LAPORAN AKHIR ANALISIS KELAYAKAN KERJASAMA...
Transcript of LAPORAN AKHIR ANALISIS KELAYAKAN KERJASAMA...
LAPORAN AKHIR
ANALISIS KELAYAKAN KERJASAMA
PERDAGANGAN BEBAS INDONESIA-PERU
PUSAT KEBIJAKAN KERJASAMA PERDAGANGAN INTERNASIONAL BADAN PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN PERDAGANGAN
KEMENTERIAN PERDAGANGAN 2015
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan i
KATA PENGANTAR
Berkat rakhmat Allah Yang Maha Kuasa, Pusat Kebijakan Kerjasama
Perdagangan Internasional (Puska KPI) telah menyelesaikan studi yang berjudul
“Analisis Kelayakan Kerjasama Perdagangan Bebas Indonesia-Peru”. Tim analisis
Puska KPI, BPPKP menyampaikan syukur kehadirat Allah SWT yang
memperkenankan tersusunnya analisis ini. Analisis ini bertujuan untuk memberikan
rekomendasi mengenai cara-cara untuk memperkuat hubungan perdagangan dan
ekonomi bilateral antara Indonesia dengan Peru. Analisis ini juga akan memeriksa
manfaat dan biaya bagi Indonesia dan Peru sebagai dampak dari Kerjasama
Perdagangan dan Ekonomi.
Analisis ini dilakukan sehubungan dengan kesepakatan bahwa akan
dilakukannya Kelompok Studi Bersama dalam menilai kelayakan kerjasama
perdagangan bebas antara Indonesia dan Peru.. Kelompok ini akan membahas
perdagangan dan kerjasama ekonomi antara kedua negara, khususnya studi
kelayakan pada promosi perdagangan bilateral.
Kami ucapkan terima kasih dan apresiasi sebesar-besarnya kepada Ibu
Kepala BPPKP dan seluruh jajaran Eselon II di lingkungan BPPKP atas arahan dan
masukannya untuk perbaikan dan kesempurnaan analisis ini. Kami juga
mengucapkan terima kasih atas bantuan semua pihak atas terselenggaranya
analisis ini. Besar harapan kami analisis ini dapat dimanfaatkan oleh semua
pemangku kepentingan di internal Kementerian Perdagangan dan di luar
Kementerian Perdagangan.
TIM PENGKAJI
PUSKA KPI-KEMENDAG
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan ii
ABSTRAK
ANALISIS KELAYAKAN KERJASAMA PERDAGANGAN BEBAS
INDONESIA-PERU
Kedekatan hubungan bilateral antara Indonesia dan Peru telah berlangsung
lama. Kedua negara telah mempertahankan kerjasama dalam bidang politik,
ekonomi, budaya dan lainnya melalui berbagai forum seperti WTO, APEC, dan
UNCTAD. Saat ini kedua negara sepakat untuk meningkatkan kerjasama dalam
perdagangan melalui Preferential Trade Agrement (PTA). Analisis ini bertujuan
untuk mengukur potensi manfaat dan kerugian dari rencana PTA tersebut dengan
menggunakan menganalisis indeks kinerja perdagangan kedua negara dan
simulasi partial equilibrium. Analisis ini menemukan bahwa potensi kerjasama
antara kedua negara masih sangat terbatas. Hal tersebut dikarenakan: 1) struktur
ekspor kedua negara sama-sama ditopang oleh hasil alam; 2) aktifitas
perdagangan bilateral masih terbatas pada beberapa produk dan kurangnya
intensitas perdagangan antara keduanya; 3) struktur ekspor Indonesia dan Peru
tidak saling melengkapi dan cenderung menjadi pesaing. Simulasi partial
equilibrium memprediksi jika terjadi liberalisasi untuk semua pos tarif maka impor
Indonesia dari Peru akan naik sebesar USD 3,03 juta. Sementara peningkatan impor
Peru dari Indonesia akan mencapai USD 22,00 juta. Produk Indonesia yang
diprediksi akan mengalami peningkatan ekspor akibat penurunan tarif umumnya
adalah produk manufaktur sedangkan di sisi Peru adalah produk pertanian.
Kata Kunci: Indonesia, Peru, Free Trade Agreement.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan iii
ABSTRACT
ANALYSIS ON FEASIBILITY OF FREE TRADE AGREEMENT BETWEEN
INDONESIA-PERU
Indonesia and Peru have been engaged in longstanding partnerships. The
two countries have maintained cooperation in the fields of politics, economy, culture
and others through various forums such as the WTO, APEC and UNCTAD. The two
countries agreed to boost cooperation in trade through Preferential Trade Agrement
(PTA). This analysis aims to quantify the potential benefits and disadvantages of the
PTA plans by employing trade performace indexes for the two countries and partial
equilibrium simulation as well. The analysis found that the potential for cooperation
between the two countries is still very limited. That is because 1) the structure of
exports of both countries are similarly supported by their natural resources;
2) bilateral trading activities are still limited to a few products and the lack of intensity
of trade between the two; 3) the structure of exports of Indonesia and Peru are not
complementary, and tends to be a contender. Partial equilibrium simulations predicts
if liberalization take place to all the tariff then Indonesia's imports from Peru will
increase by USD 3.03 million. While the increase of Peru imports from Indonesia will
reach USD 22.00 million. Indonesia’s products that are predicted to have an
increasing in exports due to tariff reductions generally are manufactured products
while at the side of Peru are natural resources products
Keyword: Indonesia, Peru, Free Trade Agreement
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan iv
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................... i ABSTRAK .................................................................................................................. ii ABSTARCT ............................................................................................................... iii DAFTAR ISI .............................................................................................................. iv DAFTAR TABEL ........................................................................................................ v DAFTER GAMBAR ................................................................................................... vi
BAB 1. PENDAHULUAN .................................................................................................................... 1 1.1. Latar Belakang ................................................................................................................. 1 1.2. Tujuan Analisis ................................................................................................................. 3 1.3. Ruang Lingkup ................................................................................................................. 4
BAB 2. LANDASAN TEORI ............................................................................................................... 5 2.1. Teori Perdagangan Internasional .................................................................................. 5 2.2. Teori Perdagangan Bebas ............................................................................................. 6
BAB 3. METODOLOGI PENELITIAN .............................................................................................. 8 3.1. Analisa Deskriptif ............................................................................................................. 8 3.2. Indeks Perdagangan Bilateral ........................................................................................ 8
3.2.1. Revealed Comparative Advantage (RCA) ............................................................. 8 3.2.2. Trade Intensity Index (TII) ......................................................................................... 9 3.2.3. Trade Specialization Index (TSI) ............................................................................ 10 3.2.4. Trade Complementarity Index (TCI) ...................................................................... 11
3.3. Partial Equilibrium Model .............................................................................................. 12 3.4. Data ................................................................................................................................. 13
BAB 4. PERKEMBANGAN PERDAGANGAN INDONESIA-PERU ........................................... 15 4.1. Makroekonomi Indonesia dan Peru ............................................................................ 15 4.2. Kinerja Perdagangan .................................................................................................... 17 4.3. Kebijakan Perdagangan ............................................................................................... 23
4.3.1. Kebijakan Indonesia yang Mempengaruhi Impor ................................................ 23 4.3.2. Kebijakan Peru yang Mempengaruhi Impor ......................................................... 28
BAB 5. HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN KELAYAKAN KERJASAMA INDONESIA-PERU ............................................................................................................................... 32
5.1. Indeks-Indeks Perdagangan ........................................................................................ 32 5.1.1. Revealed Comparative Advantage Index ............................................................. 33 5.1.2. Bilateral Intensity Index............................................................................................ 34 5.1.3. Trade Specialization Index ...................................................................................... 35 5.1.4. Trade Complementary Index .................................................................................. 40
5.2. Dampak Penurunan Tarif Indonesia terhadap Produk dari Peru ........................... 41 5.3. Dampak Penurunan Tarif Peru terhadap Produk dari Indonesia .......................... 45
BAB 6. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN ....................................................... 48 6.1. Kesimpulan ..................................................................................................................... 48 6.2. Rekomendasi Kebijakan ............................................................................................... 50
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan v
DAFTAR TABEL
Tabel 4. 1. Kondisi Makroekonomi Indonesia dan Peru Tahun 2013. ....................................... 16
Tabel 4. 2. Neraca Perdagangan Indonesia-Peru ....................................................................... 18
Tabel 4. 3. Produk Ekspor Indonesia ke Peru ............................................................................... 19
Tabel 4. 4. Produk Impor Indonesia dari Peru ............................................................................... 20
Tabel 4. 5. Struktur Tarif Perdagangan Indonesia ........................................................................ 23
Tabel 4. 6. Struktur Tarif MFN 2007 dan 2013 (%) ...................................................................... 29
Tabel 4. 7. Struktur Tarif Peru berdasarkan Jenis barang, 2007 dan 2012 (%)...................... 31
Tabel 4. 8. Peraturan Peru yang Berkenaan dengan Ketentuan Asal Barang ........................ 31
Tabel 5. 1. Comparative Advantage Index, 2014 ......................................................................... 33
Tabel 5. 2. Bilateral Trade Intensity Index, 2014 .......................................................................... 34
Tabel 5. 3. Trade Specialisation Index (2014) .............................................................................. 36
Tabel 5. 4. Resume Hasil Kalkulasi Indeks Perdagangan Indonesia-Peru ............................. 37
Tabel 5. 5. Nilai Indeks Perdagangan Produk Ekspor Utama Indonesia
(Berdasarkan Tahun 2012) ........................................................................................... 38
Tabel 5. 6. Nilai Indeks Perdagangan untuk Produk Ekspor Utama Peru ............................... 39
Tabel 5. 7. Dampak Penurunan Tarif Indonedsia per Produk (data dalam US$ 000) .......... 41
Tabel 5. 8. Dampak Penurunan Tarif Peru per Produk (data dalam US$ 000) ....................... 45
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4. 1. Posisi Peru dalam Negara Tujuan Ekspor Indonesia tahun 2014 .................... 22
Gambar 4. 2. Posisi Peru dalam Negara Asal Impor Indonesia Tahun 2014 ........................... 22
Gambar 4. 3. Distribusi Tariff MFN Indonesia 2006 dan 2012 ................................................... 25
Gambar 4. 4. Tarif rata-rata MFN Indonesia (HS section, 2006 dan 2012) ............................. 25
Gambar 4. 5. Komposisi SNI ........................................................................................................... 28
Gambar 4. 6. Tarif MFN Peru Berdasarkan Tingkat Tarif 2007 dan 2013 .............................. 30
Gambar 5. 1. Trade Complementarity Index Indonesia-Peru .............................................. 40
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 1
BAB 1. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Di sela-sela pertemuan ke-9 Ministerial Conference WTO di Bali pada
Desember 2013, Menteri Perdagangan Republik Indonesia, Gita Wirjawan
dan Menteri Perdagangan Luar Negeri dan Pariwisata Peru, Magali Blanca
Silva Velarde Alvarez telah sepakat untuk melakukan tudi Kelayakan
Bersama atau Joint Study Group (JSG) untuk menilai manfaat dari
perjanjian perdagangan preferensial bilateral (PTA). Peru dan Indonesia
sepakat bahwa studi ini akan menjadi dasar untuk memutuskan perjanjian
perdagangan bilateral di masa depan.
Kedekatan hubungan bilateral antara Indonesia dan Peru telah
berlangsung lama. Kedua negara telah mempertahankan kerjasama dalam
bidang politik, ekonomi, budaya dan lainnya melalui berbagai forum seperti
World Trade Organization (WTO), Asia Pacific Economic Cooperation
(APEC), dan United Nations Conference on Trade and Development
(UNCTAD). Kerjasama Indonesia dan Peru kemudian ditingkatkan untuk
bidang perdagangan, investasi dan kerjasama ekonomi lainnya serta
penguatan kerjasama politik dan sosial budaya antara kedua negara.
Peru adalah salah satu mitra dagang Indonesia yang penting. Menurut
Biro Pusat Statistik (BPS) Indonesia, total perdagangan bilateral pada
tahun 2014 mencapai Rp 277.230.000. Selama 2010-2014, tren total
perdagangan meningkat hingga 18,05% per tahun. Ekspor dan impor
nonmigas Indonesia dengan Peru meningkat masing-masing 18,59% dan
16,34% pada periode yang sama. Data tersebut menunjukkan bahwa
perdagangan antara Indonesia dan Peru menjadi lebih signifikan.
Di sisi lain, Indonesia dan Peru telah bekerja sama erat di berbagai
bidang termasuk pembangunan ekonomi, teknologi informasi, pekerja asing,
energi, pertanian, kelautan dan perikanan, kehutanan, pariwisata, usaha kecil
dan menengah serta ilmu pengetahuan dan teknologi.
Seperti banyak negara di kawasan ini, Peru telah aktif berpartisipasi
dalam kerjasama perdagangan bebas atau Free Trade Agreement (FTA)
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 2
dalam beberapa tahun terakhir. Sejak tahun 2007, Peru telah melakukan
perdagangan regional yang berlaku antara Peru dan negara-negara anggota
Komunitas Andes (Andean Community) lainnya, negara-negara Mercado
Común del Sur (MERCOSUR), serta negara-negara anggota lainnya dari
Latin American Integration Association (LAIA). Sejak itu Peru telah
menandatangani 14 perjanjian perdagangan baru. FTA Peru yang sudah
berlaku diantaranya FTA dengan Kanada, Chili, Cina, Kosta Rika, Asosiasi
Perdagangan Bebas Eropa (EFTA), Uni Eropa, Jepang, Republik Korea,
Meksiko, Panama, Singapura, Thailand, Amerika Serikat dan Republik
Bolivarian Venezuela. Peru juga telah menandatangani perjanjian
perdagangan (belum berlaku) dengan Guatemala. Sementara FTA yang saat
ini masih dalam tahap negosiasi diantaranya Kolombia, El Salvador-,
Honduras, Meksiko, Thailand, Pacific Alliancedan Trans- Pacific Partnership
(TPP). Secara total Peru telah memiliki 17 perjanjian perdagangan yang
berlaku meliputi 52 negara di dunia. Pada tahun 2012, 73,9% dari total
ekspor Peru merupakan ekspor ke negara mitra FTA dan 76,2% impor Peru
juga menggunakan skema FTA.
