Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

16

Click here to load reader

description

Términos de referencia de la gobernación de Antioquia para orientar la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

Transcript of Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

Page 1: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

1

GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN��

�������������������� ����������������������� ���������������������������������������

��������������������������������������� �������� �� ����� ����� ����� ������ ��������� ���� ��� ���������� �������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������� ����������������������� �������������������� ������ ����� �� ������������� ��������������� �� ���� ����������� �� ��� ���!""#$%������&������"%$#$"'��(� ���������������������������� ����������������� ����������������������������������)��� ��� ������� ���� ��� �� ��������� � �� ������ ��������� �� �� ��� ��� ��������� ���� ���������� ����������������*�+����� � ������ ������� ������, ��-�������������)��������,�������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ����� �����������������,����������������� �� ������ ���-�� �� �� �������� � ���� �������� ��� ��� � �������� ���� ������ �����'������������������&���� ��� .���� ����� /�������� �� 0$$0� 1��� ���� �������� � �1��� ������������� ��������������������������������������������'�������������������������������� ���$$���0$$!��������� ��������������2(/3�����4������������4����3�������������������3��������������,�������������������������� ���������������������� �������3�������'�� �� ���05"���0$$6������������������������7�����4�����������+���� ���0!6���0$$6�� ������������ ����4�������������������������.� ����+���� ���!$%���0$$%������� ��. � ��+���� ���085���0$$6��������������������&����������� �������9'''�������������������� �������������������������������&������������� ������������������������������ ��������������������� �����������������������������������������������������������:'��;��������� ��� ��� !""� �� 0$$%� �� 9&���������� ����������:� ���������� 9''' �� ���� ��� �������������� ���� ������ �� ������������� ������ ��� �����,�������� �� ������� ����������� � ����������� ���-�������������������������������������������������������� ����������������������������7�����4���������������/��������������,������������ �������������,������ ���������� � �� ���� �)�� ��� ���������� ���������� �� ������� ��� �������� ���� ����� ����-��� ������-���'''�� ���� �)������ �������� �������������'''��� �����-������ �� ��������1��� �� ������ �� ��� ,����� � �� ��� ���)�� ��� ������ �� )��� �� ��� �������� ������������� �������''':'�3�����������,����������������� ������ �������������������,���������������������������������� ��� �������� �� ����������� ��� ��������� � ��������� ������ � �� ���� ��� �������-������������&����������������������������������������'� ������������������ ������ ����������)������������������������������������������������������� ����������

Page 2: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

2

������� ������� ����� �������� �� ���������� ��� ���������� ,������ ��� ��������� �� ��� ���-���������� ���'�������������������� ����������������������������)�����������������������)�'� ������������� ���� ��������������� � ���������� ������� ,������� ��� ������������ ����� �����,��������������������������������������� ������������������������������������������������������ ��������-������������������ ��������������������������������������������) ����������������������'����� �������� ��� ���� ���� ��������� ����� ��� ���� ����� ��������� �� ������������ ��������������������������������� ��������� ��������������'����������������������������� � �����)��� ��� ������� ���� ��� ����� ��� � ���������� �� ��� ��� !""� �� 0$$%�� ��� �����,������ �� ���� ������� �� ����������� ���������� �� ���� � ��������� ���� ��� ������ �������-���������� �����<�����������������������, ������������,����������������������������� �� ������ ������� ��� ��� ���������� �� ����� ����������� ������������ ��������� �������������������� �������������������,���������������'������� � ;��������� <������ �� ���������)������ ���� �,������� �� ������������ ���� ������ ������ �������-��� ����������� ����������������������������������-�'� ��������������������������� �� ���� ���� ������� ������-��� ��� ����,�������� �� ���������� ��������������������,�����������������������������������,���������������������������'������� � �����)��� ������� ��� ������������ �� ���� ������� �� ����������� ���������� ���������������� �����������������,�������������������������������������������������������)��������, ��'������������������������������������������������������������������� ��������� �� ��������� � �� �������� ��� ��������� � �� �� ��� )������ ������� �� ��� � ��� ������ ����������������������)�'���������(������������������������������������������4������������������� ����������������-������������ ����������������,������������������������������������������������������������ ����� ������������������)��������� ������������������������������������������'������� �(���������������� ���������� �����,�������� �����������,���)����������������������,�������������������� ����������-��������������,�������������������)������������������� �� ������������ �� �����������'� � ��� ����������������������������� ��������� �������������������������������������������������������������'������� �&�,��������������� ������������������ ��������=�������������� ������������������������ �� ������� ���������� ��� ����� �������� �� ����<������ ���� ������� �� ���������)��������������� �������� ����������� ���������������������������������������� ���������)������������������������������������������������������� ������� ������������������������� �'���� �� �.���������������������������������,��� �������������������������������������������� ��� ����������������������������� ������� �����>� ������ ������������������������������� ��)���������������� �������,��������������������������������'���!�� �(���,���������=�����������������������������������������)�������������������� � �������� ������������� ������������������� �������'��

Page 3: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

3

��"���&����������3��������������4 ������������� �������������,���������� ��� ��������������������������,��������������������������������,��� ����������������������������� ��������� �� ����������� ��������� ��� ���������� ����� ��� ���� ���� ����������� ����������� ���� � ����� ��� ���,�������� ���� �� ������� ������� �� ��,��������������,�������������������� �������-����������������� �������'�����#���;��� �������� ����������������������������� ������������������������������������ �����������������������&����������4 ����������������?����������������������������� ��������=���������������������� �������� ������������ ��������������'�������������$��������������������������� ��,��������� ������ ����,����� ��� ,����� ������ �� ���<����� ���� �������������������������� �� ����� ������ ��� ���������� ���� ��� ��� ������ � ������������� � ���������'��������������-��������������������� � ���-����������� �����������������,����)������������������������������������� ���������������������������������������������� ����� ��� � ��� ����� ��� ������)������ ��� )������ �� , ��� ������ �� ��=����� �������������<�������������������������, ����������1��, ������������������'������������������� ���������,���������� ���(�����������)������������������������������������������)������<������ ����� � �� ��� ���������� ������� �� ������ �� ���������� ��� � ��� ��� ��� ������ �������� ��������������@�*����������������������� ������ ���������� ��A���������������� ���� ����� ������ �� ��� �� ������ � � ����� ��� ��� �������>���� �������� ���������)�������������������������������������������������1���������������� �����������������������'��&�� ������� ����������� �� ��� �,�������� �� ��� (������ �����)�� �� ���� ����� ��� �����������-������ ���)��� �� ��� � ��������� ��� ���������� ������ �� �� ��������� �� �������� ����������)��� ����������� ���� ���� ���� 9B <� ������ 1��A:� �� 9C����� ���� � ����������������A:�������������������������������������������D��������C����� ������ ������������������������������)��D�����������������������'��������������� ������������������1������)������������������ ����������-������������������� ����� ���� 1��1��� ����������� ����)����� � �� ��� �������� �#�� ����������� �� ������������������ ����������������������� ���'������������������ �����������������������������������E�����������������,������������������������������������������������������ ����������������������� ��� ���(�����������)�� �� ��� � ��������� ����� � ���� �,����� ��� ���� � �� ������=���� ���� ��� �� ����� ���������� �����,������������ ��'������������������������ ���������� ����D���������� ���4������������������� ����������������-�������������-�'��������� � .��)������ ��� (������ �����)�� �����-��� ������������ ���� F(2(�/� 3/�(�BG(3�2(? ��HH('����������2�����������������������)�����������������������,������ ������������������1��������-��������������'������������������������������������������%�&'(')*+,��,*-./*.-0)*',1�

Page 4: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

4

��������������,������������� ���� ��������(�����������)�����������,��� ����&+,�*'(0,�',*-0*234/+,� ����,������ ���� ���� �,������� ������� ��� ��� ���������� ����� �������������������������������������������������������*����������)�������� ���������������������2������ ������������,�������'��&��1��� ����� ����<������ ���� ��� ��� ��� �� �� ���������� ��������� �� ����������������������������� � �����������,������������������������ ���������������������-������������������������ ��������������������������������������������'�� �������������������������)������������� ���������������������������� ������������ ������� � ���� ��� �,����� ���� ����� ��������� �� ��� ��������� ��� ����'� � ����������������������� �������������������� ���������������������������������,�����������������������, ���������������������������������������������'���3���������������)����,�������������������������)������������������������������������������<�������������������������-��� �������������������������<���������������)��������������������,������,�������������������������������������������������������������������������������������������������� ����4����������?����������������'�������������������������� ���5�� �6��� �������� �������������& ������������ ��������������������� ���������� ������������������1����� ������������� )���,�������� �� ��� ,��������� <������� ���� �������� ,���������� �� �� ���� ������������������)���� ��� ���� ���� ������ ���� ��� )���������� 1���� ��� �������������� �������������'����� ��������� �� ���� -+/',+,� 0-*4/470*48+,� ��� � ������ ���� ���� �� ��������� ���� ��������� �������������������������������������� ��������������������-�������'� �&��1���������������������������� ���������������� ����D������� � �&� 4,*'(0� �+/0&� 9'� &0)4:4/0/4;)�� ��� � ��� 1����� ����D� ��� 3������� ��� �,������ ������������� 4 ��������� ��� .������� �� ?��������� ��� .������� ����������� �� ������������ ���.�������4 �������������.�������4 ����������&����������E ���'������� ��� ��������� ��� ������ ���������� �� ���������� �� ������������� �� ��������� ���������������������������������������������� ���������� ���������)��� ������������������ �������������������������������)����������������� �������'���������+,�-'7-',')*0)*',�&<9'-',��������,����������������*�����������)��������� ������������������)��'������ ��� ��)��� ������� ��� �������� ��� ���� ����� ��� �����-��� ��� 3������ �� ��������������� ��������������� <������ ��� I�,�� �� ����������'� � 3������ ��� ������ �����-��� �������� �����)��������������������������������������������� ����������������������������������� ������������� ��� ���� ��� �� ���� ������ ��� �������� ��� ����� ���� ��� ������ ����,����������������������������� �����������������������������,���������� ���!""���0$$%������� �&������E������������"%$���0$$"'�� ��� ����� ������ �������� ��������������� ��� ������������� ������� �� ���� ���)����� ��� ������� �,����� ���������� ���������������� �� ���� ���������������� �� ���� ������ ��)�� ������ ��� ��� �������� ��

