Las armas de fuego: El tío Sam y las lecciones desde EEUU para México

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Las armas de fuego: el tío Sam y las lecciones desde EEUU para México

AnteelincrementodelaviolenciaquehaexperimentadoMéxicodurantelaúltimadécada,recientementesehacomenzadoadebatirunapropuestaparaque,talcomoocurreenEEUU,sepermitaalosciudadanosmexicanos portar armas en automóviles y negocios bajo el argumento de legítima ‘autodefensa’. Esextraño,peroéstaesquizáunasde laspocas ideasqueMéxiconuncapensóadoptardesuvecinodelnorte;construyendodehecho,unmodeloregulatoriodiametralmenteopuestoenelquelasarmassonrestringidas.Enesteensayo,EugenioWeigendyDavidPérezEsparzanospresentanunbreveanálisisdeloquelosmexicanospodríamosaprenderdelpaísquesehaconsolidadocomoelpaísdesarrolladomásviolentodelmundoyelquemásarmastieneentresusciudadanos.

Armarse para defenderse de… ¿las armas? La violencia vinculada a las armas de fuego esuno de los mayores problemas deMéxico. Deacuerdo a la última Encuesta Nacional deVictimización y Percepción sobre SeguridadPública(ENVIPE),enunterciodelos17millonesdedelitosenlosquelavíctimaestuvopresenteseutilizaronarmasdefuego.iLa ENVIPE también revela que el 34% de loshogaresenMéxicotuvoalmenosunavíctimadedelito,yqueel72%delosmexicanosdicevivirconmiedo.iiEstonoescasualidad:unodecadatresdelitosenMéxicoocurriócondelincuentesportandoarmasde fuego.Granpartedeestosdelitosfueronasaltoseneltransportepúblico.iiiComouncáncer, laviolenciavinculadaaarmasde fuego se está apoderando de nosotros. LomismoenAcapulco,Torreón,yMonterrey,queenlascoloniasRomayCondesadelaCDMX.Quizá por ello no sorprende que haya voces,comoladelSenadorJorgeLuisPreciado(PAN),

proponiendoreformar laLeyFederaldeArmasdeFuegoylaConstituciónensudécimoartículo.Supropuestaesextenderelderechoyaprevisto(pero restringido) a poseer un arma en eldomicilio, ahora ampliándolo también aautomóviles y lugares de trabajo, como underechohumano.Losdefensoresdeestapropuestasugierenqueun arma de fuego permitiría la defensa de losciudadanos ante la incapacidad de lasinstituciones de seguridad y justicia. Con ello,argumentanque laviolenciabajaríaporque losdelincuentes ‘la pensarían dos veces’ antes decometerundelito.Sinembargo,larealidadnoestan sencilla.NohayqueolvidarqueMéxico sevolvióviolentoprecisamenteporelfácilaccesoalas armas de fuego que se ha venidopresentando desde 2004, cuando EEUUflexibilizó sus regulaciones, causando mayoresoportunidades para traficar parte de las armasqueahíseproducenhaciaMéxico.iv

Estanuevadinámicaamediadosdeladécadadelos2000hizoquelatendenciacriminalcambiara,

y con ello, comenzaran a presentarseconfrontaciones armadas entre grupos del

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crimen organizado, en una dimensión nuncaantesvista.Esapartirdeentoncesquelasarmasde fuegosecomenzarontambiénautilizarconmayorfrecuenciaenlosdelitosdelfuerocomún,comolodemuestralaevidenciaenvictimizacióny denuncias. Mientras que en el 2002 seutilizaronarmasdefuegoenel45%detodosloscrímenes cometidos, para el 2015 esta cifra seestimaen68%ycreciendo.vEnprincipio,estastendencias demostrarían lo ilógico quesignificaría suponer que, para solucionar elproblemadeviolenciaenMéxico,esunabuenaidea recurrir al incremento de uno de suscausantes.Las organizacionesque impulsanesta iniciativapro-armas en México se han referido a EEUU

como “el modelo” perfecto. Inclusive, hanseguido la narrativa de la famosa AsociaciónNacionaldelRifle(NRAporsussiglaseninglés),invitando a personas de ese país -como JohnLott-paraexponereltemaanteelSenadodelaRepública.Esto, sinconsiderarque los trabajosdeLotthansidocriticadosenEEUU,yquesólorepresentanelladopro-armasdeldebate.viPeromásalládeloquenosquierenvendercomola soluciónparaMéxico,¿quéestápasandoenEEUU?¿Susregulacionespermisivashantenidoéxito?¿CómosecomparaEEUUconotrospaísesdesarrollados?Responderaestaspreguntasconbaseenevidenciacientíficasólidaeselementalpara poder tomar una decisión informada quenospermitarecuperarlapazenelpaís.

