Linn Herning
description
Transcript of Linn Herning
![Page 1: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/1.jpg)
Linn Herningrådgiver
Velferdsstaten i fare?Kommersialisering og privatisering av velferd
18. februar 2014 1Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 2: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/2.jpg)
13. februar 2014 2Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
”Regjeringen mener i utgangspunktet at produksjon av velferdstjenester skiller seg lite fra andre tjenester. ”
![Page 3: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/3.jpg)
Velferdsstat – hva er det?
• Ordninger som skaper forutsigbarhet og trygghet i hverdagen for det store folkeflertall
• Sosial sikkerhet, inntektssikring – dvs. du får trygder/stønader om du ikke kan jobbe
• Gratis helsetjenester, omsorg og utdanning
• Felles finansiering gjennom å betale skatt, heller enn at hver enkelt må betale for seg
• Et regulert arbeidsmarked med rettigheter13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 3
![Page 4: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/4.jpg)
Offentlige sektor – hva skal vi med det?• Arbeiderbevegelsen og andre sosiale bevegelser har
kjempet fram en bred og sterk offentlig sektor ut ifra erfaringen om at mange samfunnsoppgaver man ønsket å løse, ikke ble løst i det private markedet.• Velferdstjenester for alle etter behov, ikke etter kjøpekraft.• Finansiering etter yteevne gjennom progressiv beskatning.• Helhet og samfunnsøkonomi framfor kortsiktig bedriftsøkonomi for
den enkelte bedrift/resultatenhet.• Samfunnsnyttig infrastruktur.• Offentlig eierskap i strategiske sektorer, ut ifra politiske
målsetninger.
• I tillegg bidrar en stor offentlig sektor til at større andel av økonomien er under demokratisk kontroll heller en markedskreftene.
![Page 5: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/5.jpg)
Tøyling av markedskreftene
Faste vekslingskurserKapitalkontroll
Etablerings-/kredittkontroll Konsesjonslover
Lov- og avtaleverki arbeidslivet Stor offentlig sektor
Privat kapital
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 5
![Page 6: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/6.jpg)
Det markedsliberale omslag• 1970-tallet: Krise i verdensøkonomien• Markedskreftene kommer på offensiven og går til angrep
på den etablerte maktbalansen.• Starten på klassekompromissets sammenbrudd og
oppsmuldringen av velferdsstatens grunnmur• Ideologienes død, historiens slutt og kapitalismens triumf.
• Liberalisering, avregulering, privatisering
• Det offentliges andel av økonomien redusert
• Offentlig sektor det mest attraktive området for kapitalens ekspansjon inn på nye markeder
• Det grunnleggende menneskesynet endres
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 6
![Page 7: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/7.jpg)
Bakgrunn
• Liberalisering, avregulering, privatisering
• Det grunnleggende menneskesynet endres
• Det offentliges andel av økonomien redusert
• Offentlig sektor det mest attraktive området for kapitalens ekspansjon inn på nye markeder
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 7
![Page 8: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/8.jpg)
Den markedsliberale offensiv
Faste vekslingskurserKapitalkontroll
Etablerings-/kredittkontroll Konsesjonslover
Lov- og avtaleverki arbeidslivet Stor offentlig sektor
Privat kapital
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 8
![Page 9: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/9.jpg)
Den markedsliberale offensiv
Kapitalkontroll
Etablerings-/kredittkontroll Konsesjonslover
Lov- og avtaleverki arbeidslivet Stor offentlig sektor
Privat kapital
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 9
![Page 10: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/10.jpg)
Den markedsliberale offensiv
Etablerings-/kredittkontroll Konsesjonslover
Lov- og avtaleverki arbeidslivet Stor offentlig sektor
Privat kapital
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 10
![Page 11: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/11.jpg)
Den markedsliberale offensiv
Konsesjonslover
Lov- og avtaleverki arbeidslivet Stor offentlig sektor
Privat kapital
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 11
![Page 12: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/12.jpg)
Den markedsliberale offensiv
Lov- og avtaleverki arbeidslivet Stor offentlig sektor
Privat kapital
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 12
![Page 13: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/13.jpg)
Den markedsliberale offensiv
Angrep pålov- og avtaleverk Redusert offentlig sektor
Privat kapital
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 13
![Page 14: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/14.jpg)
Arbeidsgivernes offensiv
• Fleksibilisering som hovedstrategi• Angrep på lov- og avtaleverket (arbeidstid)• Flere midlertidige jobber• Mer lokal og individuell lønnsfastsettelse• Nye organisasjons- og ledelsesmodeller• Økt styringsrett svekker medbestemmelsen• Sosial dumping brer seg til stadig flere områder• Mer aggressive arbeidsgiverorganisasjoner
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 14
![Page 15: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/15.jpg)
Nye trender i arbeidslivet
• Målstyring som hovedmetode i det offentlige• Ny-taylorisme (vitenskapelig ledelse)• Lean production (taylorisme i ny forkledning)• Human Resource Management / Hard HR• Massiv bruk av eksterne konsulenter
• Svekker fagorganisering og medbestemmelse• Splitt og hersk!
