Leçon 2 Évaluation des moyens d’existence · 2010-10-29 · Leçon 2: Évaluation des moyens...
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Sécurité alimentaire : l’information pour l’action
Évaluation et analyse des moyens d’existence
Leçon 2
Évaluation des moyens d’existence
Dossier de l’apprenant
l’
Ce cours est financé par l’Union Européenne et développé par
Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
© FAO, 2008
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
Table des matières
Objectifs d’apprentissage ................................................................................. 2
Introduction.................................................................................................... 2
Les principes de l’évaluation des moyens d’existence.......................................... 2
Appui aux moyens d’existence dans différents contextes .................................... 3
Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence.................................. 9
Sélection des approches dans différents contextes et dans les situations d’urgences
................................................................................................................... 27
Sélection des approches dans les situations stables.......................................... 28
Capacité et expérience du personnel............................................................... 30
Crédibilité et transparence des résultats .......................................................... 31
Crises alimentaires, sanitaires et nutritionnelles ............................................... 32
Résumé........................................................................................................ 32
Pour en savoir plus........................................................................................ 33
Dossier de l’apprenant 1
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
Objectifs d’apprentissage
• À la fin de cette leçon, vous serez capable de :
• reconnaître comment l’évaluation des moyens d’existence aide à améliorer l’analyse de
la sécurité alimentaire ;
• identifier les caractéristiques principales des huit approches d’évaluation des moyens
d’existence ; et
• comprendre comment les différentes évaluations des moyens d’existence permettent de
planifier des interventions dans des contextes différents de sécurité alimentaire.
Introduction
Dans cette leçon, vous verrez comment l’évaluation des moyens d’existence fournit des
informations essentielles à l’analyse de la sécurité alimentaire.
Si l’on suit une certaine approche des moyens d’existence à la sécurité alimentaire, ceci veut
dire qu’on prête attention à la façon dont les gens vivent, pourquoi vivent-ils de cette manière,
et pourquoi et comment cette manière de vivre peut changer.
Vous allez aussi apprendre les principes et les éléments du cadre conceptuel qui sont à la base
de l’évaluation des moyens d’existence et comment ceux-ci sont mis en pratique en appliquant
différentes approches.
Les principes de l’évaluation des moyens d’existence
L’évaluation des moyens d’existence sert à identifier les interventions des moyens d’existence
les plus pertinentes, qui devraient être :
1. Centrée sur les populations :
L’évaluation des moyens d’existence identifie les besoins des programmes en se basant sur les
priorités et les objectifs définis par les populations elles-mêmes et appuie leurs propres
stratégies des moyens d’existence.
2. À niveaux multiples et holistique :
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L’évaluation reconnaît les différentes influences sur les populations au niveau macro et micro,
de même que les différents acteurs qui influencent les moyens d’existence.
L’évaluation cherche à comprendre la relation entre ces différentes influences, et leur impact
collectif sur les moyens d’existence. L’évaluation prend on considération les influences au niveau
macro (national et international) et au niveau micro (communauté et ménages).
Elle reconnaît aussi les différents acteurs (du secteur privé aux ministères au niveau national)
qui influencent les moyens d’existence.
3. Dynamique :
Avec le temps, les moyens d’existence changent et l’évaluation doit aider à comprendre ces
changements et à en tirer des leçons.
L’évaluation devrait soutenir des modèles positifs de changement et aider à diminuer les
modèles négatifs.
Elle identifie les forces et les opportunités des populations afin de se baser sur ces dernières
pour résoudre les problèmes.
Les approches d’évaluation des moyens d’existence reconnaissent explicitement les effets des
chocs externes sur les moyens d’existence et les processus à plus long-terme qui pourraient
éroder les moyens d’existence, tels que les changements climatiques, le VIH et le SIDA et la
baisse de l’économie.
4. Durable :
La compréhension de la durabilité des modèles des moyens d’existence inclut une analyse :
• de la résilience face aux chocs externes,
• si les populations sont dépendantes d’appuis externes et si ces appuis sont
économiquement et institutionnellement durables,
• si le modèle maintient la productivité des ressources naturelles à long-terme, et
• si leurs moyens d’existence menacent les moyens d’existence des autres, ou mettent en
danger les options des moyens d’existence des autres.
Appui aux moyens d’existence dans différents contextes
Dans les contextes d’urgences, les objectifs de l’appui aux moyens d’existence peut varier
selon l’étape et la sévérité de l’urgence.
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Différents types d’appuis aux moyens d’existence peuvent être mis en œuvre pour les
différentes étapes d’une urgence et peuvent être menés parallèlement à des interventions qui
sauvegardent des vies.
Ceci est vrai aussi dans le cas des situations de conflit et d’instabilité politique chroniques
(SCCPI).
Jetons un coup d’œil sur l’étude de cas de la République Démocratique du Congo pour examiner
comment les différentes actions peuvent être unies simultanément.
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Étude de cas : L’appui aux moyens d’existence tout en sauvant des vies en
République Démocratique du Congo
Malgré l’amélioration de la situation en RDC, les combats persistent dans les provinces de l’Est,
provoquant d’importants déplacements de populations. Des progrès ont été établis dans les
secteurs de la réintégration et de la relance communautaire, mais les besoins humanitaires
demeurent, d’où la mise en œuvre de différentes actions simultanées. Une nouvelle approche
cluster a débuté en RDC au mois de février 2006, avec pour objectif d’améliorer l’efficacité de
l’action humanitaire. En 2006, les activités conjointes des agences internationales et partenaires
ont compris :
- Abris d’urgence et biens non alimentaires : à plus de 752 000 déplacés internes et retournés.
- Éducation : accès à un enseignement formel et non formel d’urgence, réhabilitation des salles
de classe, distribution de fournitures scolaires, augmentation du nombre d'installations
sanitaires, et distribution de vivres pour les cantines scolaires.
- Eau et assainissement : comprenant le traitement et le transport de l’eau, l’installation des
citernes, la construction de latrines temporaires et la sensibilisation à l’hygiène, etc.
- Nutrition : développement d’un protocole intégré au niveau national pour le traitement de la
malnutrition aiguë, formation du personnel des autorités sanitaires et leurs partenaires, et
distribution des vivres.
- Protection: protection des actions de plaidoyer pour remédier à nombre de situations
urgentes, y compris la libération de civils arbitrairement détenus.
- Santé : fourniture d'un Paquet Minimum d’Activités de santé pour la réduction des taux de
mortalité et morbidité, réduction de la mortalité et de la morbidité maternelle et de l’enfant,
contrôle du paludisme, accès aux soins de santé de deuxième niveau pour les victimes de
violence, prise en charge des victimes du VIH/SIDA, etc.
- Sécurité alimentaire : Promotion de la réinsertion socio-économique et du renforcement de la
sécurité alimentaire des personnes affectées par les conflits, et fourniture de vivres sous la
forme « Vivres contre travail » en soutien aux activités de formation, de multiplication de
semences et d’aménagements piscicoles et de marais conduites.
- Réintégration et relance communautaire: cartographie des vulnérabilités à travers une
évaluation de type «Village Assessment and Mapping», en priorisant les zones de retour.
Dans les situations les plus instables, l’objectif principal des interventions d’urgence est de
sauver les vies et, si possible, de fournir une protection des moyens d’existence.
Avec l’amélioration de la stabilité, les programmes peuvent réussir à construire ou récupérer les
biens, et protéger les biens existants. Cependant, les moyens d’existence ne deviennent
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vraiment durables que si les populations ont une certaine autorité au niveau des marchés
locaux, nationaux et internationaux.
