LIGJI

Nr. 9643, dat 20.11.2006, ndryshuar me Ligjin Nr. 9800, dat 10.09.2007, Ligjin Nr. 9855, dat 26.12.2007, Ligjin Nr. 10170, dat 22.10.2009, Ligjin Nr.10 309, dat

22.07.2010, Ligjin Nr. 22/2012, Ligjin Nr. 131/2012, dhe Ligjin Nr. 182/2014

PR PROKURIMIN PUBLIK

N mbshtetje t neneve 78 e 83 pika 1 t Kushtetuts, me propozimin e Kshillit t Ministrave,

KUVENDI

I REPUBLIKS S SHQIPRIS

VENDOSI:

KREU I

DISPOZITA T PRGJITHSHME

Neni 1

Objekti dhe qllimi

1. Objekt i ktij ligji sht prcaktimi i rregullave q zbatohen pr prokurimet e mallrave, t punve dhe t shrbimeve nga autoritetet kontraktore.

2. Qllimi i ktij ligji sht:

a) t rris efiencn dhe efikasitetin n procedurat e prokurimit publik, t kryera nga autoritetet kontraktore;

b) t siguroj mirprdorim t fondeve publike dhe t ul shpenzimet procedurale;

c) t nxis pjesmarrjen e operatorve ekonomik n procedurat e prokurimit publik;

) t nxis konkurrencn ndrmjet operatorve ekonomik;

d) t siguroj nj trajtim t barabart dhe jodiskriminues pr t gjith operatort ekonomik, pjesmarrs n procedurat e prokurimit publik;

dh) t siguroj integritet, besim publik dhe transparenc n procedurat e prokurimit publik.

Neni 2

Parimet e przgjedhjes

Przgjedhja e fituesve t kontratave publike realizohet n prputhje me kto parime t prgjithshme:

a) mosdiskriminim dhe trajtim i barabart i ofertuesve ose kandidatve;

b) transparenc n procedurat e prokurimit;

c) barazi n trajtimin e krkesave dhe t detyrimeve, q u ngarkohen ofertuesve ose kandidatve.

Neni 3

Prkufizime

Pr qllim t ktij ligji, termat e mposhtm kan kto kuptime:

1. Procedurat przgjedhse t prokurimit jan procedurat e ndrmarra nga autoritetet kontraktore pr przgjedhjen e fituesve pr kontratat publike pr mallra, pun dhe shrbime.

2. Kontratat publike jan kontratat me shprblim, t lidhura nprmjet shkmbimit t komunikimit me shkrim, ndrmjet nj apo m shum operatorve ekonomik dhe nj ose m shum autoriteteve kontraktore, q kan si objekt kryerjen e punimeve, furnizimin e mallrave dhe shrbimeve, n prputhje me kt ligj. 1

2/1. Kontratat sektoriale jan kontrata publike, t lidhura nga autoritetet kontraktore, q veprojn n sektort e shrbimit ujor, energjetik, t transportit dhe atij postar, ndrmjet nj apo m shum operatorve ekonomik, q kan si qllim kryerjen e veprimtarive, t prcaktuara n nenin 58/1 t ktij ligji.2

3. Kontratat e konsulencs jan kontratat pr shrbime publike3 konsulence, t nj natyre intelektuale dhe kshilluese, duke prjashtuar llojet e tjera t shrbimeve, ku mbizotrojn aspektet fizike t veprimtaris.

4. Fondet publike jan:

a) do vler monetare e Buxhetit t Shtetit, e prcaktuar pr prdorim n prokurimet publike;

1 Fjalia e dyt e ksaj pike sht shfuqizuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar. 2 Shtuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar. 3 Shtuar me ligjin nr.9800, dat 10.09.2007 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik.

b) do vler monetare e buxhetit vendor, e prcaktuar pr prdorim n prokurimet publike;

c) fonde ndihme ose kredi, t dhna nga donator t huaj, sipas nj marrveshjeje ndrkombtare, n t ciln krkohet zbatimi i procedurave t ktij ligji;4

) t ardhura nga shteti, ndrmarrjet lokale, shoqrit tregtare dhe entet e tjera, ku shteti zotron shumicn e aksioneve ose t kapitalit.

5. Kontratat publike pr shrbime jan kontratat publike q kan objekt kryerjen e shrbimeve. Kontrata publike, q ka si objekt mallra dhe shrbime, vlersohet si kontrat publike pr shrbime, nse vlera e shrbimeve n kontrat tejkalon at t mallrave n t njjtn kontrat. Kontratat publike, q kan objekt shrbimet, por q prfshijn edhe punime t lidhura n mnyr dytsore me objektin kryesor t kontrats, vlersohen kontrata publike pr shrbime.

6. Kontrata publike furnizimi jan kontratat publike, q kan objekt blerjen, blerjen me pjes ose me kste, qiran me ose pa mundsi blerjeje t mallrave. Nj kontrat publike, q ka objekt furnizimin me mallra dhe q prfshin n mnyr dytsore edhe vendosjen dhe instalimin, vlersohet si kontrat publike furnizimi, nse vlera e mallrave e tejkalon vlern e vendosjes apo instalimit.

7. Mall sht do gj materiale me vler ekonomike.

8. Kontratat pr pun publike jan kontratat publike, q kan objekt realizimin, projektimin dhe realizimin e punimeve apo t puns ose realizimin me fardo mjeti t nj pune, q prputhet me krkesat e prcaktura nga autoriteti kontraktor.

