Lannoitevalmisteita koskeva lainsäädäntö - Oulun yliopisto · Kadmium 1,5 (puun ja turpeen...
Transcript of Lannoitevalmisteita koskeva lainsäädäntö - Oulun yliopisto · Kadmium 1,5 (puun ja turpeen...
2
Lannoitevalmiste (4 §)1) lannoite 2) kalkitusaine 3) maanparannusaine 4) kasvualusta 5) mikrobivalmiste 6) lannoitevalmisteena sellaisenaan
käytettävä sivutuote
3
LANNOITEVALMISTEITA KOSKEVA KANSALLINEN LAINSÄÄDÄNTÖ
Lannoitevalmistelaki 539/2006 (muutokset 1498/2009 ja 340/2010)
• mmmasetus lannoitevalmisteista 24/11eli ns. ”laatuasetus (muutos 7/13)
• mmmasetus lannoitevalmisteita koskevan toiminnan harjoittamisesta ja sen valvonnasta 11/12 eli ns. ”toiminnanharjoittaja- ja valvonta-asetus”
LANNOITEVALMISTEITA KOSKEVA EU-
LAINSÄÄDÄNTÖ
• EY-asetukset 1609/2009 (sivutuote-asetus) ja sen toimeenpanoasetus 142/2011 koskien muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen elämistä saatavien sivutuotteita ja niistä johdettuja tuotteita
• EY-asetus lannoitteista 2003/2003, joka koskee epäorgaanisia lannoitteita (ja kalkitusaineita)
4
5
Otettava myös huomioon maatalous- ja puutarhakäytössä
• Valtioneuvoston asetus 931/ 2000 maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta
6
Mmm:n asetus 24/11 lannoitevalmisteista ja mmm:nasetus 11/12
Vna asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta 931/2000
Orgaanisten ja epäorgaaristen lannoitevalmisteiden levitysmäärät riippuen lannoitevalmisteen typpipitoisuudesta sekä käyttötarkoituksesta ja kyseeessä olevasta viljelykasveista
Lannoitevalmisteiden levitykselle on eri viljelykasveille erilaiset levitysmäärät riippuen lannoitevalmisteen fosforipitoisuudesta ympäristötukiehtojen mukaisesti
Käsittelemättömän lietteen, lieteseoksen ja lietteestä valmistetun lannoitevalmisteen (Cd) käytölle on kuormitusrajoitukset samoin kuin muillekin raskasmetalleille
Lannoitevalmisteen käytössä maa- ja puutarhataloudessa huomioon otettavat lainsäädännöt
Lannoitevalmistelaki539/2006
LANNOITE-VALMISTE
Maataloudenympäristö-
tukiin liittyvät ehdot
Sivutuote-asetus
(EY) 1609/2009 ja toimeen-panoasetus (EY)142/2011
-eläinperäiset orgaaniset lannoitevalmisteet
ja lanta
Muiden eläinperäistenlannoitevalmisteiden
kuin lannankäsittelyvaatimukset ja
käytön rajoituksetVaroaika 21 vrk, käytön
tilastointivelvoite
Käyttökohteet ja –rajoitukset: vain viljelysmaille, joilla
kasvatetaan viljaa, sokeri-juurikasta, öljykasveja tai kasveja, joita ei käytetä
ihmisravinnoksi tai eläintenrehuksi.
Varoaika 5 vuotta
Puhdistamolietteen
käyttö maanviljelyksessä
(mmmasetus 24/11 11a §)
-jos puhdistamo-. sako-
tai umpikaivolietettä yhtenä
raaka-aineena
Lannoiteasetus(EY) 2003/2003
Reach-asetus(EY) 1907/2006
7
LANNOITEVALMISTELAKI (539/2006)§ 1 Tavoite
”..kasvintuotannon sekä elintarvikkeidenja ympäristön laadun turvaamiseksiedistää hyvälaatuisten, turvallistenja kasvintuotantoon sopivien lannoitevalmisteiden tarjontaa, sellaisiksi soveltuvien sivutuotteiden hyötykäyttöä sekä riittävien tietojen antamista lannoitevalmisteista niiden ostajille ja käyttäjille
8
LANNOITEVALMISTELAKI§ 2 Soveltamisala
”…maa- , puutarha- ja metsätalouteen sekä viherrakentamiseen ja maisemointiin tarkoitettujen lannoitevalmisteiden ja soveltuvin osin niiden raaka-aineiden valmistukseen, markkinoille saattamiseen, käyttöön, kuljettamiseen..”