Indonesia telah terlibat dalam negosiasi untuk FTA dengan sejumlah
negara diantaramya dalam skema perdagangan bebas ASEAN-China,
ASEAN-Korea dan ASEAN-India. Indonesia juga telah menerapkan perjanjian
perdagangan bebas bilateral dengan Jepang sejak Juli 2008 melalui
Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Indonesia-Jepang (IJEPA).
Indonesia telah merundingkan perjanjian bilateral dengan Pakistan. Selain itu,
FTA yang dibentuk oleh Korea-ASEAN, yang secara substansial akan
mengurangi tarif yang ada dan hambatan non tarif untuk perdagangan antara
Korea dan ASEAN, akan memperluas dan memperdalam integrasi ekonomi
regional, termasuk Indonesia. ASEAN-Korea ditandatangani pada bulan
Agustus 2006 di Kuala Lumpur, Malaysia.
Antara Indonesia dan Peru terbuka peluang yang cukup besar untuk
lebih memperkuat hubungan bilateral kedua negara baik dalam perdagangan
maupun hubungan ekonomi dengan mengatasi hambatan-hambatan yang
ada dalam perdagangan barang dan jasa. Pada tahap awal sebuah
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 3
Preferential Trade Agreement (PTA) bilateral antara Peru dapat
meningkatkan kinerja perdagangan kedua negara. Diharapkan kerjasama
perdagangan akan mendorong investasi bilateral ke tingkat yang lebih tinggi.
Selain itu, peluang bagi Peru untuk bekerja sama dengan Indonesia,
termasuk melalui penguatan sejumlah proyek kerjasama ekonomi dan
kapasitas Indonesia untuk secara efektif memanfaatkan peluang pasar baru
yang diciptakan oleh PTA bilateral juga akan ditingkatkan.
Pertemuan Presiden Republik Indonesia dan Presiden Peru di
Vladivostok telah menyepakati bahwa Indonesia dan Peru akan melanjutkan
kerja sama yang erat untuk meningkatkan perdagangan. Komitmen ini diikuti
dengan adanya surat dari Menteri Perdagangan Luar Negeri dan Pariwisata
Republik Peru, HE Jose Luis Silva Martinot, yang ditujukan kepada Menteri
Perdagangan RI, HE Gita Wirjawan, pada 14 Juni 2013. Kemudian hal
tersebut juga dibahas pada pertemuan tingkat Menteri dalam pertemuan
bilateral Wakil Menteri Perdagangan RI, dan Menteri Perdagangan dan
Pariwisata Peru di Lima-Peru pada 14 September 2013. Selanjutnya, Pada
pertemuan APEC Ministerial Meeting dan KTM WTO ke-9 di Nusa Dua, Bali,
Menteri Perdagangan RI dan Menteri Perdagangan Luar Negeri dan
Pariwisata Peru sepakat untuk membentuk tim teknis Joint Study Group
(JSG) dan menyusun draft Term of Reference (TOR) Indonesia Peru PTA.
1.2. Tujuan Analisis
Studi ini akan membahas dan merumuskan rekomendasi tentang
cara-cara untuk memperkuat perdagangan bilateral dan hubungan
ekonomi. Studi ini juga akan mengukur manfaat dan kerugian untuk
Indonesia dan Peru dari kerjasama perdagangan dan ekonomi. Secara detil
tujuan dari penelitian ini adalah:
a. Mengukur potensi perdagangan dan kerjasama ekonomi antara kedua
negara;
b. Mengukur manfaat dan kerugian dari pengurangan hambatan tarif di
masing-masing negara;
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 4
1.3. Ruang Lingkup
Studi ini akan meneliti dampak perdagangan bebas antara Indonesia –
Peru untuk kedua negara dan menliah bagaimana perdagangan bebas
tersebut mempengaruhi perdagangan, pertumbuhan ekonomi, kesejahteraan,
investasi, dan hubungan komersial. Ruang lingkup dalam kajian ini meliputi
perdagangan barang dan investasi kedua negara.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 5
BAB 2. LANDASAN TEORI
2.1. Teori Perdagangan Internasional
Teori perdagangan internasional dipelopori oleh Adam Smith dengan
teorinya mengenai keunggulan absolut (absolute advantage). Teori keunggulan
absolut menyatakan ketika suatu negara lebih efisien dibanding negara lain
dalam memproduksi satu komoditi (komoditi tersebut disebut absolute
advantage atau keunggulan absolute) tetapi tidak lebih efisien dalam
memproduksi komoditi lain dibanding negara yang lainnya (absolute
disadvantage) maka kedua negara tersebut dapat memperoleh keuntungan
dari perdagangan dengan melakukan spesialisasi untuk memproduksi dan
memperdagangkan komoditi yang memiliki keunggulan absolut tersebut
(Salvatore, 1990).
David Ricardo menyempurnakan teori keunggulan absolut dari Adam
Smith dengan mengenalkan teori keunggulan komparatif (comparative
advantage). Teori tersebut menyatakan bahwa dalam keadaan free trade,
apabila suatu negara kurang efisien dibandingkan negara lainnya dalam
memproduksi kedua barang, kedua negara masih dimungkinkan untuk
melakukan perdagangan yang menguntungkan kedua belah pihak. Negara
yang pertama harus melakukan spesialisasi dalam produksi komoditas yang
absolute disadvantagenya lebih kecil. komoditas inilah yang disebut sebagai
keunggulan komparatif. Selain itu, negara tersebut harus mengimpor komoditas
yang absolute disadvantagenya lebih besar. Komoditas ini disebut sebagai
ketidak unggulan komparatif (comparative disadvantage) (Salvatore, 1990).
Berbeda dengan teori Adam Smith dan Ricardian, Eli Heckscher dan
Bertil Ohlin mengemukakan bahwa perbedaan keunggulan komparatif tercipta
karena adanya perbedaan endowment. Perbedaan opportunity cost suatu
produk antar negara dapat terjadi karena adanya perbedaan jumlah atau
proporsi faktor produksi yang dimiliki (endowments factors) masing-masing
negara. Perbedaan itulah yang mendorong terjadinya pertukaran barang antar
negara. Teori tersebut menyatakan bahwa suatu negara akan cenderung
mengekspor produk yang menggunakan secara intensif faktor produksi yang
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 6
dimiliki relatif berlebih di negara tersebut dan mengimpor produk yang
mengggunakan secara intensif factor produksi yang langka di negara tersebut
(Appleyard, Field dan Cobb, 2006). Bedasarkan model Hecksher-Ohlin (H-O),
perdagangan internasional mendorong suatu negara untuk menspesialisasikan
industri dan perdagangannya pada barang yang secara intensif menggunakan
faktor produksi yang berlebih di negara tersebut (Salvatore, 1990).
2.2. Teori Perdagangan Bebas
Keuntungan dari perdagangan (gain from trade) adalah keuntungan yang
diperoleh suatu negara yang beralih dari kondisi autarky ke kondisi
perdagangan bebas (Samuelson, 1939). Teori perdagangan klasik
menjelaskan bahwa perdagangan internasional yang bebas hambatan
memungkinkan suatu negara untuk memperoleh barang yang diproduksi
dengan biaya yang lebih rendah dibandingkan biaya produksi di dalam negeri.
Hal tersebut karena masing-masing negara akan menspesialisasikan produksi
dan perdagangannya pada barang yang memiliki keunggulan komparatif di
negara tersebut. Keuntungan dari perdagangan bisa dibedakan menjadi
“keuntungan konsumsi” yang diperoleh melalui pertukaran barang dan
“keuntungan produksi” yang diperoleh melalui spesialisasi perdagangan
(Kenen, 1989).
Model dalam teori perdagangan yang telah dikemukakan menyarankan
bahwa perdagangan bebas dapat memaksimumkan keuntungan perdagangan
dan meningkatkan nilai produksi nasional. Selain itu, perdagangan bebas
berpotensi mengurangi kendala bagi produsen di negara partisipan untuk
memperoleh faktor produksi baik tenaga kerja, kapital, maupun sumber daya
alam yang kurang tersedia di negara sendiri. Selanjutnya, konsumen di negara
yang melakukan perdagangan bebas juga bisa memperoleh barang yang lebih
baik dan lebih beragam dari yang bisa disediakan di dalam negeri. Walaupun
demikian, banyak negara menggunakan kebijakan perdagangan seperti tariff
dan nontariff untuk menghambat perdagangan. Alasan utama pemberlakuan
tarif adalah sebagai proteksi industri dalam negeri. Para proteksionis
berargumen bahwa tenaga kerja dalam negeri harus dilindungi dari tenaga
kerja di luar negeri yang dibayar murah. Selain itu, beberapa negara juga
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 7
menggunakan tarif sebagai sumber pendapatan pemerintah. Selain tarif,
instrument lain yang digunakan untuk menghambat perdagangan diantaranya
adalah quota, dumping, dan isu non ekonomi seperti kesehatan dan
keamanan. Walaupun tarif bersifat lebih transparan diantara instrumen
kebijakan lainnya, namun tarif sangat mempengaruhi aliran perdagangan serta
berdampak pada kesejahteraan perekonomian (Kenen, 1989).
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 8
BAB 3. METODOLOGI PENELITIAN
Studi ini menggunakan dua pendekatan yaitu kuantitatif dan kualitatif.
Pendekatan kuantitatif akan menggunakan analisa deskriptif mengenai kinerja
perdagangan ke dua negara baik secara bilateral maupun global. Selain itu
penelitian ini akan melihat daya saing dan posisi masing-masing negara di
dalam perdagangan dunia dengan menggunakan indeks-indeks perdagangan
seperti Revealed Comparative Advantage (RCA), Trade Complementary Index
TCI). Sedangkan pendekatan kualitatif akan digunakan untuk menjelaskan hal-
hal yang spesifik di luar indikator-indikator yang bisa dikuantifikasi. Analisa
kualitatif menggunakan metode wawancara dan interview dengan para stake
holder yang terdiri dari instansi terkait serta pelaku usaha baik di pusat maupun
di daerah.
3.1. Analisa Deskriptif
Analisa deskriptif dalam penelitian ini akan menggunakan data kinerja
perdagangan kedua negara selama lima tahun terakhir. Analisa ini bertujuan
untuk mengetahui perdagangan bilateral kedua negara yang sudah terbentuk
selama ini dan juga mengetahui posisi masing-masing negara dalam
perdagangan global. Analisa ini meliputi data perdagangan bilateral, produk
utama yang sudah diperdagangkan baik secara bilateral maupun global juga
analisa mengenai potensi perdagangan untuk produk yang selama ini belum
diperdagangkan secara bilateral.
3.2. Indeks Perdagangan Bilateral
3.2.1. Revealed Comparative Advantage (RCA)
Beberapa literatur menggunakan beberapa tehnik untuk mengukur
kelemahan dan keunggulan perdagangan suatu negara. Salah satu yang
paling banyak digunakan adalah Revelaed Comparative Advantage (RCA)
yang dikembangkan oleh Balassa (1965). Indeks RCA Balassa pada
dasarnya mengukur pangsa (share) ekspor suatu negara yang dinormalkan
dengan ekspor pada industri atau produk yang sama dalam satu kelompok
negara. Formula RCA Balassa dirumuskan sebagai berikut.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 9
k
k
wj
k
wj
k
k
ij
k
ij
XX
XX
RCA/
/
Dimana X menunjukkan ekspor, k menyatakan klasifikasi komoditi, i
menyatakan negara pengeskpor, j negara tujuan ekspor, dan w
menyatakan dunia. Perlu dicatat bahwa negara mitra j dapat berupa bentuk
ekonomi lainnya untuk menghitung RCA bilateral atau untuk menghitung
RCA dalam lingkup regional maupun global. Nilai RCA antara 1 dan batas
tak hingga menyatakan bahwa suatu produk dari negara i memiliki daya
saing di negara j. Sedangkan nilai RCA kurang dari satu sampai batas nol
menyatakan bahwa suatu produk tidak memiliki daya saing di negara j.
Karena kisaran indeks tersebut tidak bisa dibandingkan antara dua sisi
(antara indeks yang lebih dari satu dan kurang dari satu), maka indeks
RCA dimodifikasi sedemikian sehingga indeks tersebut simetris pada batas
nilai satu dengan menggunakan formula berikut ini:
1
1
RCA
RCARSCA
Dengan formula tersebut nilai indeks RCA yang lebih dari satu akan
memiliki indeks RSCA bernilai positif, sedangkan RCA yang bernilai kurang
dari satu akan memiliki indeks RSCA negatif.
3.2.2. Trade Intensity Index (TII)
Untuk melakukan monitoring terhadap trade flows dan patterns dapat
digunakan formula index sederhana yaitu trade intensity (brown 1949 dan
Kojima 1962). Trade intensity (TI) menggambarkan perdagangan bilateral
dua negara dalam kaitannya dengan total perdagangan internasional di
dunia dan share-nya terhadap perdagangan di dunia. Formula TI
digunakan untuk melakukan analisa perdagangan dua negara, menilai
perubahan dalam perdagangan dan faktor-faktor yang mempengaruhinya
(Yamazawa, 1971) selain itu TI juga dapat melakukan analisa perdagangan
intensif dalam intra trade atau extra trade di dalam suatu kawasan/region (
Iaprade, 2004)
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 10
Indeks ini mengukur apakah ini nilai perdagangan antara kedua
negara lebih besar (atau lebih kecil) dari yang diharapkan, berdasarkan
kepentingan mereka terhadap perdagangan dunia. Intensitas perdagangan
diukur sebagai pangsa negara pengekspor terhadap ekspor dunia dari
komoditas tertentu ke negara mitra, dibagi dengan pangsa negara
pengekspor dari total ekspor dunia.
k
ww
k
iw
k
wj
k
ij
X
X
X
XTII
Dimana X menunjukkan ekspor, k menunjukkan kelompok komoditas
ekspor, i menunjukkan negara ekspor, j menunjukkan negara impor, dan w
mengacu pada dunia. Indeks intensitas perdagangan berkisar dari nilai nol
hingga tak terhingga. Nilai yang lebih besar dari satu menyimpulkan bahwa
terdapat perdagangan yang intens antara Negara pengekspor dan negara
mitra jika dibandingkan dengan perdagangan mereka dengan seluruh
dunia.