8/1. Marrveshje kuadr quhet nj marrveshje ndrmjet nj apo m shum autoriteteve kontraktore dhe nj a m shum operatorve ekonomik, qllimi i s cils sht t vendos kushtet e kontratave, q do t prokurohen gjat nj periudhe t caktuar kohore, veanrisht ato q kan lidhje me mimin dhe, aty ku sht e prshtatshme, me sasit e parashikuara.5

9. Punim sht prfundimi i ndrtimit ose i veprave civile, q prmbushin nj funksion ekonomik ose teknik.

10. Sistem dinamik blerjeje sht nj procedur, trsisht elektronike, blerjeje mallrash t zakonshme n treg, q prmbushin krkesat e autoritetit kontraktor, me afat t kufizuar dhe e hapur pr do operator ekonomik, q prmbush kriteret e przgjedhjes e q paraqet nj ofert n prputhje me specifikimet.

11. Blerje elektronike sht procesi q prfshin nj mnyr elektronike pr paraqitjen e mimeve t reja, t ndryshimeve dhe/ose vlerave t reja mbi elemente t veanta t oferts dhe q kryhet pas vlersimit paraprak t ofertave, duke i klasifikuar ato nprmjet metodave t vlersimit automatik. Disa lloje kontratash shrbimi dhe disa lloje kontratash

4 Ndryshuar me ligjin nr. 182/2014 Pr disa ndryshime dhe shtesa n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr prokurimin publik, t ndryshuar. 5 Ndryshuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar.

pune, q kan si objekt kryesor punn intelektuale, nuk mund t jen objekt i blerjes elektronike.

12. Kontraktues, furnizues dhe siprmarrs i shrbimit sht do person fizik, juridik apo ent publik ose grup personash dhe/ose organesh t tilla, q ofrojn n treg siprmarrjen e nj ose disa punve, furnizimin me mallra ose shrbime.

13. Operator ekonomik jan t gjith kontraktuesit, furnizuesit dhe siprmarrsit e shrbimeve, pa br dallim ndrmjet tyre.

a) Ofertues sht operatori ekonomik, q paraqet nj ofert n nj prokurim publik.

b) Kandidat sht operatori ekonomik, q krkon t ftohet n nj procedur t kufizuar ose t negociuar prokurimi publik.

14. Autoritet kontraktor sht do ent, q i nnshtrohet ktij ligji pr zbatimin e kontratave t tij publike. Kto ente jan:

a) institucionet kushtetuese, institucionet e tjera qendrore, institucionet qendrore t pavarura dhe njsit e qeverisjes vendore;

b) do ent:

i) themeluar pr t ndjekur nj interes t prgjithshm dhe me karakter joekonomik apo tregtar;

ii) i cili ka personalitet juridik;

iii) i financuar kryesisht nga shteti, autoritetet rajonale apo vendore, ose nga ente t tjera publike apo i administruar prej tyre ose me nj bord administrativ, manaxherial apo mbikqyrs, ku m shum se gjysma e antarve t tyre emrohen nga shteti, autoritetet rajonale ose vendore apo nga entet e tjera publike;

c) organizatat e formuara nga nj ose disa nga kto autoritete apo nga nj ose disa nga kto organe publike;

).6

14/1. Autoritet kontraktor sht edhe: a) do autoritet kontraktor, si sht prcaktuar n pikn 14, kur ai kryen seciln prej veprimtarive t parashikuara n nenin 58/1t ktij ligji;

b) siprmarrja publike, nse kontrata shpallet fituese pr qllime t ushtrimit t secils prej veprimtarive t parashikuara n nenin 58/1. Pr qllim t ksaj dispozite, siprmarrje publike sht do siprmarrje, mbi t ciln autoritetet kontraktore, t parashikuara n pikn 14, mund t ushtrojn, drejtprdrejt apo trthorazi, nj ndikim dominues, pr shkak t pronsis q kan mbi t, pjesmarrjes s tyre financiare n t apo nprmjet rregullave q e qeverisin at. Ndikim dominues vlersohet kur autoritetet 6 Shfuqizuar me ligjin nr. 10170, dat 22.10.2009 Pr disa shtesa dhe ndryshime n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr Prokurimin Publik, t ndryshuar.

kontraktore, t renditura n pikn 14, drejtprdrejt apo trthorazi, n lidhje me nj siprmarrje:

i) kan shumicn e kapitalit t nnshkruar t siprmarrjes; ose; ii) kontrollojn shumicn e votave t lidhura me aksionet e lshuara prej

siprmarrjes; ose iii) mund t emrojn m tepr se gjysmn e trupit administrativ, menaxherial apo

mbikqyrs t autoritetit; c) do ent tjetr, q nuk sht prmendur n shkronjat a e b , kur kryen njrn prej veprimtarive t parashikuara n nenin 58/1 t ktij ligji ose kryen nj kombinim t tyre, mbshtetur n t drejtat e veanta apo ekskluzive, t dhna nga nj autoritet prgjegjs.7 15. T drejta t veanta apo ekskluzive jan t drejtat e dhna nga nj autoritet prgjegjs i Republiks s Shqipris nprmjet dispozitave legjislative, rregullatore apo administrative, efekti i t cilave sht t kufizoj ushtrimin e veprimtarive t parashikuara n nenin 58/1 t ktij ligji, pr nj apo m shum ente, e q ndikojn n mnyr t ndjeshme n aftsin e enteve t tjera pr t kryer at veprimtari.8

16. Organ qendror blers sht autoriteti kontraktor, i cili:

a) siguron pr autoritetet kontraktore mallra dhe/ose shrbime;

b) przgjedh fituesit pr kontrata publike pr punime, mallra ose shrbime, t caktuara pr autoritetet kontraktore.

17. Procedur e hapur sht procedura, prmes s cils do operator ekonomik i interesuar mund t