Legislacion Ambiental en ingenieria civil
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UNIVERSIDAD PERUANA UNIN
FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA
EAP. INGENIERA CIVIL
TEMA
LEGISLACION AMBIENTAL
Presentada en cumplimiento parcial del curso de
ImpactoAmbiental
Estudiantes
Jose Carlos Cayo Mamani
Tito Ruben Mamani Zela
Manuel Nervi Laura Peralta
Erick Franco Sevillano
Docente
Ing. Jos Samuel Zapana Palomino
Villa Chullunquiani, Septiembre, 2015
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CONTENIDO
PORTADA.1
CONTENIDO.2
INTRODUCCIN......3
OBJETIVOS...5
MARCO CONCEPTUAL..6
1. PORQUE ES IMPORTANTE CONTAR CON UNA POLTICA AMBIENTAL
QUE NOS PERMITA UN DESARROLLO SOSTENIBLE?............................... 7
1.1.ANTECEDENTES HISTRICOS .8
1.2.POLTICA AMBIENTAL . 9
1.3.DEFINICIN DE POLTICA AMBIENTAL: .12
1.4.EL MODELO INSTITUCIONAL EN PER....12
1.5.POLTICA AMBIENTAL EN EL PERU 13
2. LEGISLACION AMBIENTAL 15
2.1.DEFINICIN:...16
2.2.LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL PERU.17
3. DESARROLLO SOSTENIBLE 18
3.1.CONCEPTO ..18
3.2.ANLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PER Y
DE LA REGIN ..... 20
3.3.INTERPRETACION: 22
4. CONCLUSIONES 24
5. BIBLIOGRAFA................................................................................................... 26
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INTRODUCCION
Durante los ltimos aos hemos aprendi que no es posible ignorando el creciente impacto de
las actividades humanos hacia elmedio ambiente.Elriesgo que corremos al sobrecargar la
capacidad dela tierrapara absorber desperdicios contaminantes delaire y delagua,lluvia acida,
desechos slidos, desperdicios txicos. Como resultado, las consideraciones ambientales han
pasado a ocupar un lugar importante en lasestrategias ypolticas dedesarrollo en todos los
pases.
Buscar elcrecimiento econmicoprimero, para luego aadir medidas que mitiguen su impacto
negativo sobre el medio ambiente no es eficaz ni eficiente, particularmente desde el punto de
vista de la relacin entre elcosto de las medidas paliativas y sus resultados.
Una concepcin ms adecuada del desarrolla deba llevar hacia medidas que promueven en
forma simultnea el crecimiento econmico, la reduccin de lapobreza y mejoras en el medio
ambiente, es decir el desarrollo sostenible. Sin embargo es muy probable que se vaya
reduciendo el espacio para este tipo de medidas con las cuales se satisfacen varios objetivos a la
vez y en las que salen ganando todos.
OBJETIVOS
El mantenimiento de proceso ecolgico.
El uso sostenible de los recursos
El mantenimiento de la diversidad gentica
La satisfaccin de las necesidades bsicas de la humanidad: alimentacin, vestido,
vivienda, salud.
La necesaria limitacin del desarrollo impuesta por el estado actual de la organizacin
tecnolgica y social, su impacto sobre los recursos naturales y por la capacidad de la
biosfera para absorber dicho impacto
http://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/crecimientoecon/crecimientoecon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/coad/coad.shtml#costohttp://www.monografias.com/trabajos14/crecimientoecon/crecimientoecon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/poli/poli.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/henrym/henrym.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/aire/aire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/origen-tierra/origen-tierra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtml -
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MARCO CONCEPTUAL
En la actualidad el avance, el progreso y la comodidad en la que vivimos nos hace indolentes
ante la degradacin del ambiente, ante esta involucin en el mundo entero y por supuesto en
nuestro pas se estn implementando polticas que buscan el desarrollo sostenible.
