LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN...

40

Transcript of LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN...

Page 1: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta
Page 2: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

1

LAPORAN PELAKSANAAN

PENGENDALIAN PROGRAM/KEGIATAN

TAHUN ANGGARAN 2017

Direktorat Politik dan Komunikasi

Page 3: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

2

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur patut kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas perkenan-

Nya maka Laporan Pelaksanaan Program/Kegiatan Pengendalian Direktorat Politik dan

Komunikasi Tahun 2017 ini dapat terselesaikan dengan baik.

Penyusunan laporan ini dimaksudkan untuk menjadi dokumen pelaporan atas

pelaksanaan kegiatan Pengendalian bersama sembilan Keeneterian/Lembaga sebagai

mitra Direktorat Politik dan Komunikasi.

Untuk itu, kami ucapkan terima kasih kepada sembilan Kementerian/Lembaga yang

menjadi mitra Direktorat Politik dan Komunikasi Bappenas dan pihak-pihak yang turut

berperan didalam pelaksanan Kegiatan Pengendalian Tahun 2017.

Besar harapan kami, laporan ini dapat menjadi dokumen masukan dalam peroses

perencanaan dan pelaksanaan pembangunan nasional bagi Bappenas maupun bagi

Kementerian/Lembaga yang menjadi mintra Direktorat Politik dan Komunikasi. Untuk

itu, saran dan kritik yang bersifat membangun tetap kami nantikan demi

penyempurnaan di masa yang akan datang.

Jakarta, Januari 2018

Tim Penyusun

Page 4: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

3

ABSTRAK

Pengendalian pelaksanaan program/kegiatan pembangunan merupakan bagian

yang tidak terpisahkan dalam kegiatan perencanaan pembangunan sesuai dengan

PP 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan dan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Pengendalian dilakukan dengan

tujuan untuk menjamin rencana pembangunan sesuai dengan sasaran yang telah

ditetapkan. Pelaksanaan Pengendalian program/kegiatan Direktorat Politik dan

Komunikasi dilaksankanan dengan melibatkan sembilan Kementerian/Lembaga

yang menjadi Mitra Direktorat Politik dan Komunikasi yaitu : KemenkoPolhukam,

Kemenlu, Kominfo, Ditjen PolPum-Kemdagri, BNPT, KPU, Bawaslu, MPR, DPR, DPD.

Pelakasanaan pengendalian oleh Direktorat Politik dan Komunikasi guna

memberikan masukan/saran/solusi bagi Kementerian/Lembaga mitra untuk

menindaklanjuti hambatan yang dihadapi didalam pelaksanaan program/kegiatan

tahun 2017.

Page 5: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

4

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ......................................................................................................................................... 2 Abstrak ....................................................................................................................................................... 3 Daftar isi ..................................................................................................................................................... 4 Bab 1 Pendahuluan ................................................................................................................... 5

1.1. Latar Belakang ................................................................................................................................ 5 1.2. Tujuan ................................................................................................................................................. 5 1.3. Ruang Lingkup Kegiatan ............................................................................................................. 6 1.4. Keluaran ........................................................................................................................................... 6 1.5. Metodologi ........................................................................................................................................ 6 1.6. Fokus Prioritas Pengendalian .................................................................................................. 7

Bab II Metodologi dan Rencana Kerja .............................................................................................. 12

2.1. Metode Pemantauan ...................................................................................................................................... 12 2.2. Jenis dan Sumber dan Pengumpulan Data ............................................................................................ 12 2.3. Metode Analisis ................................................................................................................................................ 12 2.4. Rencana Kerja ................................................................................................................................................... 13

2.5. Struktur Organisasi Atau Tim Teknis ..................................................................................................... 13

2.6. Jadwal Pelaksanaan ........................................................................................................................................ 14

Bab III Hasil Pelaksanaan Pengendalian Program Prioritas RKP 2015 Bidang

Politik dan Komunikasi ......................................................................................................... 15

3.1 Pengendalian Program/Kegiatan Pada Kementerian/Lembaga

3.1.1 Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum dan Keamanan ...................................... 15 3.1.2 Direktorat Jenderal Politik dan Pemerintahan Umum, Kemendagri .................................... 20

3.1.3 Direktorat Jenderal Informasi dan Komunikasi Publik, Kemenkominfo .................. 22 3.1.4 Badan Nasional Penananggulangan Terorisme .............................................................................. 24 3.1.5 Komisi Pemilihan Umum .......................................................................................................................... 24 3.1.6 Badan Pengawasan Pemilihan Umum ............................................................................................... 26 3.1.7 Majelis Permusyawaratan Rakyat ........................................................................................................ 27 3.1.8 Dewan Perwakilan Rakyat ....................................................................................................................... 28 3.1.9 Dewan Perwakilan Daerah ..................................................................................................................... 30

3.2 Hasil Kunjungan Lapangan Dalam Rangka Pengendalian Program dan Kegiatan ........................................................................................................................... 31 3.2.1 Kunjungan ke Kantor Bappeda Kabupaten Kuningan ........................................................ 31

3.2.2 Kunjungan ke Kantor KPU Provinsi Papua Barat ................................................................. 33

3.2.3 Pembahasan Workshop Penyusunan Indeks Demokrasi ................................................. 34 3.2.4 Kunjungan Kerja Lingkar Perdamaian Kabupaten Lamongan ................................................. 35 3.2.5 Kunjungan Pusat Studi Pancasila, Universitas Pattimura, Kota Ambon ............................... 36 3.2.6 Pembahasan Pembentukan Satker Badan Keahlian DPR RI ...................................................... 37

Bab IV Penutup ........................................................................................................................................ 39

4.1 Kesimpulan ..................................................................................................................................................... 39

4.2 Rekomendasi ................................................................................................................................................. 39

Page 6: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

5

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1. Latar belakang

Dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional mengamanatkan dalam pasal 2 bahwa perencanaan pembangunan nasional disusun secara sistematis dan, terarah, terpadu, menyeluruh dan tanggap terhadap perubahan dan pengendalian dilaksanakan melalui tahapan seperti yang tertuang dalam pasal 8 bahwa tahapan perencanaan pembangunan nasional meliputi penyusunan rencana, penetapam rencana, pengendalian pelaksanaan rencana dan evaluasi pelaksanaan rencana. Hal ini juga sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi rencana Pembangunan.

Pengendalian adalah serangkaian kegiatan manajemen untuk menjamin agar suatu program/kegiatan yang dilaksanakan sesuai dengan rencana yang ditetapkan. Pengendalian pelaksanaan pembangunan dimaksudkan untuk melihat ketersediaan informasi output pelaksanaan pembangunan sesuai dengan rencana, mengetahui validitas informasi rencana pendanaan pembangunan nasional, dan memastikan kemajuan rencana output pembangunan nasional yang dilaksanakan, serta tercapainya tujuan dan sasaran. Pelaksanaan pengendalian melibatkan para pemangku kepentingan (stakeholders) dan dalam rangka mengintegrasikan, memadukan (sinkronisasi), dan mensinergikan baik antardaerah, antarruang, antarwaktu, dan antarfungsi pemerintah, maupun antara pusat dan daerah; mewujudkan keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan.

1.2. Tujuan

Adapun tujuan dalam pelaksanaan kegiatan pengendalian ini adalah untuk memastikan capaian pelaksanaan indikator dan target yang telah ditetapkan dalan RKP 2017. Pengendalian terhadap pelaksanaan program/kegiatan diperlukan untuk menjaga dan mendorong capaian target/volume dan alokasi anggarannya yang sudah ditetapkan dalam RKP 2017, serta memantau keselarasan antar kegiatan maupun antar program, dengan melihat :

1) Kesesuaian program/kegiatan yang dilaksanakan mitra kerja dengan program/kegiatan serta indikator yang tertuang pada RKP tahun berjalan serta kesesuaian dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)-nya;

2) Kesesuaian muatan substansi Rencana Kerja (renja) K/L dengan substansi RKP tahun berjalan;

3) Kesesuaian rancangan dan implementasi rencana kerja dan anggaran (RKA) K/L dengan substansi RKP tahun berjalan lingkup Bidang politik dan Komunikasi;

Upaya melihat kesesuaian baik program/kegiatan/indikator beserta anggaran dari kementerian/lembaga mitra kerja tersebut sesuai dengan fungsi Direktorat

Page 7: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

6

Politik dan Komunikasi dalam hal koordinasi, pemantauan, evaluasi serta dapat memberikan penilaian kinerja pelaksanaan selama satu tahun.

1.3. Ruang Lingkup Kegiatan

Ruang lingkup dari kegiatan pengendalian program/kegiatan pada RKP 2017 adalah supervisi pelaksanaan kegiatan prioritas nasional bidang politik yaitu konsolidasi Demokrasi dan Efektifitas Diplomasi dalam Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017, di mana menerapkan pendekatan baru yaitu tematik-holistik, integratif dan spasial dengan program lintas Kementerian/Lembaga yaitu : 1) Penguatan Lembaga Demokrasi; 2) Peningkatan Akses dan Kualitas Informasi Publik; 3) Pemenuhan Kebebasan Sipil dan Hak-Hak politik; 4) Pencegahan Konflik Sosial Politik dan Penanggulangan Terorisme.

Keluaran ataupun output kegiatan ini berupa laporan pemantauan Triwulan 1 hingga 4 yang merupakan kinerja pelaksanaan program/kegiatan mitra kerja Direktorat Politik dan Komunikasi antara lain : Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum dan Keamanan (Kemenkopolhukam), Kementerian Komunikasi dan Informatika (Bidang Non-Infrastruktur), Komisi Pemilihan Umum (KPU), Badan Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu), Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT), Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Dewan Perwakilan Daerah (DPD), Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR), Direktorat Jenderal Politik dan Pemerintahan Umum (Ditjen Pol-PUM).

1.4. Keluaran

Keluaran dari kegiatan ini berupa laporan pemantauan triwulan yang merupakan kinerja pelaksanaan program/kegiatan mitra kerja Direktorat politik dan Komunikasi antara lain: Kemlu, Kominfo, DPD, DPR, MPR, Kemenkopolhukam, BNPT, Kesbangpol, KPU, Bawaslu. Penerima manfaat dari kegiatan ini adalah seluruh mitra kerja sebagai feedback, stakeholders terkait lainnya antara lain Komisi/lembaga quasi pemerintah seperti KIP, Dewan Pers, KPI.

1.5. Metodologi

Seluruh komponen kegiatan ini dilakukan dengan metode swakelola yang melibatkan seluruh Staf Direktorat Politik dan Komunikasi, dan beberapa staf direktorat lainnya pada Kedeputian Polhukhankam, serta kementerian/lembaga yang menjadi mitra kerja Direktorat Politik dan Komunikasi. Secara garis besar metode tersebut dilakukan dengan cara :

1) Reviu dokumen, untuk analisis data dan informasi dari berbagai sumber, antara lain : RPJMN III dan RKP tahun 2017, serta dokumen hasil pelaksanaan/laporan program/kegiatan;

2) Menyelenggarakan pertemuan berkala per semester untuk berdiskusi dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta mengidentifikasi masalah/kendala yang dihadapi baik substansi, teknis maupun administrasi dan/atau keuangan untuk didiskusikan/dirumuskan/disepakati tindak lanjut/solusinya, sekaligus mengumpulkan bahan, data, dan/atau informasi serta sebagai forum sharing

Page 8: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

7

antar Kementerian/Lembaga mitra kerja lainnya yang dapat mendorong pelaksanaan rencana program/kegiatan pembangunan Bidang Politik dan Komunikasi;

3) Melakukan observasi/kunjungan lapangan ke beberapa daerah yang dianggap perlu untuk menjaring masukan dan/atau menindaklanjuti rekomendasi penyelesaian masalah/solusi;

4) Melakukan analisis dan menyusun laporan.

1.6. Fokus Prioritas Pengendalian

Pelaksanaan pengendalian fokuskan pada program dan kegiatan prioritas dalam Rencana Kerja Pembangunan (RKP) Tahun 2017, RKP 2017 disusun dengan pendekatan pendekatan holistik-tematik, integratif, dan spasial untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi sasaran agenda prioritas nasional. Pendekatan baru penyusunan RKP 2017 tersebut dilakukan untuk memacu kerjasama yang kuat antar Kementerian/Lembaga (K/L). Sebab, pendekatan holistik-tematik dan integratif mensyaratkan K/L bersinergi dan berbagi peran dalam menjalankan suatu program atau kegiatan prioritas.