Le tableau ci-dessous illustre les différents objectifs des programmes des moyens d’existence :
Étape de la crise Objectif des programmes des moyens d’existence
Précoce Protection/atténuation des moyens d’existence (prévention de l’érosion
ou de la destruction des biens)
Aigüe Sauver des vies et protection des moyens d’existence
Post-crise Récupération/réhabilitation des moyens d’existence (processus de
protection et de promotion des moyens d’existence de populations se
remettant de situations d’urgence, restitution de biens productifs)
Développement Promotion des moyens d’existence (amélioration de la résistance des
moyens d’existence des ménages, diversification des stratégies des moyens
d’existence, amélioration de l’accès aux marchés).
Il existe une variété d’interventions des moyens d’existence qui peuvent théoriquement
être pris en considération dans les interventions d’urgence, et qui portent sur les distributions
alimentaires, les plans d’emplois, l’appui au marché et à la production, et le plaidoyer.
Les exemples suivants portent sur des interventions des moyens d’existence dans les contextes
d’urgences :
• les distributions générales d’aliments ;
• les plans de revenu et d’emploi : nourriture contre travail (FFW), argent contre travail
(CFW), allocation d’argent et micro-financement ;
• l’appui au marché: bons pour les produits et l’argent, monétisation et subventions des
ventes, infrastructure des marchés, et déstockage; et
• l’appui à la production : appui à l’agriculture, appui à l’élevage et à la pêche.
Le travail dans les situations de conflit nécessite un plaidoyer pour le respect des lois
humanitaires internationales afin d’empêcher que les parties en guerre ne détruisent ou ne
menacent les stratégies et les biens des moyens d’existence.
Cependant, jusqu’à tout récemment, la plupart des interventions des moyens d’existence dans
les situations d’urgence n’ont pas été au delà de l’aide alimentaire et de la fourniture de graines
et d’outils.
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Dans les contextes stables de développement1, le renforcement des capacités et le
travail en partenariat sont des objectifs clé de l’appui aux moyens d’existence. Ceci peut
inclure le renforcement du potentiel des institutions locales telles que les organisations non-
gouvernementales locales et d’autres formes de société civile ou d’institutions
gouvernementales.
L’appui aux moyens d’existence peut aussi inclure des interventions pour aborder les
politiques, institutions et processus qui font partie du cadre conceptuel des moyens
d’existence.
L’appui aux biens et aux stratégies est souvent plus efficace s’il est associé aux activités de
politiques et de plaidoyer pour aborder les politiques, institutions et processus qui limitent les
choix des moyens d’existence des populations.
1 Les contextes stables contexts: La stabilité veut essentiellement dire, les situations dans lesquelles la paix et le respect
de base des droits de l’homme existent, et où la sécurité alimentaire, la malnutrition et la mortalité sont à des niveaux
acceptables.
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Étude de cas : Établir une coordination nationale en Afghanistan Étude de cas : Établir une coordination nationale en Afghanistan
Afin d’appuyer la sécurité alimentaire, la nutrition et les moyens d’existence des ménages, un
projet de sécurité alimentaire et de nutrition des ménages en Afghanistan sous la direction de la
FAO fonctionne bien dans un processus de coordination à deux sens :
Afin d’appuyer la sécurité alimentaire, la nutrition et les moyens d’existence des ménages, un
projet de sécurité alimentaire et de nutrition des ménages en Afghanistan sous la direction de la
FAO fonctionne bien dans un processus de coordination à deux sens :
• Un processus horizontal pour bâtir des ponts entre les différents secteurs
impliqués (agriculture, éducation, santé, développement rural, affaires économiques et
sociales,)
• Un processus horizontal pour bâtir des ponts entre les différents secteurs
impliqués (agriculture, éducation, santé, développement rural, affaires économiques et
sociales,)
• Un processus vertical, où les connaissances, informations et expériences locales
du terrain sont relayées au niveau provincial et central afin de fournir des informations
concernant les politiques générales et la planification; et où le niveau central et
provincial fournit des cadres pour les politiques et un appui technique pour la
mise en œuvre de projets aux niveaux de la communauté et des ménages.
• Un processus vertical, où les connaissances, informations et expériences locales
du terrain sont relayées au niveau provincial et central afin de fournir des informations
concernant les politiques générales et la planification; et où le niveau central et
provincial fournit des cadres pour les politiques et un appui technique pour la
mise en œuvre de projets aux niveaux de la communauté et des ménages.
Les activités du projet de la province de Bamyan (avec la fondation Aga Khan) démontrent
comment la nutrition a été intégrée dans le développement local par le renforcement des
capacités locales et le travail en partenariat : Des ateliers de « formation cum
planification » ont permis au personnel local de se rendre compte d’eux-mêmes de la manière
dont les secteurs s’intègrent à travers les arbres de problèmes et de solutions de la malnutrition
pour les 3 différents groupes vulnérables des régions où ils travaillent.
Les activités du projet de la province de Bamyan (avec la fondation Aga Khan) démontrent
comment la nutrition a été intégrée dans le développement local par le renforcement des
capacités locales et le travail en partenariat : Des ateliers de « formation cum
planification » ont permis au personnel local de se rendre compte d’eux-mêmes de la manière
dont les secteurs s’intègrent à travers les arbres de problèmes et de solutions de la malnutrition
pour les 3 différents groupes vulnérables des régions où ils travaillent.
Les communautés ont conçu leurs propres projets, y compris : l’éducation nutritionnelle par les
agents de santé communautaires ; les pépinières pour augmenter la disponibilité des légumes;
un groupe d’élevage qui fournit des moutons aux femmes pour augmenter la disponibilité du
lait; creuser des puits pour fournir de l’eau potable.
Les communautés ont conçu leurs propres projets, y compris : l’éducation nutritionnelle par les
agents de santé communautaires ; les pépinières pour augmenter la disponibilité des légumes;
un groupe d’élevage qui fournit des moutons aux femmes pour augmenter la disponibilité du
lait; creuser des puits pour fournir de l’eau potable.
D’autres partenariats semblables dans la province ont renforcé l’appropriation et l’engagement
des communautés, ONGs et départements gouvernementaux face aux problèmes de nutrition.
D’autres partenariats semblables dans la province ont renforcé l’appropriation et l’engagement
des communautés, ONGs et départements gouvernementaux face aux problèmes de nutrition.
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Approches courantes pour évaluer les moyens d’existence
Nous allons maintenant comparer huit approches d’évaluation des moyens d’existence
qui fournissent des informations pour l’analyse de la sécurité alimentaire :
1. Approche de sécurité des ménages et des moyens d’existence (HLS)
2. Approche des moyens d’existence à la sécurité alimentaire dans les situations
d’urgences
3. Approche de l’économie des ménages (HEA)
4. Approche d’analyse de la sécurité économique
5. Approche d’alerte précoce dans l’analyse de la sécurité alimentaire
6. Analyse alimentaire et sanitaire de l’insécurité alimentaire
7. Établissement du profil de groupes vulnérables
8. Système d’analyse intégrée de la sécurité alimentaire
Il est important de noter qu’il n’existe pas une façon unique d’entreprendre l’évaluation des
moyens d’existence.
Il existe plusieurs autres approches qui comprennent aussi des éléments des moyens
d’existence. De plus, les approches sont des fois adoptées par différentes agences et mises en
œuvre ou modifiées pour convenir à des situations spécifiques.
Alors que certaines approches se réfèrent spécifiquement aux moyens d’existence dans leur
méthodologie, d’autres approches prennent en considération uniquement quelques éléments
des moyens d’existence.