Esta poltica parece ser solo enunciativa en nuestro marco legal y no se entiende con exactitud
que el desarrollo sostenible no solo tiene alcances a corto plazo sino que se prolonga en el
tiempo y en el respeto a las generaciones futuras, por tanto es relevante estudiar este aspecto y
considerar polticas adecuadas que tengan efecto inmediato en la proteccin del ambiente, que
nos pertenece a todos incluyendo a aquellos que aun no han nacido pero que son parte de
nuestra nacin futura.
1. PORQUE ES IMPORTANTE CONTAR CON UNA POLTICA
AMBIENTAL QUE NOS PERMITA UN DESARROLLO SOSTENIBLE?
Las reas naturales han sido deterioradas y han aumentado la cantidad de especies en
extincin, el hombre con su visin antropocntrica ha invadido espacios y puesto en peligro el
ambiente, as mismo los grados de contaminacin van en aumento y reducen da a da la
esperanza de vida de cada uno de los pobladores de la regin y en mayor magnitud la de
generaciones futuras.
A nivel mundial esta preocupacin nos lleva a cambiar esa actitud e impartir polticas
adecuadas que nos permitan mejorar la calidad de vida de todos los seres vivos y cambiar la
ruta de caos a la que caminamos en el mundo moderno y consumista priorizando el inters de
unos cuantos.
El concepto de conservacin y uso sostenible de recursos se comenz a incluir desde la primera
reunin mundial sobre el medio ambiente en 1972, desde entonces se comenzaron aplicar
polticas de proteccin del ambiente, en el Per recin el termino de Desarrollo Sostenible se
incluyo en las polticas ambientales a partir de la dcada de los 90 pero hasta el momento esta
normatividad ha sido ineficaz para el cuidado del ambiente
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Vivir en un ambiente saludable es un derecho de todos y es deber del gobierno encaminar a la
nacin hacia una sociedad que se desarrolle de modo sostenible, as que debemos sumar fuerzas
en la investigacin, en el desarrollo adecuado de las estrategias a seguir como una comunidad
organizada y apoyada por las autoridades con un marco legal que lo haga efectivo.
1.1.ANTECEDENTES HISTRICOS
El Per firm el 12 de junio de 1992 el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB)
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, celebrado en
Ro de Janeiro del 3 al 14 de Junio de 1992.
El CDB en el artculo 7 sobre identificacin y seguimiento en el inciso c indica que
las estrategias sobre biodiversidad deben estar acompaadas de un programa de monitoreo.
El Programa 21 en su articulo 38.22, (PNUMA), establece entre otros aspectos
prioritarios, la Vigilancia y evaluacin del medio ambiente, tanto mediante una mayor
participacin de los organismos del sistema de las Naciones Unidas en el programa de
Vigilancia Mundial como mediante la ampliacin de relaciones con institutos de investigacin
privados, cientficos y no gubernamentales; Fortalecimiento y puesta en funcionamiento de su
sistema de alerta temprano sobre la situacin mundial del ambiente.
La calidad del medio ambiente constituye el capital natural que sustenta el crecimiento
econmico y la competitividad en el largo plazo y son factores que ayudan a la reduccin de la
pobreza y el mejoramiento del bienestar social (BID, 2003).
1.2.POLTICA AMBIENTAL
El desarrollo de la poltica ambiental implica un largo proceso de toma de decisiones. Parte de
una preocupacin ambiental y acaba en la adopcin de medidas encaminadas a paliar
tendencias desfavorables.
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Una de las piedras angulares de este proceso es la disposicin de informacin adecuada.
Cuando el deterioro ambiental se transforma en una reconocida preocupacin ambiental, por lo
general existen datos cientficos que avalan el problema. Por ejemplo, el fenmeno del cambio
climtico, una de las preocupaciones ambientales de mayor magnitud, dispone de una ingente
cantidad de datos cientficos no slo actuales sino de un largo perodo histrico. Sin embargo,
esta informacin cientfica no siempre es til para el desarrollo de una poltica. Resulta
necesario traducir las observaciones cientficas y la abundante informacin en un nmero
reducido de parmetros capaces de ofrecer informacin til, a nivel poltico, sobre el problema
en cuanto a sus causas, su situacin y sus tendencias. Estamos hablando de indicadores
ambientales.