Un poco de contexto

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Pretender entender a los EEUU de hoy, sinconsiderar su relación con las armas desde sunacimiento como nación, es simplementeimposible.Quizánuncalopensaron,peroyadesdelaépocaenquelosbritánicosdominabanNorteamérica,lasarmaseranvistascomounmedioesencialenlaestrategiadecrecimientoyexpansiónde lascolonias. Esto no es una coincidencia.Hayquerecordar que los emigrantes europeos seadentraron a solas por esa larga extensión demiles de kilómetros de tierra inhóspitanorteamericana -completamente desconocida-conunrifleenunamano,yunaBibliaenlaotra.Yafueraanteamenazasrealesoimaginarias,laidea de armarse para auto defenderse siguiócreciendoypopularizándose.Noporellodejódeprovocarintensosdebates,sobretodo,unavezque EEUU declaró su independencia de ReinoUnido en 1776 y, naturalmente, comenzó a

formar sus propias leyes. Para entonces, lamayorpartedeloscolonosdefendíanelaccesolibre a las armas de fuego bajo concepcionesideológicas,perotambién,bajounaperspectivamuypragmática.Teóricamente, la libertad de acceder a tantasarmas de fuego como se deseara se llegó ajustificarante lanecesidaddedefenderseanteun posible ‘gobierno tirano’. Para muchos, sinembargo, laposibilidaddecontar conunarmadefuego-enunpaísconinstitucionesaúnmuyendebles- significaba la única alternativapragmática de enfrentarse con éxito -tanto acomunidades indias como a criminales- enlugaressumamenteremotos.Paraotrostantos,contar con armas era la única manera degarantizar la superioridad física suficiente paracontrolarlasenormescomunidadesdeesclavos.Es innegable la connotación racial de quienesdefendían el acceso a las armas de fuego. Lamoraldeesetiempoclaramentelopermitía.

Encualquiercaso,laideadearmarseparaautodefenderse fue consolidándose como lapredominante. En 1791 -a quince años de la

declaracióndeIndependencia-EEUUregulóporprimera vez el derecho de los ciudadanos aarmarse a través de la famosa Segunda

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Enmienda.Pocasmodificacioneslegaleshabríantenido tanto impactoparael futurodeunpaíscomoestamodificaciónasuConstitución.Durante el siglo XIX el acceso a las armas defuegosiguiócreciendoenEEUU.NohabríaqueolvidarquefueelsiglodelaGuerraconMéxico,yluego,eldelaGuerraCivilAmericanaenelque,justamente,EEUUsepartiríaendosvisiones:lade losestadosquedefendíanlaesclavitud,y ladeaquellosquepreferíanabolirla.Fuetambiénel siglo en que nacía la propia AsociaciónNacionaldelRifledelosEEUU(NRAporsussiglaseninglés)enelNuevaYorkde1871,mismaquedespués se convertiría en la portavoz de losdefensoresdearmasdefuegoenEEUU.

Yaparael sigloXX,elaccesoaarmasenEEUUcomenzóatenerunpapelestratégico,nosóloenlarealidadnacional,sinotambiénen lapolíticainternacional.Nohabríaqueolvidarque fueelsiglodelaPrimeraySegundaGuerraMundial,enel que EEUU se consolidó como el principalproveedordearmasyproductosmilitaresa lospaíses aliados en Europa. Por si esto no fuerasuficiente,fuetambiénelsiglodelaGuerraFría,en la que, ante la supuesta amenaza querepresentaba la entoncesUnión Soviética, éstatensión sirvió por casi cinco décadas como lajustificaciónperfectaparadestinargrancantidadderecursosprivados-ypúblicos-eneldiseñodenuevastecnologíasparaseguirincrementandolamortandad, el poder, y la portabilidad de lasarmas de fuego en poder de losestadounidenses.