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 15
![Page 16: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/16.jpg)
Medbestemmelse - medvirkning
• Mange melder om svekket medbestemmelse
• Fra organisert medbestemmelse til individuell medvirkning – svekker kollektivet
• Heller enn å anerkjenne interessekonflikter stilles det økende krav om enhet og lojalitet
• Fagorganisasjonene spilles ut over sidelinjen• Ytringsfriheten under økende press – varsling
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 16
![Page 17: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/17.jpg)
Nyliberalismens menneskesyn
• Homo økonomikus – maksimere egennytte• Konkurranse, del av menneskets natur• Grunnsteinen i økonomi og samfunn• Problemet: En ren ideologisk konstruksjon• Nyliberalismens menneskesyn, målstyring og
markedstenking har sneket seg inn i skolen
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 17
![Page 18: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/18.jpg)
Synet på de ansatte
• Offentlig ansatte forfølger sine egeninteresser• Fagforeningene forsvarer de ansattes privilegier• Befolkningens behov kommer i annen rekke• Skapes en karikatur av de offentlig ansatte• Underslår at man motiveres av profesjonsetikk,
faglige utfordringer, lojalitet og solidaritet• Toppstyring, økt kontroll, samlebåndsmodeller• I skolen innført gjennom test- og rapportregimet
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 18
![Page 19: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/19.jpg)
’Utnytter kunder til egne formål’
«[Lærerne] har sterke, klart definerte interesser, som høyere lønn, et kort skoleår, fravær av konkurranse, og ingen å stå til ansvar for – ikke akkurat identisk med fellesskapets eller elevenes interesser… Lærernes fagforeninger og skolens administratorer kan utnytte kunder som står uten valgfrihet til sine egne formål, som er å minimere arbeidsbyrden og maksimere lønn og andre goder.»
(Amerikansk forsker og skolepolitiker, Herbert J. Walberg)
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 19
![Page 20: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/20.jpg)
«Ledere bør bestemme»
«Ansatte er naturlig nok mest opptatt av sine egne revirer og agendaer, og deres kompetanse er avgrenset til operative og lokale forhold. Siden de ikke er ansvarlige for overordnede resultater har de heller ikke samme forpliktelse til å ta hensyn til disse. Ansattes deltagelse bør derfor begrense seg til å medvirke, ikke til å bestemme. Det bør ledere gjøre.»
(BI-rektor Tom Colbjørnsen)
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 20
![Page 21: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/21.jpg)
Krigen mot de danske lærerne
• Den rød-grønne regjeringen vedtok en ny skolereform, heldagsskole, i desember 2012
• Forutsatte utvidet arbeidstid for lærerne• KL (danske KS) kjørte bevisst for lockout• Nær 70.000 lærere lockoutet i fire uker• Regjeringen stanset konflikten med lov• Arbeidstidsavtalen opphevet – forberedelse
og undervisningstid ble del av styringsretten
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 21
![Page 22: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/22.jpg)
Ultimatum om arbeidstid
«Enten giver man Danmarks Lærerforening magten over lærernes arbejdstid, eller også lader man skolelederen, i dialog med lærerne, bestemme fordelingen av arbejdstiden. Der er ikke nogen mellomvej, og vi kommer ikke til at forhandle, før lærerne giver sig på det punkt.» Michael Ziegler, forhandlingsleder for KL
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 22
![Page 23: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/23.jpg)
Krigen mot de norske lærerne
• KS kjemper for å endre maktforholdene i skolen ved at arbeidstidsbestemmelsene underlegges arbeidsgivernes styringsrett
• Dette representerer et grunnskudd mot det som i festtalene hylles som ’den nordiske modellen’
• Alvoret i dette forstås knapt av de rødgrønne representantene i KS sitt styre – hvorav noen til og med er enige i KS sitt hardkjør mot lærerne
• Forstås det fullt ut av fagforeningene i skolen?