3.2.3. Trade Specialization Index (TSI)
TSI adalah ukuran yang paling banyak digunakan untuk menilai daya
saing bilateral. Indeks ini membandingkan arus netto barang aliran total
barang antara kedua negara.
k
ij
k
ij
k
ij
k
ijk
ijMX
MXTSI
Dimana X menunjukkan ekspor, M menunjukkan impor, k
menunjukkan kelompok komoditas ekspor, dan i dan j menunjukkan
negara-negara ekspor dan impor masing-masing.
Koefisien korelasi sederhana dapat digunakan untuk menyimpulkan
TSI dari masing-masing kelompok komoditas untuk memberikan ukuran
keseluruhan dari komplementaritas ekonomi mitra dagang;
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 11
n
k
ijk
ijijk
ij
n
k
ijk
ijijk
ij
ij
TSITSITSITSI
TSITSITSITSI
1
22
1
)()(
))((
Dimana TSIij (TSIji) adalah indeks spesialisasi perdagangan
untuk negara i (j) dengan negara mitra j (i), dan ijTSI adalah rata-rata dari
TSI di semua komoditas.
Sebuah koefisien korelasi negatif menyimpulkan bahwa kedua
negara secara keseluruhan tidak mengkhususkan diri dalam komoditas
yang sama, yang membuat mereka menjadi mitra dagang yang saling
melengkapi. Sebaliknya, koefisien korelasi positif menyimpulkan bahwa
kedua Negara tersebut mengkhususkan diri dalam komoditas yang sama,
dan oleh karena itu merupakan pesaing di pasar global.
3.2.4. Trade Complementarity Index (TCI)
Indeks TCI merangkum tingkat komplementeritas perdagangan dari
suatu negara. Indeks ini menunjukkan apakah dua negara mitra adalah
negara yang saling melengkapi dalam perdagangan atau merupakan
negara yang saling bersaing. Dua negara dikatakan saling melengkapi jika
masing-masing memiliki struktur Perdagangan yang berbeda. Artinya impor
negara yang satu merupakan ekspor negara yang lain dan sebaliknya.
Namun jika kedua negara memiliki struktur ekspor yang sama maka negara
tersebut disebut saling bersaing. Indeks komplementer perdagangan
antara kedua negara dinyatakan sebagai berikut:
n
k
k
i
k
k
ij
xmTCI
1 2100
Di mana k
ix adalah share ekspor negara i untuk produk k terhadap
total ekspor negara tersebut. Sedangkan k
jm adalah share impor negara j
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 12
untuk produk k yang sama terhadap total impor negara j. Dengan demikian
k
ixdan
k
jm masing-masing dirumuskan sebagai berikut:
iw
k
iwk
iX
Xx
dan
jw
k
jwk
jM
Mm
Formula TCI di atas menunjukkan komplementaritas ekspor negara i
terhadap negara j, dengan kata lain seberapa cocok struktur ekspor negara
i terhadap impor negara j. Untuk mengukur komplementaritas impor dapat
menggunakan formula seperti di atas dengan membalik negara
pengekspor menjadi pengimpor.
3.3. Partial Equilibrium Model
SMART Model atau “Single Market Partial Equilibrium Simulation Tool”
adalah model keseimbangan parsial sederhana yang dikembangkan oleh
WITS. Dengan menggunakan tools SMART yang ada di WITS, model ini dapat
menghitung dampak penurunan tarif hingga level disagregasi hingga HS 6 dijit.
Penelian ini mengadopsi apa yang dilakukan oleh SMART dan menghitung
dampak penurunan tarif level disagregasi yang lebih rinci yaitu agregasi dalam
level pos tarif untuk masing-masing negara. Untuk itu, penghitungan simulasi
pada penelitian akan menggunakan microsoft excel. Untuk Indonesia
penghitungan dampak partial equilibrium dihitung pada level 10 dijit
sedangkan untuk Peru pos tarif berada pada HS 8 dijit.
Dengan menggunakan HS pada level pos tarif permasalahan bias pada
level agregasi menjadi berkurang. Misalnya jika analisa menggunakan agregasi
untuk apel dan mangga ke dalam “buah” kemungkinan kita akan menghadapi
masalah bias agregasi. Tarif “buah” adalah rata-rata tariff apel dan mangga tapi
dalam kasus misalnya apel memiliki tarif nol sedangkan mangga memiliki tarif
10% maka tarif buah dianggap 5%. Jika PE dihitung pada level agregasi pos
tarif maka tarif apel tetap 0% dan tarif mangga adalah 10% dan tidak terjadi
bias agregasi.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 13
Data dan karakteristik dari partial equilibrium berdasarkan pada ketentuan
berikut: pertama nilai perdagangan diperlakukan sebagai kuantitas dan harga
dunia dianggap sama dengan satu. Kedua, harga domestik adalah sama
dengan harga dunia ditambahkan tarif yang berlaku. Ketiga, ada tiga parameter
yang digunakan dalam model ini yaitu import demand elasticity; export supply
elasticity; dan substitution elasticity. Import demand elasticity diestimasi oleh
WITS untuk masing-masing negara/ekonomi pada setiap HS 6 dijit. Export
supply elasticity dibuat pada nilai 99 (sebagai proksi untuk asumsi negara kecil)
dan dapat lebih besar jika negara tersebut memiliki kekuatan pasar yang lebih
tinggi. Substitution elasticity dibuat pada nilai 1,5 dan dapat lebih tinggi
tergantung pada informasi dan studi yang sudah ada. SMART menggunakan
asumsi Armington untuk substitusi di mana komoditi bersifat imperfect
substitute di antara negara asal barang.
Partial Equilibrium dari SMART pada dasarnya menghitung Trade
Creation (TC), Trade Diversion (TD), Revenue Effect (RE), dan Welfare Effect
(WE). TE adalah peningkatan perdagangan (impor) negara yang dianalisa
(atau reporting country) dari negara mitra kerjasama preferensial sebagai
akibat dari adanya penurunan tarif yang membuat harga menjadi lebih murah.
TD (sebagai mana yang didefinisikan dalam SMART) adalah beralihnya
sumber barang impor yang awalnya berasal dari negara non anggota
kerjasama ke negara anggota. RE dapat adalah perubahan penerimaan yang
bersumber dari tarif jika terjadi pemotongan tarif. WE adalah perubahan pada
surplus konsumen.
3.4. Data
Data perdagangan untuk penelitian ini meliputi data ekspor - impor
Indonesia dan Peru. Data Perdagangan bersumber dari United Nations
Commodity Trade Statistics Database (UN Comtrade). Sedangkan data tarif
bersumber dari Trade Analysis and Information System (TRAINS). UN Data
dari UN Comtrade dan TRAINS diunggah melalui World Integrated Trade
Solution (WITS) yaitu suatu software database yang dikembangkan oleh
WorldBank untuk memberikan akses mengenai berbagai data perdagangan
internasional, dan isu perdagangan lainnya. Selain data yang disebutkan tadi,
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 14
penelitian ini juga menggunakan data primer yang diperoleh dari kegiatan
survei dan wawancara dengan stakeholder dan instansi terkait.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 15
BAB 4. PERKEMBANGAN PERDAGANGAN INDONESIA-PERU
4.1. Makroekonomi Indonesia dan Peru
Perekonomian Peru mencerminkan bentuk topografi yang bervariasi dari
wilayah pesisir dataran rendah kering, dataran tinggi Andes, hingga hutan lebat
Amazon dengan tanah tropis yang berbatasan dengan Kolombia dan Brasil.
Peru memiliki berbagai sumber daya penting mineral yang ditemukan di daerah
pegunungan dan pesisir, sedangkan perairan pesisir Peru menyediakan lahan
perikanan yang sangat baik. Peru merupakan produsen terbesar kedua di
dunia untuk komoditi perak dan produsen terbesar ketiga tembaga.
Perekonomian Peru telah tumbuh rata-rata 5,6% selama lima tahun terakhir
dengan nilai tukar yang stabil dan inflasi yang rendah. Pada tahun 2013 inflasi
hanya di bawah batas atas dari kisaran target Bank Sentral 1 sampai 3 %.
Perkembangan ekonomi yang baik ini sebagian besar dikarenakan harga
internasional yang tinggi untuk bahan logam dan mineral. Eskpor logam dan
mineral peru menyumbang 60% dari total ekspor negara tersebut. Meskipun
kinerja makroekonomi Peru yang kuat namun ketergantungan pada ekspor
mineral dan logam serta kebutuhan bahan pangan yang harus diimpor
membuat perekonomian rentan terhadap fluktuasi harga dunia .
Perekonomian Indonesia, secara historis, bergantung pada sektor
pertanian, namun dalam beberapa tahun terakhir industri-industri baru seperti
penggalian sumber daya bahan bakar (minyak, gas alam, batubara) dan
industri manufaktur telah meningkatkan pendapatan rata-rata penduduk
sehingga ikut mendorong terciptanya lapangan kerja baru dan pertumbuhan
ekonomi. Sejak tahun 2010 perekonomian Indonesia telah tumbuh pesat.
Selama krisis keuangan global, Indonesia telah mengungguli negara tetanga
dan bersama dengan China dan India sebagai negara anggota G20 yang
mencatat pertumbuhan ekonomi yang positif. Pemerintah Indonesia telah
memberlakukan kebijakan fiskal yang konservatif sehingga rasio hutang
terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) kurang dari 25% dan manjaga inflasi
tetap rendah.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 16
Tabel 4.1 di bawah ini membandingkan kondisi makroekonomi antara
Indonesia dan Peru. Ukuran ekonomi Indonesia jauh lebih besar dari Peru
dengan PDB tahun 2013 sebesar US$ 1,29 triliun dibandingkan Peru sebesar
US$ 0,34 triliun. Namun PDB perkapita Peru dua kali lebih tinggi dari Indonesia
dikarenakan jumlah penduduk Peru yang jauh lebih sedikit. Kedua negara
memiliki pertumbuhan ekonomi yang hampir sama namun Peru dapat menjaga
inflasi pada level yang lebih rendah dari Indonesia. Kedua negara sama-sama
memiliki ketergantungan ekspor dari komoditi sumber daya alam namun ekspor
Indonesia lebih pada komoditi pertanian sedangkan Peru bergantung pada
ekspor barang tambang dan mineral.
Tabel 4. 1. Kondisi Makroekonomi Indonesia dan Peru Tahun 2013.
Indikator Unit Indonesia Peru
PDB (PPP) 2013 trilion US$ 1.29 0.34
PDB percapita (PPP) US$ 5,200 11,100
Pertumbuhan PDB % 5.3 5.1 Inflasi % 7.7 2.9.
Populasi Millions
people
254 30
Ekspor US$ billion 179 41
Impor US$ billion 179 42
Produk Ekspor Utama oil and gas, electrical
appliances, plywood,
textiles, rubber
copper, gold, lead, zinc, tin,
iron ore, molybdenum, silver;
crude petroleum and
petroleum products, natural
gas; coffee, asparagus and
other vegetables, fruit, apparel
and textiles, fishmeal, fish,
chemicals, fabricated metal
products and machinery, alloys
Produk Impor Utama machinery and
equipment,
chemicals, fuels,
foodstuffs
petroleum and petroleum
products, chemicals, plastics,
machinery, vehicles, color TV
sets, power shovels, front-end
loaders, telephones and
telecommunication equipment,
iron and steel, wheat, corn,
soybean products, paper,
cotton, vaccines and
medicines
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 17
Indikator Unit Indonesia Peru
Mitra Ekspor Utama
*2012
Japan 15.9%, China
11.4%, Singapore
9%, South Korea
7.9%, US 7.8%, India
6.6%, Malaysia 5.9%
China 19.9%, US 15.7%,
Canada 9.5%, Japan 6.6%,
Spain 5.2%, Chile 4.9% (2012)
Mitra Impor Utama *2012
China 15.3%,
Singapore 13.6%,
Japan 11.9%,
Malaysia 6.4%,
South Korea 6.2%,
US 6.1%, Thailand
6%
US 24.6%, China 14%,
Brazil 6.4%, Argentina 5%,
Chile 4.8%, Colombia 4.2%,
Ecuador 4.1%, Mexico 4%
Sumber: CIA factbook
4.2. Kinerja Perdagangan
Neraca Perdagangan Indonesia dengan Peru selalu mengalami surplus.
Nilai ekspor Indonesia ke Peru selalu meningkat hingga tahun 2014. Rata-rata
pertumbuhan ekspor selama lima tahun terakhir adalah 18% per tahun.