La NRA se apodera de la política Contrarioaloquesepiensacomúnmente,durantelamayorpartedesuhistorialaNRAnoseenfocóenlaSegundaEnmienda.Siustedanalizasurevista,AmericanRifleman,podráleerquedurantelosaños40s,50s, y 60s todo su contenido estaba enfocado exclusivamente en la puntería y la caza; ysorprendentemente,noencontraráunasolamencióndelaSegundaEnmienda.Dehecho,laNRAestabatanalejadadelaimpresiónquetenemoshoydeésta,quelasedesehabíatrasladadoaColoradoSprings,(Colorado),conelobjetivodequelossociosdelaNRApudierancentrarseenactividadesalairelibreyeltirorecreativo.viiAmediadosdelossetentasocurreunsuceso-muypococonocidoenMéxico-quecambiaríaparasiemprelarelacióndeEEUUyelmundoconlasarmas.Fueel21demayode1977enelCentrodeConvencionesen Cincinnati, Ohio, cuando un grupo de hombres uniformados con gorras naranjas organizaron unarevueltaalinteriordeleventoanualdelaNRA.viii¿Quéocurrió?AlgunosdelosasistentesestabanfrancamenteenfurecidosporquepensabanquelaNRAestabaignorandoloevidente.Lalógicadetenerarmasdefuegonosóloeraparatirodeportivoocaza,sinoparadefenderseactivamentedeloscriminales.DirigidosporHarlonCarter,estosmiembrostomaroncontroldelordendeldía,ycomenzaronaproponernuevastácticasyreglas.Cuandoelsolsalióaldíasiguiente, todo el liderazgo de la NRA había sido reemplazado por fuertes defensores radicales delderechoaportararmas.Desdeentonces,lamisióndelaNRAsetransformóparaenfocarseendefendersuinterpretacióndelosderechosdelaSegundaEnmienda a toda costa, poniendo especialénfasis y recursos para hacer lobbying en

WashingtonDC. Después de esta "Revuelta enCincinnati",laorganización,nuncavolveríaaserlamisma.ix

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MásalládeloqueocurrióaniveldomésticoenEEUU,otrossucesosinternacionalesposterioresson también esenciales para comprender elimpactodelasarmas,tantoenesepaíscomoenMéxico.Contra todo pronóstico optimista, el fin de laGuerra Fría a principios de la década de losnoventanosignificóunreplieguedelaindustriaarmamentistadeEEUU.Porelcontrario,todoelpoderacumuladoentrelosfabricantesdearmassefueconcentrandoenlaNRA,mismaquefueconsolidándosepocoapoco comoel grupodeinterés más poderoso, capaz de influirseriamente en las decisiones políticas y en eldebateregulatorioentornoalasarmasdefuegoen ese país. Como es evidente, al recibir unaparte importante de su financiamiento de lasempresas que producen armas, su objetivo seconsolidó al representar los intereses de laindustria, y con ello, hacer todo lo posible porincrementar sus ganancias.x Varios ejemplostangibles dejan en claro cómo su rol fueexpandiéndoseconelpasodeltiempo.Uno de ellos ocurrió en 1996, a través de JayDickey -Congresista republicano por Arkansas-,cuando la NRA abogó para bloquear cualquierinvestigación científica y académica sobre elimpactodelasarmasenlasaludylaviolenciadelos estadounidenses. Con el apoyo de varioslegisladores conservadores, el Congresofinalmente forzó alCenters forDisease Control(CDC) para que en todos sus estudios evitaramencionar algún impacto vinculado a laregulación de las armas de fuego.xi Por si estahistórica medida no fuera suficiente, luegofomentó una política pública para impedir quelos médicos y otros profesionales del sector

saludpudieranpreguntarsobrelaexistenciadearmas de fuego en las casas; aún en aquelloscasosdondeexistíaevidenciadepacientescontendencia suicida.xii Una medida ciertamenteincreíbleparalademocracia.UnasegundavictoriadelaNRAocurrióen2004cuando el Congreso y el entonces PresidenteGeorge W. Bush aceptaron que expirara laAssault Weapons Ban,xiii regulación que habíaentradoenvigorunadécadaantesparareducirladisponibilidaddearmas,yevitarconello,lasmasacres,homicidios, ybalacerasqueocurríanen muchas partes del país.xiv A partir de estemomentosepermitió(denuevo)laproducciónyventa de armas de asalto en EEUU para usosciviles.Aunque este fue probablemente el triunforeciente más importante de la NRA, estaorganizaciónnosehadetenidoyhacontinuadoabogandoporregulacionesaúnmáslaxas.Enel2005,apoyólaimplementacióndelaPLCAA(TheProtectionofLawfulCommerceinArmsAct),unaleyqueprotegealascompañíasproductorasdearmas de cualquier demanda por parte de laciudadanía.xvContodoello,laNRAhalogradounaregulaciónhistórica,únicaensugéneroentodalahistoriade EEUU. En principio, sus patrocinadorespueden producir cuanto y donde quieran.Además apoyan y controlan a políticos ycandidatos abiertamente. Sus políticas hanfavorecidoacriminales,einclusiveaterroristas,sinningúntipoconsecuencias.xviDehecho,nosehacenresponsabledelasexternalidadesdesusproductos, y por el contrario, abogan pormásarmas en los mercados. Por si esto no fuerasuficiente,

impiden que se levanten encuestas sobre laposesión de armas, e inclusive, que se hagainvestigaciónmédicasobreellosysusproductos.

