LarsLindberg - Funktionsrätt Stockholms stad · Presentaon! • Bakgrund! – Regeringskansliet...
Transcript of LarsLindberg - Funktionsrätt Stockholms stad · Presentaon! • Bakgrund! – Regeringskansliet...
Det konstruktiva samrådet
Lars Lindberg Funk/onshinderspoli/k.se
Presenta/on
• Bakgrund – Regeringskansliet – Dialog mellan regeringen och civila samhället
– Ak8v i civila samhället
www.funk8onshinderspoli8k.se www.lindberglars.se
Samråd med funk/onshinderrörelsen
• Långvarig, nära och ibland komplicerad rela8on med välfärdsstaten
• Rela8vt välorganiserade och etablerade organisa8oner
• Lång historia av samråd/samverkan
Måste man samråda?
Krav på samverkan • Hälso-‐ och sjukvårdslagen
– ”I planeringen och utvecklingen av hälso-‐ och sjukvården skall lands8nget samverka med samhällsorgan, organisa/oner och privata vårdgivare.” § 8
• Socialtjänstlagen – ”…När det är lämpligt skall nämnden härvid samverka med andra
samhällsorgan och med organisa/oner och andra föreningar.” (Kap 3. §4)
• LSS – ”samverka med organisa/oner som företräder människor med
omfaTande funk8onshinder…” §15
FN:s konven/on om räAgheter för personer med funk/onsnedsäBning
Konven8onsstaterna ska i uWormning och genomförande av konven8onen nära samråda med personer med funk8onsnedsäTning genom deras organisa8oner
(ar8kel 4.1e)
FN:s konven/on om räAgheter för personer med funk/onsnedsäBning – I uCormning och genomförande av lags8Xning och
riktlinjer för aT genomföra denna konven8on och i andra beslutsfaTande processer angående frågor som berör personer med funk8onsnedsäTning ska konven8onsstaterna nära samråda med och ak8vt involvera personer med funk8onsnedsäTning, däribland barn med funk8onsnedsäTning, genom de organisa/oner som företräder dem. (Ar8kel 4. 1e)
– Det civila samhället, särskilt personer med funk8onsnedsäTning och de organisa8oner som representerar dem, ska involveras i och fullt ut medverka i övervakningsförfarandet. (Ar8kel 33)
Överenskommelsen
… stärka de idéburna organisa8onernas självständighet och oberoende roll som röstbärare och opinionsbildare…
Poli/ken för det civila samhället
… Genom den nya poli8ken vill regeringen lyXa fram det civila samhällets stora betydelse, utveckla och tydliggöra rela8onen mellan staten och det civila samhället….
Åtaganden och principer
Na/onellt
• Poli8ken för det civila samhället (prop. 2009/10:55
• Överenskommelsen
• Na8onella handlingsplanen för handikappoli8ken (prop. 1999/2000:79)
Interna/onella
• Lissabonfördraget (EU) • Europeisk kod för idéburna
organisa8oners medverkan i beslutsprocessen (Europarådet)
Formaliserad samverkan
Central nivå
• Statens handikappråd (1965-‐94)
• Handikappdelega8onen 1998
Handikappråd KHR/LHR • 1970: Förslag från
Handikapputredningen
• Finns idag i nästan alla kommuner
Brukarråd, pa/entnämnder osv.
Den svenska samrådskulturen
Svenska modellen
Organisa/onernas roll
• Medborgarnas företrädare
• Intresseorganisa8oner
• Staten har 8llsammans med organisa8onerna format poli8ken och kompromissat fram en ståndpunkt.
• Organisa8onerna varit länken mellan stat och medborgare
• Utredningar och styrelser arenor för kompromisser
Civilsamhällets roller
• Röstbärare • Serviceproducent • Gemenskap
• Demokra8skola
AB vara röstbärare
Vox Nostra!
Nothing About Us Without Us!
Från serviceproducent /ll röstbärare
• Ins8tu8onerna börjar försvinna
• Föreningarnas verksamheter tas över av välfärdsstaten.
De nya kommunerna
• Sammanslagning av kommuner – 1952: Från 2498 8ll 1037 – 1974: 278 – 2014: 290
• Antalet poli8ker minskad kraXigt
• Nya organisa8oner växte fram på kommunalnivå
Konsensus -‐ konfronta/on
Inspira/on för den poli/ska funk/onshinderrörelsen
• ”Handikappades fackförening”
• InräTande av central paraplyorganisa8on
• Arbetsmetoder och språkbruk
• Krav på inflytande ”medbestämmande” Richard Sterner
Samverkans utmaningar
”Spel för gallerierna”
”Vi får bara informa8on-‐ inget inflytande”
”Vi siTer med för aT legi8mera beslut”
”Organisa8onerna kan inte enas”
”De bara gnäller och bidrar inte”
”De förstår inte den poli8ska beslutsprocessen”
Miljörela/va handikappbegreppet
”Handikapp är i stor utsträckning en följd av
brister i samhället. Därför kan många handikapp
elimineras. Det gör man genom aE förändra
samhället.”