Walaupun impor selama lima tahun juga mengalami peningkatan namun rata-
rata pertumbuhannya hanya 16,3% pertahun atau lebih rendah dari
pertumbuhan ekspor. Sehingga surplus perdagangan meningkat dengan rata-
rata 19,6% per tahun. Perdagangan Indonesia dengan Peru terdiri dari barang-
barang non migas kecuali pada tahun 2012 di mana Indonesia mengekspor
migas ke Peru dengan nilai USD 24 Ribu.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 18
Tabel 4. 2. Neraca Perdagangan Indonesia-Peru Periode 2009 - 2014 (US$ Juta)
Description 2010 2011 2012 2013 2014 Trend(%) 2010-2014
Jan-Jun Change (%)
2015/2014 2014 2015
Trade 125.6 213.4 232.6 230.3 277.2 18.1 156.9 117.5 -25.1
Oil And Gas 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Non Oil And Gas 125.6 213.4 232.3 230.3 277.2 18.1 156.9 117.5 -25.1
Export 94.2 162.0 159.9 178.5 210.4 18.6 122.3 84.4 -31.0
Oil And Gas 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Non Oil And Gas 94.2 162.0 159.6 178.5 210.4 18.6 122.3 84.4 -31.0
Import 31.5 51.4 72.7 51.8 66.8 16.3 34.6 33.2 -4.3
Oil And Gas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Non Oil And Gas 31.5 51.4 72.7 51.8 66.8 16.3 34.6 33.2 -4.3
Balance 62.7 110.6 87.2 126.6 143.7 19.6 87.7 51.2 -41.6
Oil And Gas 0.0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Non Oil And Gas 62.7 110.6 87.0 126.6 143.7 19.6 87.7 51.2 -41.6
Sumber: Biro Pusat Statistik (BPS), diolah Puska KPI
Indonesia mengekspor sebanyak 312 produk dalam HS 6 dijit pada
tahun 2014. Tabel 4.3 menunjukkan dua puluh lima produk dengan nilai ekspor
terbesar. Produk tersebut mewakili 8% dari jumlah item barang namun memiliki
kontribusi terhadap total ekspor non migas sebesar 82,1%. Meskipun produk
ekspor cukup beragam jumlahnya, namun terlihat adanya konsentrasi tinggi
pada jenis produk tertentu. Misalnya produk palm oil (HS 151190) berkontribusi
cukup besar yaitu 19,9% dan produk automobile (HS 870322, HS 870333, HS
870323) secara total berkontribusi 19% (masing-masing 8,5%, 6,5%, dan
4,0%). Produk lainnya yang juga memiliki konsentrasi tinggi adalah produk
mesin alat rumah tangga (HS 84) dari jenis mesin cuci hingga lemari es (lihat
Tabel). Produk ekspor utama lainnya ke Peru diantaranya sepatu, produk
kertas dan karet alam.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 19
Tabel 4. 3. Produk Ekspor Indonesia ke Peru Periode 2009-2014 (US$ Ribu)
No HS Description 2010 2014 Share 2014 (%)
Growth 2009-2013 (%)
1 '151190 Palm oil and its fractions refined but not chemically modified
2,378 41,950 19.9 56
2 '870322 Automobiles w reciprocatg piston engine displacg > 1000 cc to 1500 cc
1,540 17,790 8.5 84
3 '870333 Automobiles with diesel engine displacing more than 2500 cc
0 13,645 6.5 0
4 '847490 Pts of sortg/screeng/mixg/crushg/grinding/washing/agglomeratg mach etc
1,139 11,252 5.3 64
5 '841810 Combined refrigerator-freezers, fitted with separate external doors
13,302 9,337 4.4 -3
6 '870323 Automobiles w reciprocatg piston engine displacg > 1500 cc to 3000 cc
3,742 8,520 4.0 25
7 '480256 Uncoated paper and paperboard, of a kind used for writing, printing or
1,406 8,200 3.9 57
8 '640319 Sports footwear,o/t ski,outr sole of rbr/plas/leather&upper of leather
1,730 6,227 3.0 38
9 '852190 Video recording or reproducing apparatus nes
3,425 6,039 2.9 7
10 '400122 Technically specified natural rubber (TSNR)
5,899 5,610 2.7 5
11 '551011 Yarn,>/=85% of artificial staple fibres, single, not put up
3,136 4,500 2.1 6
12 '640219 Sports footwear, outer soles and uppers of rubber or plastics, nes
522 4,166 2.0 72
13 '844331 Machines which perform two or more of the functions of printing, copyi
0 3,949 1.9 0
14 '480990 Paper,copying/transfer,rolls of a wdth >36cm,sheets one side >36cm,nes
0 3,791 1.8 0
15 '151329 Palm kernel/babassu oil their fract,refind but not chemically modifid
0 3,489 1.7 0
16 '640411 Sports footwear w outer soles of rubber o plastics&uppers of tex mat
278 3,460 1.6 90
17 '550921 Yarn,>/=85% of polyester staple fibres, single, not put up
945 3,385 1.6 31
18 '640419 Footwear o/t sports,w outer soles of rubber/plastics&uppers of tex mat
246 3,033 1.4 82
19 '151790 Edible mx/prep of animal/veg fats&oils/of fractions ex hd No 15.16
19 2,758 1.3 202
20 '480255 Uncoated paper and paperboard, of a kind used for writing, printing or
592 2,312 1.1 38
21 '481014 Paper and paperboard used for writing, printing or other graphic purpo
0 2,146 1.0 0
22 '640299 Footwear, outer soles/uppers of rubber or plastics, nes
1,120 2,037 1.0 12
23 '732620 Articles of wire, iron or steel, nes 0 1,908 0.9 0
24 '950662 Inflatable balls 619 1,687 0.8 44
25 '640399 Footwear, outer soles of rubber/plastics uppers of leather, nes
451 1,649 0.8 26
Sub Total 42,489 172,840 82.1
Others 51,691 37,601 17.9
TOTAL 94,180 210,441 100 19
Sumber: Biro Pusat Statistik (BPS)
Pada tahun 2014 Indonesia mengimpor dari Peru hanya sebanyak 39
item produk dalam HS 6 dijit. Tabel 4.4 menunjukkan dua puluh lima produk
non migas dengan nilai impor terbesar. Tabel tersebut menujukkan bahwa
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 20
impor dari Peru masih sangat terbatas baik dari banyaknya produk dan nilai
perdagangannya. Beberapa produk juga tidak diimpor secara terus menerus
selama lima tahun terakhir. Produk impor dengan nilai terbesar adalah anggur
(HS 080610) dengan nilai impor sebesar USD 23 juta dan share terhadap total
impor dari Peru sebesar 34,6%. Impor produk tersebut terus meningkat selama
lima tahun terakhir dengan rata –rata pertumbuhan 42% per tahun. Produk
impor utama selanjutnya adalah makanan ikan (HS 230120) dengan nilai USD
16,97 juta dan share sebesar 25,4%. Lima produk impor utama Indonesia dari
Peru menyumbang 94,9% total impor menandakan bahwa impor Indonesia
hanya terkonsentrasi hanya di beberapa produk.
Tabel 4. 4. Produk Impor Indonesia dari Peru Periode 2009-2014 (USD Ribu)
No HS Description 2010 2014 Pangsa
2014 (%)
Pertumbuhan 2010-2014
(%)
1 '080610 Grapes, fresh 3,124 23,102 34.6 42
2 '230120
Flour,meal&pellet of fish,crust,mol/oth aqua invert,unfit human cons 24,866 16,972 25.4 -10
3 '310390
Mineral/chemical fertilizers,phosphatic,nes,in packages weighg > 10 kg 0 11,656 17.5 0
4 '180100 Cocoa beans, whole or broken, raw or roasted 0 6,671 10.0 0
5 '790111
Zinc not alloyed unwrought containing by weight 99.99% or more of zinc 140 4,934 7.4 230
6 '790112
Zinc not alloyed unwrought containg by weight less than 99.99% of zinc 190 965 1.4 38
7 '281000 Oxides of boron; boric acids 581 953 1.4 6
8 '790700 Articles of zinc, nes 9 348 0.5 258
9 '550130 Filament tow of acrylic or modacrylic 59 304 0.5 33
10 '600290
Knitted or crocheted fabrics, of a width of <= 30 cm, containing >= 5% 0 260 0.4 0
11 '610510 Mens/boys shirts, of cotton, knitted 19 113 0.2 72
12 '610910 T-shirts, singlets and other vests, of cotton, knitted 125 97 0.1 -8
13 '960810 Ball point pens 0 80 0.1 0
14 '610520 Mens/boys shirts, of man-made fibres, knitted 0 72 0.1 0
15 '730490 Tubes, pipe & hollow profiles, iron or steel, smls, nes 0 58 0.1 0
16 '081090 Fruits, fresh nes 0 56 0.1 0
17 '550961
Yarn of acrylic staple fib mixd w wool/fine animal hair,not put up,nes 0 44 0.1 0
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 21
No HS Description 2010 2014 Pangsa
2014 (%)
Pertumbuhan 2010-2014
(%)
18 '320190
Tanng extracts of veg orig,nes;tannins&thr salts,ethers,esters&derivs 37 25 0.0 8
19 '130239
Mucilages&thickeners nes,modifid or not,derivd from vegetable products 14 10 0.0 3
20 '220830 Whiskies 0 7 0.0 0
21 '610610 Womens/girls blouses and shirts, of cotton, knitted 5 6 0.0 5
22 '732690 Articles, iron or steel, nes 0 5 0.0 0
23 '610990
T-shirts,singlets and other vests,of other textile materials,knitted 2 5 0.0 26
24 '847420
Crushing/grindg machines for earth/ stone/ores o oth minerals subs etc 0 4 0.0 0
25 '610442 Womens/girls dresses, of cotton, knitted 2 4 0.0 0
Sub Total 29,173 66,751 99.9
Lainnya 2,284 35 0.1
TOTAL 31,457 66,786 100 16
Sumber: Biro Pusat Statistik (BPS), diolah
Ekspor Indonesia didominasi oleh ASEAN dan negara mitra FTA
Indonesia (Jepang, China, Korea, New Zealand, Australia, dan India). Ekspor
ke ASEAN pada tahun 2014 mewakili 22,5% dari total ekspor sedangkan
ekspor ke mitra FTA menyumbang 39,2% total impor. Amerika Serikat, Jerman,
Netherland merupakan negara tujuan ekspor utama Indonesia dengan
kontribusi masing-masing berturut-turut sebesar 9,4%, 1,6%, dan 2,3%. Peru
merupakan negara tujuan ekspor ke-47 dan mewakili 0,1% total ekspor. Hal ini
menunjukkan pasar Peru belum dioptimalkan untuk produk ekspor Indonesia.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 22
Gambar 4. 1. Posisi Peru dalam Negara Tujuan Ekspor Indonesia tahun 2014
Catatan: FTA Partners adalah: China, Japan, Korea, New Zealand, Australia, India Sumber: Biro Pusat Statistik (BPS), diolah.
Di sisi impor, ASEAN dan mitra FTA Indonesia juga memiliki share yang
dominan dalam impor Indonesia tahun 2014. Impor dari ASEAN mencapai
28,47% dari total impor dan mitra FTA sebesar 39,24%. Indonesia impor dari
Peru mencapai USD 66,7 juta yang menempati Peru sebagai negara asal
impor ke-62. Angka tersebut setara dengan 0,04% total impor Indonesia.
Gambar 4. 2. Posisi Peru dalam Negara Asal Impor Indonesia Tahun 2014
Catatan: FTA Partners adalah: China, Japan, Korea, New Zealand, Australia, India Sumber: Biro Pusat Statistik (BPS), diolah.
FTA Partners 39.2%
USA 9.4%
Germany 1.6%
ASEAN 22.5%
Netherland 2.3%
Peru 0.1%
Others 24.8%
FTA Partners
USA
Germany
ASEAN
Netherland
Peru
Others
USA 4.60%
Saudi Arabia 3.66%
Germany 2.30%
Nigeria 1.86%
Brazil 1.43%
ASEAN 28.47%
FTA Partners 39.24%
Peru 0.04%
Others 18.42%
USA
Saudi Arabia
Germany
Nigeria
Brazil
ASEAN
FTA Partners
Peru
Others
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 23
4.3. Kebijakan Perdagangan
Berikut ini akan dipaparkan kebijakan perdagangan dari masing-masing
negara Peru dan Indonesia.
4.3.1. Kebijakan Indonesia yang Mempengaruhi Impor
i) Tariff Binding
Tabel 4. 5. Struktur Tarif Perdagangan Indonesia
Sumber : WTO (Indonesia Trade Policy Review)
Sebanyak 95 persen tarif perdagangan Indonesia telah terikat pada
perjanjian negara anggota WTO ( tahun 2003 jadwal tarif di nomenklatur
HS 02). Hampir 72 persen dari tarif tersebut terikat pada 40 persen atau
diatasnya. Tarif yang belum terikat adalah untuk produk garam, beberapa
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 24
bahan kimia, artikel plastik tertentu, platinum, artikel besi dan baja,
peralatan transportasi, dan senjata dan amunisi. Tabel 4.5 menunjukkan
tarif terikat (bound) dan tarif MFN untuk tahun 2006 dan 2012.
ii) Tarif Most Favoured Nation (MFN)
Pada tahun 2012, pemerintah Indonesia merubah Indonesia Entry
Custom Tariff Book (BTBMI) dengan the Indonesia Custom Tariff Book
(BTKI), yang dirumuskan sesuai dengan The World Custom Organization
menggunakan nomenklatur HS 2012 dan The Asean Harmonized Tariff
Nomenclatur (AHTN). Perubahan Nomenklatur telah menghasilkan
pengurangan 10 persen dalam jumlah total MFN applied tariff
dibandingkan schedule tarif Indonesia sebelumnya. Indonesia telah
merubah tarif numenklatur sebanyak dua kali yaitu dari HS2002 ke HS2007
dan dari HS 2007 ke HS 2012. Bea Cukai memperkirakan setruktur tarif ini
akan menyumbang 2,4 % dari total pendapatan pajak pada tahun 2012
(kondisi ini turun dibadingkan tahun 2007 yaitu sebesar 3,4 persen).
Tarif rata-rata MFN applied Indonesia tahun 2012 sebesar 7,8 persen,
termasuk advalorem equivalent duties. Jumlah tarif yang dikenakan tarif
spesifik meningkat selama periode review, dari 27 pada 2006 menjadi 65 di
tahun 2012. Pada schedule tarif sebelumnya hanya beras dan gula yang
dikenakan tarif spesifik. Namun, sejak tahun 2010 tarif spesifik juga telah
diterapkan untuk minuman beralkohol, serta film sinematografi dan media
terkait. Indonesia tidak menerapkan kuota tarif .
Selama tahun 2010, terdapat 10 perubahan tarif dalam rangka
mencapai harmonisasi tarif harmonisas antara produk hulu, menengah dan
hilir, dan untuk menyederhanakan dan menyeragamkan struktur tarif yang
ada. Perubahan nomenklatur juga mengurangi rata-rata tarif MFN applied
dari 9,5 persen pada tahun 2006 menjadi 7,8 persen pada tahun 2012;
menaikkan tarif sampai 5% yang sebelumnya bebas pajak; dan melakukan
liberalisasi pada beberapa tarif yang dinilai masih tinggi.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 25
Gambar 4. 3. Distribusi Tariff MFN Indonesia 2006 dan 2012
Sumber : Indonesia Trade Policy Review (WTO)
Gambar 4. 4. Tarif rata-rata MFN Indonesia (HS section, 2006 dan 2012)
Sumber : Indonesia Trade Policy Review (WTO)
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 26
iii) Pembebasan Bea Masuk
Pembebasan bea masuk ditujukan antara lain untuk produk mesin
yang digunakan dalam pengembangan industri, barang dan bahan untuk
pembentukan dan pengembangan industri untuk jangka waktu tertentu,
benih dan stock untuk pengembangan pertanian, peternakan atau
perikanan; hasil laut yang diambil secara legal, dan barang yang dibeli oleh
pemerintah untuk kepentingan publik.
