les.sakhalin.gov.rules.sakhalin.gov.ru/fileadmin/user_upload/Normativnie_akti/... · Web...

Тел. (4212) 37-51-86Факс (4212) 72-06-84Email: [email protected]://pnu.edu.ru/

«УТВЕРЖДАЮ»

Министр лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

_____________ В.В. Корнев

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТНЕВЕЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА

Министерства лесного и охотничьего хозяйстваСахалинской области

Проектор ТОГУ И.Н. Пугачев

Руководитель группы Н.В. Выводцев

разработчиков

г. Хабаровск, 2018 г

СОДЕРЖАНИЕ

2

Стр.ВВЕДЕНИЕ 5Общие положения 5Основание для разработки и внесения изменений 5Срок действия лесохозяйственного регламента 5Сведения об организации-разработчике 5Информационная база для составления лесохозяйственного регламента 5

ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНИЧЕСТВА И ВИДЫ РАЗРЕШЁННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ

7

1. Краткая характеристика лесничества 71.1 Наименование и местоположение лесничества 71.2 Виды разрешённого использования лесов на территории лесничества 15

ГЛАВА 2 НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ

22

2.1 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины

22

2.2 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы 482.3 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора

недревесных лесных ресурсов 52

2.4 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

55

2.5 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

58

2.6 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства

63

2.7 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

65

2.8 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

66

2.9 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

73

2.10 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

73

2.11 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

74

2.12 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

75

2.13 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

78

2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

79

2.15 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

81

3

2.16 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления религиозной деятельности

83

2.17 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов 842.18 Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным

зонам и лесным районам 116

ГЛАВА 3 ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ 3.1 Ограничения по видам особо защитных участков лесов 118

3.2 Ограничения по видам целевого назначения лесов 1193.3 Ограничения по видам использования лесов 124

Список использованных источников 135

ПРИЛОЖЕНИЯ

1 Государственный контракт 2018 г 145

4

ВВЕДЕНИЕ

Общие положения Лесохозяйственный регламент в границах Невельского лесничества

Сахалинской области разработан в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации (от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ) и приказом Минприроды России от 274.2.2016 №72 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» на основании Государственного контракта от 15.03.2018 № 15 на оказание услуг по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях лесного фонда Сахалинской области.

Срок действия лесохозяйственного регламента. Срок действия лесохозяйственного регламента ограничивается десятью годами. Данный лесохозяйственный регламент Невельского лесничества Сахалинской области разработан на период с 05.12.2018 года по 05.12.2028 года

Сведения об организации-разработчике. Разработчиком лесохозяйственного регламента Невельского лесничества Сахалинской области является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» (ФГБОУ ВО «ТОГУ»).

Лицензия на осуществление образовательной деятельности № 1729 от 30 октября 2015 г. Свидетельство о государственной аккредитации № 1661 от 10 февраля 2016 г.

Юридический адрес: 680035, Россия, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.Почтовый адрес: 680035, Россия, г Хабаровск, ул. Тихоокеанская., 136Контактные телефоны: +7(4212)-76-02-59. Факс +7(4212)-76-02-59. Электронная почта [email protected]. Веб-сайт http://pnu.edu.ru/ru/

Ректор университета – С. Н. Иванченко

Руководитель группы разработчиков – Выводцев Н.В. Телефон: 76-85-17, добавочный 26-10.

Перечень законодательных и иных нормативно-правовых актов, нормативно-технических, методических и проектных документов, на основе которых разработан лесохозяйственный регламент:

законодательные и нормативно-правовые акты:- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф;- Федеральный закон от 23.06.2016 № 206-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»;

- Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об

утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;- Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 «О

правилах санитарной безопасности в лесах»;

5

mailto:[email protected]

http://pnu.edu.ru/ru/

- Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»;

- Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 (ред. от 13.03.2008) «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи»;

- Приказ Минприроды России от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»;

- Приказ Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»;

- Приказ Минприроды России от 01.12.2014 № 528 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов»;

- Приказ Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;

- Приказ Минприроды России от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами»;

- Приказ Минприроды России от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления»;

- Приказ Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон РФ и перечня лесных районов РФ»;

- Приказ Минприроды России от 09.01.2017 № 1 «Об утверждении Порядка лесозащитного районирования»;

- Приказ Минприроды от 21.06.2017 № 314 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»;

- Приказ Минприроды России от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»;

- Приказ Минприроды России от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты»;

- Приказ Минприроды России от 23.12.2010 № 559 «Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства»;

- Приказ Минприроды России от 21.01.2014 № 21 «Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);

- Приказ Минприроды России от 02.07.2014 № 298 «Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений»;

- Приказ Минприроды России от 02.04.2015 № 169 «Об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения»;

- Приказ Рослесхоза от 09.12.2008 N 380 «Об определении количества лесничеств на территории Сахалинской области и установлении их границ»;

- Приказ Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок»;- Приказ Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования

лесов для осуществления рекреационной деятельности»;

6

- Приказ Рослесхоза от 24.01.2012 № 23 «Об утверждении Правил заготовки живицы»;

- Приказ Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов»;

- Приказ Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении Правил использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности»;

- Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»;

- Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»;

- Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 512 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»;

- Приказ Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)»;

- Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»;

- Приказ Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»;

- Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположены на особо защитных участках лесов»;

- Приказ Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»;

- Приказ Рослесхоза от 10.01.2012 № 1 «Об утверждении Правил лесоразведения»;

- Приказ Рослесхоза от 09.10.2013 № 288 «О применении региональных классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»;

- Приказ Рослесхоза от 08.10.2015 № 353 «Об установлении лесосеменного районирования»;

- Распоряжение Правительства Сахалинской области от 20.01.2014 № 19-р «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Сахалинской области на период до 2020 года»;

7

ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНИЧЕСТВА И ВИДЫРАЗРЕШЁННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ

1.1 Характеристика лесничестваНевельское лесничество расположено в юго-западной части острова Сахалин на

территории муниципального образования «Невельский городской округ». Невельское лесничество образовано приказом Рослесхоза от 09.12.2008 г. № 380

«Об определении количества лесничеств на территории Сахалинской области и установлению их границ».

Контора (центральная усадьба) лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» находится в г. Невельск по адресу: 694740, г. Невельск, ул. Флотская, д. 4-а.

Общая площадь Невельского лесничества на 01.01.2018 составляет 125015 га. Таблица 1

Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям№ п/п

Наименование участковых лесничеств

Административный район (муниципальное образование) Общая площадь, га

1 2 3 4

1 Невельское Невельский городской округ

376112 Шебунинское, часть 1 83499

3 Шебунинское, часть 2 3905

Всего по лесничеству: 125015

Местоположение Невельского лесничества на территории Сахалинской области показано на прилагаемой схематической карте Сахалинской области.

Таблица 2Распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам, лесным районам и зонам лесозащитного и

лесосеменного районирования

№ п/п


Лесорастительная

зона

Лесной район

Зона лесозащит

ного райониров

ания

Зона лесосеменного районирования

Перечень лесных

кварталов

Площадь,га

1 2 3 4 5 61 Невельское Таёжная

зонаДальневос

точный таёжный

район

средняя16

1-172 37611

2 Шебунинское, всегов том числе:

Таёжная зона

Дальневосточный

таёжный район

средняя16

87404

Шебунинское, часть 1

-"- -"- 1-260 83499

Шебунинское, часть 2(б. Горнозаводское)

-"- -"- 1-39 3905

Всего: Таёжная зона

Дальневосточный

таёжный район

средняя 16 125015

8

По лесорастительному районированию территория Невельского лесничества относится к Дальневосточному лесному таежному району таежной лесорастительной зоны. Основание - Приказ Рослесхоза от 09.03.2011 № 61 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации».

По данным Приморской ЛПЦ леса Сахалинской области относятся к средней Зоне лесозащитного районирования

Приказом МПР России от 18.08.2014 № 367, все леса Невельского лесничества отнесены к Дальневосточному таёжному лесному району таёжной лесорастительной зоны Российской Федерации.

Приказом Рослесхоза №353 лесосеменные районы определены только для лиственницы.

Схематическая карта территории лесничества с распределением территории лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам

Леса Невельского лесничества относятся к защитным лесам и эксплуатационным лесам. Границы защитных и эксплуатационных лесов на территории Невельского лесничества установлены приказом Рослесхоза от 18.01.2010 №13 «Об отнесении лесов на территории Сахалинской области к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ».

К защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, что это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

В защитных лесах на территории Невельского лесничества выделены категории:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

2. Ценные леса.

1. В лесах, выполняющие функции защиты природных и иных объектов выделены подкатегории:

а) Защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

б) Зелёные зоны.

Зелёные зоны выделены вокруг г. Невельска и г. Горнозаводска.

б.1). Лесопарковые зоны

Лесопарковые зоны выделены вокруг г. Невельска и г. Горнозаводска.

2. Ценные леса представлены нерестоохранными полосами лесов.

Примечание - При разработке Проекта организации и ведения лесного хозяйства бывшего Невельского лесхоза основанием выделения категорий и подкатегорий послужили:

9

– для защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог – постановление ГКО СССР от 29.08.1943 № 4004, распоряжение СНК СССР от 14.07.1944 №14587-р, постановление СМ СССР от 07.04.1946 № 781;

– для лесопарковых зон – решение Сахалинского облисполкома от 25.05.1971 № 255;

– для зелёных зон – распоряжение СМ СССР от 31.05.1956 № 3140-р;

– для запретных полос лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, – приказ Гослесхоза СССР от 11.07.1972 № 193, постановление Сахалинского облисполкома от 22.12.1972 № 553, постановление СМ РСФСР от 23.04.1974 № 246.

По результатам проектирования изменения границ зелёной зоны лесов, расположенных в границах Невельского лесничества, границы защитных и эксплуатационных лесов претерпели изменения:

Из состава существовавшей зелёной зоны исключены лесные участки общей площадью 14 га в кварталах 6, 7 Шебунинского, часть 2 (б. Горнозаводское) участкового лесничества и перенесены в состав эксплуатационных лесов.

Из существующих эксплуатационных лесов в зелёные зоны переведен лесной участок общей площадью 14 га, расположенный в кв. 61 Невельского участкового лесничества.

10

Таблица 3. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов Участковое лесничество Номера кварталов или их частей Площадь,

гаПравовые основы деления лесов по целевому

назначению1 2 3 4 5

ВСЕГО ЛЕСОВ: Невельское 1-172 37611Шебунинское, всего: 87404в том числе:

Шебунинское, часть 1 1-260 83499Шебунинское, часть 2 (б. Горнозаводское)

1-39 3905

Итого: 125015

ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА, всего:

Невельское 17763 Статья 8 Федерального закона от 04.12. 2006 г. № 201-ФЗ;Статья 10 и 102 Лесного кодекса РФ 2006 г.

Шебунинское 28292Итого: 46055

в том числе:Статья 102 Лесного кодекса РФ 2006 г.

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов

Невельское 5079Шебунинское 4306

Итого: 9385

Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ

Невельское 1ч, 2ч, 4ч, 29, 48ч, 51ч, 57ч, 58, 60ч, 61ч, 64ч, 68ч, 71ч, 73ч, 87ч, 125ч, 142ч, 146ч, 160ч

883 Статья 102 Лесного кодекса РФ 2006 г.;ГОСТ 17.5.3.02-90

Шебунинское, всего:в том числе:Шебунинское, часть 1 46, 57, 74, 87, 118

521

415Шебунинское, часть 2 (б. Горнозаводское)

27ч, 32ч, 37ч, 39ч 106

Итого: 1404

11

Продолжение таблицы 3Целевое назначение

лесовУчастковое лесничество Номера кварталов или их частей Площадь,

гаПравовые основы деления лесов по

целевому назначению1 2 3 4 5

Лесопарковые зоны Невельское 114-118 499 Статья 102 Лесного кодекса РФ 2006 г.Шебунинское, всего:

в том числе:532

Шебунинское, часть 2 (б. Горнозаводское)

11, 12, 17-19, 26 532

Итого: 1031

Зелёные зоны

Невельское 61ч, 62, 63, 64ч, 71ч, 72, 73ч, 74-77, 87ч, 88-92, 98-107, 121, 122, 125ч, 126, 127, 129, 130, 142ч, 143-145

3697 Статья 102 Лесного кодекса РФ 2006 г.

Шебунинское, всего:в том числе:

3253


1-5, 6ч, 7ч, 8-10, 13-16, 20-25, 27ч, 28-31, 32ч, 33-36, 37ч, 38, 39ч

3253

Итого: 6950

ЦЕННЫЕ ЛЕСА, всего:

Невельское 12684 Статья 10 и 102 Лесного кодекса РФ 2006 г.Статья 8 Федерального закона от 04.12. 2006 г. № 201-ФЗ

Шебунинское 23986Итого: 36670

в том числе:

Нерестоохранные полосы лесов, всего:

Невельское 10, 11, 14-16, 18-20, 23-25, 27, 28, 32, 36-40, 43-47, 55, 56, 57ч, 65-67, 70, 78-82, 86, 95ч-97ч, 108ч-112ч, 113, 119, 120, 123ч, 124ч, 128, 131-133, 136ч, 137-139, 153, 154, 157, 158, 166-169

12684 Статья 102 Лесного кодекса РФ 2006 г.

12

Продолжение таблицы 3Целевое

назначение лесовУчастковое лесничество Номера кварталов или их частей Площадь,

гаПравовые основы деления лесов по

целевому назначению1 2 3 4 5

Нерестоохранные полосы лесов, всего:


23986

Шебунинское, часть 1 1-8, 10ч, 12, 13, 17ч, 22, 27, 28, 33, 39-44, 52, 53, 66, 71, 85, 86, 104-106, 110-115, 133, 137, 139, 142, 144, 146, 153-159, 169-173, 179, 185-188, 189ч-192ч, 197-199, 208-210, 214ч, 215ч, 218, 221, 223, 224, 227, 228, 232, 234, 239, 244, 248

23986

Итого: 36670

ЭКСПЛУАТАЦИ-ОННЫЕ ЛЕСА, всего:

Невельское 1ч, 2ч, 3, 4ч, 5-9, 12, 13, 17, 21, 22, 26, 30, 31, 33-35, 41, 42, 48ч, 49, 50, 51ч, 52-54, 57ч, 59, 60ч, 61ч, 68ч, 69, 83-85, 93, 94, 95ч-97ч, 108ч-112ч, 123ч, 124ч, 134, 135, 136ч, 140, 141, 146ч, 147-152, 155, 156, 159, 160ч, 161-165, 170-172

19848 Статья 10 и 108 Лесного кодекса РФ 2006 г.


59112

Шебунинское, часть 1 9, 10ч, 11, 14-16, 17ч, 18-21, 23-26, 29-32, 34-38, 45, 47-51, 54-56, 58-65, 67-70, 72, 73, 75-84, 88-103, 107-109, 116, 117, 119-132, 134-136, 138, 140, 141, 143, 145, 147-152, 160-168, 174-178, 180-184, 189ч-192ч, 193-196, 200-207, 211-213, 214ч, 215ч, 216, 217, 219, 220, 222, 225, 226, 229-231, 233, 235-238, 240-243, 245-247, 249-260

59098


6ч, 7ч 14

Итого: 78960

13

Схематическая карта подразделения лесов Невельского лесничества по целевому назначению и категориям защитных лесов прилагается.

В соответствии с ГОСТом 17.5.3.02–90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог» защитные полосы вдоль автомобильных дорог выделены шириной 250 м с каждой стороны от полосы отчуждения автомобильной дороги областного значения «г. Невельск – г. Южно-Сахалинск» , а защитные полосы лесов вдоль железных дорог выделены шириной 500 м с каждой стороны от полосы отчуждения железной дороги «с. Шебунино – г. Невельск – г. Холмск» .

Таблица 4. Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на территории лесничества

Категории земель Всего по лесничествуПлощадь, га %

Общая площадь земель 125015 100Лесные земли - всего 120280 96Земли, покрытые лесной растительностью - всего 98265 79В том числе: лесные культуры 2678 2Не покрытые лесной растительностью земли - всего 22015 17В том числе:- не сомкнувшиеся лесные культуры 1076 1- лесные питомники; плантации - -- редины естественные 3117 2- фонд лесовосстановления, всего 17822 14В том числе:- гари, погибшие насаждения 501 -- вырубки 249 -- прогалины, пустыри 17072 14Нелесные земли - всего 4735 4В том числе:- сенокосы - -- пастбища - -- воды 223 -- дороги, просеки 186 -- усадьбы и пр. - -- болота - -- пески - -- прочие земли 4326 4

Примечание. Данные приведены по данным ГЛР на 01.01.2018.

Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, определяется ст. 103 ЛК РФ.

14

На территории лесного фонда Невельского лесничества леса национального наследия и особо охраняемые природные территории отсутствуют.

На период действия лесохозяйственного регламента создание ООПТ на территории лесничества не планируется.

На территории лесного фонда Невельского лесничества лесов национального наследия и особо охраняемых природных территорий не выделено.

Растения и животные, произрастающие и обитающие на территории Невельского лесничества, занесённые в Красные книги Российской Федерации и Красные книги Сахалинской области:

Красная книга Красная книга РФ и (или) Сахалинской области. Растения. Щаповия бичевидная, Можжевельник Саржента, Тис остроконечный, Вешенка семгово-соломенная (вешенка розовая), Гриб-зонтик девичий, Криптопорус вольвоносный, Спарассис курчавый (грибная капуста), Сыроежка буроватая, Сыроежка зернистая, Дербезия морская, Кодиум иезоенский, Анфельция равновершинная, Константинея морская роза, Мазелла листоплодная, Неохолмезия японская, Анция японская, Гипогимния хрупкая, Лептогиум Гильденбрандта, Лобария легочная, Менегацция продырявленная, Уснея растрескавшаяся, Гипоптеригиум японский, Таксифиллум аоморийский, Форсстремия японская, Кониограмма средняя, Лепторумора Микеля, Листовик японский, Мекодий Райта, Многоножка Фори, Страусник восточный, Ужовник алясканский, Чистоуст японский, Щиточешуйник уссурийский, Актинидия острая, Аралия высокая, Аралия сердцевидная, Бархат сахалинский, Венерин башмачок крупноцветковый, Виноградовник разнолистный, Вишня Саржента (вишня сахалинская), Гнездоцветка клобучковая, Гортензия черешчатая, Дактилосталикс раскрытый, Двулистник Грея, Диспорум сидячий, Калина Райта, Калопанакс семилопастной (диморфант), Кардиокринум сердцевидный (кардиокринум Глена), Касатик мечевидный, Красивоцветник сахалинский, Кремастра изменчивая, Крылаточашечник вьющийся, Кувшинка четырехгранная, Любка камчатская, Мелколепестник Миябе, Мелкоплодник ольхолистный (рябина ольхолистная), Надбородник безлистный, Осока японская, Падуб городчатый, Пион горный, Пион обратнояйцевидный, Пузатка высокая, Пучкоцвет трубкоцветковый, Родиола розовая (золотой корень), Тулотис буреющий, Черемуха Сьори (черемуха айнская), Эвтрема японская

Животные: Кутора обыкновенная, Сахалинская кабарга, Сивуч (северный морской лев), Трубконос уссурийский, Шикотанская полевка, Жемчужница Затравкина (курилинайя Затравкина), Курильская жемчужница (курильская курилинайя), Стриатура гладкая, Аркте голубая, Дальневосточный мускусный усач, Жужелица Авинова, Красотел Максимовича, Хвостоносец Маака, Хвостоносец синий, Амурская выпь (амурский волчок), Белая сова, Беркут, Большая белая цапля, Большая выпь, Восточная совка, Восточный болотный лунь, Дальневосточный кулик-сорока, Дальневосточный синий каменный дрозд, Египетская цапля, Камышница, Красноногий погоныш, Кречет, Лысуха, Малый перепелятник, Мандаринка, Морской зуек, Мохноногий сыч, Орлан-белохвост, Ошейниковая совка, Пестролицый буревестник, Пестрый пыжик, Погоныш-крошка, Рогатая камышница, Розовая чайка,

15

Рыжий воробей, Сапсан, Серокрылая чайка, Скопа, Средняя белая цапля, Филин, Чеглок, Японская белоглазка, Японский бекас, Японский зеленый голубь, Японский (немой) перепел, Японский (краснощекий) скворец, Японский, или уссурийский баклан.

На период действия лесохозяйственного регламента создание ООПТ на территории лесничества не планируется.

Примечание. Местоположение объектов биологического разнообразия и площадь буферных зон указываются при их проектировании при лесоустройстве и специальных обследованиях. В настоящей таблице они не указаны.

К объектам лесной инфраструктуры (ст. 13 ЛК РФ) относятся лесные дороги, лесные склады и другие объекты, используемые для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в частности квартальные просеки, граничные линии, квартальные и указательные столбы, лесохозяйственные знаки.

Из объектов лесной инфраструктуры на территории лесничества находятся дороги протяженностью 195 км, в том числе автомобильные с твердым покрытием -90 км и автомобильные грунтовые - 105 км. Кроме того, объектами лесной инфраструктуры следует считать квартальные просеки (20 км).

Объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на территории лесничества нет.

Строительство инфраструктуры в карьерах и на линейных объектах не проектируется

Лесоперерабатывающая инфраструктура на территории Невельского лесничества отсутствует.

1.2 Виды разрешенного использования лесов

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с требованиями:

- Лесного кодекса Российской Федерации (статьей 25);- Закона о лесопользовании в Сахалинской области» от 01.04.2008 г. № 17-ЗО;- Государственной программы «Развитие лесного комплекса, охотничьего

хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014-2020 годы», утверждённая постановлением Правительства Сахалинской области от 18.07.2013 №353 (в редакции от 31.12.2014 № 676;

16

- приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках леса».

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов (ст. 24 ЛК РФ).

Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ст. 25 ЛК РФ).

Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом, другими федеральными законами (ст. 27 ЛК РФ).

Использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 28 ЛК РФ).

В зависимости от целевого назначения лесов, категорий защитных лесов, с учетом выделенных особо защитных участков леса в таблице 5 для кварталов или их частей в пределах участковых лесничеств установлены виды разрешённого использования.

Таблица 5. Виды разрешённого использования лесов

Виды разрешённого использования лесов

Наименование участкового Перечень кварталов или их частей Площадь,

галесничества

1 2 3 4Заготовка древесины Невельское 1-172 37611


87404

Шебунинское, часть 1 1-260 83499

17


1-39 3905

Итого по Невельскому лесничеству: 125015Заготовка живицы Невельское 1-113, 119-172 37112

Шебунинское, всего:в том числе:Шебунинское, часть 1 1-260

86872

83499Шебунинское, часть 2 (б. Горнозаводское)

1-10, 13-16, 20-25, 27-36 3373

Итого по Невельскому лесничеству: 123984Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

Невельское 1-172 37611Шебунинское, всего:в том числе:

87404


1-39 3905

Итого по Невельскому лесничеству: 125015Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений


87404


1-39 3905

Итого по Невельскому лесничеству: 125015Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Невельское 1-61, 64ч, 65-70, 71ч, 73ч, 78-86, 87ч, 93-97, 108-113, 119, 120, 123, 124, 125ч, 128, 131-141, 142ч, 146-172

33429


83605

Шебунинское, часть 1 1-260 (вся территория) 83499Шебунинское, часть 2 (б. Горнозаводское)

27ч, 32ч, 37ч, 39ч 106

Итого по Невельскому лесничеству: 117034Ведение сельского хозяйства

Невельское 1-113, 119-172 37112Шебунинское, всего:в том числе:

86872


1-10, 13-16, 20-25, 27-36 3373

Итого по Невельскому лесничеству: 123984

18

Продолжение таблицы 5




1 2 3 4Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности


87404


1-39 3905

Итого по Невельскому лесничеству: 125015Осуществление рекреационной деятельности


87404


1-39 3905

Итого по Невельскому лесничеству: 125015Создание лесных плантаций и их эксплуатация


19848


59112

Шебунинское, часть 1 9, 10ч, 11,14-16, 17ч, 18-21, 23-26, 29-32, 34-38, 45, 47-51, 54-56, 58-65, 67-70, 72, 73, 75-84, 88-103, 107-109, 116, 117, 119-132, 134-136, 138, 140, 141, 143, 145, 147-152, 160-168, 174-178, 180-184, 189ч-192ч, 193-196, 200-207, 211-213, 214ч, 215ч, 216, 217, 219, 220, 222, 225, 226, 229-231, 233, 235-238, 240-243, 245-247, 249-260

59098


6ч; 7ч 14


19



Наименование участковоголесничества

Перечень кварталов или их частей Площадь, га

1 2 3 4Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений


87404



1-39 3905


Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)


87404



1-39 3905


Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

Невельское 1-61ч, 64ч, 65-70, 71ч, 73ч, 78-86, 87ч, 93-97, 108-113, 119, 120, 123, 124, 125ч, 128, 131-141, 142ч, 146-172

33415


83619



6ч, 7ч, 27ч, 32ч, 37ч, 39ч 120


Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидро-технических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов


87404


1-39 3905


Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов


87404


1-39 3905


20


Виды разрешенного использования лесов



1 2 3 4Переработка древесины и иных лесных ресурсов


19848


59112

Шебунинское, часть 1 9, 10ч, 11, 14-16, 17ч, 18-21, 23-26, 29-32, 34-38, 45, 47-51, 54-56, 58-65, 67-70, 72, 73, 75-84, 88-103, 107-109, 116, 117, 119-132, 134-136, 138, 140, 141, 143, 145, 147-152, 160-168, 174-178, 180-184, 189ч-192ч, 193-196, 200-207, 211-213, 214ч, 215ч, 216, 217, 219, 220, 222, 225, 226, 229-231, 233, 235-238, 240-243, 245-247, 249-260

59098


6ч, 7ч 14


Осуществление религиозной деятельности

Невельское 1-113, 119-172 37112Шебунинское, всего:в том числе:

86872



1-10, 13-16, 20-25, 27-36 3373


Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 ЛК РФ


87404


1-39 3905


Примечания.1. Приведены площади лесов, где разрешен конкретный вид использования лесов. В

случае если осуществление конкретного вида использования лесов допускается не на всей площади квартала, в перечне кварталов отражена, соответственно, часть такого квартала

2. Иные виды использования, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 ЛК РФ, допускаются на всей территории лесного фонда с учётом конкретных ограничений на тот или иной вид

3. Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на

21

пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

4. Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в случаях:

1) изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических обследований; 2) принятия или изменения нормативных правовых актов в области лесных отношений; 3) осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов (по результатам их осуществления); 4) выявления технических ошибок.

5) внесение изменений в лесохозяйственные регламенты по результатам осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов осуществляется ежегодно не позднее 30 января года, следующего за отчетным

6) при внесении изменений анализируются материалы специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях, поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, лесоустройства, лесопатологических обследований, рассчитываются новые нормативы, параметры и сроки использования лесов и требования по охране, защите и воспроизводству лесов. Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в порядке, установленном пунктами 9-17 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений.

22

ГЛАВА 2. НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ

2.1 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды лесных участков в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов.

В случае, если федеральными законами допускается заготовка древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ст. 29_1 ЛК РФ).

В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ст. 29_1 ЛК РФ).

При осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии со ст. 19 ЛК РФ заготовка соответствующей древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ контракта (ст. 29_1 ЛК РФ).

В лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ст. 29_1 ЛК РФ).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 30 ЛК РФ).

К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 ЛК РФ.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 30 ЛК РФ).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлен законом Сахалинской области от 01.04.2008 № 17-ЗО «О лесопользовании в Сахалинской области».

Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренным статьей 25 ЛК РФ, приобретают право собственности на древесину

23

и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством (ч. 1 ст. 20 ЛК РФ).

Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, принадлежит Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЛК РФ).

Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ определен «Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604.

Наряду с положениями «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, требования, устанавливаемые правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.

Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству.

Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается.

Согласно части 2 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации для заготовки древесины, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, допускается осуществление рубок:

а) спелых, перестойных лесных насаждений;

б) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при уходе за лесами;

в) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведения работ по подготовке лесосеки для заготовки древесины осуществляется (п.54 «Правил заготовки древесины»):

- рубка деревьев, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;

- рубка аварийных деревьев за границами лесосеки, угрожающих безопасной работе, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

24

Расчётная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений по Невельскому лесничеству определена в соответствии с порядком исчисления расчётной лесосеки, утверждённым приказом Рослесхоза от 27.05.2011 г. № 191, решениями технического совещания по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств Сахалинской области и техническим заданием к государственному контракту от 26.11.2009 г. № 133.

Расчётная лесосека определяет допустимый ежегодный объём изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов.

Расчётная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества и вводится в действие с начала календарного года.

Изменение расчётной лесосеки не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества.

При исчислении расчётной лесосеки в расчёт не вошли спелые и перестойные лесные насаждения, запас древесины которых на одном гектаре 50 и менее кубических метров. Кроме того, при исчислении лесосеки для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений исключены из расчёта лесные насаждения на особо защитных участках леса.

Расчёт лесосеки по сплошным рубкам выполнен по четырём вариантам: лесосека равномерного пользования, первая возрастная, вторая возрастная, интегральная. Обоснование оптимального размера расчётной лесосеки проведено по принципам, изложенным в пункте 9 Порядка исчисления расчётной лесосеки.

Рекомендуемые формы и виды рубок при заготовке древесины спелых и перестойных лесных насаждений предусмотрены «Правилами заготовки древесины», утверждёнными приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 и соответствуют биологическим особенностям древесных пород, учитывают бонитет насаждений, полноту насаждений и крутизну склона.

Размер расчётной лесосеки для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений по Невельскому лесничеству приведён в таблице 6 (по выборочным рубкам) и таблице 7 (по сплошным рубкам).

Внесение изменений в расчетную лесосеку по выборочным рубкам и сплошным рубкам в настоящий регламент в 2018 г. не производилось.

25

Таблица 6. Расчётная лесосека для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений на срок действия лесохозяйственного регламента

Показатели Всего В том числе по полнотам

га тыс. 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5–0,3м3 га тыс. м3 га тыс. м3 га тыс. м3 га тыс. м3 га тыс. м3 га тыс. м3

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Целевое назначение лесов: Эксплуатационные леса

Хозяйственная секция – Елово-пихтовая, подхозсекция 21-30°Всего включено в расчёт 1221 254,1 - - - - 10 1,9 10 3,3 192 55,9 1009 193,0

Ср. процент выборки от общего запаса 25 20

Запас, вырубаемый за 1 прием 20 1,1 10 0,5 10 0,6

Ср. период повторяемости 25

Ежегодная расчётная лесосека 1

- корневой 0,1

- ликвид 0,1

- деловая -

Хозяйственная секция – Каменноберёзовая, подхозсекция 0-30°Всего включено в расчёт 342 33,5 - - - - 10 1,3 4 0,5 148 16,3 180 15,4

Ср. процент выборки от общего запаса 11 25 20 20

Запас, вырубаемый за 1 прием 162 3,7 10 0,3 4 0,1 148 3,3




- ликвид 0,2

- деловая -

26


Показатели Всего В том числе по полнотам

га тыс. 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5–0,3м3 га тыс. м3 га тыс. м3 га тыс. м3 га тыс. м3 га тыс. м3 га тыс. м3

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Итого по целевому назначению лесов

Всего включено в расчёт 1563 287,6

Ср. процент выборки от общего запаса

Запас, вырубаемый за 1 прием 182 4,8




- ликвид 0,3

- деловая -

27

Таблица 7. Расчётная лесосека для осуществления сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений

Хозсекцияи

преобладающая порода

Покрытые

лесом земли,

га

В том числе по группам возраста Запас

спелых и перестой

ных насажден

ий, тыс.кбм

Среднийзапас

на 1 гаэксплуатационного фонда,

куб.м

Средний

прирост

корне-вой

массы, тыс. куб.м

Возраст

рубкиИсчисленные лесосеки Рекомендуемая к принятию расчётная

лесосека

Число лет

использования эксплуатационн

ого фонда

Предполагаемый остаток

насаждений,га

молодняк

и

средневозрастные

приспевающи

е

спелые и перестойны

е

Равномерного пользовани

я

2-явозрастная

1-явозрастная

интегральн

ая

площадь, га запас

корневой, тыс.куб.м

в ликвиде

всеговключено

в расчет

всего

в том числ

е перестойные

Класс возрас

та всегов т.ч. дело-вой

% де-лов. от

лик- вида

приспевающих

Спелых и перестой

ных

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Целевое назначение лесов – Эксплуатационные лесаСплошные рубки

Елово-пихтовая,0-20°

9008 131 6416 5583 2027 434 - 67,9 157 21,0 101

VI

82 134 62 97 62 9,6 8,5 7,4 84 7 4635 113

Лиственничная, Iа-IIIб, 0-20°

79 4 75 61 - - - - - 0,2 101

VI

1 - - - - - - - - - - -

Лиственничная, 4-5б, 0-20°

7 7 - - - - - - - - 121

VII

- - - - - - - - - - - -

Белоберёзовая, 0-20°

435 - 176 112 250 9 - 0,8 90 0,6 61 8 13 13 11 10 1,0 0,8 0,6 84 1 112 156

VII

Ивовая,0-20°

104 - 104 104 - - - - - 0,2 41

VI

2 - - - - - - - - - 104 -

Итого: 9633 142 6771 5860 2277 443 - 68,7 - 22,0 93 147 75 108 72 10,6 9,3 8,0 83 6 4851 269

28

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании договоров аренды лесных участков в соответствии с проектом освоения лесов или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного Кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 19 ЛК РФ.

При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста, направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.

К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных пород, обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путем уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.

В эксплуатационных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, уход осуществляется путём проведения рубок ухода и иных мероприятий, предусмотренных Правилами ухода за лесами с учетом требований «Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», утверждённых приказом Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485.

Расчетная лесосека ежегодного допустимого объёма изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесом приведена в таблице 8.

.

29

Таблица 8Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объём изъятия древесины) в

средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами

№ п/п Показатели Ед.изм.

Виды ухода за лесамиПрореживани

яПроходные

рубки Итого

1 2 3 5 6Итого по лесничеству

1 Выявленный фонд по лесоводственным требованиям

гатыс. м3

34010,35

546546,36

580556,71

2 Срок повторяемости лет 10 153 Ежегодный размер пользования:

Площадь га 34 364 398Выбираемый запас: корневой тыс. м3 1,04 25,23 26,27ликвидный тыс. м3 0,62 20,46 21,08деловой тыс. м3 0,21 14,51 14,72в доступной зоне - 0 0 0

ХвойныеВ том числе по породам

Порода - Е л ь1 Выявленный фонд по

лесоводственным требованиямга

тыс. м3- 4

0,204

0,202 Срок повторяемости лет 153 Ежегодный размер пользования:

Площадь га - - -Выбираемый запас: корневой тыс. м3 - - -ликвидный тыс. м3 - - -деловой тыс. м3 - - -в доступной зоне - 0 0 0

Порода - Пихта1 Выявленный фонд по


тыс. м3- 4156

32,95415632,95

2 Срок повторяемости лет 153 Ежегодный размер пользования:

Площадь га - 277 277Выбираемый запас: корневой тыс. м3 - 21,96 21,96ликвидный тыс. м3 - 18,68 18,68деловой тыс. м3 - 13,18 13,18в доступной зоне 0 0

Порода - Лиственница1 Выявленный фонд по


тыс. м3- 281

1,702811,70


Площадь га 19 19Выбираемый запас: корневой тыс. м3 1,17 1,17ликвидный тыс. м3 1,0 1,0деловой тыс. м3 0,70 0,70в доступной зоне 0 0

30


№ п/п Показатели Ед.изм.

Виды ухода за лесамиПрореживани

яПроходные

рубки Итого

1 2 3 5 6Порода - Сосна обыкновенная


гатыс. м3

1-

1-

2 Срок повторяемости лет 103 Ежегодный размер пользования:

Площадь гаВыбираемый запас: корневой тыс. м3

ликвидный тыс. м3

деловой тыс. м3

в доступной зоне 0 0Итого хвойные


гатыс. м3

1-

- 1-


Площадь га -Выбираемый запас: корневой тыс. м3 -ликвидный тыс. м3 -деловой тыс. м3 -в доступной зоне 0 0

ТвёрдолиственныеВ том числе по породам

Порода - Берёза каменная1 Выявленный фонд по


тыс. м3339

10,35102411,51

136321,86


Площадь га 34 68 102Выбираемый запас: корневой тыс. м3 1,04 2,10 3,14ликвидный тыс. м3 0,62 1,68 2,30деловой тыс. м3 0,21 0,63 0,84в доступной зоне 0 0 0

Согласно «Правилам ухода за лесами», утверждённым приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 185, при уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста. Рубки ухода за лесом направлены на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их экологической роли и устойчивости к негативным воздействиям.

В лесохозяйственной практике осветления и прочистки условно называются «уходом за молодняками», что не совсем точно соответствует понятию молодняков как группы возраста. В данном разделе приводится расчёт размера заготовки древесины при проведении всех видов рубок ухода, за исключением «ухода за молодняками», не позволяющего, как правило, заготовку ликвидной древесины.

Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом приводятся в таблице 8.1. В таблицах 8.1-8.7 – ограничения проведения рубок ухода.

31

Таблица 8.1. Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом

Виды рубок ухода за лесом

Возраст лесных насаждений, летсосна, пихта, лиственница е л ь

кедр, твёрдолиственные

мягколиственныесеменные порослевые

Осветления до 10 до 10 до 20 до 10 до 5

Прочистки 11-20 11-30 21-40 11-20 6-10

Прореживания 21-40 31-40 41-60 21-30 11-20

Проходные более 40 более 40 более 60 более 30 более 20

Возрастные периоды приводятся в соответствии с «Правилами ухода за лесами», утверждёнными Приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 185.

Таблица 8.2.Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании елово- пихтовых

насаждений

Состав лесныхнасаждений до

рубки

Классбонитета

Возраст начала ухода,

лет

Осветление Прочистка Прореживание Проходные рубкимини-маль-ная

сомкну-тость

крон доухода

интен-сив-ноть

рубки,% по

запасу

мини-маль-ная



интен-сив-

ностьрубки,% по

запасу




интен-сив-


запасу




интен-сив-


запасу

послеухода

повто-ряемость,

лет



лет



лет



лет1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1. Малоценные лист-венные с елью и другими хвойными породами во втором ярусе

I-IV 10-15 0,6

0,5

50-70

5-7

0,8

0,5

50-60

5-7

0,8

0,6

50-60

10-15

0,8

0,6

30-40

15

2. Смешанные хвойные и твердолиственные с мягколиственными в одном пологе (примесь мягколиственных, лиственных 4-6 ед.)

I-IV 15-20 0,8

0,6

35-40

7-10

0,8

0,6

30-40

7-10

0,8

0,6

25-30

10-15

0,8

0,6

30-35

15

3. Чистые хвойные итвёрдолиственные спримесью мягколиственных, лиственныхпород до 2 единиц

I-IV 20-25 Осветление не

проводится

1,0

0,7

25-30

10

0,9

0,7

20-30

10-15

0,8

0,6

20-30

15-20

Примечание. В насаждениях, ранее пройденных рубками ухода, а также произрастающих на склонах южной и юго-восточной экспозиций, на влажных и сырых почвах интенсивность рубок снижают на 10-15%.

32

Таблица 8.3. Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании лиственничных и

сосновых насаждений

Состав лесных

насаждений до

рубки


Воз-раст нача-

ла ухода,

лет

Осветление Прочистка Прореживание Проходные рубкимини-маль-ная



интен-сив-


запасу




интен-сив-


запасу




интен-сив-


запасу




интен-сив-


запасу



лет



лет



лет



лет1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1. Чистые I-IV 5-8 1,00,8

15-205-7

1,00,7

20-255-7

0,90,6

20-307-10

0,80,7

15-2510-20

2. Смешанные I-IV 5-8 0,8

0,630-405-7

0,80,6

30-405-7

0,80,7

25-307-10

0,80,6

20-4010-20

3. Слож-ные I-IV 5-8 0,8

0,630-405-7

0,80,6

30-505-7

0,80,6

30-407-10

0,80,6

20-3010-15

Примечание. В перегущенных насаждениях снижение полноты (сомкнутости) за один прием рубок ухода не должно превышать 0,3, а интенсивность рубок снижается в сравнении с табличными на 10-15%. Соответственно сокращается срок повторяемости рубок на 2-3 года.

Таблица 8.4. Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании кедровых


Состав лесныхнасаждений дорубки (группынасаждений)

Классбони-тета

Возрастначалаухода,

лет

Осветление Прочистка Прореживание Проходные рубкимини-

мальнаясомкну-

тость крондо ухода

интенсив-ностьрубки,% по

запасу

мини-мальнаясомкну-

тость крон

до ухода


запасу


тость крон

до ухода


запасу


тость крон

до ухода


запасу

после ухода

повторяе-мость, лет







1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11Смешанные с глав-ными породами под пологом вто-ростепенных

I-IV 10-150,7

0,5

50-60

7-10

0,7

0,5

50-60

7-10

0,8

0,6

30-40

10-15

0,8

0,6

30-40

15-20

Культуры кедра,созданные путём реконструкциималоценныхнасаждений

I-IV 5-70,7

0,5

50-60

5-7

0,7

0,5

50-60

5-7

- - - -

Культуры кедра, созданные на не покрытых лесом землях

I-IV 8-10- 15-25

8-10

- 15-25

8-10

- - - -

Смешанные, с хвойными поро-дами в составе верхнего яруса

I-IV 5-100,9

0,7

25-30

10-15

0,9

0,7

25-30

10-15

0,8

0,6

20-30

10-15

0,8

0,6

20-30

15-20

Хвойные и хвойно-лиственные с при-месью 2-3 единицвторостепенных пород

I-IV 100,9

0,7

25-40

10-15

0,9

0,7

25-40

10-15

0,8

0,6

20-30

10-15

0,8

0,6

20-30

15-20

Примечание. В насаждениях естественного происхождения желательно сохранение лиственных пород до 2-4 единиц состава.

33

Таблица 8.5. Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании

белоберёзовых насаждений




лет



тость крон

до ухода


запасу


тость крон

до ухода


запасу


тость крон

до ухода


запасу


тость крон

до ухода


запасу


повторяе-мость,

лет



лет



лет



лет1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Чистые I-IV не проводятся 1,00,6

20-255

1,00,7

25-3010

0,90,7

20-2515

Смешанные I-IV до 10 0,90,6

30-405

0,80,6

25-307

0,80,6

25-3510

0,80,6

20-3010

Примечание. При всех видах рубок ухода примесь ценных хвойных и лиственных пород сохраняют полностью. При повторных рубках интенсивность изреживания снижается на 5-10%. Таблица 8.6.Нормативы режима рубок ухода за лесом при формировании осиновых насаждений




лет



тость крон

до ухода


запасу


тость крон

до ухода


запасу


тость крон

до ухода


запасу


тость крон

до ухода


запасу



летпосле ухода






лет1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Чистые I-IV не проводятся 1,00,6

20-255

1,00,7

25-3010

0,90,7

20-2515

Смешанные I-IV до 10 0,90,7

30-405

0,90,7

20-307

0,80,6

25-3510

0,80,6

20-3010

Примечание. При всех видах рубок ухода примесь ценных хвойных и лиственных пород сохраняют полностью. При повторных рубках интенсивность изреживания снижается на 5-10%. Таблица 8.7

Нормативы режима рубок ухода при формировании насаждений с участием дуба




лет



тость крон

до ухода


запасу


тость крон

до ухода


запасу


тость крон

до ухода


запасу


тость крон

до ухода


запасу



лет



лет



лет



лет1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Смешанные насаждения

I-IV 4-5 0,80,6

25-304-6

0,80,6

25-306-8

0,80,6

30-4010-15

0,80,6

30-4015

Примечание. При отсутствии хорошо развитого подгона интенсивность рубок ухода снижается на 10-15%.

При проведении рубок ухода необходимо учитывать следующие общие требования:

34

1. Технология проведения рубок ухода за лесами должна обеспечивать проведение работ с минимальным повреждением деревьев, оставляемых для выращивания. Не допускается повреждение деревьев при проведении проходных рубок более чем 3% от количества оставляемых деревьев.

В защитных лесах повреждение деревьев не должны составлять более чем 2% от количества оставляемых деревьев при всех видах уходов за лесами.

2. Сохранность подроста в пасеках при проходных рубках в эксплуатационных лесах должна составлять не менее 80% от его количества до рубки, а в защитных лесах - при всех видах рубок ухода за лесами - не менее 90%.

3. Проведение рубок ухода заканчивается в хвойных и твёрдолиственных насаждениях за 20 лет до установленного возраста рубки спелых насаждений, а в мягколиственных насаждениях - за 10 лет.

Общая расчетная лесосека складывается из ежегодных допустимых объемов изъятия древесины:

- при рубке спелых и перестойных лесных насаждений;

- при рубке лесных насаждений при уходе за лесами;

- при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений (санитарно-оздоровительные мероприятия);

- при рубках лесных насаждений, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.) и не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Расчётная лесосека (ежегодный допустимый объём изъятия древесины) при всех видах рубок приведена в таблице 9.

35

Таблица 9. Расчётная лесосека (ежегодный допустимый объём изъятия древесины) при всех видах рубок

площадь – га, запас – тыс. м3

Хозяйства

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины

при рубке спелых и перестойных лесных

насаждениях

при рубке лесных насаждений при уходе за

лесами

при рубке поврежденных и погибших лесных


при рубке лесных насаждений на лесных

участках, предназначенных для

строительства, реконструкции и

эксплуатации объектов лесной, лесо-

перерабатывающей инфраструктуры и

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры*

всего

пло-щадь

запасплощадь




запасликвид-

ныйдело-вой

ликвид-ный

дело-вой

ликвид-ный

дело-вой

ликвид-ный

дело-вой ликвид-ный

дело-вой

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Хвойные 63 8,6 7,4 - - - 163 24,4 1,0 - - - 226 33,0 8,4

Твёрдолист-венные

8 0,2 - - - - - - - - - - 8 0,2 -

Мягколист-венные

10 0,8 0,6 - - - - - - - - 10 0,8 0,6

Итого: 81 9,6 8,0 - - - 163 24,4 1,0 - - - 244 34,0 9,0

*В том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесохозяйственных и противопожарных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.).

36

Возрасты рубок. Возрасты рубок установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок» (таблица 10).

Таблица 10 Возрасты рубок

Виды целевого назначения лесов, в том числе категории

защитных лесов

Хозсекции и входящие в них преобладающие породы

Классыбонитета

Возрасты рубок, лет

1 2 3 4Защитные леса (все категории)

Елово-пихтовая (ель, пихта) Все бонитеты 121-140Лиственничная III кл. бонитета и выше (лиственница, сосна)

III класс и выше

121-140

Лиственничная IV кл. бонитета и ниже (лиственница, сосна)

IV класс и ниже

141-160

Твёрдолиственная (дуб, берёза каменная)

Все бонитеты 121-140

Белоберёзовая (берёза белая, ольха) Все бонитеты 71-80Мягколиственная (осина, тополь, чозения)


Ивовая (ива древовидная) Все бонитеты 41-50Кедровостланиковая (кедровый стланик)


Эксплуатационные леса

Елово-пихтовая (ель, пихта) Все бонитеты 101-120Лиственничная III кл. бонитета и выше (лиственница, сосна)

III класс и выше

101-120

Лиственничная IV кл. бонитета и ниже (лиственница, сосна)

IV класс и ниже

121-140

Твёрдолиственная (дуб, берёза каменная)


Белоберёзовая (берёза белая, ольха) Все бонитеты 61-70Мягколиственная (осина, тополь, чозения)


Ивовая (ива древовидная) Все бонитеты 41-50Кедровостланиковая (кедровый стланик)


Примечание. Для кедрового стланика принимаются возрасты рубки (спелости), применявшиеся при лесоустроительном проектировании.

По определению выборочных рубок, данному ЛК РФ, «выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников» (ч. 2 ст. 17 ЛК РФ).

Согласно «Правилам заготовки древесины» выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений допускается проводить в насаждениях с интенсивностью, обеспечивающей формирование из второго яруса и подроста устойчивых лесных насаждений. В этом случае проводится вырубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста.

38

В зависимости от характера вырубаемых деревьев и технологии проведения рубок выделяют следующие виды выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений: добровольно-выборочные, группово-выборочные, равномерно-постепенные, группово-постепенные (котловинные), чересполосные постепенные, длительно-постепенные рубки.

При добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья, при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Интенсивность проведения данного вида выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений достигает 40% при снижении полноты древостоя не более чем до 0,6-0,5.

Группово-выборочные рубки ведутся на площадях лесных насаждений с группово-разновозрастной структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые деревья, преимущественно группами в соответствии с их размещением по площади лесосеки и особенностями воспроизводства. Площадь групп рубки составляет от 0,01 до 0,5 га.

При равномерно-постепенных рубках целый древостой одного класса возраста вырубается на лесосеке полностью в несколько приемов путем равномерного разреживания одновозрастных древостоев с формированием в процессе рубки лесных насаждений из второго яруса и подроста предварительного или сопутствующего возобновления. Эти рубки также осуществляются в высоко- и среднеполнотных древостоях с угнетённым жизнеспособным подростом или вторым ярусом, в смешанных древостоях, образованных древесными породами, имеющими разный возраст спелости (хвойно-лиственных, осиново-берёзовых и т.п.). Полнота древостоев при первых приемах рубок снижается до 0,6-0,4. При отсутствии или недостаточном для формирования насаждений количестве подроста в соответствующих условиях произрастания в процессе равномерно-постепенных рубок осуществляются меры содействия воспроизводству леса.

Группово-постепенные (котловинные) рубки, при которых древостой вырубается в течение двух классов возраста группами (котловинами) в несколько приемов в местах, где имеются куртины подроста (а также обеспечивается их последующее появление), проводятся в одновозрастных древостоях с групповым размещением подроста. Вырубка спелого древостоя осуществляется постепенно вокруг групп подроста на площадях от 0,01 до 1,0 га (котловинами) за 3-5 приёмов, проводимых в течение 30-40 лет.

Длительно-постепенные рубки проводятся в разновозрастных насаждениях в два приема с оставлением на лесосеке деревьев, не достигших возраста спелости, которые вырубаются после достижения ими эксплуатационных размеров. Интенсивность отдельных приемов составляет от 50 до 70% от общего запаса древесины и период повторения рубки – через 30-40 лет.

При проведении чересполосных постепенных рубок древостой вырубается в течение одного класса возраста на чередующихся в определенном порядке полосах шириной, не превышающей высоты древостоя, и длиной до 250-300 м. Данный вид рубки применяется в одновозрастных ветроустойчивых лесных насаждениях, произрастающих на хорошо дренированных почвах (в первую очередь

39

мягколиственных, со вторым ярусом и подростом ценных пород). Чересполосные рубки не применяются в древостоях, теряющих устойчивость при их проведении.

Интенсивность рубки определяется количеством вырубаемой древесины, без древесины сухостойных деревьев, выраженным в процентах от запаса до рубки, степенью снижения полноты насаждения или сомкнутости полога, а также густоты древостоя (количества деревьев на единицу площади).

Выборочные рубки с учётом объёма вырубаемой древесины за один прием (интенсивности) подразделяются на следующие виды:

– очень слабой интенсивности – объём вырубаемой древесины достигает 10% от общего ее запаса,

– слабой интенсивности – 11-20%,

– умеренной интенсивности – 21-30%,

– умеренно высокой интенсивности – 31-40%,

– высокой интенсивности – 41-50%;

– очень высокой интенсивности – 51-70%.

Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений допускается проводить в отношении лесных насаждений с интенсивностью, обеспечивающей формирование из второго яруса и подроста устойчивых лесных насаждений. В этом случае проводится вырубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста.

При рубках ухода за лесом интенсивность выборочных рубок не должна превышать 50% от общего запаса древесины на лесосеке. При прореживании и проходных рубках в чистых лесных насаждениях полнота после рубки не должна снижаться ниже 0,7, в смешанных и сложных насаждениях, а также неоднородных по происхождению – ниже 0,6. При проходных рубках должен сохраняться имеющийся подрост главных пород и создаваться условия для появления естественного семенного возобновления хвойных и твердолиственных пород. Интенсивность рубок ухода с учетом состава и полноты приведена в разделе 2.1.2.

Размеры лесосек. Площадь лесосек сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений не должна превышать 50 га.

Лесотаксационные выделы, не превышающие по площади допустимые размеры лесосек, назначаются в рубку полностью, независимо от их фактической ширины, если они не примыкают к другим выделам со спелыми древостоями. Мелкие смежные выделы могут объединяться в одну лесосеку в пределах установленных максимальных ее размеров.

Лесотаксационные выделы, расположенные среди неспелых лесных насаждений, превышающие установленные размеры лесосек менее чем в 1,5 раза, назначаются в рубку полностью.

В целях обеспечения рационального использования лесов, восстановления и поддержания естественной структуры лесных насаждений, теряющих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесных участках, переданных в аренду для заготовки

40

древесины, площади отдельных лесосек сплошных рубок могут быть увеличены, но не более чем в 1,5 раза.

При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений размер лесосек (площадь и ширина) не должны превышать предельные параметры, установленные «Правилами заготовки древесины».

Таблица 10.1. Предельные размеры лесосек сплошных рубок

ПородаПредельные размеры лесосек сплошных рубок

Дальневосточный таёжный лесной районШирина, м Площадь, га

Сосна, лиственница 500 50Ель, пихта 500 50Берёза каменная 150 15Мягколиственные 500 50

Параметры и форма лесосек выборочных рубок определяются размерами и конфигурацией лесотаксационных выделов с их естественными границами, если при этом не превышается предельная площадь лесосеки и не создается опасность ветровала или других отрицательных последствий.

Таблица 10.2. Предельные площади лесосек выборочных рубок в спелых и перестойных лесных насаждениях

Вид выборочных рубокПредельные площади лесосек выборочных рубок, га

Дальневосточный таёжный лесной районЗащитные леса Эксплуатационные леса

Добровольно-выборочные, группово-выборочные 40 80

Равномерно-постепенные, группово-постепенные 25 50

Длительно-постепенные, 25 50Постепенные чересполосные 15 30

Сроки примыкания лесосек. Размещение лесосек сплошных рубок в квартале или на лесном участке, отводимых в рубку в разные годы (примыкание), осуществляется с учетом срока (числа лет), по истечении которого проводится рубка на непосредственно примыкающей лесосеке. При непосредственном примыкании очередная лесосека вырубается с учетом срока примыкания следом за предыдущей лесосекой. При чересполосном примыкании очередная лесосека размещается через полосу леса шириной, равной ширине лесосек.

