Latvijas pašvaldību attīstība Inga Vilka
description
Transcript of Latvijas pašvaldību attīstība Inga Vilka
PPK publiskās pārvaldes konsultācijas
Latvijas pašvaldību attīstība
Inga Vilka
2009. gada 21.oktobrī
www.ppk.lvKonference “Pašvaldību sadarbība –
jauni risinājumi attīstībai”2
Kā vērtēt pašvaldību attīstību
• Statistikas dati• Sabiedrības vērtējums• Ekspertu vērtējums• Pašvērtējums
www.ppk.lvKonference “Pašvaldību sadarbība –
jauni risinājumi attīstībai”3
Statistikas dati kā attīstības rādītāji• Tradicionālie pašvaldību attīstības pamatrādītāji:
– iedzīvotāju skaits– bezdarba līmenis– uzņēmumu skaits (uz 1000 iedzīvotājiem)– iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumi
• Nepieciešamie papildus rādītāji:– infrastruktūras nodrošinājums– pakalpojumu nodrošinājums– budžetu dati
• Teritorijas attīstības indekss• Rādītāju dinamika• Teritoriālās atšķirības
www.ppk.lvKonference “Pašvaldību sadarbība –
jauni risinājumi attīstībai”4
Teritorijas attīstības indekss pilsētās un novados (Avots: VRAA 2009)
www.ppk.lvKonference “Pašvaldību sadarbība –
jauni risinājumi attīstībai”5
Pašvaldību budžetu dati(Avots: Valsts kase)
Gads Valsts konsolidētais kopbudžets,
milj.Ls
Pašvaldību konsolidētais
budžets, milj.Ls
Pašvaldību budžeta īpatsvars
kopbudžetā, % 2004. 2522.20 678.98 26.9 2005. 3199.84 805.67 25.2 2006. 4015.60 1032.55 25.7 2007. 5350.58 1432.36 26.7 2008. 5722.97 1677.04 29.3
www.ppk.lvKonference “Pašvaldību sadarbība –
jauni risinājumi attīstībai”6
Kapitālizdevumi pašvaldību budžetos(Avots: Valsts kase)
Gads Kapitālizdevumu īpatsvars pašvaldību
pamatbudžetā, %
Kapitālizdevumu īpatsvars speciālajā budžetā
2005. 14,0 31,0
2006. 16,6 37,5
2007. 20,5 37,0
2008. 18,9 36,4
www.ppk.lv
Sabiedrības vērtējums
• Pašvaldību organizētas aptaujas:– Iedzīvotāju– Uzņēmēju– Viesu– Nevalstisko organizāciju
• Nacionāla mēroga aptaujas• Starptautiskas aptaujas• Fokusgrupas, diskusijas
Konference “Pašvaldību sadarbība – jauni risinājumi attīstībai”
7
www.ppk.lvKonference “Pašvaldību sadarbība –
jauni risinājumi attīstībai”8
Latvijas iedzīvotāju aptauja par uzticēšanos pašvaldībām
(Avots: SKDS)
pilnīgi neuzticos29,5%
nezin/ NA8,0%
pilnībā uzticos4,0%
drīzāk uzticos27,1%
drīzāk neuzticos31,4%
SKDS dati
Uzticēšanās pašvaldībām īsi PIRMS 6.jūnija pašvaldību vēlēšanām
(05.2009)
Uzticēšanās pašvaldībām īsi PĒC 6.jūnija pašvaldību vēlēšanām
(06.2009)
pilnīgi neuzticos
27,6%nezin/ NA
7,7%
drīzāk neuzticos
30,1%drīzāk uzticos31,8%
pilnībā uzticos2,9%
www.ppk.lv
Latvijas pašvaldību pašvērtējuma (konjunktūras) pētījums
• Kopš 2005.gada bijušas 4 aptaujas • Uzsācējs Latvijas statistikas institūts, tagad CSP• Pastāvīgais mērķis – noskaidrot vietējo pašvaldību
esošo stāvokli un attīstības tendences• Augsta respondence (99 – 100%)• Agregētā rezultātu informācija par pašvaldībām kopumā,
sadalījumā pa reģioniem
Konference “Pašvaldību sadarbība – jauni risinājumi attīstībai”
9
www.ppk.lv
Latvijas pašvaldību pašvērtējuma jautājumu grupas
• Nodarbinātība• Ekonomika un finanses• Pašvaldības darbības kvalitāte• Iedzīvotāju aktivitāte• Gada aktuālā tēma (pašvaldību reforma, kultūra,
pašvaldību sadarbība, e-pārvalde)
Konference “Pašvaldību sadarbība – jauni risinājumi attīstībai”
10
www.ppk.lv
Latvijas pašvaldību pašvērtējums 2008.gadā
• Darbinieku skaits:– Par lielu – 0,2%– Pietiekams - 84%– Par mazu – 10,5%
• Par mazu:– Komunālajā saimniecībā – 25,7%– Sociālajā aprūpe – 23,0%– Pārvaldē – 19%