Pada bulan November 2009, diperkenalkan skema untuk
memfasilitasi investasi dengan menawarkan pembebasan bea masuk
untuk impor mesin, barang, dan bahan untuk pembentukan dan
pengembangan industri dalam rangka penanaman modal. Amandemen di
tahun 2012 untuk industri perakitan kendaraan. Aplikasi untuk
pembebasan bea masuk ditujukan kepada Badan Koordinasi Penanaman
Modal Indonesia (BKPM), dan pembebasan diberikan hanya jika produk
adalah: (a) belum diproduksi di dalam negeri; (b) diproduksi di dalam negeri
tetapi tidak memenuhi spesifikasi yang dibutuhkan, atau (c) yang
diproduksi di dalam negeri tetapi tidak cukup untuk kebutuhan industri.
Dalam rangka meningkatkan daya saing industri tertentu di sektor-
sektor strategis, pemerintah dapat memberlakukan pembebasan bea
masuk sementara pada input yang diimpor untuk produksi. Selama tahun
fiskal 2012 , keringanan (sampai plafon anggaran khusus) yang tersedia
untuk industri yang menggunakan barang dan bahan impor untuk
memproduksi barang dan jasa yang dijual di pasar domestik sesuai dengan
kriteria sebagai berikut : (a) harus disediakan untuk kepentingan umum,
konsumsi publik atau untuk melindungi masyarakat, (b) meningkatkan daya
saing industri, (c) meningkatkan tingkat kerja , dan (d) meningkatkan
pendapatan negara. Impor harus : belum dapat diproduksi di dalam negeri ,
akan diproduksi di dalam negeri namun belum memenuhi spesifikasi yang
dibutuhkan, atau diproduksi di dalam negeri tetapi tidak dalam jumlah yang
diperlukan untuk memenuhi kebutuhan industri.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 27
iv) Tariff Preference
Tarif Preferensi yang ditawarkan oleh Indonesia di bawah FTA
bilateral dengan Jepang, ASEAN Trade in Goods Agreement (ATIGA), dan
melalui FTA ASEAN dengan Korea, China, Australia dan Selandia Baru,
dan India. Hal Ini telah mengakibatkan penurunan tarif yang signifikan,
khususnya yang berkaitan dengan perjanjian ATIGA, dimana rata-rata tarif
preferensial yang diterapkan adalah 0,8%, dibandingkan dengan rata-rata
tingkat tarif MFN yang diterapkan sebesar 7,8%. Untuk FTA lainnya, rata-
rata tarif preferensial yang diterapkan berkisar dari 1,9% menjadi 5,9%.
v) Non Tariff Barrier
Hambatan perdagangan non tarif yang dikenakan di Indonesia adalah
larangan impor, pembatasan kuantitas impor, pemberlakuan ijin mengimpor
bagi importer, dan peraturan produk standar Indonesia. Larangan impor
mulai tahun 2007 dikenakan pada spesies udang tertentu sedangkan
pembatasan kuantitas produk impor terhadap produk : beras, gula, hewan
dan produk hewan, garam, minuman beralkohol dan bahan perusak ozon
tertentu. Penentuan volume impor tiap tahunnya ditentukan pada
pertemuan koordinasi tingkat menteri yang memperhitungkan pada
produksi dan konsumsi dalam negeri. Pembatasan kuantitatif
diimplementasikan melalui sistem perizinan impor Indonesia.
Tujuan pengenaan izin untuk melakukan impor karena beberapa
alasan yaitu keamanan, kesehatan, keselamatan, lingkungan, menghindari
penyelundupan, implementasi terhadap peraturan proteksi produksi
domestik, implementasi terhadap perjanjian internasional. Terkait proteksi
produksi domestik, produk-produk yang terkena izin impor adalah beras,
gula, hewan dan produk hewan, garam, serta tekstil tertentu dan produk
tekstil; LPG dan LPG kontainer gas; barang modal yang digunakan; minyak
dan gas; cengkeh; sodium fosfat tripolpy; produk hortikultura, dan pupuk.
Proses perijinan (aplikasi dan persetujuan) dapat dilakukan melalui
Indonesia’s National Single Window System (INSW) sementara
Kementrian Perdagangan dan Direktorat Umum Perdagangan Internasional
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 28
merupakan pihak yang berwenang dalam mengeluarkan izin bagi
perusahaan importer produk-produk spesifik.
Pemerintah Indonesia menetapkan Badan Standarisasi Nasional
(BSN) sebagai pihak yang bertanggungjawab melakukan koordinasi dan
memfasilitasi pengaturan standar. Proses-proses dalam mengembangkan
Standar Nasional Indonesia (SNI) adalah programming, drafting,
consensus nasional dan finalisasi, pembentukan SNI dan pemeliharaan
SNI. Gambar dibawah ini, menggambarkan komposisi SNI yang berlaku
saat ini.
Gambar 4. 5. Komposisi SNI
Sumber : websisni.sni.go.id
Tahun 2012 terdapat 7394 SNI yang telah disetujui: 97 persen
dilakukan secara involuntary sedangkan 3 persen (sebanyak 254)
merupakan wajib berdasarkan peraturan teknik. SNI yang diterapkan dapat
dilihat di Sistem Informasi SNI (websisni.sni.go.id).
4.3.2. Kebijakan Peru yang Mempengaruhi Impor
i) Tarif
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 29
Tarif perdagangan Peru berdasarkan pada NANDINA (Common Tariff
Nomenclature of the Member Countries of the Andean Community). Tarif
yang biasanya dikenakan oleh Peru adalah tarif ad valorem. Pada tahun
2013, tarif perdagangan internasional Peru terdiri dari 7.554 tariff lines
pada 10 digit level HS 2012. Angka ini bertambah jika dibandingkan
dengan tahun 2007 yaitu sebesar 7.370 tariff lines, penambahan tarif diikuti
dengan transposisi numenklatur. Selama periode review, Peru telah
menurunkan tarifnya, dengan rata-rata tarif MFN applied dari 8% menjadi
3.2%
Tabel 4. 6. Struktur Tarif MFN 2007 dan 2013 (%)
Sumber: Trade Policy Review Mechanism (TPRM) Indonesia.
Tahun 2013 tarif Peru terdiri dari tiga yaitu 0%, 6% dan 11%, diluar
tarif yang dikenakan pada price band. Sedangkan pada tahun 2007 tarif
juga terdiri dari tiga, yaitu 0%, 12%, 20%. Dari kedua tahun tersebut dapat
dilihat bahwa pada tahun 2013 Peru menurunkan tarif tertinggi dari 20 %
menjadi 11 % ,dan persentasi tarif yang nol naik dari 43.6% di tahun 2007
menjadi 55.9% tahun 2013. Tarif 11% dikenakan pada produk tekstile dan
baju.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 30
Gambar 4. 6. Tarif MFN Peru Berdasarkan Tingkat Tarif 2007 dan 2013
Sumber : Indonesia Trade Policy review
Proteksi yang dikenakan pada produk-produk pertanian (daging,
produk susu, buah dan sayuran, sereal dan sarapan pagi) dan produk-
produk non pertanian diturunkan tarifnya di tahun 2013. Peru telah
memiliki kebijakan pengurangan tarif untuk barang modal dan barang-
barang intermediate sejak tahun 2007, sesuai dengan kebijakan ekonomi,
perdagangan internasional merupakan landasan untuk pengembangan dan
pertumbuhan ekonomi. Oleh karena itu, tujuan dari pengurangan tarif
adalah untuk membuat negara lebih kompetitif, tidak hanya dengan
meningkatkan dan diversifikasi tawaran ekspor (khususnya di sektor
pertambangan), tetapi juga dengan memfasilitasi perdagangan, antara lain
dengan meningkatkan infrastruktur.
Tariff binding Peru pada tiga level yaitu 0%, 6%, dan 68%. Tarif
tertinggi 68% dikenakan untuk produk susu, sereal seperti gandum, jagung
dan beras, gula, dan pasta.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 31
Tabel 4. 7. Struktur Tarif Peru berdasarkan Jenis barang, 2007 dan 2012 (%)
Sumber: Trade Policy Review Mechanism (TPRM) Peru.
ii) Rules Of Origin
Aturan dasar yang digunakan Peru untuk menentukan asal barang
impor adalah non-preferential rules. Pada tahun 2011, Peru mengeluarkan
peraturan baru dari non-preferential origin, terutama yang berkaitan dengan
minimnya informasi yang diberikan oleh importer dari barang-barang impor
untuk menentukan asal dari barang-barang tersebut.
Tabel 4. 8. Peraturan Peru yang Berkenaan dengan Ketentuan Asal Barang
Sumber: Trade Policy Review Mechanism (TPRM) Indonesia.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 32
BAB 5. HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN KELAYAKAN KERJASAMA
INDONESIA-PERU
5.1. Indeks-Indeks Perdagangan
Indeks perdagangan dihitung berdasarkan data yang bersumber dari
trademap1. Alasan digunakannya sumber data tersebut karena untuk
menghitung indeks-indeks seperti RCA, TII, TSI, dan TCI menggunakan data
perdagangan yang berasal dari Indonesia, negara mitra, dan data
perdagangan dunia. Data dari negara mitra dan dunia tidak dapat diperoleh
dari Biro Pusat Statistik sehingga perlu sumber data yang bisa menyediakan
data-data tersebut dalam satu database.
Trademap menyediakan data dalam nomenklatur Harmonysed System
(HS) dari level agregasi yang paling tinggi yaitu HS Chapter (2 dijit), hingga
level terendah yaitu Tariff Line (pos tarif). Untuk kepentingan penelitian ini, HS
yang digunakan adalah dalam level HS Subheading (6 dijit). HS 6 dijit adalah
level agregasi terendah yang bisa digunakan untuk membandingkan
perdagangan kedua negara. Analisis pada level agregasi 6 dijit memberikan
data yang lebih detail dan terinci dibandingkan jika analisis dilakukan dalam
level yang lebih tinggi, misalnya HS Heading (4 dijit) atau Chapter (2 dijit).
Untuk mengetahui gambaran keseluruhan mengenai kinerja perdagangan
Indonesia dan Peru penelitian ini melanjutkan indeks yang secara sektoral.
Namun, untuk membuat perbandingan yang lebih rinci penelitian ini
menghitung indeks di 6 digit tingkat HS. Analisis pada tingkat agregasi HS 6
digit memberikan data yang lebih rinci jika analisis dilakukan pada tingkat yang
lebih dalam, misalnya HS Pos (4 digit) atau Bab (2 digit). Untuk memetakan
produk potensial antara kedua negara, unit analisa yang lebih rinci akan lebih
memberikan perbandingan yang sebanding antara satu barang dengan barang
yang lain (misalnya membandingkan apel dengan apel lebih seimbang dari
pada membandingkan buah dengan buah).
1 Trademap merupakan sumber data perdagangan yang menyediakan akses on-line ke basis data perdagangan
terbesar di dunia dan juga menyediakan indikator kinerja ekspor, permintaan dunia, dan sebagai alternatif
analisis pasar dan pesaing baik dari perspektif produk maupun negara. www.trademap.org
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 33
5.1.1. Revealed Comparative Advantage Index
Indeks Reveal Symmetric Comparative Advantage (RSCA) mengukur
daya saing relatif dari kinerja ekspor Indonesia dan Peru. RSCA dapat
digunakan untuk menilai daya saing ekspor suatu negara relatif terhadap
mitra dagangnya atau relatif terhadap dunia. Tabel 5.1 menunjukkan indeks
RSCA untuk Indonesia di pasar Peru dan di dunia. Nilai RSCA berkisar
antara -1 dan +1 dimana nilai yang lebih besar (kecil) dari nol menyatakan
keunggulan (ketidak ungguluan) komparatif dalam produksi suatu barang.
Tabel tersebut menunjukkan bahwa produk Indonesia secara umum
memiliki keunggulan komparatif dibanding produk Peru. Beberapa produk
memeiliki keungulan komparatif di Peru dan di dunia, misalnya footwear;
plastic/rubber; textile; vegetable product; dan wood product.
Tabel 5. 1. Comparative Advantage Index, 2014
Sumber: Comtrade, diolah
RSCA bilateral merupakan indikator yang terbaik untuk melihat
produk apa yang volume perdagangannya akan meningkat dalam suatu
kerjasama preferensial. RSCA bilateral menjelaskan bahwa negara dengan
Peru Global Indonesia Global
animal and animal product -0.14 -0.01 0.14 0.13
chemical and allied industries 0.51 -0.16 -0.51 -0.61
foodstuffs -0.37 0.08 0.37 0.44
footwear/headgear 0.93 0.48 -0.93 -0.82
machinery/electrical 0.90 -0.40 -0.90 -0.96
metals -0.13 -0.35 0.13 -0.23
mineral products -0.15 0.27 0.15 0.40
miscellaneous 0.62 -0.49 -0.62 -0.85
plastics/rubber 0.53 0.13 -0.53 -0.42
raw hides, skins, leather and furs 0.28 -0.44 -0.28 -0.64
stone/glass -0.68 -0.19 0.68 0.56
textile 0.21 0.24 -0.21 0.04
transportation 0.85 -0.52 -0.85 -0.95
vegetable products 0.15 0.63 -0.15 0.53
wood and wooden products 0.73 0.43 -0.73 -0.44
Maximum Value of RSCA 1.00
Minimum Value of RSCA -1.00
Critical Point Comparative Advantafe =>0
Explanatory Note
Sector
RSCA Indonesia Relative to: RSCA Peru Relative to:
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 34
keunggulan (ketidak unggulan) komparatif akan mengeskpor (mengimpor)
produk tersebut. RSCA bilateral antara Indonesia dan Peru menyimpulkan
bahwa Indonesia akan mengekspor produk-produk bahan kimia; mechinary
dan electrical; footwear; plastic and rubber; raw hides, skins, leather and
furs; textile; vegetable product; dan transportation, sementara Peru akan
mengekspor animal product; metals; mineral product; dan produk
stone/glasas.