Toutes les approches se basent d’une certaine façon sur la supposition que les pénuries
alimentaires, les crises, et les famines sont dues à un manque d’accessibilité aux aliments plutôt
qu’à un manque de disponibilité des aliments.
La plupart des approches comprennent un certain nombre d’étapes dans l’évaluation :
1. La collecte d’informations sur le contexte qui comprennent une description des facteurs
macro-économiques et sociaux.
2. L’identification de groupes des moyens d’existence ou d’économie de l’alimentation
(groupes populationnels qui utilisent les mêmes moyens pour obtenir des aliments et un
revenu).
3. Une évaluation des différentes sources d’aliments et de revenu en temps normal, et les
changements qui résultent d’une situation de choc. Certaines approches incluent aussi
une évaluation de l’état nutritionnel.
4. Une évaluation des stratégies pour faire face aux problèmes.
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En général, toutes les approches comprennent les éléments suivants quand elles sont mises en
œuvre dans des situations d’urgences :
• une estimation de la sévérité de la sécurité alimentaire ;
• une identification des groupes vulnérables ; et
• une identification des interventions appropriées.
1. Approche de sécurité des ménages et des moyens d’existence (HLS)
Seule l’approche de la sécurité des ménages et des moyens d’existence utilise tous les aspects
du cadre conceptuel des moyens d’existence.
Objectifs L’objectif est de fournir un point de vue multidimensionnel des
objectifs des populations et des moyens d’existence pour
identifier les priorités programmatiques.
Contexte de
l’application
Cette approche est surtout utilisée dans les situations stables et de
développement.
Sources de données Les sources de données sont primaires et secondaires.
Cette approche utilise des données quantitatives et qualitatives.
Méthodes de collecte
de données
Les méthodes de collecte de données primaires sont :
• les entrevues avec les informateurs clé
• les groupes thématiques
• le « proportional piling »
• les classements
• les cartographies des tendances du temps
• les calendriers saisonniers
• les marches transversales
• les observations directes
• les entrevues des ménages
• les enquêtes nutritionnelles
Analyse Cette approche détermine d’abord la faisabilité des différentes
stratégies des moyens d’existence, ce qui mène à l’identification de
points clé d’influence qui permettent à CARE d’avoir un maximum
d’impact sur les moyens d’existence des populations.
L’identification des risques et des opportunités se fait par la
communauté.
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Utilisation L’approche de HLS est utilisée pour identifier les appuis aux moyens
d’existence, bien qu’elle soit de plus en plus utilisée pour identifier
les besoin dans les régions qui ont une vulnérabilité chronique.
Elle peut identifier quatre phases de programmation selon les
objectifs de l’appui aux moyens d’existence :
• la protection des moyens d’existence pour prévenir la perte
des biens ;
• la fourniture des moyens d’existence pour sauver les vies et
protéger ou améliorer l’état nutritionnel et de santé ;
• la récupération des moyens d’existence pour réhabiliter les
moyens d’existence; et
• la promotion des moyens d’existence pour améliorer les
opportunités de production et de revenu.
Agence de ré érence : CARE f
Forces • Un cadre conceptuel des moyens d’existence qui est bien
développé et holistique.
• L’évaluation est capable d’identifier une grande variété
d’interventions.
Faiblesses • Une application limitée en situations de conflit et d’instabilité
politique chroniques (SCCPI) et qui n’a pas été adaptée pour
traiter des contraintes du travail dans les situations de
conflit.
• Il faut 4 à 6 semaines pour la mettre en œuvre, ce qui n’est
donc pas idéal pour les situations d’urgences.
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2. Approche des moyens d’existence à l’évaluation de la sécurité alimentaire
dans les situations d’urgences.
L’approche des moyens d’existence à l’évaluation de la sécurité alimentaire dans les situations
d’urgences se réfère spécifiquement aux moyens d’existence dans la description de sa
méthodologie.
Objectifs Les objectifs sont :
• de déterminer la sévérité de l’insécurité alimentaire en
termes de risques aux vies et aux moyens d’existence ; et
• d’identifier les interventions appropriées.
Contexte de
l’application
Cette approche est utilisée surtout dans les situations de
catastrophes naturelles, de personnes déplacées et d’urgences
politiques.
Sources de données Les sources de données sont primaires, secondaires, et qualitatives.
Méthodes de collecte
de données
Les méthodes de collecte de données primaires sont :
• les entrevues avec les informateurs clé
• les groupes thématiques
• le « proportional piling »
• les classements
• les cartographies des tendances du temps
• les calendriers saisonniers
• les marches transversales
• les observations directes
• les entrevues des ménages
• les enquêtes nutritionnelles
Analyse La capacité des populations à combler leurs besoins alimentaires est
analysée en examinant les changements dans les droits et l’état
anthropométrique (proxy pour l’état nutritionnel).
Les risques aux moyens d’existence sont évalués en examinant le
type de stratégies adoptées pour faire face aux problèmes et la
proportion de la population qui les a adoptées.
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Les sources variées d’aliments et de revenu ne sont pas quantifiées
mais l’insécurité alimentaire est présente si une population souffre
d’une baisse importante d’une de ses sources principales d’aliments.
Utilisation Si les populations ne sont pas capables de rencontrer leurs besoins
alimentaires immédiats, alors la réponse immédiate sera l’aide
alimentaire.
D’autres interventions possibles qui sont conçues pour appuyer les
moyens d’existence comprennent l’appui au revenu, à l’agriculture
et à l’élevage/la pêche.
Forces Elle peut identifier une variété d’interventions des moyens
d’existence, de même que les besoins en aide alimentaire.
Faiblesses Cette approche a été développée pour les catastrophes naturelles,
et a besoin d’être adaptée aux SCCPI.
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3. Approche de l’économie des ménages (HEA)
L’approche de l’économie des ménages prend en considération les éléments des moyens
d’existence tels que la sécurité alimentaire, le revenu, et les dépenses.
Objectifs L’objectif est d’estimer l’impact d’une situation de choc sur la capacité du
ménage à obtenir des aliments et des éléments non-alimentaires.
Contexte de
l’application
Cette approche est utilisée dans les contextes de catastrophes naturelles, de
réfugiés et de conflits.
Sources de
données
Les sources de données sont primaires et secondaires ; qualitatives et
quantitatives.
Méthodes
de collecte
de données
Les méthodes de collecte de données primaires sont :
• les entrevues avec les informateurs clé
• les groupes thématiques
• le « proportional piling »
• les classements
• les cartographies des tendances du temps
• les calendriers saisonniers
• les marches transversales
• les observations directes
• les entrevues des ménages
• les enquêtes nutritionnelles
Cette approche utilise les entrevues des ménages pour différents groupes de
richesse et n’utilise pas d’enquêtes anthropométriques.
Analyse Cette approche estime l’effet probable d’un choc sur la capacité des ménages à
obtenir suffisamment d’aliments et a maintenir la consommation non-
alimentaire, par ex. l’éducation, la santé, etc. Les aliments, le revenu en
argent, et les dépenses sont converties en unités d’équivalents alimentaires.
Pour les données de base, les sources d’aliment et de revenu doivent s’élever à
une moyenne de 2 100 kcals par personne par jour, ce qui représente les
besoins alimentaires de base pour la survie. Il existe aussi des besoins non-
alimentaires de base qui ont besoin d’être comblés à travers le revenu et la
production.
Les étapes suivantes sont nécessaires pour estimer si les ménages font face à
Dossier de l’apprenant 14
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un déficit alimentaire :
1) calculer la probabilité d’un déficit alimentaire pour le ménage résultant du
problème et
2) estimer la capacité des ménages à surmonter ces déficits.
