Lexpérience REGEFOR Sénégal Dakar, le 12 décembre 2005 Pape Mohamed DIA Ousmane HANE Atelier...
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L’expérience REGEFORSénégal
Dakar, le 12 décembre 2005
•Pape Mohamed DIA
•Ousmane HANE
Atelier RégionalMicrofinances et mécanismes novateurs pour l’atteinte des OMD dans le secteur de l’Eau et de l’Assainissement en Afrique au Sud du Sahara
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DAKAR
SAINT LOUIS
KAOLACK
THIES
LOUGA
FATICK
KOLDA
MATAM
TAMBACOUNDA
ZIGUINCHOR
DIOURBEL
Limites RegionDAKARDIOURBELFATICKKAOLACKKOLDALOUGAMATAMSAINT LOUISTAMBACOUNDATHIESZIGUINCHOR
# Forages
0 60 120 Kilometers
N
EW
S
CARTE DE LOCALISATION DES FORAGES RURAUX DU SENEGAL
REPUBLIQUE DE LA GAMBIEREPUBLIQUE DE LA GAMBIE
Fichiers :ForZoneReforme.DBFZoneReforme.ShpZoneReforme.AprCarte réal isée par :Doudou CissContrôle :Daouda GningueDate : 28/11/2004
Localisation de la zone du projet
Plan de présentation
• Les mécanismes de transfert d’activités au secteur privé
– Licence d’exploitation
– Agrément de gérants
– Agrément d’opérateurs de maintenance
• Mobilisation des ressources financières– Constitution de l’épargne– Mécanismes de financement du privé
• Phase de projet• Phase post-projet• Gestion du service de l’eau• Le paiement des prestations de maintenance
– Conditions de viabilisation– Conditions de financement: offre du CMS
• Historique, Principes et Application de la réforme
Historique
1904 à 1984 ETAT USAGERSINVESTISSEMENT 100% 0%EXPLOITATION 100% 0%MAINTENANCE 100% 0%RENOUVELLEMENT 100% 0%
214 forages
1984 à 1998 ETAT USAGERSINVESTISSEMENT 100% 0%EXPLOITATION 0% 100%MAINTENANCE 100% 0%RENOUVELLEMENT 100% 0%
1000 forages
Depuis 1999 ETAT USAGERSINVESTISSEMENT 80% 20%EXPLOITATION 0% 100%MAINTENANCE 0% 100%RENOUVELLEMENT 0% 100%
1032 forages
Principes et Applications
1. Refonte1. Refonte de de l ’organisationl ’organisation des des usagersusagers
2. Création conditions 2. Création conditions d ’exploitation d ’exploitation viablesviables
3. Promotion du 3. Promotion du secteur privésecteur privé
• Associations d ’usagers de forage (ASUFOR)• Séparation des fonctions
– Représentation– Gérance– Contrôle
• vente de l ’eau au volume
• standardisation technique et optimisation
• partage des charges récurrentes entre Etat et usagers
• accessibilité de l’eau (5 - 10 FCFA/bassine)
• transfert dépannage et maintenance aux opérateurs privés,
• redéploiement de la DEM sur des missions de régulation
Mécanismes de transfert d’activités au secteur privé
1. Licence d’exploitation Autorisation de production et de distribution d’eau à
l’ASUFOR
Obéit au code de l’eau
Est une autorisation provisoire révocable
Engage l’ASUFOR à la gérance, la maintenance privée et au respect des normes d’exploitation et de gestion
Prévient les dangers de dégradation des ouvrages et/ou de la qualité physicochimique et bactériologique de l’eau
Formalise les fonctions d’assistance technique et de contrôle par les services de l’hydraulique
Mécanismes de transfert d’activités au secteur privé
2. Agrément de gérance Dossier constitué par le candidat
Etudié par les services techniques
Agrée par la DEM (Etat)
Contrat de gérance avec l’ASUFOR
3. Agrément d’opérateur de maintenance Sélection d’un opérateur « concurrence pour le marché » des
travaux de remise en état et de maintenance : 300 forages
Marché comprenant fournitures et prestations de maintenance
Contrat de travaux avec l’Etat et contrat de maintenance avec les ASUFOR
Contractualisation
ETATETAT
ASUFORASUFOR
GERANTGERANTOpérateur deOpérateur demaintenancemaintenance
OpérateurOpérateurfinancierfinancier
Agrément
Licence Prêt/PEPFAR
Contrat MaintenanceContrat
Gérance
Protocole
Constitution de l’épargne et financement des gérants locaux
CONTRAT DE GERANCE
RISQUE ET BENEFICES