PRIORITAS NASIONAL BIDANG POLITIK RKP 2017

KONSOLIDASI DEMOKRASI DAN EFEKTIVITAS DIPLOMASI

PROGRAM 1

Konsolidasi Demokrasi &

Efektivitas Diplomasi

Pemeliharaan Stabilitas

Keamanan Kawasan

Pemantapan Peran di ASEAN

Penguatan Lembaga

Demokrasi

Pemenuhan Kebebasan Sipil

dan Hak-Hak Politik

Peningkatan Akses dan Kualitas

Informasi Publik

Pencegahan Konflik Sosial

Politik dan Penanggulangan

Terorisme

Penguatan Diplomasi

Ekonomi dan Kerja Sama

Pembangunan

Penguatan Diplomasi Soft

Power

Perlindungan WNI/BHI di Luar Negeri

Page 9: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

8

PROGRAM PRIORITAS PENGUATAN LEMBAGA DEMOKRASI

Page 10: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

9

PROGRAM PRIORITAS 2

PENINGKATAN AKSES DAN KUALITAS INFORMASI PUBLIK

No Program/Kegiatan Prioritas Sasaran

2 Peningkatan Akses Dan Kualitas Informasi Publik

1. Peningkatan Keterbukaan Informasi dan Komunikasi Publik

65% kasus/sengketa sengketa keterbukaan informasi publik diselesaikan

70 % Badan Publik Pemerintah melaksanakan ketentuan UU Keterbukaan Informasi Publik (Pembentukan, daftar informasi publik)

700 peserta dari 20 kab/kota Bimtek Kelompok Informasi Masyarakat : 350 peserta Bimtek Media Komunitas di daerah perbatasan/terluar/tertinggal dan pasca konflik

1.000 peserta forum edukasi literasi media untuk meningkatkan kesadaran dan kemampuan/kapasitas masyarakat untuk memilih dan memanfaatkan media sesuai kebutuhannya

250 peserta Bimtek PPID untuk implementasi Undang-Undang KIP SDM Pengelola Informasi dan Dokumentasi di Badan Publik Negara yang meningkat kemampuannya dalam implementasi UU KIP

3.500 orang (masyarakat) yang meningkat pemahamannya tentang UU KIP

2. Peningkatan Kualitas Konten Informasi Publik

90 % Penyelesaian Pengaduan Masalah Konten Siaran Pemantauan langsung program/isi siaran pada lembaga penyiaran

yang melaksanakan Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran (P3-SPS) di 15 TV Berjaringan + 4 TV Berlangganan + 20 Radio

5 Publikasi pemeringkatan (rating) kualitas program/isi siaran televisi di Media Nasional

1 Dokumen Indeks Kemerdekaan Pers World Press Freedom Day (800 peserta)

3. Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi

250 peserta bimbingan teknis literasi komunikasi bagi SDM (aparat, industri, masyarakat)

288 penerima beasiswa Dalam Negeri/Luar Negeri 3.000 peserta peningkatan literasi TIK untuk disabilitas, wanita,

dan anak usia sekolah 8.000 peserta pelatihan dan sertifikasi berbasis SKKNI bidang

Kominfo

Page 11: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

10

PROGRAM PRIORITAS 3

PEMENUHAN KEBEBASAN SIPIL DAN HAK-HAK POLITIK

Page 12: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

11

PROGRAM PRIORITAS 4

PENCEGAHAN KONFLIK SOSIAL POLITIK DAN PENANGGULANGAN TERORISME

Page 13: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

12

BAB II

METODOLOGI dan RENCANA KERJA

2.1. Metode Pemantauan

Pelaksanaan kegiatan pengendalian RKP 2017 Bidang Politik dan Komunikasi menggunakan beberapa metode, yang antara lain :

1. Reviu dokumen, untuk analisis data dan informasi dari berbagai sumber, antara lain : RPJMN III dan RKP tahun 2017, serta dokumen hasil pelaksanaan/laporan program/kegiatan;

2. Menyelenggarakan pertemuan berkala per triwulan, semester untuk berdiskusi dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta mengidentifikasi masalah/kendala yang dihadapi baik substansi, teknis maupun administrasi dan/atau keuangan untuk didiskusikan/dirumuskan/disepakati tindak lanjut/solusinya, sekaligus mengumpulkan bahan, data, dan/atau informasi serta sebagai forum sharing antar Kementerian/Lembaga mitra kerja lainnya yang dapat mendorong terlaksanya rencana program/kegiatan pembangunan Bidang Politik dan Komunikasi;

3. Melakukan observasi/kunjungan lapangan ke beberapa daerah yang dianggap perlu untuk menjaring masukan dan/atau menindaklanjuti rekomendasi penyelesaian masalah/solusi;

4. Melakukan analisis dan menyusun laporan.

2.2. Jenis, Sumber dan Pengumpulan Data

Adapun data-data sekunder yang digunakan dalam kegiatan pengendalian ini adalah dokumen perencanaan dan pelaksanaan program/kegiatan yaitu : 1. RPJMN periode 2015–2019 dan RKP Tahun 2017; 2. Laporan Pelaksanaan Program/Kegiatan Tahun 2016 dari Mitra Kerja K/L; 3. Laporan Pelaksanaan Program/Kegiatan sesuai PP 39/ 2006 oleh Mitra Kerja

K/L pada aplikasi e monev Bappenas; 4. Dokumen Renja, RKA-KL dan DIPA mitra kerja Tahun 2017; 5. Laporan pelaksanaan kunjungan Daerah.

2.3. Metode Analisis

Metode analisis yang digunakan adalah metode deskriptif, digunakan untuk mencermati dan menjelaskan pelaksanaan kegiatan, proses, dan keluaran setiap kegiatan prioritas secara periodik. Metode ini digunakan untuk mengurai permasalahan, kendala dan kemudian dapat menetukan rencana tindak lanjut (solusi) untuk mendorong pencapaian kinerja. Analisis juga dilakukan pada saat pelaksanaan pertemuan pengendalian triwulanan/semester dan dilanjutkan

Page 14: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

13

dengan pemantauan di lapangan untuk mengetahui pelaksananan rencana pembangunan. Adapun metode analisis ini dilakukan secara kualitatif terhadap data dan informasi yang diperoleh dengan cara : a. Memperhatikan konsistensi penjabaran program RPJMN 2015–2019 dan

kegiatan prioritas RKP 2017; b. Melakukan koordinasi dan diskusi mendalam dengan mitra kerja

triwulanan/semester; c. Mencermati laporan triwulanan kementerian/lembaga; d. Melakukan konfirmasi kepada mitra kerja atas informasi-informasi yang

diperoleh; e. Analisis laporan hasil kunjungan lapangan.

2.4. Rencana Kerja

Kegiatan Pengendalian Pelaksanaan Program Pembangunan Bidang Politik dan Komunikasi Tahun 2017 disusun dan dikoordinasikan oleh Direktorat Politik dan Komunikasi yang mencakup pemantauan sampai dengan penyusunan laporan pemantauannya. Kegiatan ini dilakukan selama 12 (dua belas) bulan yaitu mulai bulan Januari sampai dengan Desember 2017. Kegiatan pemantauan ini dilakukan secara swakelola dengan sumber dana dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun 2017. Pelaksanaan pengendalian ini dilakukan, khususnya terhadap program utama dan kegiatan prioritas RKP Tahun 2017 Bidang Politik dan Komunikasi.

2.5 Struktur Organisasi atau Tim Pelaksana

Kegiatan pemantauan pelaksanaan program/kegiatan pembangunan bidang Politik dan Komunikasi dilaksanakan dengan melibatkan berbagai pemangku kepentingan yaitu mitra kerja Direktorat Politik dan Komunikasi dan unit kerja terkait di Bappenas. Untuk itu, dibentuk Tim Pengendalian Pelaksanaan Program/Kegiatan Pembangunan Bidang Politik dan Komunikasi Tahun 2017 dengan Keputusan Deputi Bidang Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan Nomor : 16/D.7/02/2017 tanggal 2 Februari 2017 tentang Pembentukan Tim Pengendalian Pelaksanaan Program/Kegiatan Pembangunan Bidang Politik dan Komunlkasi Tahun 2017.

Berdasarkan Keputusan Deputi Bidang Polhukhankam Bappenas tersebut, Tim Pengendalian yang terdiri dari penanggungjawab (Deputi Bidang Polhukhankam), tim pelaksana (diketuai oleh Direktur Politik dan Komunikasi) dan melibatkan Mitra Kerja K/L dan Staf Direktorat Politik dan Komunikasi, serta tim pendukung (terdiri dari staf) yang mempunyai tugas mengendalikan pelaksanaan program utama dan kegiatan prioritas RKP Tahun 2017 sesuai indikator yang ditetapkan, dengan cara:

1. Menyusun format pemantauan pelaksanaan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2017 Bidang Politik dan Komunikasi, serta menetapkan indikator kinerjanya yang disepakati bersama Mitra Kerja;

2. Mengumpulkan, mengolah dan menganalisa data dan informasi pelaksanaan program RKP 2017;

3. Melakukan pertemuan dengan mitra kerja dalam rangka menghimpun dan mengklarifikasi data dan informasi pelaksanaan program RKP 2017;

Page 15: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

14

4. Melakukan kunjungan lapangan untuk mengetahui proses pelaksanaan pembangunan;

5. Melaporkan hasil pelaksanaan kegiatan pemantauan kepada Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas yang akan digunakan sebagai bahan penyusunan kebijakan perencanaan pembangunan Bidang Politik dan Komunikasi.

2.6 Jadwal Pelaksanaan

Kegiatan pengendalian pelaksanaan program/kegiatan RKP 2017 ini dilaksanakan sejak dimulainya tahun anggaran 2017 yaitu dari bulan Januari hingga Desember 2017. Kegiatan diawali dengan persiapan yang bersifat teknis administratif dan koordinatif serta penyempurnaan kerangka acuan kerja. Pertemuan koordinasi dengan mitra kerja triwulanan/semester untuk mendiskusikan perkembangan pelaksanaan program/kegiatan RKP 2017 berdasarkan data dan informasi yang diperoleh. Selain itu kunjungan Daerah dilakukan juga sebagai upaya memperoleh masukan bagi evaluasi pelaksanaan pembangunan bidang politik di daerah.

Jadwal Kegiatan Pengendalian Pelaksanaan Program RKP 2017

Bidang Politik dan Komunikasi

No

Kegiatan

B u l a n

Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sept Okt Nov Des

1 Penyempurnaan TOR

2 Penyusunan Instrumen Kegiatan Pengendalian

3 Pertemuan dengan Mitra Kerja

4 Pengumpulan data & informasi

5 Monitoring ke Daerah

6 Olah dan analisis data

7 Laporan Pendahuluan

8 Laporan Pertengahan : hasil analisis Laporan Pelaksanaan sampai dengan Triwulan III

9 Laporan Akhir : hasil analisis Laporan Pelaksanaan sampai Triwulan IV

Page 16: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

15

BAB III

HASIL PELAKSANAAN PENGENDALIAN

PELAKSANAAN PROGRAM/KEGIATAN PRIORITAS RKP 2017

BIDANG POLITIK DAN KOMUNIKASI

Rencana Kerja Pembangunan (RKP) Tahun 2017 merupakan penjabaran tahun ke tiga pelaksanaan RPJMN 2015-2019. Berbeda dari tahun sebelumnya RKP 2017 disusun dengan pendekatan holistik-tematik, integratif, dan spasial untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi sasaran agenda prioritas nasional. Pengendalian pelaksanaan program pembangunan tahun 2017 dilaksanakan melalui telah dokumen perancanaan dan dilakukan pertemuan triwulanan/semester dan kunjungan ke beberapa daerah guna mengetahui lebih lanjut pelaksanaan program pembangunan.