Certains types de stratégies pour faire face aux problèmes ne seront pas pris
en compte dans l’évaluation des lacunes alimentaires car ils affectent
négativement la durabilité des moyens d’existence, par ex. la vente des biens
clé.
Utilisation Cette approche est surtout utilisée pour rationaliser les besoins en aide
alimentaire. Cependant, l’information peut être utilisée pour l’analyse de la
vulnérabilité et pour développer des modèles de l’impact des interventions.
L’approche est utilisée de plus en plus pour renforcer l’analyse des modèles
des moyens d’existence à travers des profils de base, et pour identifier le genre
de vulnérabilité des différents groupes d’économie alimentaire.
L’approche est utilisée par SC UK, mais elle est aussi intégrée à d’autres
systèmes d’information, par ex. le FSAU en Somalie, le PAM dans le sud du
Soudan et au Burundi, les évaluations du Comite d’évaluation de la
vulnérabilité nationale (NVAC) en Afrique australe et le Système d’information
sur la sécurité alimentaire (FSIS) du gouvernement en Tanzanie.
Agence de référence : Save the Children UK
Forces • Un cadre d’évaluation pour lequel tous sont d’accord, qui est bien
exprimé, et qui permet des discussions et l’obtention d’un consensus
sur les résultats. Ceci peut être très important là où des inquiétudes
existent quant à la manipulation des données par les autorités.
• L’utilisation de données de base pour l’analyse des moyens d’existence
permet une quantification des écarts alimentaires et des besoins qui en
résultent.
• L’analyse est transparente et reproductible.
Faiblesses • Une emphase sur les aspects économiques de l’insécurité alimentaire
plutôt que sur les déterminants sociaux et politiques plus larges.
• Ne mène pas à des recommandations sur la faisabilité de fournir une
assistance ciblée aux groupes identifiés souffrants de carences
alimentaires.
• Un manque d’emphase sur les liens entre la sécurité alimentaire/l’état
des moyens d’existence au niveau des ménages et de la communauté,
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et les facteurs au niveau macro.
• La quantification de l’écart alimentaire peut engendrer une fausse
impression d’une rigueur statistique.
Cette approche a été développée pour les situations de catastrophes naturelles
et a besoin d’être adaptée pour les SCCPI
4. Approche d’analyse de la sécurité économique
L’approche d’analyse de la sécurité économique comprend les éléments suivants des moyens
d’existence : ressources, biens, dépenses obligatoires.
Objectifs Les objectifs sont de déterminer le risque de décapitalisation et de faire une
intervention pour le prévenir.
Contexte de
l’application
Cette approche est utilisée dans les situations de conflits.
Sources de
données
Les sources de données sont primaires et quantitatives.
Méthodes
de collecte
de données
Les méthodes de collecte de données primaires sont surtout les entrevues des
ménages et les enquêtes anthropométriques.
Analyse Les étapes de l’évaluation et de l’analyse sont :
• Identifier les régions où les populations sont en danger à cause de
conflits armés ou de catastrophes naturelles/économiques.
• Identifier les régions ayant des facteurs de risque spécifiques pour
choisir les communautés qui seront évaluées.
• Identifier les communautés ou groupes qui sont vulnérables à cause de
leurs caractéristiques ethniques, économiques, sociales et culturelles.
• Recueillir des informations sur les ressources, les biens, et les
dépenses renouvelables.
Les ménages seront échantillonnés jusqu'à ce que la vue d’ensemble soit
consistante et qu’il y ait une emphase importante sur les connaissances du
personnel local et du personnel qualifié du CICR. L’analyse comprend une
évaluation des trois étapes suivantes de l’insécurité économique :
1) Les ressources renouvelables sont plus importantes que les dépenses
obligatoires et le ménage est auto-suffisant.
2) Les ressources renouvelables sont insuffisantes pour rencontrer les
dépenses obligatoires et le capital sans intérêt est utilisé, ce qui mène à la
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décapitalisation.
3) Les ressources renouvelables ainsi que le capital sans intérêt sont
insuffisants pour combler les dépenses obligatoires et les biens productifs sont
utilisés, ce qui mène à la destitution.
Utilisation L’approche cherche à évaluer le besoin pour des interventions économiques. La
gamme de réponses est déterminée par les étapes de l’insécurité alimentaire.
1) La première étape reflète le besoin pour des mesures préventives, y compris
les négociations politiques pour prévenir les abus.
2) Dans la seconde étape, les réponses peuvent inclure un appui économique
pour prévenir la décapitalisation, y compris l’aide alimentaire, un appui
vétérinaire et les moyens de diversifier et d’intensifier la production.
3) Dans la troisième étape, l’objectif principal est l’aide pour la survie. Une fois
la crise terminée, une réhabilitation économique est fournie pour restituer les
moyens de la production à un niveau nécessaire pour la sécurité économique
du ménage.
Agence de ré érence : Le Comité nte national de la Croix-Rouge (CICR) f I r
Forces • Elle intègre une analyse de la vulnérabilité politique qui est essentielle
dans les situations de conflit et d’instabilité politique chroniques
(SCCPI).
• L’approche est rapide et habituellement menée par un personnel
qualifié.
Faiblesses • Non-systématique de façon à ce que les évaluations dépendent de
l’expérience de l’évaluateur.
• Difficulté à comparer la sévérité des situations entre pays ou entre
régions d’un même pays.
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5. Approche d’alerte précoce dans l’analyse de la sécurité alimentaire
L’approche d’alerte précoce dans l’analyse de la sécurité alimentaire comprend la sécurité
alimentaire comme élément des moyens d’existence.
Objectifs L’objectif est de faire face aux menaces à la sécurité alimentaire en fournissant
des informations analytiques d’alerte précoce et de vulnérabilité en temps
opportun.
Contexte de
l’application
Cette approche est utilisée dans les contextes de catastrophes naturelles.
Sources de
données
Les sources de données sont secondaires et surtout quantitatives.
Les données primaires sont utilisées pour les profils de vulnérabilité de la
sécurité alimentaire (FSVPs).
Méthodes
de collecte
de données
Les méthodes de collecte de données primaires sont les entrevues des
informateurs clé et des ménages.
Analyse Les changements dans la sécurité alimentaire sont analysés en comparant les
données secondaires, par ex. les prix, la végétation, la pluviométrie, etc. aux
données des années normales.
Ces données sont par la suite appliquées aux FSVPs.
Ces profils examinent les niveaux de sécurité alimentaire et de variations
interannuelles de groupes populationnels spécifiques ayant des ménages
catégorisés comme ceux qui utilisent en général les mêmes stratégies d’accès
aux aliments et qui vivent le même niveau, tendance et variations de sécurité
alimentaire.
Utilisation L’approche est surtout utilisée pour fournir une alerte précoce à l’insécurité
alimentaire et pour identifier les populations à risque afin d’informer les
interventions à temps.
La construction des profils de vulnérabilité de la sécurité alimentaire est aussi
utilisée dans les situations d’insécurité alimentaire chronique afin de fournir des
informations pour les recommandations pour la programmation des moyens
d’existence à plus long-terme.
Agence de éférence : USAID – Le Réseau des systèmes d'alerte précoce
contre la famine (FEWS NET)
r
Forces • Une dépendance sur les données secondaires et une application aux
profils des moyens d’existence la rende convenable pour les contextes
Dossier de l’apprenant 18
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
ou les données primaires ne peuvent pas être recueillies, par ex. dans
les urgences dues aux conflits où les niveaux d’insécurité sont très
élevés.