Размещение лесосек в смежных кварталах (через просеку) производится с соблюдением установленных сроков примыкания, как по длинной, так и по короткой стороне лесосек. Во всех лесах устанавливается непосредственное примыкание лесосек сплошных рубок, как по короткой, так и по длинной стороне, а в лесах, произрастающих в поймах рек, – чересполосное примыкание лесосек.

Срок примыкания лесосек устанавливается, не считая года рубки, с учетом периодичности плодоношения древесных пород, обеспечения их успешного естественного лесовосстановления или условий создания лесных культур, сохранения

41

экологических свойств лесов. При искусственном лесовосстановлении на лесосеке или при сохранении подроста хозяйственно-ценных пород допускается установление срока примыкания по одной из сторон лесосеки 2 года.

Сроки примыкания лесосек при выборочных рубках спелых, перестойных лесных насаждений не устанавливаются.

В случае примыкания лесосек при выборочных рубках спелых, перестойных лесных насаждений интенсивностью 30 процентов и более при их примыкании к лесосекам сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений сроки примыкания устанавливаются такие же, как и для сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений.

Направление рубки характеризуется направлением, в котором каждая последующая лесосека примыкает к предыдущей лесосеке. Размещение лесосек при проведении сплошных рубок осуществляется длинной стороной перпендикулярно направлению преобладающих или вредно действующих ветров. В горных лесах направление рубки устанавливается вниз по склону, а рубка в пределах лесосеки ведется вверх по склону. При трелевке (транспортировке) древесины канатными установками и летательными аппаратами допускается размещение лесосек длинной стороной вдоль склона с направлением рубки против преобладающих или вредно действующих ветров. В лесах, произрастающих в поймах рек, направление рубки устанавливается противоположным направлению течения реки.

Таблица 10.3Сроки примыкания лесосек сплошных рубок

в эксплуатационных лесах

ПородаСрок примыкания, лет

Дальневосточный таёжный лесной район

Сосна, лиственница 4Ель, пихта 4Берёза каменная 3Мягколиственные 2

Количество зарубов. Лесосеки одного года рубки (зарубы) размещаются в установленном порядке на определенном расстоянии друг от друга в зависимости от ширины лесосеки и других условий. При осуществлении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений не допускается превышение установленного количества зарубов в расчете на 1 км стороны лесного квартала, которое зависит от установленной ширины лесосек, ветроустойчивости оставляемых полос леса. Для сплошных рубок количество зарубов устанавливается: при ширине (протяженности) лесосек до 50 м – не более 4; при ширине (протяженности) лесосек 51-150 м – не более 3; при ширине (протяженности) лесосек 151-250 м – не более 2, при ширине (протяженности) лесосек свыше 250 м – 1. Между зарубами оставляются участки леса, шириной, кратной ширине лесосеки, установленной для этих насаждений.

42

Сроки повторяемости рубок. Срок повторяемости рубок – понятие, применимое только к выборочным рубкам, к которым с выходом ЛК РФ в 2006 году отнесены и постепенные рубки. При постепенных рубках срок повторяемости будет периодом времени между очередными приёмами рубки, последний из которых приводит к полной смене спелого поколения леса молодым. Срок повторяемости сплошной рубки равен обороту рубки, т.е. времени, которое потребуется для восстановления вырубки и поспевания нового поколения леса.

При добровольно-выборочных рубках срок повторяемости должен обеспечить восстановление полноты насаждения до первоначального состояния, а при постепенных дает возможность появления под пологом леса самосева или возможность привыкания имеющегося возобновления к новым условиям освещения.

Заключительный прием равномерно-постепенных, группово-постепенных (котловинных), чересполосных постепенных, длительно-постепенных рубок проводится только после формирования на лесосеке жизнеспособного сомкнутого молодняка, обеспечивающего формирование лесных насаждений.

Таблица 10.4

Параметры основных организационно-технических элементов выборочных рубок в лесах Дальневосточного таёжного района

Насаждения, виды рубок

Предельная крутизнасклона,градус

Минимальный срок повто-ряемости,

лет

Максималь-ная интенсив-ность рубок,

%

Минимальная полнота

до рубки

после рубки

Еловые и елово-пихтовые леса Добровольно-выборочные 30° 25 40 0,7 0,5Постепенные двухприёмные 30° 10 40 0,7 0,5Длительно-постепенные 30° 40 70 - 0,4Постепенные чересполосные 30° 7 50 - -Сосновые и лиственничные лесаДобровольно-выборочные 30° 20 40 0,7 0,5Постепенные двухприемные 30° 7 50 0,7 0,5Длительно-постепенные 30° 40 70 - 0,4Постепенные чересполосные 30° 7 50 - -Твёрдолиственные лесаДобровольно-выборочные 30° 20 35 0,6 0,5Мягколиственные лесаДобровольно-выборочные 30° 15 40 0,6 0,5Постепенные двухприёмные 30° 7 50 0,6 0,4Длительно-постепенные 30° 30 70 - 0,4Постепенные чересполосные 30° 7 50 - -

43

Методы лесовосстановления. Методы лесовосстановления определены статьей 62 ЛК РФ и регламентируются Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом МПР России от 16.07.2007 № 183 с изменениями, внесенными в него приказом МПР России от 05.11.2013 № 479.

В соответствии с ч.1 ст.61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с ч.5 ст.17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов осуществляется за счёт мер содействия лесовосстановлению: путём сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путём создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счёт сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве».

Искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.

Способы обработки почвы выбираются при проектировании искусственного лесовосстановления в зависимости от природно-климатических условий, типов почвы и иных факторов.

Сплошная механическая обработка может проводиться на лесных участках, не имеющих на всей территории препятствий для работы техники (при крутизне склонов до 6 градусов и отсутствии водной и ветровой эрозии почвы).

Частичная механическая обработка почвы осуществляется путём полосной вспашки, минерализации или рыхления почвы на полосах или площадках, нарезки

44

борозд или траншей, образования микроповышений (пластов, гряд, гребней, холмиков), подготовки ямок. При обработке почвы бороздами или полосами должны обеспечиваться их прямолинейность и параллельность.

Без предварительной обработки почвы, как исключение, допускается создание лесных культур путём посадки саженцев на хорошо очищенных вырубках с количеством пней до 500 штук на 1 гектар при отсутствии опасности возобновления быстрорастущих лесных насаждений малоценных лесных древесных пород, а также на участках с многолетне-мерзлотными почвами.

На вырубках таёжной зоны на свежих, влажных и переувлажненных почвах первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев, должна быть не менее 3 тысяч на 1 гектаре, на сухих почвах – 4 тысяч штук на 1 гектаре. При создании лесных культур посевом семян число посевных мест по сравнению с указанными нормами густоты культур при посадке сеянцев увеличивается на 20%. При посадке лесных культур саженцами допускается снижение количества высаживаемых растений до 2,5 тысяч штук на 1 гектар.

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

– сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения основных лесных древесных пород лесных насаждений (далее – главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (подрост). Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;

– сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2,5 метров (молодняк);

– уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях, не покрытых лесной растительностью;

– минерализация поверхности почвы;

– огораживание площадей.

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения количество подроста и молодняка ценных лесных древесных пород не менее предусмотренного при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем их освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и повреждённых лесных растений.

Сохранению при проведении рубок лесных насаждений подлежит жизнеспособный подрост и молодняк лиственничных, еловых, пихтовых насаждений.

Содействие естественному лесовосстановлению путём огораживания площадей планируется и осуществляется в тех случаях, когда имеется опасность повреждения и

45

уничтожения всходов и подроста древесных растений дикими или домашними животными.

Содействие естественному лесовосстановлению путём минерализации почвы проводится на площадях, где имеются источники семян ценных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6).

Минерализация почвы должна проводиться в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных насаждений. Наилучший срок проведения минерализации поверхности почвы – до начала опадения семян лесных древесных растений.

Работы осуществляются путём обработки почвы механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травянистого покрова, мощности лесной подстилки, степени минерализации поверхности почвы, количества семенных деревьев и других условий участка.

Комбинированное лесовосстановление осуществляется путём посадки и посева на лесных участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается.

Площади лесных участков, на которых количество лесных растений главной лесной древесной породы, введенных за счёт посева и посадки лесных культур, равно или больше количества подроста лесных насаждений, относятся к площадям, занятым лесными культурами, при меньшем количестве – занятом комбинированным лесовосстановлением.

При комбинированном лесовосстановлении густота лесных культур (количество посадочных или посевных мест на единице площади) устанавливается в зависимости от количества имеющегося подроста и молодняка лесных насаждений главной древесной породы. Общее количество культивируемых растений и подроста лесных насаждений главной лесной древесной породы должно быть не менее количества, предусмотренного в приложении 2 к «Правилам лесовосстановления».

Комбинированное лесовосстановление под пологом лесных насаждений проводится в основном в зелёных зонах в целях повышения санитарно-гигиенических функций, в противоэрозионных и других защитных лесах.

Первоначальная густота лесных культур при комбинированном лесовосстановлении под пологом лесных насаждений должна составлять не менее 50% от нормы, установленной для искусственного лесовосстановления в соответствующих природно-климатических условиях.

Площади лесных участков, на которых проведено искусственное или комбинированное лесовосстановление с закладкой лесных культур, относятся к землям, покрытым лесной растительностью, при достижении лесными растениями параметров главной лесной древесной породы, указанных в приложении 1 к «Правилам лесовосстановления».

46

Таблица 10.5

Способы лесовосстановления в зависимости от естественноголесовосстановления лесных древесных пород

Способы лесовосстановления Древесные породы

Группы типов леса, типы лесорастительных условий

Количество жизнеспособного подроста и молодняка, тыс.

шт. на 1 гаДальневосточный таёжный район

Естественное лесовосстановление путем мероприятий по сохранению подроста

Е, ПДля всех

лесорастительных. условий

более 1,5

Л -«- более 1,0Бк -«- более 3,0

Бб, Ив -«- более 5,0

Естественное лесовосстановление путем минерализации почвы или комбинированное лесовосстановление



1,0-1,5

Л -«- 1,0-1,5Бк -«- 1,5-3,0

Бб, Ив -«- 2,5-5,0

Искусственное лесовосстановление



менее 1,0

Л -«- менее 1,0

Бб, Ив -«- менее 2,5

Сроки использования лесов для заготовки древесины и другие сведения. «Порядок исчисления расчётной лесосеки», утверждённый приказом Рослесхоза от 27.05.2011 № 191, исходит из принципа рационального непрерывного и неистощительного использования лесов.

Рубка лесных насаждений на каждой лесосеке, трелевка, частичная переработка, хранение и вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации, или в течение срока, установленного договором купли-продажи лесных насаждений, - в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

47

Исходя и основополагающего принципа рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, срок использования лесов лесничества для заготовки древесины не ограничивается.

Сроки использования лесов на лесных участках, переданных в аренду, устанавливаются в соответствии со ст. 72 ЛК РФ

2.2 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы

Заготовка живицы, являясь одним из видов использования лесов (ст. 25 ЛК РФ) представляет собой предпринимательскую деятельность и осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку живицы на основании договоров аренды лесного участка (ст. 31 ЛК РФ) в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

Порядок проведения подсочки хвойных лесных насаждений, хранения живицы и вывоза ее из леса устанавливается Правилами заготовки живицы, утвержденными приказом Рослесхоза от 24.01.2012 №23.

Заготовка живицы гражданами для собственных нужд Лесным кодексом не предусмотрена.

В соответствии с «Правилами заготовки живицы» заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины.

Фондом подсочки лесных насаждений с целью заготовки живицы в условиях Невельского лесничества могут быть лесные насаждения, в которых допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины:

- эксплуатационные леса (кроме ОЗУ);

- защитные леса (кроме лесов лесопарковой зоны и ОЗУ).

Не допускается проведение подсочки лесных насаждений:

а) в очагах вредных организмов до их ликвидации;

б) повреждённых и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;

в) в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины.

г) лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных участках, лесосеменных плантациях, генетических резерватах, а также плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

Объектами подсочки лесных насаждений с целью заготовки живицы в условиях лесничества могут быть:

48

– еловые лесные насаждения I-III классов бонитета с участием ели в составе древостоя не менее 50%;

– лиственничные лесные насаждения I-III классов бонитета с участием лиственницы в составе древостоя не менее 40%;

– пихтовые лесные насаждения I-III классов бонитета.

В подсочку отводятся спелые и перестойные еловые или лиственничные лесные насаждения, предназначенные для заготовки древесины в соответствии с их целевым назначением, а также средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые лесные насаждения, предназначенные для заготовки древесины.

Пригодными для проведения подсочки являются здоровые, без значительных повреждений деревья с диаметром ствола: ели – 24 см и более, лиственницы – 20 см и более, Здоровые деревья лиственницы с диаметром ствола от 16 до 20 см могут отводиться в подсочку не ранее чем за 2 года до рубки. Допускается проведение подсочки только здоровых деревьев пихты.

Таблица 11

Фонд подсочки древостоевплощадь, тыс. га

№№пп п о к а з а т е л и

П о д с о ч к ацелевое назначение лесов

защитныелеса

эксплуатационныелеса итого

1 2 3 4 5

1. Всего спелых и перестойных насаждений, пригодных для подсочки: - 1,5 1,5

1.1.Из них:- не вовлечены в подсочку - 1,5 1,5

- нерентабельные для подсочки - - -2. Ежегодный объем подсочки - - -

Подсочка различается по видам подсачиваемых древесных пород, срокам подсочки, ярусности нанесения карр, направлению нанесения подновок в каррах (восходящий и нисходящий способ), а также по типам используемых стимуляторов (без стимуляторов, неагрессивные стимуляторы, агрессивные стимуляторы).

Проведение подсочки еловых лесных насаждений

Срок проведения подсочки еловых насаждений не должен превышать 3 лет.

Подновки наносятся в течение всего вегетационного периода при среднесуточной температуре воздуха не менее +7С.

Размеры надрезов при проведении подсочки деревьев ели должны быть следующими: глубина подновки не более 2 мм, глубина желобка не более 4 мм, шаг подновки не более 50 мм, угол подновки 30-40.

Подсочка деревьев ели проводится восходящим способом, начиная с высоты ствола 50 см. За сезон наносится не более 12 подновок при паузе вздымки от 7 до 14 дней. Расход карры за сезон по высоте ствола не должен превышать 55 см, межкарровая перемычка – 10 см.

49

После окончания проведения подсочки еловые лесные насаждения сразу должны поступать в рубку.

Проведение подсочки пихтовых лесных насаждений

Срок проведения подсочки пихтовых лесных насаждений не должен превышать 1 год. Подсочка пихтовых лесных насаждений проводится путем прокалывания смоловместилищ-желваков, находящихся в коре дерева. Подсочку проводят в нижней и средней части ствола дерева в теплые сухие дни при температуре воздуха не менее +16С.

Для проведения подсочки пихтовых лесных насаждений нижнюю часть желваков прокалывают острым концом металлической трубки, вставленной в сосуд для сбора живицы, с последующим выдавливанием живицы из желвака. В целях облегчения прокалывания желваков разрешается удалять наружный слой старой, грубой коры ножом или другим острым предметом. При удалении коры и прокалывании желваков нельзя повреждать луб.

Повторное проведение подсочки одних и тех же пихтовых лесных насаждений может проводиться не ранее чем через 5 лет.

Проведение подсочки лиственничных насаждений

Срок проведения подсочки лиственничных лесных насаждений не должен превышать 5 лет.

В течение всего срока проведения подсочки в качестве стимулятора выхода живицы разрешается применять экстракт или настой кормовых дрожжей в концентрации, соответственно, не более 0,25 и 5,0 процентов, кукурузный экстракт и мальтозную патоку в концентрации, соответственно, не более 2,0 и 3,0 процентов. Все указанные стимуляторы выхода живицы целесообразно применять вместе со стимулирующими добавками – аминокислотами или витаминами.

Размеры надрезов ствола дерева при подсочке лиственничных лесных насаждений должны быть следующими: глубина подновки не более 5 мм, глубина желобка не более 6 мм, шаг подновки не более 50 мм, угол подновки 30-40.

При проведении подсочки в течение 3 лет карры размещаются в два яруса с перемычкой между ярусами 5 см. Подновки наносятся одновременно в обоих ярусах: в верхнем - восходящим, а в нижнем - нисходящим способом. Карры нижнего яруса в первый год закладываются на высоте 150 см. Пауза вздымки должна быть не менее 21 календарного дня, а использование поверхности ствола дерева в каждом ярусе не должно превышать 25 см в год.

При проведении подсочки в течение 5 лет предусматривается применение восходящего способа в течение всего срока проведения подсочки. Межкарровая перемычка – 5 см. Карры закладывают на высоте 80 см (нижняя граница карры). Пауза вздымки 14 дней, ежегодное использование для подсочки не более 40 см поверхности ствола.

Межкарровые ремни размещаются только на здоровой части ствола дерева. Карры закладываются равномерно по окружности ствола дерева. При невозможности разместить карры равномерно самый узкий межкарровый ремень не должен быть

50

менее 10 см. На стволах деревьев, имеющих наклон, межкарровые ремни отставляются со стороны наклона и с противоположной стороны при двух каррах на стволе дереве.

Таблица 11.1Общая ширина межкарровых ремней и количество карр на стволах деревьев ели и лиственницы

Диаметр ствола дерева в коре на высоте

1,3 м, см

При подсочке еловых лесныхнасаждений

При подсочке лиственничных лесных насаждений

количество карр на стволе дерева,

шт.

общая ширина межкарровых

ремней, см

количество каррна стволе дерева,

шт.

общая ширина межкарровых ремней,

см 20 - - 1 1524 1 40 1 1528 1 45 1 2032 1 50 1 2036 2 55 2 2540 2 65 2 2544 2 70 2 3048 2 75 2 3052 2 80 2 3556 3 85 2 3560 3 95 2 4064 3 100 3 4068 3 105 3 4572 3 110 3 45

При отводе лесных насаждений в подсочку для предварительного подсчета выхода живицы рекомендуется использовать нормативы, приведенные в «Справочнике для таксации лесов Дальнего Востока», Хабаровск, 1990 г.

Таблица 11.2Выход живицы хвойных пород при обычной подсочке

Ступени толщины, см. Средний выход живицы на одно дерево по породам, граммель пихта лиственница

20 - 15 11324 206 19 12728 254 22 14132 294 24 15636 327 27 17140 352 29 18644 370 30 20148 380 - 216

Примечания.1 Выход живицы ели дан при нагрузке деревьев каррами 30% и нанесении 12

карроподновок за сезон с паузой вздымки 7 суток.

2 Выход живицы пихты из желваков дан для комлевых участков стволов (2,2 м), доступных для сбора живицы.

3 Выход живицы лиственницы дан при нагрузке деревьев карами 30% и нанесении 6 карроподновок за сезон с паузой вздымки 21 сутки.

51

Заготовку живицы проводят в насаждениях, предназначенных для заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений, которая должна осуществляться с соблюдением принципа неистощительного пользования и как следствие не ограничена во времени. Исходя из этого, срок использования лесов для заготовки живицы не ограничен.

Срок проведения подсочки еловых лесных насаждений не должен превышать трех лет, а пихтовых лесных насаждений - 1 год.

Повторное проведение подсочки одних и тех же пихтовых лесных насаждений может проводиться не ранее чем через 5 лет. Сокращение до 1-3 лет рекомендуется для насаждений, назначенных в срочную рубку (Тагильцев, Выводцев, Колесникова. Подсочка хвойных и лиственных пород, 2010 г. Изд-во ТОГУ )

2.3 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов - один из видов использования лесов, предусмотренный статьей 25 ЛК РФ.

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии со статьей 32 ЛК РФ, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы (луб, веники, древесная зелень, лишайники, в том числе ягель).

Заготовка и сбор недревесных ресурсов могут быть ограничены в соответствии со статьей 27 ЛК РФ.

Использование лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов осуществляется в соответствии с Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 512.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, для собственных нужд осуществляется в соответствии со статьей 11 ЛК РФ.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов гражданами и юридическими лицами осуществляется на основании договоров аренды лесных участков (ст.32 ЛК РФ) в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества проектом освоения лесов.

В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков (ч. 4.1 ст.32 ЛК РФ).

К заготовке и сбору гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд не применяются части 1, 3 и 4 ст. 32 ЛК РФ.

52

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах, и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов грибов и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов.

В соответствии с частью 8 статьи 11 ЛК РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 и частью 5 статьи 11 ЛК РФ. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, являющихся порубочными остатками при заготовке древесины по договору аренды лесного участка или договору купли-продажи лесных насаждений, не требуют оформления дополнительного договора и не считаются отдельным видом использования лесов.

Таблица 12 Параметры использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов№№п/п

Вид недревесного лесного ресурса Ед. измерения Ежегодный допустимый объём

заготовки

1 Древесная (хвойная) зелень т. 38,0

2 Новогодние ели тыс. шт. 0,5

3 Пихтовая лапка т. 1,0

4 Веточный корм т. 60,0

Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки

Заготовка пихтовых и еловых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок и предназначена для получения хвойно-витаминной муки. Средний выход хвойной лапки с 1 м3 древесины равен 40 кг. Ежегодный расчётный объём заготовки еловой и пихтовой древесины при полном использовании расчётной лесосеки составит 9,6 тыс. м3, что позволит заготовить 38,0 т хвойной лапки. Из одной тонны хвойной лапки можно получить 300 кг хвойно-витаминной муки, 30 кг хвойного экстракта, 50-60 кг хлорофиллокаротиновой пасты, 1 кг эфирного масла.

Заготовка елей для новогодних праздников

Заготовка елей для новогодних праздников в условиях лесничества будет возможна при проведении рубок ухода, а также на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные

53

разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений).

Допускается заготовка новогодних елей при заготовке древесины, в том числе из вершинной части срубленных елей и пихт. При исключительных случаях заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников необходимо учитывать условия, установленные статьей 7.1 Закона Сахалинской области от 01.04.2008 № 17-ЗО (ред. от 08.07.2009) «О лесопользовании в Сахалинской области».

Объём вырубаемой древесины ели и пихты при проведении рубок ухода в средневозрастных насаждениях составит около 1,1 тыс. м3, что означает вырубку порядка 0,5 тысяч деревьев, вершинная часть которых может сгодиться в качестве новогодней ели. Для своевременной и успешной реализации елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников из вершинной части весь объём рубок ухода в елово-пихтовой хозсекции должен быть выполнен в 2-3 недельный срок в период новогодних праздников.

Заготовка пихтовой лапки

Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени (пихтовой лапки) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих деревьев диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на протяжении не более 30% живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и гладкими, без отлупов, расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях оснований сучьев должна быть не менее 30 см. Повторные заготовки пихтовой лапки в одних и тех же насаждениях допускаются не ранее чем через 4-5 лет.

Одна пятая часть запаса пихты спелых пихтовых насаждений в лесничестве составляет 50 тыс. м3. Из расчёта 20 кг зелени с одного м3 пихтовой древесины получается 1000 т сырья. Выход пихтового масла из 1 тонны зелени составляет 12,5 кг.

Заготовка веточного корма

Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту. В условиях лесничества заготовку веточного корма целесообразно проводить со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок в насаждениях твёрдолиственной и мягколиственной хозсекции.

Ежегодный объём заготовки древесины от рубок всех видов в указанных хозсекциях при полном использовании расчётной лесосеки составит 1,3 тыс. м3

корневого запаса, что позволит заготовить около 60 т веточного корма. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом.

Сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов определяются договором аренды лесного участка.

Заготовка еловой коры может производиться в течение всего года. Береста заготавливается в весенне-летний и осенний период без повреждения луба.

При условии соблюдения норм изъятия данного вида ресурса срок использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов не ограничивается.

54

2.4 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - один из видов использования лесов, предусмотренный статьей 25 ЛК РФ и представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких ресурсов из леса.

К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии со статьей 34 ЛК РФ, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии с Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 511.

Граждане и юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесного участка (ст. 34 ЛК РФ) в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

К заготовке гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд не применяются части 1, 3 и 4 статьи 34 ЛК РФ.

Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд установлен законом Сахалинской области «О лесопользовании в Сахалинской области», от 01.04.2008 № 17-ЗО.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов).

В соответствии с ч. 8 ст. 11 ЛК РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и ч. 5 ст. 11 ЛК РФ. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Сахалинской области или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Промышленной заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на территории лесничества в настоящее время не осуществляется. Специальных обследований по выявлению запасов пищевых лесных ресурсов и

55

лекарственных растений не проводилось, в связи с чем, ежегодные допустимые объёмы изъятия недревесных лесных ресурсов регламентом не устанавливаются и таблица 13 к «Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений» не приводится.

В тоже время регламент допускает заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в защитных и эксплуатационных лесах. При этом необходимо руководствоваться нижеприведенными требованиями.

Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов.

Способы заготовки орехов кедрового стланика в лесохозяйственном регламенте не отражаются, они указываются в договоре аренды. При заготовке орехов кедрового стланика запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.

При заготовке грибов запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.

Заготовка берёзового сока допускается на участках спелого здорового леса I-III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук и начинается не ранее чем за 5 лет до рубки. В подсочку назначают деревья диаметром на высоте груди 20 см и более. В насаждениях, где проводятся выборочные рубки, заготовка берёзового сока разрешается с деревьев, намеченных в рубку.

Заготовка черемши, щавеля, побегов папоротника орляка должна вестись способами, не ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища папоротника. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3-4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья – 2-3 года, двухразовом – 3-4 года.

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья (заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года, надземных органов («травы») многолетних растений – один раз в 4-6 лет, подземных органов большинства видов лекарственных растений – не чаще одного раза в 15-20 лет).

Заготовка дикорастущих плодов, ягод

В условиях лесничества возможен любительский сбор плодов и ягод.

Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая.

Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов.

Определить среднегодовые промысловые урожаи плодов и ягод не представляется возможным ввиду отсутствия данных последнего лесоустройства о распространении названных растений.

Заготовка грибов

56

Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов. Плодовые тела грибов можно срезать и выкручивать. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, уничтожать старые и поврежденные грибы.

Заготовка грибов проводится в период с мая по сентябрь включительно.

Исследования урожайности грибов в угодьях лесничества отсутствуют.

Заготовка папоротников (орляк, осмунда)

Заготовка папоротников проводится в период с мая по июнь включительно. При заготовке папоротников разрешается сбор молодых, длиной от 20 до 50 см, не огрубевших побегов. Побеги должны обламываться у самого основания.

Для сохранения продуктивности мест произрастания папоротника необходимо оставлять у орляка два – три молодых, не огрубевших побега на один квадратный метр, у осмунды – не менее трех молодых, не огрубевших побегов на каждом растении, а также все огрубевшие побеги. Запрещается заготовка папоротника орляка на участках с числом побегов на один квадратный метр менее пяти штук и папоротника осмунды на участках, где на десяти квадратных метрах произрастает менее трех растений. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3-4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья – 2-3 года, двухразовом – 3-4 года.

Для определения возможного объёма заготовки этого вида сырья требуются специальные обследования.

Заготовка лука охотского (черемши)

Заготовка лука охотского (черемша) производится в период с апреля по июнь включительно путем срывания молодых побегов длиной от 20 до 40 см. Для сохранения продуктивности мест произрастания лука охотского требуется оставлять четыре-пять молодых растений на один квадратный метр, а также все растения с признаками плодоношения. Заготовка лука охотского на участках произрастания с числом растений менее четырех штук на один квадратный метр запрещается.

Для определения возможного объёма заготовки этого вида сырья требуются специальные обследования.