3.1 Pengendalian Program/Kegiatan Pada Kementerian/Lembaga

3.1.1 Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum dan Keamanan

(Kemenkopolhukam)

Pagu DIPA Kemenko Polhukam tahun 2017 adalah Rp. 300.479.761.000. Pada tahun 2017, Kemenko Polhukam menerima pemotongan anggaran sebesar Rp. 40.000.000.000 dan telah dilaksanakan beberapa kegiatan Koordinasi, Sinkronisasi, dan Pengendalian di tahun 2017, yaitu:

1. Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) Kegiatan ini dilakukan untuk menyasar target IDI pada tahun 2019, di mana Kemenko Polhukam memiliki beberapa strategi, yaitu: 1. Mengoptimalkan Tim Pokja terkait Pengembangan Demokrasi di Daerah

dalam meningkatkan komunikasi, koordinasi, dan pemberdayaan peran kepengurusan Kelompok Kerja (Pokja). Pemberdayaan dimaksud dapat dilakukan melalui dimasukkannya program IDI ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan/atau melalui Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai bagian dari pembangunan bidang Ideologi Pancasila, Wawasan Kebangsaan, dan Politik dengan memperhatikan capaian skor IDI di setiap indikator.

2. Meningkatkan peran Pemda dan Pokja IDI Provinsi dalam memanfaatkan data IDI sebagai dasar penyusunan rencana pembangunan demokrasi sesuai amanat UUD 1945 dan mengoptimalkannya peran partai politik guna meningkatkan capaian IDI.

2. Pilkada serentak 2017

Adapun evaluasi yang dilakukan oleh Kemenko Polhukam terkait pelaksanaan Pilkada serentak adalah sebagai berikut: 1. Tingkat partisipasi pilkada 2017 meningkat menjadi rata-rata 74%

dibanding tahun 2015 yang rata-rata 65%;

Page 17: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

16

2. Masih adanya pemilihan suara ulang di beberapa kabupaten/kota; 3. Surat keterangan penduduk cukup signifikan dalam menggerakkan

partisipasi pemilih; 4. Budaya siap menang dan siap kalah perlu lebih dikedepankan; 5. Meningkatnya jumlah paslon yg tidak diusung melalui parpol (tahun 2017

meningkat menjadi 69 pasangan calon) oleh karena itu mekanisme rekrutmen & pendidikan politik oleh Parpol perlu ditingkatkan;

6. Perlunya optimalisasi dukungan kepada Pemda dalam memetakan potensi konflik melalui koordinasi dengan aparat keamanan & penegak hukum;

7. Meningkatnya ekses negatif perilaku penyebar hoax dan isu sara, sehingga perlu upaya bersama dari para pihak;

8. Netralitas ASN masih perlu dioptimalkan.

3. Satuan Tugas Sapu Bersih Pungutan Liar (Satgas Saber Pungli)

Selama satu tahun sejak tanggal 20 Oktober 2016 sampai dengan tanggal 19 Oktober 2017 telah terbentuk Satgas Saber Pungli dan Unit Pemberantasan Pungli (UPP) KL dan daerah sejumlah : telah di bentuk UPP KL sebanyak 34, UPP daerah sebanyak 34 & UPP Kab/Kota sebanyak 563 UPP dengan rincian sebagai berikut : a. Satgas saber pungli : 1 b. UPP KL : 34 c. UPP Provinsi : 34

d. UPP Kabupaten/Kota : 495

Selama satu tahun sejak tanggal 20 Oktober 2016 sampai dengan 19 Oktober 2017 laporan/pengaduan masyarakat diterima posko Satgas Saber Pungli melalui sms sebanyak 21.108 laporan, call center 193 sebanyak 2.541 laporan, email saberpungli.id sebanyak 6.641 laporan, aplikasi web sebanyak 2.326 laporan, surat pos sebanyak 650 laporan, pengaduan langsung sebanyak 112 laporan. Kegiatan sosialisasi telah dilaksanakan baik oleh satgas, UPP KL dan daerah, sosialisasi dilaksanakan di media massa baik media cetak maupun elektronik, baik secara langsung maupun melalui brosur, flayer, leaflet, banner, spanduk, video tron, dan lain-lain. Satgas saber pungli, UPP KL dan daerah telah melaksanakan operasi tangkap tangan sebanyak 1.301 kasus, dengan jumlah tersangka 2.638 orang.

4. Pelaksanaan Pemantapan Wawasan Kebangsaan Pemantapan wawasan kebangsaan yang telah dilakukan dan menunjukkan capaian yang positif dengan makin meningkatnya pemahaman terhadap 4 (empat) Konsensus Dasar yaitu Pancasila, Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Bhinneka Tunggal Ika, dan Negara Kesatuan Republik Indonesia oleh berbagai komponen masyarakat, termasuk kegiatan Pusat Studi Pancasila dan Wawasan Kebangsaan di beberapa perguruan tinggi. Hal ini dapat dilihat dari makin meningkatnya peran masyarakat dalam mengembangkan wawasan kebangsaan melalui sosialisasi 4 (empat) konsensus dasar. Menyadari berbagai masalah dalam pemantapan wawasan kebangsaan, Kemendagri telah mengeluarkan Permendagri Nomor 71 Tahun

Page 18: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

17

2012 tentang Pedoman Pendidikan Wawasan Kebangsaan (PPWK) yang mengamanatkan kepada daerah (Provinsi maupun Kabupaten/Kota) untuk membentuk Pusat Pendidikan Wawasan Kebangsaan. Dalam perkembangannya Kemenko Polhukam selaku Kementerian Koordinator, melalui Kedeputian Bidang Koordinasi Kesatuan Bangsa. Khususnya Desk Pemantapan Wawasan Kebangsaan telah melakukan koordinasi dan evaluasi terhadap implementasi Permendagri tersebut dilapangan dan hasilnya pada tahun 2017 telah terbentuk 30 PPWK dari 34 Provinsi, dan dari 514 Kab/Kota telah terbentuk 111 PPWK. Kondisi tersebut merupakan peningkatan dari tahun sebelumnya, di mana pada tahun 2016 telah terbentuk PPWK di 28 Provinsi dan 53 Kabupaten Kota.Adapun Provinsi yang belum membentuk PPWK yaitu Jawa Barat, Kalimantan Utara, Papua, dan Papua Barat. Sebagai upaya percepatan pembentukan PPWK, sesuai dengan hasil koordinasi dari Kemenko Polhukam, maka Kemendagri akan mengirimkan surat kepada pimpinan daerah yang belum membentuk PPWK untuk segera membentuk PPWK. Desk Pementapan Wawasan Kebangsaan Dalam rangka melaksanakan visi, misi, dan program prioritas Kabinet Kerja 2014-2019, serta untuk melaksanakan Pemantapan Wawasan Kebangsaan sebagaimana tertuang pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019, telah dibentuk Desk Pemantapan Wawasan Kebangsaan berdasarkan Kepmenko Polhukam Nomor 2 Tahun 2017. Desk Pemantapan Wawasan Kebangsaan berkedudukan di Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan dan bertanggungjawab kepada Menteri Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan dan beranggotakan perwakilan dari K/L terkait. Hal-hal yang dapat dicapai diantaranya terbitnya Perppu Nomor 2 Tahun 2017 tentang Ormas, memfasilitasi tersusunnya rancangan Perpres tentang Wantannas, tersusunnya Rancangan Perpres tentang Dewan Kerukunan Nasional, serta memfasilitasi penyelesaian dualisme kepemimpinan DHN 45. Disamping itu juga ikut serta mendukung terbentuknya UKP PIP melalui Perpres Nomor 54 Tahun 2017. Rekomendasi yang dapat dilaporkan terkait dengan pelaksanaan program Desk Pemantapan Wawasan Kebangsaan pada TA 2017, yaitu

a) Perlu sosialisasi dan implementasi dalam rangka menindaklanjuti Inpres No 7 Tahun 2017 tentang Pengambilan, Pengawasan, dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan ditingkat Kementerian Negara dan Lembaga Pemerintah, khususnya pelaksanaan kebijakan Wawasan Kebangsaan melalui Desk Pemantapan Wawasan Kebangsaan.

b) Perlu peningkatan koordinasi, sinkronisasi, pengendalian, dan pengintegrasian berbagai kegiatan K/L dalam pemantapan Wawasan Kebangsaan dalam rangka mengantisipasi dinamika perkembangan lingkungan strategis pada Tahun 2018.

c) Dalam rangka mengantisipasi terjadinya pemotongan anggaran pada Tahun Anggaran berikutnya, perlu dibuat skala prioritas kegiatan.

d) Perlunya dilakukan koordinasi dan pengendalian terhadap personil K/L yang terkait dengan program prioritas yang telah disusun.

e) Perlunya mengawal tindak lanjut dari Perppu Nomor 2 Tahun 2017 tentang Ormas.

Page 19: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

18

f) Perlu mengawal rancangan Perpres Tentang Wantannas, rancangan Perpres mengenai DKN, dan mendorong penyelesaian RPP Urusan Pemerintahan Umum sebagai tindak lanjut dari UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

g) Terkait dengan RPP tentang pelaksanaan UU Nomor 23 Tahun 2014, pada saat ini telah diterima surat dari Mendagri kepada Menko Polhukam Nomor 188.31/82/9/SJ tanggal 16 November 2017 perihal Penyelesaian Pelaksanaan Urusan Pemerintahan Umum.

Hambatan

Pelaksanaan program pembinaan Wawasan Kebangsaan, Kerukunan Bangsa, serta Nasionalisme dan Patriotisme di masing-masing kementerian/lembaga pada umumnya belum berjalan secara optimal sesuai dengan program kerja yang sudah direncanakan, karena terkendala oleh berbagai faktor, antara lain adanya pemotongan anggaran kegiatan dimasing-masing kementerian/lembaga sesuai dengan kebijakan pimpinan (Presiden). Akibat pemotongan anggaran tersebut juga berdampak pada kurangnya sinergitas K/L dan pelaksanaan program kegiatan. Disamping itu pelibatan K/L melalui penugasan personil dalam pelaksanaan tugas Desk Wasbang belum berjalan optimal karena terkendala tugas internal kesatuannya. Adapun Upaya yang dilakukan untuk mengatasi hal tersebut antara lain dilakukan dengan memaksimalkan anggaran secara berdaya guna dan tepat guna dengan membuat skala prioritas kegiatan.

5. Narkoba dan Terorisme

1. Peredaran Narkoba Mengkoordinasi, mensinkronisasi dan mengendalikan K/L terkait untuk mengimplementasikan strategi dalam menangani permasalahan peredaran narkoba di Indonesia, dengan leading sector BNN, antara lain :

a) Bidang Pencegahan; b) Bidang Pemberdayaan Masyarakat

Menggalang dukungan dan peran serta seluruh komponen masyarakat bangsa dan negara untuk berpartisipasi aktif dalam pelaksanaan program P4GN dengan fokus menciptakan lingkungan bebas dari penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba;

c) Bidang Rehabilitasi Penguatan dan peningkatan peran pengelola tempat rehabilitasi baik dilingkungan instansi pemerintah maupun komponen masyarakat, untuk berpartisipasi aktif dalam pelaksanaan rehabilitasi bagi korban penyalahguna narkoba;

d) Bidang Penegakan Hukum Peningkatan kerjasama dengan instansi pemerintah terkait dibidang pemberantasan dalam menumpas jaringan sindikat narkoba hingga ke akar-akarnya melalui pemutusan jaringan sindikat narkoba dalam dan/atau luar negeri dan menghancurkan kekuatan ekonomi jaringan

Page 20: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

19

sindikat narkoba dengan cara penyitaan asset yang berasal dari tindak pidana narkotika melalui penegakan hukum yang tegas dan keras.

2. Radikalisme dan Terorisme Mengkoordinasi, mensinkronisasi dan mengendalikan K/L terkait, untuk mengimplementasikan strategi dalam menangani permasalahan radikalisme terorisme, dengan leading sector BNPT, yaitu dengan cara :

a) Soft Approach Pemerintah menggunakan pendekatan soft approach dalam program pencegahan dan deradikalisasi.

b) Hard Approach Sementara itu, dalam program penindakan menggunakan pendekatan hard approach dengan tetap tunduk pada peraturan yang berlaku dan prinsip kehati-hatian.