”.. koskee soveltuvin osin myös lannoitevalmisteiden valmistusta omaan käyttöön”
9
Lannoitevalmisteita koskevat yleiset vaatimukset
5 §
• ei saa sisältää sellaisia määriä haitallisia aineita, tuotteita tai eliöitä, että sen käyttöohjeiden mukaisesta käytöstä voi aiheutua vaaraa ihmisten, eläinten terveydelle tai turvallisuudelle , kasvien terveydelle taikka ympäristölle
10
§ 6 Tyyppinimi • Vain sellaisia lannoitevalmisteita, joiden
tyyppinimi kuuluu joko kansalliseen lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai EY-lannoitteiden osalta lannoiteasetuksen liitteenä julkaistavaan Euroopan yhteisön (EY) lannoitetyyppien luetteloon, saa tuoda maahan, saattaa markkinoille tai valmistaa markkinoille saattamista varten.
11
§ 7 Uuden tyyppinimen hakeminen
• Lannoitevalmisteen uuden tyyppinimen sisällyttämistä kansalliseen lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai EY:n lannoitetyyppien luetteloon haetaan Elintarviketurvallisuusvirastolta (EVIRA)
• Laissa § 6-7 tarkat hakemisohjeet
12
§ 7 Uuden tyyppinimen hakeminen
• Lannoitevalmisteen uuden tyyppinimen sisällyttämistä kansalliseen lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai EY:n lannoitetyyppien luetteloon haetaan Elintarviketurvallisuusvirastolta (EVIRA)
• Laissa § 6-7 tarkat hakemisohjeet
14
§11 Ilmoitusvelvollisuus• Tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnasta, toiminnassa
tapahtuvista olennaisista muutoksista ja toiminnan lopettamisesta Elintarviketurvallisuusvirastolle (EVIRA) – ennen toiminnan aloittamista,
liitteenä kuvaus toiminnan järjestämisestä, mm. omavalvontasuunnitelma
• Varattava EVIRAlle tilaisuus tarkastuksen suorittamiseen ennen toiminnan aloittamista
• Ilmoitettava EVIRAlle kerran vuodessa:– tuotteiden tyyppi– ja kauppanimet,
käytetyt raaka-aineet ja niiden alkuperä,valmistetut ja markkinoille saatetut määrät sekä tarvittaessa niiden käyttökohteet
15
§12 Tiedostonpitovelvollisuus
• Pidettävä toiminnastaan ajan tasalla olevaa tiedostoa– lannoitevalmisteiden ja niiden raaka–aineiden
ostot ja alkuperä– Käsittely- ja valmistusmäärät – lannoitevalmisteiden ja niiden raaka–aineiden
myynnit ja luovutukset – Varastointipaikat
”Jäljitettävyys”
..
16
§13 Omavalvontavelvollisuus
Omavalvonnalla tarkoitetaan toiminnan-harjoittajan omaa valvontajärjestelmää, joka tarkoituksena on varmistaa, että lannoitevalmiste ja sen käsittely täyttää niille asetetut vaatimukset.
• Koskee kaikkia, paitsi toiminnanharjoittajaa, joka yksinomaan kuljettaa tai käyttää lannoitevalmisteita tai niiden raaka-aineita, jollei EY-säädöksin sitä edellytetä.