¿Cómolohanlogrado?Unaposibleexplicaciónes la impresionante capacidad de la NRA paraorganizarse con gran eficiencia al interior (noolvidemos la revuelta de Cincinnati). Otra

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hipótesis, sinembargo, sugierequeademásdeello la NRA ha logrado aprender a ejercer congraneficienciaelpoderpolíticoquehaadquiridocomo resultadode losmillonesdedólaresque“invierte”, tanto al financiar campañas decongresistas, alcaldes, gobernadores, ycandidatospresidenciales, comoenel lobbyingunavezquesonelectos.Estantosupoder,queinclusiverealizaunrankingdeloscandidatosenfunciónde“quétanaliados”puedenserunavezquelleguenalpoder.xviiCréaloono,estopuedellegaradeterminarelecciones.

LaNRAhalogradotantopoder,queinclusivehallegado a enorgullecerse públicamente delmismo.Enelaño2000,elVicepresidentede laNRAllegóacomentarquegraciasaellos,GeorgeW. Bush (y no Al Gore) habría sido electoPresidente.xviiiEn lasúltimaselecciones, laNRAapoyó abiertamente a Donald Trump, dándolepúblicamente su respaldo y potencial apoyofinancieroylogístico.xix

¿Los resultados? MásalládelosfavorespolíticosenlaquelaNRAseinvolucra,esigualmenteinteresanteanalizarcómoharespondidolaproduccióndearmasenEEUUysuposibleimpactoeneldelitoenesepaís.

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Lagráfica1demuestracómo laproduccióndearmasenEEUUhaaumentadosignificativamenteen laúltimadécada.Mientrasqueenel 2004 seprodujeron cercade3millonesdearmas,parael 2013 laproducciónaumentóamásde10millonesdearmas.xxNohayqueserungenioparasaberque,ceterisparibus,estosepodríahabertraducidoenmásde3veceslasgananciasparalaindustriadelasarmas.

Gráfica1:ProduccióndearmasenEEUU,1997-2014

Fuente:USDepartmentofJusticeBureauofAlcohol,Tobacco,Firearmsandexplosives,“FirearmsCommerceintheUnitedStates,2016,”disponibleenhttps//www.atf.gov/resource-center/docs/2016-firearms-commerce-

united-states/download.

Estaexpansiónenlacantidaddearmashatraídoconsecuencias desastrosas: hoy por hoy, EEUUtieneunserioproblemaasociadoconlasarmas.Para empezar, si se compara con otros paísesdesarrollados, EEUU es el país que tiene másarmasper cápita. Y contrario a lo quepasa enotros países, las armas en EEUU sí se utilizan.QuizálamejorevidenciaparaelloesqueEEUUpresenta una tasa de homicidios con arma defuego 25 veces mayor que otros paísesdesarrollados.Sutasaesademás49vecesmayorparalapoblaciónentre15y24años.xxiAldía,muerenalrededorde90personasyotras219resultanheridascomoconsecuenciadeuna

bala.xxii En21estados, fallecenmáspersonasacausadeunarmade fuegoquea causadeunaccidentevial.xxiiiEntodoEEUUesmásprobablequetedispareunniñodemaneraaccidentalconelarmadesuspadres,quemorirporunataqueterrorista.xxivLostiroteosmasivostambiénsehanvueltomásfrecuentes, y muchísimo más violentos.xxv Enjunio de 2015, un joven mató a ocho afro-americanos en una iglesia en Charleston,Carolina del Sur.xxvi Un año después, ocurrió eltiroteomasivomásgrandeenlahistoriadeEEUUen la ciudad de Orlando, Florida, en dondeperdieron la vida 49 personas y 53 resultaronheridas.xxviiPormássorprendentequeéstehaya

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sido, tampoco es un caso aislado, pues habríaquerecordar lasmasacresenelcinedeAuroraColorado, así como las balaceras en Virginia

Tech, Columbine, San Bernardino, Oak Creek,Umpqua, Dallas y Newton, entre decenas decasosmásquenolleganalasprimerasplanas.

La misión de la NRA: mantener el statu quo ¿Cuálhasidolarespuestadelosqueaboganpormás armas en EEUU ante estas estadísticas?¿Cómojustificanestosargumentos?

