LAPORAN PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN SISTEM …
Transcript of LAPORAN PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN SISTEM …
i
LAPORAN PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN
SISTEM PENGAWASAN MONITORING DAN EVALUASI NILAI DASAR, KODE
ETIK DAN KODE PERILAKU
APARATUR SIPIL NEGARA (ASN)
DISUSUN OLEH:
IRWANSYAH
NDH : 47
PESERTA PELATIHAN KEPEMIMPINAN NASIONAL
TINGKAT II ANGKATAN XXIV
LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA RI PUSAT PENGEMBANGAN KOMPETENSI KEPEMIMPINAN
NASIONAL DAN MANAJERIAL ASN
i
ii
LEMBAR PENGESAHAN LAPORAN PROYEK PERUBAHAN
PELATIHAN KEPEMIMPINAN NASIONAL TINGKAT II ANGKATAN XXIV TAHUN 2019
SISTEM PENGAWASAN MONITORING DAN EVALUASI NILAI DASAR, KODE ETIK DAN KODE PERILAKU
APARATUR SIPIL NEGARA (ASN)
DISUSUN OLEH :
Nama : Dr. H. Irwansyah S. IP , M.Si.
NIP : 19740801 199302 1 001
NDH : 47
Angkatan/Kelas : XXIV
Instansi : Komisi Aparatur Sipil Negara
Telah diseminarkan pada :
Hari : Rabu
Tanggal : 4 Desember 2019
Tempat : Kantor Lembaga Administrasi Negara
Mengesahkan telah diseminarkan,
MENTOR COACH
Tasdik Kinanto, S.H, M.H DR. Ir. Suharyoto, MS.
PENGUJI
Restog Krisna Kusuma, SH., M.Si., AK
iii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... v
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... vi
BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................. 1 1.1. Latar Belakang ....................................................................................... 1 1.1. Deskripsi Proyek Perubahan (Proper) ..................................................... 2 1.2. Tujuan dan Manfaat ............................................................................... 6 1.3. Output dan Outcomes ............................................................................ 7 1.4. Sistematika Penulisan ............................................................................ 9
BAB 2 RENCANA PROYEK PERUBAHAN ................................................ 10 2.1 Tahapan rencana Proyek Perubahan ..................................................... 10 2.2 Rencana Strategis Marketing ................................................................ 17 2.3 Tata Kelola Proyek Perubahan ............................................................. 23 2.4 Potensi Masalah dan Solusi .................................................................. 23
BAB 3 PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN ...................................... 27 3.1 Capaian Proyek Perubahan ................................................................... 52 3.2 Peta Stakeholders ................................................................................. 55 3.3 Kendala Internal dan Eksternal dan Upaya mengatasi kendala.............. 56 3.4 Instrumen Monitoring Pelaksanaan Proyek Perubahan ......................... 57 3.5 Pembelajaran Organisasi Pembelajar dalam pelaksanaan proyek perubahan.57
BAB 4 PENUTUP ........................................................................................... 59 4.1 Kesimpulan .......................................................................................... 59 4.2 Lesson learned ..................................................................................... 61 4.3 Rekomendasi/Saran ............................................................................. 61
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 63
BIODATA PESERTA .................................................................................... 64
LAMPIRAN ..................................................................................................... 65
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Ruang Lingkup pelaksanaan tugas – tugas KASN ............................... 3
Tabel 2.1. Rencana Tahapan Jangka Pendek ...................................................... 11
Tabel 2.2. Rencana Tahapan Jangka Menengah ................................................. 13
Tabel 2.3. Rencana Tahapan Jangka Panjang ..................................................... 14
Tabel 2.4. Peta Strategi Komunikasi .................................................................. 21
Tabel 3.1. Capaian Proyek Perubahan ................................................................ 23
Tabel 3.2. Capaian Kegiatan Milestone I............................................................ 24
Tabel 3.3. Capaian Kegiatan Milestone II .......................................................... 25
Tabel 3.4. Capaian Kegiatan Milestone III ......................................................... 33
Tabel 3.5. Capaian Kegiatan Milestone IV ......................................................... 36
Tabel 3.6. Capaian Kegiatan Milestone V .......................................................... 44
Tabel 3.7. Kendala dan Strategi Mengatasi Kendala........................................... 46
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Evaluasi Pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ...... 6
Gambar 1.2 Matriks Diagnostic Reading.............................................................. 7
Gambar 2.1 Milestone Perubahan Strategis ........................................................ 13
Gambar 2.2 Pemetaan Stakeholders ................................................................... 16
Gambar 3.1 Koordinasi dengan Mentor, Dr. Waluyo ......................................... 18
Gambar 3.2 Rapat Tim Efektif ........................................................................... 19
Gambar 3.3 Daftar Hadir Rapat Tim Efektif ...................................................... 21
Gambar 3.4 Surat Keputusan Tim Efektif .......................................................... 22
Gambar 3.5 Notulensi Rapat Pembentukan Tim Efektif ..................................... 23
Gambar 3.6 Quetioner Evaluasi Pelaksanaan ND, KE , KP ................................ 24
Gambar 3.7 Tindak Lanjut Pelaksanaan ND, KE, KP ......................................... 25
Gambar 3.8 Tampilan Database Instansi yang telah menerbitkan peraturan ....... 26
Gambar 3.9 Rapat Koordinasi ........................................................................... 27
Gambar 3.10 Rapat Koordinasi (Lanjutan) ......................................................... 28
Gambar 3.11 RKTL ........................................................................................... 29
Gambar 3.12 Undangan Kegiatan Rapat Koordinasi .......................................... 30
Gambar 3.13 Komitmen Bersama ...................................................................... 31
Gambar 3.14 Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi .............................................. 32
Gambar 3.15 Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi.............................................. 33
Gambar 3.16 Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi .............................................. 34
Gambar 3.17 Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi.............................................. 35
Gambar 3.18 Draft Rancangan Perka KASN ...................................................... 38
Gambar 3.19 Design Aplikasi SINPEDA .......................................................... 41
Gambar 3.19 Analisa Kebutuhan Sistem ........................................................... 41
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
UU-ASN mengamanatkan pembentukan Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN), yang
berfungsi mengawasi pelaksanaan nilai-nilai dasar, kode etik dan kode perilaku pegawai ASN,
serta penerapan sistem merit dalam kebijakan dan manajemen ASN. Pembentukan KASN untuk
memastikan terwujudnya ASN yang profesional, berintegritas dan berkinerja tinggi,
Pembentukan KASN bertujuan untuk:
1. Menjamin terwujudnya Sistem Merit dalam kebijakan dan Manajemen ASN;
2. Mewujudkan ASN yang profesional, berkinerja tinggi, sejahtera, dan berfungsi sebagai
perekat Negara Kesatuan Republik Indonesia;
3. Mendukung penyelenggaraan pemerintahan negara yang efektif, efisien dan terbuka, serta
bebas dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme;
4. Mewujudkan Pegawai ASN yang netral dan tidak membedakan masyarakat yang dilayani
berdasarkan suku, agama, ras, dan golongan;
5. Menjamin terbentuknya profesi ASN yang dihormati pegawainya dan masyarakat; dan;
6. Mewujudkan ASN yang dinamis dan berbudaya pencapaian kinerja.
Adapun tugas KASN adalah: menjaga netralitas Pegawai ASN; melakukan pengawasan
atas pembinaan profesi ASN; dan melaporkan pelaksanaan tugas kepada Presiden. Sedangkan
wewenang KASN adalah (a) Mengawasi setiap tahapan proses pengisian Jabatan Pimpinan
Tinggi; (b) Mengawasi dan mengevaluasi penerapan asas, nilai dasar serta kode etik dan kode
perilaku Pegawai ASN; (c) Meminta informasi dari pegawai ASN dan masyarakat mengenai
laporan pelanggaran norma dasar serta kode etik dan kode perilaku Pegawai ASN; (d)
Memeriksa dokumen terkait pelanggaran norma dasar serta kode etik dan kode perilaku Pegawai
ASN; dan (e) Meminta klarifikasi dan/atau dokumen yang diperlukan dari instansi Pemerintah
untuk memeriksa laporan atas pelanggaran norma dasar serta kode etik dan kode perilaku
Pegawai.
2
1.2 Deskripsi Proyek Perubahan (Proper)
Implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Periaku ASN, sesungguhnya telah dimulai
dengan ditetapkannya Peraturan Pemerintah Nomor 42 tahun 2004 tentang Jiwa Korps dan Kode
Etik PNS, namun dalam pelaksanaannya selama kurang lebih 15 tahun yang lalu belum dapat
memberi kontribusi optimal terhadap perubahan mental aparatur, hal ini bisa dilihat dari data
ICW tahun 2017 bahwa terdapat 3123 ASN terlibat kasus korupsi, kemudian terdapat 1332 ASN
yang harus diberhentikan tidak dengan hormat, karena di hukum pidana berkekuatan hukum
tetap terkait kejahatan jabatan.
Dalam perspektif hukum pidana salah satunya dijelaskan oleh Farida Patinggi (2017)
bahwa kasus Grand Corruption, diawali oleh kasus pelanggaran kecil seperti mengistimewakan
seseorang atau kelompok, pemberian gift dan entertainment, suap, penyalahgunaan aset dan
informasi instansi, yang akhirnya karena permisif dan dibiarkan berkembang.
Berdasarkan landasan pemikiran tersebut, maka gagasan Proyek Perubahan yang
akan dilaksanakan dengan mengambil Strategi meningkatkan kepatuhan Aparatur Sipil
Negara terhadap Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku melalui Sistem Pengawasan
Implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku” memiliki peran yang sangat
penting dan strategis karena terkait dengan upaya pemerintah untuk melakukan perubahan mental
dan budaya Aparatur Sipil Negara sebagai bagian penting dari Reformasi Birokrasi.
Selanjutnya untuk memberi gambaran tentang Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
akan diuraikan beberapa pengertian dalam gagasan perubahan ini sebagai berikut :
1. Nilai Dasar adalah kondisi ideal atau kewajiban moral tertentu yang diharapkan dari
Aparatur Sipil Negara untuk mewujudkan pelaksanaan tugas instansi atau unit kerjanya
2. Kode Etik adalah kode sikap, tingkah laku, perbuatan, tulisan, dan ucapan ASN dalam
melaksanakan tugasnya dan pergaulan hidup sehari-hari.