• Des données quantitatives, vérifiables, et crédibles.
Faiblesses • Absence de liens entre le risque et son impact sur les sources
d'aliments ou de revenu de groupes spécifiques des moyens
d'existence. La construction de profils de vulnérabilité de la sécurité
alimentaire est une tentative de créer ce lien.
• Capacité ou expérience limitée en, alerte précoce de conflits ou en
suivi et évaluation de l'impact des conflits sur les différents groupes des
moyens d'existence.
Dossier de l’apprenant 19
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
6. Analyse alimentaire et sanitaire de l’insécurité alimentaire
L’analyse alimentaire et sanitaire de l’insécurité alimentaire prend en considération les éléments
suivants des moyens d’existence : la sécurité alimentaire et l’accès aux soins de santé.
Objectifs L’objectif est de déterminer l’étape de l’insécurité alimentaire, ainsi que des
interventions appropriées pour la santé et l’alimentation.
Contexte de
l’application
Cette approche est utilisée dans les situations de conflits.
Sources de
données
Les sources de données sont les données primaires et qualitatives.
Méthodes
de collecte
de données
Les méthodes de collecte de données primaires sont :
• les entrevues avec les informateurs clé;
• les groupes thématiques ; et
• les enquêtes anthropométriques.
Analyse Cette approche comprend l'identification de l'étape de l'insécurité alimentaire.
Il existe trois étapes :
1) Insécurité alimentaire, de pair avec les stratégies pour y faire face et qui
sont définies comme étant des stratégies d'assurance, par ex. affronter les
problèmes d’une façon révocable
2) Crise alimentaire, avec les stratégies de crise qui y sont associées, par ex.
affronter les problèmes d’une façon irrévocable, la vente des biens productifs.
3) Famine/crise sanitaire et décès, avec les stratégies de détresse, par ex.
absence de mécanismes pour faire face aux problèmes, problèmes de famine
et de migration.
La collecte d'informations est spécifiée pour chaque étape de l'insécurité
alimentaire. Durant l'insécurité alimentaire, les signes précoces sont suivis.
Lors d'une crise alimentaire, les indicateurs intermédiaires tels que le prix des
aliments, l'accès aux aliments et les indicateurs de santé sont suivis. Lors d'une
famine, les indicateurs de résultats de malnutrition, morbidité et de mortalité
sont importants.
Utilisation Dans les situations d'insécurité alimentaire, le but est de préserver les moyens
d'existence, par exemple avec le programme nourriture contre travail ou à
travers l'appui des structures sanitaires pour traiter les cas individuels de
malnutrition.
Lors de crises alimentaires, le but est d'assurer une sécurité alimentaire des
Dossier de l’apprenant 20
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
ménages qui soit suffisante à travers les systèmes de soins de sante, et les
ressources en eau peuvent aussi nécessiter un appui.
Lors des famines, le plus important est de sauver des vies à travers un suivi de
l'alimentation et de la mortalité.
Agence de référence : Médecins Sans Frontières-Hollande.
Forces • Elle est facile à comprendre et à utiliser.
• Elle fournit au personnel une notion partagée des concepts.
Faiblesses Elle est basée sur des séquences de stratégies pour faire face aux problèmes,
qui sont applicables aux situations de sécheresses ayant un début lent, et elle
n'est donc pas convenable pour les situations de conflit et d’instabilité politique
chroniques (SCCPI).
Dossier de l’apprenant 21
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
7. Établissement du profil de groupes vulnérables
L’approche d’établissement du profil de groupes vulnérables prend en considération tous les
éléments des moyens d’existence qui ont un impact sur la sécurité alimentaire et la nutrition.
Objectifs Les objectifs sont de fournir des informations pour les interventions sur les
politiques au niveau national pour diminuer la vulnérabilité (Division de
l’agriculture et de l’économie), et d’appuyer la sécurité alimentaire et la
nutrition des ménages à travers des prises de décisions participatives à
différents niveaux (national et sous-national).
Contexte de
l’application
Cette approche est surtout utilisée dans les situations stables et de
développement.
Sources de
données
Les sources de données sont primaires et secondaires ; quantitatives et
qualitatives
Méthodes
de collecte
de données
primaires
Les méthodes de collecte de données primaires sont :
• ateliers au niveau national et sous-national (« formation-cum
planification »),
• entrevues avec les informateurs clé,
• discussions en groupes thématiques au niveau communautaire
• collecte de données sur les ménages.
D’autres techniques d’évaluation participative (PRA) utilisées comprennent :
• le « proportional piling »,
• les classements,
• les cartographies des tendances du temps,
• les calendriers saisonniers,
• les marches transversales,
• les observations directes,
• les entrevues des ménages.
Analyse Les besoins de collecte de données sont bien définis et les résultats sont
analysés en utilisant le cadre conceptuel des moyens d’existence durable,
adapté à l’analyse de la sécurité alimentaire. Le cadre analytique est utilisé
comme une lentille à travers laquelle on observe l’interaction entre les facteurs
micro, méso et macro afin de mieux comprendre la relation entre les
dynamiques au niveau national et la vulnérabilité au niveau des ménages.
L’analyse SWOT (forces, faiblesses, opportunités et menaces) est utilisée pour
organiser les facteurs clé dynamiques qui influencent la sécurité alimentaire au
Dossier de l’apprenant 22
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
présent et au futur. Un autre outil important est l’analyse de l’arbre de
problèmes, qui permet une identification systématique des causes principales
de l’insécurité alimentaire et qui se focalise explicitement sur l’établissement de
liens causals. Des applications plus récentes incluent des analyses statistiques
des données des ménages.
L’établissement de profils de groupes vulnérables utilise le cadre causal de la
malnutrition. L’analyse des arbres de problèmes et de solutions est menée par
les populations locales du district ou de la communauté pour améliorer la
compréhension locale des questions de nutrition et de sécurité alimentaire,
pour développer les plans d’action communautaires, et pour identifier les
variables de base pour la gestion de projets.
Utilisation L’établissement de profils de groupes vulnérables est utilisé pour identifier les
types d’interventions appropriées en sécurité alimentaire et en nutrition, qui
sont basées sur les besoins réels des régions qui sont vulnérables de façon
chronique, selon la définition des communautés et des représentants
gouvernementaux. Dans les programmes de nutrition, les profils sont aussi
utilisés pour améliorer les connaissances locales en nutrition et en sécurité
alimentaire, pour développer des plans d’action communautaires et pour
identifier les variables de base pour la gestion des projets.
Agence de ré érence : FAOf
Forces • L’établissement de profils utilise des informations existantes et le
processus permet l’appropriation par le gouvernement et d’autres
agences impliquées dans le processus.
• Il connecte les informations du niveau micro, méso et macro pour créer
un vaste aperçu des obstacles clé a l’amélioration de la sécurité
alimentaire pour les moyens d’existence choisis.
Faiblesses i) Bien que l’établissement de profils de groupes vulnérables (VGP)
fournisse une bonne compréhension des facteurs de vulnérabilité et
d’insécurité alimentaire pour différents groupes, l’information demeure
insuffisamment détaillée pour fournir des informations pour une
programmation détaillée.
ii) l’approche étant compréhensive, cela veut dire que le VGP dépend de la
disponibilité d’un niveau élevé de capacités d’analyse pour l’analyse
conjointe de données quantitatives and qualitatives et du temps.