1.3.DEFINICIN DE POLTICA AMBIENTAL:
Es la orientacin del pas para su sostenibilidad en su triple dimensin: social, econmica y
ecolgica. Pareciera ser que dada la profunda interrelacin entre desarrollo y ambiente, la
pertinencia de lo ambiental en toda actividad pblica y privada, la complejidad de sus
articulaciones con los aspectos sociales, culturales, econmicos y geogrficos, la definicin de
poltica ambiental debiera ser tan compleja como su naturaleza.
Sin embargo, es imprescindible que sta sea simple de expresar y para ello debe ser capaz
de responder a un fin especifico y determinar acciones, as mismo estar respaldada por las
organizaciones competentes.
El fin es convertir el crecimiento econmico en desarrollo sostenible, a travs de un equilibrio
entre el desarrollo socioeconmico, la utilizacin de los recursos naturales y la conservacin del
ambiente.
Se determinaran las acciones con lineamientos de poltica, con principios de gestin e
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instrumentos aplicados tanto por el sector pblico como el privado.
Los elementos a usarse son:
Lineamientos de poltica
Principios de gestin
Instrumentos
1.4.EL MODELO INSTITUCIONAL EN PER
El modelo institucional elegido por el Per consiste en un sistema basado en el ejercicio de
competencias en materia ambiental por parte de los diferentes sectores, coordinados por el
CONAM, el que a su vez seala los principios de poltica y gestin a los cuales el sistema se
orienta, as como el diseo y puesta en marcha de instrumentos. Incluye un despliegue regional
a travs de Comisiones Ambientales Regionales de composicin pblica y privada, que
contribuye a fijar las prioridades de cada regin y a desarrollar una agenda. La Agenda
Ambiental del pas est constituida por los compromisos de gestin del CONAM, los sectores y
las regiones, la cual es reportada pblicamente cada dos aos.
1.5.POLTICA AMBIENTAL EN EL PERU
La poltica ambiental del Per se encuentra en la dcimo novena POLTICA DE ESTADO
SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL la cual contiene los
lineamientos bsicos y designa como ente rector al Concejo Nacional del Medio Ambiente
(CONAM) esta se encarga de integrar la poltica nacional ambiental con las polticas
econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la
pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. El CONAM se compromete tambin a
institucionalizar la gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica,
facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin
ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la
calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas. (Ver ANEXO 3)
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2. LEGISLACION AMBIENTAL
2.1.DEFINICIN:
Significa cualquier ley o reglamento de una Parte, o sus disposiciones, cuyo propsito principal
sea la proteccin del medio ambiente, o la prevencin de un peligro contra la vida o la salud
humana, a travs de:
i) La prevencin, la reduccin o el control de una fuga, descarga o emisin de contaminantes
ambientales;
ii) El control de sustancias o productos qumicos, otras sustancias, materiales o desechos
peligrosos o txicos, y la diseminacin de informacin relacionada con ello.
iii) La proteccin de la flora y fauna silvestres, incluso especies en peligro de extincin, su
hbitat, y las reas naturales bajo proteccin oficial, en el territorio. No incluye leyes o
reglamentos ni sus disposiciones, directamente relacionados con la seguridad e higiene en el
trabajo. (Definicin de CONAMAChile)
2.2.LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL PERU
Entre las ms importantes consideramos:
Constitucin
Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales Art.
2 inc.22, 66, 67, 68, 69.