3. Kode Perilaku adalah peraturan mengenai perbuatan tertentu yang wajib dipatuhi dan
dilaksanakan oleh Aparatur Sipil Negara dalam menjalankan tugas-tugas organisasi
maupun menjalani kehidupan pribadi serta sanksi yang dapat dikenakan apabila
melakukan pelanggaran terhadap pengaturan tersebut
4. Majelis Kode Etik dan Kode Perilaku adalah tim yang bersifat Ad Hoc/non struktural
yang ditetapkan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian untuk melakukan penegakan
3
pelaksanaan serta menyelesaikan pelanggaran kode etik dan kode perilaku yang dilakukan
oleh ASN
Berdasarkan mandat UU-ASN dan penugasan lainnya, maka ruang lingkup pelaksanaan tugas-
tugas KASN sebagaimana Tabel di bawah ini :
No Tugas Area Pengawasan
1 Pengawasan Penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode
Perilaku ASN
4,3 Juta PNS, dan ditambah
PPPK
2 Pengawasan dan Evaluasi Penerapan Sistem Merit
Manajemen ASN
77 K/L, 99 LNS, 34 Prov, 514
Kab/Kota
3 Pengawasan Pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi (JPT )
Utama, Madya dan Pratama (Seleksi Terbuka dan
Mutasi/Rotasi)
20.427 posisi JPT di 77 K/L, 99
LNS, 34 Prov, 514 Kab/Kota)
4 Pengawasan Pelaksanaan Netralitas ASN 4,3 Juta PNS, dan ditambah
PPPK
5 Pengawasan atas Pembinaan Profesi ASN 4,3 Juta PNS, dan ditambah
PPPK
6 Pengawasan Seleksi Pemilihan Rektor PTN (permintaan dari
Menristekdikti)
+/- 120 Perguruan Tinggi Negeri
Tabel 1.1. Ruang Lingkup pelaksanaan tugas – tugas KASN
Sejak dibentuk pada bulan November 2014, KASN telah melaksanakan pengawasan
terhadap pelaksanaan nilai dasar dan kode etik dan kode perilaku Pegawai ASN serta penerapan
sistem merit pada instansi pemerintah (Kementerian, Lembaga Pemerintah Non Kementerian dan
Pemerintah Daerah).
Dalam pelaksanaan tugas-tugas KASN sebagaimana diuraikan pada tabel 1 di atas, masih
terdapat beberapa kelemahan dan keterbatasan sehingga belum optimal dalam pelaskanaan
tugasnya, sebagai berikut:
1. Pengawasan, monitoring dan evaluasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku belum
menjadi prioritas KASN, hal ini disebabkan karena masih berkutat pada upaya penguatan
kelembagaan dan pengawasan implementasi sistem merit khususnya pelaksanaan pengisian
Jabatan pimpinan tinggi.
4
Boks 1.
Hasil Evaluasi Pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
a. Dari 450 IP yang dilaksanakan evaluasi, hanya 71 IP yang telah menyusun peraturan internal Penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku.
b. Dari 71 IP tersebut, 62 IP (89%) yang menerbitkan peraturan tersebut sejak berlakunya UU-ASN.
c. Pelanggaran penerapan ND, KE dan KP lebih banyak berkaitan dengan pelanggaran disiplin ASN.
d. Sebagian besar IP melaksanakan internalisasi ND, KE dan KP melalui sosialisasi yang sifatnya satu arah, yang pelaksanaannya hanya melibatkan instansi tertentu (Setda, Inspektorat, dan BKD).
e. Hanya 7% IP yang memiliki Majelis Kode Etik.
f. Sebagian besar masalah pelanggaran ND, KE dan KP adalah kasus netralitas, indisipliner, perceraian, perselingkuhan, pemalsuan, dan perbuatan tidak menyenangkan.
2. Selain kebijakan implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku belum didukung
oleh tersedianya perangkat peraturan perundang-undangan sebagai penjabaran dari UU
ASN, meskipun masih ada ketentuan PP 42 tahun 2004, namun keberadaannya tidak sesuai
lagi dengan perubahan dan perkembangan pelaksanaan reformasi birokrasi ;
3. Belum tersusunnya acuan/pedoman yang mengatur tentang tata cara penyusunan dan
evaluasi peraturan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perialku ASN serta pelaksanaan
Rekomendasi KASN yang akan ditindaklanjuti oleh Pejabat Pembina Kepegawaian.
Disamping itu juga belum adanya pengaturan pengenaan sanksi sebagaimana diamanahkan
dalam pasal 33 UU Nomor 5 Tahun 2014 atas hasil pengawasan KASN/Rekomendasi yang
tidak ditindaklanjuti oleh PPK Pusat dan Daerah. Hal ini berdampak pada ketidakpatuhan
PPK dalam melaksanakan rekomendasi KASN yang bersifat mengikat.
4. Belum tersedianya sistem pengawasan, monitoring dan evaluasi terhadap implementasi
Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku, sehingga KASN sampai saat ini tidak
mempunyai data yang lengkap dan akurat serta terupdate terkait instansi pemerintah yang
telah melakukan penegakan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku, dan bila tidak
segera ditangani akan mempengaruhi opini publik dan menganggap KASN kurang
profesional dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sebagai lembaga pengawas yang
kredible.
Berkaitan dengan beberapa persoalan
tersebut di atas, dan dikaitkan dengan hasil
pemetaan terhadap implementasi Nilai Dasar,
Kode Etik dan Kode Perilaku di Instansi
Pemerintah yang dilakukan KASN pada tahun
2018 didapatkan hasil sebagaimana tersebut
pada Boks1 seperti terlihat disebelah kanan.
5
Gambar 1.1. Hasil Evaluasi Pelaksanaan Niai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
Dari uraian-uraian tersebut di atas dan untuk menjawab pertanyaan tentang “Mengapa
Proyek Perubahan tersebut penting untuk dilakukan” (melalui analisis logis dan/atau penyajian
hasil diagnostic reading) dengan kerangka berpikir sebagai berikut:
Gambar 1.2 Matriks Diagnostic Reading
Berdasarkan permasalahan sebagaimana tersebut diatas, apabila tidak disikapi dengan
baik dan dicarikan solusi untuk mengatasi masalah dimaksud, maka KASN tidak akan pernah
bisa mewujudkan Visinya menjadi lembaga pengawas pelaksanaan nilai dasar, kode etik
dan kode perilaku serta sistem merit yang terpercaya dan berwibawa di Asia guna
mewujudkan Aparatur Sipil Negara profesional yang berkinerja tinggi, berintegritas dan
netral”. Dampak lainnya KASN menjadi lembaga yang kehilangan marwah dan tidak dipercaya
terutama oleh Aparatur Sipil Negara karena rekomendasi KASN tidak mampu memberikan
6
perlindungan bagi ASN dalam pengembangan pola kariernya. KASN akan dirasakan
kehadirannya oleh masyarakat, apabila berkomitmen dan konsisten untuk mengawal penegakan
aturan bagi ASN yang melakukan pelanggaran kode etik dan kode perilaku atau pelanggaran
pidana.
1.3 Tujuan Dan Manfaat Proyek Perubahan
1) Tujuan
a. Jangka Pendek (30 September s/d 4 Desember 2019)
1. Terwujudnya pemahaman bersama di internal KASN membangun dan
mengimplementasikan Sistem Pengawasan, Monitoring dan Evaluasi Nilai Dasar,
Kode Etik dan Kode Perilaku ASN ;
2. Tersusunnya Data terkait Instansi yang telah memberlakukan Nilai Dasar, Kode Etik
dan Kode Perilaku dan Instansi yang belum menyusun peraturan, serta praktek
internalisasi, eksternalisasi dan institusionalisasinya ;
3. Terlaksananya Rapat Koodinasi monitoring dan evaluasi pelaksanaan Nilai Dasar,
Kode Etik dan Kode Perilaku dengan Kementerian dan Lembaga;
4. Tersusunnya Draf Pedoman penyusunan Peraturan Instansi tentang Nilai Dasar, Kode
Etik dan Kode Perilaku;
5. Tersedianya prototype sistem informasi pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode
Perilaku;
b. Jangka Menengah (Januari – Juli 2020)
1. Peraturan KASN terkait Pedoman Pengawasan ND, KE dan KP disahkan
2. Sistem Informasi Pengawasan, Monev ND,KE dan KP mulai diimplementasikan
3. 200 Instansi sdh menyelesaikan perumusan dan penetapan Peraturan terkait Nilai
Dasar, KE dan KP
4. Data dan Informasi implementasi Nilai Dasar, KE dan KP dapat diakses intansi terkait
termasuk Program Stranas Pencegahan Korupsi
c. Jangka Panjang (Agustus 2020- Agustus 2021)
1. Sistem Pengawasan Monev oleh KASN telah berjalan dengan efektif
7
2. Semua Instansi Telah memiliki dan Menerapkan Peraturan ND,KE dan KP dan
memiliki strategi internalisasi, institusionalisasi dan eksternalisasinya
3. Sistem Pengawasan, Monev dalam pelaksanaan ND,KE dan KP menjadi acuan K/L
yang tergabung dalam tim stranas Pencegahan Korupsi
2) Manfaat Perubahan
a. Internal Komisi ASN
1. Sebagai pedoman dalam melakukan pengawasan monitoring dan evaluasi secara
efektif dan efisien
2. Sebagai pedoman untuk memantau pelaksanaan tindak lanjut rekomendasi KASN
3. Sebagai penilain kinerja Pokja Pengawasan, monitoring dan evaluasi
4. Sebagai bahan laporan ke presiden terkait hasil pengawasan KASN
5. Data base untuk dasar pertimbangan dalam pengambilan keputusan pimpinan
b. Eksternal (Stakeholder, ASN, Masyarakat)
1. Sebagai bahan pemantauan terhadap pelaksanaan aktifitas ASN khususnya terkait
pelaksanaan kode etik dan kode perilaku ASN
2. Pedoman bagi instansi dan ASN dalam melakukan Internalisasi, eksternalisasi dan
Institusionalisasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ;
3. Pedoman bagi instansi dalam perbaikan penerapan sistem merit dimana penerapan
Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku menjadi salah satu indikator tingkat
maturitas pelaksanaan sistem merit dilingkungan Instansi.