Dossier de l’apprenant 23
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
8. Analyse intégrée de la sécurité alimentaire
L’approche de l’analyse intégrée de la sécurité alimentaire se réfère spécifiquement aux moyens
d’existence dans la description de ses méthodologies.
Objectifs Fournir une analyse de la sécurité alimentaire, nutritionnelle, et des moyens
d’existence en Somalie basée sur des preuves concrètes, pour permettre les
interventions d’urgence à court-terme et la planification à long-terme afin de
promouvoir la sécurité alimentaire et des moyens d’existence pour les
somaliens.
Contexte de
l’application
Approche développée par FSAU en Somalie, un cadre complexe d’urgence. Son
adaptation au contexte du développement est sous étude
Sources de
données
Primaires et secondaires; quantitatives and qualitatives.
Méthodes
de collecte
de données
primaires
FSAU utilise une variété de méthodes de recherche pour la collecte des
données primaires :
. les enquêtes nutritionnelles et anthropométriques, les évaluations rapides
du MUAC, les surveillances de sites sentinels, les évaluations alimentaires, les
tendances des données des systèmes d’information sur la santé (centres de
santé maternelle et infantile), la collecte de données des centres de nutrition
(Centres de Nutrition Supplémentaire et Thérapeutique)
. les images satellites et les systèmes d’information géographique
. le suivi des indicateurs du prix du marché et des moyens d’existence – les
marchés principaux et les zones rurales de recrutement, collectes de données
sur base régulière, hebdomadaire et mensuelle
. les enquêtes et la collecte de données de base sur les moyens d’existence
des ménages, les enquêtes de répartition des moyens d’existence, l’approche
de l’économie des ménages (HEA), la collecte de données sur les biens des
moyens d’existence
. l’index des stratégies pour faire face aux problèmes (CSI)
. les enquêtes sur les productions des récoltes et de l’élevage
. les évaluations et enquêtes rapides dans les situations d’urgences par ex.
les enquêtes sur l’impact des inondations, les enquêtes sur l’impact des
personnes déplacées (IDP), etc.
. les groupes thématiques, les informateurs clé, le « proportional piling », les
observations transversales et sur le terrain
. les méthodes de recherche participative
Dossier de l’apprenant 24
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
Analyse FSAU a développé spécifiquement le système d’analyse de la sécurité
alimentaire (FSAS) qui intègre de façon holistique les aspects conceptuels,
opérationnels et analytiques de son travail et qui est étayé par l’analyse des
moyens d’existence. Au sein des piliers conceptuels de la sécurité alimentaire
de l’accès, la disponibilité, l’utilisation et la stabilité, qui sont généralement
acceptés, le FSAS regroupe opérationnellement et conceptuellement :
• Les principaux secteurs pour l’analyse—pastoralisme, agriculture, climat,
marchés, nutrition, conflit et ressources naturelles.
• Échelles d’analyse—niveau macro, méso et micro, avec une emphase sur
l’échelle du niveau méso des zones des moyens d’existence.
• Les principales activités analytiques—l’analyse des moyens d’existence de
base, les projections pour la vulnérabilité annuelle de la sécurité alimentaire,
les évaluations rapides de la sécurité alimentaire et de la nutrition, le suivi des
indicateurs clé des moyens d’existence au niveau macro ainsi qu’au niveau
méso, la surveillance et l’analyse de la nutrition, et la recherche appliquée.
• Les activités d’appui aux informations— le développement de bases de
données, les bibliothèques digitales, les sites web, le traqueur des données
spatiales, et le centre de ressources de FSAU.
• Résultats/produits clé — dossiers/mises à jour mensuels, communiqués de
presse, séries techniques, cartes et tableau populationnels de la classification
de la phase de la sécurité alimentaire et des moyens d’existence, et articles de
recherche appliquée.
Utilisation Un élément principal du FSAS est la classification à phase intégrée (IPC), qui
est un système de classification pour les analyses de situations qui est utilisé
efficacement pour transmettre des analyses complexes aux Nations-Unies, aux
ONGs, aux agences gouvernementales, aux bailleurs de fonds et aux médias.
Le tableau de référence de l’IPC guide les analyses pour la classification des
phases, ainsi que pour l’alerte précoce pour les niveaux de risque. La
classification des phases est divisée en cinq parties— sécurité alimentaire
assurée, insécurité alimentaire chronique, crise alimentaire et des moyens
d’existence aigüe, urgence humanitaire, et famine/catastrophe humanitaire.
Pour guider la classification, chaque phase est reliée à une série
compréhensive de résultats de référence clé sur le bien-être et les moyens
d’existence des personnes. Chaque phase est aussi reliée à un cadre de
réponse stratégique adapté qui fournit des directives stratégiques, non-
Dossier de l’apprenant 25
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
prescriptives pour atteindre trois objectifs: (1) diminuer les résultats immédiats
négatifs, (2) appuyer les moyens d’existence, et (3) traiter des causes sous-
jacentes/structurelles.
Agence de ré érence FSAU f :
Forces Les caractéristiques uniques au FSAS comprennent :
• Une compréhension holistique des comportements et des structures qui
constituent les moyens d’existence des populations, avec un intérêt final dans
les résultats de la sécurité alimentaire.
• Une approche à échelles multiples, avec une emphase sur l’analyse du
niveau méso en se basant sur les zones des moyens d’existence, tout en
faisant appel à une compréhension de l’analyse des niveaux macro et micro.
• une combinaison de méthodes, y compris des analyses quantitatives et
qualitatives de données secondaires et primaires.
• L’intégration de l’analyse sectorielle, où les secteurs clé sont analysés
profondément et amplement pour assurer de bons liens entre les secteurs, une
analyse régionale intégrée, et donc une approche holistique.
• Une analyse des comportements (stratégies des moyens d’existence) et
des structures (biens des moyens d’existence) pour permettre des
interventions stratégiques à court- à et long-terme pour promouvoir la sécurité
alimentaire.
Les forces principales de l’IPC sont : une structure consistante et significative
pour la déclaration finale, une amélioration de l’efficacité des réponses, une
augmentation de la transparence analytique et de la responsabilité, une
adaptabilité par une variété de systèmes d’information.
Faiblesses • L’approche du système de sécurité alimentaire et d’analyse (FSAS)
requière l’intégration des analyses de différents secteurs et régions qui
nécessite une collaboration entre plusieurs bénéficiaires pour se
partager les données et entreprendre des analyses conjointes – ce qui
demande la coordination et la participation de différentes
agences/ministères/organisations. Plusieurs pays ont de faibles
ententes de coordination, partage de données ou d’analyses conjointes
entre les différents secteurs.
• L’IPC a été développé dans le contexte d’une urgence humanitaire
complexe (Somalie), et il existe donc des doutes sur sa capacité de
fournir des informations de façon efficace pour les interventions dans
Dossier de l’apprenant 26
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
les pays qui vivent uniquement les phases de Sécurité alimentaire
assurée, et d’insécurité alimentaire chronique de classification de l’IPC.
Sélection des approches dans différents contextes et dans les situations d’urgences
Les approches décrites ci-dessus ont été développées par différentes agences.
Le besoin de développer des approches d’évaluation qui soient spécifiques à chaque agence,
reflète en partie le mandat et la capacité des agences à mettre en œuvre certains types de
programmes (d’où le besoin de certains types d’informations et l’emphase sur ces information)
et aussi les types de situations dans lesquelles les agences travaillent. Alors qu’il n’existe
toujours pas d’approche unique qui s’appliquerait à toutes les situations, certaines approches
accordent des avantages dans des contextes spécifiques2. L’analyse du contexte devrait
influencer le choix de la méthode d’évaluation. On devrait aussi se rappeler que certaines
approches pourraient, au besoin, être modifiées pour un contexte spécifique.