Secara umum pelaksanaan program/kegiatan di Kemenko Polhukam telah berjalan baik. Namun masih terdapat beberapa hal yang perlu mendapat perhatian, misalnya: 1) beberapa kendala dalam penggunaan aplikasi baru dalam proses pencairan anggaran; 2) sebagian atasan/pejabat masih kurang memahami rincian pekerjaan dan sistem yang digunakan (SAKIP) sehingga kurang mengerti aspek-aspek apa yang harus diperhatikan dalam memajukan kinerja; dan 3) Indikator Kinerja Utama (IKU) yang belum casecade down sehingga target kinerja belum terintegrasi atau terhubung sepenuhnya. Lebih lanjut, Kemenko Polhukam mempunya beberapa solusi, yaitu: 1) Penyelenggaraan sosialisasi, rapat, dan Bimtek akan terus dilaksanakan agar semua karyawan memahami SAKIP dan target kinerja masing-masing; dan 2) Tahun 2018 akan dilakukan penyusunan IKU berdasarkan casecade down.

Tabel Realisasi KemenkoPolhukam TA 2017

Program Pagu Realisasi Persentase Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

148.316.032.000

137.555.681.437

92,74%

Program Pengadaan Sarana dan Prasarana

19.897.386.000

19.158.399.300

96,29%

Program Peningkatan Koordinasi Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan

132.266.343.000

127.755.356.842

96,59%

Total 300.479.761.000

284.469.437.579

94,67%

Sumber : Kemenkopolhukam

Page 21: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

20

3.1.2 Ditjen Politik dan Pemerintahan Umum (PolPum), Kemendagri

Secara umum, pelaksanaan program/kegiatan di Ditjen Politik dan Pemerintahan Umum dapat dilihat pada tabel dibawah ini:

Direktorat Kegiatan

Organisasi Masyarakat Permendagri 56 Tahun 2017 tentang pengawasan ormas di lingkup kementerian

dalam negeri dan pemerintahan daerah

Permendagri 57 Tahun 2017 Tentang Pendaftaran dan Pengelolaan Sistem

Informasi Organisasi Kemasyarakatan

Permendagri 58 Tahun 2017 Tentang Kerja sama Kemendagri dan Pemerintah

Daerah dengan organisasi Kemasyarakatan dan Badan atau Lembaga Dalam Bidang

Politik dan Pemerintahan Umum

Kemitraan pemerintah dengan 450 ormas dalam rangka pendidikan politik dan

penyelenggaraan urusan PUM

Kemitraan pemerintah dengan 100 ormas dalam rangka peningkatan kapasitas

kelompok perempuan

Forum Komunikasi dan konsultasi pemerintah, pemerintah daerah dan ormas dan

Penganugerahan penghargaan kepada ormas

Politik Dalam Negeri Undang-Undang No. 7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan Umum

Bantuan Keuangan Kepada 10 Parpol di DPR RI

Pendidikan Politik Perempuan telah dilaksanakan di 7 Provinsi (DIY, Jawa Tengah,

Jawa Timur, Bangka Belitung, Bali, DKI, dan NTT)

Rapat Koordinasi Pokja IDI se Indonesia (34 Provinsi) di Jakarta

Bimbingan, Supervisi dan evaluasi kinerja pemda dalam pengembangan demokrasi

(IDI) di Pontianak Kalimantan Barat, Papua Barat, Jawa Barat dan DKI Jakarta

Ekonomi, Sosial, dan

Budaya

Modul Peningkatan Pelayanan Publik dalam rangka ketahanan ekonomi di

perbatasan Negara

Penguatan ruang dialog (26 forum komunikasi dan konsultasi) di masyarakat terkait

dengan ketahanan budaya, agama dan kemasyarakatan

Forum Komunikasi dan Koordinasi Pengembangan Ketahanan Ekonomi dan Daya

Saing Daerah melalui Nusantara Expo dan Forum Tahun 2017

Pagelaran Wayang Kulit Dalam Rangka Peringatan Hari Lahir Pancasila di Semarang

Jawa Tengah

Gerak Spiritual Nusantara Melalui Pagelaran Wayang kulit di Jakarta dan Demak

Jawa Tengah

Page 22: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

21

Kewaspadaan Nasional Perubahan Permendagri Nomor 49 Tahun 2010 Tentang pemantauan orang asing

dan Ormas asing

Perubahan Permendagri No. 50 Tahun 2010 Tentang pemantauan tenaga kerja asing

Perubahan Permendagri No. 16 Tahun 2011 tentang Komunitas Intelijen Daerah

Rapat Koordinasi Nasional Tim Terpadu Penanganan Konflik Sosial di Jakarta;

Penguatan dan pemberdayaan forum dialog kewaspadaan nasional (penanganan

konflik sosial) di 34 Provinsi;

Pemetaan, Pemantauan dan Pelaporan situasi Daerah secara efektif dan teratur di 34

Provinsi.

Telah terbentuknya Tim terpadu Penanganan Konflik Sosial di 34 Provinsi dan 347

kab/kota dan 145 kab/kota yang belum terbentuk.

Bina Ideologi dan

Karakter Wawasan

Kebangsaan

Perubahan Permendagri No.71 Tahun 2012 tentang Pedoman Pendidikan Wawasan

Kebangsaan

Kampanye Nasional terkait revolusi mental dan restorasi sosial dengan melibatkan

34 Provinsi, 34 K/L dan 27 LPNK

Penguatan Pusat Pendidikan Wawasan Kebangsaan (PPWK) di 29 Provinsi dan 111

Kab/Kota

Di dalam pelaksanaan program/dan kegiatannya, Ditjen Politik dan Pemerintahan Umum mengalami beberapa kendala. Pertama, adanya Pergantian Pejabat Eselon II yang secara otomatis mengganti SK Pejabat Pengelola Keuangan (Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). Kedua, pelaksanaan Kegiatan Fasilitasi Politik Dalam Negeri tertunda dikarenakan menunggu pembahasan dan penetapan UU No.7/2017 di DPR yang baru disahkan pada tanggal 15 Agustus 2017. Ketiga, pelaksanaan Kegiatan Pembinaan dan Pemberdayaan Ormas tertunda dikarenakan terbitnya Perppu No. 2/2017 Tentang perubahan atas UU No. 17/2013 Tentang Ormas pada tanggal 10 Juli 2017 dan baru disahkan menjadi UU No. 16 Tahun 2017 pada tanggal 22 November 2017. Keempat, perubahan mekanisme kemitraan Ormas melalui revisi kegiatan untuk mediasi Ormas yang bersengketa

Tabel Realisasi Ditjen Polpum-Kemendagri TA 2017

Program Pagu Realisasi Persentase Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

148.316.032.000

137.555.681.437

92,74%

Program Pengadaan Sarana dan Prasarana

19.897.386.000

19.158.399.300

96,29%

Page 23: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

22

Program Peningkatan Koordinasi Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan

132.266.343.000

127.755.356.842

96,59%

Total

300.479.761.000

284.469.437.579

94,67%

Sumber. Ditjen. Polpum Kemendagri

3.1.3 Ditjen Informasi dan Komunikasi Publik, Kementerian Komunikasi dan

Informatika (Kominfo)

Secara umum realisasi anggaran di Kementerian Komunikasi dan informatika lebih baik dari

tahun sebelumnya. Total anggarannya sebesar Rp 971.664.483.000.000, dengan realisasi sebesar Rp 919.844.507.592.000 atau 94,6%. Pelaksanaan diseminasi informasi berjalan cukup baik, Tahun 2017, Ditjen IKP fokus kepada penyebaran informasi melalui berbagai media, mulai dari media konvensional, tradisional sampai ke media modern yang berbasis teknologi. Seperti untuk database informasi publik, yang setiap harinya ditargetkan 30 informasi. Beberapa capaian program prioritas di Kemkominfo antara lain:

1. Jumlah hasil analisis konten media bertema prioritas nasional, realisasi 49% dari target 300 analisis media;

2. Jumlah Diseminasi Informasi bertema Program Prioritas Pemerintah Bidang Perekonmian, realisasi 98,2% dari target 624 diseminasi;

3. Diseminasi melalui kolaborasi komunikator Pemerintah di wilayah 3T, Jumlah Kecamatan Yang di Layani Petugas Komunikasi Publik di Wilayah 3T sudah terekrut 150 orang yang juga merupakan penyuluh agama. Selain itu juga telah disusun Dokumen Pedoman komunikator Pemerintah;

4. Diseminasi Informasi bertema Program Prioritas Pemerintah Bidang Kemaritiman, realisasi 100% dari target 667 diseminasi;

5. Jumlah Kampanye Isu Strategis Tema Pembangunan Infrastruktur, realisasi 100% dari target 648 diseminasi;

Beberapa kendala yang dialami oleh IKP terkait adanya revisi DIPA yang baru bisa dilaksanakan pada bulan Mei. Serta ada beberapa kegiatan yang periode paket lelang sampai akhir tahun, dan yang bersifat swakelola yang sampai akhir tahun. Jadi perhitungan realisasinya baru bisa dilakukan akhir tahun. Selain itu, sulitnya mengukur keberhasilan dari penyebaran informasi tersebut juga menjadi kendala. Pelaksanaan diseminasi informasi yang telah dilakukan oleh Kominfo belum dapat dievaluasi keberhasilannya. Kedepan akan disusun metode evaluasi yang tepat guna melihat keberhasilan diseminasi informasi yang telah dilakukan.

1. Balitbang Kominfo

Untuk capaian utama kegiatan prioritas Balitbang antara lain :

Page 24: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

23

o Jumlah peserta sertifikasi, pelatihan, bimtek, dan ToT SKKNI bagi angkatan kerja muda, realisasi mencapai 108% (11.484) dari target 10650 peserta.

o Jumlah mahasiswa STMM, realisasi 102% (2213) dari target 2179 mahasiswa.

o Jumlah penerima beasiswa S2/S3 bidang komunikasi dan informatika dalam dan luar negeri, realisasi 93% (205 mahasiswa) dari target 221 mahasiswa.

Beberapa kendala yang dialami dalam pelaksanaan kegiatan tahun 2017 adalah pemotongan anggaran, sehingga terdapat beberapa target yang diturunkan. Kemudian terkait beasiswa ada kendala perbedaan masa seleksi ditiap Universitas, menyebabkan jadwal seleksi menjadi tidak sinkron, pendaftaran beasiswa menjadi tidak sama sehingga ada beberapa mahasiswa yang telat proses penerimaannya.

2. Komisi Informasi Pusat (KIP)

Kegiatan utama untuk Komisi Informasi Pusat adalah penyelesaian sengketa informasi dan Badan Publik Pemerintah yang melaksanakan ketentuan UU Keterbukaan Informasi Publik. Untuk penyelesaian sengketa selama tahun 2017 yang berhasil dilakukan sekitar 40%. Sedangkan untuk Badan publik yang melaksanakan ketentuan UU Keterbukaan Informasi Publik mencapai 68% dari target 70%.

Beberapa hal yang menghambat kinerja KIP untuk tahun 2017 antara lain Sekretaris definitif KIP baru dilantik Bulan September 2017, berakhirnya masa jabatan Komisioner periode 2017 sehingga masih terjadi kekosongan dari bulan Juli-Oktober, Komisioner baru dilantik per 1 November 2017, sehingga masih diperlukan tahap penyesuaian dalam menjalankan tugasnya.

3. Dewan Pers

Kegiatan utama yang dilakukan oleh Dewan Pers tahun 2017 adalah pelaksanaan World Press Freedom Day dan penyusunan Indeks Kemerdekaaan Pers. Untuk pelaksanaan WPFD 2017 dapat dikatakan sukses, karena melebihi target peserta 800 orang. Penyusunan Indeks Kemerdekaan Pers juga berjalan lancar, Indeks telah dilakukan di 30 Provinsi di seluruh Indonesia. Ke depan Dewan Pers akan melakukan TOT untuk jurnalis, tujuannya untuk uji kompetensi wartawan.

4. Komisi Penyiaran Pusat

Capaian kegiatan utama Komisi Penyiaran Indonesia antara lain:

1. Persentase Penyelesaian Pengaduan Masalah Konten Siaran, realisasi 100%, dari total pengaduan 1.064,

2. Lembaga penyiaran yang dipantau langsung program/isi siarannya sesuai Pedoman Perilaku Penyiaran dan Standar Program Siaran (P3-SPS), realisasi 97,4% dari total 39 TV dan Radio berjaringan.

Page 25: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

24

3. Jumlah publikasi hasil Pemeringkatan (rating) kualitas program/isi siaran televisi, realisasi 50% (1 publikasi di media nasional) dari target 2 publikasi.