4. Sebagai dasar penegakan hukum /pemberian sanksi bagi ASN yang melakukan
pelanggaran kode etik dan kode perilaku ASN
5. Sebagai dasar bagi kementerian terkait dalam pengambilan kebijakan selanjutnya.
1.4 Output dan Outcome Proyek Perubahan
a. Output Proyek Perubahan
Kegiatan- kegiatan penting yang akan dilakukan dalam proyek perubahan dengan
output sebagai berikut:
8
1. Tersusunya 1 (satu) Draf Peraturan Ketua KASN terkait Pedoman Penyusunan,
penerapan, pengawasan dan monitoring evaluasi Nilai dasar, kode etik, kode perilaku
ASN
2. Pembangunan Sistem/Aplikasi Pemantauan Tindak Lanjut Rekomendasi KASN
a. Draft Prototype Sistem/Aplikasi
b. Design Sistem/Aplikasi
3. Rapat Koordinasi dan Sosialisasi Rancangan Peraturan Ketua KASN dan aplikasi
serta implementasi dilaksanakan pada jangka menengah dan disempurnakan pada
jangka panjang.
b. Outcome
1. Pengawasan, Monev KASN terhadap ND,KE dan KP bisa berjalan optmal
2. Pelanggaran ND,KE, KP berkurang khususnya yang menjadi cikal bakal terjadinya
kejahatan jabatan
3. Semua Pelanggaran Terhadap KE dan KP bisa ditangani dengan mekanisme dua
tingkatan penanganan ( two layers )
Pencapaian Outcome tersebut dapat terwujud apabila memenuhi beberapa indikator sebagai
berikut :
1. Sistem pengawasan dan Monev sudah tersedia dan berjalan dengan bauk
2. Jumlah pengaduan yang diterima KASN menurun
3. Rekomendasi hasil pengawasan KASN dapat ditindaklanjuti PPK
1.5 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan Proyek perubahan ini terdiri dari 4 bab, untuk penjelasannya sebagai
berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisi latar belakang, Deskripsi Proyek Perubahan (Proper) ,Tujuan dan manfaat, Output
dan Outcome, dan sistematika penulisan laporan.
BAB II PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN
Bab Pelaksanaan Proyek Perubahan ini meliputi :
9
1. Rencana Proyek Perubahan.
2. Rencana Tahapan Jangka Pendek, Jangka Panjang, dan Jangka Menengah
BAB III PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN
BAB IV PENUTUP
1. Kesimpulan
2. Saran
10
BAB II
RENCANA PROYEK PERUBAHAN
2.1 Tahapan Rencana Proyek Perubahan
Proyek perubahan yang akan dilaksanakan melibatkan banyak pihak dan cakupan
secara nasional Masing-masing tahapan terdiri dari beberapa kegiatan, sebagaimana
dituangkan dalam matrik berikut ini :
RENCANA TAHAPAN JANGKA PENDEK
(30 September sampai dengan 4 Desember)
NO
TAHAPAN DAN
KEGIATAN
WAKTU
KEGIATAN
HASIL KEGIATAN/
OUTPUT
1 Membangun Tim Proyek Perubahan
Minggu ke-5
September 2019
- Daftar hadir rapat;
- Notulen rapat;
- SK Tim kerja
a. Koordinasi dengan Mentor
b. Pembentukan tim
c. Membangun values/nilai-nilai Tim
d. Identifikasi kebutuhan
e. Distribusi tugas anggota
f. Penerbitan SK tim kerja 2 Melakukan penyusunan Data base terkait Instansi yang telah memberlakukan ND,KE dan KP
a.Merumuskan daftar pertanyaan/
quetioner
b. Menyusun draf surat yang akan
dikirimkan ke Instansi
c. Mengirimkan surat ke semua
Instansi (719 IP)
d. Menerima dan melakukan
verifikasi, inventarisasi, dan
merumuskan hasil
e. Menyusun Data Base sesuai hasil
verifikasi dan inventarisasi data
Minggu ke-1,2 dan 3
Oktober 2019
- Daftar hadir rapat;
- Notulen rapat;
- Draf surat
- Daftar quetioner
- Hasil isian quetioner dr Instansi
- Data base yang sudah tersusun
sesuai informasi
3 Melakukan Rapat Koodinasi monitoring dan evaluasi dengan K/L
11
a. Melaksanakan Rapat
persiapan/pembagian tugas
b. Mengidentifikasi pihak-pihak yang
akan diundang untuk hadir
c. Menyusun draf surat undangan
d. Mengirimkan Surat Undangan
kepada peserta dan pihak yang
terkait
e. Melaksanakan Rapat Koordinasi
f. Merumuskan hasil dan RKTL
Minggu ke-4
Oktober 2019
- Notulensi Rapat Tim/Panitia
- Rundown Rakor
- Draf surat Undangan
- Bukti penerimaan surat
- Daftar Hadir Rapat
- Notulensi Rapat Koordinasi
- Dokumen RKTL
4 Menyusun Draf Perka KASN ttg Pedoman penyusunan Peraturan Instansi tentang Nilai Dasar, Kode
Etik dan Kode Perilaku;
a. Melaksanakan Rapat
persiapan/pembagian tugas
b. Menyusun Draf Peraturan KASN
c. Melaksanakan
Rapat/Konsinyerring membahas
Draf Peraturan
d. Finalisasi Draf Peraturan
e. Melakukan sosialisasi
Minggu ke-1 dan 2
November 2019
- Undangan Rapat
- Notulensi Rapat Tim
- Draf awal
- Draf lanjutan
- Draf final
- Notulensi Rapat Pembahasan
Draf
- Dokumen RKTL
5 Menyusun prototype sistem informasi; -
a. Melaksanakan Rapat
persiapan/pembagian tugas
b. Draft Prototype Sistem/Aplikasi
c. Design Sistem/Aplikasi
d. Finalisasi Prototype
Sistem/Aplikasi
e. Ujicoba Prototype
Minggu ke-3 dan 4
Oktober dan
minggu ke 1 sd 3
November 2019
- Undangan Rapat
- Notulensi Rapat Tim
- Draf awal
- Draf lanjutan
- Draf final Design Sistem
- Catatan pelaksanaan ujicoba
Tabel 2.1. Rencana Tahapan Jangka Pendek
12
RENCANA TAHAPAN JANGKA MENENGAH
(Januari sd Juli 2020)
NO TAHAPAN DAN KEGIATAN WAKTU
KEGIATAN
HASIL
KEGIATAN/
OUTP
UT
1 Peraturan KASN terkait Pedoman Pengawasan ND, KE dan KP disahkan
a. Melaksanakan Rapat
persiapan/pembagian tugas
b. Menyusun Draf Peraturan KASN
c. Melaksanakan Rapat/Konsinyerring
membahas Draf Peraturan
d. Finalisasi dan pengesahan
e.
f. Peraturan
g. Melakukan sosialisasi
Januari s.d April 2020 - Undangan Rapat
- Notulensi Rapat Tim
- Draf awal
- Draf lanjutan
- Draf final
- Notulensi Rapat
Pembahasan Draf
2 Sistem Informasi Pengawasan, Monev ND,KE dan KP telah dibangun dan mulai
diimplementasikan
a. Melaksanakan Rapat
persiapan/pembagian tugas
b. Penyusunan KAK
c. Penyampaian Surat permohonan PBJ ke
ULP KemenpanRB
d. Tender PBJ Sistem Informasi
e. Pembangunan Sistem oleh Penyedia
Jasa
f. Serah terima Pekerjaan
g. Uji Coba dan Launching Sistem
Informasi
Januari s.d April 2020 - Undangan Rapat
- Notulensi Rapat Tim
- Dokumen KAK
- Surat ke ULP
KemenpanRB
- Pengumuman Pemenang
Tender
- Dokumen Serah Terima
Pekerjaan
- Aplikasi Sistem Informasi
- Undangan Launching ke
Stakeholders
3 Mendorong 200 Instansi untuk menyusun Peraturan Instansi terkait Implementasi NDKEKP dan
menyampaikan langkah-langkah implementasinya melalui sistem Informasi
13
a. Melaksanakan Rapat Koordinasi
dengan K/L dan Instansi Pemda untuk
sosialisasi Sistem Informasi
b. Menyampaikan Surat Edaran Rencana
Tindak Lanjut ke IP disertai batas
waktu penyampaiannya
c. Melakukan inventarisasi dan verifikasi
terhadap dokumen peraturan dan
langkah-langkah implementasi yang
disampaikan Instansi melalui Sistem
Informasi
d. Menyusun Data Base hasil
inventarisasi dan verifikasi
Januari s.d Juli 2020 - Undangan Rapat
- Notulensi Rapat Tim
- Draf Surat ke IP
- Dokumen Hasil
inventarisasi dan verifikasi
- Dokumen data base
4 Mengembangkan Sistem Informasi implementasi Nilai Dasar, KE dan KP dapat diakses intansi
terkait termasuk Program Stranas Pencegahan Korupsi
a. Melakukan evaluasi terhadap hasil
verifikasi dan inventarisasi yang
disampaikan intansi
b. Menyampaikan hasil evaluasi ke
Instansi
c. Menyampaikan Surat ke Stakeholders
terkait akses sistem informasi untuk
kepentingan program Stranas PK
d. Menyusun langkah tindak lanjut dan
pengembangan aplikasi sesuai
kebutuhan
Mei s.d Juli 2020 - Undangan Rapat Tim
- Notulensi Rapat Tim
- Surat ke IP
- Surat ke Anggota Stranas
KPK
- Dokumen RKTL
Tabel 2.2. Rencana Tahapan Jangka Menen
14
RENCANA TAHAPAN JANGKA PANJANG
(Agustus 2020 sdAgustus 2021)
NO
TAHAPAN DAN KEGIATAN
WAKTU
KEGIATAN
HASIL KEGIATAN/
OUTPUT 1 Evaluasi Hasil Pelaksanaan Tahap Jangka Menengah
a. Mengidentifikasi permasalahan
b. Menganalisa penyebab
c. Melakukan perbaikan
Agustus -
September 2020
- Undangan Rapat
- Notulensi Rapat Tim
- Dokumen Hasil Evaluasi
- Dokumen RKTL
2 Mengembangkan Sistem Pengawasan Monev oleh KASN agar berjalan lebih efektif
a. Melakukan evaluasi terhadap hasil
verifikasi dan inventarisasi yang
disampaikan intansi
b. Menyampaikan hasil evaluasi ke Instansi
c. Menyampaikan Surat ke Stakeholders
terkait akses sistem informasi untuk
kepentingan program Stranas PK
d. Menyusun langkah tindak lanjut dan
pengembangan aplikasi sesuai
kebutuhan
e. Membangun Operation Room dan
Pusat Data
Oktober 2020-
Januari 2021
- Undangan Rapat
- Notulensi Rapat Tim
- Dokumen Hasil Evaluasi
- Dokumen RKTL
- Dokumen KAK
OpeartionRoom
- Dokumen Tender
- Berita Acara Serah terima
Pekerjaan
- Daftar Hadir Notulensi
keg.Launching Operation
Room
3 Memastikan Semua Instansi Telah memiliki dan Menerapkan Peraturan ND,KE dan KP dan
memiliki strategi internalisasi, institusionalisasi dan eksternalisasinya
a. Melakukan rapat koordinasi dengan K/L
dan Instansi Pemda
b. Melakukan monitoring dan kontak ke
Instansi melalui media sosial termasuk
Skype/ Google Duo
c. Melakukan Promosi dan Advokasi
secara berkesinambungan
Januari- Agustus
2021
- Undangan Rapat
- Notulensi Rapat Tim
- Dokumen Hasil Monev
- Transkrip dan video hasil
komunikasi via Skype/Google
duo
- Pamplet, spanduk, guntingan
koran, video iklan dan lain-
lain
Tabel 2.3. Rencana Tahapan Jangka Panjang
15
MILESTONES PERUBAHAN STRATEGIS
Gambar 2.1 Milestone Perubahan Srategis
16
2.2 Rencana Strategi Marketing
Strategi marketing yang akan dilakukan dalam proyek perubahan ini menggunakan 2 (dua) pendekatan, yaitu Strategi Marketing pada Proses Penyusunan Proyek Perubahan dan Strategi Marketing pada Hasil Proyek Perubahan. Kedua pendekatan ini diharapkan dapat mendukung keberhasilan proyek perubahan.