Dans les situations d’urgence, les évaluations ont besoin d’être menées rapidement afin de
mobiliser les ressources – en particulier là où le besoin se fait sentir pour la protection des
moyens d’existence, par ex. éviter la vente de biens clé, ou de stratégies nuisibles pour faire
face aux problèmes.
Par exemple, l’approche des moyens d’existence à la sécurité alimentaire dans les situations
d’urgences, l’approche d’analyse de la sécurité économique, et l’analyse alimentaire et sanitaire
de l’insécurité alimentaire sont des approches qui ont été conçues pour une mise en œuvre
rapide, et qui peuvent donc être utiles dans les situations d’urgences.
Dans les situations de conflit et d’instabilité politique chroniques, les évaluations ont non
seulement besoin d’être faites rapidement, mais il est aussi uniquement possible d’interviewer
un petit nombre de ménages ou d’informateurs clé.
2 Conseil : l’utilisation d’une approche transparente
D’une certaine façon, le plus important pour une approche n’est pas la méthodologie en soi, mais que l’approche soit
transparente, facile à comprendre et crédible. Après tout, le but principal de toute évaluation est de convaincre les preneurs
de décisions d’assurer des ressources pour un type particulier d’interventions. Ainsi, au stade du développement de la méthodologie,
quelque soit l’approche adoptée et utilisée dans un contexte spécifique, il est essentiel d’impliquer les personnes qui utiliseront les
informations et qui réagiront à ces informations. Il faudrait au moins avoir des canaux de communication bien clairs entre ceux qui
conçoivent et mènent l’évaluation et ceux qui utiliseront l’information.
Dossier de l’apprenant 27
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
L’approche de l’analyse de la sécurité économique convient bien à un tel contexte et, dans les
situations extrêmes, les personnes menant les évaluations ne feront des entrevues qu’avec les
personnes qui ont réussi à fuir une région où il existe une insécurité à la vie des personnes.
De plus, les approches qui dépendent de données secondaires et de modèles basés sur des
profils des moyens d’existence déjà établis, peuvent être particulièrement utiles, par ex.
l’approche d’alerte précoce dans l’analyse de la sécurité alimentaire.
Les situations de conflit et d’instabilité politique chroniques (SCCPI)
Dans les situations de conflit et d’instabilité politique chroniques, il n’est pas toujours possible
de recueillir certains types d’informations, par ex. sur les activités illégales ou immorales,
de telle façon que ces informations ne peuvent pas être prises en compte dans les
considérations des capacités pour faire face aux problèmes.
Les approches qui sont basées sur des processus séquentiels de changement de comportement
et pour faire face aux problèmes peuvent être moins applicables dans les situations de conflit où
la capacité de faire face aux problèmes peut être rapidement érodée.
Les groupes des moyens d’existence peuvent changer ou devenir plus homogènes avec la
diminution des options des moyens d’existence. La vulnérabilité peut donc être mieux décrite en
termes d’affiliation politique ou ethnique ou en termes de sécurité.
Cependant, la description des risques en de tels termes peut être difficile pour les agences et
pourrait compromettre les relations de l’agence avec le gouvernement, les insurgés et en fin de
compte, elle peut affecter leur capacité de travailler sans entraves dans un pays.
On présume souvent que les interventions des moyens d’existence ne peuvent pas être menées
dans les situations d’urgences (surtout les SCCPI). Cependant, il existe une expérience
croissante qui démontre que certaines interventions sont faisables (appui au revenu, à
l’agriculture, et aux marchés).
Ainsi, les approches qui sont capables d’identifier une grande variété de besoins d’appui
aux moyens d’existence conviennent bien aux situations d’urgences.
Sélection des approches dans les situations stables
Dans les situations stables, on dispose de plus de temps pour mettre en œuvre les
évaluations des moyens d’existence que dans les situations d’urgences, c’est à dire qu’il y aura
moins de pression pour organiser une intervention immédiate.
L’approche de sécurité des ménages et des moyens d’existence (HLS), l’approche de l’économie
des ménages, et l’établissement du profil de groupes vulnérables sont des approches qui ont été
Dossier de l’apprenant 28
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
conçues pour les situations où le besoin d’une intervention n’est pas si urgent, et nécessitent la
création d’une base pour les modèles des moyens d’existence.
Dans les situations stables, un plus grand potentiel existe pour mettre en œuvre un éventail
d’interventions des moyens d’existence, par ex. La réhabilitation et la promotion des moyens
d’existence et le renforcement des capacités.
Par exemple, l’approche de sécurité des ménages et des moyens d’existence, l’approche des
moyens d’existence à l’évaluation de la sécurité alimentaire dans les situations d’urgences,
l’établissement du profil de groupes vulnérables, et l’analyse intégrée de la sécurité alimentaire
sont des approches qui fournissent des informations portant sur différentes sortes
d’interventions. Plus spécifiquement, une des forces de l’approche de la sécurité des ménages et
des moyens d’existence est de permettre l’identification d’une grande variété d’interventions.
Dans les situations stables, les facteurs qui créent une vulnérabilité et des risques aux moyens
d’existence sont probablement dus à des dynamiques politiques et institutionnelles qui sont
établies depuis bien longtemps. Ainsi, l’évaluation devrait être capable d’identifier les facteurs
politiques et institutionnels qui seront traités afin d’améliorer l’état des moyens d’existence. Par
conséquent, l’établissement de liens entre le niveau macro (national et international) et le
niveau micro (communauté et ménage) est essentiel.
En même temps, les agences qui mettent en œuvre ce type d’analyse doivent avoir la capacité
de faire un plaidoyer pour les changements politiques et institutionnels dans les cas où ces
derniers ont été identifiés comme facteurs qui menacent l’état des moyens d’existence.
L’exemple suivant illustre une situation où une évaluation des moyens d’existence a établi des
liens entre les niveaux micro et macro :
Exemple: Une enquête de CARE en Somalie en 2005
L’enquête était explicitement conçue pour évaluer les causes immédiates, intermédiaires et
sous-jacentes de l’insécurité des moyens d’existence. Ceci comprenait tous les éléments du
cadre conceptuel des moyens d’existence.
L’évaluation a relevé que CARE avait surtout mis l’emphase sur la résolution des causes
immédiates des échecs des moyens d’existence à travers l’aide alimentaire, et qu’il était
important de commencer à résoudre les causes intermédiaires, qui sont plus liées aux services
publics offerts, à travers des efforts d’amélioration de l’éducation, des stages de formations, un
renforcement des systèmes de production, la construction de biens pour la communauté, et
l’amélioration des aptitudes des institutions locales.
Au niveau des causes sous-jacentes, les recommandations comprennent la résolution des
problèmes de marginalisation basée sur les clans, tels que l’accès aux terres, de même que le
plaidoyer pour traiter le sous développement et la gouvernance.
Dossier de l’apprenant 29
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
Capacité et expérience du personnel
L’évaluation des moyens d’existence nécessite certaines aptitudes et formations. Ainsi, toutes
les approches nécessitent certaines capacités pour l’évaluation participative, comme par ex. les
entrevues avec les informateurs clé, les discussions en groupes thématiques.
Les enumérateurs ont aussi besoin d’avoir des niveaux élevés d’aptitudes d’observation et
d’analyse durant les entrevues. Ils devraient aussi être capables de synthétiser les résultats et
de créer des rapports succincts.