Beberapa kendala yang dialami oleh KPI adalah adanya pemotongan anggaran yang menyebabkan berkurangnya target kegiatan KPI. Seperti publikasi Indeks Kualitas Siaran Televisi, yang ditargetkan dua publikasi terealisasi hanya satu kali.

3.1.4 Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT)

DPA BNPT Tahun Anggaran 2017 adalah sebesar Rp. 724.959.368.000 dengan capaian sampai Desember 2016 adalah sebesar 98.50 persen. Capaian utama yang telah dilakukan oleh BNPT antara lain:

Operasi Intelijen Pencegahan dan Kontra Propaganda 39 operasi 150%.

Pelibatan Masyarakat dalam Pencegahan Terorisme, 35 forum (100%)

Implementasi Sistem Pengamanan Obyek Vital, Transportasi, VVIP, dan Lingkungan, 12 sistem (100%)

Koordinasi pelaksanaan penanggulangan terorisme antar Kementerian/Lembaga sedang di tingkatkan dalam rangka peningkatan pencegahan tindak terorisme yang mencakup lintas sektor. Setelah suksesnya pelaksanaan Satgas Keris Solo raya selama tahun 2016-2017, BNPT berencana akan melanjutkan Satgas tersebut di Provinsi NTB dan Sulawesi Tengah.

Selain itu, BNPT juga telah menggagas penyusunan Indeks Resiko Terorisme, sampai akhir 2017, BNPT telah telah selesai pembahasan mengenai kuisioner serta pengambilan data di dua lokasi, yaitu Purwakarta dan Bogor. Ditargetkan ada 50 Kab Kota di Jawa Barat dan Provinsi Jawa tengah dan Jawa Timur. Untuk yang tahun ini targetnya kita mendapatkan angka untuk Pulau Jawa

3.1.5 Komisi Pemilihan Umum (KPU)

Pagu APBN KPU Tahun 2017 adalah 1.850,52 T. Pagu anggaran KPU TA 2017 bertambah sebesar Rp740,5M yang bersumber dari BA BUN sebesar Rp12,8 M dan tambahan APBN-P sebesar Rp727,7 M. Penambahan anggaran tersebut digunakan

Program Pagu Realisasi Persentase Program Penanggulangan Terorisme

724.959.368.000 716.644.110.931 98,50%

Total

724.959.368.000 716.644.110.931 98,50%

Page 26: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

25

untuk Supervisi dan Monitoring Pilkada Serentak TA 2017 dan 2018, dan Tahapan Pemilu TA 2019.

Sumber : Kemenkeu-Realisasi 2017 per tanggal 6 Desember 2017

Pelaksanaan program/kegiatan pada Komisi Pemilihan Umum telah dilaksanakan dengan baik, hal ini terlihat dari capaian pada aplikasi e-monev Bappenas. Kendala lain yang terjadi adalah proses pelaporan keuangan yang bersumber pada hibah pemda berjalan lambat dan secara langsung mempengaruhi realisasi KPU secara keseluruhan. Adapun pelaksanaan kegitatan koordinasi secara besar tergambar dalam tabel berikut.

No Kegiatan Indikator

1. FGD Terkait Dengan Daftar Pemilih

Berkelanjutan Dengan Pemangku

Kepentingan

Terciptanya Suatu Regulasi Terkait Dengan

Daftar Pemilih Berkelanjutan

2. Rapat Koordonasi Dengan Kpu Provinsi

Terkait Dengan Daftar Pemilih

Berkelanjutan

Tersampaikannya Alur Proses Terkait Dengan

Daftar Pemilih Berkelanjutan

3. Bimbingan Teknis Sistem Informasi Daftar

Pemilih Untuk Pemilihan Serentak Tahun

2018

Tersampaikannya Sistem Informasi Daftar

Pemilih Untuk Pemilihan Tahun 2018

4. Penyerahan Data Dp4 Pemilihan Tahun

2018 Dan Data Dak2 Untuk Pemilu Tahun

2019

Tersampaikannya Data Dp4 Untuk Pemilihan

Tahun 2018 Dan Dak2 Tahun 2019

5. Pendataan Data Wilayah Hingga Level

Kelurahan Untuk Pemilihan Tahun 2018

Terupdatenya Data Wilayah Hingga Tingkat

Desa Untuk Pemilihan Tahun 2018 6. Riset Kepemiluan Tahun 2017 Menemukan akar masalah atas persoalan-

persoalan yang terkait dengan manajemen

pemilihan, penyelenggara pemilu dan

partisipasi dalam Pemilihan dan

Terumuskannya rekomendasi kebijakan

2014 2015 2016 2017*

PAGU APBN Rp15.410,4 Rp1.134,23 Rp1.648,15 Rp1.850,52

PAGU APBN-P Rp13.880,9 Rp1.615,76 Rp1.898,52 Rp2.591,03

PAGU HARIAN Rp13.880,9 Rp1.756,32 Rp2.014,67 Rp2.591,03

REALISASI Rp11.067,2 Rp1.516,31 Rp1.731,73 Rp1.668,12

PERSEN 79,73% 86,33% 85,96% 64,38%

79,73% 86,33% 85,96%

64,38%

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%100,00%

Rp-

Rp2.000,00

Rp4.000,00

Rp6.000,00

Rp8.000,00

Rp10.000,00

Rp12.000,00

Rp14.000,00

Rp16.000,00

Rp18.000,00M

iliar

Ru

pia

h

Page 27: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

26

atas permasalahan yang dihadapi dalam

kaitannya dengan manajemen Pemilihan,

penyelenggara pemilu dan partisipasi dalam

Pemilihan

3.1.6 Badan Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu)

Total pagu Bawaslu tahun 2017 adalah Rp. 2.859.004.972.000 dengan realisasi sebesar Rp. 226.993. 202. 625 atau 79.4%. Dalam pelaksanaan program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Bawaslu dengan kegiatan Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Badan Pengawas Pemilihan Umum, Pembinaan & Pengawasan Lap Keuangan Bawaslu Pusat & Provinsi, Penyusunan Juknis Perbendaharaan, Penataan dan Pengelolaan Arsip dan Persuratan, Penataan dan Kodefikasi BMN, Penyusunan Perjanjian Kinerja 2017, Penyusunan LKIP 2016, Penelitian Reviu Revisi RKA/KL dan Mapping dana hibah Bawaslu Provinsi , Rapat Penyusunan Usulan Renja 2018.

Daftar Output Prioritas Nasional Bawaslu tahun 2017

No Program/Kegiatan/Output Prioritas Nasional Bawaslu 2017

Target Realisasi

Program Pengawasan Penyelenggaraan Pemilu Kegiatan Teknis Penyelenggaraan Pengawasan Pemilu Output : Sosialisasi Pengawasan Pemilu Partisipatif Kepada Masyarakat,

Peserta Dan Penyelenggara Pemilu Komponen 1: Jumlah pendidikan pengawasan

pemilu partisipatif untuk : Bawaslu provinsi dan peserta pemilu, Panwas Kab/Kota/Kecamatan, dan OMS

34 Provinsi

34 Provinsi

Komponen 1: Jumlah fasilitasi penguatan dan pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan Pemilu partisipatif

34 Provinsi

34 Provinsi

Kegiatan Pengembangan Produk Hukum, Litbang, Pengelolaan Kehumasan, Dan Pengawasan Internal

Output : Persentase proses penyusunan produk hukum Bawaslu yang dilaksanakan sesuai prosedur

10 Peraturan

23 Peraturan

Komponen : Penyusunan Indeks Kerawanan Pemilu (IKP)

1 Dokumen

1 Dokumen

Kegiatan Penegakan Kode Etik Penyelenggara Pemilu Output : Layanan Administrasi Pengaduan dan

Persidangan Pelanggaran Kode Etik 100% 100%

Pelaksanaan program/kegiatan Bawaslu Tahun 2017 telah berjalan dengan baik meskipun masih terdapatnya beberapa kendala seperti :

Page 28: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

27

Adanya penambahan pagu APBN-P yang cair di bulan agustus sehingga mempengaruhi penyerapan;

Masih ada beberapa kegiatan yang belum dapat dilaksanakan, karena fokus yang terbagi untuk Pembentukan Panwas dan Kesekretariatan di Kabupaten/Kota, SPHL yang belum dilakukan atas Dana Hibah yang masuk ke dalam DIPA APBN dan Komisioner masih melaksanakan kunjungan kerja ke beberapa Kabupaten untuk pembahasan anggaran Pilkada 2018 dengan Pemerintah Daerah;

Terdapat revisi anggaran yang dilaksanakan oleh Bawaslu RI kepada Direktorat Jenderal Anggaran Kementerian Keuangan RI, di mana penambahan pagu anggaran ini dilakukan dalam rangka penambahan bagi pelaksanaan pengawasan tahapan Pemilihan Umum Anggota DPR, DPD dan DPRD serta Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden yang akan dilaksanakan secara serentak pada Tahun 2019, di mana tahapan Pemilihan Umum sudah dimulai pada Tahun 2017;

Rekrutmen Panwas Kabupaten/Kota harus sejalan dengan peraturan perundang-undangan dan harus mengikuti timeline yang telah diberikan oleh Bawaslu RI sehingga rekrutmen Panwas Kabupaten/Kota serta Sekretariat Panwas Kabupaten/Kota mempengaruhi terhadap penyerapan anggaran;

Belum cairnya honor Panwascam karena masih menunggu persetujuan Menteri Keuangan dan kurangnya SDM pendukung pada Panwas Kab/Kota.

3.1.7 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR)

Pagu DIPA Majelis Permusyawarat Rakyat (MPR) sebesar Rp. 902.803.014.000. pada tahun 2017, MPR menjadi salah satu lembaga negara yang tidak terkena dampak pemotongan anggaran. Terdapat beberapa program/kegiatan utama yang dilakukan oleh MPR. Pertama, pelaksanaan sosialisasi empat pilar kebangsaan. Sosialisasi empat pilar dilakukan dengan berbagai cara, misalnya seminar, diskusi, kemah, dll. Peserta yang ikut berasal dari pelajar, mahasiswa, pakar hukum, guru-guru, hingga masyarakat umum. MPR pernah melakukan survei publik terhadap kinerja MPR dan terakhir survei pernah dilakukan pada tahun 2012 yang mana hasilnya cukup bagus. Dalam survei tersebut, masyarakat puas terhadap sosialisasi empat pilar kebangsaan.

Kedua, kunjungan pimpinan MPR ke daerah perbatasan. Pada tahun 2017, lokus perbatasan yang dikunjungi oleh pimpinan MPR berada di Sulawesi Utara, yakni perbatasan antara Indonesia-Filipina. Dalam kunjungan tersebut, MPR turut melibatkan Pemda setempat. Ketiga, kunjungan pimpinan MPR ke negara sahabat. Kunjungan pimpinan MPR pada prinsipnya untuk sosialisasi empat pilar kebangsaan. Kegiatan kunjungan dilakukan juga atas permintaan undangan dari negara sahabat. Dalam kunjungan tersebut, pimpinan MPR bertemu dengan pimpinan parlemen serta masyarakat di negara tersebut. Kunjungan pimpinan MPR turut bersama dengan perwakilan dari Kementerian Luar Negeri. Selain sosialisasi empat pilar, kunjungan membahas terkait hubungan dan kendala kedua negara sahabat.

Page 29: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

28

Selama melaksanakan program/kegiatan di tahun 2017, MPR memiliki beberapa kendala. Pertama, Pelaksanaan Tugas Pimpinan MPR yang diantaranya Pertemuan Tahunan dengan Lembaga Negara dalam rangka Hari Pancasila tidak lagi dilaksanakan oleh MPR tetapi oleh Presiden sehingga anggaran sebesar Rp. 2.520.210.000,- tidak terealisasi (5,42%). Anggaran tersebut dioptimalisasi untuk kegiatan lainnya. Kedua, pelaksanaan sosialisasi empat pilar kebangsaan berbasis anggota. Dari hasil evaluasi ditemukan masih terdapat beberapa anggota yang belum menyelesaikan sepenuhnya target sosialisasi per anggota. Ketiga, kendala teknis dalam pengisian sistem informasi e-monev. Keempat, kurangnya informasi untuk pengisian aplikasi di Kementerian Keuangan yang mengakibatkan perbedaan pemahaman antara capaian kinerja dan realisasi anggaran.