Strategi marketing terhadap kedua pendekatan tersebut menggunakan strategic partnership. Strategi ini untuk mendukung keberhasilan pemasaran proyek perubahan dengan cara kolaborasi yang erat dengan stakehoder.
1. Strategi Marketing Proses Penyusunan Proyek Perubahan
Strategi marketing diarahkan kepada stakeholder agar mendukung proyek perubahan. Strategi marketing ini dimulai dari identifikasi stakeholder kemudian dilakukan pemetaan. Dari hasil pemetaan stakeholder tersebut kemudian ditentukan strategi untuk mempengaruhi dengan harapan seluruh stakeholder mendukung proyek perubahan.
a. Identifikasi Stakeholder
Identifikasi Stakeholder adalah identifikasi instansi/individu yang berkepentingan dan memiliki pengaruh terhadap proyek perubahan. Pengaruh tersebut dapat bersifat positif yang berarti mendukung, negatif yaitu menjadi sumber penghambat, atau netral yaitu pengaruhnya tidak mendukung dan menghambat proyek perubahan.
b. Pemetaan Stakeholder
Pemetaan stakeholder diperoleh melalui proses identifikasi para stakeholder yang terlibat dan terkena dampak dari proyek perubahan baik secara langsung maupun tidak langsung. Kemudian diidentifikasi lagi sifat dukungan dari masing-masing stakeholder positif (+), negatif (-), atau netral (+/-). Stakeholder yang memiliki dukungan positif berarti mendukung dan diprediksi akan mendukung karena menerima dampak positif dari proyek perubahan. Selanjutnya stakeholder juga akan diidentifikasi terkait tinggi rendahnya kepentingan dan tinggi rendahnya pengaruh terhadap proyek perubahan. Setelah dilakukan identifikasi dan dikelompokkan menjadi empat kuadran diperoleh hasil seperti gambar di bawah.
17
Gambar 2.2. Pemetaan Stakeholder Proyek Perubahan
a. Promotor
Promotor adalah stakeholder yang memiliki kepentingan tinggi dan pengaruh tinggi/besar
terhadap proyek perubahan. Stakeholder yang masuk dalam kuadran ini adalah Pimpinan dan
seluruh Asisten KASN, karena dengan dukungan merekalah yang akan sangat menentukan
keberhasilan proyek perubahan ;
18
b. Defender
Stakeholder pada kuadran ini tergolong memiliki kepentingan tinggi, tetapi
pengaruh rendah. Stakeholder yang masuk dalam kuadran ini adalah :
1. Pejabat yang berwenang (Pyb) Instansi Pemerintah yang juga selaku ASN,
dimana mereka memiliki peran yang menentukan dalam menjabarkan kebijakan
Manajemen ASN di instansi ;
2. Kepala Biro SDM/Kepegawaian Instansi Pemerintah, selaku pelaksana teknis
kebijakan manajemen ASN diinstansi
3. ASN di Instansi Pemerintah, yang sangat berkepentingan, karena sasaran proyek
perubahan adalah ASN itu sendiri
c. Latent
Pada kuadran ini diidentifikasi Stakeholder yang kurang memiliki kepentingan
terhadap proyek perubahan, tetapi memiliki pengaruh yang besar terhadap proyek
perubahan maupun stakeholder sendiri. Stakeholder yang masuk dalam kuadran ini
adalah :
1. Deputi SDM Kemenpan RB selaku penanggung jawab perumusan kebijakan
manajemen ASN
2. Asisten Deputi Bidang Integritas dan Penegakan Disiplin Kemenpan RB selaku
pelaksana perumusan kebijakan terkait pembangunan integritas, penegakan
disiplin, pelaksanaan Nilai Dasar Kode Etik dan Kode Perilaku
3. Dirjen Otonomi Daerah Kementerian Dalam Negeri, selaku penanggung jawab
pembinaan Pemerintahan Daerah termasuk ASN di Daerah
4. Tenaga Ahli Utama Kantor Staf Presiden selaku penanggung jawab program
Strategi Nasional Pencegahan Korupsi (Perpres 54 tahun 2018)
5. Pejabat Pembina Kepegawaian Instansi selaku penanggung jawab penerapan
Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku di Instansinya
19
d. Aphetetics
Pada kuadran ini adalah stakeholder yang kurang memiliki pengaruh dan kurang juga
memiliki kepentingan.Stakeholder pada kuadran ini adalah:
1. Masyarakat meskipun tidak memiliki kepentingan dan pengaruh terhadap
proyek perubahan tetapi mereka akan merasakan dampak dari proyek perubahan
2. Lembaga Swadaya Masyarakat yang selama ini menjadi pemerhati pelaksanaan
reformasi Birokrasi termasuk perilaku dan penegakan integritas ASN
3. Media Massa juga sebagai pemerhati, pemangat dan menjadi wadah
menyampaikan informasi ke Masyarakat terkait perilaku ASN
e. Strategi Mempengaruhi Stakeholders
Setelah melakukan identifikasi dan pemetaan Stakeholder, selanjutnya adalah
menyusun strategi agar stakeholder yang masih memiliki pengaruh rendah atau
kepentingan rendah bisa ditarik pada kuadran yang tinggi pengaruh dan
kepentingannya.
Strategi komunikasi yang dilakukan sesuai dengan kuadran Stakeholder masing-
masing. Untuk Stakeholder pada kuadran Promotors, strategi yang digunakan adalah
manage closely.
Kemudian, untuk Stakeholder pada kuadran Defender strategi yang digunakan
adalah keep informed, Untuk kuadran Latent strategi komunikasi yang digunakan
adalah Keep Satisfied, Sedangkan pada kuadran Aphatetis akan digunakan strategi
minimal effort, yaitu
20
Secara umum peta strategi komunikasi yang disusun adalah sebagai berikut :
KEEP SATISFIED MANAGE CLOSELY
Latent
1. Tunjukkan potensi tentang
Manfaat Sistem Pengawasan,
Monev ND, KE dan KP yang
dibangun
2. Lobbi persuasif antar pimpinan
dan diberikan bukti kinerja
3. Memberikan data terkait kondisi
eksisting pelaksanaan ND,KE dan
KP
4. Memberikan keyakinan bahwa
dukungan dan pengaruh mereka
akan turut mendukung
keberhasilan proyek perubahan
Promoters Komisioner
1. Diperlakukan dengan respek karena
dukungannya
2. Perannya diperkuat dan dilibatkan
dalam pekerjaan
3. Selalu melakukan koordinasi dalam
pengambilan keputusan dan kebijakan
Asisten Komisioner
1. Diberikan pujian dan apresiasi atas
peran kinerja dan dukungannya
2. Penguatan kinerja dan teamwork
melalui motivasi
MINIMAL EFFORT KEEP INFORMED
Apathetics
1. Memberikan informasi yang
tranparan akan kondisi saat ini dan
kondisi yang diharapkan setelah
proyek perubahan dilakukan
2. Memberikan gambaran tahapan
rencana pelaksanaan proyek
perubahan melalui website dan
media sosial Kasn
3. Melanjutkan kerjasama dan
kemitraan strategis dengan forum
LSM (Kemitraan) yang telah ada
dan berjalan baik selama ini
Defenders
1. Melakukan diskusi baik formal
melalui rakor, maupun informal
melalui media sosial (WAG Kepala
Biro/Kepegawaian)
2. Memberikan informasi terkini
berkaitan dengan rencana pelaksanaan
proyek perubahan dan dampaknya
terhadap keberhasilan pelaksanaan
tugas mereka selaku Pyb dan Kepala
Biro SDM/Kepegawaian
3. Capacity building dan sosialisasi
berkelanjutan
Tabel 2.4. Peta Strategi Komunikasi
f. Strategi Marketing Hasil Proyek Perubahan
Strategi marketing terhadap hasil proyek perubahan dilakukan dengan memperhatikan
elemen dalam pemasaran sektor publik, yaitu 4 P 1 C (Product, Price, Promotion,
Place dan customer).