Сбор лекарственных растений

При сборе лекарственных растений необходимо оставлять нетронутым такое количество растений, которое способно обеспечить своевременное восстановление запасов лекарственного сырья. Сбору подлежат здоровые хорошо развитые лекарственные растения, не поврежденные насекомыми или болезнями. Запрещается проводить сбор лекарственных растений при плотности в местах произрастания менее одного растения на десяти квадратных метрах.

Сроки заготовки и сбора дикорастущих плодов и ягод, орехов, грибов, лекарственных растений зависят от времени наступления массового созревания урожая.

Заготовка лекарственных растений допускается в объёмах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья. Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье)

57

допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.

Заготовка берёзового сока допускается на участках спелого леса не ранее, чем за 5 лет до рубки.

Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.

При заготовке древесных соков сверление канала производят на высоте 20-35 см от корневой шейки дерева. В тех случаях, когда на дереве делается два и больше подсочных отверстий, они располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8-15 см одно от другого с тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.

При определении нормы нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых в нем каналов, рекомендуется руководствоваться следующими показателями

Таблица 13.1. Нормативы количества сверлений каналов при заготовке древесного сока

Диаметр дерева на высоте груди, см

Количество каналов при подсочке Примечание

20-22 1 За год до рубки разрешается подсочка деревьев с диаметром 16 см при следующих нормах нагрузки:

23-27 2 16-20 см – 1 канал28-32 3 21-24 см – 2 канала

33 и более 3 25 см и более – 3 канала

После окончания сезона подсочки отверстия должны быть промазаны живичной пастой или закрыты деревянной пробкой и замазаны варом, садовой замазкой или глиной с известью для предупреждения заболевания деревьев. В последующие годы каналы сверлят на уровне каналов первого года подсочки с интервалом 10 см в ту или другую сторону по окружности ствола дерева.

При заготовке папоротника-орляка оптимальная высота побегов, пригодных к сбору, – от 20-25 см до 30-40 см, в зависимости от района заготовки и условий произрастания.

При условии соблюдения норм изъятия данных видов ресурсов срок использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений не ограничивается.

2.5 Нормативы, параметры (ежегодные допустимые объёмы) и сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ.

Участниками отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные

58

образования, физические лица и юридические лица (ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ).

Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства установлены законом Сахалинской области от 01.04.2008 № 17-ЗО, глава 4, ст. 8, 9.

Запрещено осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории лесопарковой зоны и зеленой зоны (ст. 105 ЛК РФ).

Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным Законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», и договоров аренды лесных участков ст. 36 ЛК РФ.

Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ, земельным законодательством и лесным законодательством.

Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Промысловая охота осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в закрепленных охотничьих угодьях, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ст. 13 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ).

Оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании охотхозяйственных соглашений (ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ).

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются Правила охоты, утверждённые приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 (с изменениями и дополнения), Федеральные законы от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О

59

животном мире», от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Проведение мероприятий по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, определенных статьями 33-34 главы 6 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Услуги в сфере охотничьего хозяйства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.

Туристская деятельность (в том числе туризм въездной), при осуществлении которой в туристский продукт включаются услуги в сфере охотничьего хозяйства, осуществляется в соответствии со статьей 55 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 24.11.1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 ЛК РФ (ст. 36 ЛК РФ).

Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты» и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Участниками отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица и юридические лица.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях (ч. 5 ст. 23, п. 4 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 24.07.2009 № 209-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти может устанавливаться максимальная площадь охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом, группой лиц, за

60

исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ запрещается добыча млекопитающих и птиц, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федерации, за исключением отлова млекопитающих и птиц в целях, предусмотренных статьями 15 и 17 указанного Федерального закона.

В соответствии с требованием Красных книг различного ранга из наземных млекопитающих запрещена охота на кабаргу сахалинскую.

Из охотничьей орнитофауны основными объектами добычи служат гуси, морские и речные утки, рябчики, большая горлица.

Нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях рассчитываются в соответствии с приказом Минприроды России от 30 апреля 2010 г. N 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях»

Промысловая, любительская и спортивная охота осуществляется на пушных животных, бурого медведя, боровую, полевую, болотно-луговую, водоплавающую дичь по разрешениям на добычу охотничьих ресурсов, выдаваемых специально уполномоченным государственным органом исполнительной власти субъекта РФ, за исключением видов, запрещённых к добыче.

К лимитируемым видам относятся: бурый медведь, соболь, выдра.

По согласованию с федеральным уполномоченным органом устанавливается ежегодный лимит добычи соболя в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года. Лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях Сахалинской области утверждены указом Губернатора Сахалинской области от 04.07.2012 № 28.

Примечания

При планировании проведения лесохозяйственных мероприятий и лесопользования, с целью охраны животного мира и сохранения биоразнообразия, рекомендуется:

– картирование водоемов, заселённых выдрами для выделения особо защитных участков;

– ограничение работ в местах гнездования боровой дичи и местах сосредоточения молодняка диких животных в весенне-летний период;

– ограничение применения ядохимикатов и минеральных удобрений;

– отказ на 5-10 лет от производства лесных культур на части вырубок с обильным порослевым возобновлением осины и других пород;

– оставление на лесосеках части сухостойных и фаутных деревьев, необходимых для гнездования птиц и жизнеобеспечения животных.

61

Срок разрешённого использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не ограничивается.

В целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения охоты:

1) запрет охоты в определённых охотничьих угодьях;

2) запрет охоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов;

3) запрет охоты в отношении охотничьих ресурсов, определённых пола и возраста;

4) установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц;

5) определение сроков охоты;

6) иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения охоты.

Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных (ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ).

Лица, виновные в нарушении Правил добывания объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий для разработки и внесения изменений в лесохозяйственный регламент не представлена.

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов ст. 36 ЛК РФ.

Охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (статья 53 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ).

Содержание охотничьей инфраструктуры в закреплённых охотничьих угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения (статья 53 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ).

62

2.6 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии со статьей 25 ЛК РФ и Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства (Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 №509).

В лесопарковых зонах запрещается ведение сельского хозяйства (п. 3 ч. 3 ст. 105 ЛК РФ).

В зелёных зонах запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства (п. 2 ч. 5 ст. 105 ЛК РФ).

Данным регламентом не предусматривается использование лесов для ведения сельского хозяйства в лесопарковых зонах.

Лесные участки передаются для ведения сельского хозяйства гражданам, юридическим лицам на правах постоянного (бессрочного) пользования, ограниченного пользования чужими участками (сервитут), аренды, а также безвозмездного срочного пользования (ст. 9 ЛК РФ).

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды участков (ч. 3 ст. 38 ЛК РФ).

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определённых Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации (ч. 3.1 ст. 38 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесных участков для ведения сельского хозяйства не должно препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.

При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование или аренду использование лесов в указанных целях осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Допускается установление запрета на использование лесов для ведения сельского хозяйства в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 27 ЛК РФ.

Использование лесов для сенокошения

Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных животных

Для выпаса сельскохозяйственных животных используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. На территории

63

Невельского лесничества подобраны для этой цели 20 га не покрытых лесной растительностью земель.

Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:

– занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

– селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;

– с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твёрдолиственными породами;

– с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных обеспечивают:

– огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;

– выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

Выращивание сельскохозяйственных культур

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 № 109-ФЗ.

Таблица 14. Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства

№№ Виды пользований Ед. изм. Ежегодный допустимый объем1 Использование пашни га 02 Сенокошение га/тонн 03 Выпас сельскохозяйственных

животных:а) в лесу га/голов 20/40б) на выгонах, пастбищах га/голов 0/0

4 Пчеловодствоа) медоносылипа га 0травы га 0б) медопродуктивностьлипа кг/га 0травы кг/га 0

64

№№ Виды пользований Ед. изм. Ежегодный допустимый объемв) возможное к содержанию количество пчелосемей

количество пчелосемей

0

5 Северное оленеводство га/голов 0/06 Выращивание сельскохозяйственных

культурга 0

7 Иная сельскохозяйственная деятельность

- -

2.7 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности – один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям – в аренду (ст. 40 ЛК РФ).

Вся территория Невельского лесничества пригодна для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности без ограничения срока.

Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности утверждены приказом Рослесхоза от 23.12.2011 № 548.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

При использовании лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности допускается:

– установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;

– рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;

65

– создание лесной инфраструктуры;

– осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

– испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

– создание и использование объектов учебно-практической базы;

– иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:

– повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

– захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

– загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

– проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной деятельности, обеспечивают:

– регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, токсичными веществами;

– восстановление нарушенных в процессе деятельности дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидротехнических сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

– принятие необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также по ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязнённые при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.

2.8 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

66

Осуществление рекреационной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ. Леса в этом случае используются для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (ст. 41 ЛК РФ).

При использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (ст. 21 ЛК РФ).

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности утверждены приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62.

Осуществление рекреационной деятельности предусматривается на всей территории Невельского лесничества.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.

Использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности может быть ограничено в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках. В целях проведения благоустройства на арендованных лесных участках лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, осуществляют уход за лесами на основании проекта освоения лесов.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Рекреационное лесопользование – пользование лесом в целях отдыха, восстановления физических, духовных и интеллектуальных сил, здоровья и трудоспособности человека, израсходованных в процессе труда.

Рекреационная нагрузка – степень непосредственного влияния отдыхающих людей, их транспортных средств, строительства временных и дачных жилищ и других сооружений на природные комплексы или рекреационные объекты. Выражается количеством людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный

67

объект за определенный промежуток времени (обычно за день или год). Различают оптимальную, предельную и деструкционную (гибельную) рекреационную нагрузку.

Рекреационная емкость – размер способности привлекательной для отдыха территории обеспечивать некоторому числу отдыхающих психофизиологический комфорт и спортивно-укрепляющую деятельность без деградации природной среды на этой территории. Рекреационная емкость также как допустимая рекреационная нагрузка выражается в количестве людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за определённый отрезок времени. При оценке рекреационной нагрузки рассматривается лишь выносливость природных комплексов и рекреационных объектов, а при определении рекреационной ёмкости учитывается степень комфорта для отдыхающего человека, в том числе взаимное воздействие людей при слишком большом числе отдыхающих. Желательно, чтобы группы отдыхающих не видели друг друга. По этому показателю рекреационная ёмкость лесов не более 2 человек на 1 га, безлесных – значительно ниже.

О потенциальной пригодности лесов для рекреационного использования судят по ряду признаков (показателей). Каждый признак оценивается на уровне таксационного выдела в баллах. Общая оценка пригодности некоторого рекреационного объекта даётся по сумме набранных баллов («Метод. рекомендации по функциональной оценке рекреационных лесных ресурсов», ДальНИИЛХ, 1990 г.). Так для каждого выдела, а впоследствии для лесного массива, оцениваются по 5-балльной шкале привлекательность, красочность, захламленность, замусоренность, обеспеченность тропиночной сетью, рекреационная нарушенность (стадия дигрессии насаждения), проходимость, просматриваемость, наличие беспокоящих насекомых, доступность, обводнённость и др. При этом благоприятность признака оценивается высшим баллом, неблагоприятность – низшим.

Пригодность лесов лесничества для рекреационного использования, по какой бы то ни было методике, не определялась лесоустройством не только по всей территории лесничества, но даже по территории лесопарковой зоны и зелёной зоны. Средняя оценка привлекательности лесов для рекреационного использования может быть дана по наличию в объекте определённых типов леса, каждый из которых оценивается по 5-балльной системе. Считается, что наиболее привлекательны для отдыхающих (оценка 5 баллов) все кедровые леса, высокогорные ельники, горные сосняки, дубняки и желтоберезники. Наименее ценны для рекреации (оценка 1 балл) сырые осинники, ольховники и белоберезники. Средневзвешенная оценка всех лесов лесничества по признаку привлекательности (эстетическая оценка) – 3,8 балла, его зелёной зоны – 3,1.

Таблица 14.1. Классификация потенциально пригодных для рекреации земель по степени

облесённости, процент (ДальНИИЛХ, 1990 г.)

Класс облесённостиСтепень

облесённости (доля покрытой лесом

площади)

Основные лесоводственные мероприятия

Избыточно лесопокрытые Более 90% Формирование дополнительных лужаек, полян до уровня облесённости 90%

Нормальные 81-90 Уход за ландшафтом: рубки ухода,

68

лесопокрытые ландшафтные рубки, реконструкция и т.п.Удовлетворительно лесопокрытые

71-80 Содействие естественному возобновлению, уход за ландшафтом, при необходимости – лесные культуры

Недостаточно лесопокрытые

51-70 Лесные культуры, содействие естественному возобновлению, по мере надобности – реконструкция или ландшафтная рубка

Очень слабо лесопокрытые 20-50 Лесные культуры, рубки ухода, при необходимости – активная мелиорация

Нелесопокрытые Менее 20 Активное лесоразведение

Для учёта не покрытых лесом площадей и нелесных в рекреационном лесопользовании рекомендуется использовать соответствующую классификацию С точки зрения рекреационного использования территория лесничества удовлетворительно лесопокрыта (79%), а лесопарковая зона нормально лесопокрыта (82%), зелёная зона недостаточно лесопокрыта (59%).

Таблица 14.2. Нормы допустимых рекреационных нагрузок, превышение которых вызывает развитие стадий

дигрессии (применительно к условиям Невельского лесничества), ДальНИИЛХ, 1990 г.

Группы типов леса

Мощность подстилки,

см

Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка

(чел./га) по стадиям дигрессииI II III

Ельники горных склонов 4 0,3 2,9 13,0

Ельники долин и пологих склонов 5 0,3 2,4 12,0

Примечание: при отклонении мощности подстилки в большую или меньшую сторону соответственно изменяются нормы нагрузок. Нормы рассчитаны на экскурсионный вид отдыха, для организации других форм следует вводить соответствующие коэффициенты понижения нагрузок по методике ВНИИЛМа: в 3 раза для планового туризма, в 4 раза для повседневного массового отдыха, в 7 раз для самодеятельного туризма («Временная методика определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок», Москва, 1987 г.). Допустимая нагрузка для лиственничников горных и горно-долинных принята по ельникам.

Максимальная рекреационная нагрузка может допускаться только в местах интенсивного отдыха (пляжи, спортплощадки, оборудованные места кратковременного отдыха и т.п.), их площадь не должна составлять более 5%

69

территории рекреационного объекта. При оценке определённого участка следует иметь в виду, что суммарная доля площадей, подверженных I и II стадиям дигрессии, не должна превышать 30%.

Рекреационную ёмкость территории рекомендуется рассчитывать по формуле:

Е = Д1S1 + Д2S2 + (Д3 – Д2) S3,

где Е – рекреационная ёмкость; Д1, Д2, Д3 – допустимые рекреационные нагрузки, соответствующих стадий дигрессии; S1, S2, S3 – площади, подверженные стадиям дигрессии.

Рассчитанная таким образом максимальная рекреационная ёмкость территории лесничества для самодеятельного туризма составляет 5708 человек, а рекреационная ёмкость зелёной зоны – 364 человека.

Если отдых имеет сезонный характер, то величина допустимой среднегодовой единовременной нагрузки, а значит и рекреационная ёмкость, увеличивается во столько раз, во сколько раз число дней (часов) в году больше числа дней (часов) сезона отдыха.

Таблица 14.3. Шкала дигрессии лесной среды (по данным ВО «Леспроект»)

Характеристика участка Класс дигрессии

Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена. Регулирование рекреации не требуется.

I

Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок жизнеспособный, средней густоты, имеют до 20% поврежденных и усохших экземпляров. Покрытие мхом до 20% площади, травяной покров до 50 %, нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минерализованной части почвы не более 5% площади. Требуется незначительное регулирование рекреации.

II

Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев замедлены, до 10% стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий (21-50% поврежденных и усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной части почвы 6-40% площадей. Требуется значительное регулирование рекреации.

III

Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены. 11-20% стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные (сохранились преимущественно в куртинах), редкие или отсутствуют, поврежденных и усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют. Проективное покрытие травяного покрова 40-60%. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минерализованной части почвы 40-60% площади. Требуется строгий режим рекреации.

IV

70

Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минерализованной части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается.

V

Суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка выражается в часах/га в год и определяется умножением среднегодовой единовременной нагрузки на число часов в году (8760). Эта величина является предельной как для круглогодичного, так и сезонного использования территории. Так средневзвешенная допустимая среднегодовая единовременная нагрузка, не приводящая к I стадии дигрессии, для всей территории лесничества определена в размере 0,34, для лесов зелёной зоны – 0,40. Тогда суммарная годовая допустимая рекреационная нагрузка выразится величиной в 2978 и 3504 часов/га в год соответственно при условии экскурсионного вида отдыха.

Таблица 14.4.Порядок организации отдыха и применения норм допустимых рекреационных

нагрузок в лесах разного целевого назначения (ВНИИЛМ, 1987 г.)

№№п/п Целевое назначение лесов, категория защитных лесов

Порядок применения норм при организации

туризма экскурсии массового отдыха

1 нерестоохранные полосы лесов 2 2 32 защитные полосы лесов, расположенные вдоль ж. д. и

автодорог 2 2 3

3 лесопарковые зоны 1 1 14 зелёные зоны 1 1 15 эксплуатационные 1 3 3

Примечание.1- рекомендуется рекреационное использование с применением соответствующих норм;2- то же, но с ограничениями, накладываемыми положениями, установленными для категории лесов;3- рекреационное использование не рекомендуется.

В целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности в той или иной мере пригодна вся территория лесничества. Однако к зоне собственно рекреационных лесов, специально выделяемых в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов, отнесены леса лесопарковой зоны.

Лесопарковая зона в границах Невельского лесничества располагается вокруг г. Невельска - в Невельском участковом лесничестве (кварталы: 114-118) и вокруг г. Горнозаводска - в Шебунинском, часть 2 (б. Горнозаводском) участковом лесничестве (кварталы: 11, 12, 17-19, 26).

Общая площадь лесопарковой зоны составляет 1031 га.

71

Функциональное зонирование территории рекреационной деятельности выполняется в соответствии с Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 № 1007.

Зона активного отдыха выделяется в местах лесопарковой зоны с наибольшей рекреационной нагрузкой в целях их благоустройства и формирования эстетически ценных природных ландшафтов повышенной устойчивости. Площадь зоны активного отдыха может занимать до 30% площади лесопарковой зоны

Прогулочная зона выделяется в менее посещаемых населением местах лесопарковой зоны и в зеленой зоне для организации прогулочных и туристических маршрутов, заготовки и сбора в установленном порядке недревесных лесных ресурсов. Площадь прогулочной зоны может составлять более 70% площади лесопарковой зоны.

Данным регламентом вся территория лесопарковой зоны Невельского лесничества отнесена к прогулочной функциональной зоне.

Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их благоустройства в связи с отсутствием материалов специальных обследований – информация не приводится.

В целях создания благоприятных условий для организации массового, экскурсионного, туристического отдыха и прогулок, для повышения рекреационной ёмкости территории и снижения нагрузки на природные комплексы рекомендуется проведение благоустройства лесопарковой зоны и зелёной зоны

Таблица 14.5 Рекомендуемый объём мероприятий по благоустройству лесов

№№п/п

Наименование элементов благоустройства Единица измерения

Объём

1 Устройство троп км 182 Очаги для приготовления пищи и места для курения шт. 33 Аншлаги -"- 9

Леса лесопарковой зоны и зелёной зоны, в основном, представлены хвойными средневозрастными, среднеполнотными насаждениями удовлетворительного состояния и в специальных видах ухода не нуждаются.

Территория характеризуется сильно пересеченным рельефом с преобладанием крутых склонов, более чем на половине площади преобладают склоны с крутизной свыше 26.

Рекреационная нагрузка низкая, так как места отдыха населения сконцентрированы в прибрежной полосе за территорией лесничества.

Существующие открытые участки (34 выдела) располагаются на вершинах сопок и могут служить видовыми площадками, при устройстве к ним троп и оборудования на них мест для курения.

72

При условии соблюдения допустимых норм рекреационных нагрузок и правил пожарной безопасности использование лесов в целях рекреации сроком не ограничиваются.

2.9. Нормативы, параметры, и сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

Создание лесных плантаций и их эксплуатация - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается (п. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485).

Плантациями считаются лесные насаждения определенных пород (целевых пород) искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.

На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность. Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду (ст.42 ЛК РФ).

Практические рекомендации по производству, проектированию, закладке и выращиванию лесосырьевых плантаций находятся в действующем ОСТе 56-90-86 «Культуры плантационные лесные и площади для их закладки. Оценка качества».

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ст.102 ЛК РФ).

Срок использования лесных участков для создания лесных плантаций и их эксплуатации определяется сроком потребности в этом общества, юридического лица или гражданина.

2.10 Нормативы, параметры, и сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений – один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность,

73

связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.

«Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 510.

Граждане, юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков (ст. 39 ЛК РФ) в соответствии с проектом освоения лесов.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений может быть ограничено в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 ЛК РФ.

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды;

- создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации, лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- размещать, согласно части 2 статьи 39 Лесного кодекса Российской Федерации, на предоставленных лесных участках временные постройки.

Срок разрешённого использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений равен сроку потребности в этом ресурсе человека.

2.11 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) – один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

«Порядок использования лесов для выполнения работ по выращиванию посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) утвержден приказом Рослесхоза от 19.07.2011 №308.

74

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), имеют право (с учетом ограничений в разделе 3.3):

- создавать, согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации, лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- размещать, согласно части 2 статьи 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации, на предоставленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью, земли иных категорий, на которых располагаются леса.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

В соответствии с Лесным планом Сахалинской области ежегодная потребность в стандартном посадочном материале в Невельском лесничестве на 2016 – 2018 годы составляет 63,0 тыс. шт.

На период действия данного регламента выращивание стандартного посадочного материала на территории Невельского лесничества – не проектируется.

С 2015 года стандартный посадочный материал в лесничествах Сахалинской области планируется выращивать на лесных участках, переданных в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Приказом департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области от 18.06.2009 № 335.

Срок использования лесных участков для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) и их эксплуатации определяется сроком потребности в этом общества, юридического лица или гражданина.

2.12 Нормативы, параметры, и сроки разрешенного использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

«Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» утвержден приказом Рослесхоза от 27.12.2010 №515.

Приказ Рослесхоза от 26.06.2012 №275 «О внесении изменений в Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых и Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Разработка месторождений полезных ископаемых запрещается в лесопарковой зоне и зелёной зоне (ст. 105 ЛК РФ). С учётом уязвимости островных экосистем данным регламентом не предусматривается и геологическое изучение недр в этих категориях защитных лесов.

75

Допускается использование расположенных в зелёных зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий (ст. 8.2 ФЗ от 14.12.2006 г. № 201-ФЗ).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются в аренду в соответствии со статьями 43, 74 ЛК РФ.

Допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка на основании разрешений органов государственной власти, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений (ст. 43 ЛК РФ).

Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ принадлежит Российской Федерации (ч. 2 ст.20 ЛК РФ).

Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ определен «Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков (ч. 3.1 ст. 43 введена Федеральным законом от 22.07.2008 № 143-ФЗ).

Вырубка деревьев осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти.

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов (п. 13 приказа Рослесхоза от 27.12.2010 № 515).

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (п.1. 2 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ).

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 ЛК РФ).

76

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины,а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесного участка;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение площади лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.

Использование лесных участков для геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых сроком не ограничивается.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду.

В соответствии с «Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых», лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

77

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;

- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий;

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других непокрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ст.102 ЛК РФ)

2.13 Нормативы, параметры, и сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Лесные участки для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

Строительство гидротехнических сооружений допускается в лесопарковых зонах (п. 5, ч. 3, ст. 105 ЛК РФ) и зелёных зонах (п. 3, ч. 5, ст. 105 ЛК РФ).

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (ст. 21 ЛК РФ).

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством (ст. 44 ЛК РФ).

Строительство водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов не связано с созданием лесной инфраструктуры.

Гидротехнические сооружения по окончании срока использования подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством. Земли,

78

которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21 ЛК РФ).

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ст.102 ЛК РФ).

Использование лесов для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов сроком не ограничивается.

2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

В соответствии со статьей 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее - линейные объекты)..

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов утверждены приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223.

В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

В лесопарковой зоне, в соответствии с частью 3 статьи 105 ЛК РФ запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

В зеленой зоне, в соответствии с частью 5 статьи 105 ЛК РФ запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 ЛК РФ, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты (часть 3 статьи 45 ЛК РФ).

В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 ЛК РФ).

В защитных лесах выборочные и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов,

79

не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей использования линейных объектов, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5.1 статьи 21 ЛК РФ).

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 ЛК РФ).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков (часть 4 статьи 45 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», установлены размеры охранных зон ЛЭП и некоторые особенности их режима, касающиеся лесов.

Вырубка деревьев осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ принадлежит Российской Федерации.

Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ определен «Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604.

При использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек шириной, определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов или такие рубки не запрещены статьями 102-107 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 35 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

Использование лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов может быть ограничено в соответствии со статьей 27 ЛК РФ.

Кроме того, запрещено строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций на территории ООПТ.

80

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ (ст. 88 ЛК РФ).

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог, а также случаи, вызывающие развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

– проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

– регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязнённые при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивациив соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов сроком не ограничивается.

2.15 Нормативы, параметры, и сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Переработка древесины и иных лесных ресурсов - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

81

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной продукции такой переработки в соответствии со статьей 14 ЛК РФ.

Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов утверждены приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №517.

На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов (ст. 46 ЛК РФ) создается лесоперерабатывающая инфраструктура.

Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах (п. 5 приказа приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №517) и на особо защитных участках лесов (п. 29 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.) (далее - объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры) (п.3 приказа Рослесхоза от 12.12.2011 №517).

В случае, если федеральными законами допускается осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 2.1 ст.46 ЛК РФ).

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации (ст. 21 ЛК РФ).

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Кроме этого, размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещено на территории ООПТ.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов исключаются случаи:

82

- проведения работ и строительства сооружений, вызывающих нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков;

- захламления предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины и иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления и загрязнения строительными, древесными, промышленными, бытовыми и иными отходами, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;


Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов сроком не ограничивается.

На территории Невельского лесничества объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры отсутствуют (см. раздел 1.1.8).

Первичная переработка древесины проводится в местах заготовки древесины.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов сроком не ограничивается.

2.16 Нормативы, параметры, и сроки использования лесов для осуществления религиозной деятельности

Осуществление религиозной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 ЛК РФ.

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Лесные участки при этом предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование (ч.3 ст. 47 ЛК РФ).

83

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (ч. 2 ст. 47 ЛК РФ).

В случае предоставления лесных участков для осуществления религиозной деятельности в пределах зелёных зон или нерестоохранных полос лесов размещение объектов капитального строительства должно осуществляться с учётом ограничений:

- в лесах зелёной зоны запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов (п. 3 ч. 5 ст. 105 ЛК РФ);

- в ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений (ч.2 ст. 106 ЛК РФ)

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ (с учетом установленного законодательством о свободе совести и свободе вероисповедания порядка государственной регистрации религиозных организаций).

На территории Невельского лесничества отсутствуют лесные участки, предоставленные официально зарегистрированным религиозным концессиям. Населенные пункты с компактным проживанием населения коренных малочисленных народов Севера отсутствуют. Ритуальные места на территории лесного фонда отсутствуют.