Dossier de l’apprenant 30
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
Les éléments suivants sont à prendre en considération par rapport aux aptitudes et aux
formations dans différents contextes :
1. Dans les urgences très répandues et affectant un grand nombre de communautés
dispersées.
Dans les situations d’urgences très répandues qui affectent de grands nombres de
communautés dispersées, il peut être difficile de former un nombre suffisant d’énumérateurs
rapidement pour les approches spécifiques, par ex. HEA et HLS. Dans de telles situations il
pourrait être plus approprié d’utiliser une approche de type CICR (Comite International de la
Croix-Rouge) où un nombre limité de ménages est échantillonné ou une approche de type
FEWS-NET où une emphase plus importante est placée sur l’application de données secondaires
aux profils existants des moyens d’existence.
2. Dans les situations stables où on dispose de plus de temps pour former et
entreprendre des évaluations.
Dans les situations stables où il y a plus de temps pour les formations et pour entreprendre
l’évaluation, un objectif pourrait être de développer des capacités durables au sein du pays pour
mettre en œuvre une approche d’évaluation spécifique.
3. Dans les situations où les problèmes politiques et institutionnels contribuent
significativement aux risques et à la vulnérabilité des moyens d’existence.
Il est également important de reconnaître que là où les problèmes politiques et institutionnels
ressortent comme étant des contributeurs importants aux risques et à la vulnérabilité des
moyens d’existence, il pourrait être nécessaire de développer les aptitudes de plaidoyer au sein
de l’agence qui mène les évaluations.
Ces aptitudes ne peuvent pas être rapidement acquises ou inculquées au personnel des
programmes dans les pays. Ainsi, il pourrait être futile de recueillir de telles informations si
l’agence manque de capacité ou d’engagement à agir sur la base des résultats.
Crédibilité et transparence des résultats
Dans les situations où les résultats de l’évaluation sont de nature sensible, il est important
d’avoir une approche qui est perçue comme étant objective et transparente.
Dans les situations où les approches comprennent un élément subjectif important, les résultats
sont plus facilement critiqués, controversés et au pire des cas, ignorés.
Dossier de l’apprenant 31
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
L’un des avantages important de l’approche de HEA est qu’elle a un cadre conceptuel facile à
comprendre et qui facilite les discussions et la création d’un consensus autour des résultats.
Ceci est moins applicable pour les autres approches décrites ci-dessus, ce qui peut expliquer en
partie pourquoi un nombre d’agences, d’institutions et de gouvernements ont adopté l’approche
de HEA et certains éléments de cette approche.
Crises alimentaires, sanitaires et nutritionnelles
Bien que les crises alimentaires soient immanquablement multisectorielles, certains secteurs
peuvent être plus affectés que d’autres et peuvent donc jouer un rôle plus important dans leur
contribution à la mortalité.
Ainsi, là où une urgence aigüe a affecté la production alimentaire et les prix des
aliments, le besoin dominant peut être pour une aide alimentaire d’urgence. Dans de telles
situations, certains diront que l’approche d’économie des ménages est la plus appropriée pour
quantifier le déficit alimentaire.
D’autres urgences pourraient être plus des crises sanitaires, comme par ex. en Afghanistan
en 2002. Dans de telles situations, l’approche d’évaluation devrait être capable d’identifier les
problèmes et les besoins sanitaires, par ex. l’approche d’analyse alimentaire et sanitaire de la
sécurité alimentaire
Dans d’autres situations, le résultat de la crise peut être une malnutrition répandue.
Ici, les approches d’évaluation des moyens d’existence devraient comprendre une évaluation
nutritionnelle des capacités, par ex. l’approche de sécurité des ménages et des moyens
d’existence, l’approche des moyens d’existence à la sécurité alimentaire dans les situations
d’urgences, et l’analyse alimentaire et sanitaire de la sécurité alimentaire.
Résumé
• Les interventions des moyens d’existence ont pour but de fournir une protection,
réhabilitation ou promotion des moyens d’existence, selon le contexte.
• L’évaluation des moyens d’existence sert à identifier les interventions des moyens
d’existence les plus appropriées. Elle devrait être centrée sur les populations, être à
multi-niveaux, holistique, dynamique et durable.
Dossier de l’apprenant 32
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
• Dans cette leçon, nous avons comparé huit approches qui ont été développées et
utilisées par des agences spécifiques. Les différences reflètent en partie leur mandat
et leurs capacités d’exécuter les programmes, et aussi les types de situations dans
lesquelles les agences travaillent.
• Il existe plusieurs autres approches, associées à d’autres agences, qui comprennent
aussi des éléments des moyens d’existence.
• Alors qu’il n’existe pas d’approche unique qui soit la meilleure pour toutes les situations,
certaines approches accordent des avantages dans des contextes spécifiques. L’analyse
du contexte devrait influer sur le choix de la méthode d’évaluation.
• De plus, bien que les huit approches soient décrites en tant qu’approches d’agences, des
preuves existent qu’elles ont été adoptées par d’autres agences et utilisées ou modifiées
pour convenir à des situations spécifiques.
Pour en savoir plus...
• Informations sur les approches:
- CARE’s HLS Approach: http://www.care.ca/care_f.asp
- SC UK HEA: www.savethechildren.org.uk
- Oxfam-GB’s Livelihoods approach: www.oxfam.org.uk/what_we_do/issues/livelihoods/introduction
- USAID’s FEWS NET: www.fews.net
- FAO/FSAU: www.fsnau.org
• Ressources en ligne :
- Livelihood monitoring and evaluation: Improving the impact and relevance of development
interventions. Turton: (http://www.livelihoods.org/post/docs/tur-me01.rtf)
- The Food Economy Approach: A framework for understanding rural livelihoods. Boudreau:
(http://www.sheltercentre.org/sites/default/files/ODI_rrn26_FoodEconomyApproach.pdf)
- Food security assessments in emergencies: A livelihood approach. HPN paper no 36
(http://www.oxfam.org.uk/what_wedo/emergencies/how_we_work/downloads/Foodsecurity-
and-livelihoods.pdf)
- Livelihood assessment tools and applications. CARE: (http://www.care.org)
- Sustainable livelihoods assessment tool kit. ODI. (http://www.odi.org.uk)
Dossier de l’apprenant 33
Cours : Évaluation et analyse des moyens d’existence Leçon 2: Évaluation des moyens d’existence – Dossier de l’apprenant
- FEWS NET baseline work: (http://www.fews.net)
- Livelihoods programming in emergencies. Jaspars. S (2006). Special supplement no 3.
Emergency Nutrition Network. (http://fex.ennonline.net/103/chapter8.aspx)
- Réseau de Prévention des Crises Alimentaires (RPCA). (http://www.food-security.net/)
- Plan d’action humanitaire 2007: République Démocratique du Congo. Bureau des Nations
Unies pour le Coordination des Affaires Humanitaires.
(http://ochaonline.un.org/humanitarianappeal/webpage.asp?Page=1504)
• Lectures complémentaires :
- A critical review to approaches of assessing and monitoring livelihoods in situations of chronic
conflict and political instability. ODI Working paper191
- Food security assessments, self-reliance, targeting and phasing out in ongoing refugee
situations. Summary Report of an inter-agency workshop. Rome 3-5th November 1999.
UNHCR/WFP/ENN
- The use of participatory methods for livelihoods assessment in situations of political instability:
A case study from Kosovo. ODI working paper 190
- ENN Special Supplement No. 3: From Food Crisis to Fair Trade: Livelihoods Assessment,
Analysis and Support in Emergencies. By Suzanne Jaspars. 2006.
Dossier de l’apprenant 34