21
a. Customer
Sasaran utama sebagai customer untuk menggunakan product ini adalah
para Komisioner, Asisten KASN dan para Auditor Kepegawaian, Analis
Kepegawaian serta Analis Kebijakan publik yang ada di KASB
b. Product
Product yang dihasilkan dari proyek perubahan ini adalah Sistem Informasi
Pengawasan Monitoring dan Evaluasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
c. Price
Anggaran Pendapatan Belanja Negara Satker KASN yang dialokasikan untuk
mengimplementasikan Proyek Perubahan
d. Place
Implementasi Proyek Perubahan akan dibangun dan dikembangkan di Kantor
KASN
e. Promotion
Promosi produk akan dilakukan melalui berbagai media massa, media sosial,
dan website KASN serta penjelasan kepada stakeholders yang melakukan
konsultasi ke KASN
22
2.3 Tata Kelola Proyek Perubahan
Untuk pengelolaan Proyek perubahan dibentuk Tim Efektif untuk membantu
Tim Leader dalam melaksanakan proyek perubahan yang akan dilakukan. Penunjukan
personil dalam tim efektif didasarkan pada kriteria kesesuaian dengan jabatan,
kompetensi, pengalaman dan kemampuan dalam menjalankan organisasi yang lincah.
Agar tim efektif yang dibentuk dapat bergerak secara adaptif dan profesional sesuai
dengan keahliannya, maka struktur organisasi yang dibangun adalah organisasi
transformasional, yaitu organisasi yang setiap saat dapat bertransformasi dari struktural
ke fungsional dan sebaliknya, secara singkat Tim Efektif dapat digambarkan dalam
diagram berikut ini :
2.4 Potensi Masalah Dan Solusi
1. Potensi Masalah
a. Potensi Masalah Internal
a) Implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku belum
menjadi prioritas utama;
b) Keterbatasan jumlah SDM yang berkompeten di bidang terkait;
c) Masih adanya perbedaan pemahaman terkait pelaksanaan Nilai
Dasar, Kode etik dan Kode Perilaku;
b. Potensi Masalah Eksternal
a) Dukungan dari pembuat kebijakan khususnya terkait regulasi dan
prioritas program belum terwujud
b) Sikap permisif dari ASN terkait Implementasi dan Penegakan aturan
terkait Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku;
c) Keterbatasan kapasitas jaringan internet untuk mendukung
penerapan Sistem Aplikasi;
d) Belum adanya kesepahama pihak stakeholder eksternal terkait
beberapa aspek yang saling terkait yakni sistem integritas,
23
penegakan disiplin dan implementasi nilai dasar, Kode etik dan
Kode Perilaku;
2. Solusi
Menurut Schendel dan Charles Hofer Higgins sebagaimana dikutip E-Business (2013),
ada empat tingkatan strategi untuk mengatasi kendala. Keempat strategi yang disebut
dengan Master Strategy itu terdiri dari: enterprise strategy, corporate strategy, business
strategy, dan functional strategy. Dalam kaitannya dengan tulisan ini, strategi yang
digunakan untuk mengatasi masalah dapat dideskripsikan berikut ini :
a. Enterprise Strategy
Strategi ini berkaitan dengan respon Aparatur Sipil Negara, sebagai pengguna
layanan. Bentuk penggunaan strategi ini antara lain adalah:
1. Melakukan promosi dan advokasi secara terintegrasi dan dilakukan
secara massif;
2. Melakukan internalisasi, eksternalisasi serta institusionalisasi
implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku;
3. Menyiapkan media pengaduan dan sarana penyampaian kritik dan
saran.
b. Corporate Strategy
Corporate Strategy berkaitan dengan misi organisasi. Itulah sebabnya strategi ini
sering disebut Grand Strategy. Strategi ini meliputi bidang yang digeluti oleh
suatu organisasi. Pertanyaan apa yang menjadi urusan kita, dan bagaimana kita
mengendalikan urusan itu, tidak semata-mata untuk dijawab oleh organisasi.
Akan tetapi juga oleh setiap organisasi pemerintah dan organisasi non profit.
Bentuk penggunaan strategi ini antara lain adalah:
1. Menjadikan implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
sebagai fokus kegiatan.
2. Mempertajam misi peningkatan pengawasan monitoring dan
evaluasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku.
24
c. Business Strategy
Strategi ini pada dasarnya dimaksudkan untuk menjabarkan bagaimana merebut
pasaran di tengah masyarakat, bagaimana menempatkan teknologi di hati para
pengusaha, para pelanggan, para donatur, dan sebagainya. Semua itu
dimaksudkan untuk dapat memperoleh keuntungan strategis yang sekaligus
mampu menunjang perkembangan teknologi ke tingkat yang lebih baik. Bentuk
penggunaan strategi ini antara lain adalah:
1) Mengatasi kendala keterbatasan jumlah staf yang berkompeten di
bidang masing-masing dengan memanfaatkan teknologi informatika,
komputer dan internet.
2) Mengatasi kendala birokratisme prosedur surat menyurat dengan
pendekatan komunikasi informal, sehingga tidak semua harus
menggunakan surat resmi.
d. Functional Strategy
Strategi ini merupakan strategi pendukung untuk menunjang suksesnya strategi
lain. Ada tiga jenis strategi fungsional (J. Salusu, 1996), yaitu:
1) Strategi fungsional ekonomi, yaitu mencakup fungsi-fungsi yang
memungkinkan organisasi hidup sebagai satu kesatuan ekonomi
yang sehat, antara lain dengan berkaitan dengan keuangan,
pemasaran, sumberdaya, penelitian dan pengembangan.
2) Strategi fungsional manajemen, yaitu mencakup fungsi-fungsi
manajemen seperti planning, organizing, implementing, controlling,
staffing, leading, motivating, communicating, decision making,
representing, dan integrating.
3) Strategi isu strategis, yang strategi yang fungsi utamanya adalah
mengontrol lingkungan, baik situasi lingkungan yang sudah
diketahui maupun situasi yang belum diketahui, atau situasi yang
selalu berubah.
25
Bentuk penggunaan strategi ini antara lain adalah:
1) Mengatasi minimnya dukungan stakeholder terhadap perubahan yang
akan dilakukan dengan strategi isu strategis dan dialog strategis.
Memastikan bahwa dengan pola yang baru, pelaksanaan tugas
merekapun bisa terlaksana dengan efektif.
2) Mengatasi kendala keterbatasan kapasitas jaringan internet dengan
mengatur skala prioritas bandwith jaringan internet.
Untuk mengimplementasikan proyek perubahan ini, ada beberapa kemampuan
spesifik yang diperlukan, antara lain:
a) Kemampuan komunikasi dan dialog strategis agar ASN dan
Stakeholders lainnya memahami secara konferehensif tentang urgensi
pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ;
b) Kemampuan negosiasi lapangan dan dialog strategis dengan pihak-pihak
yang berperan sebagai pembuat dan penentu kebijakan;
c) Kemampuan pengelolaan teknologi informatika untuk membangun
aplikasi Sistem Informasi Pengawasan monitoring dan evaluasi Nilai
Dasar, Kode etik dan Kode Perilaku.
26
BAB III
PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN
3.1. Capaian Proyek Perubahan
Pelaksanaan proyek perubahan (breaktrough II) dilakukan selama 2
(dua) bulan atau 60 (enam puluh) hari kalender di lingkungan kerja Komisi Aparatur
Sipil Negara yang dimulai dari tanggal 30 September s/d 29 November 2019. Adapun
output yang dihasilkan proyek perubahan adalah 1 (satu) draft Perka KASN tentang
Sistem Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN, Prototype aplikasi
pemantauan online tindak lanjut rekomendasi KASN (SPOT KASN), Data Base
Instansi Pemerintah yang telah membuat dan menerapkan Peraturan Nilai Dasar, Kode
Etik dan Kode Perilaku ASN, pelaksanaan Rapat Koordinasi Percepatan Implementasi
Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku. Masing-masing output dapat dijelaskan
sebagaimana diuraikan berikut ini :
RENCANA TAHAPAN JANGKA PENDEK
(30 September sampai dengan 4 Desember)
NO TAHAPAN DAN KEGIATAN WAKTU
KEGIATAN
HASIL KEGIATAN/
OUTPUT 1 Membangun Tim Proyek Perubahan
30 September 2019 - Daftar hadir rapat;
- Notulen rapat;
- SK Tim kerja
a. Koordinasi dengan Mentor
b. Pembentukan tim
c. Membangun values/nilai-nilai
Tim
d. Identifikasi kebutuhan
e. Distribusi tugas anggota
2.
a. Penerbitan SK tim kerja
2 Melakukan penyusunan Data base terkait Instansi yang telah memberlakukan ND,KE dan KP
27
a. Merumuskan daftar
pertanyaan/quetioner
b. Menyusun draf surat yang akan
dikirimkan ke Instansi
c. Mengirimkan surat ke semua
Instansi (719 IP)
d. Menerima dan melakukan
verifikasi, inventarisasi, dan
merumuskan hasil
e. Menyusun Data Base sesuai
hasil verifikasi dan
inventarisasi data
Minggu ke-1,2 dan 3
Oktober 2019
- Daftar hadir rapat;
- Notulen rapat;
- Draf surat
- Daftar quetioner
- Hasil isian quetioner dr Instansi
- Data base yang sudah tersusun
sesuai informasi
3 Melakukan Rapat Koodinasi monitoring dan evaluasi dengan K/L
a. Melaksanakan Rapat
persiapan/pembagian tugas
b. Mengidentifikasi pihak-pihak
yang akan diundang untuk
hadir
c. Menyusun draf surat undangan
d. Mengirimkan Surat Undangan
kepada peserta dan pihak yang
terkait
g. Melaksanakan Rapat
Koordinasi
h. Merumuskan hasil dan
RKTL
28 Oktober 2019 - Notulensi Rapat Tim/Panitia
- Rundown Rakor
- Draf surat Undangan
- Bukti penerimaan surat
- Daftar Hadir Rapat
- Notulensi Rapat Koordinasi
- Dokumen RKTL
4 Menyusun Draf Perka KASN ttg Pedoman penyusunan Peraturan Instansi tentang Nilai Dasar, Kode
Etik dan Kode Perilaku;
a. Melaksanakan Rapat
persiapan/pembagian tugas
b. Menyusun Draf Peraturan
KASN
c. Melaksanakan
Rapat/Konsinyerring
membahas Draf Peraturan
d. Finalisasi Draf Peraturan
e. Melakukan sosialisasi
Minggu ke-1 dan 2
November 2019
- Undangan Rapat
- Notulensi Rapat Tim
- Draf awal
- Draf lanjutan
- Draf final
- Notulensi Rapat Pembahasan
Draf
- Dokumen RKTL
5 Menyusun prototype sistem
informasi;
-
f. Melaksanakan Rapat
persiapan/pembagian tugas
g. Draft Prototype
Sistem/Aplikasi
h. Design Sistem/Aplikasi
i. Finalisasi Prototype
Sistem/Aplikasi
j. Ujicoba Prototype
Minggu ke-3 dan 4
Oktober dan minggu ke
1 sd 3 November 2019
- Undangan Rapat
- Notulensi Rapat Tim
- Draf awal
- Draf lanjutan
- Draf final Design Sistem
- Catatan pelaksanaan ujicoba
Tabel 3.1. Rencana Tahapan Jangka Pendek
28
Tabel 3.1. Capaian Kegiatan Milestone I (Terbentuknya Tim Kreatif)
No Output/Kegiatan Waktu Realisasi Tempat Bukti Ket
1 Koordinasi dengan Mentor 30 September 2019
Tim Efektif Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
ASN
Ruang rapat
KASN Lantai 2
Foto (terlampir)
100%
2 Pembentukan tim 30 Oktober 2019
SK Tim Efektif (terlampir)
3 Membangun values/nilai-nilai Tim
30 September 2019
Notulen rapat (terlampir)
4 Identifikasi kebutuhan 30 September 2019
Daftar hadir rapat(terlampir)
5 Distribusi tugas anggota 30 September 2019
Notulen rapat;
6 Penerbitan SK tim kerja SK Tim Efektif (terlampir)
Tabel 3.2. Capaian Kegiatan Milestone I Langkah awal yang dilakukan pasca on campus kedua yakni pada
tanggal 30 September 2019 adalah melaporkan kepada mentor terkait
pembelajaran yang didapatkan selama mengikuti On Campuss PKN II sekaligus
menjelaskan tentang tindak lanjut hasil seminar rancangan Proyek Perubahan
dan selanjutnya mentor menyetujui dan memberikan dukungan untuk
pembentukan tim efektif yang akan memberikan dukungan kepada Project
Leader dalam mewujudkan Proyek perubahan mulai dari tahapan jangka
panjang sampai dengan tahapan jangka panjang.