Leyes
Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27314 Ley General de Residuos
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Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Ley N 28256 Ley que regula el transporte terrestre de Residuos Slidos Peligrosos Ley N 26839 Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la
diversidad biolgica
Ley N 27806 Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N 27902 Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867
para regular la participacin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los
gobiernos regionales y fortalecer el proceso de desentralizacin y regionalizacin
Ley N 28090 Ley que regula el cierre de minas
Ley N 28216 Ley de proteccin al acceso a la Diversidad Biolgica peruana y los
conocimientos colectivos de los pueblos indgenas
Ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera
Ley N 28273 Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y
Locales
Ley N 28326 Ley que modifica la Ley N 27460, Ley de Promocin y Desarrollo de
la Acuicultura
Ley N 28526 Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la primera disposicin
complementaria y final de la Ley N 28271, Ley que regula los pasivos ambientales
de la actividad minera, y le aade una tercera disposicin complementaria y final
Ley N 28694 Ley que regula el contenido de azufre en el combustible Diesel
Ley N 29134 Ley que regula los pasivos ambientales del subsector hidrocarburos
Decretos Ley
Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas
Decretos Supremos
Decreto Supremo 074-2001-PCMReglamento de Estndares Nacionales de
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Calidad Ambiental del Aire
Decreto Supremo 010-2005-PCMAprueban Estdares de Calidad Ambiental
(ECAs) para Radiaciones No Ionizantes
Decreto Supremo N 012-2005-SA Modifican Reglamento de los Niveles de Estados
de Alerta Nacionales para Contaminantes de Aire
Decreto Supremo N 014-2007-EM Modifican Reglamento Ambiental para las
Actividades de Exploracin Minera.
Decreto Supremo N 015-2007-AG Modifican el Reglamento de la Ley de reas
Naturales Protegidas.
Decreto Supremo N 036-2007-PCM Aprueban el Plan Anual de Transferencia de
Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2007.
Decreto Supremo N 053-2007-EM Aprueban Reglamento de la Ley de Promocin
del Uso Eficiente de la Energa
Decretos Legislativos
Decreto Legislativo N 908 Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento
Resoluciones Ministeriales
Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM Aprueban Reglamento de Consulta y
Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios
Ambientales en el Sector Energa y Minas.Ordenanzas
Ordenanza Regional 005-2004-CR/AREQUIPA, que aprueba la Poltica Ambiental
Regional de Arequipa
Ordenanza Regional 011-2004-CR/Arequipa, que aprueba CREAR el Sistema
Regional de Gestin Ambiental para la Regin Arequipa.
Ordenanza Regional 005-2005-CR/Arequipa, que aprueba la Agenda Ambiental
Regional de Arequipa 20052006.
Ordenanza Regional 036-2006-GRA/CR-Arequipa, que aprueba la Agenda
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Ambiental Regional de Arequipa 20072008.
Ordenanza Municipal N 345 del 24 de noviembre del 2005, que Aprueba la
creacin y funcionamiento de la Comisin Ambiental Municipal (CAM) de la
provincia de Arequipa.
Ordenanza Municipal N 385 del 28 de abril del 2006, que Crea el Sistema Local de
Gestin Ambiental de la provincia de Arequipa
Ordenanza Municipal N 425 del 13 de noviembre del 2006, que Aprueba la Poltica
Ambiental Local de la provincia de Arequipa.
Ordenanza Municipal N 454 del 22 de enero del 2007, que Declara la
incompatibilidad de uso de las reas Verdes y Naturales con los usos de Suelo
Urbano o Suelo Urbanizable y prohibir los cambios de zonificacin de las reas
Verdes y Naturales a Suelo Urbano o Suelo Urbanizable establecidos en el Plan
Director de Arequipa Metropolitana.
Ordenanza Municipal N 470 del 31 de mayo del 2007, que Aprueba el Reglamento
de Administracin del Transporte de la provincia de Arequipa.
Otros
Acuerdo Municipal N 061 del 28 de abril del 2006 Se aprueba la creacin y
funcionamiento del Grupo Tcnico sobre Calidad de Aire de Arequipa
Resolucin de Administracin N 0453 de setiembre del 2007 Se aprueba el Plan de
Educacin Ambiental Regional para Instituciones Educativas de la Regin Arequipa.