El típico argumento sugiere que menosrestricciones y más armas para la población

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habrían impedido estas balaceras, o inclusive,hubieran hecho que alguien ahí con un armapudieradefenderatodosenlegítimadefensa.Para justificar este argumento, la NRA utilizainvestigaciones que han sido fuertementecriticadasporestarbasadasenencuestasfalsasy en datos manipulados.xxviii Por ejemplo, elestudio más recurrente asegura que con laimplementación de las licencias para portararmasdemaneraoculta,laviolenciaseredujoamediadosdeladécadadelos90.Sobradecirqueestainvestigaciónhasufridofuertescríticasalnocontrolar por factores como la mejoría en laeconomía, y sobre todo, la disminución en laepidemiadel“crack.”xxixContrarioaloprevistoporesteestudio,ProfesoresdeStanfordyJohnHopkins han actualizado la investigación y han

encontrado que la implementación de estasregulacionesnoestáasociadaconladisminucióndelcrimen,inclusive,coincideconelaumentodeciertosdelitos.xxxLas organizaciones y personas a favor de unmayor número de armas en EEUU tambiénponendeejemploalpresuntoimpactopositivoque tuvo una campaña pro-armas en Orlando,Florida. En particular, aseguran que unentrenamiento sobre el uso de armas a lasmujeresllevadoacaboen1966,estuvoasociadocon una disminución en la tasa de violaciones.Sinembargo,losestudiosquesecitansufrendevalidez estadística. Inclusive, si se extiende elperíodo,seobtienequeestasupuestaasociaciónesinexistente.xxxi

Gráfica2:Tasadeasesinatodemujeresconelusodearmasdefuegoporcada100milmujeres,2005-2014

Fuente:CentersforDiseaseControl

Por el contrario, la estadística indica que lasmujeresnoestánsegurasenFlorida,unestadocon regulaciones laxasen tornoa lasarmasdefuego.xxxiiDehecho,segúncifrasoficiales,Floridatieneunatasadeasesinatosdemujeres30%por

encima de la tasa nacional, ubicándose en laposición13.xxxiii Si se considera el promediodelos10estadosconlasregulacionesmásestrictasconestecaso,latasadeasesinatosdemujeresenFloridaes123%mayor.xxxiv

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Florida Nacional Promediodeestadosconlasregulacionesmásfuertes

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AsícomoocurreconelcasodeFlorida,hayotrosejemplostípicosquelosdefensoresdelasarmasutilizandemanerarecurrentepara justificarsupunto de vista, asumiendo que una mentirarepetida mil veces, terminará por hacerserealidad.OtroargumentotípicamenteutilizadoporlaNRAes que las personas “buenas” y armadasdetienenlostiroteosmasivos,yqueporello,nohayquerestringirleslasarmas.Laevidencia,denuevo,poneenentredichoesteargumento.De160 casos analizados por el FBI, sólo 1 fuedetenido por un hombre armado.xxxv Por elcontrario, estudios del Violence Policy Centerencontraron que 29 de estos “buenos

americanos” participaron en tiroteos masivosterminandoconlavidade3omáspersonas.xxxviHaceunosmeses, despuésdeunabalacera enOregón, el ahora Presidente electo DonaldTrump sugirió el caso de Chicago, Illinois parahacerverquemenosarmasnosignificamenosviolencia.xxxvii Según él, este caso es relevanteporque se han implementado medidas paraimpedirelaccesolibrealasarmas,yaúnasí,laciudadsiguesiendounadelasmásviolentasenEEUU.Alargumentarquelasmedidasrestrictivasalasarmasnofuncionanyquedebeneliminarse,estaperspectiva simplista y carente de evidencia

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sólidaolvidaademáscuatrofactoressumamenterelevantes.xxxviiiEl primero de ellos es que, a pesar de que esverdadque Illinois tiene regulaciones fuertes yviolencia, aún así ha logrado bajas tasas de:suicidios con arma, asesinatos de mujeres,asesinatos de policías por arma de fuego yaccidentesletales.xxxixEl segundo argumento que olvida es que losestadosvecinosde Illinois siguen teniendounaregulación bastante laxa. Por ello, es factibletomar el auto, comprar un arma, y regresar elmismodíaaChicagosinningúnproblema.Untercerargumentoquedejadeladoeselrolque tienen los mercados ilegales. No hay queolvidar que a lo largo de todo EEUU ocurrencientosdegun-shows. Adiferenciade losgun-shops –que son tiendas establecidas-, los gun-shows son una especie de tianguis donde las

personasvanycompranarmas(probablementevinculadasaundelito)sinningúntipoderegistroo revisión. Por su informalidad y excesivapermisividad, estos mercados tienen un granimpacto,nosóloporquepermitenquelasarmasy la violencia semuevan de un lado a otro enEEUU, sino porque también tienen grandesconsecuencias en México, tal como lo hareveladounestudioreciente.xlPor último, tampoco había que olvidar que seroban miles de armas de los hogaresestadounidenses. Según un estudio delDepartamento de Justicia en EEUU, al año seroban alrededor de 232,000 armas, lo quecorrespondea635armasrobadasaldía.xliEstoessólolapuntadelicebergpueslapropiaATFhareportadoqueademásmilesdearmastambiénsonrobadasdelasmismasarmerías.Aunquenotodassereportan,aúnasílascantidadesnosonmenores. De acuerdo a su último reporte,durante el 2015 se robaron cerca de 14,500armas,casicuarentaaldía.xlii