Gambar 3.1. Koordinasi dengan mentor, Dr. Waluyo
29
Setelah mendapatkan persetujuan dan arahan dari mentor, maka pada tanggal 30
September itu juga dilakukan pertemuan dengan seluruh anggota tim efektif untuk
membahas :
1. Penjelasan rencana proyek perubahan
2. Identifikasi kebutuhan dan
3. Pembagian tugas tim dan pembentukan nilai-nilai tim
Gambar 3.2. Rapat Tim Efektif Sistem Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode
Perilaku ASN
30
Gambar 3.3. Daftar Hadir Rapat Tim Efektif Sistem Pengawasan Nilai Dasar, Kode
Etik dan Kode Perilaku ASN
31
Gambar 3.4. Keputusan Ketua KASN Tentang Tim Efektif
32
Gambar 3.5. Notulensi Rapat Pembentukan Tim Efektif Sistem Pengawasan Nilai
Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN
33
Tabel 3.2. Capaian Kegiatan Milestone II (Melakukan penyusunan Data base
terkait Instansi yang telah memberlakukan ND,KE dan KP)
No Output/Kegiatan Waktu Realisasi Tempat Bukti Ket
1 Merumuskan daftar pertanyaan/quetioner
3 Oktober 2019
Satu file database
Pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
ASN
Ruang rapat
KASN Lantai 2
Daftar hadir rapat;
100%
2 Menyusun draf surat yang akan dikirimkan ke Instansi
4 Oktober 2019
Notulen rapat;
3 Mengirimkan surat ke semua Instansi (719 IP)
7 Oktober 2019 Draf surat
4
Menerima dan melakukan verifikasi, inventarisasi, dan merumuskan hasil
15 Oktober 2019
Daftar quetioner
5 Menyusun Data Base sesuai hasil verifikasi dan inventarisasi data
17 Oktober 2019
Hasil isian quetioner dr Instansi dan Data base yang sudah tersusun sesuai data dan informasi
Tabel 3.3. Capaian Kegiatan Milestone II
Setelah pembentukan tim efektif maka kegiatan selanjutnya yang dilakukan
adalah melakukan penyusunan Data Base Instansi yang telah menyusun, menerbitkan
dan mengimplementasikan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku, dan untuk
mewujudkan hal tersebut telah dilakukan tahapan kegiatan sebagai berikut :
1. Rapat penyusunan rencana penyusunan Data Base Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
2. Penyampaian surat dan quetioner kepada seluruh Pejabat Yang Berwenang di instansi (719 Instansi Pemerintah)
3. Penyusunan desain data base, input data dan finalisasi data base.
34
Gambar 3.6. Quetioner Evaluasi Pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode
Perilaku ASN
35
Gambar 3.7. Tindak Lanjut Pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
ASN
36
Gambar 3.8 Tampilan Database Instansi yang telah menerbitkan peraturan Pimpinan
instansi dan Kepala Daerah tentang Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN
Tabel 3.3. Capaian Kegiatan Milestone III (Melakukan Rapat Koodinasi
monitoring dan evaluasi dengan K/L )
No Output/Kegiatan Waktu Realisasi Tempat Bukti Ket
1 Melaksanakan Rapat persiapan/pembagian tugas
28 Oktober 2019
Kegiatan Rapat
Koordinasi Percepatan Nilai Dasar Kode Etik dan Kode Perilaku
ASN untuk 34
Kementerian
Ruang rapat
KASN Lantai 2
Notulensi Rapat Tim/Panitia
100%
2 Mengidentifikasi pihak-pihak yang akan diundang untuk hadir
28 Oktober 2019
Rundown Rakor
3 Menyusun draf surat undangan
29 Oktober 2019
Draf surat Undangan
4 Mengirimkan Surat Undangan kepada peserta dan pihak yang terkait
6 November 2019
Bukti penerimaan surat
5 Melaksanakan Rapat Koordinasi
11 November 2019
Daftar Hadir Rapat
6 Merumuskan hasil dan RKTL
11 November 2019
Notulensi Rapat
Tabel 3.4. Capaian Kegiatan Milestone III
37
Dalam upaya mensinergikan implementasi proyek perubahan Sistem
Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku, maka dilakukan Rapat
Koordinasi percepatan Penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku yang
bertujuan untuk :
1. Membangun kesadaran bersama jajaran Pejabat Yang berwenang, Inspektur dan
Kepala Biro yang membidangi pengelolaan kepegawaian tentang urgensi penerapan
NDKEKP
2. Membangun komitmen bersama seluruh stakeholders tentang percepatan penerapan
NDKEKP
3. Berbagi praktek terbaik pelaksanaan implementasi NDKEKP
Berdasarkan tujuan pelaksanaan rapat koordinasi tersebut, maka dalam
pelaksanaan rapat koordinasi tanggal 11 November 2019 bertempat di Hotel Sari
Pacifik Jakarta dan dihadiri oleh 32 perwakilan Kementerian disepakati beberapa
langkah-langkah percepatan dan sekaligus dukungan terhadap KASN dalam mengawal
percepatan penerapan NDKEKP sebagaimana diuraikan dalam dokumentasi sebagai
berikut :
38
Gambar 3.9. Rapat Koordsinasi monitoring dan evaluasi percepatan implementasi
Nilai Dasar, Kode Etik, dan Kode Perilaku ASN pada tanggal 11 November di hotel
Sari Pasific, Jakarta
Gambar 3.10. Rapat Koordsinasi monitoring dan evaluasi percepatan implementasi
Nilai Dasar, Kode Etik, dan Kode Perilaku ASN pada tanggal 11 November di hotel
Sari Pasific, Jakarta (2)
39
Gambar 3.11. Rapat Koordinasi tindak lanjut percepatan implementasi Nilai Dasar,
Kode Etik, dan Kode Perilaku ASN pada tanggal 13 November di hotel Ambhara,
Jakarta (3)
40
Gambar 3.11. Undangan Kegiatan Rapat Koordinasi Percepatan Implementasi Nilai
Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN
41
Gambar 3.12. Komitmen bersama peserta rapat Koordinasi Percepatan Implementasi
Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN
42
Gambar 3.13. Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi Percepatan Implementasi Nilai
Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN
Gambar 3.14. Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi Percepatan Implementasi Nilai
Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN (Lanjutan….)
43
Gambar 3.15. Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi Percepatan Implementasi Nilai
Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN (Lanjutan…)
Gambar 3.16 Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi Percepatan Implementasi Nilai
Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN (Lanjutan…)
44
Gambar 3.17. Absensi Kegiatan Rapat Koordinasi Percepatan Implementasi Nilai
Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN (Lanjutan…)
Tabel 3.4. Capaian Kegiatan Milestone IV (Menyusun Draf Perka KASN ttg
Pedoman penyusunan Peraturan Instansi tentang Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode
Perilaku)
No Output/Kegiatan Waktu Realisasi Tempat Bukti Ket
1 Melaksanakan Rapat persiapan/pembagian tugas
1 November 2019
Satu draft Perka KASN
(terlampir)
Ruang rapat KASN Lantai 2
Undangan Rapat
100%
2 Menyusun Draf Peraturan KASN 2 November 2019 Notulensi
Rapat Tim
3 Melaksanakan Rapat/Konsinyerring membahas Draf Peraturan
5 November 2019 Draf awal
4 Finalisasi Draf Peraturan 6 November 2019
Draf lanjutan Draf final Notulensi Rapat Pembahasan Draf
5 Melakukan sosialisasi 6 November 2019 Dokumen RKTL
45
Tabel 3.5. Capaian Kegiatan Milestone IV
Tahapan berikutnya dalam pelaksanaan proyek perubahan adalah penyusunan draf
peraturan KASN tentang Sistem Pengawasan Nilai Dasar Kode Etik dan Kode Perilaku
(NDKEKP), dimana secara ketentuan substantif dalam peraturan ini berisi tentang :
1. Penjelasan tentang landasan filosophis, yuridis dan sosiologis urgensi penyusunan
peraturan
2. Hal-hal yang diatur dalam peraturan instansi tentang NDKEKP
3. Internalisasi, Institusionalisasi dan eksternalisasi NDKEKP
4. Penganangan pelanggaran NDKEKP
5. Pembentukan Majelis Kode Etik dan Kode Perilaku
6. Peran KASN dalam penerapan NDKEKP
Dalam penyusunan draf Perka Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
tersebut telah dilakukan tahapan penyusunan sebagai berikut :
1. Pertemuan awal rencana penyusunan draf awal Perka KASN
2. Penyunan Draf Awal
3. Pembahasan draf awal
4. Penyusunan draf perbaikan hasil draf awal
5. Pembahasan draf hasil perbaikan
6. Penetapan draf final
Sampai dengan berakhirnya tahapan implementasi jangka pendek project leader
bersama tim efektif yang ada akhirnya mampu menyelesaikan draf final yang
selanjutnya diajukan ke Bagian Hukum dan Humas KASN untuk dilakukan harmonisasi
dan penelaahan dari aspek legal.
