）

法定代表人或其授权代表人： (签字)

日期： 年 月 日

格式5

投标函

辽宁省政府采购中心：

投标人名称 授权 投标人代表姓名、职务为我方代表，参加你单位组织的招标项目名称（项目编号) 的有关活动，并对此招标项目进行投标。

为此，我方按招标文件规定提供货物及服务的投标报价、投标保证金：

包号

投标价

投标保证金

（人民币元）

详见开标一览表

……

一、我方同意在招标文件中规定的开标日起90天内遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

二、我方保证遵守招标文件的规定，如果本公司违反招标文件要求，我方的投标保证金可以被你单位没收。如果开标后在规定的投标有效期内撤回投标，我方的投标保证金可以被你单位没收。

三、我方承诺已经具备招标文件中规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件。我方愿意向你单位提供任何与本招标项目投标有关的数据、情况和技术资料，并根据需要提供一切承诺的证明材料，并保证其真实、合法、有效。

四、我方保证尊重评标委员会的评标结果，完全理解本招标项目不一定接受最低报价的投标。

五、我方承诺接受招标文件中政府采购合同条款的全部条款且无任何异议。如果我方中标，我们将按招标文件的规定，保证忠实地履行双方所签订的政府采购合同，并承担政府采购合同规定的责任和义务。

六、我方承诺采购单位若需追加采购本招标项目招标文件所列货物及相关服务的，在不改变政府采购合同其它实质性条款的前提下，按相同或更优惠的价格保证供货和服务。

七、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，接受你单位及相关监督管理部门对我方施以采购金额5‰以上10‰以下的违约处罚，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，提请政府有关行政部门没收违法所得；情节严重的，提请工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，提请司法部门依法追究刑事责任：

（1）提供虚假材料谋取中标的（参照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条执行）；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其它投标人的；

（3）与采购单位、其它投标人或者集中采购机构恶意串通的；

（4）向采购单位、采购代理机构行贿或者提供其它不正当利益的；

（5）在招标过程中与采购单位进行协商谈判的；

（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

（八）我方已阅读并完全理解本招标文件附件2“投标人自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书”的全部内容，承诺遵守全部内容。

投标人名称： （加盖公章）

法定代表人或其授权代表人： (签字 ；字迹应工整、清晰)

签署日期： 年 月 日

与本投标有关的一切往来通讯请寄：

地址：

邮编：

联系人：

电话：

传真：

格式6

开标一览表

投标人名称： 单位：元（人民币）

包号

分包产品名称

投标报价

交付时间

备注

…

投标报价（大写）

填表说明：

1．投标人对投标报价若有说明应在“开标一览表”备注栏中予以注明，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的投标方案等实质内容，评标时不予承认。投标人的投标文件若有上述内容未被唱出，应在唱标时及时声明。

2．投标报价不得填报选择性报价，以可调整的价格提交的投标将被视为非响应性投标，作为无效投标处理。

3．对于投标人在“开标一览表”和投标文件中列出的赠送条款，在开标时不予唱标，在评审时不得作为评分因素或者调整评标价格的依据，也不作为优先中标的条件。

4．投标文件中“开标一览表”内容与投标文件中明细表内容的对应内容不一致的，以“开标一览表”为准；

投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。调整后的价格为评标价，对投标人具有约束力。如果投标人不按照上述原则修正其投标报价及分项报价，其投标将作为无效投标处理，投标保证金将被没收。

5．“投标报价”应同“分项价格表”中“总价金额”相一致。

6．本表除在投标文件中装订外，还须用小信封单独密封、标记，在递交投标文件的同时递交一份，以供唱标之用。

投标人名称： （加盖公章）

法定代表人或其授权代表人： (签字 ；字迹应工整、清晰)

签署日期： 年 月 日

格式6附表1-1

分项价格表

包号： 单位：元（人民币）

分 项 项 目

金 额（元）

县（区）

县（区）

县（区）

县（区）

……

总价金额

填表说明：

1、 1、3、4、5包填报此表，包内各市所属相关县（区）报价均不能超过项目要求及投标响应表一表中各相关县（区）最高限价,否则投标文件为无效投标文件。

2、本项目所有运保费、税费、检测费及其它费用均含在投标报价中。

格式6附表1-2

分项价格表

包号： 单位：元（人民币）

分 项 项 目

金 额（元）

服 务 价

税 费

其 它

……

总价金额

填表说明：2包填报此表，报价不能超过第2包最高限价,否则投标文件为无效投标文件。

格式7

项目要求及投标响应表

一表（对项目或各包的要求）

包号：1分包产品名称：6个县区洪涝灾害调查招标文件要求（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效）投标文件响应内容备注★交付时间：2018年10月31日前全部完工。★交付地点：康平县、站前区、西市区、大洼区、盘山县、文圣区★付款方式及条件：由康平县、站前区、西市区、大洼区、盘山县、文圣区分别付款，合同内容全部完成并验收合格及中标人提供合同总金额的5%的1年期银行履约保函后，支付合同总金额的100%。★验收按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》(辽财采[2017]603号) 和《辽宁省山洪灾害防治项目验收管理细则》（辽水防汛〔2015〕349号）规定执行。★质量保证期：不少于（ 1 ）年★支持：热线支持：7*24现场支持：（ 4 ）小时内响应；（24 ）小时内到达★其它本包中标人与省防办和康平县、站前区、西市区、大洼区、盘山县、文圣区分别签订三方合同，合同金额以中标人分项价格表中各县（区）投标报价为准。本包各县（区）最高限价为：康平县494900元、站前区377100元、西市区385700元、大洼区580200元、盘山县557400元、文圣区420200元。本包不接受联合体投标。本包所有建设内容均不允许分包和转包。

包号：2分包产品名称：农村基层防汛预报预警和山洪灾害防治实施方案编制招标文件要求（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效）投标文件响应内容备注★交付时间：2018年10月31日前全部完工。★交付地点：沈阳市★付款方式及条件：由省防办付款，合同内容全部完成并验收合格及中标人提供合同总金额的5%的1年期银行履约保函后，省防办支付合同总金额的100%。★验收按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》(辽财采[2017]603号) 和《辽宁省山洪灾害防治项目验收管理细则》（辽水防汛〔2015〕349号）规定执行。★质量保证期：不少于（ 1 ）年★支持：热线支持：7*24现场支持：（ 4 ）小时内响应；（24 ）小时内到达★其它本包中标人与省防办签订合同。本包不接受联合体投标。本包所有建设内容均不允许分包和转包。

包号：3分包产品名称：多信息联合预警模型定制开发招标文件要求（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效）投标文件响应内容备注★交付时间：2018年10月31日前全部完工。★交付地点：康平县、站前区、西市区、大洼区、盘山县、文圣区★付款方式及条件：由康平县、站前区、西市区、大洼区、盘山县、文圣区分别付款，合同内容全部完成并验收合格及中标人提供合同总金额的5%的1年期银行履约保函后，支付合同总金额的100%。★验收按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》(辽财采[2017]603号) 和《辽宁省山洪灾害防治项目验收管理细则》（辽水防汛〔2015〕349号）规定执行。★质量保证期：不少于（ 1 ）年★支持：热线支持：7*24现场支持：（ 4 ）小时内响应；（24 ）小时内到达★其它本包中标人与省防办和康平县、站前区、西市区、大洼区、盘山县、文圣区分别签订三方合同，合同金额以中标人分项价格表中各县（区）投标报价为准。本包各县（区）最高限价为：康平县250000元、站前区125000元、西市区125000元、大洼区250000元、盘山县250000元、文圣区250000元。本包不接受联合体投标。本包所有建设内容均不允许分包和转包。

包号：4分包产品名称：省市平台整合和县平台完善招标文件要求（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效）投标文件响应内容备注★交付时间：2018年10月31日前全部完工。★交付地点：大洼区、盘山县、文圣区★付款方式及条件：由大洼区、盘山县、文圣区分别付款，合同内容全部完成并验收合格及中标人提供合同总金额的5%的1年期银行履约保函后，支付合同总金额的100%。★验收按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》(辽财采[2017]603号) 和《辽宁省山洪灾害防治项目验收管理细则》（辽水防汛〔2015〕349号）规定执行。★质量保证期：不少于（ 1 ）年★支持：热线支持：7*24现场支持：（ 4 ）小时内响应；（24 ）小时内到达★其它本包中标人与省防办和大洼区、盘山县、文圣区分别签订三方合同，合同金额以中标人分项价格表中各县（区）投标报价为准。本包各县（区）最高限价为：大洼区707800元、盘山县702200元、文圣区671600元。本包不接受联合体投标。本包所有建设内容均不允许分包和转包。