5.1.2. Bilateral Intensity Index
Tabel 5. 2. Bilateral Trade Intensity Index, 2014
Sumber: Comtrade, diolah
Bilateral Trade Intensity Index (BTII) ditentukan dengan
membandingkan ekspor bilateral antara Indonesia dan Peru terhadap
ekspornya dengan dunia. Perdagangan dinyatakan intensif jika
perdagangan antara keduanya relatif lebih besar dari pada perdagangan
mereka masing-masing dengan dunia. Tabel di bawah ini menunjukkan
indeks perdagangan bilateral untuk Indonesia dan Peru. Produk yang
memiliki indeks lebih besar dari 1 menunjukkan intensitas perdagangan
animal and animal product 0.01 0.00
chemical and allied industries 0.10 0.11
foodstuffs 0.08 0.62
footwear/headgear 2.10 -
machinery/electrical 0.57 0.00
metals 0.79 0.06
mineral products - 0.06
miscellaneous 0.70 0.09
plastics/rubber 0.28 -
raw hides, skins, leather and furs 0.51 -
stone/glass 0.53 -
textile 0.78 0.03
transportation 3.07 0.00
vegetable products 0.50 0.26
wood and wooden products 0.80 0.00
Sector Indonesia Peru
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 35
dengan Peru lebih besar dari pada dengan rest of the world. Ada dua
produk Indonesia yang memiliki intensitas perdagangan cukup tinggi
dengan Peru seperti yang ditunjukkan oleh Tabel 4.4. Sementara itu semua
produk ekspor Peru memiliki BTII yang lebih rendah dari 1 menunjukkan
bahwa Indonesia bukan pasar yang cukup penting untuk produk ekspor
Peru.
5.1.3. Trade Specialization Index
Indeks Spesialisasi Perdagangan atau Trade Specialization Index
(TSI) adalah yang paling banyak digunakan untuk mengukur daya saing
bilateral. Indeks ini membandingkan net dari aliran barang (ekspor dikurang
impor) terhadap total perdagangan (ekspor ditambah impor) untuk Peru
dan Indonesia, masing-masing perdagangan negara tersebut dengan
dunia. Nilai yang positif mengindikasikan bahwa suatu negara lebih banyak
mengekspor dari pada mengimpor untuk produk tertentu yang diartikan
bahwa negara tersebut mengkhususkan diri pada produksi barang
tersebut. Tabel 5.3 menunjukkan produk-produk yang menjadi spesialisasi
Indonesia dan Peru.
Penelitian ini juga menghitung koefisien korelasi antara TSI Indonesia
dan Peru. Nilai koefisien korelasi berkisar antara -1 hingga 1. Nilai positif
menunjukkan bahwa kedua negara merupakan pesaing karena keduanya
mengkhususkan diri pada barang yang sama. Sebaliknya nilai negatif
berarti kedua negara merupakan negara yang secara alamiah bersifat mitra
dagang. TSI untuk Indonesia dan Peru berkorelasi positif mencerminkan
bahwa kedua negara menspesialisasikan perdagangannya untuk produk-
produk serupa.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 36
Tabel 5. 3. Trade Specialisation Index (2014)
Sumber: Comtrade, diolah
Tabel 5.4 di bawah ini memberikan resume kinerja indeks
perdagangan yang dihitung dalam HS 6 digit. Pada tahun 2014 Indonesia
mengekspor 313 item produk di HS 6 digit ke Peru sementara Peru ekspor
27 item ke Indonesia. Hampir semua produk ekspor Indonesia ke Peru
bernilai di bawah US $ 100.000 dan aliran ekspor tidak selalu ada setiap
tahunnya. Ini berarti bahwa perdagangan antara Indonesia dan Peru masih
terbatas dalam hal jumlah item, nilai ekspor dan kontinuitas.
Indonesia Peru
animal and animal product 0.10 0.28
chemical and allied industries -0.22 -0.68
foodstuffs -0.07 0.29
footwear/headgear 0.81 -0.84
machinery/electrical -0.28 -0.95
metals -0.48 -0.38
mineral products 0.08 0.43
miscellaneous 0.08 -0.70
plastics/rubber -0.0013 -0.64
raw hides, skins, leather and furs -0.21 -0.43
stone/glass 0.65 0.84
textile 0.20 -0.03
transportation -0.20 -0.95
vegetable products 0.54 0.25
wood and wooden products 0.45 -0.56
Coeff. Correlation in 6 digit level 0.32
Coeff Corr in Sectoral 0.33
SectorTrade Specialization Index Coeficient
Correlation
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 37
Tabel 5. 4. Resume Hasil Kalkulasi Indeks Perdagangan Indonesia-Peru
Indeks Indonesia Peru
Indeks Revealed
Comparative
Advantage (RCA)
Dari hasil kalkulasi menggunakan
formula RCA dan RSCA yang
diberikan pada bab sebelumnya
diperoleh bahwa sebanyak 206
produk Indonesia memiliki nilai
RSCA yang positif dan sebanyak
106 produk memiliki indeks RSCA
yang negatif.
Sementara itu hanya terdapat 20
produk ekspor Peru ke Indonesia
yang memiliki indeks RSCA positif
dan 7 produk dengan nilai RSCA
negatif. Artinya lebih banyak produk
ekspor Indonesia yang memiliki daya
saing di pasar Peru.
Trade Intensity
Index (TII)
Hasil kalkulasi TII menunjukkan
bahwa terdapat 158 produk
Indonesia yang memiliki nilai indeks
TII lebih dari satu. Sedangkan 155
produk memiliki nilai TII antara nol
dan satu. artinya untuk 158 produk
ekspor Indonesia, pasar Peru
merupakan negara tujuan utama
untuk produk tersebut dibandingkan
dengan negara tujuan ekspor
Indonesia yang lain.
Hasil Kalkulasi TII untuk produk
ekspor Peru ke Indonesia
menunjukkan bahwa 11 produk Peru
memiliki TII lebih dari 1, dan 15
produk dengan TII kurang dari 1.
Trade
Specialization
Index (TSI)
TSI bilateral Indonesia – Peru
sebagian besar (304 produk) bernilai
1 sedangkan 7 produk bernilai
antara nol dan satu. Hal ini
menunjukkan bahwa untuk hampir
semua produk yang diekspor
Indonesia, perdagangan hanya
bersifat satu arah (ekspor saja) atau
Indonesia tidak mengimpor produk
tersebut dari Peru.
19 produk ekspor Peru ke Indonesia
memiliki nilai TSI sama dengan 1.
Tiga produk yang bernilai antara nol
dan 1, dan 4 produk yang bernilai
negatif. Ini juga menunjukkan bahwa
perdagangan Peru dengan
Indonesia untuk 19 produk hanya
bersifat satu arah (ekspor saja)
sedangkan untuk 3 produk Peru
lebih banyak mengekspor
dibandingkan impor untuk produk
yang sama. Sedangkan untuk 4
produk dengan nilai TSI negatif,
Peru mengimpor lebih banyak
dibandingkan Peru mengekspor ke
Indonesia untuk produk yang sama.
Sumber: Hasil Kalkulasi Indeks Perdagangan
Karena permasalahan bias data seperti yang dijelaskan pada indeks
TII dan RCA dan sebaran indeks TSI bilateral yang tidak merata, maka
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 38
analisa indeks perdagangan ditampilkan secara bersama agar informasi
yang diperoleh lebih lengkap dan tidak terpisah. Tabel berikut ini
menunjukkan nilai indeks perdagangan untuk 25 produk ekspor utama
Indonesia ke Peru. nilai perdagangan dari 25 produk tersebut sudah
mewakili 75% ekspor Indonesia ke Peru.
Tabel 5. 5. Nilai Indeks Perdagangan Produk Ekspor Utama Indonesia (Berdasarkan Tahun 2012)
No Kode
produk Deskripsi
Nilai
Ekspor
US$ 000
RSCA TII TSI
Bilateral
TSI
Indonesia-
Dunia
1 '841810 Combined refrigerator-freezers, fitted
with separate external doors
12,763 0.95 5.93 1.00 0.75
2 '870323 Automobiles w reciprocatg piston engine
displacg > 1500 cc to 3000 cc
11,127 0.47 3.08 1.00 -0.03
3 '382600 Biodiesel and mixtures thereof, not
containing or containing < 70 % by weight
of petroleum
10,300 0.82 0.28 1.00 0.99
4 '852190 Video recording or reproducing
apparatus nes
8,709 0.95 2.74 1.00 0.89
5 '151190 Palm oil and its fractions refined but not
chemically modified
7,772 0.99 1.67 1.00 1.00
6 '870322 Automobiles w reciprocatg piston engine
displacg > 1000 cc to 1500 cc
6,385 0.59 1.10 1.00 -0.05
7 '480256 Uncoated paper and paperboard, of a
kind used for writing, printing or
5,856 0.92 0.59 1.00 1.00
8 '640319 Sports footwear,o/t ski,outr sole of
rbr/plas/leather&upper of leather
5,448 0.99 1.73 1.00 0.99
9 '481014 Paper and paperboard used for writing,
printing or other graphic purpo
5,323 0.99 2.06 1.00 0.98
10 '850423 Liq dielectric transf havg a power handlg
capacity exceedg 10,000 KVA
5,175 0.93 8.15 1.00 -0.14
11 '847490 Pts of sortg/ screeng/mixg/ crushg
/grinding/ washing/ agglomeratg mach
etc
4,271 0.77 2.59 0.98 -0.25
12 '844331 Machines which perform two or more of
the functions of printing, copyi
4,162 0.95 2.42 1.00 0.85
13 '732620 Articles of wire, iron or steel, nes 4,040 0.97 30.31 1.00 0.16
14 '551011 Yarn,>/=85% of artificial staple fibres,
single, not put up
3,260 0.99 2.02 1.00 0.90
15 '550921 Yarn,>/=85% of polyester staple fibres,
single, not put up
3,082 0.98 1.52 1.00 0.92
16 '480990 Paper,copying/transfer,rolls of a wdth
>36cm,sheets one side >36cm,nes
2,623 0.99 1.98 1.00 0.88
17 '640419 Footwear o/t sports,w outer soles of
rubber/plastics&uppers of tex mat
2,592 0.79 1.11 1.00 0.92
18 '640219 Sports footwear, outer soles and uppers
of rubber or plastics, nes
2,583 0.97 1.61 1.00 0.90
19 '151790 Edible mx/prep of animal/veg fats&oils/of
fractions ex hd No 15.16
2,454 0.96 1.16 1.00 0.90
20 '401110 Pneumatic tire new of rubber f motor car
incl station wagons&racg cars
2,180 0.84 1.45 1.00 0.91
21 '400122 Technically specified natural rubber
(TSNR)
2,066 0.86 0.19 1.00 0.99
22 '721934 Flat rolled prod, stainless steel,
cr,w>/=600mm,0.5mm</=thick <1mm
1,850 0.95 11.54 1.00 0.36
23 '640411 Sports footwear w outer soles of rubber
o plastics&uppers of tex mat
1,616 0.94 2.36 1.00 0.92
24 '640299 Footwear, outer soles/uppers of rubber
or plastics, nes
1,496 0.59 3.35 1.00 0.12
25 '701349 Glassware for table or kitchen purposes
(excl. glass having a linear c
1,393 0.93 6.75 1.00 0.65
Sumber : Trademap (diolah)
Dari Tabel 5.5 di atas dapat disimpulkan bahwa produk ekspor utama
Indonesia memiliki daya saing di pasar Peru. Hal tersebut terlihat dari nilai
indkes RSCA yang positif untuk semua produk pada tabel tersebut. Selain
itu, Peru merupakan pasar yang sangat penting untuk produk-produk
tersebut kecuali untuk produk pada HS 3826.00 dan 8474.90. Hal tersebut
terlihat dari indeks TII yang lebih dari satu yang artinya intensitas ekspor
Indonesia ke Peru cukup tinggi dibandingkan ke negara lain. dari indeks
TSI bilateral, hampir semua indeks bernilai satu. Artinya arus perdagangan
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 39
bilateral untuk produk tersebut hanya stu arah. Indonesia tidak mengimpor
dari Peru untuk produk pada tabel tersebut kecuali untuk HS 8474.90. Dari
indeks TSI untuk perdagangan Indonesia dengan dunia, sebanyak 21
produk memiliki indeks TSI yang positif. Artinya Indonesia lebih cenderung
sebagai eksportir dibanding sebagai importir untuk produk tersebut. Hanya
empat produk dengan TSI negatif yaitu HS 8703.23; 8703.22; 8504.23;
8474.90.
Tabel 5. 6. Nilai Indeks Perdagangan untuk Produk Ekspor Utama Peru
No Code Product label
Peru
Ekspor ke
Indonesia
(US$ 000)
RSCA TII
TSI
Bilater
al
TSI
Peru
Dunia
1 '27101
9
Other petroleum oils and preparations 40,000 0.77 1.98 1.00 -0.24
2 '23012
0
Flour,meal&pellet of fish,crust,mol/oth aqua
invert,
28,116 1.00 0.88 1.00 1.00
3 '25101
0
Natural calcium phosphates, aluminum
calcium
14,445 0.99 0.55 1.00 0.89
4 '08061
0
Grapes, fresh 9,323 0.99 1.45 1.00 0.98
5 '28332
5
Copper sulphates 3,307 0.99 3.27 1.00 0.88
6 '15042
0
Fish fats&oils&their fractions exc
liver,refind/not,
2,851 0.99 0.49 1.00 0.99
7 '28100
0
Oxides of boron; boric acids 646 1.00 4.34 1.00 0.97
8 '55013
0
Filament tow of acrylic or modacrylic 463 0.84 0.24 1.00 0.31
9 '39233
0
Carboys, bottles, flasks and similar articles of
plastics
417 0.88 0.96 0.55 0.64
10 '51082
0
Yarn of combed fine animal hair, not put up
for retail
351 1.00 3.34 1.00 1.00
11 '73090
0
Reservoirs,tanks,vats&sim ctnr,cap >300L,i o
s (ex liq/
315 0.82 18.64 0.99 -0.95
12 '72043
0
Waste and scrap, of tinned iron or steel 309 0.90 9.34 1.00 1.00
13 '28255
0
Copper oxides and hydroxides 172 0.97 2.08 1.00 0.79
14 '79050
0
Zinc plates, sheets, strip and foil 159 0.99 0.71 1.00 0.99
15 '84081
0
Marine propulsion engines, diesel 89 0.01 7.05 1.00 -0.95
16 '03019
9
Fish live, nes 48 0.99 170.1
5
1.00 0.97
17 '13023
9
Mucilages&thickeners nes,modifid or
not,derivd from vegetable products
35 0.36 0.05 1.00 0.70
18 '14049
0
Vegetable products nes 34 0.96 0.31 1.00 0.92
19 '70072
1
Safety glass laminated for vehicles, aircraft,
spacecraft or vessels
27 0.88 1.59 0.42 0.62
20 '16055
4
Prepared or preserved Molluscs : Cuttle fish
and squid
25 0.99 0.95 1.00 1.00
21 '61091
0
T-shirts, singlets and other vests, of cotton,
knitted
19 -0.07 0.02 -0.82 0.90
22 '84749
0
Pts of
sortg/screeng/mixg/crushg/grinding/washing/
11 -0.83 0.01 -1.00 -0.72
23 '03011
1
Ornamental fish : Freshwater 6 0.60 0.15 -0.52 0.94
24 '82071
9
Rock drilling/earth boring tools, nes, parts 4 -0.68 0.03 1.00 -0.78
25 '01063
9
Live birds (excl. birds of prey and
psittaciformes "incl.