Для религиозной деятельности леса на территории Невельского лесничества не используются. При необходимости для этих целей могут использоваться эксплуатационные и защитные леса, где не запрещено или не ограничено пребывание людей.

Осуществление религиозной деятельности, в т. ч. совершение культовых обрядов, ритуальных шествий, богослужений, в лесах, предназначенных для массового отдыха, прогулок и развлечений, несовместимо с целевым назначением и выполняемыми полезными функциями лесов лесопарковой зоны, поэтому этот вид использования в лесопарковой зоне – в данном регламенте не проектируется и не планируется.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления религиозной деятельности в данном регламенте – не определяются.

84

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности сроком не ограничивается.

2.17 Требования к охране, защите и воспроизводству лесовЛеса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе

радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов

В соответствии с ЛК РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе тушение лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов возложены на органы государственной власти субъекта РФ.

В период 2009-2014 г. г. лесное семеноводство не относилось к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, если иное Лесным Кодексом не предусмотрено, другими федеральными законами (ст. 51 ЛК РФ).

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 53 ЛК РФ).

Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).

Система организации охраны лесов от пожаров действует на основе федеральных нормативно-технические документов:

- Лесной кодекс Российской Федерации (принят 08.11.2006, № 200-ФЗ);- Правила пожарной безопасности в лесах (утверждены постановлением

Правительства РФ от 30.06.2007 № 417);- О внесении изменений в Правила пожарной безопасности в лесах

(утверждены постановлением Правительства РФ от 05.05.2011 № 343);- Правила противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением

Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);- Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация

пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды (утверждены приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287);

- Положение о пожарно-химических станциях (утверждены приказом Рослесхоза 1997 г.);

- Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса. Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов (утверждены приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161);

85

- Нормативы противопожарного обустройства лесов (утверждены приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174);

- Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов (утверждены приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485)

- О мерах противопожарного обустройства лесов (утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281),

- Об утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы (утверждены постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 №377);

- ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 19.12.1983 № 6263 (далее – ГОСТ 17.6.1.01-83);

- ГОСТ 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров», принят Постановлением Госстандарта России от 25.05.1999 г. № 181;

- ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния», утверждённый приказом Рослесхоза от 24.02.1998 г. № 38 (далее – ОСТ 56-103-98).

Распоряжением Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 02.01.2015 № 2-р утверждено «Положение о лесопожарных станциях» с перечнем специализированной лесопожарной техники, средств пожаротушения, транспорта, связи, инвентаря, необходимых для укомплектования ЛПС. Охрана лесов от пожаров включает в себя:

I Меры пожарной безопасности в лесах; II Тушение пожаров в лесах.Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с

лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (п. 2 ст. 53 ЛК РФ).

I Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

1. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Противопожарное обустройство лесов включает:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

86

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Перечисленные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (п. 3 ст. 53.1 ЛК РФ)

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов», к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных выше относятся:

10) прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

11) эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

12) благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

13) установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

14) создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

87

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 6 ст. 53.1 ЛК РФ).

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 7 ст. 53.1 ЛК РФ).

2. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя:

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 4 ст. 53.2 ЛК РФ).

3. Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров Планы разрабатываются и утверждаются уполномоченными органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

План разрабатывается в отношении лесничества по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 377 «Об утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы».

Методические указания по заполнению формы плана определяются Федеральным агентством лесного хозяйства.

Планы тушения лесных пожаров, устанавливают:

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

88

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

5) иные мероприятия.

4. Иные меры пожарной безопасности в лесахОрганы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах

своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 53.5 ЛК РФ).

Согласно части 5 статьи 11 Лесного кодекса пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в и безопасности граждан при выполнении работ.

II Тушение лесных пожаровПод лесным пожаром стандарты понимают пожар, распространяющийся по

лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не покрытых площадях, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).

Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар – это лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.

ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и торфяной пожары.

Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного биогеоценоза.

Ландшафтный пожар – это лесной пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта.

Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.

Торфяной лесной пожар – это лесной пожар, при котором горит торфяной слой заболоченных и болотных почв.

Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с ЛК РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

89

природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (п. 2 ст. 52 ЛК РФ).

Тушение лесного пожара включает в себя:

1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

3) локализацию лесного пожара;

4) ликвидацию лесного пожара;

5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

6) предотвращение возобновления лесного пожара.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара (ст.53_4 ЛК РФ).

Работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах выполняются специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81-83 ЛК РФ (п. 1 ст. 53.8 ЛК РФ).

В случае, если выполнение работ по тушению лесных пожаров или осуществлению мер пожарной безопасности в лесах не возложено в установленном порядке на государственные учреждения, органы государственной власти размещают заказы на выполнение данных работ в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», «Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключению договоров», утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 418 (п. 2 ст. 53.8 ЛК РФ).

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных (п. 3 ст. 53.8 ЛК РФ).

В соответствии с Лесным кодексом РФ привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно этого закона организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:

90

– обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

– обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ГОСТ 22.1.09-99 чрезвычайная лесопожарная ситуация – это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации – лесного пожара (лесных пожаров), который может повлечь или повлёк за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и/или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров» утверждены «Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций»

Критерием чрезвычайной лесопожарной ситуации служат:

чрезвычайная ситуация в лесах регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы территории субъекта Российской Федерации, при этом значения двух и более из следующих показателей, определяемых на конкретную календарную дату в течение периода пожарной опасности, для данного субъекта Российской Федерации на 50 процентов или более превышают их средние значения за предыдущие 5 лет на эту же календарную дату для данного субъекта Российской Федерации:

количество лесных пожаров в расчете на 1 млн. гектаров площади земель лесного фонда;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров;

средняя площадь одного пожара;

доля площади, пройденной лесным пожаром, в общей площади земель лесного фонда;

На территории Невельского лесничества применяется местная шкала пожарной опасности, разработанная по установленной методике на основе комплексных показателей и соответствующей им фактической горимости лесов конкретного региона, утверждена в 1976 году Министерством лесного хозяйства РСФСР.

На основании действующих климатических норм и многолетних климатических данных приняты следующие критерии пожарной опасности в лесах.

Таблица 14.6. Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды

Класс пожарной опасности в Величина комплексного Степень пожарной опасности

91

лесах показателяМай – Июнь

I 0 – 100 ОтсутствуетII 101 – 350 МалаяIII 351 – 1000 СредняяIV 1001 – 4000 ВысокаяV Более 4000 Чрезвычайная

Июль – ОктябрьI 0 – 200 ОтсутствуетII 201 – 800 МалаяIII 801 – 1700 СредняяIV 1701 – 6000 ВысокаяV Более 6000 Чрезвычайная

Чрезвычайная пожарная опасность (критерий более 6000) отнесена к опасным природным (гидрометеорологическим) явлениям (ОЯ) и входит в перечень ОЯ применительно к Сахалинской области.

Согласно приказу Рослесхоза от 09.07.2009 N 290 «Распределение земель лесного фонда по зонам осуществления авиационных работ по охране лесов и способам мониторинга», вся территория Невельского лесничества относится к зоне авиационного мониторинга, в которой выделены район преимущественного применения наземных сил и средств пожаротушения и район преимущественного применения авиационных сил и средств пожаротушения.

Согласно п. 6 Правил тушения лесных пожаров (утверждены приказом МПР РФ от 08.07.2014 № 313) районы применения наземных сил и средств пожаротушения устанавливаются в лесах, расположенных на территориях с развитой дорожной сетью, на которые прибытие наземных сил и средств пожаротушения возможно в течение 3 часов с момента обнаружения лесного пожара вне зависимости от погодных условий.

Приказом Департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области от 14.05.2009 № 226 «О разделении Зоны осуществления лесоавиационных работ на районы авиационной и наземной охраны и защиты лесов Сахалинской области», территория Невельского лесничества была разделена на:

- район преимущественного применения авиационных сил и средств пожаротушения площадью 81,7 тыс. га;

- район преимущественного применения наземных сил и средств пожаротушения площадью 43,3 тыс. га

Ежегодно перед началом пожароопасного сезона граница и площади этих районов корректируются лесничеством совместно с ОАУ «Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов» с составлением совместного акта, в котором указывается соответствующий список кварталов, и наносится на карту-схему противопожарного обустройства территории лесничества (таблица 14.7).

Таблица 14.7

Распределение площади земель лесного фонда по способам обнаружения и тушения лесных пожаров (по состоянию на 01.01.2018)

92

№№ п/п


Площадь, га

Зонаназемного

мониторинга,га

Зонаавиационно

гомониторинг

а,га

Разделение зоны авиационного мониторинга на районы

преимуществен. применения сил и средств пожаротушения:

наземных, (НСС), га

авиационных, (АСС), га

1 Невельское 37611 - 37611 17039 205722 Шебунинское 87404 - 87404 13191 74213Всего по лесничеству: 125015 - 125015 30230 94785

Горимость лесов определяется, во-первых, видовым составом растительности и природно-климатическими условиями района их расположения, во-вторых, зависит от интенсивности проникновения человека в лес. Причиной пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение с огнем в лесу лесозаготовителей, сенокосчиков, отдыхающих, дачников, туристов, охотников, сборщиков грибов и ягод. Наиболее часто лесные пожары возникают в транспортнодоступных местах. Возникновение пожара возможно в любой день бесснежного периода. Пожароопасный период продолжается с апреля до конца октября. В лесничестве чётко выражены весенне-летний (апрель, май) и осенний пожароопасные периоды.

По лесопожарному районированию Дальнего Востока (ФБУ «ДальНИИЛХ», 2012 г.) территория лесничества относится к Южно-Сахалинскому лесопожарному району, самому густонаселённому и промышленно освоенному в Сахалинской области. В районе расположения лесничества степень горимости лесов высокая и средняя.

Распределение площади лесничества по классам природной пожарной опасности выполнено в соответствии с классификацией природной пожарной опасности лесов, утверждённой приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287.

Таблица 14.8. Распределение площади земель лесного фонда по классам природной пожарной

опасности площадь, га№№п/п

Участковое л е с н и ч е с т в о

Классы природной пожарной опасности ИтогоСред-ний

класс1 2 3 4 51 Невельское 1967 24221 10117 1306 - 37611 2,32 Шебунинское 4568 41345 40254 1078 159 87404 2,4

Всего по лесничеству: 6535 65566 50371 2384 159 125015 2,4% 5 52 41 2 - 100

Предусматриваемые меры противопожарного обустройства лесов

1) строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (ежегодно) – 5 км:

93

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (ежегодно) – 10 км:

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов

На территории лесничества отсутствуют постоянные вертолётные площадки. Строительство постоянных площадок не предусматривается. Для посадки вертолёта рекомендуется использовать верхние лесные склады и любые другие открытые места.

3) прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос

- устройство противопожарных минерализованных полос (ежегодно) – 10 км;- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление

(ежегодно) – 10 км.- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих

информацию о мерах пожарной безопасности в леса -15 шт.

Заслуживает внимание рекомендация М.А. Шешукова (ДальНИИЛХ) по созданию пожароустойчивых полос посадками лиственницы, под сомкнутым пологом которых создается подстилка с очень низкой степенью горимости (М.А. Шешуков, В.В. Пешков, В.А. Михель «К созданию защитных пожароустойчивых полос», труды ДальНИИЛХа, выпуск 28). Эффективность пожароустойчивых полос, созданных мертвопокровными лиственничниками, не ниже общепризнанных минерализованных полос, при этом пустующие площади минерализованных полос заменяются продуцирующими и отпадает необходимость их ежегодного подновления.

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря рекомендуется иметь при конторе лесничества – 1 пункт.

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения

Не предусматривается

6) проведение работ по гидромелиорации

Не предусматривается

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий

Лесопатологические обследования, за исключением обследований с использованием авиационных средств, на площади 1813 га.

Информация приведена в разделе «Защита лесов».

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

94

Основная масса загораний на территории лесничества происходит в узкой полосе территории вдоль железной дороги, поэтому действенной мерой предупреждения пожаров является весенний отжиг травы в этой полосе (ежегодно) - 100 га.

9) благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации.

Не планируется

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров

- для укомплектования ЛПС - распоряжением Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 02.01.2015 № 2-р утверждено «Положение о лесопожарных станциях»;

- в районе преимущественного применения наземных сил и средств пожаротушения на закреплённых (арендованных) территориях лесного фонда - в соответствии с «Видами средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативами обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса. Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов (утверждены приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161);

- в районе преимущественного применения авиационных сил и средств пожаротушения - в соответствии с нормами оснащения авиаотделений (приказ Рослесхоза от 22.09.1997 № 122).

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

1) Наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесных пожаров.

Лица, использующие леса, и организации, осуществляющие охрану лесов от пожаров, обязаны обеспечить получение от ближайших метеостанций ежедневной информации в течение пожароопасного сезона о степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды, от уровня которой зависит регламентация работы лесопожарных формирований.

2) Организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств.

Мониторинг лесных пожаров в лесничестве осуществляется на основе сочетания наземного и авиационного мониторинга лесного фонда с использованием элементов спутникового мониторинга в соответствии с ГОСТом 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров». Организация обнаружения и тушения лесных пожаров в зонах применения наземных и авиационных сил тушения осуществляется в соответствии с «Инструкцией по авиационной охране лесов» (приказ Рослесхоза от 22.09.1997 г. № 122) и «Указаниями по обнаружению и тушению лесных пожаров» (приказ Рослесхоза от 30.06.1995 г. № 100).

Все работы по осуществлению мониторинга лесных пожаров и их тушению осуществляются лесопожарными силами предприятий и организаций, с которыми в установленном законодательством порядке заключаются государственные контракты на выполнение этих работ.

3) организация патрулирования лесов

95

Своевременное обнаружение возникающих пожаров является важнейшим звеном мероприятий по их тушению и ликвидации. С целью обнаружения загораний леса проводится авиационное и наземное патрулирование. С этой целью на территории каждого лесничества должны быть утверждены количество и протяженность как наземного, так и авиационного маршрутов патрулирования.

4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Иные меры пожарной безопасности в лесах

1) Организация противопожарной пропаганды.

Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения требований правил пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействия человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса.

Агитпропаганда может проводиться в виде лекции, докладов, выступления по радио и телевидению, публикаций в прессе. Агитпропаганда должна быть проста и доходчива, опираться на конкретные факты и выполняться работниками лесничеств. Основные потребители «пожарной» информации: местные жители, отдыхающие, рыбаки, сборщики дикоросов, лесозаготовители, изыскатели, школьники, туристы.

Материалы о привлечении к ответственности за нарушение «Правил пожарной безопасности в лесу», как отдельных граждан, так и организаций, должны быть гласными и публиковаться в местной печати.

2) Регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов.

Превентивной мерой в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности является установка КПП на дорогах, ведущих в лес от основных населённых пунктов с целью ограничения въезда в леса средств транспорта, а также посещения его населением. Органы государственной власти Сахалинской области в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах.

3) Организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

Своевременное обнаружение возникающих пожаров является важнейшим звеном мероприятий по их тушению и ликвидации. С целью обнаружения загораний леса проводится авиационное и наземное патрулирование. С этой целью на территории каждого лесничества должны быть утверждены количество и протяженность как наземного, так и авиационного маршрутов патрулирования.

Распоряжением Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 02.01.2015 № 2-р утверждено «Положение о лесопожарных станциях» ОАУ «Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов».

96

Лесопожарные станции (далее - ЛПС) являются специализированными лесопожарными структурными подразделениями, организуемыми в областном автономном учреждении «Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов», специализированным областным государственным учреждением по охране лесов от пожаров и тушению лесных пожаров. Зоны действия ЛПС определяются территорией, на которую можно доставить наземные силы и средства пожаротушения в течение 3-х часов с момента обнаружения лесного пожара вне зависимости от погодных условий. При достаточной оснащенности ЛПС транспортными средствами повышенной проходимости эти зоны могут расширяться.

Укомплектование ЛПС специализированной лесопожарной техникой, средствами пожаротушения, транспорта, связи, инвентарем и прочим имуществом осуществляется в соответствии с приложением 2 к указанному «Положению».

Лесопожарные бригады ЛПС формируются на основе сезонного полугодового содержания.

Авиапатрулирование территории Невельского лесничества осуществляется ОАУ «Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов».

Функции по наземной охране лесов от пожаров и их тушению на территории лесного фонда возложены на образованную лесопожарную станцию второго типа (ЛПС-2).

Общие требования пожарной безопасности в лесах

1. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках повреждённого леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;

2. В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.

3. Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

4. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:

а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м;

97

б) соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

в) в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

5. Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований Правил пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

6. Организации, осуществляющие авиационные работы по охране и защите лесов, обязаны обо всех обнаруженных нарушениях настоящих Правил информировать органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Требования к пребыванию граждан в лесах

1. Граждане при пребывании в лесах обязаны:

а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах;

б) при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;

в) принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения;

г) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления при тушении лесных пожаров.

2. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Федеральным агентством лесного хозяйства.

Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах и государственный пожарный надзор в лесах

1. Лица, виновные в нарушении требований Правил пожарной безопасности в лесах, несут ответственность в порядке, установленном Федеральным агентством лесного хозяйства.

2. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» и Лесным кодексом.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного)

98

пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком (ч. 3 ст. 51 ЛК РФ).

Планирование и осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, загрязненных радионуклидами, в том числе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществляется органами государственной власти в соответствии с «Особенностями охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17.04.2007 № 101.

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесённым к карантинным объектам, – на их локализацию и ликвидацию (ст. 54 ЛК РФ).

В части 2 ст. 54 ЛК РФ установлено, что защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.07.2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений».

Согласно названному Федеральному закону карантин растений – это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.

Карантинными объектами считаются вредные организмы (т. е. растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения), отсутствующие или ограниченно распространённые на территории Российской Федерации.

«Правила санитарной безопасности в лесах» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414. Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Соблюдение «Правила санитарной безопасности в лесах» должно осуществляться с учетом «Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», утверждённых приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485.

В соответствии со статьей 55 ЛК РФ и пунктом 8 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, приказом Рослесхоза от 9 июня 2015 года N 182 утверждён «Методический документ по обеспечению санитарной безопасности в лесах».

99

Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.

В соответствии со статьей 55 ЛК РФ для обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

2) лесопатологическое обследование и государственный лесопатологический мониторинг

В целях охраны и защиты лесов проводятся сбор, анализ и использование информации о лесопатологическом состоянии лесов, в том числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам (государственный лесопатологический мониторинг) (ст. 56 ЛК РФ).

Порядок организации и осуществления государственного лесопатологического мониторинга устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а. обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.

Лесопатологическое обследование (ЛПО) проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, планирования и обоснования лесозащитных мероприятий

ЛПО осуществляются наземным и дистанционным способами.В процессе ЛПО производятся: - определение границ повреждений леса;- учет численности вредителей и распространения болезней;- оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и

лесопатологического (степень повреждения (поражения) вредными организмами) состояния лесов.

В соответствии с пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового повреждения, или поражения обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом уполномоченные органы.

Информация направляется в письменном или электронном виде с указанием места выявления повреждения, причины повреждения (с описанием признаков повреждения), поврежденной породы деревьев, примерной площади повреждения и контактных данных: фамилия, имя, отчество (при наличии) и телефон) (далее - листок сигнализации).

Проверка листков сигнализации и определение необходимых мероприятий по защите лесов проводятся в 30-дневный срок с момента получения информации. Если проверку невозможно осуществить в указанный срок по объективным причинам (окончание вегетации или переход вредителя в фазу, недоступную для учета), то данная информация используется для планирования текущих обследований.

Плановые объемы ЛПО включаются в лесной план и лесохозяйственный

100

регламент лесничеств (лесопарков). Изменения объемов ЛПО вносятся в лесохозяйственный регламент в порядке, установленном пунктами 8-14 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного приказом Рослесхоза от 04.04.2012 N 126.

Планирование ЛПО проводится по их видам (текущие и оперативные) и способам (наземные и дистанционные).

После оценки санитарного состояния лесов по результатам ЛПО планируются санитарно-оздоровительные мероприятия.

Уполномоченные органы размещают заказы на выполнение лесопатологических обследований в порядке, установленном Лесным кодексом (ст. 78-80).

Лесопатологические обследования, за исключением обследований с использованием авиационных средств проводить ежегодно на площади 1813 га.

Предупреждение распространения вредных организмов проводить ежегодно на площади 7,4 га.

Санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубки погибших и поврежденных лесных насаждений -7,4 га

На период действия регламента 2019-2029 годы объём ЛПО (ежегодный) в Невельском лесничестве планируется проводить на площади 500 га.

3) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов

Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся авиационные и наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов.

Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесённые ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений.

Основанием для планирования мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов являются данные лесопатологических обследований.

Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого уполномоченным федеральным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ принимается решение о сроках и объёмах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации очагов не возлагается на лиц, использующих леса (части 1, 2 статьи 55 ЛК РФ).

Осуществление мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов обеспечивается уполномоченными органами (пункт 2 статьи 19 ЛК РФ), размещение

101

заказов на выполнение работ производится путем проведения торгов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и «Положением об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключение договоров» от 30.06.2007 № 418 (пункт 2 статьи 19 ЛК РФ).

Земли лесного фонда с наличием массовых очагов вредных организмов могут объявляться зоной чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС от 08.07.2004 № 329.

Организация и выполнение карантинных мероприятий (оповещение населения в средствах массовой информации (далее - СМИ); установка предупреждающих аншлагов в лесах; ограничение пребывания людей в лесах), контрольных лесопатологических обследований и учетов технической эффективности осуществляются уполномоченными органами.

В лесах, расположенных на особо охраняемых территориях, проведение мер по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется в соответствии с требованиями «Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» (Утверждено приказом МПР Российской Федерации от 06.07.2007 г. № 181).

В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных в водоохранных зонах, проводятся без применения авиации (п. 7-8 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

Работы по локализации и ликвидации очагов проводятся с соблюдением требований Федерального закона N 109-ФЗ, СанПиН и Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов, утвержденного приказом Рослесхоза от 03.11.2011 N 470.

Авиационная обработка проводится, как правило, в ранние утренние и вечерние часы. В случае сноса распыляемого пестицида в сторону от линии полета обработку прерывают.

После дождя или обильной росы опрыскивание не проводится.Авиационная обработка насаждений проводится на минимально допустимой

высоте полета.Наземные аэрозольные обработки проводятся в вечернее и ночное время при

направлении ветра близком к перпендикуляру от линии хода генератора, с отклонением не более 30 градусов и скорости ветра 0,5-3 м/сек.

На период действия данного регламента мероприятия по локализации и ликвидации очагов в Невельском лесничестве – не планируются.

4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия)

Санитарно-оздоровительные мероприятия (СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного состояния насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения насаждениями своих целевых функций, а также

102

снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 «Правил санитарной безопасности в лесах» СОМ обеспечиваются в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

СОМ на участках леса, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов согласно части 2 статьи 55 Лесного кодекса.

К СОМ относятся следующие виды мероприятий:

– выборочная санитарная рубка;

– сплошная санитарная рубка;

– очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

С целью предотвращения повреждения и дальнейшей гибели леса от вредных организмов (стволовых вредителей) проводятся профилактические мероприятия.

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение СОМ осуществляется в соответствии с Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденными приказом МПР России от 16.07.2007 N 181, с учетом изменений, внесенных приказом МПР России от 12.03.2008 N 54

При осуществлении работ по защите лесов, расположенных в зелёных зонах, в соответствии с частями 3 и 5 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

Выполнение СОМ осуществляется в соответствии со статьей 19 ЛК и «Правилами санитарной безопасности в лесах», путем размещения заказов на выполнение этих работ, кроме случаев, когда это возложено на лица, использующих леса.

Основаниями для планирования СОМ являются: - лесохозяйственный регламент;- поквартальные планы-корректировки к лесохозяйственному регламенту,

утверждаемые уполномоченными органами, обеспечивающими проведение СОМ, для лесных участков, не предоставленных для использования лесов;

- результаты лесопатологических обследований.

Необходимость проведения СОМ на лесном участке определяется в соответствии с санитарным состоянием лесного участка, с учетом его целевого назначения, категории защитности, зоны лесопатологической угрозы, транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической целесообразности соответствующих мероприятий.

В планы-корректировки включаются участки леса, требующие срочного проведения СОМ (сплошные и выборочные санитарные рубки).

В проекте освоения лесов и в лесохозяйственном регламенте СОМ предусматриваются с момента проведения ЛПО на данном участке леса.

103

Заготовка древесины планируется в первую очередь в районах, где в результате стихийных бедствий, массовых лесных пожаров, размножения вредных насекомых, распространения болезней произошли повреждение и гибель насаждений.

СОМ проводятся в лесах любого целевого назначения и всех категорий защитных лесов, кроме заповедных лесных участков.

При отсутствии деловой древесины в насаждениях, подлежащих проведению СОМ, назначается очистка лесов от захламления.

Отвод лесосек под санитарные рубки производится в соответствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337

Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных

мероприятий проводится в соответствии с Правилами санитарной безопасности, Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 и Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом МПР России от 16.07.2007 N 185.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенным в Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 513 разрешается рубка только погибших деревьев и кустарников.

Выборочные санитарные рубки проводятся в целях оздоровления насаждений, частично утративших устойчивость, восстановления их целевых функций, локализации и (или) ликвидации очагов стволовых вредителей и инфекционных заболеваний.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому назначению в соответствии с Правилами заготовки древесины.

В спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах выборочные санитарные рубки не проводятся.

Выборочные санитарные рубки в насаждениях, поврежденных пожарами, проводятся в возможно короткие сроки.

В еловых насаждениях с долей участия ели в составе более 7 единиц проведение выборочных рубок запрещается.

Санитарная рубка, в ходе которой вырубается весь древостой на площади 0,1 га и более, является сплошной санитарной рубкой. Запрещается проводить сплошную санитарную рубку на всем выделе, если в нем имеются куртины неповрежденного леса площадью от 0,1 га и более (кроме еловых и пихтовых насаждений).

104

Сплошная санитарная рубка проводится в насаждениях, в которых после рубки деревьев полнота становится ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению. Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при проведении ЛПО.

В первую очередь очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия производится в особо защитных участках леса, рекреационных зонах, лесопарках, лесах, выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защитных полосах вдоль дорог, в мемориальных насаждениях и других особо ценных участках леса. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка от захламленности производится в случае, если создается угроза возникновения лесных пожаров или очагов вредных организмов.

По результатам обследования лесных участков, требующих проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в Невельском лесничестве на 2019-2022 годы не выявлено.

Таблица 15 Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

№п/п Показатели

Ед. изм

.

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений Уборка

аварийных деревьев

Уборка неликвидн

ой древесины

Итого

всегов том числе

сплошная выборочная1 Выявленный фонд

по лес. требованиямга м3

2 Срок вырубки или уборки

лет

3 Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:

Площадь га выбираемый запас,

всего м3

корневой м3 ликвидный м3 деловой м3

Нормативы отбора деревьев в рубку при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий

Таблица 15.1.