3. DESARROLLO SOSTENIBLE
3.1.CONCEPTO
El concepto de desarrollo sostenible segn el informe Brundtland.
No se trata de un concepto inventado en el informe Brundtland, pero s que fue el trabajo de la
Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo el que lo perfil definitivamente y
lo difundi a escala mundial. Queda definido del siguiente modo: El desarrollo sostenible
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[sustainable development] es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades. Encierra en s dos conceptos fundamentales:
* El concepto de necesidades, en particular las necesidades esenciales de los pobres, a las que
se debera otorgar prioridad preponderante;
* La idea de limitaciones impuestas por el estado de la tecnologa y la organizacin social entre
la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades presentes y futuras
3.2.ANLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PER Y
DE LA REGIN DE AREQUIPA
Para la investigacin documental, se tomo en cuenta las siguientes leyes, normas y documentos:
a) Constitucin (1993)
b) Ley General del Ambiente ley n 28611
c) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
d) Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783
e) Ordenanzas Regionales
f) Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 20032011
g) Plan de Accin Ambiental
h) Agenda Ambiental Regional 2005-2006
i) Programa Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 20032006 (Proyectos
prioritarios al mediano plazo).
j) Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003
k) Reglamento de Organizacin y Funciones
(Segn el diseo que se realiza en esta investigacin se emple una matriz de anlisis
documental)
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CUADRO DE ANLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PER Y DE LA REGIN
LEYES/NORMAS/
DOCUMENTOS
REGIONALES
CONSTITUCIN
(1993)
LEY GENERAL
DEL
AMBIENTE
LEY N 28611
LEY ORGNICA
DE GOBIERNOS
REGIONALES
LEY ORGNICA DE
BASES DE LA
DESCENTRALIZACIN
N 27783
ORDENANZAS
REGIONALES
POLTICAS
AMBIENTALES
Referencia a la
poltica econmica
y ambiente:
Ar tcul o 2
Toda persona tiene
derecho:
22. A la paz, a la
tranquilidad, al
disfrute del tiempo
Artculo 8.-De la
Poltica Nacional
del Ambiente
8.1La Poltica
Nacional del
Ambiente
constituye el
conjunto de
lineamientos,
Artculo 6 El
desarrollo regional
comprende la
aplicacin coherente
y eficaz de las
polticas e
instrumentos de
desarrollo econmico
social,
poblacional, cultural
1. Competencias
Exclusivas
i)Concretar acuerdos con
otras regiones para el
fomento del desarrollo
econmico, social y
ambiental.
2. Competencias
Compartidas
N 011-2004-
CR/AREQUIPA
Ante los graves
problemas que
atraviesa Arequipa
declara en
emergencia
ambiental la regin,
por tanto Crea el
sistema regional de
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libre y al descanso,
as como a gozar de
un ambiente
equilibrado y
adecuado al
desarrollo de su
vida.
El Art. 58seala
que la iniciativa
privada es libre y se
ejerce en una
economa social de
mercado.
objetivos,
estrategias, metas,
programas e
instrumentos de
carcter pblico,
que tiene como
propsito definir
y orientar el
accionar de las
entidades del
Gobierno
Nacional,
regional y local, y
del sector privado
y de la sociedad
civil, en materia
y ambiental, a travs
de planes, programas
y proyectos
orientados a generar
condiciones que
permitan el
crecimiento
econmico
armonizado con la
dinmica
demogrfica, el
desarrollo social
equitativo y la
conservacin de los
recursos naturales y
el ambiente en el
e)Preservacin y
administracin de las
reservas y reas naturales
protegidas regionales.