3 0.41 0.99 1.00 1.00
Sumber : Trademap (diolah)
Berdasarkan Tabel 5.6, 25 produk ekspor utama Peru ke Indonesia
memiliki indeks daya saing (RSCA) yang cukup tinggi. Hanya produk dalam
HS 610910 dan 847490 yang memiliki indeks RSCA negatif. Hampir semua
produk dalam tabel tersebut memiliki indeks TSI baik bilateral maupun TSI
dunia yang positif, artinya Peru cenderung menjadi eksportir untuk produk
tersebut.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 40
5.1.4. Trade Complementary Index
Keberhasilan kerjasama Preferential Trade Agreement (PTA) antara
Indonesia dan Peru dapat diprediksi dengan menggunakan Trade
Complementarity Index (TCI). Indeks TCI mengukur apakah kerjasama
PTA dapat layak dilakukan dengan kondisi tingkat kesesuaian struktur
ekspor Indonesia dengan struktur impor Peru (dan sebaliknya) yang
ditunjukkan oleh indeks tersebut. Indeks TCI dihitung dari tahun 2009-2014
sesuai dengan ketersediaan data untuk kedua negara dan kalkulasi indeks
tersebut didasarkan pada level HS 6 dijit. Gambar 5.1 menunjukkan indeks
TCI untuk struktur ekspor Indonesia ke dunia dengan struktur impor Peru
dari dunia, dan struktur ekspor Peru ke dunia dengan struktur impor
Indonesia dari dunia.
Gambar 5. 1. Trade Complementarity Index Indonesia-Peru
Sumber : Trademap (diolah)
Seperti terlihat pada Gambar 5.1 tingkat kesesuaian ekspor Indonesia
terhadap impor Peru lebih tinggi dibandingkan kesesuaian ekspor Peru
terhadap impor Indonesia. Namun tingkat komplementaritas kedua negara
21.57
25.56 25.60 25.67 25.54 26.16
7.78
15.06 14.30 15.25
16.70 18.04
-
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Complementarity between Indonesian Export to Peru Import
Complementarity between Peru Export to Indonesian Import
Trad
eC
om
ple
me
nta
rity
Ind
ex
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 41
masih tergolong kecil. Dari angka tersebut misalnya untuk tahun 2012,
hanya 25,67 % ekspor Indonesia yang sesuai dengan kebutuhan impor
Peru, dan hanya 15,2% ekspor Peru yang sesuai dengan kebutuhan impor
Indonesia. Dapat dikatakan bahwa kedua negara bukan negara yang saling
melengkapi dalam perdagangan terutama dilihat dari sudut pandang Peru.
Hasil indeks TCI ini sesuai dengan hasil analisa dengan TSI di mana kedua
negara berpotensi sebagai pesaing dikarekan struktur spesialisasi ekspor
yang sama.
5.2. Dampak Penurunan Tarif Indonesia terhadap Produk dari Peru
Skenario simulasi pra PTA mengestimasi perubahan impor Indonesia dari
Peru dengan asumsi tarif akan dikurangi hinga menjadi 0%. Tabel 5.7
menunjukkan potensi peningkatan impor dari Peru (trade creation + Trade
creation) akibat PTA akan mencapai US$ 3.03 juta, setara dengan 4,17%
peningkatan impor dibandingkan sebelum adanya PTA. Angka tersebut berasal
dari total trade creation sebesar US$ 1,34 juta dan trade diversion sebesar US$
1,69 juta. Peningkatan impor yang paling tinggi berasal dari produk grapes (HS
0806.10.00.00) yang mewakili 63,79% dari total nilai peningkatan impor.
Sedangkan lima produk dengan nilai peningkatan impor terbesar menyumbang
90,7% total peningkatan impor (HS 0806.10; 2833.25; 1504.20; 3923.90). Hal
tersebut menunjukkan bahwa trade effect sebagai dampak dari PTA akan
terkonsentrasi pada produk tersebut. Hasil simulasi menunjukkan bahwa
penurunan tarif tidak akan berdampak besar terhadap perdagangan.
Tabel 5. 7. Dampak Penurunan Tarif Indonedsia per Produk (data dalam US$ 000)
No Kode HS Deskripsi
Indonesia
Impor dari
Peru
Indonesia
impor dari
dunia
Peningkatan
Impor dari
Peru
Peningkatan
Welfare
Change
Tarif
Revenue
TOTAL
72,679.0
2,840,850.4
3,034.4
41.9
1,440.0
1 0806.10.00.00 Grapes, fresh 15,208.39 122,686.09 1,935.57 23.60 981.43
2 2833.25.00.00 Copper sulphate 2,832.96 36,206.47 326.88 3.48 151.03
3 1504.20.90.00
Fats & oil of fish, not liver oils other
fraction, not chemically modi 2,663.26 15,196.37 256.90 2.38 141.26
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 42
No Kode HS Deskripsi
Indonesia
Impor dari
Peru
Indonesia
impor dari
dunia
Peningkatan
Impor dari
Peru
Peningkatan
Welfare
Change
Tarif
Revenue
4 5509.61.00.00
Oth yarn of acrylic/modacrylic staple fbr
mixed with wool/animal hair 291.33 1,400.13 124.82 2.69 15.43
5 3923.90.90.00 Oth articles for the conveyance/packing 438.19 59,172.96 110.16 1.88 78.49
6 5108.20.00.00
Yarn of fine animal hair not put up for retail
sale., combed 112.53 112.53 99.13 2.38 5.83
7 6104.43.00.00 Dressed of synthetic fibres 4.88 3,574.50 31.11 2.26 0.87
8 1504.20.10.00
Fats & oil of fish, not liver oils solid fraction,
not chemically modi 200.35 7,060.14 21.06 0.18 10.71
9 2825.50.00.00 Copper oxides and hydroxides 174.00 6,783.86 19.98 0.20 9.31
10 6109.10.10.00
Men/boys't-shirts, singlets & oth vests,
knitted/crocheted of cotton 66.15 11,382.33 18.61 0.43 11.85
11 8418.10.10.10
Household type, comb refrigrtr-freeze
capacity < 230 l 28.35 9,843.95 15.90 0.60 3.22
12 7907.00.99.10 Elec.plating anodes,stencil plates, 107.46 5,682.07 12.44 0.12 5.75
13 6105.10.00.00 Male's wear of cotton, knitted/ crocheted 42.90 13,134.20 11.74 0.25 7.69
14 7016.90.00.00
Oth articles of moulded glass; leaded lights;
multicellular & smlr for 58.50 10,813.95 11.59 0.19 3.13
15 6211.42.10.00 Oth female's garments of cotton for 4.27 343.88 7.99 0.54 0.76
16 1302.39.90.00
Mucilages & thickeners,whether or not
modified,derived from vegetable 39.20 14,858.57 4.59 0.04 2.10
17 6109.10.20.00
Women/girls't-shirts,singlets & oth vests,
knitted/crocheted of cotton 15.78 10,149.16 4.45 0.10 2.83
18 8474.90.10.00
Parts of mach for heading 8474.10 to
8474.80 of electric operated mach 36.98 141,722.12 4.34 0.04 1.98
19 8431.43.00.00
Parts of boring/sinking mach of subhead
8430.41/8430.49 32.81 443,172.55 3.68 0.03 1.76
20 6205.20.00.10 Male's shirts of cotton, printed by 0.64 10,426.20 3.56 0.26 0.12
21 3201.90.90.00
Oth tanning extract of vegetable origin
tannis & their salts, esters & 18.63 507.58 1.76 0.01 1.00
22 6206.30.00.10 Female's blouses/shirts/shirt blouses of 3.05 7,693.78 1.62 0.08 0.55
23 6110.11.00.00
Jerseys,pullovers, cardigans, waistcoat of
wool 0.88 1,165.86 1.29 0.08 0.16
24 6106.10.00.00
Female's wear of cotton, knitted/
crocheted 3.86 11,489.77 1.07 0.02 0.69
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 43
No Kode HS Deskripsi
Indonesia
Impor dari
Peru
Indonesia
impor dari
dunia
Peningkatan
Impor dari
Peru
Peningkatan
Welfare
Change
Tarif
Revenue
25 3823.70.90.00
Oth industry fatty alcohols in the form of
wax 4.68 38,186.47 0.86 0.01 0.25
26 3810.90.00.00
Other prep of a kind used as cores or
coating for weld electrodes or r 7.04 21,092.96 0.78 0.01 0.38
27 8538.90.29.00
Other parts of boards,panels consoles, for
voltage > 1000 volt 5.84 228,244.55 0.67 0.01 0.31
28 6103.32.00.00 Male's jackets & blazers of cotton 2.09 300.60 0.66 0.02 0.37
29 6110.20.00.00
Jerseys,pullovers, cardigans, waistcoat of
cotton 2.08 5,601.12 0.60 0.01 0.37
30 6206.90.00.00 Female's blouses/shirts/shirt blouses of 0.51 4,926.22 0.14 0.00 0.09
31 6204.32.00.10 Female's jackets & blazers of cotton, 0.45 1,531.31 0.12 0.00 0.08
32 9606.10.10.00 Press-fasteners, snap-fasteners and 0.42 10,373.70 0.10 0.00 0.05
33 6109.90.20.00
Men/boys't-shirts,singlets & oth vests
knitted/crocheted of oth materi 0.42 6,206.54 0.09 0.00 0.08
34 6205.30.00.00 Men/boys' shirts of man-made fibres 0.23 624.09 0.07 0.00 0.04
35 7117.19.20.00
Parts of oth imitation jewellery of base
metal, whether or not plated 0.08 4,957.87 0.03 0.00 0.01
36 6104.42.00.00 Dressed of cotton 0.07 3,371.28 0.02 0.00 0.01
37 0810.70.00.00 Persimmons, fresh 0.15 11,590.16 0.02 0.00 0.01
38 8431.49.90.00
Oth parts of machinery of heading 84.26,
84.29/84.30 0.06 800,821.30 0.01 0.00 0.00
39 8522.90.99.00
Other parts and accessories for goods of
subheading 85.19 other than 8 0.04 82,851.12 0.00 0.00 0.00
40 4821.90.90.00
Oth printed,oth label that form of pack for
jewellery,small objects & 0.00 19,251.10 0.00 0.00 0.00
41 2301.20.10.00 Flours,meal&pellet,of fish w/ a protein 32,049.67 104,101.43 - - -
42 2810.00.00.00 Oxide of boron; boric acids 668.85 4,487.54 - - -
43 3103.90.90.00
Oth mineral or chemical fertilisers,
phospatic 17,013.11 176,979.74 - - -
44 5501.30.00.00
Synthetic filament tow of acrylic/
modacrylic 479.77 92,121.83 - - -
45 7901.11.00.00
Zinc not alloyed containing by weight
99.99% or more of zinc 57.77 172,119.60 - - -
46 8207.90.00.00 Other interchangeable tools 0.27 47,747.73 - - -
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 44
No Kode HS Deskripsi
Indonesia
Impor dari
Peru
Indonesia
impor dari
dunia
Peningkatan
Impor dari
Peru
Peningkatan
Welfare
Change
Tarif
Revenue
47 8529.90.54.00
Other pcb, assembled for tv receivers of
heading 85.28 0.06 58,783.16 - - -
Sumber: Hasil Simulasi Partial Equilibrium
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 45
5.3. Dampak Penurunan Tarif Peru terhadap Produk dari Indonesia
Tabel 5.8 menunjukkan potensi peningkatan impor Peru dari Indonesia
(trade creation + trade creation) akibat PTA akan mencapai US$ 22 Juta ,
setara dengan 21.2% peningkatan impor dibandingkan sebelum adanya PTA.
Angka tersebut berasal dari total trade creation sebesar US$ 12,87 juta dan
trade diversion sebesar US$ 11,94 juta. Peningkatan impor yang paling tinggi
berasal dari produk refregerators (HS 841810) yang mewakili 17,7% dari total
nilai peningkatan impor. Sedangkan lima produk dengan nilai peningkatan
impor terbesar menyumbang 40,6% total peningkatan impor (HS 841810,
640299, 640399, 852190, 640419). Hal tersebut menunjukkan bahwa trade
effect sebagai dampak dari PTA akan terkonsentrasi pada produk tersebut. Dari
hasil kedua simulasi, Indonesia memperoleh keuntungan yang lebih besar
dengan adanya penurunan tarif tersebut.