Шкала категорий состояния деревьев

Категории деревьев

Признаки категорий состоянияХвойные Лиственные

1 – без Крона густая, хвоя (листва) зелёная, прирост текущего года нормального размера

105

признаковослабления

для данной породы, возраста и условий произрастания

2 – ослабленные

Крона разреженная, хвоя светло-зелёная; прирост уменьшен, но не более, чем на половину; отдельные ветви засохли

Крона разреженная, листва светло-зелёная; прирост уменьшен, но не более, чем на половину; отдельные ветви засохли, единичные побеги

3 - сильноослабленные

Крона ажурная; хвоя светло-зелёная, матовая; прирост слабый, менее половины обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны

Крона ажурная; листва мелкая, светло-зелёная, прирост слабый, менее половины обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны, обильные побеги

4 - усыхающие

Крона сильно ажурная; хвоя серая, желтоватая или жёлто-зелёная; прирост очень слабый или отсутствует; усыхание более 2/3 ветвей

Крона сильно ажурная; листва мелкая, редкая светло-зелёная или желтоватая; прирост очень слабый или отсутствует; усыхание более 2/3 ветвей

5 – свежийсухостой

Хвоя серая, жёлтая или красно-бурая; частичное опадение коры

Листва увяла или отсутствует; частичное опадение коры

6 – старыйсухостой

Живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью; стволовые вредители вылетели; на стволе грибница дереворазрушающих грибов

В обязательном порядке в рубку назначаются деревья 5-6-й категорий состояния насаждений. Насаждения, поврежденные ветровалом, буреломом и снеголомом, приравниваются к 5-6-й категориям состояния насаждений с назначением соответствующего санитарно-оздоровительного мероприятия.

Допускается санитарная рубка деревьев других категорий состояния в следующих случаях:

Деревья 3-й и 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в рубку в очагах корневой губки, стволовых вредителей, бактериальной водянки и голландской болезни (при этом в акте лесопатологического обследования указывается, на каком основании данный участок леса отнесен к очагу болезни, характеристики очага);

в эксплуатационных лесах - деревья при наличии на стволах явных признаков гнилей (дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности ствола);

в насаждениях, погибших от пожаров, - деревья с наличием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола или высушивания луба не менее 3/4 окружности ствола;

деревья ели, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более трети окружности ствола и признаки развития стволовой гнили, а также свежие поселения стволовых вредителей, занимающие более половины окружности ствола.

Отбор деревьев в рубку в очагах хвое- и листогрызущих насекомых производится после завершения периода восстановления хвои (листвы).

Жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5-10 шт./га оставляют для обеспечения животных естественными укрытиями.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими федеральными законами.

5) установление санитарных требований к использованию лесовПри использовании лесов не допускается:

106

а) загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

в) выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без привязи;

г) уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

д) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

е) загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами;

ж) иные действия, способные нанести вред лесам.

В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и повреждённые деревья.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие использование лесов, при оставлении (хранении) заготовленной древесины в весенне-летний период согласно приложению N 5 к «Методическому документу по обеспечению санитарной безопасности в лесах», утв. приказом Рослесхоза от 09.06.2015 N 182, на срок более 30 дней обязаны проводить мероприятия по предохранению ее от заселения вредными насекомыми и поражения грибами. В этих целях древесина в виде круглых лесоматериалов (сортиментов), долготья или хлыстов должна быть окорена или обработана инсектицидами и уложена в штабеля

Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют опрыскивание препаратами, зарегистрированными в соответствии с Федеральным законом от 19.07.97 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и согласно СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 N 17.

Заготовленная древесина, заселённая стволовыми вредителями, до их вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора должна быть уничтожена). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходима срочная вывозка этой древесины из леса или ее переработка.

107

В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах.

При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Для заготовки живицы не предоставляются лесные насаждения, расположенные в очагах вредных организмов, а также ослабленные и повреждённые насаждения.

В лесных насаждениях, отведённых для заготовки живицы, до начала ее заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от порубочных остатков.

Проведение заготовки живицы, а также заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для новогодних праздников, лесной подстилки), заготовки пищевых лесных ресурсов допускается осуществлять способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев.

Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского хозяйства в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающим к ним.

Ответственность за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах

Лица, допустившие нарушение требований Правил санитарной безопасности в лесах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причинённый лесам в связи с нарушением требований Правил санитарной безопасности в лесах, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с «Правилами санитарной безопасности в лесах» на арендованных лесных участках:

- санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков;

- проведение лесопатологических обследований не может быть возложено на лица, использующие леса.

108

Согласно статье 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя:1) лесное семеноводство;2) лесовосстановление;3) уход за лесами;4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к

землям, занятым лесными насаждениями. Воспроизводство лесов обеспечивается органами государственной власти,

субъектов РФ в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, осуществляется с учётом «Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов», утверждённых приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485.

ЛесовосстановлениеЛесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных,

погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

«Правила лесовосстановления» (приказ МПР России от 16.07.2007 № 183) утверждены с изменениями, внесенными в него приказом МПР России от 05.11.2013 № 479, устанавливают требования к лесовосстановлению по лесным районам РФ.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ст.62 ЛК РФ).

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ст. 17 ЛК РФ).

Оценка успешности возобновления и, в связи с этим, назначение хозяйственных мероприятий по лесовосстановлению, были выполнены при лесоустройстве с использованием «Шкалы оценки естественного возобновления» ДальНИИЛХа (для Сахалина и Камчатки), которая согласуется с Приложением 2 к «Правилам лесовосстановления», определяющим способы лесовосстановления в зависимости от количества и состояния естественного возобновления ценных лесных древесных пород.

109

Способы лесовосстановления были установлены в зависимости от количества и состояния подроста и молодняка ценных лесных древесных пород для Дальневосточного таёжного района.

Для древесных пород, нормативы густоты подроста и молодняка по которым не установлены Приложением 2 к «Правилам лесовосстановления», применены нормативы «Шкалы оценки естественного возобновления» («Нормативные материалы для таксации лесов Сахалина и Камчатки», ДальНИИЛХ - Сахалинская ЛОС, Южно-Сахалинск, 1986 г., таблица 56).

Объем работ по лесовосстановлению в Невельском лесничестве на период действия лесохозяйственного регламента определен с учетом имеющихся не покрытых лесной растительностью земель, ожидаемой площади сплошных рубок лесов, хозяйственной доступностью лесных участков и хода естественного возобновления на вырубках и гарях (письмо Министерства лесного и охотничьего хозяйства «О внесении изменений в Лесной план Сахалинской области» от 06.07.2015 №2/2-3630/15-0 и «О внесении изменений в проект лесохозяйственного регламента Невельского лесничества» от 26.02.2016 №2/2-1245/16-0 (таблица 17).

Уход за лесамиУход за лесами – часть воспроизводства лесов (ст. 61 ЛК РФ) и осуществляется

в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путём вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий.

Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов.

Уход за лесами Невельского лесничества осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов или органами государственной власти в соответствии со статьей 19 ЛК РФ.

При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста (рубки ухода за лесом), направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли. Надо понимать, заготовка древесины при проведении рубок ухода является делом второстепенным по отношению к воспроизводству высокопродуктивных и во всех других отношениях ценных лесов ради будущего их использования.

Уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных мероприятий заключается в создании на лесных участках защитных лесных насаждений, обеспечивающих повышение противоэрозионных, водорегулирующих, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов.

К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: реконструкция малоценных лесных насаждений (включая рубки реконструкции), уход за плодоношением древесных пород (в частности – кедра), обрезка сучьев деревьев, удобрение лесов, уход за опушками, уход за подлеском, уход за лесами путём уничтожения нежелательной древесной растительности и другие мероприятия.

Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом, включая рубки ухода за молодняками, и нормативы режима рубок ухода при формировании насаждений пород, встречающихся на территории лесничества,

110

приведены в разделе 2.1.2 настоящего регламента (таблицы 9-15). Там же дано определение фонда насаждений, отведенных лесоустройством в рубки обновления, переформирования, ландшафтные, и общие правила их проведения.

В лесопарковых зонах, зелёных зонах допускается проведение ландшафтных рубок в лесах этих категорий высокой и очень высокой интенсивности при формировании и поддержании полуоткрытых и открытых ландшафтов, которые могут занимать площадь соответственно не более 20-25% и 10-15% общей площади лесного участка. Размещение ландшафтов устанавливается проектом освоения лесов (п. 24 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

В защитных придорожных полосах лесов на основной их части, в соответствии с породным составом и состоянием насаждений ведутся выборочные рубки лесных насаждений умеренной, умеренно-высокой и высокой интенсивности. В опушечной части полос шириной 50-100 м высокоинтенсивными рубками ухода в молодняках (со снижением сомкнутости до 0,5-0,4) формируются устойчивые сложные и разновозрастные насаждения, в последующем поддерживаемые выборочными рубками слабой и умеренной интенсивности (п. 23 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

Таблица 16Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу

за лесами, не связанных с рубками ухода

Наименование видов ухода за

лесами

Наименованиеучастковоголесничества

Хозяй-ство

Древе-сная

порода

Площадьга

Вырубаемый запас, куб.м

Срокповторя-емости,

лет

Ежегодный размерПло-щадь,

га

Вырубаемый запас, куб. м

общий с 1 гаПроведение рубок ухода за лесами, в т. ч.:

40 240

Осветления Невельское Хвойное Е 80 300 7 11,4 43 3,8Осветления Шебунинско

е Хвойное Е 60 121 7 8,6 17 2,0

Итогоосветлений 140 421 20 60 3,0

Прочистки Невельское Хвойное Е 64 570 7 9,1 81 9,0

Прочистки Шебунинское Хвойное Е 77 692 7 11,0 99 9,0

Итогопрочисток 141 1262 - 20 180 9,0

Иные меро-приятия по уходу за лесами, в т. ч.:

5,9 -

реконструкция малоценных лесных насаждений

Невельское Хвойное Е 59 - 10 5,9 - -

Итого рекон-струкции 59 - - 5,9 -

111

Примечание. Уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных мероприятий и иные мероприятия по уходу за лесами (кроме реконструкции) – не проектируются

Для искусственного лесовосстановления ранее использовались доступные для хозяйственного освоения участки, с учетом транспортной сети государственных лесозаготовительных предприятий. На протяжении длительного времени на землях лесного фонда не велось создание лесной инфраструктуры, а именно – строительство дорог лесохозяйственного назначения, а существующие пришли в полную непригодность после закрытия леспромхозов, что сделало доступ к значительной части лесокультурных площадей абсолютно невозможным и часть земель лесокультурного фонда перешло в недоступные для хозяйственного воздействия.

Поэтому при внесении изменений в настоящий лесохозяйственный регламентбыли учтены результаты ежегодных обследований, проводимых лесничествами и успешный ход естественного возобновления (преимущественно – хвойными породами) на имеющихся не покрытых лесной растительностью площадях.

Необходимость проведения сплошных санитарных рубок на участках бурелома и ветровала 2015 года (отнесённых в ГЛР к погибшим насаждениям) обусловила увеличение объёмов воспроизводства лесов. Конкретные способы лесовосстановления должны быть уточнены по характеристикам участков после проведения сплошных санитарных рубок.

На период действия регламента объёмы воспроизводства и способы лесовосстановления на всех землях, нуждающихся в лесовосстановительных мероприятиях, распределились следующим образом (при условии полного освоения расчётной лесосеки):

- искусственное лесовосстановление (лесные культуры) на хозяйственно доступных участках имеющихся не покрытых лесной растительностью площадей - 200 га;

- естественное заращивание имеющихся не покрытых лесной растительностью площадей, в т. ч. погибших насаждений – 17657 га;

- естественное заращивание лесосек сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в мягколиственном хозяйстве предстоящего периода – 100 га;

- содействие естественному лесовосстановлению путем сохранения подроста хозяйственно ценных пород при проведении сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений – 620 га.

Согласно ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путём естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов осуществляется за счёт мер содействия лесовосстановлению: путём сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (а может проходить и без всякого вмешательства со стороны хозяйствующих субъектов).

Искусственное восстановление лесов осуществляется путём создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счёт сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

112

Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, в незначительной степени потребуют содействия естественному возобновлению, а в случае неудачи – частичного создания лесных культур. При отсутствии пожаров зарастание не покрытых лесной растительностью земель должно на 80% проходить с преобладанием хвойных пород.

Создание лесных культур на непокрытых лесной растительностью землях рекомендуется проводить в соответствии с «Руководством по проведению лесовосстановительных работ на Дальнем Востоке», Хабаровск, 2003 г., в части, не противоречащей «Правилам лесовосстановления».

Таблица 17 Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению (площадь, га)

Показатели

Не покрытые лесной растительностью земли Лесосекисплошных

рубок предстоящего

периода

Всегогари и

погибшие насаждени

я

выруб-ки

прогалины и

пустыриИтого

1 2 3 4 5 6 7

Земли, нуждающиеся в лесо-восстановлении и лесоразведении, всего:

501 249 17072 17822 720 18542

В т.ч. а) земли на которых обеспечивается. естественное восстановление леса, всего

305 82 628 1015 720 1735

Из них:- хвойными 305 82 293 680 620 1300- твердолиственными породами 335 335 - 335- мягколиственными породами 100 100б) земли, на которых восстановление леса хозяйственно-ценными древесными породами может быть обеспечено путем содействия естественному возобновлению

70 167 417 654 620 1274

В том числе по способам:Искусственное (создание лесных культур), всего: 126 - 16027 16153 - 16153

из них по породам:- хвойным 126 16027 16153 - 16153- твердолиственным- мягколиственнымКомбинированное, всего - - - - - -из них по породам:- хвойным- твердолиственным- мягколиственнымЕстественное заращивание, всего 305 82 628 1015 100 1115

из них по породам:- хвойным 305 82 293 680 - 680- твердолиственным 335 335 - 335- мягколиственным 100 100Естественное лесовосстанов-ление за счет мер содействия

70 167 417 654 620 1274

113

лесовосстановлению, всего:из них по породам:- хвойным - - - - 620 620- твердолиственным - - - -- мягколиственным - - - - - -в том числе

- путем минерализации поверхности почвы, ухода за подростом ценных лесных древесных пород и т.п., всего:

- - - - - -

из них по породам:- хвойным - - - - - -- твердолиственным - - - - - -- мягколиственным - - - - - -

- путем сохранения подроста цен-ных лесных древ. пород при провед. рубок насаждений, всего:

- - - - 620 620

из них по породам:- хвойным 620 620- твердолиственным - -- мягколиственным - -

Примечание. Выполнение полного объёма работ по естественному лесовосстановлению на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода возможно только при условии полного использования (освоения) расчётных лесосек по сплошным рубкам.

Таблица 17.1

Ежегодная потребность в посадочном материале на срок действия регламентаколичество, тыс. шт.

П о р о д аЛесные культуры (20 га в год) Дополнение

лесныхкультур

Прочие потреб-ности

Итогона не покрытых лесом землях и лесосеках

ревизионного периода

реконст-рукция

молодняков

Посадка под

пологом

Всего 62,0 - - 3,0 - 65,0в том числе:

Ель 62,0 - - 3,0 - 65,0Пихта сахалинская - - - - - -

Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур используются районированные семена лесных насаждений, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве». Для посадки используются сеянцы, соответствующие требованиям, указанным в приложении 1 к «Правилам лесовосстановления».

При подготовке лесного участка для создания лесных культур проводятся мероприятия по созданию условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур.

Подготовка лесного участка включает:– обследование лесного участка;– проектирование лесовосстановления;– отвод лесного участка;

114

– маркировку линий будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники;

– полосную расчистку площади от валежной древесины, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев;

– корчевку пней или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники;

При отводе лесного участка для проектирования работ по искусственному лесовосстановлению проводится его геодезическая съемка с привязкой к границам лесного квартала, дорогам и другим постоянным ориентирам.

В лесокультурном фонде Невельского лесничества преобладающими являются склоны крутизной более 20°, заросшие курильским бамбуком, на которых подготовка почвы ведется методом террасирования.

Преобладающий тип лесорастительных условий лесничества – елово-пихтовый. На не покрытых лесной растительностью землях рекомендуется производство культур ели, как чистых, так и смешанных.

Особенности обработки почвы, посадки, уходов за культурами и дополнений, в зависимости от категорий лесокультурных площадей, описаны в упомянутом «Руководстве...». Это же руководство следует использовать при выполнении работ по содействию естественному возобновлению леса методом минерализации почвы и методом сохранения подроста при лесозаготовках.

В большинстве случаев лучшим сроком посадки и посева лесных культур является ранняя весна, до начала распускания почек.

Из уходов за культурами наибольшее значение имеют весенняя оправка сеянцев и удаление травянистой растительности. Конкретное количество уходов устанавливается на месте после осмотра состояния посадок в натуре. В среднем проектируется однократный уход. На участках, где имеется возобновление лиственных пород (осина, берёза, ольха), необходимо обязательно убирать деревья, угнетающие культивируемую породу. Применение химических средств для борьбы с сорной травянистой и нежелательной лесной древесной растительностью допускается в исключительных случаях с учётом охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо агротехнических уходов за культурами, на 3-5 год после посадки, как правило, требуется проведение лесоводственного ухода – рубки поросли лиственных пород и кустарника.

Дополнение лесных культур должно производиться при отпаде сеянцев свыше 15%, как правило, весной следующего года после создания лесных культур. Дополнение должно производиться посадкой сеянцев в культурах.

Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных мест, учтенных на пробной площади. На лесных участках размером до 3 га учитывается не менее 5% площади или количества посадочных мест, от 4 до 5 – не менее 4%, от 6 до 10 га – не менее 3%, от 11 до 50 га – не менее 2%, от 50 до 100 га – не менее 1,5%, 100 га и более – не менее 1%. Процент может быть увеличен в зависимости от состояния и характера культивируемых лесных растений.

115

Площади лесных участков, на которых проведено искусственное и комбинированное лесовосстановление с закладкой лесных культур, относятся к землям, покрытым лесной растительностью, при достижении лесными растениями параметров главной лесной древесной породы, указанных в приложении 1 к «Правилам лесовосстановления».

На срок действия лесохозяйственного регламента проектируются следующие среднегодовые объёмы лесовосстановительных работ:

- создание лесных культур путём посадки – 20 га;- содействие естественному лесовосстановлению – 62 га;- агротехнический уход в несомкнувшихся лесных культурах – 40 га;- дополнение лесных культур – 50 га;- подготовка почвы под лесные культуры – 20 га.В Сахалинской области отсутствуют специализированные лесохозяйственные

предприятия по выращиванию посадочного материала. С 2015 года стандартный посадочный материал планируется выращивать на лесных участках, переданных в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Приказом департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области от 18.06.2009 № 335.

Выращивание стандартного посадочного материала, в т. ч. сеянцев и саженцев с улучшенными наследственными свойствами, на землях лесного фонда Невельского лесничества лесным планом Сахалинской области до 2018 года включительно – не планируется.

Объекты ЕГСК в Невельском лесничестве – отсутствуют. Имевшиеся на 01.01.1997 г. ПЛСУ свои функции выполнили, и в настоящий момент, как ПЛСУ, назначение своё утратили. Создание и уход за объектами ЕГСК в Невельском лесничестве на период действия данного регламента – не планируется.

2.18 Особенности требований к использованию лесовпо лесорастительным зонам и лесным районам

Невельское лесничество полностью располагается в Дальневосточном таёжном лесном районе таёжной лесорастительной зоны. Нормативы, параметры и сроки использования лесов, приведённые в данном регламенте, учитывают эту особенность.

116

ГЛАВА 3. ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВСтатья 1 Лесного кодекса РФ обязывает использование лесов основывать на

следующих принципах:

1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду;

3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

6) обеспечение охраны и защиты лесов;

7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;

8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

9) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;

10) подразделение лесов по видам использования;

11) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;

12) платность использования лесов.

На землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (ст. 9, п. б), ч. 2 Федерального закона № 201-ФЗ, в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 143-ФЗ). Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком. (ст. 24 ЛК РФ).

Запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов (ст. 50 ЛК РФ).

117

Лесным кодексом Российской Федерации допускаются следующие ограничения использования лесов:

1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ;

2) запрет на проведение рубок;

3) иные установленные ЛК РФ, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

3.1 Ограничения по видам особо защитных участков лесовОсобо защитные участки лесов выделяются в целях сохранения на них

защитных экологических и иных функций путем установления в них соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования лесом.

Особо защитные участки лесов могут быть выделы в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах (ч. 4, ст. 102 ЛК РФ).

Выделение особо защитных участков лесов и установление их границ осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81–84 ЛК РФ (часть 6 ст.102 ЛК РФ).

Проектирование особо защитных участков, лесов закрепление на местности местоположения границ особо защитных участков лесов производится при лесоустройстве (пункт 2 части 1 ст.68 ЛК РФ) и относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (п.26 статьи 81, п.6 статьи 83 ЛК РФ).

Приказом от 04.04.2012 №126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений», п.7 главы 3 определено, что местоположение и площадь особо защитных участков лесов указываются при их проектировании при лесоустройстве. Признаки и нормативы выделения особо защитных участков лесов определены приложением 4 к Лесоустроительной инструкции, утв. приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516.

После принятия ЛК РФ в 2006 году лесоустроительные работы в части проектирования особо защитных участков лесов на территории Невельского лесничества не производились.

Поэтому виды особо защитных участков лесов приняты по материалам лесоустройства бывшего Невельского лесхоза в 1996 году с учетом признаков и нормативов выделения ОЗУ, установленных приложением 4 к Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, письма Рослесхоза от 24.01.2013 №АЖ-06-46/567 «О выделении особо защитных участков лесов» и материалов ГЛР Невельского лесничества на 01.01.2018.

Для исчисления расчётной лесосеки при рубках спелых и перестойных насаждений местоположение и площадь особо защитных участков лесов приняты по материалам лесоустройства бывшего Невельского лесхоза в 1996 году.

118

3.2 Ограничения по видам целевого назначения лесовЛеса Невельского лесничества по целевому назначению подразделяются на

защитные и эксплуатационные (таблица 18).Таблица 18. Ограничения по видам целевого назначения лесов

№п/п Целевое назначение

лесовОграничения использованию лесов

1 2 3

1 ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА

В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 5, ст. 102 ЛК РФ).

В защитных лесах сплошные рубки осуществляются в случаях:- строительство, реконструкция, эксплуатация объектов с целью осуществления работ по геологическому изучению недр; разработки месторождений полезных ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (ч.5_1 ст. 21 ЛК РФ) – при отсутствии запрета или ограничения законодательством;

- если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (часть 4 ст.17 ЛК РФ)

При проведении выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в рубку назначаются деревья и кустарники в следующей очередности: погибшие и поврежденные, ослабленные, наиболее старые, перестойные в смешанных насаждениях менее долговечных пород и генераций, перестойные и спелые деревья других пород, утрачивающие жизнеспособность, устойчивость, способность выполнять полезные целевые функции (п. 18 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).Выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (части 5 ст.21 ЛК РФ) в целях (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ):

1) осуществления работ по геологическому изучению недр;2) разработки месторождений полезных ископаемых;3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений и специализированных портов;4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и

других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты)допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для вышеуказанных целей, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5.1 ст.21 ЛК РФ)

Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек шириной, определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов или такие рубки не запрещены статьями 102-107 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 35 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485).

Использование лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается (п. 30 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485).

В соответствии со ст. 29 ЛК РФ:- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие,

поврежденные и перестойные лесные насаждения;- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку

(допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок;

119

Продолжение таблицы 181 2 3

1 ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА

- приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 установлен перечень видов деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч. 5 ст. 17 ЛК РФ).

В особо защитных участках лесов, выделенных в защитных лесах, соблюдается особый режим их использования.

В соответствии с частью 2 статьи 107 Лесного кодекса Российской Федерации на заповедных лесных участках запрещается проведение рубок лесных насаждений.

На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок при воспроизводстве лесов допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (п. 27 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).



- рубка аварийных деревьев за границами лесосеки, угрожающих безопасной работе, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается,

При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий для лесных растений, заготовка древесины которых не допускается, разрешается рубка только погибших деревьев и кустарников (приказ Рослесхоза от 09.06.2015 №182 «Об утверждении методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах»).

1.1 Леса, выполня-ющие функции защиты природных и иных объектовв том числе:

Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (ст. 14 ЛК РФ; п.29 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485).

Использование лесов в целях создания лесных плантаций не допускается (п. 30 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485).

Запрещается сбор лесной подстилки (п. 20 пр. Рослесхоза от 05.12.2011 № 512).

1.1.1 Защитные полосы лесов, распол. вдоль железнодорож.путей общего пользования, федеральных дорог общего пользования, автомоб. дорог общего польз., находящихся в собственности субъектов РФ

Использование с соблюдением требований, установленных законодательством РФ о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

При выполнении работ по лесовосстановлению в защитных полосах лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (далее - защитные придорожные полосы лесов) используются древесные породы, устойчивые к вредным веществам, поступающим в атмосферу, почву в связи со строительством, эксплуатацией, ремонтом автомобильных дорог (п. 13 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

Выборочные рубки лесных насаждений ведутся умеренной, умеренно-высокой и высокой интенсивности (п. 23 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485).

1.1.2 Лесопарковые зоны

Запрещается (ст. 105 ЛК РФ):- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты

лесов, в том числе в научных целях;- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;- ведение сельского хозяйства;- выполнение работ по геологическому изучению недр (в данном

регламенте), разработка месторождений полезных ископаемых;- осуществление религиозной деятельности (в данном регламенте)- заготовка живицы, т.к. рубки спелых насаждений для заготовки

древесины в этой категории данным регламентом не планируются;

120


1.1.2 Лесопарковые зоны

- размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Изменение границ, которое может привести к уменьшению площади лесопарковой зоны, не допускается (часть 6 ст.105 ЛК РФ).

При выполнении работ по лесовосстановлению в лесопарковых зонах используются древесные и кустарниковые породы, отличающиеся большой долговечностью, высокими эстетическими качествами, декоративностью, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особенно к значительным рекреационным нагрузкам (п. 11 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

В лесопарковых зонах выборочные рубки лесных насаждений ведутся от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности (п. 24 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

Проведение ландшафтных рубок допускается с высокой и очень высокой интенсивностью при формировании и поддержании полуоткрытых и открытых ландшафтов, которые могут занимать площадь соответственно не более 20-25% и 10-15% общей площади лесного участка. Размещение ландшафтов устанавливается проектом освоения лесов (п. 24 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485)

1.1.3 Зелёные зоны Запрещается (ст. 105 ЛК РФ):- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том

числе в научных целях;- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;- выполнение работ по геологическому изучению недр (в данном регламенте),

разработка месторождений полезных ископаемых;- ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также

возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;- размещение объектов капитального строительства, за исключением

гидротехнических. сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов;

Изменение границ, которое может привести к уменьшению площади зелёной зоны, не допускается (часть 6 ст.105 ЛК РФ).

Допускается использование расположенных в зелёных зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий (ст.8.2 ФЗ от 06.12.2006 № 201-ФЗ).