La obstinación armamentista en México Entre sus motivos, los proponentes de másarmasenMéxico,dejanentreverquelapolíticadearmasdefuegodeEEUUeselmodeloaseguirpara México. La evidencia, sin embargo, deja

muchas dudas de que esto debería serconsideradocomotal.Los Profesores Erin Grinshteyn y DavidHemenway de la Universidad de Harvard han

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encontradoquelosestadosdeEEUUconmenosregulaciones de armas tienen siete veces másmortandad de este tipo que los que tienenmedidasmásestrictas.xliiiSiguiendo el argumento de la NRA, losproponentes de más armas sugieren que losdelincuentes pensarán dos veces antes derealizarunataque‘sisabenquelavíctimapodríaestar armada’. La evidencia estadística, sinembargo,sugieretodolocontrario.Paraempezar,enEEUUsehacomprobadoquesi un ciudadano utiliza un arma de fuego paradefenderse, por ejemplo de un robo, laprobabilidaddeserlastimadoesigualquesinohace nada para defenderse. Es decir, laestadísticaesclaraalsugerirquenohayventajaalguna en usar un arma de fuego durante unrobo.xlivElViolencePolicyCenterhaidomásalláalencontrarqueporcadapresuntodelincuenteque fue abatido en ‘legítima defensa’, 32víctimas inocentes fueron asesinadas con unarmadefuego.xlvElefectoestancontraproducente,quelasimplepresenciadearmasaumentasignificativamentetambiénlosriegosdesuicidiosyasesinatosenelhogar.xlviDehecho,laevidenciaescontundente:es más posible que las armas sean utilizadascontraunapersonacercanaqueparaprevenirodefendersedeundelito.xlviiPor todo ello, por más atractiva que puedaparecerlapropuestaparalos17,000mexicanos

que serán asaltados con arma de fuego hoymismo(segúnelINEGI),elimpactodeuncambioregulatoriodeestetipoexigecuestionarnosconlamentefríasicambiar laregulacióndearmasenMéxico-emulandoladeEEUU-esbuenaidea.Quizá el mejor ejemplo para dimensionar elproblema de regulaciones de armas que sevuelvenmáslaxasestájustamenteenunodelosestadosdeEEUU:Missouri.Esteestadocambiósuregulaciónen2007cuandoseeliminaronlosrequisitosdelicenciayrevisióndeantecedentesantesdeportarunarma. Enotraspalabras, seimplementaron regulacionesmás permisivas, ycon ello, se permitió que más ciudadanosestuvieranarmados.¿Cuálfueelresultado?Alcompararlosseisañosantes ydespuésdeeste cambio regulatorio, elProfesor Webster de la Universidad JohnsHopkinsencontróqueelhomicidioaumentóun18%.Porsiestonofuerasuficiente,latasapasódeserun13%mayoralanacional,acasiun50%mayor.xlviiiHayotroscasosigualmenteinteresantesperoenel sentidocontrario:estadosquesehanhechomásestrictos.Uno de estos casos es Connecticut, donde laimplementación de más controles a las armastrajo una reducción del 40% en la tasa dehomicidiosconarmasdefuego.xlix

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Engeneral,laevidenciasugierequelosestadoscon regulaciones permisivas presentan índicesdeviolencia3vecesmayorquelosestadosconregulaciones más fuertes, tal como lo hasugeridounestudioelaboradoporelCenterforAmerican Progress (CAP).l Esto significa que larestricción de las regulaciones en torno a lasarmas, tiende a estar asociado con mayoresíndicesdeviolenciaydelito.La propuesta de Preciado, además, tiene untoqueingenuoalsuponerqueloscriminalesnohabrán de armarse haciendo uso, justamente,del argumento de “legítima defensa”. Con unmayornúmerodearmasenlosautomóviles,esmuy probable que los criminales incrementenaúnmás su arsenalmediante simples robos alextraer las armas del interior de los vehículos.Unainvestigaciónrecienteencontróquetraslaimplementación de regulaciones quepermitieronportararmasenlosautomóvilesen

Tennessee,seincrementóelnúmeroderobodearmas.liMás armas en las calles representan unaamenaza letal para las corporaciones deseguridad. Un reciente estudio ha demostradoque en los estados de EEUU con un mayornúmero de armas per cápita, la tasa deasesinatos de policías es tres vecesmayor quelosestadosconunnúmeromenordearmaspercápita.lii¿Quénosquieredecirtodoesto?Simple.Queapesar de lo que el NRA y sus supuestasinvestigaciones argumenten, la idea de másarmas-menosviolencianosesostienenianivelnacional,nicuandolosestadossonanalizadosanivel particular. Por el contrario, como variosejemplos en EEUU lo sugieren, más armasparecengenerarmayorviolenciaydelitos.