gestin ambiental
para la regin
Arequipa
N 005-2004-
CR/AREQUIPA
Aprobar por
necesidad social e
inters regional la
poltica ambiental
regional de
Arequipa, Adems
de difundir la
poltica ambiental
regional, el plan de
accin ambiental y la
agenda ambiental
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ambiental. territorio regional,
orientado hacia el
ejercicio pleno de los
derechos de hombres
y mujeres e igualdad
de oportunidades
regional
LEYES/NORMAS/
DOCUMENTOS
REGIONALES
CONSTITUCIN
(1993)
LEY GENERAL
DEL
AMBIENTE
LEY N 28611
LEY ORGNICA
DE GOBIERNOS
REGIONALES
LEY ORGNICA DE
BASES DE LA
DESCENTRALIZACIN
N 27783
ORDENANZAS
REGIONALES
DESARROLLO El Art. 67precisa Artculo I.- Del Artculo 4.- 1. Competencias No se precisa nada
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SOSTENIBLE que el Estado
promueve el
desarrollo
sostenible de la
Amazona con una
legislacin
adecuada.
derecho y deber
fundamental
Toda persona
tiene el derecho
irrenunciable a
vivir en un
ambiente
saludable, y el
deber de
contribuir a la
conservacin de
la diversidad
biolgica, el
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales
Finalidad
Los gobiernos
regionales, orientada
a fomentar el
desarrollo regional
integral sostenible.
Artculo 5 La misin
de los gobiernos
regionales es
organizar y conducir
la gestin pblica
regional de acuerdo a
sus competencias,
para contribuir al
desarrollo integral y
Exclusivas
n)Promover el uso
sostenible de los recursos
forestales y de
biodiversidad.
2. Competencias
Compartidas
d)Gestin sostenible de los
recursos naturales y
mejoramiento de la calidad
ambiental.
concreto en lo
referente al
desarrollo sostenible
salvo algunas
referencias a la
finalidad de los
gobiernos regionales
en los considerandos
de
laORDENANZAN
011-2004-
CR/AREQUIPA
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y el desarrollo
sostenible del
pas.
Artculo 9.-Del
objetivo
g. La articulacin
e integracin de
las polticas y
planes de lucha
contra la pobreza,
asuntos
comerciales,
tributarios y de
competitividad
del pas con los
sostenible de la
regin.
Artculo 7/
Sostenibilidad.- La
gestin regional se
caracteriza por la
bsqueda del
equilibrio
intergeneracional en
el uso racional de los
recursos naturales
para lograr los
objetivos de
desarrollo, la defensa
del medio ambiente y
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objetivos de la
proteccin
ambiental y el
desarrollo
sostenible.
h.La cooperacin
internacional
destinada al
manejo sostenible
de los recursos
naturales
El Estado
promueve la
realizacin de
alianzas
estratgicas en
la proteccin de la
biodiversidad.
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tanto supongan el
mejoramiento de
las condiciones
de sostenibilidad.
Ambientales
nacionales.
uente Propia
LEYES/NORMAS/
DOCUMENTOS
REGIONALES
PLAN ESTRAT GICO DE
DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO 20032011
PLAN DE ACCIN AMBIENTALAGENDA AMBIENTAL REGIONAL
2005-2006
POLTICAS
AMBIENTALES
En el capitulo Vsobre polticas
regionales de desarrollo se
contempla:POLTICA DE
RECURSOS NATURALES Y MEDIO
No existe referencia alguna sobre
polticas ambientales ( este plan se
confunde con la agenda ambiental
regional)
La Agenda AmbientalRegional de
Arequipa es un instrumento de
planificacin estratgica regional donde
se establecen objetivos, lneas de accin,
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AMBIENTEquePropiciar el uso
racional de las tierras de acuerdo a su
vocacin natural, tcnicas de
conservacin de suelos y campaas de
extensin, reforestacin, recuperacin y
construccin de zonas agrcolas; adems
se establecer un sistema eficiente de
mantenimiento, vigilancia y control de
los recursos naturales.
