Linformatica giudiziaria e per le professioni legali Lucio Maggio Corso di perfezionamento in...
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L’informatica giudiziaria L’informatica giudiziaria e per le professioni legalie per le professioni legali
Lucio Maggio
Corso di perfezionamento in“Tecniche e metodologie informatiche per le discipline giuridiche”
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Informatica giudiziaria
Informatica giudiziaria gestionale amministrativaSupporto amministrativo degli uffici giudiziari e gestione del personale
Informatica giudiziaria gestionaleGestione dei procedimenti giurisdizionali
Informatica giudiziaria documentaleCreazione e gestione di banche dati (Italgiure-Find, Tar on line)
Informatica giudiziaria decisionaleAiuto alla decisione dei problemi giuridici implicati nel processo (ReMIDA)
Applicazioni dell’informatica alle attività che si svolgono negli uffici giudiziari
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Sistemi integrati
• a livello di singolo ufficio
• a livello nazionale
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Tappe fondamentali• Fine anni ‘60: sistema Italgiure-Find• Anni ‘70: primi progetti di informatizzazione degli
uffici giudiziari• 1978: Congresso CED “L’informatica giudiziaria al
servizio del paese”• Primi anni ‘80: progetti pilota di automazione delle
cancellerie civili• 1986: Convegno Cagliari “L’informatica
giudiziaria: esperienze e prospettive”• Anni ‘90: progetti coordinati su scala nazionale
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Provvedimenti normativi
• D. Lgs. 12 febbraio 1993, n. 39: istituzione dell’AIPA-Autorità per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione
• L. 24 dicembre 1993, n. 537: norme in materia di archiviazione su supporto ottico dei documenti cartacei
• L. 15 marzo 1997, n. 59: riconoscimento del valore legale degli atti e dei documenti formati con strumenti informatici e telematici
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Innovazione tecnologicae
tempi della giustizia
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Informatizzazione dell’area civile
Esperienze in corso• Corte di Appello di Roma• Tribunale di Monza• Progetto Polis (Tribunale di Bologna)
Scenari futuri
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Formalità introduttive del processo civileArt. 99 c.p.c. (Principio della domanda): Chi vuole far valere un diritto in giudizio deve proporre domanda al giudice competente.
Art. 163 c.p.c. (Contenuto della citazione): La domanda si propone mediante citazione a comparire a udienza fissa ...
Art. 165 c.p.c. (Costituzione dell’attore): L’attore ... deve costituirsi in giudizio ... depositando in cancelleria la nota d’iscrizione a ruolo e il proprio fascicolo contenente l’originale della citazione, la procura e i documenti offerti in comunicazione ...
Art. 166 c.p.c. (Costituzione del convenuto): Il convenuto deve costituirsi ... depositando in cancelleria il proprio fascicolo contenente la comparsa [di risposta] … la procura e i documenti che offre in comunicazione.
Art. 71 disp. att. c.p.c. (Nota di iscrizione a ruolo): La nota di iscrizione della causa nel ruolo generale deve contenere l’indicazione delle parti, del procuratore che si costituisce, dell’oggetto della domanda, della data di notificazione della citazione, e dell’udienza fissata per la prima comparizione delle parti.
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Formalità introduttive del processo civileArt. 168 c.p.c. (Iscrizione della causa a ruolo e formazione del fascicolo d’ufficio): All’atto della costituzione dell’attore ... su presentazione della nota d’iscrizione a ruolo, il cancelliere iscrive la causa nel ruolo generale. Contemporaneamente il cancelliere forma il fascicolo d’ufficio, nel quale inserisce la nota di iscrizione a ruolo, copia dell’atto di citazione, delle comparse e delle memorie … e successivamente i processi verbali di udienza, i provvedimenti del giudice, gli atti di istruzione e la copia del dispositivo delle sentenze.
Art. 36 disp. att. c.p.c. (Fascicoli di cancelleria): Il cancelliere deve formare un fascicolo per ogni affare del proprio ufficio … Ogni fascicolo riceve la numerazione del ruolo generale sotto la quale è iscritto l’affare. Sulla copertina di ogni fascicolo sono indicati l’ufficio … il giudice incaricato dell’affare … le parti, i rispettivi difensori muniti di procura e l’oggetto. Nella facciata interna della copertina è contenuto l’indice degli atti inseriti nel fascicolo con l’indicazione della natura e della data di ciascuno di essi.