17
§14 Laitoshyväksyntä• Oltava hyväksyntä orgaanisia lannoitevalmisteita
mmmasetuksen 11/12 5 §:n mukaisille laitoksille + sivutuoteasetuksen 1609/2009 mukaisille laitoksille ennen toiminnan aloittamista
• Hakemuksessa oltava (pl. 1609/2009-laitokset) :
1) selvitys laitoksesta ja sen toiminnasta;2) selvitys käytettävistä raaka-aineista ja lopputuotteista sekä
niiden käyttökohteista;3) laitoksen kirjallinen omavalvontasuunnitelma; 4) ajankohta, jolloin laitos tai sen muutos on tarkoitus ottaa
käyttöön; 5) ympäristölupa tai sitä koskeva hakemus; ja
6) hakijan yhteystiedot.• Toiminnan muuttuessa haettava uutta hyväksymistä
18
§14 Laitoshyväksyntä….• Hyväksyntä Elintarviketurvallisuusvirastolta eli
Eviralta, jos laitos toiminnaltaan, rakenteiltaan ja varustukseltaan täyttää sivutuoteasetuksessa sekä tässä laissa ja sen nojalla annetuissa säännöksissä asetetut vaatimukset
• Määräaikainen ?• Hyväksyntänumero• Hyväksytylle laitokselle voidaan asettaa sen
toimintaa koskevia vaatimuksia, rajoituksia ja muita ehtoja, jos toiminnasta voi aiheutua vaaraa ihmisten tai eläinten terveydelle tai turvallisuudelle, kasvien terveydelle taikka ympäristölle.
• EY-asetus 1609/2009 !
19
§ 20 Valvonta• Valvottava tasapuolisesti ja säännöllisesti • Tehostettava, jos on epäiltävissä, että
tuote, raaka-aine tai toiminnanharjoittajan toiminta ei täytä vaatimuksia
• Kohteina valmistus, markkinoille saattaminen, markkinointi, kuljetus, varastointi, käyttö ja käsittelyn eri vaiheet
• Valvontaviranomaisen (Evira) on tarvittaessa annettava ohjeita ja kehotuksia vaatimusten noudattamisesta.
20
§ 29 Valvontarekisteri• Pidetään valvontaa varten• Rekisteriin merkitään:
1) toiminnanharjoittajan nimi ja osoite sekä muut tarvittavat yhteystiedot
2) toimipaikkojen osoitteet ja yhteystiedot3) toiminnanharjoittajan toimiala4) hyväksytyn laitoksen rekisterinumero5) tieto 32-37 §:n nojalla määrätyistä kielloista, rangaistuksesta
ja muusta pakkokeinosta tai seuraamuksesta.• Tiedot poistetaan rekisteristä kolmen vuoden kuluessa
toiminnan lopettamisesta • Noudatetaan henkilötietolakia (532/1999) ja
viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia
21
40 § Vahingonkorvausvelvollisuus• Lannoitevalmisteen valmistajan, valmistuttajan on
korvattava vahinko, joka lannoitevalmisteesta ammattikäytössä aiheutuu ostajalle siitä, että lannoitevalmiste ei täytä vaatimuksia tai poikkeaa enemmän kuin sallittu tuoteselosteessa annetuista tiedoista
• Korvaus suoritettava, vaikka vahinko ei ole tehty tahallisesti tai huolimattomuudesta
• Henkilölle tai yksityiseen käyttöön tai kulutukseen tarkoitetun lannoitevalmisteen aiheuttama vahinko taas korvataan tuotevastuulain (694/1990 ) säädösten mukaisesti
22
Mitä laki käytännössä tarkoittaa?• Valmistajan/markkinoille saattajan
vastuu tuotteen laadusta kasvaa• Omavalvonta kaikille• Jäljitettävyys ”punainen lanka”• Kustannukset
viranomaisvalvonnasta painottuvat valvontatarpeen mukaan – valvonta omavalvonnan valvontaa ja ongelmallisten tuotteiden valvontaa
24
2 § Lannoitevalmisteiden tyyppejä ja tyyppinimiryhmiä koskevat vaatimukset
• lannoitevalmisteen raaka-aineen koostumuksen sallitut poikkeamat – epäorgaanisilla lannoitteilla, paitsi
tuhkalannoitteilla,orgaanisilla lannoitteilla, orgaanisilla kivennäislannoitteilla, kalkitusaineilla ja mikrobivalmisteilla 1 %
– maanparannusaineilla ja kasvualustoilla ja tuhkalannoitteilla 3 %
25
Haitalliset aineet lannoitevalmisteissa (24/11, liite IV)Metalli Enimmäispitoisuus
mg/ kg kaMetsätaloudessa käytettävissä tuhkalannoitteissa tai niiden raaka-aineena käytettävässä tuhkassa enimmäispitoisuus mg/kg ka
Arseeni 25 40
Elohopea 1,0 1,0
Kadmium 1,5 (puun ja turpeen tuhka 2,5 )
25
Kromi 300 (teräskuona Cr6+ 2,0 mg/kg ka)
300
Kupari 600* 700
Lyijy 100 150
Nikkeli 100 150
Sinkki 1500* 4500*
26
Kadmiumin määrä lannoitteissa, joiden fosforipitoisuus vähintään
2,2 %• 50 mg Cd fosforikilogrammassa
maa- ja puutarhataloudessa sekä maisemoinnissa ja viherrakentamisessa
• metsätaloudessa käytettävässä lannoitteessa 50 mg Cd fosforikilogrammassa
27
Lannoitevalmisteiden käytön aiheuttama kadmiumin enimmäiskuormitus 1,5 g / ha / v
• maa- ja puutarhataloudessa enintään 7,5 g hehtaarille 5 vuoden ajanjaksona annettuna
• maisemoinnissa ja viherrakentamisessa enintään 15 g hehtaarille 10 vuoden ajanjaksona annettuna
• metsätaloudessa tuhkalannoitteita käytettäessä enintään 100 g hehtaarille 60 vuoden ajanjaksona annettuna Rajoite ei koske maisemoinnin ja viherrakentamisen maaparannusaineita eikä kasvualustoja !
