Laisvės teikti paslaugas apribojimai

Byla: C-398/95

Klausimai

1. Ar Graikijos veiksmai pateisinami kaip priežastis susijusi su visuotinio intereso apsauga?

2. Ar valstybės narės gali nustatyti taisykles, kuriomis nustatoma privaloma teisinė forma versti tam tikra veikla, nepaisant to , kad tokį patį leidima subjektas turi kitoje narėje valstybėje ?

49 straipsnis (ex 59 straipsnis)

• Pagal toliau išdėstytas nuostatas laisvės teikti paslaugas Bendrijoje apribojimai, taikomi valstybių narių nacionaliniams subjektams, kurie yra įsisteigę kitoje Bendrijos valstybėje negu valstybė, kurios subjektu yra asmuo, kuriam tos paslaugos teikiamos, uždraudžiami.Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu ir spręsdama kvalifikuota balsų dauguma, šio skyriaus nuostatas gali taikyti ir paslaugas teikiantiems trečiosios šalies piliečiams, įsisteigusiems Bendrijoje.

50 straipsnis (ex 60 straipsnis)

• Pagal šią Sutartį „paslaugos“ tai tokios paslaugos, kurios paprastai yra teikiamos už užmokestį ir kurių nereglamentuoja nuostatos dėl prekių, kapitalo ir asmenų judėjimo laisvės.

• „Paslaugas“ sudaro:• a) pramoninio pobūdžio veikla,• b) komercinio pobūdžio veikla,• c) amatininkų veikla,• d) laisvųjų profesijų veikla.• Nepažeidžiant įsisteigimo teisei skirto skyriaus nuostatų, paslaugą

teikiantis asmuo, kad galėtų ją teikti, gali laikinai savo veikla verstis toje šalyje, kur paslauga teikiama, tomis pačiomis sąlygomis, kurias toji šalis taiko savo nacionaliniams subjektams.

Problema

Viena valstybė narė reikalauja, kad būtų laikomasi jos nustatytų taisyklių. Nors visos įmones privalo šių taisyklių laikytis, kitų valstybių paslaugų teikėjai atsiduria blogesnėje padėtyje, kadangi prieš tai jau vadovavosi savo nacionalinės valstybės taisyklėmis. Dėl to jie yra papildomai apsunkinti , ta prasme , kad skirtumai tarp taisyklių pasireiškia kaip kliūtis laisvai prekybai.

Specifiniai paslaugų teikėjui nustatyti reikalavimai nepažeistų EB Sutarties, jeigu tokiais reikalavimais būtų siekiama taikyti profesines taisykles pateisinamas visuomenine nauda, konkrečioje valstybėje narėje. Gali būti nustatyti reikalavimui dėl nuolatinės buveinės jeigu tai yra objektyviai pateisinama užtikrinant profesinio elgesio taisyklių laikymusi. Profesinės taisyklės varžančios laisvą paslaugų teikimų, yra leistinos tik tada, kai jos yra nediskriminacinio pobūdžio, objektyviai pateisinamos visuomenės interesais ir adekvačios.

• Teisė įsikurti ir teisė teikti paslaugas yra ribojamos pagal EB Sutarties 55, 56, ir 66 str., kurie valstybėms narėms suteikia tokią galimybę ryšium su visuomenės interesų, sveikatos ir saugumo pagrindais.

ETT pripažįsta: - tais atvejais , kai pagrįsti interesai tampa apsaugos objektu, ribojančios taisyklės gali būti pripažįstamos neprieštaraujančiomis Sutarčiai. Taip profesinio pasirengimo reikalavimai, skirti standartams ir vientisumui užtikrinti, gali riboti laisvą paslaugų judėjimą ir kartu išlikti teisėtais.