包号：5分包产品名称：县级监测预警平台建设招标文件要求（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效）投标文件响应内容备注★交付时间：2018年10月31日前全部完工。★交付地点：康平县、站前区、西市区★付款方式及条件：由康平县、站前区、西市区分别付款，合同内容全部完成并验收合格及中标人提供合同总金额的5%的1年期银行履约保函后，支付合同总金额的100%。★验收按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》(辽财采[2017]603号) 和《辽宁省山洪灾害防治项目验收管理细则》（辽水防汛〔2015〕349号）规定执行。★质量保证期：不少于（ 1 ）年★支持：热线支持：7*24现场支持：（ 4 ）小时内响应；（24 ）小时内到达★其它本包中标人与省防办和康平县、站前区、西市区分别签订三方合同，合同金额以中标人分项价格表中各县（区）投标报价为准。本包各县（区）最高限价为：康平县699600元、站前区286700元、西市区286700元。本包不接受联合体投标。本包所有建设内容均不允许分包和转包。

52

辽宁省政府采购中心18

二表（对产品指标的要求）

品目号：1-1产品名称：6个县区洪涝灾害调查数量：1项是否经过审批采购进口产品：否产品的主要用途、功能以及特点（提示：供投标投标人选择投标产品时参考）：按照国家相关要求，在沈阳市康平县、营口市站前区和西市区、辽阳市文圣区、盘锦市大洼区和盘山县6个县（区）开展洪涝灾害调查，完善农村基层防汛预报预警体系，提高洪涝灾害综合防御水平。招标文件要求重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。报价文件响应内容偏离程度偏离说明证明资料服务要求（包括服务内容、标准及技术指标等详细内容）深入康平县、站前区、西市区、大洼区、盘山县、文圣区6个县（区）的59个乡镇，579个行政村开展洪涝灾害调查。调查内容包括制作工作底图、购置采集终端软件、资料收集、编制调查名录、编制防汛责任人信息、社会经济调查、洪涝灾害现场调查、中小河流现状防洪能力调查、历史洪涝灾害调查、现有自动监测站点调查、涉水工程调查、水利工程调查、调查评价数据审核汇集、洪涝灾害调查业务培训等。本包工程量和技术要求见附表1：1包工程量和建设技术要求。其它要求投标人提供“确保技术服务质量承诺书”、“确保项目进度承诺书”、“保证服从统一管理承诺书”、“后期技术服务承诺书”。（承诺书格式自拟，须加盖投标人公章及法人章）

品目号：2-1产品名称：农村基层防汛预报预警和山洪灾害防治实施方案编制数量：1项是否经过审批采购进口产品：否产品的主要用途、功能以及特点（提示：供投标投标人选择投标产品时参考）：按照国家相关要求，在省级统一开展农村基层防汛预报预警和山洪灾害防治实施方案编制。招标文件要求重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。报价文件响应内容偏离程度偏离说明证明资料服务要求（包括服务内容、标准及技术指标等详细内容）按照国家有关要求，编制《2018年度辽宁省农村基层防汛预报预警体系建设实施方案》、《辽宁省2018年度山洪灾害防治项目实施方案》及《辽宁省2018年度山洪灾害防治项目示范县实施方案》。编制内容应包括项目背景、建设目标与任务、各项建设内容技术方案、投资概算、项目建设与运行管理、保障措施、效益分析等。本包工程量和技术要求见附表2：2包工程量和建设技术要求。其它要求投标人提供“确保技术服务质量承诺书”、“确保项目进度承诺书”、“保证服从统一管理承诺书”、“后期技术服务承诺书”。（承诺书格式自拟，须加盖投标人公章及法人章）

品目号：3-1产品名称：多信息联合预警模型定制开发数量：1项是否经过审批采购进口产品：否产品的主要用途、功能以及特点（提示：供投标投标人选择投标产品时参考）：按照国家相关要求，在沈阳市康平县、营口市站前区和西市区、辽阳市文圣区、盘锦市大洼区和盘山县6个县（区）开展多信息联合预警模型定制开发，完善农村基层防汛预报预警体系，提高洪涝灾害综合防御水平。招标文件要求重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。报价文件响应内容偏离程度偏离说明证明资料服务要求（包括服务内容、标准及技术指标等详细内容）在康平县、站前区、西市区、大洼区、盘山县、文圣区6个县区开展多信息联合预警模型定制开发。包括开发建立降雨径流预报模型、演进模型、一维水动力学模型、二维水动力学模型等，实现根据天气预报信息、当前流量水位、预估流量水位、水位预警指标和阈值等，进行多信息联合预警，为上下游、左右岸、干支流防汛协作提供技术支持，并与县级平台集成应用。本包工程量和技术要求见附表3：3包工程量和建设技术要求。其它要求投标人提供“确保技术服务质量承诺书”、“确保项目进度承诺书”、“保证服从统一管理承诺书”、“后期技术服务承诺书”。（承诺书格式自拟，须加盖投标人公章及法人章）

品目号：4-1产品名称：省市平台整合和县平台完善数量：1项是否经过审批采购进口产品：否产品的主要用途、功能以及特点（提示：供投标投标人选择投标产品时参考）：按照国家相关要求，在省市开展平台整合和文圣区、大洼区、盘山县平台完善，完善农村基层防汛预报预警体系，提高洪涝灾害综合防御水平。招标文件要求重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。报价文件响应内容偏离程度偏离说明证明资料服务要求（包括服务内容、标准及技术指标等详细内容）建立辽宁省农村基层防汛预报预警平台，使得农村基层防汛预报预警体系建设成果在省级能够使用，并将辽宁省农村基层防汛预报预警平台整合到原有省级山洪灾害系统平台中；开展市级平台整合，将6个县区的县级平台分别整合到所在市山洪灾害系统平台中。完善大洼区、盘山县、文圣区县级监测预警平台。 本包工程量和技术要求见附表4：4包工程量和建设技术要求。其它要求投标人提供“确保技术服务质量承诺书”、“确保项目进度承诺书”、“保证服从统一管理承诺书”、“后期技术服务承诺书”。（承诺书格式自拟，须加盖投标人公章及法人章）

品目号：5-1产品名称：县级监测预警平台建设数量：1项是否经过审批采购进口产品：否产品的主要用途、功能以及特点（提示：供投标投标人选择投标产品时参考）：按照国家相关要求，在沈阳市康平县、营口市站前区和西市区开展县级监测预警平台建设，完善农村基层防汛预报预警体系，提高洪涝灾害综合防御水平。招标文件要求重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。报价文件响应内容偏离程度偏离说明证明资料服务要求（包括服务内容、标准及技术指标等详细内容）在康平县、站前区、西市区分别开展县级监测预警平台建设，包括建设县级综合数据库、空间数据库、资料整编入库，开发包含监测、预警、预报、数据管理和平台管理5大功能及移动查询APP的县级平台。本包工程量和技术要求见附表5：5包工程量和建设技术要求。其它要求投标人提供“确保技术服务质量承诺书”、“确保项目进度承诺书”、“保证服从统一管理承诺书”、“后期技术服务承诺书”。（承诺书格式自拟，须加盖投标人公章及法人章）