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 23
![Page 24: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/24.jpg)
KS-lederens argumenter
• ”KS har ikke krevd at lærernes arbeidsår skal utvides fra 39 til 45 uker, at lærerne skal være på jobb i 37,5 timer pr. uke, eller at lærerne skal ha mindre tid til forberedelse og etterarbeid.”
• Nei, men KS har krevd at hvorvidt det skal være slik, skal være prisgitt arbeidsgivers styringsrett.
• ”Vi vet at bedre ledelse gir bedre lærere og en bedre skole.”
• Blir ledelsen bedre av å kunne bruke styringsretten over lærernes arbeidstid?
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 24
![Page 25: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/25.jpg)
Summing
Diskuter:Hvorfor har kampen om arbeidstida blitt så skjerpet nå?
Hva ønsker man å oppnå?
Hvorfor?
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 25
![Page 26: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/26.jpg)
Økt press for privatisering
• Kapitalkreftens ekspansjonsbehov utgjør den viktigste drivkraften bak privatiseringspolitikken
• Et enormt overskudd av finanskapital på desperat jakt etter profitable investeringer
• Den økonomiske krisa benyttes som et påskudd til ytterligere privatisering (eks.: Hellas)
• Møter en defensiv og mer moderat fagbevegelse
13. februar 2014 26Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 27: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/27.jpg)
Finans- / realkapital
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
020406080
100120140160180
1980 1995 2000 2005 2006
BNP globaltFinansformue
Trillioner $
27
![Page 28: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/28.jpg)
Kapitalen søker nye markeder
«400 milliarder kroner, er det et marked dere, som representerer våre medlemmer, har lyst på? You bet.»
John G. Bernander på NHOs årskonferanse 2012
«Våre medlemsbedrifter har et veldig sterkt ønske om å få slippe til.»
NHO-direktør Petter Brubakk, Dagsavisen, 5.5.2011
13. februar 2014 28Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 29: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/29.jpg)
Mål: Avkastning på investering
Espiras høringsuttalelse til barnehageloven, 2010:
«Utgangspunktet for at investorer skal investere i en bedrift eller en sektor, i dette tilfellet i barnehager, er at de tror de kan få en merverdi til investeringen som overstiger ordinær bankrente. Sagt på en annen måte: Hensikten med investeringen er å oppnå en avkastning som er større enn begrensningene som settes i forslaget som er på høring.»
13. februar 2014 29Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 30: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/30.jpg)
Espira X barnehage ASEspira X barnehage AS Espira X barnehage AS
Espira barnehage II AS19 datterselskaper
Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS Espira X barnehage AS
Foreldrebetaling Offentlige kapitaltilskudd Offentlige driftstilskudd
69,10 Capman Buyout Viii Fund Alp.
15,36% Capman Buyout Viii Fund B.K.B
2,10% Maneq 2008 AB
CapMan – 91,1%Guernsey, Luxembourg, Kypros
5,25% Maneq 2007 AB
12 småaksjonerer (1,8-0,09%)
Espira Gruppen AS
Barnebygg AS
Espira barnehager
AS54 datterselskaper
Espira Eiendom AS12 datterselskaper
Espira Entreprenør
AS
Espira X barnehage AS
Espira X barnehage AS
Espira Gruppen AS
13. februar 2014 30Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
Offentlige tilskudd i 2012 909.424.298 kr
![Page 31: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/31.jpg)
De største barnehagekjeder• Noen få store kjeder dominerer
• Trygge Barnehager AS – over 150 barnehager
• Espira Gruppen AS – 75 barnehager
• Læringsverkstedet AS – 60 barnehager
• Kanvas (ideell stiftelse) – 56 barnehager
• Norlandia AS – 52 barnehager
• En rekke mellomstore og enkeltstående
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 31
![Page 32: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/32.jpg)
Barnehager er god butikk
Eli Sævareid - daglig leder og medeier i Trygge Barnehager:
Barnehager ble pengebingeDagens Næringsliv, 12.09.2012
13. februar 2014 32Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 33: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/33.jpg)
Holbekk Barnehagetun ASBarnehageselskap
Emmek ASEiendomsselskap
MKE Holding ASMorselskap
Askeladdens SjarmtrollBarnehageselskap og arbeidsformidling
(enkeltmannsforetak)
Askeladden Barnehage ASBarnehageselskap
Mereo ASInkassoselskap
Bare en barnehage?