28
Metsässä käytettävien tuhkalannoitteiden käytön aiheuttama arseenin
enimmäiskuormitus 2,65 g / ha / v
• metsätaloudessa enintään 160 g hehtaarille 60 vuoden ajanjaksona annettuna
29
Taudinaiheuttajien sallitut enimmäismäärät (24/11, liite IV)
• Salmonella ei todettavissa 25 g näytettä• Escherichia coli 1000 pmy/g ja alle 100 pmy/g ammattimaiseen
kasvihuoneviljelyyn tarkoitetuissa kasvualustoissa, joissa syötävät kasvinosat ovat suoraan kosketuksissa kasvualustaan
• juuripoltesieni, kelta- ja valkoperuna-ankeroinen, perunan vaalea ja tumma rengasmätä, perunasyöpä, juuriäkämäankeroinen sekä muut karanteenituhoojat nolla toleranssi
30
Sallittujen epäpuhtauksien määrät (24/11, liite IV)
Rikkakasvin siemenet• pakatut maanparannusaineet ja
kasvualustat, 2 itänyttä litrassa• pakkaamatta myytävissä
maaparannusaineissa ja kasvualustoissa, 5 itänyttä litrassa tai tuoteselosteessa ”tuote sisältää tuulilevitteisiärikkakasvinsiemeniä”
31
Sallittujen epäpuhtauksien määrät (24/11, liite IV)
Roskat• pakatuissa tuotteissa: 0,2 % tuorepainosta• pakkaamatta myytävissä: 0,5 %
tuorepainosta Hukkakaura: ei todettavissaKasvinosat: tuotteessa ei saa olla eläviä
juuria, juurakoita tai muita kasvulliseen lisääntymiseen liittyviä osia
Maa- ja metsätalousministeriön asetus lannoitevalmisteista 24/11
”11 § Lannoitevalmisteiden eräitä käyttöä koskevia vaatimuksia ”
33
11 § käytön vaatimukset jatkuu...
• eläinperäisiä sivutuotteita ( pois lukien lanta) tai puhdistamolietettä raaka-aineena käytettäessä on noudatettava niiden käytölle asetettuja rajoituksia maataloudessa
• käytön rajoitukset tyyppinimikohtaisia
34
11 § Lannoitevalmisteiden käyttö maa-ja puutarhataloudessa
nitraattiasetuksen 931/2000 mukaisena• Peltojen lannoitukseen käytetyn analysoidun liukoisen
typen enimmäismäärät kasvilajeittain• syysviljat 200 kg N / ha / v • peruna 130 • heinä, laidun, säilörehu 250 • puutarhakasvit 250• kevätvilja, sokerijuurikas 170• öljykasvit ja muut kasvit 170• (karjan lanta 170 (kokonaistyppi)
35
11 § Lannoitevalmisteiden käyttö maa- ja puutarhataloudessa
• Peltojen lannoitukseen sallittu analysoidun liukoisen fosforin määrä :
• korkeintaan 400 kg hehtaarille maataloudessa sekä 600 kg hehtaarille puutarhataloudessa enintään viiden vuoden käyttöjaksona annettuna