46
Di bawah ini terlampir draf rancangan final dan dokumentasi kegiatan
penyusunan draf Peraturan KASN tentang Sistem Pengawasan NDKEKP ASN :
Gambar 3.18. Draft Rancangan perka KASN
47
Gambar 3.19. Melaksanakan Rapat persiapan/pembagian tugas
Tabel 3.5. Capaian Kegiatan Milestone V (Menyusun prototype sistem informasi)
No Output/Kegiatan Waktu Realisasi Tempat Bukti Ket
1 Melaksanakan Rapat persiapan/pembagian tugas
28 Oktober 2019 Prototype Sistem Informasi Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik, dan Kode Perilaku ASN (SINPEDA)
Ruang rapat
KASN Lantai 2
Daftar hadir rapat;
100%
2 Draft Prototype Sistem/Aplikasi 28 Oktober 2019 Notulen rapat;
3 Design Sistem/Aplikasi 1 November 2019
Design interface Aplikasi 4 Finalisasi Prototype
Sistem/Aplikasi 5 November 2019
5 Ujicoba Prototype 22 November 2019
Tabel 3.6. Capaian Kegiatan Milestone V
48
Tahapan terakhir dari impelementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
ASN (NDKEKP ASN) adalah penyusunan desain protitype Sistem Informasi
Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku (SINPEDA) yang menjadi
sarana untuk mempermudah pelaksanaan koordinasi dalam rangka percepatan
pelaksanaan NDKEKP, berikut disampaikan desain aplikasi dan prototyphe SINPEDA
sebagai berikut :
Gambar 3.20. Design Aplikasi SINPEDA
49
Gambar 3.20 Analisa Kebutuhan awal SINPEDA
Gambar 3.21 Data Flow Diagram level 1
50
Gambar 3.22 Tampilan halaman login aplikasi
Gambar 3.33 Tampilan halaman awal aplikasi
51
Gambar 3.34 Tampilan Halaman input peraturan dan notifikasi
Gambar 3.35 Tampilan halaman verifikasi rencana aksi dan notifikasi
52
Gambar 3.36 Tampilan halaman pengawasan Via live Camera dan Notifikasi
Dari segi rencana kegiatan yang dijadwalkan terdapat beberapa
kegiatan yang tidak sesuai jadwal pelaksanaannya, karena pada waktu yang sama
sudah ada agenda dari Kantor untuk melakukan kegiatan konsinyasi guna
pembahasan anggaran KASN dan pelaksaan beberapa kegiatan rutin KASN,
namun demikian rencana tahapan strategis jangka semuanya dapat diwujudkan.
Selanjutnya untuk pencapaian tahapan strategis jangka menengah dan
jangka panjang Pimpinan KASN telah memberikan komitmen untuk mewujudkan
tahapan strategis jangka menengah dan jangka panjang, baik melalui dukungan
program, kebijakan dan anggaran, berikut dapat dilihat penyataam dukungan pimpinan
KASN yang diberikan oleh Ketua KASN.
53
Gambar 3.37. Pernyataan Dukungan Pimpinan KASN
3.2. Peta Stakeholders
Dukungan stakeholder terhadap strategi KASN untuk melakukan
Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku menjadi salah satu
bagian penting dan menentukan terlaksananya proyek perubahan ini, sehingga
54
sebagai Project leader, harus mampu untuk meyakinkan stakeholder yang
berada pada daerah latents yaitu yang memiliki pengaruh besar tetap
keetertariakannya rendah terhadap proyek perubahan. Setidaknya dari latents
berpindah ke dalam daerah promotors, dari daerah aphathetics menjadi
defenders, atau dari daerah aphathetics menjadi latents. Upaya yang dilakukan
untuk mengubah peta stakeholder melalui penguatan peran masing-msing
stakeholder sesuai kewenangannya, komunikasi, koordinasi, dan wawancara
mendalam dengan masing-masing stakeholder.
Gambar 3.38. Pemetaan Stakeholder Proyek Perubahan
a. Peta Stakeholder
55
Gambar. 3.39. Peta Perubahan Stakeholder
Pada saat rancangan awal proyek perubahan terdapat 5 pihak yang masuk dalam
kategori latent yakni Kemenpan RB, Dirjen Kemendagri, Tenaga Ahli Utama KSP dan
PPK instansi, setelah dilakukan strategi pemasaran melalui pertemuan, komunikasi dan
diskusi maka stakeholders yang telah memberikan dukungan sepenuhnya untuk
mencapai tujuan proyek perubahan dan selanjutnya beralih dari Latent ke Promoters
menjadi 4 pihak yakni PPK (Bupati Nias selaku Wakil Ketua APKASI dan Bupati
Karo), Tenaga Ahli Utama KSP (Pelaksana Stranas Pencegahan Korupsi), dan
KemenpanRB, sedangkan Dirjen Otoda secara lisan telah memberikan persetujuan,
namun belum sempat bertemu secara langsung karena kesibukan aktivitas mendampingi
menteri Dalam Negeri yang baru, janji pertemuan pada tanggal 29 November
dipindahkan ke tanggal 4 Desember, namun karena sudah memasuki tahap akhir
penyusunan hasil pelaksanaan proyek perubahan, maka bukti dukungan dari Dirjen
Otoda belum didapatkan.
Selanjutnya untuk perubahan dari stakeholders apathetics ke Defender dilakukan
melalui pertemuan rapat koordinasi percepatan implementasi yang kemudian
menghasilkan kesepakatan bersama berupa :
56
Selanjutnya sebagai bukti kesepatan dan dukungan dari PyB, Inspektur
dan Kepala Biro SDM Kementerian/Lembaga dapat dilihat pada gambar di
berikut ini :
57
Dalam rangka pencapaian output jangka menengah, maka stakeholders
yang perlu untuk dimintakan dukungannya adalah Kemendagri, BKN, Gubernur,
Bupati, Walikota, Sekretaris Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota, Kepala BKD
atau BKPSDM Provinsi dan Kabupaten/Kota.
3.3. Kendala Internal dan Eksternal dan Upaya Mengatasi Kendala
Kendala yang telah terjadi dalam melaksanakan proyek perubahan dan
upaya mengatasi kendala dapat dilihat pada Tabel 3.9.
58
No Potensi Masalah Risiko Upaya Mengatasi Kendala
1 Masih terdapat stakeholder yang tidak hadir dalam kegiatan Rapat koordinasi percepatan penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
Sharing data dan informasi belum berjalan secara efektif
Tim datang ke stakeholder untuk mendapatkan data dan informasi terkait
2 Peserta yang diundang mewakilkan/mendisposisi ke pejabat yang tidak paham aturan pelaksanaan dan dapat mengambil keputusan
Rapat tidak memperoleh masukan dari stakeholder
Tim datang ke stakeholder untuk mendapatkan masukan
3 Beban pekerjaan di KASN yang banyak terkait banyaknya laporan pngaduan yang masuk, sedangkan SDM terbatas
Pelaksanaan proyek perubahan tidak optimal
Belum semua stakeholder dapat diperoleh dukungaannya
Pembentukkan tim efektif Membagi wilayah kerja penanganan pengaduan dan penyelidikan antar Askom Pokja dudik
4 Pemotongan anggaran Proyek perubahan tidak didukung anggaran
Bersinergi dengan Pokja lain untuk melaksanakan kegiatan implementasi proyek perubahan
5 Kesibukan sebagian stakeholder yang ditemui
agenda pertemuan tidak sesuai yang dijadwalkan atau tertunda pelaksanaannya
Melakukan komunikasi kembali kepada stakeholder atau yang ditunjuk untuk schedul ulang
Tabel 3.7. Kendala dan Strategi Mengatasi Kendala
3.4. Instrumen Monitoring untuk Pelaksanaan Proyek Perubahan
Dalam melakukan pemantauan dan pengendalian terhadap pelaksanaan
proyek perubahan pada jangka menengah dan jangka panjang. maka instrumen
yang digunakan adalah sebagai berikut:
a. Melakukan review dan evaluasi capaian kegiatan jangka menengah dan jangka
panjang pada minggu ke II setiap bulan.
b. Megalokasikan anggaran untuk mendukung kegiatan yang sudah disepakati
untuk dilanjutkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi KASN.
c. Membuat laporan setiap bulan kepada atasan langsung dan ditembuskan
kepada Pimpinana KASN.
59
d. Mensinergikan dan integrasi kegiatan antar kelompok Kerja KASN dan
dengan stakeholder terkait.
e. Melakukan rapat koordinasi dengan stakeholder terkait yang mengacu pada
peta stakeholder.
3.5. Pembelajaran Organisasi Pembelajar dalam pelaksanaan Proyek Perubahan Dalam implementasi proyek perubahan Sistem Pengawasan Nilai Dasar, Kode
dan Kode Perilaku terdapat beberapa pembelajaran penting yang didapatkan dalam
upaya menerapkan model organisasi pemberlajar antara lain :
1. Dalam organisasi pembelajar, tidak semua orang harus belajar, tetapi proses
pembelajaran akan menular tanpa terasa, dan perlahan namun pasti pencerdasan
sudah mencapai tingkat yang lebih tinggi tanpa perlu formalitas belajar secara
harafiah
Pelajaran dan hikmah tersebut saya dapatkan ketika membangun kepercayaan dalam
lingkungan internal KASN khususnya tim efektif, dimana melalui diskusi dan
sharing baik dalam rapat formal, melalui media komunikasi internal, pertemuan
informal seperti saat makan siang, kegiatan olah raga bersama perlahan-lahan
pemahaman bersama itu tumbuh dan semua bagian dari tim akhirnya memahami
dan terbangun kesadaran untuk saling bahu membahu membangun Sistem
Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku, dan tentu saja pembelajaran
yang didapatkan ini sesuai dengan pandangan para ahli organisasi pembelajar yang
menyatakan “In a learning organization, when one of us gets smarter, we all can
get smarter”.