Tambin se impulsar acciones orientadas
a evitar la contaminacin ambiental de
los principales cuerpos de agua, y se
evalua permanentemente las
caractersticas metereolgicas y
climatolgicas para asegurar medidas de
metas e indicadores a alcanzar en
determinado plazo de acuerdo a su
norma de aprobacin (esta agenda
ambiental se la considera como poltica
ambiental)
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proteccin.
DESARROLLO
SOSTENIBLE
En cuanto la concepto de desarrollo
sostenible no se contemplaninguna
referencia
No existe referencia ( este plan se
confunde con la agenda ambiental
regional)
En la agenda ambiental regional se
contempla 4 frentes de accin:
FRENTE VERDE: Gestin Sostenible
De Los Recursos Naturales
FRENTE MARRN: Fomento Y
Control De La Calidad Ambiental
FRENTE AZUL:Educacin,
Conciencia Y Cultura Ambiental
FRENTE DORADO:Comercio y
Ambiente
uente Propia
LEYES/NORMAS/
DOCUMENTOS
REGIONALES
PROGRAMA REGIONAL DE
RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE 20032006
PROYECTOS PRIORITARIOS AL
MANUAL DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES
AREQUIPA 2003 GRA (MOF)
REGLAMENTO DE
ORGANIZACIN
Y FUNCIONES (ROF)
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MEDIANO PLAZO.
POLTICAS
AMBIENTALES
En este documento solo se compela
obras como lagunas de oxidacin,
rellenos sanitarios, monitoreo ambiental,
capacitacin, creacin de zonas de
conservacin, forestacin de reas
urbanas y bosques
Dentro del manual de funciones del
gobierno regional de Arequipa se
contempla la gerenciaREGIONAL DE
RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTEdonde no contempla nada
especifico sobre formulacin de
polticas ambientales
Pero destacar que esta gerencia:
Proponer y ejecutar en forma coordinada
la Agenda Ambiental Regional.
En este documento se contempla
LaGerencia
Regional de Recursos Naturales y
Gestin del Medio Ambiente,es un
rgano de Lnea, que le corresponde
ejercer las funciones especficas
sectoriales en materia de reas
protegidas, medio ambiente, y defensa
civil.
Esta gerencia tiene como principal
funcin Asesorar a la Presidencia del
Gobierno Regional en la adopcin de
polticas, planeamiento y desarrollo
ambiental a nivel regional y adems de
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar,
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dirigir, controlar y administrar los
planes y polticas en materia ambiental a
nivel regional.
DESARROLLO
SOSTENIBLE
En el programa regional de recursos
naturales solo rehace referencia sobre
desarrollo sostenible a:
Gestin sostenible de la cuenca del ro
Chili- Siguas Quilca; rio Ocoa-Arma-
Cotahuasi; ro Tambo; ro Caman-
Majes Colca y el rio Acar.
Dentro del manual de funciones del
gobierno regional de Arequipa se
contempla la gerenciaREGIONAL DE
RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTEque tiene como principales
funciones orientadas al desarrollo
sostenible el de Formular, proponer y
ejecutar los planes y programas de
gestin sostenible de recursos naturales y
mejoramiento de la calidad ambiental;
Proponer, coordinar y ejecutar la
aplicacin de estrategias regionales para
la investigacin y el mejoramiento de la
En el reglamento de la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y
Gestin del Medio Ambiente , no se
contempla trminos que orienten la
poltica ambiental en busca del
desarrollo sostenible
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gestin sostenible de recursos naturales.
uadro N01 Cuadro de anlisis documental de legislacin ambiental del per y de la regin
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3.3.INTERPRETACION:
La legislacin peruana que se enmarca en la constitucin no es muy clara sobre polticas
ambientales y desarrollo sostenible, solo contempla algunos lineamientos generales como por
ejemplo que todos tenemos el derecho a vivir en un ambiente saludable pero no hay nada
explicito sobre como encaminarnos a un desarrollo sostenible, protegiendo nuestro recursos
naturales salvo el de la amazona.