附表1：1包工程量和建设技术要求6个县区洪涝灾害调查项目工程量和技术要求工程量按照《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》、《2018年辽宁省农村基层防汛预报预警体系建设实施方案》要求，在康平县、站前区、西市区、大洼区、盘山县、文圣区6个县（区）开展洪涝灾害调查。调查内容需包括制作工作底图、购置采集终端软件、资料收集、编制调查名录、编制防汛责任人信息、社会经济调查、洪涝灾害现场调查、中小河流现状防洪能力调查、历史洪涝灾害调查、现有自动监测站点调查、涉水工程调查、水利工程调查、调查评价数据审核汇集、洪涝灾害调查业务培训等。二、技术要求1.1 项目概况为进一步细化灾后水利薄弱环节建设目标任务，2017年5月，水利部、国家发展改革委、财政部（以下简称三部委）组织编制了《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》（水规计〔2017〕182号）。按照党中央、国务院领导关于防灾减灾救灾工作重要指示和对洪涝灾害防治工作提出的新要求，辽宁省根据三部委《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》要求和国家防办《省级农村基层防汛预报预警体系建设实施方案编制大纲》要求，结合我省实际，以防洪排涝薄弱地区为重点，遵循问题导向，统筹规划、突出重点、因地制宜、科学治理原则，组织编制了2018年辽宁省农村基层防汛预报预警体系建设实施方案（以下简称《方案》）。《方案》明确了2018年度在康平县、站前区、西市区、大洼区、盘山县、文圣区6个县（区）实施农村基层防汛预报预警体系建设，其中洪涝灾害调查是一项重要建设内容。主要工作阶段包括前期准备工作、洪涝灾害调查、调查评价数据审核汇集、调查业务指导培训等。1.2工程量（1）6个县（区）工作底图制作与现场采集终端软件配置安装；（2）洪涝灾害调查（包括579行政村的洪涝灾害威胁情况现场调查与成果软件录入，308个行政村的低洼易涝范围划定、154个行政村的外洪威胁范围划定，行政区划与中小河流现状防洪能力调查成果软件录入，企事业单位、历史洪涝灾害、监测预警设备、涉水工程、水利工程调查成果录入与现场标绘）；（3）6个县（区）洪涝灾害调查评价数据审核汇集以及成果上报国家。1.3目标及任务1.3.1建设目标结合辽宁省防汛减灾工作实际，农村基层防汛预报预警体系建设项目洪涝灾害调查具体目标如下：调查易受外洪威胁和低洼易涝影响村落的分布及基本情况，全面查清洪涝灾害分布范围、社会经济、历史洪涝灾害情况，明确中小河流现状防洪能力，掌握洪涝灾害威胁区域内的企事业单位、涉水工程以及洪涝灾害防洪现状等基础数据，科学划定外洪威胁范围与低洼易涝范围，为洪涝灾害预警、群测群防等工作提供基础信息支撑，进一步提升农村基层防汛抢险救灾预警能力。1.3.2 范围与依据（1）范围按照《农村基层防汛预报预警体系建设技术要求（试行）》，在康平县、站前区、西市区、大洼区、盘山县、文圣区6个县（区）开展洪涝灾害调查工作，共涉及59个乡镇，579个行政村，其中涉及低洼易涝调查的行政村为308个，外洪威胁调查的行政村为154个，具体见下表。表1 洪涝灾害调查范围序号县（区）名称行政区基本情况调查范围内行政村数乡镇总数（个）行政村总数(个)内涝总数（个）外洪总数（个）合计595793081541康平县1716152162站前区6381143西市区8371464大洼区13141141485盘山县1014256706文圣区5603410（2）依据●技术标准《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）《统计用行政区划代码》（国家统计局第14号令）《水文测站代码编制导则》（SL 502-2010）《水文调查规范》（SL 196-2015）《水工建筑物与堰槽测流规程》（SL537-2011）●指导性文件《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》《省级农村基层防汛预报预警体系建设实施方案编制大纲》《农村基层防汛预报预警体系建设技术要求》（试行）《全国山洪灾害防治项目建设管理办法》《山洪灾害调查评价工作任务及流程》《山洪灾害调查技术要求》●以及其他相关标准、规程、规范、管理办法等。（3）任务以县为实施单位，以行政村为单元，全面查清洪涝灾害分布范围、社会经济、水文气象、历史洪涝灾害情况、调查受洪涝灾害威胁村庄的人口、户数、房屋数，调查中小河流现状防洪能力及防洪工程设计防洪标准，掌握洪涝灾害区域内的涉水工程以及平原区洪涝灾害防治现状等基础信息。建立实施县洪涝灾害调查评价成果数据库，并与全国洪涝灾害调查评价成果数据库共享、共用。1.3.3 建设内容洪涝灾害调查具体内容主要包括前期基础工作、洪涝灾害调查、数据审核汇集、业务培训。①前期基础工作主要是通过对基础地理数据的处理，完成工作底图的制作，并配置现场采集终端软件，为洪涝灾害调查提供技术支撑。 ②洪涝灾害调查主要是收集受洪涝灾害影响地区的行政区划、社会经济、企事业单位、历史洪涝灾害、中小河流现状防洪能力、涉水工程、现有自动监测站点、水利工程等基础信息，通过调查表格填写、借助采集终端软件及现场工具设备，对洪涝灾害现状进行现场调查，将调查成果录入软件系统并标绘其相应位置。③数据审核汇集主要是通过洪涝灾害调查评价数据审核汇集系统，将县级调查数据及评价成果逐级汇总至市、省及国家。④业务培训前期主要是对调查表填报要求、指标解释、数据质量控制、调查技术要求、成果录入以及现场标绘等进行现场指导培训，待调查成果录入采集系统后对调查数据审核方法与技术要求等进行指导培训。洪涝灾害调查工作流程见下图。图1 洪涝灾害调查工作流程图（1）前期准备工作洪涝灾害调查工作底图应与山洪灾害调查评价工作底图的制作标准和编码一致，以形成防汛“一张图”。工作底图数据应包括行政区划、居民地、流域水系、水库、湖泊、堤防、水闸、土地利用、土壤质地类型、监测站点等矢量图层（DLG）及卫星遥感正射影像（DOM）。工作底图基本比例尺为1:50000或更高比例尺，DOM分辨率优于2.5m。平面坐标系采用国家大地坐标CGS2000（或相当精度的WGS84坐标系），投影方式采用高斯-克吕格投影，高程基准采用1985国家高程基准。采集终端软件需满足洪涝灾害调查数据的采集、录入、管理及导出等工作需要，具备工作底图管理、专题数据采集、现场标绘、图表导入、导出、GPS与照片管理、调查评价成果数据管理等功能，并能导出到洪涝灾害调查评价成果数据库。总体性能满足以下要求：①地图浏览速度：平移和缩放速度小于0.3秒。②空间计算速度：图形边界5万个点以内时，多图形包含、重叠、相交计算小于3秒。③矢量数据编辑速度：图形边界5万个点以内时节点选中、拖动、旋转、合并、拆分速度小于2秒。④数据保存：图层数据更新保存操作小于1秒。⑤数据导入导出速度：图层数据10万条以内时，导入导出操作耗时小于1分钟。⑥数据查询速度：数据名称查询、定位查询速度小于1秒。（2）洪涝灾害调查资料收集收集洪涝灾害调查所需的相关资料，包括以下主要内容：各县（区）、乡（镇）、行政村、自然村的行政区划基本信息，包括人口、居民户数等。各县（区）社会经济基本情况。受洪涝灾害威胁的企事业单位基本信息，包括企业单位名称、类别、地址等。历史洪涝灾害资料，包括洪涝灾害发生时间及地点、过程降雨量、最大流量、最大淹没深度、洪涝情况、灾害损失情况。重点是建国以来发生的有人员伤亡的洪涝灾害。能共享到监测预警平台的自动雨量、水位、水文、气象监测站点基本情况，水文、气象部门可提供的暴雨预报和洪水预报情况。中小河流规划设计成果资料。影响居民区安全的塘（堰）坝、桥梁、路涵等涉水工程信息。各县（区）的水库、堤防、水闸等水利工程基本情况、特性指标等信息。