Konference “Pašvaldību sadarbība – jauni risinājumi attīstībai”
11
www.ppk.lv
Pašvaldību finansiālais stāvoklis (Latvijas pašvaldību pašvērtējums 2008.gadā)
Konference “Pašvaldību sadarbība – jauni risinājumi attīstībai”
12
labs33%
viduvējs60%
slikts4%
ļoti slikts1% ļoti labs
2%
www.ppk.lv
Pašvaldības institūciju darbības kvalitāte (Latvijas pašvaldību pašvērtējums 2008.gadā)
• Pašvaldībā kopumā:– Ļoti laba – 0,8%– Laba – 64,4%– Apmierinoša – 30,3%
• Salīdzinoši zemāk vērtētās jomas:– Komunālā saimniecība– Kultūras iestādes– Veselības aprūpes iestādes
Konference “Pašvaldību sadarbība – jauni risinājumi attīstībai”
13
www.ppk.lv
Faktori, kas traucē pašvaldības kvalitatīvai darbībai
(Latvijas pašvaldību pašvērtējums 2008.gadā)
Konference “Pašvaldību sadarbība – jauni risinājumi attīstībai”
14
13
13,7
14,1
22,1
30,9
33,1
43,6
55,8
56
61,1
61,9
74,1
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Nepietiekama pašvaldību pastāvība
Neattīstīta e-pārvalde
Nepietiekama pašvaldības darbinieku kvalifikācija
Slikti sakari
Darbaspēka trūkums
Nelabvēlīgi ekonomiskie apstākļi teritorijā
Nepilnības normatīvajos aktos
Budžeta līdzekļu sadale pēc partiju piederības
Finanšu trūkums pašvaldībā
Nenoteiktība ATR īstenošanā
Slikti ceļi
Pārmērīga birokratizācija
www.ppk.lv
Pašvaldību dažāda veida sadarbības kvalitātes vērtējums – vidēji par visiem veidiem 2008.gadā
(Latvijas pašvaldību pašvērtējums)
Konference “Pašvaldību sadarbība – jauni risinājumi attīstībai”
15
nav sadarbības10%
laba53%
viduvēja24%
slikta4%
ļoti slikta2%
ļoti laba7%
www.ppk.lv
Pašvaldību dažāda veida sadarbības kvalitātes vērtējums 2008.gadā
(Latvijas pašvaldību pašvērtējums)
Konference “Pašvaldību sadarbība – jauni risinājumi attīstībai”
16
Nav tādas
Ļoti laba
Laba Vidu-vēja
Slikta Ļoti slikta
Ar augstākstāvošām institūcijām
1,3 3,0 61,9 28,8 2,3 ---
Ar kaimiņu pašvaldībām 1,7 16,6 66,7 13,5 0,8 0,2
Ar citām pašvaldībām Latvijā 17,3 2,3 37,5 31,2 6,3 0,4
Ar pašvaldībām ārvalstīs 40,6 2,9 15,4 13,7 10,5 8,4
Ar privātajiem uzņēmējiem savā pašvaldībā
1,1 7,4 60,4 27,4 1,5 0,6
Ar nevalstiskajām organizācijām
5,5 12,0 54,7 20,8 4,0 1,0
Ar savas pašvaldības iedzīvotājiem
0,2 4,2 67,4 26,5 1,0 0,2
www.ppk.lv
Pašvaldību sadarbības formas
• Līgumi par pakalpojumu sniegšanu
• Kopīgi speciālisti
• Kopīgi pasākumi
• Kopīgi projekti
• Kopīgas institūcijas
• Sadarbības tīkli
• Savienības, asociācijas
• Sadraudzība
• Pieredzes apmaiņa
Konference “Pašvaldību sadarbība – jauni risinājumi attīstībai”
17
www.ppk.lv
Pašvaldību sadarbības principi un prasības
• Sadarbība kā stūrakmens publiskās pārvaldes attīstībai
• Sadarbība konkurences vietā
• Dažādības (daudzveidības) respektēšana
• Vienkāršība
• Novērtēšana
• Mācīšanās no labas prakses piemēriem un citu kļūdām
• Radošums
• Publiskā – privātā partnerība
• Ārpakalpojumi
• Sadarbības pastiprināšanās pašas pašvaldības struktūrvienībās
• Iedzīvotāju iesaiste pārvaldes procesāKonference “Pašvaldību sadarbība –
jauni risinājumi attīstībai”18
www.ppk.lv
Izmantotā literatūra
• Latvijas dažādība skaitļos un vīzijās. 2009. Rīga, CSP, 2009.
• Reģionu attīstība Latvijā. 2008. Rīga, VRAA, 2009.
Konference “Pašvaldību sadarbība – jauni risinājumi attīstībai”
19
www.ppk.lv
SIA “Publiskās pārvaldes konsultācijas”
Ģertrūdes iela 10/12 – 3, Rīga, LV-1010
Tel. 67273412; 29489079
Fakss: 67273412
E-pasts: [email protected]
SEKMĪGU SADARBĪBU UN ATTĪSTĪBU!
20Konference “Pašvaldību sadarbība – jauni risinājumi attīstībai”