Page 5: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

5

����������������������������������������������������� �����������������1������������������������*��3������� ����������������������������'����� ��������� ��,��-��� �� ����� ������ � �� ��� ���� ��������� ���� ��������������� �������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������� �������������������� ��������� �)���������'������������� ������������������������������� ��������������������-�������������'��&��������������������.�����������3 ������E�������������&������������3���� ���������� �����-��� ��� ��� ������� �� ��� ������=������� <������ �� ���� � ��������� ����� ��������� ������� �� � �� ������'� � 3������������� ����� ���� ������� ������� ������-��� ���������������������� ��������������������������)��� ����������� �������'�������������������������������������<���������������� �����)��� �������,���������������������+������������ ���������� ����������������,������,�������������������������������� ����� � ��� ����� �� �����-��� ������� �� ���)������ ���� ���� � ��������� �� � ���� ������������������ ������������������ ����������������,���������������� ���������-�����������)��������������� �����������1��������'��!������������������������� �������������� ���-��������������������������������������������������� ����������� � �������� �� ���� � ��������� ��� ����+� ���� ��������� �� ,��������� ���� ��������� ������������� �� ���� ������� ����������� �� ��� ������������ �� ����,�������� ����������� �� ���������) �����������������-�������������,��������'��&��� ��� ������� �������� � �� ������������ ��� ���������� ��� 4��������� �� &��������������������� ��� ���������� ����� ��,�������� ��� ��� �����-������ ��� �������� ������������� ����������'� � ���� ��� ���� ��� �������� ���� ����������� � ������� ���� ���(��� ��?�����,����3� ����.��--��>(?3.>���������4������������4����3������'��2��� ����������������� ��������� ���������������� ����������� ��������������������� ���������� �� ���� �� ���� <������'� � ��� ���� ����� ��� ������� �����-��� ����� ����������� ��� ������ �� ���� ������ ��� ����� ���� ���� ��������������� �������� � ����������� <��� ���������� ���� ����� ���� ���)���������� ���� ������ ������)��� �� ������ ������ ���������'��&���� ���,����������������,������������<�����������,������������������������������������ ������������������1������'�� �������������������������������&������E������������"%$���0$$"+����� ��������������������������� �������������� ����������� ����������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������'����"������������������=����������� ����,������������������������� ��������������)�������������������,��� ���� ������� ������������-�������������������,�� �����������D��"���� � �&� +-30)43-0(0>� � ���� ��� ������,�� �� ��� ��������� �� ������ ��� �� ���� �,������������������<������������ ����������������������������������������+��������������������<��������� ���������)������ ������������������������������������������������������������� �����������'�

Page 6: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

6

�"������&�7'-,+)0&��������� ��������������,������������,�����������������<�������#��� �������� ���������������������������+����������������������1������)����������������������������������������������������,��������������,��������������������������������� �������������� � ������������������������������ �����������������,�������� ��%JK�����������������������'��3���������������,����������������������������������������� ������������,�������������������������������������������������������������'�'�'��"���� �2�� ������ ���� ���� ��/-+)+3-0(0� �� ���)������ � �� �������� ��� ��� ������ �����,������� ������ �� ���)����� ��� �������� ���� ����� ��� �������� �� ��� ������� ����� ���'��2 ����������������1��������������������������������� ������������������������,�����-���������7&0)�07-+?09+��������� �������������������������������'��"���� �2�� �����������&+,� -'/.-,+,� ��� ������ ������� �������+����� ������ ��,���������������� ��������� ��� ����� *����� �� ����������� ��'�� �� �� ��������'� ������������ �������������'�'�3������������� �������,���������� ������������������� ���������� �������'��"���� � -',.7.',*+� '/+);(4/++� ��� � ��� ������ �������� ���� ������ �� ���� ����������)����� � �� ��� ����� ��� �������� ��� � �� �������� <������� �� �� ���������������� ����������������������������'������������������������������������ ��������������'��"�����2���������������0)'@+���������������������������� �������������������������������'���#���������������� ������������3������ ��������������� �����/�'0��5���!������������ �������������������� ������������������ � �� �,���� ��� &������E������������"%$���0$$"�� ��������������������������������������������������������'�

�&(E�..(L/�� 3/�3.(L/��2�E3�M?(.3�(/��?�E3 �

Page 7: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

7

�������+�������������������������� ����������� �����������

�������� ���������������������������������������A�������� �������� �����0,09+�')�'&��'/-'*+��'3&0(')*0-4+�! "�����""!6��0-*,����B� �

��3�32���;32�2� .�/��/(&�2� E�2G �3&�����E�&G.����3��N��/�E2��

0'���E� (4(/3E� �0'��G����������������,���������<����������� ���������,������������������������������������)������ ���������������������������������'�5'�� ������,����������������� ����������)�������������������������������������������'�!'� � ���,�����������������������<��������������������������������������������������)�����������������������, �����������)������������ ������������������������������������������������������,�������������������&���������'�6'�� ��,��� ��������������������������� ���������������������&����������������������������������'��

�0'� � �� �������,��� � �� �������� ��� ���������-������ �� �����,��������� �� , ����� ��� �������� ����� ����� ��&������������������������)������������������������� ��������)������ �����>��������'��5'� � ����������� �� ����������� ��� ��������� ����� ��� , ����������������� �������'��!'� � &�� ����� �������� �� ��� �������� )���������� ��������,��������� ��� ������� ��� � ��� �������D� � ��� ������������� �� ��� ��,��������� ��������� ���� )������ �� ��������������������� �� ���� ����� ������� � �� �������� �������������������������������������,���������� �������'��

5'��&(3?/L2�(.��

�0'� � .��������� ��� ������� �� ��� �� ��������� ��������,�������� ���� ��� ������� ������� �� ��� �������� ���������5'� � ;��� ���� ��� ������� ��� ��������� �������� ���������������� �����������<�����������������'�!'� � (��� ��� ��� ��������� �� ��� )������ �����>��������� ���� �������'�6'��(������������������������������������������������������ ��������� ����������������������������������������������� ���� ����� ��� ��� � � ���� �� ��� ���� ������'��(� �������� ������������ ���� ���� ��� �� ������������ � �����������������'��

�0'� � �� ������������ ��� ���������� ���� ���� ��� �� ��������'��5'� � ��� ������� <������� �� �� ����������� ������� �� ��� )������ ����������������������������������������� ��'��!'��G���� ������������'�

Page 8: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

8

�������+�������������������������� ����������� �����������

�������� ���������������������������������������A�������� �������� ������0,09+�')�'&��'/-'*+��'3&0(')*0-4+�! "�����""!6��0-*,����B� .

��3�32���;32�2� .�/��/(&�2� E�2G �3&�����E�&G.����3��N��/�E2��

�!'��;�E4G 3.(L/�

�0'� � ��� �������� �� ��� ���� �� ���� ����������, ���������� ������� ��� ����������� ������������������ ���������� ��������������������������������� ������������ � ����� ��������� �����5'� � (��� ��� ���� ��������� �� �� �������� � �� ��������������������������������������� ����'��

�0'�� ����� ��������� �������&'E'"%$���0$$"������ ���0%�D������>��&�� �����<��������������'�������>��&�� �������� ������������>��3� ����� ��������������'�5'��&�� �����������������)������D��������� �������������������������������������������������������������������)������������������� ���'��

�6'(4� �4�/�3.(L/��������

�.�������� ���� ��������� ����������� ����� 1������������ ���� ���������� ��� ����� �� ����������� ��������������������D�>�� ���,������������>��.����������� �������>��&����������<������>��.������������)�����������������������'���

�0'��� �������, ������������������������4 ��,��������������D�>��� �����������1������������������������������,����������������'�>��.������������,�����������������������3� ����4 ��������� ��������������'�5'��.��,������������ ������������������������� �������������������������������)�� ������������������������������������4 �������'��

�8'���F3 G3.(�/�O�������2�?G(4(�/���

������������������������������������������������������������)������������������������������������������������� �� ���� ���� ������ ���������� �� ������������ ��� .������� .��� ��)�� �� ����������������������� �� � �� ��� ��,����� ��� ���� ��� !0� ��� &������E������������"%$���0$$"'��

�0'� � ��� ��� ��� ������D� � ������������ ���������� � ������������������������������ ��������������������� �����������4'��5'� ��������)�� �����D��������������� �������������������������� ���� ��������� �� ���� ��� ����� �� ���� ���������� ����������������������������������������,��������������� ������������ ������������������������������������������ ��������������'��

�������+���

Page 9: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

9

����������������������� ����������� ��������������������� �������������A�� ��������� ����

�0,09+�')�'&��'/-'*+��'3&0(')*0-4+�! "�9'��""!6�0-*,�� B�#�

�3E��2� &�.G4�/����M./(.��&��2���E��'�

&�.G4�/���E�2G4�/� 3.G�E&��BG��3&���3�� �� 3/'�

� 3/�2�?�/�E3 �2�N72(.�2'�

�����������

�&�� ������ �����������������������������������������������������������������������������<������������������������,��� ��������������'�

�&�� ����� � �� ��������� ������ ����������������������)������� ����� �� �) �����������������-������ ����� � �� ����� ������ ����-���������������� ����� ������� ���������� ��������'��

�&�� ����� � �� ��������� �������������� ��� ��� � ���������� ��� �� �����<�������������������������������������'�

�&�� ������� ���������������,��������,���������,������������ �����������������'�

��������

�0'�� ���������������������������� ��������� ���������������� ���������������������,������������������������������������������'��5'�� ���������������������� ���������������������� ���������,��������������������������� ������������������� ������������������������������������������������������������ ������������'��

�0'�����������������<���������������������������)��'��5'��������������������������������)��������������������������������'��!'�������������������������������������������������������������������������������'��

�0'� � -4('-0� 70-*'>� � ����� ���������)���������������������������������������������-���������� ������� �� ��� ������ ������������� �������'��5'� �'3.)90� 70-*'>� � ����� ��������,�������� ��� � ���� ���� ����������������������������������� ������������������� ������� � � ������� � ���� �� ������������� ���� ����� ����,�������������� ������������������'�.����� ���� ����������<�� ������� �,������� ���������� �� ���� ��������������������>����'��

�0'������������ ���,�������',*-./*.-0�0�&0-3+�7&0C+�� �������������������������� � ���������� ���������������������,4,*'(0,�9'�/+(.)4/0/4;)���������������� ���������� ���������� ������������<�������������������������������������������������=�����������D-'0,�9'�-','-806�9'�/+),'-80/4;)�E�9'�7-+*'//4;)�0(?4')*0&+������������������C+)0,�9'�0&*+�-4',3+���������������-�������������������� ����������&+/0&4C0/4;)�9'�4):-0',*-./*.-0�E�'F.470(4')*+�?D,4/++���������,���/4;)�9'&�*'--4*+-4+�')�,.'&+�.-?0)+6�-.-0&�E�9'�'@70),4;)��

Page 10: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

10

�������+������������� �������������A�� ��������� ����

�0,09+�')�'&��'/-'*+��'3&0(')*0-4+�! "�9'��""!6�0-*,�� B�#� �

�3E��2� &�.G4�/����M./(.��&��2���E��'�

&�.G4�/���E�2G4�/� 3.G�E&��BG��3&���3�� �� 3/'�

� 3/�2�?�/�E3 �2�N72(.�2'�

������� �

�!'� � �� ������� �� ,�������������� �� �������� ��� ,��� ������� �������������������� ����������������� �� ���������������������'��6'� � ��� ��������� �� ���� ������� �� �,���� ���� ������������������������� ��������� ����� �����-����� ������ ��������-������������������������������ �������� �� ������� �������������� ��� ��������������� ���)����� ���� ��������������������� ���� ��� ������������)��� �� ��� ��� ���� ���������� ,����������������� ����� �� ��� ������� ������� �������)��� ��������������� ���� ��� ����� ����)������������� �������'��

�6'�����������������<�������������� ����� ����� ���������-������ ��� ��������� ��������� ���'�

�!'� � �'-/'-0� 70-*'>� � ������������ ���� ���� ������������� � ���� �� ���� ���������� ��������� ����� ��� ��������������������� �� ���� ������ ��������'�6'���.0-*0�70-*'>���������������������������� �� ���� ����������� � ������ ��� ���������� ��������� ���� ��� � � ����� ������ ����� � ���� �� ��������� �� �������)��� ����������������������������������� ����������D� ��� ����� )���� �� ������������ ���� ������� ��������� ��� �� ���� ���� )�������*������� ������������� ��� �������� �������� �*������ �� � ����� ������� ���� ��� ������ ������������������� ��������������� � ��� �� ��� ������-������ ���� ���������� ������)��� �� �������������� �� )�)���������������� ����� ������ � ���������� �������'�

�.-?0)0����������������������������������� �� �������������'��5'� � ��� ������� �� 9'*0&&'� 9'�,.'&+� .-?0)+�� � �� ��������������� ����� ������� ���������������� ������� ��� ������ ��������� ��� � ����� ������������ ��� � ������ ������������� ��� ��=��������� �������� �� �����)��� ��������)������ �� �� ������������� ���������� 1���������� � ���� �� ��� ���������� ������������ ���� -����� �������-�� �� ������� ���������-������ �� ���)��������,����� � ��� ����� ���������� �������+� ���������������������*����������������������� �� �������� ��������������� �� ���� ���������,���������1����<����������������������� �� ���� -����� ��� �-����� ����,��������� �� ������������� ���������������������� �� ��������������������� �)����'��

Page 11: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

11

�������+������������� �������������A�� ��������� ����

�0,09+�')�'&��'/-'*+��'3&0(')*0-4+�! "�9'��""!6�0-*,�� B�#�

�3E��2� &�.G4�/�����M.'�2���E��'�

&�.G4�/����E�2G4�/�

3.G�E&��BG��3&���3�� �� 3/'� � 3/�2�?�/�E3 �2�N72(.�2'�

�������

�8'���.4)*0�70-*'>���,������������������ ����� ���������������������������� �> ����������� ������� ���������� �� ��������������� ���-������ �� ������ �� ��� ��� ������������-�����D� ����������� ������������������)������ ������� ������)������ �������������� ��������� ������������ ��������� ��� �� ������� � �� ����� �������� ���� ���� �� ������-������� ���� ���������������������������� �� ��������������������� ������� �������� ����,�������������������������<��������� �����,������������������ ����������� ����������������'��P'� � '@*0� 70-*'>� � ��������� ���� ����������������� ������������� � � �����������������)��� �� �����������������������=�������� ������ ����� � � �������������� �� �������������������� ���������� ������ ���������� �� ��)<�� �� ���� � ����� ������������������������������������'��%'��27*4(0�70-*'>�������������������������� ������������������������)������������������������������������� �������'��

�!'�� ������������9'*0&&'�9'&�,.'&+�-.-0&��� ��������������������������������������������������� ����� ��� ��=��������� �� ���� ������ �������)��� �� ������)������ �� �� ������������� ���������� 1��������� � � ���� ����� ��������� �� ���������� ��� ������-�������� ���)������ ��,����� � ��� ���� ��������� �������+� �� ���� -����� �������-����������'��6'� � ��� ������ � �� -':&'G'� '&� 7-+3-0(0� 9'�'G'/./4;)�� � �� ������ �������� ������������ ���� ���������� �� ��������� ����,����� � ��� �� ��������� �� ���)�������*��������������������� ��������� ����������� ������� �������������+� ��� ������-�������� ���� �������� ����������� ����� ������ �����������)�)�����������<���������������-����� �� ������������ �������+� ���� ��������� ��� ������ �� �������� � ��� ���������� ������� ������������������������������'��

Page 12: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

12

�������+�������������������������BB ������������ �����������

�� ��������������������� ����������������������������������������0,09+�')�'&��'/-'*+�)H('-+�! "�����""!

.�4��/�/��2� � 3/��E&�/34(�/�����EE(��E(3 � � 3/�N72(.��&���'�'� �2BG�43�&���'�'�����������Q.���������������������������������'��Q2�=�������������)�����������������������������������-�'��Q&�,�����������������������<������������������������������������������'�O�������������������������-������������ �������������������� ��������������� ������� �����'�������

�0'�� ���������������� ������������������������ ���������� ���������� ������������<������������������������������������������'��5'� � ��� ������ ����� ��� ���������� ��� ����� ����� ���������������)������ �� ���� ��� ����� �� ������ �� �,����� ��� �������� ��������������=������������������������)������������)�������������������� ��� ���������� 1��������� � � ���� �� ��� ��������� ����������'��!'�� ����������������-��������������������������������-��������������������1 �����'��6'� � ��������-�����������)��������,����� � ������� ����������������������������������������������� ����������� �������������)����������������������������)�)���������������������������������� ���)������ �*�������� ��� ����� �� ������������ �� ������� ������������*�����'��8'�� �������,������������������������ ���� �������� ������������������ �������������������������������������� ������� ��������������������� �������������������)�������*������'��

�0'��3������������)����������������)������������������������������������������� ������� �����'��5'�3������������)����������������)�������������������������������1���������� � ��������� ��������'��!'� 3����� ��� ����� �������-������������'��6'� 2������� �� ��� ��>�������������������� �������� � ���� �� �� <���� ���� ������������������'��8'� 3��)������ ��,����>� � �������� ���������'��P'� � �� �����,�������� ������������ ��� � ���� ������������������� ��������� ������ ����� ��� �������� �� <��������� ����� ����� �������������� ����������>����������>����������������������������� ��������� ��������

�0'� � ��������)���������������� ��������� ������������ �������� ���-��� ����� ����� ������� �� �������)��1������� ��� � ����� �������'��5'� � �� �����,�������� ������������� ������������ ���� ������ �� � ���� � ���'� � �����,�������� ���� ��� ��������������� ������������ ������ ����� �������������� �� �����������������'��!'� � �� ����������� �� ���������� �� �����)�� ����� ���������)������ �� ������������� ����� �������� �� ������� ������� �����'��6'�� ����������������������������� ������������>�-������������'�

Page 13: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

13

�������+�������������������������BB ������������ �����������

�� ��������������������� ����������������������������������������0,09+�')�'&��'/-'*+��'3&0(')*0-4+�! "�����""!

.�4��/�/��2� � 3/��E&�/34(�/�����EE(��E(3 � � 3/�N72(.��&�����'� �2BG�43�&���'�'����������

� �������D� � ����� ���� ���������� �� �,���������� �� �������� ����������� ��� � ���� ��� ���������� �������� ��� �� ���� ���������� �������������� � �������� �����)����������������������������� ����������� �� ����� � ���� ���,������� ���� ���)�� �� �����)������ �������� ��� ����� �� ���������������� �� �������)�� ����������� � ���� ���� ����� �� �� ���� <������� �� ����� � ���������������������������� ������������)�� ��������� ����������1�����,�����������1�������������'��

����� ������ �)�-��������������������� �������������������)���������������'�� �������D� � ����� �������������� �� ����������� � ������ ������������� �������� ����� ���� ��� ������� �������������� � �����'��

����� ��Q����������'����� ���� �������������������� �������Q(����������������������������������-���������������������� ��������������'��Q��������������� ����������������������������������'��

�0'�� �������������������������������-�������� ������� ����������������������������������� � ���������������-�������������������������������'��5'� � ��������-������������������������������,����� � �������D����� ������� )���� �� �� ���������� ���)����� ��� ��� ���������� ��������� ��� ���� ��� �� ���� ������ ������� �� � ������������ �� ���� -����� �� ���������+� ���� ����� ���������� ����� ������������)�������*������������������������������-�+������� ���������� ������)��� �� ��������� ������� ����� ���� ��� �� -�����)������*������+���������������� �������������� ��������������������������'��!'�� ���������������������������������)����������������������� ������� ���������������������������� ���� �������1������������ � �������������������� ������������-��������������� �����'��

�&����������,��������=��������������� ��� ,������������ ���� ��� ������ ���������-������ �� ������� �������������D��0'��3�������������)��������������������������� ������� �����'��5'��.��� ���� ��������1������������ � �����'��!'��3�������� ������������-������������'��6'��(�,����� � ��������)��������������'�

�&������ ����,����� �� �,�������� ��� � ��� �������� ���� ���� ������� ��� ����������������� �������������D��0'������������)���'��5'� � ��� ����� �� ���)�������*�������������������'��!'�� ��������������������� ����������� ����� ������ �������� ��������������� �����-������������� �����'��

Page 14: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

14

�������+�������������������������BB ������������ �����������

�� ��������������������� ����������������������������������������0,09+�')�'&��'/-'*+��'3&0(')*0-4+�! "�����""!

.�4��/�/��2� � 3/��E&�/34(�/�����EE(��E(3 � � 3/�N32(.��&�����'� �2BG�43�&�����'������� �

�6'�� ���������������������������������� �������� ���������������������� �� ���� ������ ���� ����� ���� -����� ���������� ������������� �� ���� ����1��� ����,�������� �� ����� ������ ���������������)�����������&������ ���080���0$$"'��8'�� �����������������������-���������������������������������� )�)����� �� ����<�� �������� ���� ����� ���� �� �������������������'�� �������������)�)��������� ������������������������������� ��� ������-������ �� ���� �������� ����������� ����� ������ ��������� �� )�)����� �� ����<�� ������� �� ���� ���� ������ �����������������������'������<���������������������������������� ������������������������������-�����������������'��P'�� ������������������������������������������������ ������������������������������,�������������������������� ����������������������������������� ����������������'��%'� � �� ������������ �� ���� �������������� �� ���� ������ ���� ������ ���������'��"'� � �� ������������ �� ���� ������ ���,��������� 1����<����������������������-������ ����������������������������������� ���� �� ���� ���������� �� ��,��������� ���� ����� ���� ���� ���� ������������)������� ������ ��������������'��$'�� ��������,������������������������������� ����-�������������������� ���������� �� ���� �������������� ������� � ��� ���������������� ����� ��� ���������� �� ����� �� ������� ���-�'� � �� ���������������������,����������� ����������������������� �

�8'� �E���������)�������*���>����'��P'� �� ���������� ������>�)��� �� ��������� �*������� ��>������ ����� ���� ��� �� -�����)������������=��������������� ��������� �������������� ���� �������������������1�����,����� � ���'��%'�� �����������������>�������-�������������������)�)�����������<��������'��"'���������������������G���>���� �� 3� ������ G������>����'��

Page 15: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

15

�������+�������������������������BB ������������ �����������

�� ��������������������� ����������������������������������������0,09+�')�'&��'/-'*+��'3&0(')*0-4+�! "�����""!

�.�4��/�/��2� � 3/��E&�/34(�/�����EE(��E(3 � � 3/�N72(.��&�����'� �2BG�43�&�����'������� �

����������,�������������������� ���-�������������������������������������'��0J� � �� �������� �� ���������� �� ���������� ����� ���� ������������������ ���� ����� ��� �,�������� �� ��������� �������������� ��������� ���� ��������,������������������������������������������'��00'� � ���,��������������������������������� ������������������ �� �������� ����������� ��� ������ ����� ��� ������������� ������ �����������������������������������������'��05'� � �� �������� �� ���� ������ ����� ,��������� ��� ���������� ���������������������������������� ���������������� �)������������������ �� � ���� �� ����1��� ����������� �� ����� ������ ���������������������������������������� ������������������-����� �� � �-����� ����,��������� �� ��� �� )������ �� ���� ��������� ��������������������������������������������� �)����'��

� �

������Q3�� �������������� ��������� ������������� ������ �� � �����>������� �������'�����

�0'� � ��� ��������� �� ������� �� ����� ���-�� ������ �� ������� ���� ���� ��� ��������� ���� ���� ������������ 1 ������ ������-���� �������������'��5'�������=���������������������������������������������)��������������������������-���������� ������������� ������,���������������'���

�2������������,��������=�>������������������,������>�������� ���� ��� ������ ���������-������ �� ������� �������������D�0'��7�������������)��������������������������� ������� �����'��

�2������������,��������=�>����� �� �������� ��� ,������������� ���� ��� ������ ���������-������ �� ������� �������������D�0'��3�������������)������������������ �� ���� ��� ������� �����'��

Page 16: Lineamientos generales para la formulación de los planes y esquemas de ordenamiento territorial

16

�������+������������������������BB ������������ �����������

�� ��������������������� ����������������������������������������0,09+�')�'&��'/-'*+��'3&0(')*0-4+�! "�����""!

�.�4��/�/��2� � 3/��E&�/34(�/�����EE(��E(3 � � 3/�N72(.��&�����'� ����������������������Q.��)������� ������� ����� ���'��Q2 �����������,����� � ��� ���� ���������������� �� �������������� ���'�

�!'�� ���������������������������������)��������������������������� ������� ���������������������������,�������������������������-������������-�������������������� ��,��������������������������)�����������)�������*�����������������������������������������1��'��6'� � �� ������-������ �� ��������������� �� -����� ��������������� � � ������� ���� ���������� �� ���� ������� �������� ���� ������� �� ���� ������� ������� ��� � ���� � � �������� ��������������������� ���������������������������������������� ������������ ��������������������������������������������������)���������������������������������'��8'�� ������,������������������������������ ��������������������� ���� ���)�������� ����������� ����� �������� ��� �� ������� �� � ��� ����� �� ��� ��� ��� ������� �� ��,����� � ��� �� ���)�������������������� ���������������'��P'� � ����������������������������������)���������������������)������ �� �� �� ������� �� ����������� ������� �� ���� -������ �������������������������-�������������-���������)��������������� ��������������� ���� ������'��%'�� ��������������������������������������������������� �������������� �� )�)����� ���������� ���� � ����� ������� ����� ���� �������������������������������������'����

�5'� � 3����� ��� ����� �������-������������'��!'� � 3������ ��,������������� ���� �������� ������)������������ �� �������)������ �*������� �� ����� ��������������,����������� ��������������� ���'��6'��3���������� ������������� ������,���������������'��8'��.����������������������� � ������'��P'���� �������������� ���� ������'��%'� � ���������� �� ������������ ��� ������������ ���������� �����������������)�)����� ����������������� ��� � ���� ��������������� �������� ����������'�

�5'� � 3����� ��� ����� �������-������������'��!'� � 7������ ��,������������� ���� �������� ������)������������ �� �������)������ �*������� �� ����� ��������������,����������� ��������������� ���'��6'� � 7����� �� ��� ������������� ������ ,������� ��������'��8'���� �������������� ���� ������'