Tabel Realisasi MPR TA 2017

Program Pagu Realisasi Persentase

Pelaksanaan Tugas Konstitusional

MPR Dan Alat Kelengkapannya 755.550.930.000 697.578.403.401 92,33%

Dukungan Manajemen Dan

Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

MPR

100.077.428.000 85.376.674.389 85,31%

Peningkatan Sarana Dan Prasarana

Aparatur MPR 47.174.656.000 44.464.554.315 94,26%

Total 902.803.014.000 827.419.632.105 91,65%

3.1.8 Dewan Perwakilan Rakyat (DPR)

Dewan Perwakilan Rakyat RI memiliki dua satuan kerja yang melaksanakan 4 program. Adapun total DIPA Revisi DPR adalah Rp. 4.761.562.620.000 dengan realisasi 89,78%. Dalam pelaksanaan tugas DPR dalam beberapa fungsi, terdapat beberapa capaian yang antara lain :

a. Pelaksanaan Fungsi Legislasi

Dalam pelaksanaan Fungsi Legislasi telah ditargetkan disahkannya 38 Rancangan Undang-Undang (RUU) namun hanya terealisasi 13 RUU yaitu RUU Tentang Sistem Perbukuan, RUU Tentang Pemajuan Kebudayaan, RUU Tentang Arsitek, RUU Tentang Penyelenggaraan Pemilihan Umum, RUU Tentang Perlindungan Pekerja Migran, Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2017 Tentang Akses Informasi Keuangan Untuk Kepentingan Perpajakan Menjadi Undang-Undang, RUU Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang - Undang Nomor 2 Tahun 2017 Tentang Perubahan Atas Undang - Undang Nomor 17 Tahun 2013 Tentang Organisasi Kemasyarakatan, RUU Tentang Pengesahan Persetujuan antara Pemerintah RI dan Pemerintah Republik Filipina mengenai Penetapan Batas Zona Ekonomi Eksklusif, RUU Tentang Pengesahan Konvensi Minamata mengenai Merkuri, RUU Tentang Pengesahan Konvensi ASEAN Menentang

Page 30: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

29

Perdagangan Orang Terutama Penempuan dan Anak, RUU Tentang Pengesahan Persetujuan antara Republik Indonesia dan Republik Rakyat China tentang Ekstradisi, RUU Tentang Pengesahan Persetujuan antara Pemerintah Republik Indonesia dan Pemerintah Negara Merdeka Papua Nugini tentang Kegiatan Kerjasama di Bidang Pertahanan, RUU Tentang Pengesahan Protokol Perubahan Persetujuan Marrakesh mengenai Pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia. Selain itu terdapat 32 RUU yang masih dalam pembahasan.

b. Pelaksanaan Fungsi Anggaran Pembahasan yang telah dilakukan antara lain pengesahan RUU Tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2016, RUU Tentang Perubahan APBN Tahun Anggaran 2017, RUU Tentang APBN 2018 beserta Nota Keuangannya, dan Pembahasan dengan Mitra Kerja Komisi dalam Pembahasan Anggaran

c. Pelaksanaan Fungsi Pengawasan Telah dilakukan pembentukan panja komisi dan pansus, pengawasan pelaksanaan UU dan kebijakan pemerintah, fit and proper test, pemberian pertimbangan dan persetujuan, penanganan kasus-kasus spesifik, pemberian rekomendasi atas penanganan kasus spesifik Terkait kegiatan rumah aspirasi, pelaksanaannya didasarkan pada Surat Menteri Keuangan Nomor: S-765/MK.05/2017 tanggal 18 September 2017 hal Pelaksanaan Kegiatan Rumah Aspirasi, Keputusan BURT Nomor: 012/BURT/R.PLENO/MS.I/IX/2017 tanggal 25 September 2017, Keputusan BURT Nomor: 015/BURT/R.PLENO/MS.I/X/2017 tanggal 16 Oktober 2017. Dana Kegiatan Rumah Aspirasi diberikan kepada Anggota secara sekaligus untuk: (1) Tahun 2017 sebanyak 3 bulan, (2) Tahun 2018 sebanyak 12 bulan, dan (3) Tahun 2019 sebanyak 9 bulan untuk Anggota Periode 2014-2019 dan 3 bulan untuk Anggota Periode 2019-2024; Anggota yang menerima dana Kegiatan Rumah Aspirasi menyusun laporan kegiatan setiap akhir tahun dan diserahkan kepada Fraksi sebagai bentuk pertanggungjawaban; Ketentuan mengenai pertanggungjawaban kegiatan dan format laporan diatur dalam Arah Kebijakan Umum Pengelolaan Anggaran (AKUPA). Pada Program Penguatan Kelembagaan, DPR RI telah melaksanakan Kegiatan Organisasi Parlemen Regional, ASEAN Interparliamentary Assembly (AIPA) Caucus, Pelaksanaan Peran Diplomasi Perorangan Anggota DPR yang sampai saat ini sebanyak 133 Anggota DPR telah melaksanakan kegiatan tersebut dari target sebanyak 220 Anggota dan Kegiatan penyerapan aspirasi masyarakat. Pada pelaksanaan fungsi kedewanan, terdapat beberapa kendala yang dihadapi, antara lain: Pembatalan kebijakan moratorium kegiatan kunjungan kerja luar negeri. Hal tersebut menjadi kendala mengingat keterbatasan anggaran perjalanan dinas luar negeri pada Alat Kelengkapan Dewan (AKD) mengingat penyusunan anggaran Tahun 2017 dilakukan saat kebijakan tersebut masih berlaku. Pembatalan kebijakan moratorium kegiatan kunjungan kerja luar negeri berakibat pada tingginya volume revisi anggaran untuk mengakomodir kebutuhan anggarannya. Pada Penyusunan RUU pada tahun 2017 banyak dilakukan melalui pembentukan Panitia Khusus (Pansus) yang sifatnya insidentil sehingga jumlahnya tidak dapat diprediksi secara akurat. Sebagai informasi,

Page 31: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

30

pada tahun 2017 dianggarkan 2 Pansus RUU, namun pembahasan RUU oleh Pansus yang berjalan hingga saat ini terdapat kurang lebih 5 Pansus. Selain itu, pada pelaksanana tugas pada kesekjenan didapati kendala pada Jumlah SDM yang tidak memadai pada Badan Keahlian DPR RI. Sampai saat ini telah dilakukan rekrutmen pegawai analis non fungsional secara kontraktual pada beberapa Pusat, namun hal tersebut merupakan solusi sementara untuk menutupi kekurangan SDM.

Tabel Realisasi Program/Kegiatan DPR RI T.A. 2017

Program Pagu Realisasi Persentase Satker Dewan 3.621.852.194.000 3.264.858.949.687 89,78% Program Pelaksanaan Fungsi DPR RI

707.675.528.000 497.040.599.707 90,14%

Program Penguatan Kelembagaan DPR

2.194.176.666.000 2.767.818.349.980 94,98%

Satker Setjen 1.139.710.426.000 1.009.927.430.965 88,61% Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya

1.102.194.732.000 975.489.245.721 88,50%

Program Dukungan Keahlian Fungsi Dewan

37.515.694.000 34.438.185.244 91.80%

Total

4.761.562.620.000 4.274.786.380.652 89,78%

Sumber : Setjen DPR RI 2017

3.1.9 Dewan Perwakilan Daerah (DPD)

Realisasi Dewan Perwakilan Daerah (DPD) tahun 2017 tidak 100%. Dari total target 55 materi RUU, yang terealisasi hanya 34 materi. Capaian pada tahun ini menurun jika dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.

Kendala utama DPD dalam pelaksanaan kegiatan pada tahun 2017 adanya ketidaksamaan pandangan antara Sekretariat dan Anggota Dewan. Seringkali Anggota Dewan tidak menyadari adnya target capaian yang perlu untuk diperhatikan. Sering terjadi revisi target

Program Pagu Realisasi Persentase Program Penguatan Kelembagaan DPD dalam Sistem Demokrasi

741.970.392.000 708.588.116.471 95,50%

Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas lainnya DPD RI

188.853.894.000 166.422.703.729 88,12%

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana DPD RI

27.950.297.000 26.831.695.743 96,00%

Total

958.774.583.000 901.842.515.943 94,06%

Page 32: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

31

dari yang telah ditetapkan. Selama tahun 2017 DPD hampir 50 kali merevisi KPA, semua revisi tersebut sesuai dengan keinginan anggota. Untuk itu Bappenas telah menyampaikan masukan kepada DPD untuk perbaikan kinerja ke depan.

3.2 Hasil Kunjungan Lapangan Dalam Rangka Pengendalian Program/Kegiatan

3.2.1 Kunjungan ke Kantor Bappeda Kabupaten Kuningan Kabupaten Kuningan merupakan salah satu kabupaten konservasi. Secara administrasi Kabupaten Kuningan terbagi menjadi 32 Kecamatan, 361 Desa dan 15 Kelurahan. Jumlah Jumlah Penduduk : 1.149.566 Jiwa dengan luas wilayah Luas Wilayah : 119.571,12 Ha. Bentang alam sebagian besar merupakan perbukitan dan pegunungan, sedangkan sebagian kecil lainnya merupakan dataran/landai. Total 40% dari luas wilayah merupakan kawasan berfungsi lindung, dan menjadi tumpuan kawasan lindung ciayumajakuning. Demi kelestarian alam yang dimiliki tersebut, kuningan mendeklarasikan diri sebagai kabupaten konservasi. Penggunaan lahan didominasi kawasan hutan dan lahan pertanian dengan kawasan hutan 35.702 ha, kawasan pertanian terdiri dari sawah tadah hujan ± 16.633 ha, sawah irigasi ± 20.544 ha dan permukiman 10.474 ha.

Dalam pelaksanaan koordinasi ditemukan bahwa terdapat permasalahan bidang polhukhankam. Dalam kaitannya dengan kondisi sosial dan politik, Sosial Politik dan Keamanan.

Page 33: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

32

a. Pilkada Serentak

Pemutakhiran data pemilih/ Tahun 2018 akan dilakukan pilkada serentak di 20 Kabupaten/kota. Terdapat 150 desa yang akan melangsungkan pemilihan kepala desa serentak pada 2018. Untuk mendukung pelaksanaan persiapan dan tahapan itu dirasakan masih terdapat kekurangan anggaran pemutakhiran data pemilih;

Pembiayaan penyelenggaraan Pilkada serentak dirasakan berat dikarenakan anggaran APBD terbatas. Hal ini dikarenakan pilkada seretan wajib dibiayai menggunakan APBD berdasarkan UU desentralisasi;

Pelaksanaan pilkada serentak dengan aturan baru bahwa Pencoblosan surat suara dapat menggunakan e-KTP namun akan terkendala karena banyak masyarakat yang belum memiliki e-KTP;

b. Konflik Sosial

Situasi politik dan penanganan konflik sosial di Kabupaten Kuningan menjadi perhatian dikarenakan situasi yang terjadi selama ini. Saat ini pemahaman wawasan kebangsaan di masyarakan masih belum optimal;

Terdapat potensi konflik dalam kehidupan toleransi intra agama, maupun antar agama (ada komunitas penghayat kepercayaan, ada basis Ahmadiyah). Pencegahan dirasakan penting untuk dilakukan agar tidak terjadi hal-hal yang tidak inginkan;

Angka kemiskinan dan pengangguran tinggi, bisa memicu kerawanan sosial. Tingginya angka pengangguran misalnya bisa menjadi pemicu. Angka pengangguran di Kabupaten Kuningan naik tiap tahunnya dan tercatat tahun 2016 sebanyak 36.476.000 (orang) atau 7,19 %. Hal ini sebagai salah satu pemicu sehingga membutuhkan perhatian serius dari setiap pihak;

c. Kualitas Informasi Publik

Sudah terbentuk Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID), namun pemahaman tentang keterbukaan informasi masih terbatas. Hal ini menjadi dasar untuk tetap didorong untuk dilakukannya sosialisasi agar masyarakat paham terhadap fungsi PPID (Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi);

Pemberdayaan LPPL (Lembaga Penyiaran Publik Lokal) belum optimal karena keterbatasan SDM, anggaran dan sarana prasarana penyiaran.