При выполнении работ по лесовосстановлению в зелёных зонах, используются древесные и кустарниковые породы, отличающиеся большой долговечностью, высокими эстетическими качествами, декоративностью, устойчивостью к неблагоприятным антропогенным и техногенным факторам, особенно к значительным рекреационным нагрузкам (п. 11 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

В зелёных зонах выборочные рубки лесных насаждений ведутся от очень слабой до умеренно-высокой интенсивности (п. 24 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

Проведение ландшафтных рубок допускается с высокой и очень высокой интенсивностью при формировании и поддержании полуоткрытых и открытых ландшафтов, которые могут занимать площадь соответственно не более 20-25% и 10-15% общей площади лесного участка. Размещение ландшафтов устанавливается проектом освоения лесов (п. 24 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

1.2 Ценные лесаНерестоохранные полосы лесов

В ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений (часть 2 ст. 106 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных в водоохранных зонах, проводятся без применения авиации (п. 8 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

В прибрежных защитных полосах водоохранных зон лесовосстановление осуществляется методами, исключающими сплошную распашку земель (п. 12 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (ст. 14 ЛК РФ; п.29 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

Использование лесов в целях создания лесных плантаций не допускается (п. 30 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

121


2 ЭКСПЛУА-ТАЦИОННЫЕ

ЛЕСА

В целях (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ):1) осуществления работ по геологическому изучению недр;2) разработки месторождений полезных ископаемых;3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты)

допускаются выборочные рубки и сплошные рубки, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (части 5 ст.21 ЛК РФ)

В соответствии со ст.29 ЛК РФ:- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие,

поврежденные и перестойные лесные насаждения;- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную

лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок;

- приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 установлен перечень видов деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках (ч. 5 ст. 17 ЛК РФ).

В особо защитных участках лесов, выделенных в эксплуатационных лесах, соблюдается особый режим их использования.

На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок при воспроизводстве лесов допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (п. 27 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

В соответствии с частью 2 статьи 107 Лесного кодекса Российской Федерации на заповедных лесных участках запрещается проведение рубок лесных насаждений.



- рубка аварийных деревьев за границами лесосеки, угрожающих безопасной работе, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается,

При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий для лесных растений, заготовка древесины которых не допускается, разрешается рубка только погибших деревьев и кустарников (приказ Рослесхоза от 09.06.2015 №182 «Об утверждении методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах»).

В таблице 19 указаны ограничения, установленные законодательством, по видам особо защитных участков лесов, предусмотренных ЛК РФ.

122

Таблица 19Ограничения по видам особо защитных участков лесов (ОЗУ)

№ Виды особо защитных участков Ограничения использования лесов

1 Полосы леса в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством

На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 5, ст. 102 ЛК РФ).

Не допускается использование лесов в целях создания лесных плантаций (п. 30 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (п. 29 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

Не допускается интродукция видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в данном лесном районе (п. 15 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

Запрещаются:1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением

случаев:- если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных

насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (часть 4 ст.17 ЛК РФ)

- строительство, реконструкция, эксплуатация объектов с целью осуществления работ по геологическому изучению недр; разработки месторождений полезных ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (при условии, если такие рубки не запрещены или не ограничены согласно законодательству РФ)

2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства;

3) размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

Проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ст. 107 ЛК РФ, п. 27 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

На постоянных лесосеменных участках допускается проведение выборочных рубок в порядке ухода за плодоношением древесных пород (п. 27 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

2 Участки лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений

3 Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений

4 Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов

5 Постоянные лесосеменные участки

6 Участки леса на крутых горных склонах

7 Опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами

Примечания.1 При лесоустройстве Невельского лесхоза в состав особо защитных участков леса также

входили:- насаждения кедрового стланика;- опушки леса шириной 100 м, примыкающие к железным и автомобильным дорогам.В настоящее время эти участки не соответствуют требованиям нормативов и признаков

отнесения к ОЗУ, установленных действующей лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом МПР РФ от 12.12.2011 № 516, и таким образом не отнесены к ОЗУ в данном регламенте.

123

2 Кроме того, в эксплуатационных лесах участки спелого леса с запасом на 1 га 70 м 3 и менее исключены из расчета расчётной лесосеки, как нерентабельные для заготовки древесины. Их площадь 542,5 га.

3.3 Ограничения по видам использования лесовЛеса могут использоваться для одной или нескольких целей. Для условий

Невельского лесничества установлены следующие виды использования и ограничения по видам использования лесов.

Заготовка древесины

Правила заготовки древесины установлены приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении правил заготовки древесины».

В соответствии со ст. 29 ЛК РФ:

- для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения;

- запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок;

- запрещается рубка деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 (с учётом условий проведения подготовительных работ согласно правил заготовки древесины);

- граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков;

- в случае, если федеральными законами допускается заготовка древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 8.1 ст.29 ЛК РФ);

- в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 8.2 ст.29 ЛК РФ);

- в случае осуществления гражданами заготовки древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч.4 ст. 30 ЛК РФ).

- к заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1,2 и 7 статьи 29 ЛК РФ.

Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, установлена приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513

Заготовка древесины осуществляется по Правилам заготовки древесины, утвержденным приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 и по Правилам ухода за лесами, утвержденным Приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 185.

Заготовка живицы

Порядок проведения подсочки хвойных лесных насаждений, хранения живицы и вывоза ее из леса устанавливается Правилами заготовки живицы, утвержденными приказом Рослесхоза от 24.01.2012 № 23.

124

Не допускается проведение подсочки лесных насаждений:а) в очагах вредных организмов до их ликвидации;б) поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров,

вредных организмов и других негативных факторов;в) в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не

допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;

г) в лесах ООПТ.

Кроме того, не проводится подсочка постоянных лесосеменных участков, лесосеменных плантаций, генетических резерватов, плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

На период действия данного регламента рубка спелых и перестойных лесных насаждений с целью заготовки древесины предусматривается в эксплуатационных и защитных лесах, кроме лесопарковых зон

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсовИспользование лесов с целью заготовки недревесных лесных ресурсов

осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов», утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 512.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены или запрещены в установленном порядке в районах, загрязненных радиоактивными веществами.

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также включенные в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Лица, которым предоставлено право использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.

Запрещается заготовка пней на берегозащитных и почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов на склонах гор и оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8 – 1,0.

Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.Заготовка пихтовых и еловых лап разрешается только со срубленных деревьев

на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.Сбор лесной подстилки запрещается в лесах, выполняющих функцию защиты

природных и иных объектов.Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для

собственных нужд установлен законом Сахалинской области «О лесопользовании в Сахалинской области», Глава 2, от 01.04.2008 №17-ЗО.

Заготовка пищевых ресурсов и сбор лекарственных растенийИспользование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора

лекарственных растений осуществляется в соответствии с «Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений», утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 511.

125

Порядок заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд установлен законом Сахалинской области «О лесопользовании в Сахалинской области» от 01.04.2008 № 17-ЗО.

При заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений запрещается:

- применять способы и технологии, наносящие ущерб окружающей среде и биологическому разнообразию, ведущие к истощению пищевых ресурсов и лекарственных растений,

- собирать полностью шишки кедрового стланика;- заготавливать грибы, разрушая грибницу, уничтожать поврежденные грибы;- заготавливать папоротник орляк на участках с числом побегов на одном

квадратном метре менее 5 шт., а папоротник осмунда на участках, где на десяти квадратных метрах произрастает менее трех растений;

- заготавливать лук охотский на участках с числом растений менее четырех штук на один квадратный метр;

- сбор лекарственного сырья проводить при плотности лекарственных растений в местах произрастания не менее одного растения на десяти квадратных метрах.

- сбор ядовитых и сильнодействующих лекарственных растений проводить без участия детей;

- вести заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Сахалинской области или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйстваОсуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

регламентируется Федеральными законами от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире».

Правила использования лесов лесничества для ведения охотничьего хозяйства установлены законом Сахалинской области от 01.04.2008 № 17-ЗО (глава 4, ст. 8, 9).

Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (ст.11 п.7 ЛК РФ).

Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

Использование гражданами лесов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 ЛК РФ (п. 4, ст. 36 ЛК).

Согласно статье 105 ЛК РФ осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства запрещается в лесопарковых зонах и зелёных зонах.

126

Полностью запрещается охота на редких и находящихся под угрозой исчезновения диких зверей и птиц, внесенных в Красную книгу РФ (2001 г.) и Красную книгу Сахалинской области (2000 г.).

В целях сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения охоты:

1) запрет охоты в определенных охотничьих угодьях;

2) запрет охоты в отношении отдельных видов охотничьих ресурсов;

3) запрет охоты в отношении охотничьих ресурсов, определенных пола и возраста;

4) установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц;

5) определение сроков охоты;

6) иные установленные в соответствии с федеральными законами ограничения охоты.

Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ).

В данном регламенте осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не предусматривается:

- в зелёной зоне;- в лесопарковой зоне.

Ведение сельского хозяйства

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с «Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства», утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 509.

Ведение сельского хозяйства запрещается в лесопарковых зонах (ст. 105 ЛК РФ) – и предусмотрено данным регламентом.

В зеленых зонах запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства (ст. 105 ЛК РФ).

Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства не должно, согласно части 1 статьи 11 ЛК РФ, препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах.

Осуществление научно-исследовательской деятельности,образовательной деятельности

«Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности» утверждены приказом Рослесхоза от 15.03.2012 № 548.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

127

- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;


- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.

Осуществление рекреационной деятельности

«Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» утверждены приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам;

- организация туристических стоянок, установка палаток, разведение костров за пределами установленных для этого мест.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается (п. 30 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

На лесных плантациях проведение рубок и подсочки допускаются без ограничений.

Использование лесов в целях создания лесных плантаций на срок действия данного регламента планируется только в эксплуатационных лесах.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

128

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений установлены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений».

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу РФ, Красные книги субъектов РФ, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 ЛК РФ.

Использование лесов необходимо осуществлять способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.

На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом от 19.07.1997 N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений может ограничиваться или запрещаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Правила использования лесов установлены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 «Правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)».

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

Необходимо осуществлять использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Сахалинской области (2005 г.), для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации.

129

Выполнение работ по геологическому изучению недр,разработка месторождений полезных ископаемых

«Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» утвержден приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515.

Дополнен – приказом Рослесхоза от 26.06.2012 № 275 «О внесении изменений в Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых и Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»

Запрещается разработка месторождений полезных ископаемых в лесах лесопарковой зоны и зеленой зоны (ст. 105 ЛК РФ). Учитывая уязвимость островных экосистем данным регламентом также не предусматривается выполнение работ по геологическому изучению недр в этих категориях защитных лесов

Допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий (ст. 8.2 ФЗ от 04.12.2006 №201-ФЗ).

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории. На лесных участках, предоставленных в аренду, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

– валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

– повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесного участка;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение площади лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.

130

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий,

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других непокрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (ст. 21 ЛК РФ).

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством (ст. 44 ЛК РФ).

Запрещается:

- размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, в лесах лесопарковой зоны (п. 5 ч. 3 ст. 105 ЛК РФ);

- размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов в лесах зеленой зоны (п. 3 ч. 5 ст. 105 ЛК РФ).

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

«Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» утверждены приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223. В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, запрещается в лесах лесопарковой зоны (п. 5 ч. 3 ст. 105 ЛК РФ).

Размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов запрещается в лесах зелёной зоны (п. 3 ч. 5 ст. 105 ЛК РФ).

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие

131

нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;

- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;


Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», установлены размеры охранных зон ЛЭП и некоторые особенности их режима, касающиеся лесов:

- в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются посадка и вырубка деревьев и кустарников.

Для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:

а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;

б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

132

Необходимая ширина просек, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с лесным законодательством.

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Рубка деревьев осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков.

При использование лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки для создания просек шириной, определенной в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов или такие рубки не запрещены статьями 102-107 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 35 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов«Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов» утверждены приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 517.

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

В соответствии с частью 2 статьи 14 ЛК РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов,

133

запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (п.29 пр. Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов исключаются случаи:

- проведения работ и строительства сооружений, вызывающих нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков;

- захламления предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины и иными видами отходов;


- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Использование лесов для этой цели предусматривается только в эксплуатационных лесах.

Осуществление религиозной деятельностиЛеса используются религиозными организациями для осуществления

религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (ч. 2, ст. 47 ЛК РФ).

В случае предоставления лесных участков для осуществления религиозной деятельности в пределах зелёных зон или нерестоохранных полос лесов размещение объектов капитального строительства должно осуществляться с учётом ограничений:

- в лесах зелёной зоны запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов (п. 3 ч. 5 ст. 105 ЛК РФ);

- в ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений (ч.2 ст. 106 ЛК РФ)

Осуществление религиозной деятельности, в т. ч. совершение культовых обрядов, ритуальных шествий, богослужений, в лесах, предназначенных для массового отдыха, прогулок и развлечений, несовместимо с целевым назначением и выполняемыми полезными функциями лесов лесопарковой зоны, поэтому этот вид использования не проектируется в лесопарковой зоне.

134

Список использованных источниковЗаконодательные акты Российской Федерации

Конституция Российской Федерации - принята 12.12.1993 с изменениями на 21.07.2014;

Лесной кодекс Российской Федерации - принят 04.12.2006 № 200-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 250-ФЗ):

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 224-ФЗ)

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.06.2014 № 181-Ф3);

Гражданский кодекс Российской Федерации - от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 129-ФЗ);

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 224-ФЗ);

Федеральный закон РФ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 342-ФЗ);

Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (с изменениями, внесёнными 28.12.2013 № 408-ФЗ);

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 271-ФЗ);

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 27-ФЗ);

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 27-ФЗ);

Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ);

Федеральный закон РФ «О геодезии и картографии» от 26.12.1995 № 209-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 21-ФЗ);

Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (в редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ);

Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 445-ФЗ);

Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ);

Федеральный закон РФ «О семеноводстве» от 17.12.1997 № 149-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 160-Ф3);

135

Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ);

Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 05.04.2009 № 40-ФЗ);

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ);

Федеральный закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ);

Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ);

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 241-ФЗ);

Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 27-Ф3);

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ);

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ);

Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 236-ФЗ);

Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ);

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 224-ФЗ).

Акты правительства Российской Федерации

Постановление от 03.03.2007 № 138 «О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке её взимания»;

Постановление от 17.04.2007 № 101 «Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов»;

Постановление от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 806);

136

Постановление от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 09.06.2014 № 537);

Постановление от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476);

Постановление от 22.06.2007 № 395 «Об установлении максимального объёма древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц»;

Постановление от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 01.11.2012 № 1128);

Постановление от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 292);

Постановление от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 09.06.2014 № 537);

Постановление от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»;

Постановление от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №736);

Распоряжение от 08.05.2009 № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

Постановление от 23.07.2009 № 604 «Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации»;

Постановление от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зелёных зон» (в редакции от 01.11.2012 № 1128);

Постановление от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»;

Постановление от 05.05.2011 № 344 «Правила привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров»;

Постановление от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров»;

137

Постановление от 17.05.2011 № 377 «Об утверждении правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы» (в редакции от 01.11.2012 № 1128);

Постановление от 03.09.2004 N 455 «Положение о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом»

Распоряжение от 17.07.2012 N 1283-р «Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов»

Акты Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (МСХ России)

Приказ МПР России от 17.04.2007 № 101 «Об утверждении особенностей охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов»

Приказ МПР России от 14.06.2007 № 153 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород»

Приказ МПР России от 09.07.2007 № 174 «Об утверждении порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга»

Приказ МПР России от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»

Приказ МПР России от 16.07.2007 № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления»

Приказ МПР России от 05.11.2013 № 479 «О внесении изменений в приказ МПР РФ от 16.07.2007 № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления»

Приказ МПР России от 01.12.2014 №529 «Об утверждении Порядка отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, и формы соответствующего акта»

Приказ МПР России от 19.02.2015 №59 «Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов»

Приказ МПР России от 16.07.2007 № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами»

Приказ МПР России от 20.07.2007 № 190 «Об утверждении Перечня видов информации, представляемой в обязательном порядке заинтересованным лицам, и условий ее предоставления»

Приказ МПР России от 04.11.2007 № 258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации»

Приказ МПР России от 28.03.2014 N 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными

138

средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»

Приказ МПР России от 30.04.2010 № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях»

Приказ МПР России от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении правил охоты»

Приказ МПР России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации»

Приказ МПР России от 23.12.2014 №569 «О внесении изменений в приказ МПР России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации»

Приказ МПР России от 16.01.2015 №17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме»

Приказ МПР России от 11.11.2013 N 496 «Об утверждении перечня, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение».

Приказ МПР России от 29 июня г. 2016 № 375 «Правила лесовосстановления»

Приказы Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза)

Приказ от 09.12.2008 № 380 «Об определении количества лесничеств на территории Сахалинской области и установлении их границ»

Приказ от 13.02.2009 № 41 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 09.12.2008 № 380 «Об определении количества лесничеств на территории Сахалинской области и установлении их границ»

Приказ от 01.08.2011 № 337 «Об утверждении правил заготовки древесины»

Приказ от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок»

Приказ от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»

Приказ от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»

Приказ от 24.01.2012 № 23 «Об утверждении правил заготовки живицы»

Приказ от 05.12.2011 № 512 «Об утверждении правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»

Приказ от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»

Приказ от 05.12.2011 № 509 «Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»

139

Приказ от 15.03.2012 № 548 «Об утверждении правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности».

Приказ от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»

Приказ от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений».

Приказ от 19.07.2011 № 308 «Об утверждении правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)»

Приказ от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»

Приказ от 26.06.2012 № 275 «О внесении изменений в Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых и Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»

Приказ от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»

Приказ от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении лесоустроительной инструкции»

Приказ от 10.01.2012 № 1 «Об утверждении Правил лесоразведения»

Приказ от 15.02.2012 № 53 «Об утверждении порядка представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, органами государственной власти и органами местного самоуправления»

Приказ от 15.02.2012 № 54 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра»

Приказ от 30.05.2011 № 194 «Об утверждении порядка ведения государственного лесного реестра»

Приказ от 14.02.2012 № 47 «Об утверждении порядка представления отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении»

Приказ от 13.04.2012 № 139 «Об утверждении порядка проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда»

Приказ от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»

Приказ от 22.12.2011 N 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов

Приказ от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»

140

Приказ от 05.10.2011 № 423 «Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки»

Приказ от 26.07.2011 № 319 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и формы примерного договора аренды лесного участка»

Приказ от 03.11.2011 № 410 «Об утверждении порядка организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов»

Приказ от 22.09.1997 № 122 «Положение об Инструкции по авиационной охране лесов»

Приказ от 27.04.2012 № 174 «Нормативы противопожарного обустройства лесов»

Приказ от 06.06.2012 №240 «Об утверждении нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)»

Приказ от 03.11.2011 № 471 «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах»

Приказ от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»

Приказ от 09.07.2009 № 290 «О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов»

Приказ от 04.09.2009 № 352 «О внесении изменений в приказ Рослесхоза от 09.07.2009 № 290 «О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов»

Приказ от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»

Приказ Рослесхоза от 09.06.2015 N 182 «Об утверждении методического документа по обеспечению санитарной безопасности в лесах».

Приказ Рослесхоза № 353 «Об установлении лесосеменного районирования» (с изменениями на 28 марта 2016 года)

Нормативные акты субъекта РФ - Сахалинской областиЗакон Сахалинской области от 21.12.2006 № 120-ЗО «Об особо охраняемых

природных территориях Сахалинской области»

Закон Сахалинской области от 01.04.2008 № 17-ЗО «О лесопользовании в Сахалинской области»

141

Постановление администрации Сахалинской области от 07.03.2008 № 58-па «Об утверждении изменения границ и упразднении памятников природы регионального значения Сахалинской области по результатам инвентаризации, проведенной в 2005 году»

Постановление администрации Сахалинской области от 07.03.2008 № 59-па «Об утверждении границ и режима особой охраны территории памятников природы регионального значения Сахалинской области по результатам инвентаризации, проведенной в 2005 году»

Постановление администрации Сахалинской области от 14.05.2008 № 124-па «Об утверждении границ и режима особой охраны территории памятников природы регионального значения Сахалинской области по результатам инвентаризации, проведенной в 2006 году»

Распоряжение Администрации Сахалинской области от 09.09.2009 № 651-ра «Об утверждении Стратегии развития лесопромышленного комплекса Сахалинской области до 2020 года»

Приказ Департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области от 14.05.2009 № 226 «О разделении Зоны осуществления лесоавиационных работ на районы авиационной и наземной охраны и защиты лесов Сахалинской области»

Распоряжение Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 02.01.2015 № 2-р. «Об утверждении положения о лесопожарных станциях»

Указ Губернатора Сахалинской области от 02.10.2013 № 42 «Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Сахалинской области»

Красная книга Сахалинской области. Животные, 2000 г.

Красная книга Сахалинской области. Растения, 2005 г.Нормативно-методическая литература

«Нормативные материалы для таксации лесов Сахалина и Камчатки», ДальНИИЛХ, Южно-Сахалинск, 1986 г.

«Терминологический словарь по специальности «Лесоустройство и лесоинвентаризация», утв. зам. Председателя Госкомлеса СССР 15.10.1991 г.

ОСТ 56-108-98 «Лесоводство. Термины и определения»

ГОСТ 17461-77 «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения»

ГОСТ 17.5.3.01-78 «Состав и размеры зеленых зон городов»

ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения»

ГОСТ 17.5.3.02-90 «Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог»

ГОСТ 7.32-2001 «Отчет о научно-исследовательской работе»

142

ГОСТ 2708-75 «Лесоматериалы круглые. Таблицы объемов»

ГОСТ 2140-81 «Пороки древесины. Классификация, термины и определения, способы измерения»

ОСТ 56-109-99 «Работы геодезические. Таксация и лесоустройство. Лесохозяйственное производство. Нормы точности. Методы выполнения измерений»

ОСТ 56-97-93 «Рубки ухода за лесом. Оценка качества»

ОСТ 56-90-86 «Культуры плантационные лесные и площади для их закладки. Оценка качества»

ОСТ 56-44-80 «Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования»

ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния»

ГОСТ 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров»

«Лесопожарное районирование территории лесного фонда Сахалинской области», ФБУ «ДальНИИЛХ», 2012

«Рекомендации по лесопожарной профилактике и тушению лесных пожаров в зоне наземной охраны лесов Дальнего Востока», Хабаровск, 1983 г.

«Нормативные материалы по организации и проектированию рекреационного лесопользования на Дальнем Востоке», ДальНИИЛХ, 1986 г.

М.А.Шешуков, В.В.Пешков, В.А.Михель «К созданию защитных пожароустойчивых полос», труды ДальНИИЛХа, выпуск 28, 1986 г.

М.А.Шешуков, В.В. Позднякова, А.М. Орлов Лесопожарное районирование территории лесного фонда Сахалинской области. Хабаровск. ДальНИИЛХ, 2012 г.

«Временная методика определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок», Москва, 1987 г.

Н.Н. Гусева и В.А. Максимова «Особенности лесоустройства рекреационных лесов» (Сборник лекций, Москва, 1987 г.)

«Методические рекомендации, по функциональной оценке, рекреационных лесных ресурсов», ДальНИИЛХ, 1990 г.

А.Г. Измоденов «Силедия. Лесные соки и ягоды», 2001 г.

«Руководство по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования», ВНИИЛМ, 2003.

«Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации», утв. приказом Рослесхоза от 15.06.1993 №155

«Указания по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала», утв. первым заместителем руководителя Рослесхоза 01.08.1997 г.

143

«Технические указания по проведению инвентаризации лесных культур, защитных лесных насаждений, питомников, площадей с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса и вводу молодняков в категорию ценных древесных насаждений», утв. первым заместителем Председателя Госкомлеса СССР 08.12.1989 г.

«Временные рекомендации по реконструкции насаждений», утв. заместителем руководителя Рослесхоза 02.06.1995 г.

Ю.Г.Тагильцев, Н.В.Выводцев, Р.Д. Колесникова. Подсочка хвойных и лиственных пород. Хабаровск Изд-во ТОГУ. 2010 г.

144

Приложение № 1

Государственный контракт № 15оказание услуг по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях

лесного фонда Сахалинской области

г. Южно-Сахалинск «__»_________ 2018 г.

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице министра Корнева Владимира Владимировича, действующего на основании Положения, с одной стороны, и Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» (ФГБОУ ВО «ТОГУ»), именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице ректора Иванченко Сергея Николаевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, и каждый в отдельности «Сторона», с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иного законодательства Российской Федерации и на основании Протокола подведения итогов электронного аукциона № 0361200015018000069 от 19.02.2018 г. заключили настоящий государственный контракт (далее - Контракт) о нижеследующем:

1. Предмет Контракта

1.1. В соответствии с настоящим Контрактом Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях лесного фонда Сахалинской области (далее – Услуги), в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять услуги в установленные данным Контрактом, порядке и сроки.

1.2. Виды, объем, периодичность оказания услуг, подлежащих оказанию Исполнителем, указаны в Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.3. Идентификационный код закупки: 182650123167365010100100280010000244.

2. Цена Контракта и сроки оплаты

2.1. Цена Контракта составляет 1 960 000 (один миллион девятьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС 18 % 298983 (двести девяносто восемь тысяч девятьсот восемьдесят три) рубля 05 копеек1.

В случае, если Контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, цена Контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой Контракта.

2.2. Цена Контракта включает в себя расходы Исполнителя, связанные с исполнением настоящего Контракта, в том числе налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные действующим законодательством.

2.3. Цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.4. и 2.5. Контракта.

2.4. Цена Контракта может быть изменена, если по предложению Заказчика увеличивается предусмотренный Контрактом объем работ/услуг не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный Контрактом объем работ/услуг не более чем на десять процентов.

При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему работ/услуг исходя из установленной в Контракте, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренного Контрактом объема работы/услуги, Стороны обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены выполненного объема работ/ услуг.

2.5. По соглашению Сторон цена Контракта может быть снижена без изменения предусмотренных Контрактом объема и качества выполненных работ/услуг, и иных условий Контракта.

2.6. Источник финансирования — субвенции федерального бюджета бюджету Сахалинской области.2.7. Оплата оказанных Исполнителем услуг производится Заказчиком российскими рублями по безналичному

расчету в размере 100 % путем перечисления денежных средств на счет Исполнителя платежным поручением в течение

1 Указанное условие заполняется в случае, если участник применяет упрощенную систему налогообложения (УСН). Указывается статья Налогового кодекса Российской Федерации, номер и дата выдачи участнику налоговыми органами уведомления (информационного письма, налоговой декларации) о применении УСН, которое прикладывается к заявке.

145

10 рабочих дней с даты подписания Сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 2 к настоящему Контракту) при предоставлении Исполнителем Заказчику счета/ счета-фактуры.

2.8. Датой оплаты является дата списания денежных средств с расчетного счета Заказчика.

3. Порядок и срок оказания услуг, порядок их приемки

3.1. Срок оказания услуг: со дня заключения государственного контракта по 31.05.2018 года.3.1.1. Проекты лесохозяйственных регламентов Тымовского, Ногликского, Смирныховского,

Анивского, Александровского, Долинского, Корсаковского лесничеств Сахалинской области, должны быть представлены Заказчику в электронном виде, в срок до 18.05.2018 года и размещены на официальном сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на срок не менее 30 дней со дня размещения.

3.1.2. Проекты лесохозяйственных регламентов Поронайского, Углегорского, Красногорского, Охинского, Макаровского, Холмского, Невельского, Курильского, Южно-Курильского, Южно-Сахалинского лесничеств Сахалинской области, должны быть представлены Заказчику в электронном виде, в срок до 31.05.2018 года и размещены на официальном сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на срок не менее 30 дней со дня размещения.

3.1.3 Доработка проектов лесохозяйственных регламентов Тымовского, Ногликского, Смирныховского, Анивского, Александровского, Долинского, Корсаковского лесничеств с учетом замечаний Заказчика и иных заинтересованных лиц и их окончательная сдача, осуществляется в течение 30 дней после истечения срока размещения проектов лесохозяйственных регламентов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и получения предложений и замечаний.