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Conclusiones y algunos puntos para el debate

Lasimplicacionesdeuncambioenlapolíticadearmasde fuego sonenormes, y abarcandesdelos aspectos más públicos y visibles -como lasbalaceras y ataques terroristas-, hasta losmásocultos y recónditos, como la violenciadoméstica. Sólo por dar un ejemplo de esteúltimo aspecto, cada año, 1,600 mujeres sonasesinadasporsusparejasenEEUUdespuésdeuna discusión, paradójicamente, con las armasque en teoría fueron adquiridas para serutilizadaspara"defendersedeloscriminales".Si en EEUU, aún con sólidas instituciones deseguridadlasarmassonungravísimoproblema,imagine cómo sería esto enMéxico donde lasinstitucionesdeseguridadyjusticiayapresentanimpresionantesretosensudíaadía.

Por si esto no fuera suficiente, el reto deberíaenmarcarse en el contexto propio de otrosproblemaslateralesquetieneMéxico.Nohabríaque olvidar, por ejemplo, que poseemos elprimerlugardebullyingdelospaísesdelaOCDE.Tampoco, que lideramos los rankings deaccidentesautomovilísticossegúnlaOMS.Bajoeste escenario, ¿cuantas riñas terminarían enbalacera? ¿Cuántos Lords Audis sacarían supistola para intimidar y ejercer su voluntad?Quizá lapropuestadel SenadorPreciado tengabuenas intenciones, pero seguro, tendríapésimosresultados.Entonces,siarmarnosnoes larespuesta,¿cuáleslasolución?Resolverlacrisisdeinseguridad,violencia, y violaciones sistemáticas a losderechos humanos enMéxico requiere de una

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estrategiaenmúltiplesniveles.Hayquereducirla impunidad, mejorar y fortalecer lasinstituciones de seguridad y justicia, y elevarsustancialmente las oportunidades económicaspara la población, principalmente para losjóvenes en lugares marginados. La agenda esextensa,perofactible,talcomoyasehasugeridoanteriormentepor#PropuestaMx.liiiEn lugar de armarnos para supuestamentedefendernos, la discusión debería centrarse encómohacemosparadesarmarnos.Para ello, controlar el flujo ilegal de armas defuego hacia Mexico es algo que inclusiveaquellosquefavorecenlainiciativadelSenadorPreciado deberían estar a favor. Un pasofundamental sería reconocer el problema deltráfico ilegal de armas hacia México,incorporándolocomoprioridadenlaagendadeseguridadnacionalyseguridadpública.

Este cambio de paradigma tendría muchasimplicaciones.Paraempezar,sugeriríadarlemásimportancia táctica y estratégica que losesfuerzos que hoy se dedican para mitigar elmercado ilegal de drogas. Esto tiene todo elsentidodelmundo,puesnohabríaqueolvidarque, para que el mercado de drogas se torneviolento,serequieredelasarmas.Paraquelossecuestrosyextorsionessigancreciendo,noserequierededrogas,perosídemásarmas.¿Alguna vez ha viajado por tierra a la fronteracon EUA? Si no lo ha hecho, hágalo. Sesorprenderá lo ingenuos que hemos sido enenfocarnosenverlacomounafuentefácilparacobrar impuestos, y cómo hemos omitidoconsiderarelriesgoqueimplicaviviralladodelpaísconmásarmasenelmundo.Seamosserios.Unasociedadmásseguranoeslaquetienemásarmas,sinolaquemenosnecesitadeellas.

EugenioWeigend

DavidPérezEsparza

(*) El artículo refleja la postura de los autorespero no necesariamente la postura de lasorganizacionesalasquepertenecen.(**)Lasfotografíasqueaparecenenesteartículofueron obtenidas a través de Internet y no sonutilizadas para fines comerciales por lo que nopuedenserreproducidas.