Jaringan internet/komunikasi masih terbatas, terdapat 9 kecamatan yang masih blankspot atau tidak dapat mengakses internet, di lain sisi desa dituntut untuk melaksanakan perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan pembangunan secara online.

Terbatasnya SDM di bidang sistem informasi (ahli komputer), di sisi lain Kab. Kuningan sedang melaksanakan moratorium penerimaan PNS/ASN. Selain itu, masih membutuhkan beasiswa pendidikan/diklat keahlian.

Page 34: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

33

d. Pembentukan Siber Pungli yang telah diamanatkan namun pembiayaanya dirasakan berat sehingga perlu sharing biaya antara APBD dan APBN. Oleh karena keterbatasan anggaran maka upaya preventif belum dapat dilaksanakan. Kabupaten Kuningan merupakan Kabupaten Konservasi sehingga hal ini bisa dimanfaatkan untuk mendapatkan biaya internasional bagi daerah yang melakukan konservasi.

e. Kabupaten kuningan merupakan kabupaten dengan potensi pariwisata yang tinggi namun berbanding terbalik dengan tinggginya pengangguran dan angka kemiskinan untuk itu dalam rangka mendorong peningkatan ekonomi, kabupaten Kuningan dapat melakukan kapitalisasi aset, misalnya dengan membuka diri bagi investor untuk mengembangkan pariwisata sehingga akan menyerap tenaga kerja.

f. Hasil masukan dari Kabupaten Kuningan telah diusulkan lebih lajut dalam

Musrenbangnas untuk RKP Tahun 2018.

3.2.2 Kunjungan ke Kantor KPU Provinsi Papua Barat

Dalam rangka persiapan pelaksanaan peningkatan partisipasi politik dan pendidikan pemilih di provinsi Papua Barat, maka dibutuhkan indentifikasi bersama hal-hal yang perlu ditindaklanjuti sebagai upaya KPU Provinsi Papua Barat dalam menyikapinya karena hal ini berkaitan dengan upaya mencapai sasaran pokok RPJMN 2015-2019 terkait pemilu.

Provinsi Papua Barat terdiri dari 12 Kabupaten dan 1 Kota, dengan jumlah penduduk sekitar 500 orang per kampung. Saat ini Provinsi Papua Barat sedang dalam tahapan pelaksanaan Pemilihan Gubernur dan telah berlangsung sukses. Tahapan selanjutnya yakni proses pengusulan nama pejabat dan pelantikan yang mana pelaksanaan pelantikannya menjadi kewenangan pemerintah, tugas KPU adalah mengawal pemenang Pilkada sampai ke DPR dan memonitoring serta mengevaluasi pelaksanaan tersebut.

KPU Provinsi Papua Barat mengelola Satker yang cukup banyak dengan kondisi geografis yang tidak mudah untuk diakses. Terdapat pegawai organik sebanyak 11 orang, non organik 6 dan 5 orang alih status dari Pemda sehingga totalnya 17 pegawai, dan 5 orang Komisioner. Sebagian besar Kantor KPU dibangun dengan sumber pembiayaan dari APBN dengan status tanah yang dihibahkan. Terdapat tiga Kabupaten yang belum memiliki kantor tetap dan masih berkantor pada gedung dengan status sewa, yaitu Kabupaten Manokwari Selatan, Kabupaten Pergunungan Afrak dan Kabupaten Kaimana.

Pemilu serentak yang akan dilakukan pada Tahun 2018 dan Pemilihan Presiden 2019 merupakan hal baru sehingga membutuhkan persiapan yang matang. Adapun kendala yang dihadapi terkait Daftar Pemilih Tetap (DPT), di mana alat yang akan digunakan dalam perekaman data di Satker Provinsi sedang rusak sehingga berpengaruh pada proses pembuatan e-KTP masyarakat menjadi terlambat. Proses pemekaran wilayah menjadi masalah baru dikarenakan data

Page 35: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

34

masyarakat masih tergabung antara kabupaten induk dan kabupaten baru hasil pemekaran. Sebagai langkah antisipasi, telah dilakukan kerja sama dengan DPR dan Pemerintah sehingga pendataan dilakukan juga oleh KPU dan akan disinkronkan datanya dengan sumber data dari Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil.

3.2.3 Pembahasan Workshop Penyusunan Indeks Demokrasi Indonesia

Pengukuran Indeks Demokrasi (IDI) di Indonesia sudah berlangsung sejak tahun 2009. IDI dalam upayanya menjadi sebuah parameter pembangunan nasional dengan mengukur tiga aspek yakni Kebebasan Sipil, Hak-hak Politik, dan Lembaga demokrasi. Perkembangan Skor IDI dari tahun 2009-2015 menunjukan kinerja demokrasi dengan tingkat sedang, sedangkan sasaran RKP 2018 pada indikator pembangunan politik tahun 2019 mencapai 74,6 dan sasaran tahun 2016 mencapai 72,82. Untuk mencapai sasaran RKP 2018 tersebut Bappenas, Kemenkopolhukam, BPS bersama dengan pemangku kepentingan lainnya wajib melakukan koordinasi untuk mencapai skor tersebut. Pencapaian Sasaran Skor IDI yang sudah ditetapkan dalam Sasaran RPJMN 2015-2019 menjadi hal yang sangat penting untuk dicapai, sehingga perlu keterlibatan dari berbagai pihak sehingga pencapaian angka tersebut naik atau turun menjadi perhatian untuk bekerja keras dan menjadi tanggung jawab bersama untuk saling knowledge transfer atau membentuk sharing forum/kelompok kecil untuk memberikan masukan, pandangan dan solusi terkait pencapaian tersebut.

Dalam Rekonsiliasi Data IDI Tahun 2016, Bappenas dan kementerian/ lembaga lainnya fokus pada Sasaran Umum Prioritas Nasional Bidang Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan. Sasaran Skor Indeks Demokrasi Indonesia pada tahun 2016 diharapkan mencapai target yang ditetapkan. Untuk itu angka tersebut nantinya akan naik atau turun perlu ditindaklanjuti oleh seluruh kementerian/lembaga bersama daerah. Pokja Demokrasi perlu diperkuat terutama untuk daerah yang masih punya “indikator merah”. Tahapan yang dilakukan pihak Kabidsos BPS dalam mengklarifikasi data, lalu rekonsiliasi dan finalisasi data dengan melihat kondisi demokrasi di masing-masing daerah ada satu kesepahaman. Harapannya dalam pelaksanaan rekonsiliasi ini memunculkan angka kenaikan IDI mencapai sasaran RKP 2018 pada indikator pembangunan politik yaitu 74,6. Angka IDI yang akan diperjelas dapat memberikan evaluasi bagi Bappenas, BPS, dan Kemenkopolhukam. Perlu analisis perkiraan pencapaian target RPJMN agar dapat dilakukan penyesuaian target. Apabila ingin tetap dipertahankan perlu tindaklanjut yang terintegrasi baik pusat maupun daerah. Tindaklanjut pembahasan perlu dilakukan segera dengan diskusi khusus antara Bappenas-Kemenko Polhukam-BPS.

IDI merupakan alat ukur untuk memotret demokrasi Indonesia, melalui pancasila yang juga sebagai alat pengukuran demokrasi di daerah. Rekonsiliasi Data Indeks Demokrasi (IDI) 2016 penting untuk dilakukan konfirmasi dan klarifikasi data guna mengevaluasi pelaksanaan IDI di daerah, hal itu didukung guna mengurangi dan memperbaiki kesalahan-kesalahan yang ada pada daerah.

Page 36: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

35

Diperlukan sinkronisasi data dengan BPS daerah dan perlunya sebuah proses yang transparan dan partisipatif untuk proses verifikasi akhir data guna mendapatkan data akhir dari IDI 2016.

Demokrasi adalah sebuah konsep yang tidak mudah didefinisikan secara operasional karna bersifat multidimensi dan kompleks. Indeks Demokrasi Indonesia menyederhanakan pengukuran demokrasi dengan 3 Aspek, 11 Variabel dan 28 Indikator. Peran Badan Pusat Statistik dalam pengukuran ini brtujuan untuk emenghasilkan data yang benar dan obyektif tanpa melihat kenaikan atau penurunan data tetapi mengukur data sesuai fakta dan kebenaran. Dalam ilmu statistik, “true values” merupakan nilai yang diperoleh tidak menyimpang atau bias dan harus di junjung tinggi tetapi tetap melakukan kehati-hatian dalam pengukuran.

Proses pengumpulan data IDI melalui koding koran, koding dokumen, pelaksanaan Focus Group Discussion(IDI), dilanjutkan sinkronisasi Bappenas, Kemenkopolhukan dan BPS sebagai enumulator dan fasilitator untuk menyusun dan memfinalkan hasil akhir angka IDI tahun 2016.

3.2.4 Kunjungan Kerja Lingkar Perdamaian Kabupaten Lamongan

Yayasan Lingkar Perdamaian adalah Yayasan yang didirkan oleh Ali Fauzi Mantan kombatan terorisme dan yayasan ini beranggotakan eks kombatan terorisme. Pemerintah sangat serius dalam melakukan program deradikalisasi. Oleh karena itu, peran dari Yayasan Lingkar Perdamaian sangat penting dan strategis sebagai mitra pemerintah untuk menjaga kedamaian dan toleransi antar umat beragama. Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT) akan berupaya menciptakan kegiatan-kegiatan inovatif untuk dapat memberdayakan mantan kombatan agar mendapatkan bimbingan dan kehidupan yang lebih baik. Yayasan Lingkar Perdamaian ini menjadi satu-satunya yayasan yang bergerak di bidang Control Flow Integrity (CFI). Yayasan ini bertujuan untuk menjauhkan dari sifat-sifat destruktif, termasuk pengeboman. Pendirian Yayasan Lingkar Perdamaian berangkat dari banyaknya sejarah yang dilalui bersama dalam hal keterlibatan dalam kegiatan radikalisme terorisme. Pemerintah telah berupaya terus dalam menanggulangi aksi-aksi terorisme, salah satunya, BNPT melakukan pembangunan TPA plus dan renovasi Masjid Baitul Muttaqin, di Desa Tenggulun, Kecamatan Solokuro. Diperlukan TPA plus sebagai penunjang pendidikan anak-anak di Yayasan Lingkar Perdamaian. Pada kesempatan yang sama, Brigjen. Pol Herwan Chaidir menyampaikan bahwa BNPT RI, Komjen Pol Suhardi Alius berkomitmen terhadap pemberantasan terorisme dan negara akan selalu hadir.

Saat ini Kementerian PPN/Bappenas bersama BNPT sedang melakukan kajian untuk membuat integrated area development untuk mengembangkan perekonomian daerah di mana mantan kombatan tinggal. Hal ini agar mereka mendapat mata pencaharian dan memajukan perekonomian setempat. Selain itu, wilayah pesantren dapat dibangun penginapan untuk umum agar banyak wisatawan yang tertarik untuk mengunjungi Yayasan Lingkar Perdamaian untuk wisata religi maupun berlibur. Bappenas juga memastikan bahwa pada RPJMN 2020-2024 pemerintah akan lebih merangkul mantan kombatan dengan pendekatan peluang ekonomi sebagai salah satu bentuk deradikalisasi.

Page 37: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

36

3.2.5 Pusat Studi Pancasila, Universitas Pattimura, Kota Ambon

Dalam kaitannya dengan penyempurnaan Strategi Nasional Pemantapan Wawasan Kebangsaan dan Karakter Bangsa dalam rangka Memperkuat Persatuan dan Kesatuan, penguatan demokrasi Indonesia dapat berjalan salah satunya dengan pemantapan wawasan kebangsaan dan karakter bangsa. Kota Ambon merupakan salah salah satu kota besar di Provinsi Maluku dan memiliki pengalaman pahit terkait konflik sosial. Pasca Reformasi, Ambon mengalami konflik berlatar SARA yang menelan banyak korban jiwa. Konflik berlangsung bertahun-tahun dan hingga menyita perhatian pemerintah pusat. Konflik akhirnya dapat dihentikan dengan bantuan seluruh elemen masyarakat dan pemerintah. Pengalaman tersebut menjadi pelajaran berharga bagi pembangunan dan penguatan demokrasi. Pemahaman wawasan kebangsaan dan karakter bangsa masyarakat Ambon dapat menjadi rujukan dalam pengendalian dan monitoring penguatan demokrasi Indonesia yang akan tertuang dalam penyusunan Strategi Nasional Pemantapan Wawasan Kebangsaan dan Karakter Bangsa dalam Rangka Memperkuat Persatuan dan Kesatuan.