2. Dalam upaya meyakinkan stakeholders kita harus meyakini bahwa sebelum
menjelaskan tentang rencana proyek perubahan terlebih dahulu harus dibangun
sikap, nilai, dan ketrampilan yang ditularkan pada orang lain melalui diskusi seru,
komunikasi intensif, keinginan untuk updating,
Ketika memberikan penjelasan awal tentang Rencana Proyek Perubahan
dikalangan pimpinan KASN muncul Pertanyaan-pertanyaan seperti: “Darimana
kamu dapat ide itu?”, “Bagaimana sih caranya?”, “Bagaimana kalau…”,
berkumandang di rapat-rapat, yang membuat kita seperti mendapatkan tantangan
yang berasal dari masalah dan kesempatan yang terlihat.
60
3. Organisasi pembelajar tercipta, hanya bila suasana kerja mendorong
“pengembangan pribadi” dan “personal mastery” secara utuh, menyemangati kerja
tim, memberi kesempatan untuk “problem solving” dan mengupayakan evaluasi
yang jujur dan tulus.
Keberhasilan pelaksanaan jangka pendek proyek perubahan sangat ditentukan oleh
keberadaan dan dukungan dari seluruh tim efektif sehingga salah satu upaya yang
saya lakukan selaku project leader adalah memberi dorongan semangat, sekaligus
memberik kesempatan kepada mereka untuk secara bersama menemu kenali
masalah mendasar dari pembangunan Budaya ASN yang kemudian akhirnya
berhasil memberikan banyak alternatif solusi yang lebih mudah untuk diterapkan
khususnya pada aspek Internalisasi, Insitusionalisasi dan Eksternalisasi Nilai Dasar,
Kode Etik dan Kode Perilaku
4. Senantiasa menumbuhkan Aura ‘Waspada’, melalui manajemen resiko yang
sistematis dan terukur
Pelaksanaan tahapan jangka pendek proyek perubahan tentu saja dibayangi oleh
kegagalan implementasi, untuk itu menjadi penting untuk senantiasa waspada
dengan menyusun sebuah sistem manajemen resiko sebagai antisipasi terhadap
kondisi yang mungkin terjadi, seperti ketika terdapat rancangan yang mendapat
tantangan dari stakeholders, ketika peserta rapat koordinasi yang paling
berkepentingan tidak hadir, ketiadaan dan atau kelangkaan sumber daya untuk
mewujudkan rencana kegiatan semua harus diantisasi melalui sebuah manajemen
resiko, untuk itu dalam tahapan proyek perubahan sistem manajemen resiko setiap
tahapan sudah disiapkan dan dikomunikasikan dengan semua anggota tim efektif
61
BAB IV
PENUTUP
4.1. Kesimpulan
Kesimpulan dari implementasi proyek perubahan "Sistem Pengawasan
Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN" adalah:
1. Implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN dibutuhkan
dalam rangka membangun Budaya ASN yang professional dan berintegritas
yang pada gilirannya akan berdampak terhadap peningkatan kinerja Instansi
pemerintah dan penguatan akseptablitas pemerintah serta peningkatan
kualitas pelayanan publik, untuk mengakselerasi hal tersebut KASN sebagai
lembaga yang diberi mandat untuk menjaga dan menjamin pelaksanaan Nilai
Dasar Kode Etik dan Kode Perilaku berdasarkan UU Nomor 5 tahun 2014
tentang Aparatur Sipil Negara memiliki peran yang sangat strategis dan
menentukan, sehingga perlu membangun strategi yang efektif dalam
mengakselerasi percepatan implementasi Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode
Perilaku.
2. Salah satu strategi yang dilakukan dalam mewujudkan hal tersebut adalah
dengan membangun sebuah Sistem pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan
Kode Perilaku yang berisi tentang kesatuan langkah dan tahapan kegiatan
untuk mempercepat penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku
yang dilakukan untuk membangun Budaya ASN dengan tahapan Awareness
(kesadaran), Willingness (Kemauan yang kuat), Competency (Pengetahuan
dan pemahaman tentang urgensi dan kemanfaatan), Impelemtation
(pelaksanaan) dan Suistanability (Keberlanjutan). Kelima tahapan itu diawali
dengan pembangunan kesadaran bersama (awareness) dan Kemauan yang
kuat untuk membangun nilai (Willingness) yang mana dalam proyek
perubahan ini dimanifestasikan di dalam internal KASN melalui pelaksanaan
rapat awal pembentukan tim efektif penyusunan Sistem Pengawasan Nilai
Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku yang bermuara pada terwujudnya
pemahaman bersama di internal KASN membangun dan
62
mengimplementasikan Sistem Pengawasan, Monitoring dan Evaluasi Nilai
Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN ;
3. Tahapan berikutnya dalam mewujudkan pengetahuan tentang Obyek
pengawasan dan stakeholders yang mendukung pelaksanaan Nilai Dasar,
Kode Etik dan Kode Perilaku adalah dengan melakukan pemetaan awal
kondisi penerapan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku dan Instansi
yang kemudian dituangkan dalam sebuah data base yang terintegrasi
sehingga bisa dilakukan monitoring dan evaluasi yang berkelanjutan untuk
mengetahui praktek terbaik dan implementasinya di 719 instansi pemerintah,
dimana target awal yang ditetapkan sesuai hasil pemetaan KASN tahun 2018
hanya 71 Instansi Pemerintah namun setelah pelaksanaan implementasi
sistem telah ada 135 IP yang menyusun Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode
Perilaku ;
4. Dan selanjutnya adalah melakukan diseminasi dan pembangunan komitmen
bersama dengan Instansi pemerintah lainnya diawali dengan Kementerian dan
Lembaga, dan hal ini dapat dilakukan dengan Terlaksananya Rapat
Koodinasi monitoring dan evaluasi pelaksanaan Nilai Dasar, Kode Etik dan
Kode Perilaku dengan Kementerian dan Lembaga pada tanggal 11 November
2019 bertempat di Hotel Sari Pacific Jakarta, dimana dalam kegiatan tersebut
dicapai kesepakatan untuk melakukan percepatan Implementasi Nilai Dasar,
Kode Etik dan Kode Perilaku;
5. Selanjutnya sebagai bagian dari tindak lanjut hasil kesepakatan internal dan
Eksternal KASN, maka tahapan selanjutnya yang dapat diwujudkan adalah
tersusunnya Draf final pedoman penyusunan Peraturan Instansi tentang Nilai
Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku, yang selanjutnya akan diajukan ke
Pimpinan untuk mendapatkan persetujuan dan ditargetkan pada tahun 2020
bisa mendapatkan harmonisasi dari Kementerian Hukum dan HAM;
6. Dan untuk memudahkan pelaksanaan monitoring dan evaluasi oleh KASN,
serta mempermudah pelaksaanaan koordinasi antara Instansi Pemerintah
dengan KASN, maka upaya yang berhasil dilakukan adalah membangun
prototype sistem informasi pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode
Perilaku yang ditargetkan bias diselesaikan dan dilaunching pada tahun 2020.
63
4.2. Lesson learned
Selama pelaksanaan Diklatpim II ini, terdapat beberapa hal yang dapat
kami jadikan proses pembelajaran, sebagai berikut:
1. Dengan mengikuti diklat, kami merasakan adanya energi dan pemikiran baru
untuk melakukan langkah percepatan dalam pelaksanaan tugas dan fungsi
KASN dalam pengawasan penerapan sistem merit dalam menagemen ASN
dan melaksanakan nilai dasar, kode etik dank ode perilaku pegawai ASN pada
instansinya masing-masing sesuai ketentuan peraturan perundangan. Diklat ini
menjadi enabler atau pengungkit untuk munculnya ide dan strategi baru yang
bermanfat untuk eksistensi KASN sebagai Guardian of Indonesia Merit
System.
2. KASN selama ini belum memiliki acuan terkait sistem pengawasan Nilai
Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku ASN dan dengan mengikuti diklat ini,
mendorong kami untuk membuat inovasi pada organisasi
3. ASN akan melakukan inovasi apabila kepada yang bersangkutan diberikan
tanggungjawab untuk melakukan suatu terobosan dan mendapat dukungan
dari stakeholders terutama internal tempat ASN bekerja.
4. Upaya membuat stakeholder yakin dan memberikan dukungan terhadap
gagasan perubahan yang kita lakukan akan berjalan efektif apabila pimpinan
kita memberikan dukungan untuk mengimplementasikannya dan menjadikan
proyek perubahan milik instansi dan semua pegawai bertanggungjawab untuk
mewujudkannya.
4.3. Rekomendasi/Saran 1. Output kegiatan berupa Peraturan Ketua KASN tentang Sistem Pengawasan
Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode Perilaku yang saat ini ditetapkan oleh Ketua
KASN dan diharmonisasi oleh Kementerian Hukum dan HAM menjadi
kegiatan prioritas dilanjutkan setelah pelaksanaan Diklat ini dan implementasi
proyek perubahan selanjutnya mengikuti milestone jangka menengah dan
jangka panjang.
64
2. Uji Publik Rancangan Peraturan Ketua KASN dilakukan dengan melibatkan
stakeholders dengan keterwakilan dari instansi pemerintah pusat dan daerah
di seluruh Indonesia dengan mempertimbangkan khususnya kondisi
pemerintahan daerah tertentu seperti DKI Jakarta, DIY, DI Aceh dan Papua
serta Papua Barat.
3. Prototype Aplikasi Sistem Pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik dan Kode
Perilaku ASN (SINPEDA) agar diwujudkan menjadi aplikasi yang terintegrasi
dengan aplikasi lainnya di lingkungan KASN dan user friendly.
4. KASN memerlukan kerjasama dengan LSM dan media masa terkait hal-hal
yang telah dilakukan KASN dan hasil pengawasan yang dilakukan KASN
terhadap ASN dan Instansi pemerintah dalam mengimplementasikan ketentuan
UU ASN dan peraturan pelaksanaannya terkait manajemen ASN.
65
LAMPIRAN
I. Pencapaian Tahapan Strategis jangka pendek : 1. Milestone I :
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
2. Milestone II :
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
3. Milestone III :
95
96
97
98
99
100
101
4. Milestone IV :
102
103
104
105
106
107
108
109
5. Milestone V :
110
111
112
113
114
115
II. Pelaksanaan Strategi Marketing 1. Dukungan dari Stakeholders Latents :
116
117
118
119
120
Pernyataan Pimpinan