编制调查评价名录以国家统计局统计用行政区划代码（省、市、县、乡、行政村五级行政区划代码）为基础，编制县级以下各级行政区划名录。利用现场采集终端软件，确定县、乡、行政村区划名称和编码，并标注位置，标注参考样式见图2。根据洪涝灾害现状，填写行政区划名录表（表2），初步确定低洼易涝和外洪威胁村落名录。对于部分村落可能同时受低洼易涝和外洪威胁的，需经县级机构审核确认。表2 行政区划名录表序号行政区划名称行政区划代码低洼易涝外洪威胁□是□否□是□否□是□否□是□否□是□否□是□否填表说明：此表由县（区）组织，用于统计乡（镇、街道办事处）、行政村（居民委员会）、自然村（村民小组）行政区划名录。字段说明：1.行政区划名称：所调查的乡（镇、街道办事处）、行政村（居民委员会）、自然村（村民小组）的中文名称。对于自然聚落就是行政村（居民委员会）的情况，以行政村（居民委员会）为单元调查。2.行政区划代码：与所调查的乡（镇、街道办事处）、行政村（居民委员会）、自然村（村民小组）名称对应的行政区划代码，本次调查编码以国家统计局统计用行政区划代码（省、市、县、乡、行政村五级约79万个单位）为基础，行政区划代码扩展到自然村一级，采用15位代码，编码办法为：省+市+县+乡镇+行政村+自然村6位3位3位3位具有行政管理职能并有较大管理区域的兵团、农垦、林场等单位按级别和住地对应编码纳入体系。调查时需要对自然村（组）统一编码，在工作底图上标注行政区划名称和行政区划代码，3.是否低洼易涝：选择“是”或“否”。4.是否外洪威胁：选择“是”或“否”。确定受洪涝灾害威胁的企事业单位基本信息，填写企事业单位调查表（表3），并在工作底图上标注位置，标注参考样式见图2。表3 企事业单位基本信息表序号单位名称单位类别地址在岗人数（人）低洼易涝外洪威胁描述□是□否□是□否□是□否□是□否□是□否□是□否填表说明：此表由县（区）组织填报。驻地的行政区划代码填报到自然村（组）。企事业单位的调查范围为常驻人口10人以上，受洪涝灾害威胁的单位。1.单位名称：企事业单位名称，指受洪涝灾害威胁的工矿企业、学校、医院、旅游景区等具有常驻人口的独立单位，填全称。2.单位类别：分为事业单位和企业。3.地址：单位地址。4.在岗人数：汛期经常在单位驻地的人数。学校人数包括教职人员，在校家属和学生。单位：人。5.是否低洼易涝：选择“是”或“否”。6.是否受外洪威胁：选择“是”或“否”。图2企事业单位标绘示意图编制防汛责任人信息表确定各乡（镇）、村级洪涝灾害责任人，整理填写防汛责任人信息表（表4）。表4 防汛责任人信息表序号行政区划代码行政区划名称单位姓名性别职务手机号码固定电话备注填表说明：此表由县（区）组织填报。驻地的行政区划代码填报到自然村（组）。社会经济调查根据国家统计局《县（市）社会经济基本情况统计报表制度》2017年度报表，整理填写各县（区）社会经济基本情况统计表（表5）。表5 县(市、区)社会经济基本情况统计表指标单位数量1基本情况行政区域土地面积平方公里乡(镇)个数个村民委员会个数个年末总户数户乡村户数户年末总人口万人乡村人口万人年末单位从业人员数人乡村从业人员数人农林牧渔业人数人农业机械总动力万千瓦特固定电话用户户2综合经济第一产业增加值万元第二产业增加值万元地方财政一般预算收人万元地方财政一般预算支出万元城乡居民储蓄存款余额万元年末金融机构各项贷款余额万元3农业、工业及投资粮食总产量吨棉花产量吨油料产量吨肉类总产量吨规模以上工业企业个数个规模以上工业总产值(现价)万元固定资产投资(不含农户)万元4教育、卫生和社会保障普通中学在校学生数人小学在校学生数人医院、卫生院床位数床各种社会福利收养性单位数个各种社会福利收养性单位床位数床填表说明：此表根据各县统计部门《县(市)社会经济基本情况统计报表制度》2017年度统计报表直接填报，以县为单位填写。现场调查以行政村为单位，调查摸清人口、户数、住房数。按照低洼易涝村落和外洪威胁村落类型，通过现场调查，实地走访，分类调查受洪涝灾害威胁情况，填写洪涝灾害现场调查表（表6），并在工作底图上勾画洪涝灾害范围，参考样式见图3。表6 洪涝灾害现场调查表序号行政区划代码行政区划名称总人口总户数总房屋低洼易涝外洪威胁填表说明：此表由县（区）组织，用于现场调查行政村（居民委员会）、自然村（村民小组）的基本情况。1.行政区划名称：各县行政村（居民委员会）、自然村（组）名称，此表中的行政区划代码和行政区划名称由采集终端自动关联生成。2.行政区划代码：即调查的行政村（居民委员会）、自然村（村民小组）行政区划代码。此表中的行政区划代码和行政区划名称由采集终端自动关联生成。3.总人口（人）：调查行政区户籍人口，用阿拉伯数字填写。此项指标若内业已填写，现场调查时需要核对。4.总户数（户）：调查行政区划内的户数，用阿拉伯数字填写。5.总房屋数（座）：居民住房座数，用阿拉伯数字填写。6.低洼易涝：填写受低洼易涝影响程度，分重点或一般。7.外洪威胁：填写受外洪威胁程度，分重点或一般。图3 洪涝灾害范围勾画示意图中小河流现状防洪能力调查调查中小河流现状防洪能力及堤防设计标准，确定预警河道控制断面与外洪威胁村落的现状防洪能力，填写中小河流现状防洪能力调查表（表7），并在在工作底图上标注控制断面位置，标注参考样式见图4。表7 中小河流现状防洪能力调查表序号行政区划代码行政区划名称河流名称河流代码是否有堤防控制断面现状防洪能力□是□否□是□否□是□否填表说明：此表用于调查外洪威胁村落的中小河流现状防洪能力。本表由县（区）组织，现场调查填报。行政区划名称填报至自然村（组）。1.行政区划名称：各县外洪威胁村落名称，此表中的行政区划代码和行政区划名称由采集终端自动关联生成。2.行政区划代码：即调查的行政村（居民委员会）、自然村（村民小组）行政区划代码。此表中的行政区划代码和行政区划名称由采集终端自动关联生成。3.河流名称：外洪威胁村落的中小河流名称。4.河流代码：调查的中小河流代码，采用《中国河流名称代码》（SL249-2012）。5.是否堤防：调查的中小河流是否有堤防保护。6.控制断面现状防洪能力：外洪威胁村落的中小河流预警控制断面防洪能力，按预警方式和预警指标要求，填写洪水频率、水位（流量）。历史洪涝灾害调查调查历史洪涝灾害的发生地点、特征时段降雨量、最大淹没水深、最大流量、成灾情况等，填写历史洪涝灾害调查表（表8），并在工作底图上标注灾害发生地点，标注参考样式见图2。表8 历史洪涝灾害调查表序序号行政区划代码行政区划名称灾害发生地点灾害发生日期过程降雨量（mm）最大流量（m³/s）最大淹没水深（m）死亡人数（人）失踪人数（人）损毁房屋（间）直接经济损失（万元）灾害描述填表说明：此表用于统计县（区）内发生的历史洪涝灾害情况，重点是建国以来发生的有人员伤亡的洪涝灾害。本表由县（区）统一填写，根据收集的历史洪涝灾害档案资料，统计历史山洪灾害情况。1.行政区划名称：灾害主要发生地行政村（居民委员会）、自然村（组）名称。2.行政区划代码：灾害主要发生地行政村（居民委员会）、自然村（村民小组）行政区划代码。3.灾害发生日期：洪涝灾害发生年、月、日，如1975年7月8日，填写格式为19750708。4.灾害发生地点：洪涝灾害涉及到的乡（镇）、村、组名称，如××乡（镇）××村××组。5.过程降雨量：降雨开始时到结束全过程的总降水量，单位：mm。6.最大流量：洪涝灾害最大流量，单位：m³/s。7.最大淹没水深：洪涝灾害最大淹没水深，单位：m。8.死亡人数：填写本次洪涝灾害过程中，由于洪涝灾害原因失去生命的人数之和，用数值表示，单位：人。9.失踪人数：填写洪涝灾害发生后去向不明，找不到踪迹的人数，用数值表示，单位：人。10.损毁房屋：填写因洪涝灾害造成的房屋损毁数量，用数值表示，单位：间。11.直接经济损失：指受灾体在遭受洪涝灾害的损毁后，其自身价值降低或者丧失所直接造成的经济损失，不含任何中间环节和间接的经济损失，用数值表示，单位：万元。12.