Art. 168 bis c.p.c. (Designazione del giudice istruttore): Formato un fascicolo d’ufficio ... il cancelliere lo presenta senza indugio al presidente del tribunale, il quale, con decreto scritto in calce alla nota d’iscrizione a ruolo, designa il giudice istruttore davanti al quale le parti devono comparire … Subito dopo la designazione del giudice istruttore il cancelliere iscrive la causa sul ruolo ... del giudice istruttore e gli trasmette il fascicolo ...
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Corte di Appello di Roma
• Iscrizione delle cause a ruolo
• Gestione del registro ruolo generale
• Stampa copertine dei fascicoli
• Agenda del giudice
• Stampa dei dati statistici
• Consultazione da remoto per via telematica
Programma di automazione delle cancellerie
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Tribunale di Monza
• Gestione della cancelleria
• Gestione delle udienze
• Gestione dei fascicoli
• Gestione dei provvedimenti
Sistema di ufficio integrato
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Progetto Polis(Tribunale di Bologna)
Sistema di gestione documentale1) per gli adempimenti connessi alla formazione ed alla pubblicazione delle sentenze
2) per la creazione di un diritto giurisprudenziale bolognese
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1) Formazione e pubblicazione delle sentenze
• Intestazione
• Composizione dell’organo giudicante
• Estremi del processo
• Indicazione anagrafica delle parti
• Oggetto del procedimento
• Conclusioni
• Svolgimento del processo
• Motivi della decisione
• Dispositivo della sentenza
• Data della deliberazione
• Sottoscrizione
Strutturazione in campi
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2) Diritto giurisprudenziale bolognese
Problema dell’efficacia del precedente giudiziale nei sistemi di civil law
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Scenari futuri
Processo civile telematico
V. DI CATALDO - G. GIRLANDO,Appunti per l’informatizzazione del processo civile, Convegno “Diritto, Telematica e Amministrazione della Giustizia” (Catania, 25 ottobre 1996)[http://www.lex.unict.it/attivita/convegno25-10/dibattit.htm#app]
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Informatizzazione dell’area penale
•Sistema Re.Ge. (Registri Generali)
•Sistema informativo Procure Generali e Corti di Appello
•SIDNA (Sistema Informativo per la Direzione Nazionale Antimafia)
•SIDDA (Sistema Informativo per le Direzioni Distrettuali Antimafia)
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Formalità introduttive del processo penale
Art. 330 c.p.p. (Acquisizione delle notizie di reato): Il pubblico ministero e la polizia giudiziaria prendono notizia dei reati di propria iniziativa e ricevono le notizie di reato presentate o trasmesse [da parte di pubblici ufficiali e incaricati di un pubblico servizio ovvero da parte di privati].
Art. 333 (Denuncia da parte di privati): Ogni persona che notizia di un reato … può farne denuncia … La denuncia è presentata oralmente o per iscritto … al pubblico ministero o a un ufficiale di polizia giudiziaria …
Art. 108bis norme att. c.p.p. (Modalità particolari di trasmissione della notizia di reato): Tiene luogo della comunicazione scritta la comunicazione della notizia di reato consegnata su supporto magnetico o trasmessa per via telematica ...
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Formalità introduttive del processo penaleArt. 109 norme att. c.p.p. (Ricezione della notizia di reato): La segreteria della procura della repubblica annota sugli atti che possono contenere notizie di reato la data e l’ora in cui sono pervenuti in ufficio e li sottopone immediatamente al procuratore della repubblica per l’eventuale iscrizione nel registro delle notizie di reato.
Art. 335 c.p.p. (Registro delle notizie di reato): Il pubblico ministero iscrive immediatamente, nell’apposito registro custodito presso l’ufficio, ogni notizia di reato che gli perviene o che ha acquisito di propria iniziativa nonché ... il nome della persona alla quale il reato stesso è attribuito ...
Art. 3 reg. esec. c.p.p. : ... a) gli atti e le produzioni sono inseriti nel fascicolo in ordine cronologico a cura della ... segreteria ...; b) la copertina del fascicolo deve contenere le generalità della persona a cui è attribuito il reato nonché la data e il numero della iscrizione della notizia di reato nel registro [delle notizie di reato].