3.1.4. Доработка проектов лесохозяйственных регламентов Поронайского, Углегорского, Красногорского, Охинского, Макаровского, Холмского, Невельского, Курильского, Южно-Курильского, Южно-Сахалинского лесничеств с учетом замечаний Заказчика и иных заинтересованных лиц и их окончательная сдача, осуществляется в течение 30 дней после истечения срока размещения проектов лесохозяйственных регламентов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и получения предложений и замечаний. 3.2. Место оказания услуг: по месту нахождения Исполнителя. Место подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг и обмена причитающимися сторонам документами и материалами: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 56. 3.3. Условия оказания услуг – в соответствии с Техническим заданием.

3.4. Исполнитель оказывает услуги в строгом соответствии с условиями настоящего Контракта, Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракта).

3.5. Приемка результатов услуг Заказчиком осуществляется в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракта) в течение 10 рабочих дней.

Приемка оказанных услуг по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте, осуществляется на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг по настоящему контракту (Приложение № 2 к настоящему Контракта).

3.6. По окончании оказания услуг Исполнитель обязан представить финансовые документы (счёт-фактура, счет), подписанный Исполнителем акт сдачи-приемки оказанных услуг в 2-х экземплярах.

3.7. Заказчик осуществляет приемку оказываемых услуг (ее результатов), предусмотренных Контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» экспертизы результатов оказанных услуг.

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке оказания услуг, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке Услуг в случае выявления несоответствия таких Услуг условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке Услуг и устранено Исполнителем

3.8. По решению Заказчика для приемки услуг может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

3.9. Представитель Заказчика имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам услуг в течение всего периода их выполнения.

3.10. Перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче Исполнителем Заказчику по окончании услуг, а также сроки предоставления материалов определяются настоящим Контрактом, Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту).

146

3.11. Заказчик в течение 14-ти дней со дня получения всех отчетных материалов и акта сдачи-приемки оказанных услуг по факту приема оказанных Исполнителем услуг обязан направить последнему подписанный акт сдачи-приемки оказанных услуг или мотивированный отказ от приемки услуг.

3.12. В случае мотивированного отказа Заказчика Сторонами составляется двухсторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения. Выявленные недостатки должны быть устранены Исполнителем без дополнительной оплаты при условии, что устранение недостатков не выходит за пределы Технического задания (Приложение № 1 к настоящему Контракту).

4. Права и обязанности сторон4.1. Исполнитель обязан:4.1.1. Своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с Техническим заданием и

условиями настоящего Контракта.4.1.2. Обеспечить качественное оказание услуг в соответствии с требованиями действующего

законодательства. 4.1.3. Не нарушать имущественные и неимущественные права Заказчика и других лиц при исполнении

обязательств по настоящему Контракту.4.1.4. Предоставлять своевременно достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в

том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.4.1.5. Представлять по запросу эксперта, экспертной организации дополнительные материалы,

относящиеся к условиям исполнения Контракта.4.1.6. Сообщать Заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня в письменной форме об изменении своего

расчетного счета с указанием новых реквизитов. В противном случае все риски, связанные с перечислением Заказчиком денежных средств на указанный в настоящем Контракте счет Исполнителя, несет Исполнитель.

4.1.7. Исполнять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством и Контрактом.4.1.8. Обеспечить за свой счет устранение недостатков, выявленных при приемке услуг.4.2. Исполнитель вправе:4.2.1. Требовать своевременной приемки и оплаты услуг в соответствии с условиями Контракта.4.2.2. Запрашивать у Заказчика предоставления разъяснений и уточнений по вопросам оказания услуг в

рамках настоящего Контракта.4.2.3. Требовать возмещения убытков, уплаты неустоек (штрафов, пеней).4.3. Заказчик обязан:4.3.1. Обеспечить приемку оказанной услуги в соответствии с условиями настоящего Контракта.4.3.2. Провести экспертизу предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных Контрактом,

в части их соответствия условиям Контракта.4.3.3. Своевременно оплатить услугу, оказанную в соответствии с условиями Контракта.4.3.4. Требовать оплаты неустойки (штрафа, пени) и (или) возмещения убытков, причиненных по вине

Исполнителя.4.4. Заказчик вправе:4.4.1. Требовать от Исполнителя надлежащего исполнения принятых им обязательств, а также

своевременного устранения выявленных недостатков.4.4.2. Требовать от Исполнителя представления надлежащим образом оформленных документов,

указанных в Контракте, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями Контракта.4.4.3. Запрашивать у Исполнителя информацию о ходе исполнения обязательств Исполнителя по

настоящему Контракту.4.4.4. Проверять ход и качество оказанных Исполнителем услуг в любое время, без непосредственного

вмешательства в его деятельность.4.4.5. Отказаться от приемки и оплаты услуг в случаях, предусмотренных контрактом и

законодательством Российской Федерации.

5. Качество услуг, гарантии

5.1. Исполнитель гарантирует качество и достоверность выводов, предложений и рекомендаций в течение пяти лет (гарантийный срок) с даты подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг.

5.2. В рамках гарантийного обслуживания Исполнитель обязан:5.2.1. Консультировать специалистов Заказчика в режиме «вопрос-ответ» по телефону, факсу или

электронной почте.5.2.2. Устранять ошибки с выездом к Заказчику. В случае невозможности устранения ошибки

Исполнителем удаленно или силами Заказчика в соответствии с консультациями Исполнителя, Исполнитель в согласованный с Заказчиком срок с момента получения от Заказчика претензий с описанием ошибок направляет своего представителя к Заказчику для устранения ошибок.

5.3. Оказанная услуга должна соответствовать нормативным правовым актам Российской Федерации, Сахалинской области.

147

6. Ответственность сторон

6.1. При нарушении условий Контракта Стороны несут Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном пунктами 3 - 9 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила)

6.2. Ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя)6.2.1. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.Сумма штрафа составляет 196000 (сто девяносто шесть тысяч) рублей 00 копеек.6.2.2. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Сумма штрафа составляет 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.6.2.3. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.Размер штрафа составляет 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.6.2.4. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение

148

consultantplus://offline/ref=606ED5F590F2E48E7B4D36408E1C7EF87E7801D4C4AE46B67A4C2BD74BVBJFB

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

6.3. Ответственность Заказчика6.3.1. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в

иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы

6.3.2. За каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.Сумма штрафа составляет 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Заказчиком

обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.6.4. Заказчик имеет право в случае неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения поставщиком

(подрядчиком, исполнителем) обязательств по Контракту, включая просрочку исполнения обязательств, предварительно направив поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустойки (штрафов, пеней), предусмотренной Контрактом, без согласия поставщика (подрядчика, исполнителя), по своему выбору удержать сумму неустойки (штрафа, пени) при расчете по Контракту и (или) из денежных средств, внесенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обеспечения исполнения Контракта.

6.5. Уплата неустойки (штрафа, пени) не освобождает Стороны от исполнения собственных обязательств.

6.6. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

6.7. Заказчик не несет ответственности за нарушение сроков оплаты в случае не предоставления либо предоставления не надлежащим образом оформленных документов на оплату и (или) предоставления неполного пакета документов на оплату.

7. Обеспечение исполнения Контракта

7.1. Обеспечение исполнения настоящего Контракта составляет 5 (пять) % от начальной (максимальной) цены контракта и составляет 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек и представляется Исполнителем в виде безотзывной банковской гарантии либо внесением денежных средств на счет Заказчика и обеспечивает исполнение всех обязательств Исполнителя по настоящему Контракту, в том числе по уплате неустойки2.

7.2. В ходе исполнения Контракта Исполнитель вправе предоставить Заказчику обеспечение исполнения Контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных Контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения Контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения Контракта.

7.3. Исполнение Контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств по следующим реквизитам: Получатель: Сахминфин (Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, л/с №05030006840)ИНН: 6501231673 КПП: 650101001БИК: 046401001р/сч. 40302810264014000004Отделение г. Южно-Сахалинск Выбор способа обеспечения исполнения настоящего Контракта Исполнителем осуществляется самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

7.4. В случае если обеспечение исполнения Контракта перестало обеспечивать обязательства Исполнителя по Контракту, в том числе отзыва лицензии у банка, выдавшего банковскую гарантию (в случае,

2 В случае, если участником закупки предложена цена контракта, которая на 25% и более ниже НМЦК контракта, применяется положение, предусмотренное п. 1 ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ.

149

если обеспечение исполнения Контракта представлено в форме банковской гарантии), Исполнитель обязуется в течение 5 рабочих дней представить новое надлежащее обеспечение исполнения Контракта.

7.5. В случае внесения денежных средств, в качестве обеспечения исполнения Контракта, указанные средства возвращаются Исполнителю Заказчиком, при условии надлежащего исполнения всех своих обязательств по настоящему Контракту, в течение 10 рабочих дней со дня получения Заказчиком соответствующего письменного требования Исполнителя. Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный Исполнителем в этом письменном требовании.

8. Срок действия, порядок изменения и расторжения Контракта.

8.1. Контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе, подписанного Заказчиком Контракта и действует до полного исполнения Сторонами обязательств по Контракту.

8.2. Окончание срока действия настоящего Контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

8.3. Изменение условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ. Все изменения оформляются в письменном виде путем подписания Сторонами Дополнений к Контракту.

8.4. Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

8.5. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, соответствии с ч. 8 -26 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

9. Обстоятельства непреодолимой силы

9.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Контракту в случае, если оно явилось следствием действия обстоятельств непреодолимой силы, а именно чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств: стихийных природных явлений (землетрясений, наводнений, пожара и т.д.), действий объективных внешних факторов (военные действия, акты органов государственной власти и управления и т.п.), а также других чрезвычайных обстоятельств, подтвержденных в установленном законодательством порядке, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по Контракту, которые возникли после заключения Контракта, на время действия этих обстоятельств, если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение Сторонами своих обязательств, а также которые Стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить.

Документ, выданный соответствующей компетентной организацией или государственным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия непреодолимой силы.

9.2. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения Контракта товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

9.3. Сторона, для которой исполнение обязательства оказалось невозможным по указанным выше причинам, обязана немедленно известить другую Сторону о наступлении, предполагаемом сроке действия и прекращения вышеуказанных обстоятельств.

10. Порядок разрешения споров, претензии Сторон

10.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Контракта между Сторонами, будут разрешаться путем переговоров, в том числе в претензионном порядке.

10.2. Претензия оформляется в письменной форме и направляется той Стороне по Контракту, которой допущены нарушения его условий. В претензии перечисляются допущенные при исполнении Контракта нарушения со ссылкой на соответствующие положения Контракта или его приложений, отражаются стоимостная оценка ответственности (неустойки), а также действия, которые должны быть произведены Стороной для устранения нарушений.

10.3. Срок рассмотрения претензий не может превышать 5 (пяти) дней с момента их получения, если иные сроки рассмотрения не предусмотрены настоящим Контрактом.

10.4. При неурегулировании Сторонами спора в досудебном порядке спор передается на разрешение в Арбитражный суд Сахалинской области.

11. Прочие условия Контракта

11.1. Настоящий Контракт составлен на русском языке, в форме электронного документа и подписан сторонами с использованием электронной подписи.

150

11.2. При исполнении Контракта не допускается перемена Исполнителя, за исключением случая, если новый исполнитель является правопреемником Исполнителя по такому Контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

11.3. В части, неурегулированной настоящим Контрактом, отношения сторон регламентируются законодательством Российской Федерации.

11.4. Любое уведомление, материалы иные документы, которые одна Сторона направляет другой Стороне в соответствии с настоящим Контрактом, направляется в письменной форме почтой, электронной почтой или факсимильной связью с последующим представлением оригинала. Уведомление вступает в силу в день получения его лицом, которому адресовано, если иное не установлено законом или настоящим Контрактом. Фактом получения уведомления, материалов или иных документов считается постовое уведомление о получении письма, отметка о получении, уведомление об отправке с электронного адреса, либо отчет об отправке средствами факсимильной связи.

11.5. В случае реорганизации, изменения правового статуса, изменении юридических адресов Сторон, Стороны обязаны сообщить об этом другой Стороне в течение пятидневного срока в письменном виде, указав новые реквизиты. При реорганизации или изменении правового статуса Сторон все их права и обязанности по настоящему Контракту переходят к правопреемникам.11.6. Нижеперечисленные документы образуют приложения к настоящему Контракту и являются его неотъемлемыми частями:

Приложение №1 — Техническое заданиеПриложение №2 — Акт сдачи-приемки выполненных услуг

12. Юридические адреса и реквизиты сторон

Заказчик:Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области 693001, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 56тел/факс: (4242) 67-24-77/499-721 ИНН: 6501231673, КПП: 650101001, БИК: 046401001 р/сч 40201810100000310002Отделение г. Южно-Сахалинск

Министр

______________ /В.В. Корнев/ М.п.

Исполнитель:ФГБОУ ВО «ТОГУ»680035, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136тел/факс: (4212) 76-02-59/22-44-20ИНН: 2725006620 КПП272501001ОРГН 1022701404549УФК по Хабаровскому краю (ФГБОУ ВО «ТОГУ» л/с 20226У00160)р/с 40501810700002000002 в Отделение ХабаровскБИК 040813001ОКТМО 08701000001

Ректор

______________ /С.Н. Иванченко/

М.п.

Приложение № 1к Контракту на оказание услуг№ 15 от «__» _______ 2018 год

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на оказание услуг по разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на

землях лесного фонда Сахалинской области

151

1. Заказчик.Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Заказчик).2. Цель и задачи оказания услуг.Разработка лесохозяйственных регламентов лесничеств Сахалинской области (далее – лесничества):

Охинского, Ногликского, Тымовского, Александровского, Смирныховского, Поронайского, Макаровского, Долинского, Южно-Сахалинского, Корсаковского, Анивского, Невельского, Холмского, Красногорского, Углегорского, Курильского, Южно-Курильского на период 2019 - 2028 годы, являющихся основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов расположенных в границах лесничеств, в указанный период.

Установление в отношении лесов расположенных в границах лесничеств видов разрешенного использования лесов, возрастов рубок, расчетной лесосеки, сроков использования лесов, и других нормативов, и параметров их разрешенного использования, ограничений использования лесов, требований к охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Условия и требования к оказанию услуг, перечень законодательных и иных нормативно-правовых актов.

Основой для разработки лесохозяйственного регламента являются сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, материалы лесоустройства лесничества (лесопарка), материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования.

Услуги должны быть оказаны в соответствии с требованиями: Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 29.12.2017 0;Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф (ред. от 31.12.2017);Федерального закона от 23.06.2016 № 206-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации в части совершенствования использования лесов и земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»;

Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;

Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 «О правилах санитарной безопасности в лесах»;

Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов»;

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р (ред. от 07.10.2017) «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов»;

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № 1283-р (ред. от 12.09.2017) «Об утверждении Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов»;

Приказа Минприроды России от 27.02.2017 № 72 «Об утверждении Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»;

Приказа Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (в ред. приказа МПР от 11.01.2017 № 5) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»;

Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных Услуг, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных Услуг, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки»;

Приказа Минприроды России от 01.12.2014 № 528 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов»;

Приказа Минприроды России от 28.03.2014 № 161 (ред. от 15.07.2015) «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;

Приказа Минприроды России от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами»;Приказа Минприроды России от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления»;Приказа Минприроды России от 18.08.2014 № 367 (ред. от 21.03.2016) «Об утверждении Перечня

лесорастительных зон РФ и перечня лесных районов РФ»;Приказа Минприроды России от 06.10.2016 № 514 «Об утверждении форм ведения государственного

лесного реестра»;Приказа Минприроды от 21.06.2017 № 314 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения

сельского хозяйства»;

152

Приказа Минприроды России от 16.07.2007 № 181 (ред. от 12.03.2008) «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»;

Приказа Минприроды России от 16.11.2010 № 512 (ред. от 06.08.2015) «Об утверждении Правил охоты»;

Приказа Минприроды России от 23.12.2010 № 559 (ред. от 18.06.2012) «Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства»;

Приказа Минприроды России от 21.01.2014 № 21 (ред. от 12.04.2016) «Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану»;

Приказа Минприроды России от 23.06.2014 № 275 «Об утверждении Методики инструментального замера площади лесного пожара»;

Приказа Минприроды России от 23.06.2014 № 276 (ред. от 01.06.2016) «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров»;

Приказа Минприроды России от 02.07.2014 № 298 «Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений»;

Приказа Минприроды России от 08.07.2014 № 313 (ред. от 16.02.2017) «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров»;

Приказа Минприроды России от 01.12.2014 № 529 «Об утверждении Порядка отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, и формы соответствующего акта»;

Приказа Минприроды России от 16.01.2015 № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме»;

Приказа Минприроды России от 02.04.2015 № 169 «Об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения»;

Приказа Минприроды России от 17.09.2015 № 400 (ред. от 13.04.2016) «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород»;

Приказа Минприроды России от 20.10.2015 № 438 «Об утверждении Правил создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов)»;

Приказа Минприроды России от 28.10.2015 № 445 (ред. от 12.05.2016) «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»;

Приказа Минприроды России от 28.10.2015 № 446 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности»;

Приказ Минприроды России от 23.06.2016 № 361 «Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов»;

Приказа Минприроды России от 06.09.2016 № 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах»;

Приказа Минприроды России от 12.09.2016 № 470 «Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов»;

Приказа Минприроды России от 16.09.2016 № 480 (ред. от 22.08.2017) «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования»;

Приказа Минприроды России от 15.11.2016 № 597 «Об утверждении Порядка организации и выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров и Порядка организации и выполнения авиационных работ по защите лесов»;

Приказа Минприроды России от 03.02.2017 № 54 «Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки»;

Приказа Рослесхоза от 27.05.2011 № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»;Приказа Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок»;Приказа Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для

осуществления рекреационной деятельности»;Приказа Рослесхоза от 24.01.2012 № 23 «Об утверждении Правил заготовки живицы»;Приказа Рослесхоза от 10.01.2012 № 3 «Об утверждении Порядка производства семян отдельных

категорий лесных растений»;Приказа Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении Нормативов противопожарного

обустройства лесов»;

153

Приказа Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении Правил использования лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности»;

Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»;

Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»;

Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 512 «Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»;

Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»;

Приказа Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)»;

Приказа Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов»;

Приказа Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»;

Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположены на особо защитных участках лесов»;

Приказа Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции»;Приказа Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной

опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»;Приказа Рослесхоза от 10.01.2012 № 1 «Об утверждении Правил лесоразведения»;Приказ Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его

разработки»;Приказа Рослесхоза от 09.10.2013 № 288 «О применении региональных классов пожарной опасности в

лесах в зависимости от условий погоды»;Приказа Рослесхоза от 08.10.2015 № 353 (ред. от 28.03.2016) «Об установлении лесосеменного

районирования».4. Содержание услуг4.1 Получение от Заказчика, анализ и обобщение материалов, необходимых для разработки

лесохозяйственных регламентов лесничеств:-утвержденных и действующих лесохозяйственных регламентов лесничеств;-утвержденных и действующих материалов лесоустройства по лесничествам (работа с материалами в конторе лесничеств);-материалов государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2018г.;-отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов;-документов территориального планирования Сахалинской области. Включая схемы размещения,

использования и охраны охотничьих угодий на территории лесничеств;-сведений о зонах лесозащитного и лесосеменного районирования;- перечня объектов лесного семеноводства в разрезе лесничеств.-сведений о проектируемых лесах национального наследия;-сведений об имеющихся и проектируемых особо охраняемых природных территориях и объектах;-перечня видов биологического разнообразия и размеров буферных зон, подлежащих сохранению при

осуществлении лесосечных работ;-материалов специальных натурных изысканий и исследований, проведенных в целях проектирования

мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда;-данных лесопатологических обследований;-сведений о существующих объектах лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры объектах, не

связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации указанных объектов, предусмотренных документами территориального планирования;

-сведений о приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов;- данных государственного лесопатологического мониторинга;всех имеющихся данных по видам разрешенного использования лесов на территории лесничеств, с

учетом нормативов, объемов и сроков их использования, предусмотренных (перечисленных) в главе 2 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 27. 02. 2017 г. № 72;

- сведений об ограничениях по видам использования лесов.- материалов таксации лесов, введенных в действие в период 2004-2017 гг., включая арендуемых

лесных участков.4.2 Разработка проектов лесохозяйственных регламентов лесничеств Сахалинской области на

период 2019-2028 годы, в соответствии с требованиями по содержанию информации перечисленной в пунктах 1, 2 главы 1, пунктах 1-18 главы 2 и пунктах 1-3 главы 3, Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их

154

разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 27. 02. 2017 г. № 72.

5. Порядок передачи материалов Заказчику, их проверки и приемки.5.1 Передача Заказчику разработанных проектов лесохозяйственных регламентов лесничеств

Сахалинской области, на электронных носителях, в виде текстовых и табличных материалов с приложением картографических материалов, а именно:

-схематическая карта Сахалинской области с выделением территории лесничества;-схематическая карта территории лесничества с распределением на участковые лесничества;-схематическая карта территории лесничества с распределением территории лесничества и участковых

лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам;-поквартальную карту-схему подразделения лесов по целевому назначению с нанесением

местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

5.2 Контроль качества разработанных проектов лесохозяйственных регламентов лесничеств Сахалинской области Заказчиком, с организацией ознакомления заинтересованных лиц с проектами лесохозяйственных регламентов, в том числе с размещением их на официальном сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на срок не менее 30 дней со дня размещения.

5.3 По истечении указанного срока, с учетом поступивших предложений и замечаний в течение 30 дней Заказчик организует доработку проектов лесохозяйственных регламентов лесничеств, а именно направляет их для исправления замечаний Исполнителю и после исправления принимает.

5.4 Лесохозяйственные регламенты лесничеств Сахалинской области, переданные Заказчику по окончании работ, считаются принятыми после подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

6. Сроки оказания услуг. 6.1 Начало оказания услуг – со дня заключения государственного контракта по 31.05.2018 года.

6.2 Проекты лесохозяйственных регламентов Тымовского, Ногликского, Смирныховского, Анивского, Александровского, Долинского, Корсаковского лесничеств Сахалинской области, разработанные в соответствии с пунктами 4.2 настоящего технического задания, должны быть представлены Заказчику в электронном виде, в срок до 18.05.2018 года и размещены на официальном сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на срок не менее 30 дней со дня размещения.

6.3 Проекты лесохозяйственных регламентов Поронайского, Углегорского, Красногорского, Охинского, Макаровского, Холмского, Невельского, Курильского, Южно-Курильского, Южно-Сахалинского лесничеств Сахалинской области, разработанные в соответствии с пунктами 4.2 настоящего технического задания, должны быть представлены Заказчику в электронном виде, в срок до 31.05.2018 года и размещены на официальном сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на срок не менее 30 дней со дня размещения.

6.4 Доработка проектов лесохозяйственных регламентов Тымовского, Ногликского, Смирныховского, Анивского, Александровского, Долинского, Корсаковского лесничеств с учетом замечаний Заказчика и иных заинтересованных лиц и их окончательная сдача, в соответствии с пунктом 5.3 настоящего технического задания, осуществляется в течение 30 дней после истечения срока размещения проектов лесохозяйственных регламентов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и получения предложений и замечаний.

6.5 Доработка проектов лесохозяйственных регламентов Поронайского, Углегорского, Красногорского, Охинского, Макаровского, Холмского, Невельского, Курильского, Южно-Курильского, Южно-Сахалинского лесничеств с учетом замечаний Заказчика и иных заинтересованных лиц и их окончательная сдача, в соответствии с пунктом 5.3 настоящего технического задания, осуществляется в течение 30 дней после истечения срока размещения проектов лесохозяйственных регламентов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и получения предложений и замечаний.

7. Состав материалов, передаваемых Исполнителем Заказчику по окончании услуг:7.1 Лесохозяйственные регламенты 17 лесничеств Сахалинской области разработанные на период

2019 - 2028 годы: - на бумажном носителе в двух экземплярах; - на электронном носителе в формате Microsoft Word (с расширением «.docx»), (CD) в двух

экземплярах.7.2 Картографический материал - схематические карты и карта-схема (пункт 5.1);– на бумажном носителе в двух экземплярах;- на электронном носителе в формате JPG, с разрешение не менее 300 dpi, (CD) в двух экземплярах.

8. Требования к Исполнителю услуг.В рамках гарантийного обслуживания Исполнитель обязан:

- информировать специалистов Заказчика в режиме «вопрос-ответ» по телефону, факсу или электронной почте;

155

- устранять ошибки с выездом к Заказчику. В случае невозможности устранения ошибки Исполнителем удаленно или силами Заказчика в соответствии с консультациями Исполнителя, Исполнитель в согласованный с Заказчиком срок с момента получения от Заказчика претензии с описанием ошибок направляет своего представителя к Заказчику для устранения указанных ошибок.

Оказанная услуга должна соответствовать нормативным правовым актам Российской Федерации, Сахалинской области.

9. Гарантийные обязательства.В течение гарантийного срока (пять лет) Исполнитель обеспечивает устранение дефектов (технических

ошибок) в проектной документации в согласованные с Заказчиком сроки.

Заказчик:Министерство лесного и охотничьего хозяйства

Сахалинской областиМинистр

________________ / В.В. Корнев /

мп

Исполнитель:

ФГБОУ ВО «ТОГУ»Ректор

________________ / С.Н. Иванченко / мп

Приложение №2к Контракту на оказание услуг

№ 15 от «___» _________ 2018 г.образец

УТВЕРЖДАЮ:_____________________ ___________________________________________

«___» _____________ 201__г. мп

Акт сдачи-приемки оказанных услуг

Мы, нижеподписавшиеся:от лица Исполнителя: _____________________________________________________ от лица Заказчика: _______________________________________________________ (далее

именуемые Стороны) составили настоящий акт о нижеследующем:1. ___________ услуги оказаны в соответствии с государственным контрактом от _____________№____

в объеме, указанном в техническом задании.2. Вышеуказанные услуги, согласно Государственного контракта, должны были быть оказаны к

"___"_________ 201_ года.Фактически работы оказаны к "___"_________ ____ г.3. В результате осмотра результата оказанных услуг недостатки не выявлены.

Заключение:При приемке результата оказанных услуг установлено, что услуги оказаны в полном объеме в срок.Качество оказанных услуг соответствует указанным в Государственном контракте требованиям.Настоящим Исполнитель передает Заказчику результат оказанных услуг –

_____________________________ в _-х экземплярах на бумажном носителе, и в электронном виде. Цена оказания ____ услуг по Государственному контракту от _________№___ составила ____________

(_______) рублей, включая НДС в размере ______ (_________) рублей.Настоящий Акт свидетельствует о том, что Стороны свои обязательства по ___ Государственного

контракта от __________№__оказаны в полном объеме и претензий друг к другу не имеют.Результат оказания услуг по Государственному контракта от ________№____:

СДАЛ:

Исполнитель:

Наименование

Юридический адрес

ПРИНЯЛ:

Соответствие оказанных услуг Техническому заданию проверено

От Заказчика:

______________________________________

156

ИНН

Руководитель

_____________________Ф.И.О.

М.П.

______________ _ Подпись Ф.И.О.

157

les.sakhalin.gov.rules.sakhalin.gov.ru/fileadmin/user_upload/Normativnie_akti/... · Web...

Documents

Transcript of les.sakhalin.gov.rules.sakhalin.gov.ru/fileadmin/user_upload/Normativnie_akti/... · Web...