灾情描述：用文字对洪涝灾情进行描述现有自动监测站点调查调查统计可共享到国家防办监测预警信息管理系统的已建雨量站、水位站、水文站、气象站等自动监测站点基本信息，填写现有自动监测站点调查表，并在工作底图上标注站点位置，标注参考样式见图2。涉水工程调查调查影响居民区行洪安全的塘（堰）坝、路涵、桥梁、小型水库等主要涉水工程，填写涉水工程统计表及调查表（表10～表13），并在工作底图上标注涉水工程位置，标注参考样式见图2。表10 涉水工程调查统计表序序号行政区划名称行政区划代码堤防长度（m）水库、塘（堰）坝数量（座）路涵数量（座）桥梁数量（座）填表说明：此表用于统计现场调查的影响居民区安全的主要涉水工程数量，包括堤防、水库、塘（堰）坝、路涵、桥梁。本表由县（区）组织填报，行政区划名称填报到行政村（居民委员会）。选择涉水工程调查对象的原则：在洪水期间，可能严重阻水，或因杂物阻塞等原因会造成河水雍高，淹没上游居民区；或因工程溃决威胁下游居民区安全的工程。1.行政区划名称：调查对象所在行政村（居民委员会）名称。2.行政区划代码：调查对象所在行政村（居民委员会）代码。3.堤防长度：行政区划范围内，保护村落的堤防长度总数，用阿拉伯数字填写，单位：米。4.水库、塘（堰）坝数量：行政区划范围内影响居民区安全的水库、塘（堰）坝总数，用阿拉伯数字填写，单位：座。5.路涵数量：行政区划范围内影响居民区安全的路涵总数，用阿拉伯数字填写，单位：座。6.桥梁数量：行政区划范围内影响居民区安全的桥梁总数，用阿拉伯数字填写，单位：座。表11 塘(堰)坝工程调查表序序号所在政区名称塘（堰）坝代码塘（堰）坝名称容积（m³）坝高（m）坝长（m）挡水主坝类型□混凝土坝□土坝□堆石坝□其他□混凝土坝□土坝□堆石坝□其他填表说明：此表用于调查影响居民区安全的塘（堰）坝工程信息。由县（区）组织，行政区划名称填报到自然村（组）。1.行政区划名称：调查对象所在行政村（居民委员会）名称。2.行政区划代码：调查对象所在行政村（居民委员会）代码。3.塘（堰）坝名称：对于无名称的塘（堰）坝，可按照如下规则命名：所在行政区名称+挡水主坝类型+塘（堰）坝编号。4.塘（堰）坝代码：由现场采集终端统一生成。5.容积：塘坝能容纳洪水的体积，单位：m3。6.坝高：坝高指塘（堰）坝建基面的最低点（不包括局部深槽、井或洞）至坝顶的高度。单位：m。7.坝长：坝长指坝顶轴线长度，单位：m。8.挡水主坝类型：坝型分类中各选其一填写。并在相应列内打“√”。当挡水主坝类型为上述分类中两种或两种以上的组合坝型时，选择建在主河道上的挡水坝坝型填写。表12 路涵工程调查表序号所在行政区名称涵洞名称涵洞编码类型涵洞高（m）涵洞长（m）涵洞宽（m）□圆管涵□拱涵□盖板涵□箱涵□圆管涵□拱涵□盖板涵□箱涵□圆管涵□拱涵□盖板涵□箱涵填表说明：此表用于调查影响居民区安全的路涵信息。由县（区）组织填报，行政区划名称填报到自然村（组）。调查信息与现场拍摄的照片，应能反映路涵的基本情况。1.行政区划名称：调查对象所在行政村（居民委员会）名称。2.行政区划代码：调查对象所在行政村（居民委员会）代码。3.路涵名称：对于无名称的涵洞采用以下命名规则：所在行政区名称+涵洞所属的道路名称+涵洞编号。4.路涵编码：由现场采集终端统一生成。5.类型：路涵类型，按照构造形式，涵洞可分为圆管涵、拱涵、盖板涵、箱涵。在相应类型下填写“√”表示。6.路涵高：涵洞洞身高度，单位：m。7.路涵长：涵洞洞身宽度，单位：m。8.路涵宽：如果是拱形或管形，则该项为直径，单位：m。表13 桥梁工程调查表序号所在政区名称桥梁名称桥梁编码类型桥长（m）桥宽（m）桥高（m）□梁桥□浮桥□索桥□拱桥□梁桥□浮桥□索桥□拱桥填表说明：此表用于调查影响居民区安全的桥梁的的信息。由县（区）组织填报，行政区划名称填报到自然村（组）。调查信息与现场拍摄的照片，应能反映桥梁的基本情况。1.行政区划名称：调查对象所在行政村（居民委员会）名称。2.行政区划代码：调查对象所在行政村（居民委员会）代码。3.桥梁名称。对于无名称的桥梁采用以下命名规则：在行政区名称+桥梁所跨越的河流名称+桥梁编号。4.桥梁编码：由现场采集终端统一生成。5.类型：桥梁分梁桥、浮桥、索桥、拱桥。填报时选取相应类型，以“√”表示。6.桥长：桥梁全长，单位：m。无条件的地方可以不填此项。7.桥宽：桥面的最短直线长度，单位：m。无条件的地方可以不填此项。8.桥高：桥梁高度，单位：m。无条件的地方可以不填此项。水利工程调查将各县（区）的水库、堤防、水闸现状信息与水利普查数据进行比对调查，核实水利工程现状基本情况，填报水利工程调查表，并在工作底图上标注水利工程位置，水库、水闸标注参考样式见图2，堤防标注参考样式见图4。图4堤防工程标绘示意图（3）调查评价数据审核汇集辽宁省农村基层防汛预报预警体系建设洪涝灾害调查评价数据审核汇集涉及省、4个市和6个县（区）。由于数据录入、编辑、审核和汇总的数据量巨大，涉及县、市、省、流域和国家多级数据集成、质量检查与汇总，流程及其复杂。为保证洪涝灾害调查评价数据成果的质量，做好数据的系统管理和有效利用，按照相关工作流程，需逐级进行数据的录入、审核及汇集，建立统一的洪涝灾害调查评价数据审核汇集系统。软件功能审核汇集软件完成洪涝灾害调查评价数据的审核汇集，实现调查评价数据在县（区）、市、省及国家各级之间的逐级审核和汇集。按照县（区）级、市级、省级不同的需求，应具备不同功能。县（区）级软件功能：具备元数据汇总、数据质量审核和上报功能。上报系统必须包含GIS地图基本功能、数据编辑以及各类数据的导入等功能，同时为了跟踪工作人员对数据的操作，还应具备操作日志的生成和查看功能。市级软件功能：接收县级防办上报的数据，分类审核各种类型的数据，将数据导入本级的数据库中进行合并、导入、上报。包含GIS地图基本功能、数据编辑以及各类数据的导入等功能，同时为了跟踪工作人员对数据的操作，还应具备操作日志的生成和查看功能。省级软件功能：能完成数据库的建库工作，能完成市级文件型数据库向关系型数据库的转换；接收市级防办上报的数据，分类审核各种类型的数据，将数据导入本级的数据库中进行合并、接边、归并。包含GIS地图基本功能、数据编辑以及各类数据的导入等功能，同时为了跟踪工作人员对数据的操作，还应具备操作日志的生成和查看功能。数据审核在上报前，县（区）级防办需对调查评价数据成果进行全面检查。包括数据完整性检查、数据精度检查、规范性检查等。首先，按照数据规范标准，对数据进行审核，不合格的数据返回修改，直至合格为止；其次，根据调查对象类别，按比例对数据数量和分布情况进行审核，不合格数据返回修改，直至合格为止；最后，编写审核报告，并提交数据成果。按照数据审核流程，市级、省级防办对下一级上报的数据成果进行审核，不合格的返回修改，直至合格为止。数据汇集县（区）级数据汇集的主要工作是将完成县（区）级汇总并通过审核的数据成果导出上报。市级、省级数据汇集的主要工作是拼接、合并、归并下一级上报的数据，并进行审核。市级将经过复审合格后的县（区）级数据成果利用采集系统统一导入到市级数据库中，完成跨域对象的拼接处理，形成本级数据库，质量检查合格后，上报省级部门。省级采用数据汇集系统将复审合格的数据与本级评价分析的成果数据合并，对上报中跨域对象实施拼接处理，形成本级的洪涝灾害调查成果数据库，质量检查合格后导出数据成果，上报国家防办。（4）调查业务培训需对市、县（区）两级工作人员各开展一次洪涝灾害调查培训。培训的重点是洪涝灾害调查时间截点、工作流程、关键环节、调查表填报要求与指标解释、数据质量控制技术要求和数据审核方法、现场采集终端软件和数据审核汇集软件的使用等。培训主要内容如下：①洪涝灾害调查评价工作流程、关键环节；②洪涝灾害调查技术要求；③洪涝灾害调查质量控制技术要求；④低洼易涝范围与外洪威胁范围勾画技术要求；⑤现场数据采集终端软件安装使用（需现场安装调试后培训）⑥数据审核汇集系统软件安装使用（需现场安装调试后培训）