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Sistema Re.Ge.
• Gestione dei registri
• Effettuazione di ricerche
• Stampa dei registri e delle copertine dei procedimenti
• Visualizzazione delle pendenze
• Stampa dei dati statistici
Sistema integrato di supporto alle attività degli uffici giudiziari penali
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Moduli aggiuntivi Re.Ge.
ReGe4OA: sistema di automazione delle funzioni di ufficio del magistrato per la produzione dei diversi atti giudiziari di competenza
Re.Ge.-Inf.atti: sistema multimediale di archiviazione e di reperimento delle informazioni per la presentazione dei dati d’indagine in sede dibattimentale
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Altri progetti area penale
• Sistema informativo Procure generali e Corti di Appello: banca dati delle sentenze e dei provvedimenti impugnabili istituita presso ciascuna Procura Generale
• SIDNA e SIDDA: banche dati comprendenti tutte le informazioni relative ai processi di criminalità organizzata
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Informatizzazione dell’area amministrativa
Gestione telematica dei flussi documentali
• Automazione delle segreterie TAR e Consiglio di Stato (esempio:TarSoftLine)
• Sistema di gestione documentale dei ricorsi
• Sistema di aiuto alla redazione delle sentenze, delle ordinanze, dei pareri
• Sistema di archiviazione e di reperimento delle decisioni (strutturazione in campi, indicizzazione, ecc.)
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Informatica e professioni legali
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Informatica legale
• Informatica forense• Informatica notarile
L’insieme dei programmi informatici destinati ad automatizzare la gestione degli uffici degli avvocati e dei notai
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Sistemi forensi
• Anagrafe• Pratiche (fascicoli)• Agenda cronologica
pratiche• Notule e tariffe
• Redazione documenti• Contabilità di studio• Repertorio clientela
Moduli base
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Sistemi notarili
• Redazione atti• Formalità• Repertorio clientela• Scadenzario• Parcellazione e
fatturazione
• Contabilità di studio• Gestione crediti e
anticipi
Moduli base
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Approfondimenti...
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L’ipertesto elettronico difensivo
Corte d'Assise di Reggio Calabria: il primo ipertesto difensivo presentato in un processo penale (Avv. Giorgio Rognetta, 11 novembre 1998).
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La firma digitale
L. 15 marzo 1997, n. 59 (legge Bassanini 1)Art. 152. Gli atti, dati e documenti formati dalla pubblica amministrazione e dai privati con strumenti informatici o telematici, i contratti stipulati nelle medesime forme, nonché la loro archiviazione e trasmissione con strumenti informatici, sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge. I criteri e le modalità di applicazione del presente comma sono stabiliti, per la pubblica amministrazione e per i privati, con specifici regolamenti da emanare entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge ...
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La firma digitale
D.P.R. 10 novembre 1997, n. 513Regolamento recante criteri e modalità per la formazione, l'archiviazione e la trasmissione di documenti con strumenti informatici e telematici, a norma dell'articolo 15, comma 2, della L. 15 marzo 1997, n. 59
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D.P.R. 10 novembre 1997, n. 513Art. 4 (Forma scritta): Il documento informatico … soddisfa il requisito legale della forma scritta...
Art. 5 (Efficacia probatoria del documento informatico): Il documento informatico, sottoscritto con firma digitale ai sensi dell’articolo 10, ha efficacia di scrittura privata ai sensi dell’articolo 2702 del codice civile...
Art. 10 (Firma digitale): 2. L’apposizione … della firma digitale al documento informatico equivale alla sottoscrizione prevista per gli atti e documenti in forma scritta su supporto cartaceo.
Art. 11 (Contratti stipulati con strumenti informatici o per via telematica): I contratti stipulati con strumenti informatici o per via telematica mediante l’uso della firma digitale … sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge…
Art. 19 (Sottoscrizione dei documenti informatici delle pubbliche amministrazioni): In tutti i documenti informatici delle pubbliche amministrazioni la firma autografa, o la sottoscrizione comunque prevista, è sostituita dalla firma digitale … L’uso della firma digitale integra e sostituisce ad ogni fine di legge l’apposizione di sigilli, punzoni, timbri, contrassegni e marchi comunque previsti.