Kjøper arbeidskraft fra
Leier eiendom av....
Offentlig driftstilskudd Offentlig investeringstilskudd
100%100%50%
100% 100%
Forvalter investeringstilskudd..
Foreldrebetaling
13. februar 2014 33Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
2008:Offentlige driftstilskudd:15 millioner krUtbytte: 0 krFortjeneste: 3,5 millioner kr
![Page 34: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/34.jpg)
Utvikling fra 2005 til 2009
• Andelen private barnehager drevet av idelle og foreldre redusert fra 50 til 37%
• Andelen foreldredrevne redusert fra 36 til 26%
• Andelen private barnehager drevet av aksjeselskaper har økt fra 12 til 20%
• Antallet barnehageplasser som drives av aksjeselskaper har økt fra 25 til 55 tusen
13. februar 2014 34Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 35: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/35.jpg)
Rødgrønn kommersialisering
13. februar 2014 35Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
2005 2009 20120
200
400
600
800
1000
1200
1400
562
1045
1291
748685
523
Kommersielle Ideelle
![Page 36: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/36.jpg)
Nye tendenser i privatiseringen
• Ny finansieringsmodell for ikke-kommunale barnehager oppmuntrer til privatisering
• Private barnehager skal ha tilskudd på samme nivå som kommunens egne barnehager
• Dersom kommunens egne kostnader er høyere enn statens satser, lønner det seg å selge.
• Dersom kommunens egne kostnader er lavere enn statens satser, lønner det seg å konkurranseutsette.
• Vi frykter et ras av privatiseringer i tida framover, enten gjennom slag eller konkurranseutsetting av drift,
13. februar 2014 36Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 37: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/37.jpg)
Konkurranseutsetting av barnehagedrift i Oslo• Oslo er første kommune i landet som nå
tar i bruk anbud innen barnehagesektoren.
• Lykkes de, vil dette spre seg!• Først ut: Nyetableringen av Sørenga.• Vedtak høst 2012:
- konkurranseutsette 7 eksisterende.
13. februar 2014 37Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 38: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/38.jpg)
Utbytteregulering? –Symbolpolitikk, sier PBL
«–Dette smaker av symbolpolitikk, for de aller fleste private barnehager driver allerede slik denne forskriften legger opp til, og de fleste driver med underskudd. Men det betyr samtidig at de foreslåtte reglene er til å leve med», sier administrerende direktør Arild M. Olsen i Private barnehagers landsforbund (PBL).
(NTB, 25.10.2011.)
13. februar 2014 38Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 39: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/39.jpg)
Vil kommersielle drive som ideelle?
- Medlemmene våre er jo verksemder. Ingen er interesserte i å drive om regjeringa stenger alle høve til forteneste.
Dag Ekelberg, NHO-ServiceKlassekampen, 2.3.2011
13. februar 2014 39Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 40: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/40.jpg)
S
13. februar 2014 40Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 41: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/41.jpg)
Summing
Diskuter:Hvordan er utviklinga i barnehagemarkedet i Hordaland?
Hvordan jobber vi med det?
Hva må vi lære oss for å møte disse nye utfordringene?