附表2：2包工程量和建设技术要求农村基层防汛预报预警和山洪灾害防治实施方案编制工程量和技术要求1、工程量按照国家有关要求，编制《2018年度辽宁省农村基层防汛预报预警体系建设实施方案》、《辽宁省2018年度山洪灾害防治项目实施方案》及《辽宁省2018年度山洪灾害防治项目示范县实施方案》。编制内容应包括项目背景、建设目标与任务、各项建设内容技术方案、投资概算、项目建设与运行管理、保障措施、效益分析等。本包侧重于规划设计方面专业技术服务。2、技术要求2.1 2018年度辽宁省山洪灾害防治项目实施方案按照《2018年度山洪灾害防治项目细化建设任务和工作要求》、《全国山洪灾害防治项目实施方案（2016-2010年）编制大纲》要求，编制《辽宁省2018年度山洪灾害防治项目实施方案》及《辽宁省2018年度山洪灾害防治项目示范县实施方案》。编制内容应包括项目背景、建设目标与任务、山洪灾害非工程措施建设、山洪灾害调查评价、非工程措施示范县建设、投资概算、项目建设与运行管理、保障措施、效益分析等。2.2 2018年度辽宁省农村基层防汛预报预警体系建设实施方案根据三部委《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》要求和国家防办《省级农村基层防汛预报预警体系建设实施方案编制大纲》要求，编制《2018年度辽宁省农村基层防汛预报预警体系建设实施方案》（以下简称《方案》）。编制内容应包括项目背景、建设目标和主要任务、建设内容、投资概算、建设管理、资金落实、运行管理、效益分析等。3．2018年度辽宁省山洪灾害防治项目实施方案编制技术要求需在全省范围内针对2010年至今开展的山洪灾害非工程措施建设项目和山洪灾害防治项目已完成内容展开调查，统计县级山洪灾害监测预警平台及监测预警设备的运行状况；调查省级及各市、县级山洪灾害防治工作需求；调查近期发生山洪灾害情况，统计需进行补充调查评价的自然村。按照《2018年度山洪灾害防治项目细化建设任务和工作要求》和《全国山洪灾害防治项目实施方案（2016-2010年）编制大纲》要求编制《辽宁省2018年度山洪灾害防治项目实施方案》及《辽宁省2018年度山洪灾害防治项目示范县实施方案》。3.1项目概况山洪灾害防治是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。当前，全球气候变化和山丘区社会经济快速发展，城镇化进程加快，人口更加集中，流动性更强，又对山洪灾害防治项目建设的目标和任务提出了新的更高要求。需要进一步提高重点区域的监测预警技术水平和保障能力、扩大群测群防覆盖范围与社会服务能力，在山洪灾害防治区持续开展宣传培训演练，不断提高山丘区群众主动防灾避险意识。为继续巩固山洪灾害防治非工程措施建设成果，2017-2020年国家将继续开展山洪灾害防治项目建设，2017年11月，财政部下达了2018年度山洪灾害防治项目中央补助资金，水利部下达了《2018年度山洪灾害防治项目细化建设任务和工作要求》，按照国家下达的建设任务，结合我省实际情况，辽宁省2018年度山洪灾害防治项目建设内容为继续开展非工程措施补充完善和补充调查评价，主要包括开展全省的监测站点更新调整，预警设施设备补充完善，55个县群测群防体系完善，548个自然村的补充调查评价，4个县的调查评价成果检验、率定和复核及1个示范县的建设等。3.2实施方案编制大纲3.2.1项目背景概要叙述辽宁省山洪灾害防治现状（自然地理、气象水文、社会经济、历史山洪灾害、历史建设情况、项目建设成效），项目建设的必要性和紧迫性内容。3.2.2 建设目标与任务（1)目标按照《全国山洪灾害防治规划》、《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》和《辽宁省2013~2015年实施方案》的要求，结合我省实际情况，完善历年山洪灾害非工程措施建设成果，提高监测设备稳定性及完好率，补充调查评价，实现山洪灾害威胁区调查评价全覆盖，开展成果检验、率定、复核，加强群测群防体系建设，建设完成专业监测预警与群测群防有机结合的监测预警体系，有效减少山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。要求根据本省实际，细化完善、有针对性地提出适合本省项目建设目标。（2）任务按照国家下达的年度建设任务，结合辽宁省实际，辽宁省2018年度建设任务包括山洪灾害非工程措施建设、山洪灾害调查评价和示范县建设三个部分内容组成。山洪灾害非工程措施建设非工程措施建设内容包括监测系统补充完善、县级平台软件功能优化、预警系统补充完善、应急救援工具配备、群测群防体系完善。山洪灾害调查评价山洪灾害调查评价内容包括山洪灾害补充调查评价、调查评价成果检验率定和复核、《小流域洪水预报系统定制开发》和《山洪灾害调查评价成果应用系统开发》。示范县建设选择一个县，开展标准化建设，应用监测预警新技术、新设备，巩固非工程措施建设成果，进一步完善山洪灾害监测预警系统。根据辽宁省具体情况细化总体建设任务及2018年度建设任务。（3）编制依据《全国山洪灾害防治规划》；《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》；《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）》；《辽宁省山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015年）》；《全国山洪灾害防治项目实施方案（2016~2020年）编制大纲》；《2018年度山洪灾害防治项目细化建设任务和工作要求》；《山洪灾害防治非工程措施建设技术要求》；《山洪灾害调查评价相关技术要求》；《省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统技术要求》；《山洪灾害群测群防体系指导意见》；其它山洪灾害防治项目相关的标准、规范等。3.2.3 建设内容（1）山洪灾害非工程措施建设监测系统补充完善调查统计全省未正常报讯自动雨量站及水位站，并按照调查评价及各县需求规划调整和更新自动监测站点数量。选定15个县建设视频监测站。阐述站点数量及分布位置，设备选型需满足山洪灾害防治实际工作需求，提出详细技术参数。山洪灾害监测预警平台完善调查统计对2016年建设任务中的13个县(包括示范县清原县）和17年建设任务中的12个县（包括示范县凤城市）实际情况，规划数量。设计完善省、市、县平台软件。阐述县级平台延伸到乡镇具体数量分配，提供详细技术参数，阐述省、市、县平台软件的方案设计及平台功能。预警系统补充完善在本年度规划的15个县中选择受山洪灾害威胁的重点山丘区中小学及旅游景区配置监测预警设备。为加快推进山洪灾害无线预警广播和气象应急广播系统整合共享工作，本次开展任务的11个县规划建设满足共享条件的无线预警广播。为保证群测群防体系持续有效的发挥作用，提高监测及预警发布能力，更新完善简易监测预警设施。阐述预警设备具体数量分配，提供详细技术参数。应急救援工具配备在本年度规划的15个县配备县级应急救援工具和重点乡镇配备乡镇应急救援工具以提高基层应急救援能力。阐述应急救援工作配备数量、分布、技术参数等内容。群测群防体系完善按《山洪灾害群测群防体系建设指导意见》，规划设计继续开展群测群防体系建设。在山洪灾害防治区持续、规范地组织开展山洪灾害群测群防体系建设，更新简易监测预警设施，完善县、乡镇、村级山洪灾害防御预案，进一步落实责任制，持续开展宣传、培训、演练，逐步到达“十个一”的建设标准。阐述责任制体系、县乡村预案编制、宣传、培训、演练等的主要内容、表现形式、组织方式等。（2）山洪灾害调查评价山洪灾害补充调查评价根据山洪灾害调查评价结果及新发生山洪灾害情况，调查需进行山洪灾害补充调查的沿河村落，并规划选取548个开展本期补充调查评价任务，需将调查评价结果审核、汇集、整理上报。阐述调查评价具体实施方法，明确调查村的分布情况。调查评价成果检验、率定和复核根据2017年强降雨引发的小流域山洪灾害的实际情况，在全省范围内选取4个县开展前期调查评价成果的检验、率定和复核工作。阐述调查评价成果检验、率定和复核的具体实施方法。