Sejak reformasi, perguruan tinggi mengalami pengosongan pendidikan, yakni pendidikan Pancasila dan kewarganegaraan hilang dari kurikulum pengajaran. Telah dilakukan upaya untuk memasukkan kembali tetapi terkendala sehingga dalam dua tahun ini pendidikan Pancasila mulai dimasukkan kembali dalam kurikulum pendidikan. Pancasila menjadi fundamen kehidupan berbangsa. Persatuan akan sulit terjadi tanpa Pancasila. “Pancasila menjadi ibu yang melahirkan, mengasuhi, mendewasakan, dan membimbing”. Tanpa Pancasila, Indonesia kehilangan visi masa depan. Stranas ini penting dibangun dari core Pancasila. Pancasila sebagai ideologi formal, tapi lebih penting sebagai living ideology. Terdapat dua term pokok yang harus masuk dalam dokumen Stranas, yaitu sebagai weltanschauung (gagasan batin) dan grondslag (visi). Pancasila dikembangkan berbagai tafsir, misalnya berdasarkan ekonomi, pertahanan, dll. Pancasila dijabarkan dalam lintasan sejarah (Orde Lama, Orde Baru, dan Reformasi). Ancaman, Gangguan, Tantangan, dan Hambatan (AGTH) di era Reformasi menyebabkan urgensi Pancasila sebagai wawasan dan karakter bangsa. Urgensi Pancasila tersebut perlu diupayakan revitalisasi dan reaktualisasi Pancasila sebagai dasar negara (regulasi, sistem, kelembagaan), pandangan hidup bangsa, dan pengembangan ilmu (pendidikan dan penelitian). Pengembangan ilmu Pancasila (pendidikan dan penelitian) digunakan untuk menunjang dasar negara dan pandangan hidup bangsa. Negara Indonesia mempunyai cita-cita, yaitu merdeka, bersatu, berdaulat, adil, dan makmur. Sedangkan tugas, yaitu melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial. Sasaran Stranas Wasbang dan Karbang adalah segenap warga negara Indonesia. Selain itu juga menambahkan 36 butir Pancasila menurut Orde Baru dan pembutiran Pancasila menurut Yudi Latif sebagai pedoman dalam menyusun Stranas.

Page 38: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

37

Terdapat praktik sentralisme hingga saat ini di mana tidak dihargainya harkat dan martabat hak-hak lokal, sehingga muncul pendapat bahwa pusat tidak percaya pada daerah, misal soal pembangunan. Kritik lainnya adalah sistem presidensial perlu dievaluasi dan sentimen kedaerahan semakin kuat karena ketimpangan pembangunan. Bappenas ditantang melakukan pembangunan secara merata. Pemerintah harus mendistribusikan sumber daya sesuai dengan keunggulan masing-masing daerah. Dalam Stranas, pendekatan seharusnya dari daerah ke pusat, bukan sebaliknya. Pendekatan kewilayahan menjadi penting digunakan dalam Stranas Wasbang dan Karbang. Pendekatan Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila (P4) pada masa lalu mengarahkan pada moralitas pribadi. Oleh karena itu diperlukan ukuran kebijakan kelembagaan yang Pancasilais. Pendekatan P4 diperlukan dengan pendekatan modern, tidak sentralistik dan top to bottom. Tiap-tiap sila harus berdimensi dengan sila lainnya. Diperlukan keteladanan untuk menumbuhkembangkan perasaan kebangsaan, sebagai identitas Indonesia.

3.2.6 Pembahasan Pembentukan Satker Badan Keahlian DPR RI

Pembahasan Pembentukan Satker Badan Keahlian (BK) DPR RI sebagai tindaklanjut Pembahasan bersama Kementerian PPN/Bappenas dan Kemenpan RB untuk membahas mekanisme pembentukan satker baru. Tangggung jawab perubahan nomenklatur berada di bawah koordinasi Bappenas sehingga perencanaan nomenklatur baru harus dibahas bersama Bappenas. Pelaksanaan pembentukan Satker Badan Keahlian sesuai dengan Perpres No.27 Tahun 2015 Tentang Setjen dan Badan Keahlian DPR RI dan Peraturan Sekjen DPR RI No. 6 Tahun 2015 Tentang Organisasi dan Tata Kelola Sekretariat Jenderal dan Badan Keahlian DPR RI, Badan Keahlian Bertanggungjawab kepada Pimpinan DPR dan secara administratif berada di bawah Sekjen. Tugas Badan Keahlian adalah mendukung pelaksanaan wewenang dan tugas Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia di bidang keahlian. Adapun fungsi Badan Keahlian adalah sebagai berikut :

Perumusan Evaluasi Rencana Strategis Badan Keahlian; Koordinasi dan pembinaan terhadap pelaksanaan tugas unit organisasi di

lingkungan Badan Keahlian; Penyiapan rumusan kebijakan dan pelaksanaan dukungan perancangan

UU kepada DPR RI; Penyiapan rumusan kebijakan dan pelaksanaan dukungan kajian

anggaran kepada DPR RI; Penyiapan rumusan kebijakan dan pelaksanaan dukungan kajian

akuntabilitas keuangan negara kepada DPR RI; Penyiapan rumusan kebijakan dan pelaksanaan dukungan penelitian

kepada DPR RI; Penyiapan rumusan kebijakan dan pelaksanaan dukungan kajian

keparlemenan kepada DPR RI; Pelaksanaan administrasi Badan Keahlian; dan

Page 39: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

38

Pelaporan pelaksanaan tugas dan fungsi kepada Pimpinan DPR RI dan Sekjen.

Berdasarkan Tupoksi yang ada, apabila menjadi Satker baru, maka Badan Keahlian DPR perlu memperhatikan bahwa : Perumusan kebijakan dan perancangan undang-undang harus tajam sesuai kebutuhan bangsa; Perumusan kebijakan terhadap kajian anggaran mesti tepat sasaran dan tepat guna; Penyiapan rumusan kebijakan dan pelaksanaan kajian akuntabilitas keuangan negara harus bersifat akademis sehingga dapat menjadi masukan kuat dan solid bagi DPR; Penyiapan rumusan kebijakan, penelitian, kajian keparlemenan harus berdasar memuat visi yang akan dicapai bagi pembangunan politik bangsa. Sesuai amanat Dalam Buku 1 RPJMN 2015-2019 : Konsolidasi demokrasi diharapkan dapat menguatkan lembaga-lembaga demokrasi; Sasaran Bidang Politik RPJMN 2015-2019 : Indeks Demokrasi Indonesia 63,7 di 2014 meningkat menjadi 75,0 di 2019; Peran Badan Keahlian akan menjadi kuat terkait penguatan perencanaan yaitu money follow program, penguatan substantif, lembaga think tank untuk dihasilkannya produk sesuai fungsi DPR yang solid; Transformasi Badan Keahlian apabila menjadi satker harus menjadi Satker baru berkaitan dengan anggaran substansi. Disksusi tindak lanjut perlu dilakukan guna pembahasan pesyaratan yang perlu dperhatikan untuk menjadi satker dan kendala serius apa yang perlu diperhatikan agar Badan Keahlian dapat perform dengan baik. Perencanaan dan penganggaran untuk Tahun 2018 difokuskan melalui Money follow program, sehingga turunan anggaran harus kuat dari sisi program. Diskusi terkait indikator perlu dilakukan untuk menajamkan entitas unit kerja sehingga program prioritas bisa dirumuskan bersama. Merupakan wacana publik bahwa penguatan substantif menjadi perhatian bersama untuk menyusun indikator yang kuat. Dukungan pemikiran substantif dari Badan Keahlian akan mendukung kinerja DPR. Fungsi Dewan Perwakilan Rakyat adalah

Fungsi Legislasi, Fungsi Anggaran, Fungsi Pengawasan. Hak Anggota DPR, yaitu Hak Interpelasi, Hak Angket, Hak Menyatakan Pendapat. Pembahasan lebih lanjut mengenai pembentukan Satker Badan Keahlian DPR RI akan dilanjutkan setelah surat balasan Menteri Keuangan diterbitkan. Pertemuan lanjutan akan difokuskan untuk membahas penyusunan nomenklatur bersama Bappenas dan Kementerian Pendayaagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (KemenPAN RB). Bappenas mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi Badan Keahlian dalam hal peningkatan kualitas dan kuantitas kebijakan atau kajian yang dihasilkan. Koordinasi kajian bisa melibatkan akademisi lebih luas sesuai bidang yang akan diteliti atau dikaji. Bappenas siap mensupervisi agar capaian kebijakan/penelitian/kajian sesuai dengan arah pembangunan nasional. Perlu ada tindak lanjut bagi penajaman tugas pokok dan fungsi Badan Keahlian dalam upaya peningkatan kinerja DPR, terutama dalam upaya efisiensi penggunaan anggaran negara. Badan Keahlian perlu melakukan kajian lebih jauh terhadap fungsi-fungsi serupa yang ada di dalam parlemen negara-negara demokrasi yang lebih maju, agar dapat menjadi “think tank” DPR yang sesungguhnya. Besaran dan alokasi anggaran dari Badan Keahlian perlu dibicarakan lebih jauh bersama dengan Kementerian Keuangan dan Bappenas.

Page 40: LAPORAN PELAKSANAAN TAHUN ANGGARAN 2017ditpolkom.bappenas.go.id/v2/wp-content/uploads/2015/04/Laporan... · dan memantau perkembangan capaian program/kegiatan/indikator RKP 2017 serta

39

BAB V PENUTUP

4.1 KESIMPULAN

Pelaksanaan pengendalian program/kegiatan Bidang Politik dan Komunikasi telah dilaksanakan bersama Kementerian/Lembaga mitra : Kementerian Koordinator Bidang Politik, Hukum dan Kemanan (Kemenkopolhukam), Ditjen Politik dan Pemerintahan Umum (Ditjen Polpum Kemdagri), Kementerian Luar Negeri (Kemlu), Ditjen Informasi dan Diplomasi Publik (Kominfo), Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT), Komisi Pemilihan Umum (KPU), Badan Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu), Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR), Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Dewan Perwakilan Daerah (DPD). Pelaksanaan pengendalian dilakukan tidak hanya bagi Kementerian/Lembaga Mitra di Pusat tetapi juga dilaksankan di Daerah potensial yang dapat dilakukan koordinasi dan perbaikan bagi pembangunan bidang politik. Pelaksanaan pengendalian ini diperlukan untuk dapat memastikan dilaksanakannya program/kegiatan/output prioritas pada Rencana Kerja Pemerintah (RKP 2017).

4.2 REKOMENDASI

Pelaksanaan pengendalian program/kegiatan pada tahun 2017 menghasilkan beberapa hal penting yang dapat ditindaklanjuti sebagai berikut:

1. Pelaksanaan Koordinasi program/kegiatan 2017 telah dilaksanakan dengan baik namun diperlukan tindaklanjut bagi Kementerian/Lembaga untuk menyampaikan capaian/realisasi sampai pada pelaksanaan output prioritas Nasional;

2. Perlunya kepastian dan konsistensi pelaksanaan kegiatan sesuai pada perencanaan/penganggaran mulai dari RKP, Renja KL, RKA KL dan juga konsistensi pada perencanaan/pelaksanaan program, indikator, output dan komponen;

3. Perubahan pada program/kegiatan/Output/Komponen perlu dikoordinasikan dan untuk dilakukan penyesuaian pada aplikasi sinkronisasi perencanaan dan penganggaran KRISNA;

4. Setiap kegiatan yang telah dihasilkan harus bisa menjawab apa yang telah ditetapkan menjadi indikator dan target prioritas nasional;

5. Pelaksanaan pengendalian program/kegiatan di Daerah tetap diperlukan untuk dapat diperoleh masukan bagi pelaksanaan program/kegiatan berjalan di Pusat dan dapat menjadi masukan bagi penyusunan prencanaan dan penganggaran tahun selanjutnya.