CONTRAT DE GERANCE REGIE
GERANT ASUFOR GERANT ASUFOR
USAGERS USAGERS100%
Recettes
REDEVANCES• Maintenance• Renouvellement • Fonctionnement ASUFOR
100% Recettes
100% Recettes
CAISSE D’AVANCE• Rémunération• dépenses d’exploitation
Rémunérationet dépenses d’exploitation
• Accès à l’eau facilité: proximité,
• Accès à l’eau amélioré
• Accès durable• Tarification
accessible: 200 FCFA/m3 en moyenne
• Réduction des conflits sociaux liés au recouvrement
• Limitation du gaspillage
• Amélioration de l’assainissement autour des points de distribution
• Préservation de la santé et de l’hygiène
• Préservation de la ressource en eau souterraine
• Capacité autofinancement
• Capacité de production
• Création emplois ruraux
• Activités productrices sécurisées
• Epargne importante: plus de 1,06 milliards en décembre 2004 pour 245 ASUFOR
SOCIAUX ECONOMIQUES SANTEENVIRONNEMENT
Impacts
Mécanisme de financement du privé• Phase de projet
AFD
CREDIT MUTUEL
SENEGAL
ENTREPRISES
ASUFOR -USAGERS
ETAT - DEM -REGEFOR
Refinancement20%
80%
20%Dépôt à
terme6%
travaux
Décompte 100% W
Ordre de service
TravauxDemande travaux
Décompte100%
OP de 80% des travaux
Protocole
Ordre paiement
Ordre de virement20% travaux
Mécanisme de financement du privé• Phase de projet
Agence Française de Développement
CREDIT MUTUEL SENEGAL
ENTREPRISES ASUFOR -USAGERS
Refinancement 20% taux d’intérêt de 0%
80% 20% Remboursé
avec 11% de taux d’intérêt
Dépôt à terme 30% de l’apport de 20%= 6%Rémunéré à 5%
Mécanisme de financement du privé• Phase post-projet
CREDIT MUTUEL
SENEGAL
ENTREPRISESASUFOR -USAGERS
ETAT - DEM
Refinancementen phase de projet encore disponible
100%Dépôt
à terme30%
Contrôle technique
Travaux
Commande
Protocole
Ordre Paiement
Ordre virement
Conditions de viabilisation et besoins en financement
• Conditions de viabilisation– Accès au service de l’eau facilité: service rapproché– Garantie de recettes : pose de compteurs et vente de l’eau
généralisée, coût accessible– Maintenance de proximité : échelle d’intervention– Application de la gérance: seuil de production rentable de
100m3/j atteint– Renforcement de capacité des acteurs locaux
• Besoins en financement– Réalisation d’infrastructures par les usagers (extensions,
densifications, pose de compteurs, optimisation de l’équipement)– Investissements pour le privé:
• Logistique de maintenance, • Financement de la caution de démarrage de la gérance• Fonds de roulement pour la gérance
Statut: Société coopérative à capital variable
Démarrage des activités: 1988
Nombre de membres: 219000 au 31/12/2004
Epargne Globale : 31 milliards FCFA (62 millions $) au 31/12/2004
Crédit accordé en 2004 : 22 milliards FCFA (44 millions $) au 31/12/2004
Résultat net en 2004 : 1,4 milliards FCFA (2,8 millions $) au 31/12/2004
Présentation du Crédit Mutuel Sénégal
Implantation
Les produits du CMS
LES PRODUITS D'EPARGNE
Compte d'Epargne
Compte Courant
Compte à Terme
Plan Epargne Projet
Plan Epargne Projet Logement
LES PRODUITS DE CREDIT
Crédit PEP (3, 5 à 5 %)
Crédit Automatique
Crédit Conventionné
Crédit d'Urgence
Crédit AES (Aménagement, Equipement, Social)
Crédit d'Investissement
Crédit Fonds de roulement
Crédit Campagne
Crédit Elevage (embouche, aviculture)
Crédit Soudure
Crédit Préfinancement
Protocole REGEFOR• Nombre d’ASUFOR: 32• Montant prêt: 98 millions FCFA• DAT mobilisé: 26 millions FCFA• Capital restant du: 68 millions FCFA
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Inférieur ou égalà 1 millions
1 à 2 millions 2 à 3 millions 3 à 4 millions Plus de 4millions
Protocole PARPEBA• Nombre d’ASUFOR: 20 • Produit: Contrat à Terme (CAT)• Montant bloqué : 182 millions FCFA • Terme: 5 ans (évolutif)• Taux d’intérêt : 4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Inférieur à 5millions
5 à 10 millions 10 à 15 millions Plus de 15millions