Princip-‐ och handlingsprogram,
HCK -‐ 1972
Om alla samhällsfrågor har en funk8onshinderaspekt, finns det då några
gränser för hur mycket man kan samverka och samråda om?
Antal samråd 2010
Källa: Folkbildningsrådet
Åh, nej! Inte ett möte till!
Varför samverka?
Risker
• Beroende • Socialiseras in i det
offentligas perspek8v
• Legi8mera besparingar och ”dåliga” beslut
• Reak8v • Övertar det offentligas
ansvar
Möjligheter
• Påverka • Få insyn • Helhetsbilden • Komma in 8digt i processen
(eventuellt….)
AB tänka på
• Respektera varandras förutsäTningar och roller
• Båda parter har behov av varandra • AT vara personlig men inte privat
• Undvik anekdo8sk bevisföring • Ta bara ställning 8ll det man har kompetens, mandat eller kunskap om
• Undvik samrådsfällan
Giraffspråket
• Lyssna ak8vt, om någon är upprörd, då lugnar sig personen.
• Möt människor med empa8, som inte ska blandas ihop med sympa8, då man delar den andras värderingar.
• UTryck din ståndpunkt tydligt och sakligt, utan värderingar.
• Återkoppla. Vill du vara säker på aT du har uppfaTats räT, be personen aT återberäTa vad du har sagt.
Förändrade förutsäTningar
Från.. …8ll
Brukarorganisa8on
Effek8vitet
Utvärdering
Intresseorganisa8on
Demokra8
”Särintresse”
Svenska
modellens död
• Statens Handikappråd läggs ned
• Juridikens intåg • LSS seger men ekonomin tar över
Påverkansarbetet under förändring
• Opinionsbildning • Lobbyism
• Svagare paraply-‐organisa8oner • Mix av organisa8oner, nätverk och enskilda individer som aktörer
• Poli8ken mer personlig – sociala medier
• Interna8onalisering
Utvecklingen sedan 90-‐talet
• Poli8ska intresset flyTas från intresseorganisa8oner 8ll frivilligorganisa8oner
• Paraplyorganisa8onerna tappar styrka • Tradi8onella funk8onshinderorganisa8oner utmanas/kompleTeras av/med nätverk och communitys
EB förändrat samhällsengagemang
Källa: Levnadsnivåundersökningen 1968-‐2000
Värderingsförändringar
• Mindre vik8gt aT enbart bli representerad och medlem i organisa8on.
• Ökad vilja aT själv vara med och direkt påverka poli8k och samhällsutveckling.
• Dock finns forWarande en kollek8v iden8tet
Bli din egen agendasäTare
Maktens dimensioner
Makt över beslutsfaTandet
Makt över dagordningen
Makt över tanken
Steven Lukes
• Ställ krav vid samråd • Använd flera olika påverkansmetoder • Ta fram egen fakta och var kunnigast • Skapa allianser och nätverk • Den egna erfarenheten är det som skapar trovärdigheten
• Systema8sera medlemmarnas erfarenheter • Använd er av all kunskap som idag finns
• Organisa8onens argument vilar på aT den representerar en grupp
• Tankesmedjans argument vilar på kunskap • För in tankesmedjans arbetssäT i organisa8onen – Egna analyser – Egna förslag
• UtnyTja all fakta och sta8s8k som tas fram av myndigheter idag!
Na/onella funk/onshinderspoli/ken
2000 2006 2011 2016
13 sektorsmyndigheter Etappmål
22 strategiska myndigheter Delmål Årlig rapportering
Myndigheten för delak8ghet – www.mfd.se
– Öppna data avser digital informa8on som är friT 8llgänglig utan inskränkningar
– Stockholm • open.stockholm.se
– Portal • www.opengov.se
– Kommun och lands8ngsdatabasen: • www.kolada.se
Öppna data
– Öppna jämförelser är indikatorer som syXar 8ll aT kunna analysera och jämföra verksamheter inom kommuner och lands8ng. Uppdateras i regel årligen.
– Socialstyrelsen • www.socialstyrelsen.se/oppnajamforelser
– Sveriges kommuner och lands8ng • www.skl.se/oppnajamforelser.se
Öppna jämförelser
HiBa hjälp
• Volontärer -‐ Volontärbyrån – www.volontarbyran.org
• Programvaror: techsoup – www.techsoup.se
• Datajournalis8k – www.datajournalis8k.se – www.jplusplus.se – datajournalismhandbook.org
Tack!
Kontakt: [email protected] www.lindberglars.se www.funk8onshinderspoli8k.se Larslindberg.wordpress.com