Tabel 5. 8. Dampak Penurunan Tarif Peru per Produk (data dalam US$ 000)
No Kode HS Deskripsi
Peru Impor
dari
Indonesia
Peru
Impor dari
dunia
Peningkatan
Impor dari
Indonesia
Peningkatan
Welfare
SUBTOTAL 101,211.0 2,347,374.0 22,003.6 568.5
LAINNYA 15,793.0 2,607,811.0 2,805.7 57.6
TOTAL 117,004.0 4,955,185.0 24,809.3 626.2
1 841810
Combined refrigerator-freezers, fitted with
separate external doors 13,135.0 88,874.0 4,396.9 159.3
2 640299
Footwear, outer soles/uppers of rubber or
plastics, nes 5,826.0 116,328.0 1,694.1 47.9
3 640399
Footwear, outer soles of rubber/plastics
uppers of leather, nes 5,538.0 50,010.0 1,475.8 40.0
4 852190
Video recording or reproducing apparatus
nes 9,754.0 68,712.0 1,323.2 17.9
5 640419
Footwear o/t sports,w outer soles of
rubber/plastics&uppers of tex mat 5,332.0 81,857.0 1,177.5 20.4
6 630222
Bed linen, of man-made fibres, printed, not
knitted 242.0 5,384.0 1,040.6 65.0
7 870323
Automobiles w reciprocatg piston engine
displacg > 1500 cc to 3000 cc 6,500.0 868,058.0 897.9 10.5
8 870322
Automobiles w reciprocatg piston engine
displacg > 1000 cc to 1500 cc 6,113.0 480,003.0 768.6 7.7
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 46
No Kode HS Deskripsi
Peru Impor
dari
Indonesia
Peru
Impor dari
dunia
Peningkatan
Impor dari
Indonesia
Peningkatan
Welfare
9 550921
Yarn,>/=85% of polyester staple fibres,
single, not put up 2,742.0 7,727.0 766.3 17.8
10 480920
Paper,self-copy,in rolls of a w >36cm,sheets
at least one side >36 cm 3,419.0 20,852.0 709.1 13.8
11 732620 Articles of wire, iron or steel, nes 4,825.0 17,670.0 637.1 9.5
12 480256
Uncoated paper and paperboard, of a kind
used for writing, printing or 4,854.0 50,624.0 634.3 8.2
13 481019
Paper and paperboard used for writing,
printing or other graphic purpo 3,982.0 56,154.0 550.3 7.0
14 852729
Radio rece nt capable of op w/o ext source
of power f motor vehicl,nes 738.0 2,667.0 354.7 9.2
15 551011
Yarn,>/=85% of artificial staple fibres,
single, not put up 3,538.0 5,651.0 339.3 4.6
16 670420 Articles of human hair, nes 471.0 588.0 272.8 7.5
17 540751
Woven fabrics,>/=85% of textured polyester
filaments, unbl or bl, nes 189.0 946.0 261.4 15.2
18 480257
Uncoated paper and paperboard, of a kind
used for writing, printing or 1,852.0 12,529.0 245.2 3.2
19 701349
Glassware for table or kitchen purposes
(excl. glass having a linear c 1,767.0 12,071.0 224.0 2.8
20 151329
Palm kernel/babassu oil their fract,refind
but not chemically modifid 288.0 335.0 220.3 6.2
21 151620
Veg fats &oils&fractions
hydrogenatd,inter/re-esterifid,etc,ref'd/not 1,014.0 8,082.0 217.4 4.2
22 640391
Footwear,outer soles of rubber/plast
uppers of leather covg ankle nes 906.0 14,914.0 214.2 4.3
23 540773
Woven fabrics,>/=85% of synthetic
filaments, yarn dyed, nes 725.0 3,891.0 211.6 6.9
24 481620 Paper, self-copy, nes 1,688.0 10,356.0 209.7 2.6
25 841821
Refrigerators, household type,
compression-type 937.0 7,125.0 204.9 4.0
26 540769 Woven fabric >85% polyester filaments, nes 613.0 17,993.0 199.8 6.3
27 850610
Manganese dioxide primary cells and
batteries 1,499.0 10,340.0 179.3 2.5
28 540753
Woven fabrics,>/=85% of textured polyester
filaments, yarn dyed, nes 381.0 3,554.0 175.6 7.6
29 550951
Yarn of polyester staple fibres mixd w/ arti
staple fib,not put up,nes 861.0 1,750.0 166.2 3.5
30 610990
T-shirts,singlets and other vests,of other
textile materials,knitted 524.0 16,985.0 140.6 3.4
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 47
No Kode HS Deskripsi
Peru Impor
dari
Indonesia
Peru
Impor dari
dunia
Peningkatan
Impor dari
Indonesia
Peningkatan
Welfare
31 600199
Pile knitted or crocheted fabrics, of other
textile materials, nes 493.0 493.0 134.5 6.0
32 480255
Uncoated paper and paperboard, of a kind
used for writing, printing or 921.0 88,349.0 131.1 1.6
33 920290 String musical instruments nes 196.0 1,766.0 129.7 3.4
34 920790
Musical instruments nes, sound generated
or amplified electrically 874.0 3,694.0 122.9 1.9
35 600631
Unbleached or bleached fabrics, knitted or
crocheted, of synthetic fib 594.0 1,512.0 120.3 3.0
36 640219
Sports footwear, outer soles and uppers of
rubber or plastics, nes 425.0 2,139.0 114.6 3.5
37 950662 Inflatable balls 812.0 8,565.0 108.6 1.4
38 382311 Stearic acid 1,154.0 2,376.0 105.8 1.2
39 611212 Track suits, of synthetic fibres, knitted 454.0 4,278.0 105.4 2.2
40 852721
Radio rece nt capabl of op w/o ext source of
power f motor veh,combind 661.0 10,591.0 104.5 1.5
41 550953
Yarn of polyester staple fibres mixed with
cotton, not put up, nes 158.0 8,175.0 104.3 2.7
42 392690
Articles of plastics or of other materials of
Nos 39.01 to 39.14 nes 635.0 81,084.0 103.3 1.5
43 701337
Drinking glasses (excl. glasses of glass
ceramics or of lead crystal a 690.0 13,895.0 99.2 1.3
44 620212
Womens/girls overcoats and similar articles
of cotton, not knitted 57.0 1,025.0 98.1 5.8
45 80111 Coconuts, dessicated 1,013.0 1,716.0 97.1 1.3
46 940151 Seats of bamboo or rattan 602.0 1,268.0 92.9 1.7
47 551090
Yarn of artificial staple fibres, not put up,
nes 147.0 151.0 91.9 2.6
48 401519 Gloves nes of rubber 585.0 19,623.0 83.8 1.1
49 481092
Multi-ply paper and paperboard, coated on
one or both sides with kaoli 462.0 45,906.0 76.2 1.1
50 610620
Womens/girls blouses and shirts, of man-
made fibres, knitted 25.0 8,738.0 70.6 4.3
SUBTOTAL 101,211.0 2,347,374.0 22,003.6 568.5
LAINNYA 15,793.0 2,607,811.0 2,805.7 57.6
TOTAL 117,004.0 4,955,185.0 24,809.3 626.2
Sumber: Hasil Simulasi Partial Equilibrium
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 48
BAB 6. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN
6.1. Kesimpulan
Dari hasil analisis yang telah dilakukan, penelitian memperoleh kesimpulan
sebagai berikut:
1. Indonesia memiliki ukuran pasar yang jauh lebih besar dari Peru dengan
250 juta penduduk dibanding Peru 30 juta penduduk.
2. Struktur ekspor Indonesia dan Peru didukung oleh hasil alam yang dimiliki
di mana Indonesia bergantung pada pertanian dan perkebunan
sementara Peru mengandalkan barang tambang dan mineral.
3. Neraca Perdagangan Indonesia dengan Peru selalu mengalami surplus
dengan pertumbuhan ekspor dalam lima tahun tarakhir sebesar 19.6%.
Aktifitas perdagangan kedua negara masih sangat terbatas baik dari segi
jenis produk, nilai perdagangan, dan kontinuitas perdagangan untuk
masing-masing produk yang diekspor.
4. Sebagai negara mitra dagang, peranan Peru masih sangat kecil. Ekspor
Indonesia ke Peru hanya 0,1% dari total ekspor Indonesia sedangkan
impor hanya sebesar 0,04%. Perdagangan juga masih terkonsentrasi
pada sedikit produk. Dua puluh lima produk ekspor utama Indonesia
dalam HS 6 digit telah mencakup 82,1% dari total ekspor Indonesia.
Sedangkan 25 produk impor utama Indonesia dari Peru sudah mencapai
99,9% dari total impor Indonesia dari Peru.
5. Struktur Tarif Most favoured Nation (MFN) Peru sudah cukup rendah
dengan tarif tertinggi yaitu 11% dan sebanyak 55,9% dari total pos tarif
sudah bebas bea masuk.
6. Berdasarkan Analisis Revealed Symetric Comparative Advantage
(RSCA), di pasar Global Indonesia memiliki daya saing tinggi relatif
terhadap Peru pada produk-produk bahan kimia; mechinary dan electrical;
footwear; plastic and rubber; raw hides, skins, leather and furs; textile;
vegetable product; dan transportation (alat angkut). Peru memiliki daya
saing tinggi pada animal product; metals; mineral product; dan produk
stone/glass.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 49
7. Berdasarkan Indeks Intensitas Perdagangan (Trade Intensity Index), Peru
merupakan pasar yang cukup penting untuk ekspor produk footwear dan
transportation Indonesia. Sementara itu Indonesia belum menjadi tujuan
ekspor yang penting bagi semua produk Peru.
8. Berdasarkan Indeks Spesialisasi Perdagangan (Trade Specialization
Index) terdapat beberapa sektor produk serupa antara Indonesia dan
Peru, tetapi jumlahnya relatif kecil (tidak banyak). Sektor produk yang
serupa tersebut yaitu: animal and animal product, mineral product,
stone/glass dan vegetable product.
9. Berdasarkan analisis partial equilibrium, dampak liberalisasi untuk semua
pos tarif akan meningkatkan impor Indonesia dari Peru USD 3,03 juta
(biaya/cost) dan meningkatkan impor Peru dari Indonesia USD 22,00 juta
(manfaat/benefit), sehingga terdapat potensi surplus Indonesia sebesar
USD 18,97 juta. Analisis ini juga mengidentifikasi “potensi request-offer”
Indonesia dan Peru, sebagai berikut :
a. Produk Indonesia yang akan mengalami peningkatan ekspor ke Peru
adalah produk manufaktur seperti produk elektronik rumah
tangga/refrigerator (HS 841810), alas kaki (HS 64), video recording or
reproducing apparatus nes (HS 852190), berbagai produk tekstil (HS
630222 dan HS 550921), automotif/mesin piston (HS 870323), dan
produk kertas (HS 480256 dan HS 481019). Produk pertanian yang
mengalami peningkatan ekspor ke Peru adalah minyak nabati/ palm
kernel (HS 151329), dan vegetable oil (HS 151620).
b. Produk ekspor Peru yang akan mengalami peningkatan ekspor ke
Indonesia adalah produk anggur (HS 080610), tembaga (HS 283325),
minyak hewani dari ikan (HS 150420), dan produk plastik (HS
392390). Beberapa produk lain akan mengalami peningkatan ekspor
ke Indonesia tetapi dengan nilai perdagangan yang relatif kecil.
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 50
6.2. Rekomendasi Kebijakan
Kajian ini merekomendasikan beberapa hal sebagai berikut:
1. PTA Indonesia Peru layak diperjuangkan Indonesia, karena Indonesia
memiliki produk berdaya saing tinggi relatif terhadap Peru dan terdapat
potensi surplus perdagangan sebesar USD 18,97 juta bagi Indonesia
2. Indonesia perlu berhati-hati untuk beberapa produk ini antara lain HS
0806.10.00.00; 2833.25.00.00; 1504.20.90.00; dan 3923.90.90.00 karena
produk ini akan menjadi prioritas request Peru dalam perundingan.
Indonesia perlu melihat dan meneliti kebijakan non tarif yang diterapkan
dalam HS tersebut.
3. Indonesia perlu memperjuangkan beberapa produk antara lain produk
lemari es (HS 8418.10); alas kaki; produk tekstil; automotif (terutama
untuk HS 870323 dan 870322), produk kertas (HS 48xxxx) serta produk
minyak nabati (HS 151329, HS 151620).
Puska KPI, BP2KP, Kementerian Perdagangan 51
Referensi
Amjadi, A., Schuler, P., Kuwahara, H., & Quadros, S. (2011). WITS User's
Manual. Geneva: UNCTAD.
Antara . (2013, Maret). Diambil kembali dari Antara News:
http://www.antaranews.com/print/351490/menlu-ri-akan-pertajam-
prioritas-kerja-sama
Bacchetta, M., Beverelli, C., Cadot, O., Fugazza, M., Grether, J.-M., Helble, M.,
. . . Piermartini, R. (2012). A Practical Guide to Trade Policy Analysis.
Dipetik 05 01, 2015, dari World Trade Organization:
https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/practical_guide12_e.h
tm
Castro, T. D. (2012). Trade Cooperation Indicators: Development of BRIC
Bilateral Trade Flows. International Review of Business Research
Papers, 8(1), 211-223.
Hosein, R., & Khadan, J. (2011). Exploring the Potential Benefits of the
Proposed CAROCOM-Canada Free Trade Arrangement (FTA). Journal
of International and Global Economic Studies, 4(1), 74-87.
Laird, S., & Yeats, l. A. (1986). The UNCTAD Trade Policy Simulation Model: A
note on the Methodology Data and Uses. Geneva: United nations
Conference on Trade and Development.
Michaely, M. (1996). Trade Preferential Agreement in latin America: an ex ante
assesment. Policy Research Working paper 1583. Washington D.C.:
The World Bank.
Shuai, C., & Wang, X. (2011). Comparative Advantages and Compelementarity
of The Sino-US Agricultural Trade: An Empirical Analysis.
AGRIC.ECON., 3, 118-131.
Tariff Analysis Online. (2015). Dipetik 05 01, 2015, dari World Trade
Organization: https://tao.wto.org/welcome.aspx?ReturnUrl=%2f
The World Fact Book. (2013). Dipetik 12 01, 2014, dari Central Intelligence
Agency: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-
factbook/geos/pe.html
Trade Policy Review. (2014). Dipetik 12 01, 2015, dari World Trade
Organization (WTO):
https://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tpr_e.htm
Trademap. (2014). Dipetik 12 01, 2014, dari Trademap Trade Statistics for
International Business Development.