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Fuentes bibliográficas

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xivVerporejemploTheNewYorkTimes,“FiveChildrenKilledasGunmanAttacksaCaliforniaSchool,”disponibleenhttp://www.nytimes.com/1989/01/18/us/five-children-killed-as-gunman-attacks-a-california-school.html.xvVerporejemploCenterforAmericanProgress,“ImmunizingtheGunIndustry:TheHarmfulEffectoftheProtectionof Lawful Commerce in Arms Act,” disponible en https://cdn.americanprogress.org/wp-content/uploads/2016/01/14133650/PLCAA.pdf.xvi Dan Friedman, “Why Suspected Terrorists Can Legally Buy Guns, Explained,” The Trace, disponible enhttps://www.thetrace.org/2016/06/why-suspected-terrorists-can-legally-buy-guns-explained/.xvii Lena Groeger y Amanda Zamora, “Where Congress Stands on Guns,” The Washington Post, disponible enhttp://www.washingtonpost.com/wp-srv/special/politics/gun-legislation-where-lawmakers-stand/.xviii Los Angeles Times, “Bush Owes Presidency to NRA, NRA Says,” disponible enhttp://articles.latimes.com/2002/apr/28/news/mn-40519.xix Nola McCaskill, “NRA endorses Donald Trump,” Politico, disponible enhttp://www.politico.com/story/2016/05/nra-trump-endorsement-223422.xxUnitedStatesDepartmentofJusticeBureauofAlcohol,Tobacco,Firearmsandexplosives,“FirearmsCommerceinthe United States, 2016,” disponible en https://www.atf.gov/resource-center/docs/2016-firearms-commerce-united-states/download.xxi Erin Grinshteyn y David Hemenway, “Violent Death Rates: The US compared with Other High-Income OECDCountries,2010,”TheAmericanJournalofMedicine219(3)(2016):266-273.xxii Información del Centers for Disease Control and Prevention, “Injury Prevention & Control: Data & Statistics(WISQARS): Fatal Injury Data,” disponible en http://www.cdc.gov/injury/wisqars/fatal_injury_reports.html;Información del Centers for Disease Control and Prevention, “Injury Prevention & Control: Data & Statistics(WISQARS):nonfatalInjuryData,”disponibleenhttp://www.cdc.gov/injury/wisqars/nonfatal.html.xxiiiViolencePolicyCenter,“GunDeathsOutpaceMotorVehicleDeathsin21StatesandtheDistrictofColumbia,”disponibleenhttp://www.vpc.org/studies/gunsvscars16.pdf.xxivBejaminPowers,“ToddlersInvolvedinMoreShootingsthanTerroristsin2015,”TheHuffingtonPost,disponibleenhttp://www.huffingtonpost.com/benjamin-powers/toddlers-involved-in-more_b_8650536.html.xxv Harvard T.H. Chan School of Public Health, “Mass Public shootings increasing in U.S.” disponible enhttps://www.hsph.harvard.edu/news/features/mass-public-shootings-increasing-in-us/.xxviKellyChen,“CharlestonChurchShooting:WhiteGunmanKills9atHistoricBlackChurch,”TheHuffingtonPost,disponibleenhttp://www.huffingtonpost.com/2015/06/17/charleston-shooting-churc_n_7608738.html.xxviiLizetterAlvarezyRichardPérez-Peña,“OrlandoGunmanAttacksGayNightclub,Leaving50dead,”TheNewYorkTimes,disponibleenhttp://www.nytimes.com/2016/06/13/us/orlando-nightclub-shooting.html.xxviiiDevinHughesyEvanDeFilippis,“TheGOP’sfavoritegun“academic”isafraud,”ThinkProgress,disponibleenhttps://thinkprogress.org/debunking-john-lott-5456e83cf326#.gts9axuyg.xxix EvanDeFilippis, “ShootingDown theGun Lobby’s Favorite “Academic”: A Lott of Lies,” Armedwith Reason,disponible en https://www.armedwithreason.com/shooting-down-the-gun-lobbys-favorite-academic-a-lott-of-lies/.xxxCliftonParker,“Right-to-carrygunlawslinkedtoincreaseinviolentcrime,Stanfordresearchshows,”StanfordNews,disponibleenhttp://news.stanford.edu/2014/11/14/donohue-guns-study-111414/.xxxi The Sandy Hook Project, “Rape Statistics in Orlando 1966- A Closer Look at the Numbers, “disponible enhttp://www.thesandyhookproject.org/tag/orlando-rape-statistics-1966/.xxxii Law Center to Prevent Gun Violence, “2015 Gun Law State Scorecard,” disponible enhttp://gunlawscorecard.org/.xxxiii Analisis de Centers for Disease Control and Prevention, “Injury Prevention & Control: Data & Statistics(WISQARS):FatalInjuryData.”xxxivLos10estadosconlasregulacionesmásfuertesson:California,Connecticut,Delaware,Hawaii,Illinois,Maryland,Massachusetts,NewJersey,NewYorkyRhodeIsland.LawCentertoPreventGunViolence,“2015GunLawStateScorecard,”disponibleenhttp://gunlawscorecard.org/.

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