小流域洪水预报系统定制开发在山洪灾害调查评价成果检验率定复核的基础上，应用全省小流域洪水预报系统研究成果，结合各县的实际情况分别定制开发基于概念性水文模型和推理公式辽宁法等多模型、多方法的洪水计算分析功能软件。阐述小流域洪水预报系统的具体功能要求。山洪灾害调查评价成果应用系统开发在充分整理应用前期山洪灾害调查评价和本次补充调查评价成果的基础上，结合当地实际需求开发应用系统，形成成果展示、成果查询、专题图生成等基础应用，并开发结合监测预警信息动态生成避险转移方案等辅助决策指挥功能。阐述山洪灾害调查评价成果应用系统的具体功能要求。（3）示范县建设按照国家开展山洪灾害防治重点县示范建设的要求，示范县选取应满足以下条件：山洪灾害频繁严重或近期发生过较为严重的山洪灾害；地方建设积极性较高；技术力量较强且工作基础好；运行维护经费有保障。结合辽宁省实际情况，选取一个县开展示范建设，通过应用监测预警新技术、新设备，巩固非工程措施建设成果。建设内容主要包括：合理布局典型小流域监测站点并提高通讯保障能力，加强对重点部位的监控；完善县级监测预警系统延伸到乡镇，进行县级监测预警平台软件功能优化；研究小流域暴雨洪水规律，对调查评价成果进行检验、率定、复核；补充预警设施设备，示范新型简易雨量报警器的应用，扩大监测预警覆盖面，确保实现预警信息到户到人；严格按照“十个一”标准开展群测群防体系建设。阐述示范县的选取原因，概述示范县的项目背景。明确设备选型、分布及详细技术参数。示范县建设内容除在本实施方案中编写外，需另外编制单行本。3.2.4 投资概算概算编制按照辽宁省2018年价格水平，根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》（财预[2007]38号）及其它预算编制规定，结合项目总体建设目标和具体建设任务，确定我省2018年度山洪灾害防治项目概算投资，各分项投资报价及总价满足《辽宁2018年度山洪灾害防治项目中央补助资金建设任务表》要求。（1）概算依据《中央本级项目支出预算管理办法》（财预[2007]38号）国家发改委《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（55号令）》辽宁省发展和改革委员会辽宁省水利厅辽发改发（2005）1114号文颁发的《辽宁省水利工程设计概（估）算编制规定》。《辽宁省水利建筑工程概算定额》[辽发改发（2007）71号文]。《辽宁省水利工程施工机械台班费定额》[辽发改发（2007）71号文]。国家计委、建设部计价格［2002］10号《关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知》。《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号文）。金属结构设备及安装工程定额执行辽发改农经[2008]953号文颁发的《辽宁省水利水电设备安装工程概算定额》。水利部和国家防办下发的山洪灾害非工程措施概算方面的有关文件和规定。（2）概算说明根据本实施方案确定的项目建设内容。在项目工程量测算的基础上，按照水利工程、信息化工程和软件工程等相关概算编制办法，结合综合指标估算，确定项目概算。本部分概算依据主要参考2018年相关产品价格水平，结合各地2013年至2017年度山洪灾害防治项目建设实际单价综合确定。其它费用，按项目投资的5.5%考虑，包括设计费、监理费和项目管理费。其中，设计费按2.5%、监理费按1.5%、项目管理费按1.5%考虑。3.2.5 项目建设与运行管理阐述项目建设的管理机构、管理办法、实施计划、资金管理、工程验收与资产移交及项目运行的管理机构、职能及系统运行费用来源等内容。3.2.6 保障措施通过组织领导、资金落实、前期工作、建设管理、监督检查及运行管理等几个方面内容阐述项目建设的保障措施。3.2.7 效益分析辽宁省山洪灾害防治项目，在山丘区建成了山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，并在近年防汛中发挥了很好的防灾减灾效益，被山区广大群众和地方政府誉为“生命安全的保护伞”。 通过对近年来山洪灾害防御监测预警系统在防汛中发挥的防灾减灾作用，分析山洪灾害防御监测预警项目所带来的效益。4．2018年度辽宁省农村基层防汛预报预警体系建设实施方案编制技术要求4.1 项目概况为贯彻落实党中央、国务院领导关于防灾减灾救灾工作重要指示和对洪涝灾害防治工作提出的新要求，辽宁省根据三部委《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》要求和国家防办《省级农村基层防汛预报预警体系建设实施方案编制大纲》要求，按照国家下达的建设任务，结合实际，辽宁省2018年农村基层防汛预报预警体系建设内容为在6个县（区）、59个乡镇579个村开展洪涝灾害调查评价、自动监测系统建设、预警设施设备配置、监测预警平台、群测群防体系建设、应急救援保障配置。4.2 建设范围2018年辽宁省农村基层防汛预报预警体系建设共涉及6个县（区），分别为康平县、站前区、西市区、大洼区、盘山县、文圣区，共涉及59个乡镇，579个行政村。序号县名称行政区基本情况乡镇总数（个）行政村总数(个)合计595791康平县171612站前区6383西市区8374大洼区131415盘山县101426文圣区5604.3实施方案编制大纲4.3.1 项目背景概要叙述本省自然地理、气象水文、社会经济、历史洪涝灾害等基本情况。简要叙述分析本省近年来农村基层防汛抢险救灾、尤其是防汛监测预报预警面临的主要问题和突出薄弱环节，农村基层防汛预报预警体系建设项目的必要性、紧迫性和项目备案情况等。4.3.2 建设目标与主要任务（1）目标深入贯彻落实党中央、国务院关于加快灾后水利薄弱环节建设的决策部署,按照新时期防灾减灾救灾工作“两个坚持，三个转变”的新理念、新要求，针对防汛抗洪抢险救灾中暴露出的瓶颈短板和薄弱环节，以防洪排涝薄弱地区为重点，坚持问题导向，统筹规划、突出重点、因地制宜、科学治理，开展农村基层防汛预报预警体系建设。逐步建立并完善符合农村基层实际的雨情、水情、汛情预报预警体系和群测群防体系，进一步提升农村基层防汛抢险救灾预警能力，推进农村基层防洪治理体系和治理能力现代化，为构建和谐社会，促进社会、经济、环境协调发展提供防洪安全保障。要求根据本省实际，细化完善、有针对性地提出适合本省项目建设目标。（2）范围和依据根据水利部、国家发展改革委和财政部《关于印发<加快灾后水利薄弱环节建设实施方案>的通知》（水规计〔2017〕182号）要求、相关技术规范和技术要求以及我省份农村基层防汛预报预警体系实际备案情况，在6个县（区），实施农村基层防汛预报预警体系建设。要求明确本省项目建设备案县数、名单及相关建设依据。（3）任务按照“全面覆盖、突出重点、合理配置”的原则，在6个县（区），实施农村基层防汛预报预警体系建设，完善符合基层实际的雨水情监测系统、预报预警系统，建立群测群防体系，使基层防汛预报预警体系基本覆盖有防洪任务的县。建设内容主要有洪涝灾害调查评价，自动雨量站和自动水位站补充完善，监测预警平台建设（包括县级到乡镇的视频会商系统延伸等），配置监测预警设备（包括简易水位报警器、预警广播、简易雨量报警器、手摇报警器、铜锣等），建立群测群防体系（包括责任制体系完善，县、乡镇、村各级洪涝灾害防御预案，基层防汛责任人业务培训、宣传和演练），结合本地实际，配置县乡应急救援工具和设备，提升防汛应对能力。实施方案应附各县行政区划图和现有监测站点分布图（A4图幅）。参考样例如图1、图2所示。图1 行政区划图示例图2 监测站分布图示例4.3.3 建设内容（1）调查评价在县域范围内，以行政村（或自然村）为单位调查易受外洪影响和低洼易涝威胁的村落分布及基本情况，评价洪涝灾害威胁程度，科学划定危险区，分别确定预警指标和阈值，为及时准确发布预警信息、安全转移人员提供基础支撑，并将调查评价成果逐级汇总到国家、省、市、县级监测预警平台。洪涝调查与分析评价的具体内容和技术路线可参照《山洪灾害调查技术要求》《山洪灾害分析评价技术要求》等相关技术文件，并结合实际进行适当调整。要求统计各县基本情况，概述调查评价工作的组织实施方式。调查评价工作底图根据山洪灾害调查评价的工作经验，洪涝灾害调查评价统一采用洪灾害调查评价工作底图制作的技术标准和成果，也可采用精度更高的基础地理信息数据和卫星遥感影像。