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 41
![Page 42: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/42.jpg)
Spesiell kamp om skolen
• Skolens innhold – ideologi og verdier• Skolen som oppdrager – menneskesyn• Skolen som produsent av arbeidskraft• Skolen som redskap for næringslivets
konkurranseevne (Lisboa-strategien)• Skolen som arena for privatøkonomisk
avkastning – utdanning som vare
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 42
![Page 43: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/43.jpg)
Privatisering av skolen
• Høyresidas massive frislipp av privatskoler ble stanset av de rødgrønne etter valget i 2005
• De som hadde kommet i gang, fikk fortsette – John Bauer, Akademiet, BPG og Sonans
• Alle ”felt” av Utdanningsdirektoratets tilsyn
• Tross fortjenesteforbud klarer de kommersielle skolene likevel å melke statsstøtten
• Krav om alternativt formål har vært viktigere enn fortjenesteforbud for å hindre kommersialisering
13. februar 2014 43Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 44: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/44.jpg)
Gjenåpning for kommersielle”Regjeringen vil åpne for at flere kan drive offentlig finansierte friskoler, og gjeninnføre en lov om frittstående skoler der kravet til formål erstattes med krav til innhold og kvalitet. Skoler som oppfyller vilkårene skal ha rett til godkjenning, med mindre en helhetsvurdering tilsier at godkjenning vil gi negative konsekvenser for det offentlige skoletilbudet. Regjeringen vil vurdere kapitaltilskudd til etablerte friskoler for oppgradering av eldre bygnings-masse. Friskoler skal ikke kunne betale utbytte til eierne.”
(Politisk plattform, s. 56)
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 44
![Page 45: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/45.jpg)
Sonans AS
Sonans Holding
AS
Sonans VGS Drammen
AS
Sonans VGS Oslo
AS
Sonans VGS Bergen
AS
Sonans Privat- gymnas AS
Classware
IT-Akademiet AS
Innfusjonert i 2013
Andre små eiere:
Helge Midttun
Leif Morten Midtlyng
Procuritas Capital lnvestors IV
Co-Investment AB(Sverige)
Procuritas Capital
Investors IV Gp Limited
(Guernsey)
Visento AS
Hentet fra proff.no 07.11.13+ Årsregnskap 2012+ Bolagsstämma 2012
82,52 %
4,14 %
1,95 %
1,95 %
Totaltca. 10 %
Sonans-konsernetLille SvalsundGmbh, Sveits
MCA HoldingGmbh, Sveits
Tils >50%
4513. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 46: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/46.jpg)
Alle unndrar offentlige midler
13. februar 2014 46Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 47: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/47.jpg)
Hva sier forskningen?
«Privata alternativ och konkurrensutsättning inom välfärdssektorn har inte blivit den mirakelmedicin som många hoppades på. För första gången har nu en grupp av Sveriges ledande välfärdsforskare studerat följderna av de senaste 20 årens privatiseringspolitik. (...) Vi kan inte hitta några vetenskapliga belägg för att de högt ställda förhoppningarna har infriats, skriver SNS forskningschef Laura Hartman.» (Dagens Nyheter, 7.9.2011)
13. februar 2014 47Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 48: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/48.jpg)
Ingen gevinst av anbud
En rapport fra Anvendt kommunal-forskning (AKF) i Danmark slår fast at det ikke er dekning for påstanden om
at konkurranseutsetting av velferds-tjenester gir noen generell gevinst.
Ole Helby Petersen, Ulf Hjelmar, Karsten Vrangbæk & Lisa la Cour: «Effekter ved udlicitering af offentlige opgaver. En forskningsbaseret
gennemgang af danske og internationale undersøgelser fra 2000-2011». Anvendt KommunalForskning (AKF)-rapport. København 2011.
13. februar 2014 48Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 49: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/49.jpg)
Ingen oversikt over kostnader
• Ny FAFO-rapport (nr. 24/2013):«Konsekvenser av konkurranseutsetting»
• Studert fem kommuner som har erfaring med konkurranseutsetting
• Ingen hadde oversikt over de totale kostnadene• Særlig gjaldt dette transaksjonskostnadene• Stor avstand mellom selskapenes løfter og
påstander og den faktiske situasjonen
13. februar 2014 49Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 50: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/50.jpg)
Anbudsbyråkrati for 16 mrd kr
«EU kommisjonen slår fast at konkurranseutsetjing i Noreg skapar byråkrati for 16 milliardar kroner i året. Vi ligg i kostnadstoppen i Europa.»
Klassekampen 9.9.2011
Transaksjonskostnadene ligger mellom 5 og 30 % av anbudsverdien
13. februar 2014 50Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 51: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/51.jpg)
«Privat mer effektivt» - Tja?!