Por su parte la Ley General del Ambiente tambin carece de lineamientos sobre poltica
ambiental tal igual que la constitucin solo muestra algunas derechos y obligaciones que
tenemos como ciudadanos (el de vivir en un ambiente saludable y que todos tenemos la
obligacin de proteger nuestro ambiente), Pero sigue siendo insuficiente para un pas con tantos
recursos naturales y por ende con innumerables problemas ambientales.
Ante estos vacos en el marco jurdico de la legislacin es obvio observar que la ley Orgnica
de Gobiernos Regionales tambin carece de polticas ambientales explicitas (solo se precisa el
concepto de Sostenibilidad, que busca el equilibrio intergeneracional en el uso racional de los
recursos naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la
proteccin de la biodiversidad).
Ante esta deficiencia en la legislacin ambiental el gobierno regional de Arequipa en los
mltiples documentos que tiene para proteger el medio ambiente como
Ordenanzas Regionales, Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 20032011,
Plan de Accin Ambiental, Agenda Ambiental Regional 2005-2006, Programa Regional de
Recursos Naturales y Medio Ambiente 20032006 (Proyectos prioritarios al mediano plazo),
Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003 de la Gerencia de recursos naturales y
Medio ambiente, solo se exhibe acciones o tareas al corto plazo sin ninguna coherencia en
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muchos casos con la problemtica de la regin lo que se puede ver claramente entre la
incongruencia de la agenda ambiental y los programas regionales.
Del presente anlisis documental se puede observar que en nuestro marco jurdico ambiental no
existe una poltica coherente con la realidad solo hay lineamientos generales, que se dan ante el
surgimiento de emergencias ambientales.
4. CONCLUSIONES
PRIMERA: En el marco jurdico del Pas no existe una poltica ambiental definida, solo se
seala lineamientos generales en los diversos documentos y normas que el estado peruano ha
legislado, por tanto es necesario implementar una adecuada poltica y legislacin ambiental
acorde con nuestra realidad.
SEGUNDA:la regin Arequipa tal igual que el estado peruano carece de polticas ambientales
que puedan cautelar nuestro ambiente; se considera a una lista de acciones (agenda ambiental)
como poltica medio ambiental.
TERCERA: El actor principal que debe generar la poltica ambiental en la regin Arequipa es
el gobierno regional segn reglamentacin de la ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la
Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin, por su parte las Comisiones Ambientales
Regionales (espacio donde participan las diversas municipalidades organizaciones regionales
entre otros organismo pblicos y privados) son los encargados de aplicar la poltica ambiental
proponiendo los diversos instrumentos para cuidar nuestro ambiente, todos ellos monitoreados
por la secretaria regional de CONAM; pero esto no se aplica por incumplimiento de funciones
de los integrantes del gobierno regional.
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CUARTA: La legislacin ambiental en la regin de Arequipa es mnima solo el gobierno
regional emiti dos ordenanzas regionales; la primera, para declarar en Emergencia Arequipa
sin criterio alguno; y la segunda, para crear la comisin regional ambiental, adems de otros
documentos que hacen referencia a la gestin ambiental pero ninguno de ellos se refiere al
desarrollo sostenible de la regin Arequipa.
5. BIBLIOGRAFA
Portal Regin Arequipa www.regionarequipa.gob.pe
Portal del Concejo Nacional del Ambiente. www.conam.gob.pe
Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales
Ley General del Ambiente (15.oct.2005). Ley N 28611
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 20032011
Plan de Accin Ambiental
Agenda Ambiental Regional 2005-2006
Programa Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 20032006 (Proyectos
prioritarios al mediano plazo).
Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003 del gobierno regional (MOF)
Reglamento de Organizacin y Funciones del gobierno regional (ROF).
http://www.regionarequipa.gob.pe/http://www.conam.gob.pe/http://www.conam.gob.pe/http://www.regionarequipa.gob.pe/