洪涝灾害调查根据各地洪涝灾害现状和实际工作需求，进行洪涝灾害基本情况调查，主要内容包括：收集整理和充分利用已有的山洪灾害防治、中小河流治理、洪水风险图编制等有关资料，开展内业资料的处理分析和现场调查，收集处理水文气象资料。低洼易涝区调查：调查各自然村落、行政村的基本情况和位置分布，调查受内涝威胁的区域（如历史淹没范围内的居民区）和历史灾害情况、淹没范围和水深及防治现状等。外洪威胁区调查：调查各自然村落、行政村的基本情况和位置分布，调查受外洪威胁的区域（如历史淹没范围内的居民区）和历史灾害情况、淹没范围和水深及防治现状、现状防洪标准、灾害类型等，必要时对受外洪灾害威胁的沿河村落河道控制断面进行测量。调查成果需满足危险区划定、现状防洪能力评价、预警指标分析等要求，为洪涝灾害分析评价提供依据。洪涝灾害分析评价针对易受外洪影响、低洼易涝等易灾村落，在现场调查的基础上，深入分析洪涝灾害防治区暴雨洪水特性和社会经济情况，研究历史洪涝灾害情况，综合分析评价防治区自然村落、行政村和乡镇的防洪现状，划定洪涝灾害危险区，确定雨量、水位预警指标和阈值等。为洪涝灾害预警、预案编制、人员转移、临时安置、防灾意识普及、群测群防等工作进一步提供基础信息支撑。 调查评价数据审核汇集洪涝灾害调查评价数据和成果应采用统一的工作底图和数据库标准，将调查评价成果逐级汇总到国家、省、市、县级监测预警平台，实现信息共享、平台共用。调查评价业务培训省级要统一组织开展调查评价业务培训，制定具体的培训方案（包括培训次数和人次），确定培训规模和主要内容。阐述工作底图制作与采集终端软件、洪涝灾害调查、勘查、分析评价、数据审核汇集、业务培训的主要内容、技术路线、主要成果等。（2）自动监测系统根据农村基层防汛预报预警的需求，完善符合基层实际的雨情、水情、汛情监测系统，在共享水文、气象和山洪灾害防治项目已建自动监测站点基础上，优化自动监测预警站网布局，补充监测预警站点。严格遵照相关水文规范和技术要求，统一通信规约、报汛制度，保证稳定性和可靠性，实现部门间数据共享。阐述新建站点数量、技术方案，提出主要设备选型、技术指标和单价。自动雨量站在共享水文、气象和山洪灾害防治项目已建自动雨量监测站点基础上，根据农村基层防汛预报预警的需求规划新建自动雨量监测站点。自动水位站在共享水文和山洪灾害防治项目已建自动水位监测站点基础上，在洪水易发河段和低洼易涝区规划建设自动水位站。图像视频站点在受洪涝灾害影响较大的重点乡镇和村落、重要库塘堰坝等重点部位，适当部署图像（视频）监测站，实现信息共享。（3）预警设施设备在受洪涝威胁的乡镇、行政村、自然村配备必要的预警设施设备，包括简易水位报警器、无线预警广播、简易雨量报警器、手摇报警器、铜锣等,确保预警信息入户、到人，明确主要设备选型、技术指标和单价。阐述预警设施设备的布设原则、配置数量、主要技术参数等。（4）监测预警平台加强监测预警平台的顶层设计和底层架构设计，在巩固完善现有农村基层防汛行政管理体制和责任制体系基础上，利用实用先进的系统研发技术，同步统筹规划省级和县级监测预警平台建设和互连互通，建设必要的硬件、网络和软件环境，开发部署预报预警软件系统，建立县级到乡镇的计算机网络、视频会商系统，完善基层防汛应急会商环境，实现省市县重点地区到乡镇监测预警信息互联互通，为上下游、左右岸、干支流防汛协作提供技术手段。参照《山洪灾害监测预警系统设计导则》《省、地市级山洪灾害监测预警信息管理系统技术要求》和《2016年省级数据同步共享系统试点建设指导意见》进行实施方案编制。阐述省、市、县三级平台的建设内容，包括方案设计、平台功能、设备配置、主要技术参数等。（5）群测群防体系参考《山洪灾害群测群防体系建设指导意见》（办汛一〔2015〕13号）的要求，持续、规范、长效组织开展农村基层防汛群测群防体系建设，不断增强基层群众的主动防灾避险意识和自救互救能力。责任制体系完善按照行政首长负责制，建立县包乡、乡包村、村包组、组包户、干部党员包群众的“包保”责任制体系，并与已有的社区管理体系相结合，实现网格化管理。指导洪涝灾害威胁区内的学校、景区、工矿企业等单位落实洪涝灾害防御责任，与当地政府、防汛指挥机构建立紧密联系和沟通，确保信息畅通。阐述责任制体系、县乡村预案编制、宣传、培训、演练等的主要内容、表现形式、组织方式等。预案编制和修订参考《山洪灾害防御预案编制导则》（SL666-2014）的要求，编制县、乡（镇）、村基层防汛预案，并根据调查评价成果及区域内相关情况变化及时修订。持续开展宣传、培训、演练统一制作农村基层防汛宣传材料、标识标志、演练脚本、县乡村预案模板。以县为单元，每年开展宣传、培训和演练工作，重点区域每年组织乡（镇）举办农村基层防汛防御综合演练。利用广播、电视、网络、报纸、移动终端等媒体，采用科普读物、宣传栏、宣传册、挂图及明白卡、有条件地区可结合多媒体影像资料、场景模拟游戏等多种方式，持续宣传农村基层防汛防御常识，举办基层干部群众农村基层防汛防御常识培训。（6）应急救援保障要求统一确定应急救援工具和设备标准配置，明确技术参数和配置数量，在项目县和重点乡镇配置应急救援工具和设备，强化基层救灾手段，提高基层应急救援能力。阐述县、乡、村级应急救援工作配备、技术参数等内容。4.3.4 投资概算根据近年我省山洪灾害防治项目建设情况，按照2018年第三季度的价格水平，根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2007〕38号）以及其它预算编制规定，结合项目总体建设目标和具体建设任务，确定农村基层防汛预报预警体系建设概算投资。阐述项目建设总投资、分县投资概算表、典型站点设备单价表等。（1）概算依据国家发改委《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法〔2007〕（55号令）》《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号）《水利工程概算补充定额（水文设施工程专项）》（水总〔2006〕140号）《水利建筑工程概算定额》（水总〔2002〕116号）《水利水电设备安装工程概算定额》（水建管〔1999〕523号）《工程勘察设计费管理规定》（计价格〔2002〕10号）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）（2）概算说明根据实施方案确定的项目建设内容，在项目工程量测算的基础上，按照水利工程、信息化工程和软件工程等相关概算编制办法，结合综合指标估算，确定项目概算。农村基层防汛预报预警体系建设概算依据主要参考2018年相关产品价格水平，参考各地2010-2018年山洪灾害防治建设实际综合确定。其他费用，按项目投资的5.5%考虑，包括设计费、监理费和项目建设管理费。4.3.5 项目建设管理要求依托现有单位成立相应的建设管理机构，负责本行政区的项目建设管理和组织实施，协调处理有关项目建设中的重要问题。加强农村基层防汛预报预警体系项目建设管理，项目建设管理，项目验收和运行管理等参照水利部、财政部联合印发的《全国山洪灾害防治项目建设管理办法》（水汛〔2014〕80号）有关要求执行。阐述项目管理机构、项目管理、组织实施等内容。4.3.6 资金落实农村基层防汛预报预警体系建设关系广大人民生命财产安全和全面建成小康社会的大局，是极其重要的民生工程，除中央资金重点支持外，各级政府要加大公共财政投入，多渠道筹集地方建设资金，保障建设顺利实施。群测群防体系、应急救援保障和其他项目建设经费由地方建设资金安排。阐述各级资金落实情况。4.3.7 项目运行管理为保障农村基层防汛预报预警体系的可持续运行，提高基层水利信息化水平和防汛抗旱决策指挥能力，应加强监测预警系统保障，有计划地进行资源整合，逐步实现监测预警系统集约集中管理，完善运行维护管理制度，强化人员技术培训，有序探索推动向社会购买服务管理模式，提高各级监测预警系统运行维护水平，可持续性地统筹解决农村基层防汛预报预警体系运行维护、系统更新等问题。阐述运行管理机构、职能、运行费用等内容。4.3.8 效益分析“十三五”时期通过项目实施，农村基层防汛预报预警体系将初步建成并投入运行，基层防汛预报预警能力得到明显提高，预计产生显著的社会、经济和环境效益，对于支撑我国社会经济可持续发展，全