«Våre analyser viser at størstedelen av forskjellen skyldes forskjeller i bemanningsgrad og lønnsnivå. Det viktigste man oppnår ved å privatisere sektoren, er altså å redusere den gjennomsnittlige bemanningsgraden og lønnsnivået i sektoren.» (Telemarksforsking, TF-rapport 243/08.)
13. februar 2014 51Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 52: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/52.jpg)
Anbud presser ned lønna
«Renholdsbransjen opplever stort press på pris i anbudsrunder.Det går utover de ansatte, ifølge en ny rapport.»
Aftenposten, 19.8.201113. februar 2014 52Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 53: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/53.jpg)
Ulike pensjonskostnader
«I kommunale barnehager utgjorde pensjonskostnadene i 2008 gjennomsnittlig 50.700 kroner per årsverk, mens opplysninger fra ikke-kommunale barnehager tyder på pensjonskostnader på 14.500 og fra private familiebarnehager 2.900 per årsverk.» (Kunnskapsdepartementets analyse, 2008.)
13. februar 2014 53Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 54: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/54.jpg)
Summing
Diskuter:Skolen og barnehagene, lærerne og før-skolelærerne og deres organisasjoner angripes på mange fronter: Kommersialisering, endring av skolens innhold, stadig mer måling og kontroll, arbeidstidsordningene, prestasjonslønn, ny lærerrolle.
Hvordan kan Utdanningsforbundet møte denne offensiven?
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 54
![Page 55: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/55.jpg)
Et omfattende systemskifte
• Fra offentlig forvaltning til kommersiell forretning
• Fra demokratiske prosesser til manipulering
• Fra fagbevegelsens kollektiv medbestemmelse til enkeltpersoners individuell medvirkning
• Fra partsforhold til lojalitet, sensur og sanksjoner
• Fra motivasjon til mistillit og kontroll ovenfra
• Fra intern kompetanse til eksterne konsulenter
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 55
![Page 56: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/56.jpg)
Privatisering av en ny type
• De nye private aktørene er av en annen karakter enn de tidligere private innslagene
• Formålet profitt, framfor alternativ/supplement
• Konkurrerer særlig på lavere personalkostnader
• Omfattende strategisk selskapsstrukturering
• Utviklingen skutt fart de siste årene – ikke minst ved omfattende finansialisering av økonomien
• Mao: Det er kommersialisering som er problemet
13. februar 2014 56Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 57: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/57.jpg)
Så hva kan og bør gjøres?• Mobiliser og hold presset oppe til spørsmålet om
arbeidstid er avgjort på en akseptabel måte• Bekjemp de amerikansk-dominerte
ledelsesmodellene og forsvar medbestemmelsen• Lær av Sandefjord-lærerne – stans målemanien• Erstatte kontroll og målemani med tillit og frihet• Press den politiske opposisjonen til å love at
eventuell kommersialisering av skoler og svekking av arbeidstidsordninger vil bli omgjort
• Kun sterke fagorganisasjoner med sterk indre samhold samt brede folkelige allianser vil duge
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 57
![Page 58: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/58.jpg)
Velferdskonferansen 2014
• Skal brukes til å bygge brede allianser
• Utvikles langs samfunnets viktigste konfliktlinjer• Maktforholdene i arbeidslivet
• Organiseringen av det offentlige
• Sentralisering av makt og ressurser
• 7. oktober – Oslo kongressenter (Folkets Hus)
• Kan vi regne med dere i alliansen – hele tida?
13. februar 2014 58Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland
![Page 59: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/59.jpg)
Verktøy i velferdskampen• Aktuelle dokumenter
• Når tall blir politikk (hefte FV)
• Private sugerør i fellesskapets kasser (hefte FV)
• Ta tjenestene tilbake (hefte FV)
• Mål – eller mening? (hefte FV)
• NHO på ville veier (notat FV)
• Kommersielle skoler i Norge (notat FV)
• For velferdsstatens verktøykasse
13. februar 2014 Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland 59
![Page 60: Linn Herning](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062310/5681653b550346895dd7bcbf/html5/thumbnails/60.jpg)
Postboks 7003 St. Olavsplass, 0130 Oslo
Tlf.: +47 91611312
Hjemmeside: www.velferdsstaten.no
Abonner på elektronisk nyhetsbrev:[email protected]
For velferdsstaten
13. februar 2014 60Storkurs Utdanningsforbundet Hordaland