AÑO XVI - VOLUMEN LXIV - FEBRERO 1967 - NUM. 1S7

ESTUDIOS

La promoción de los escolaresen la Enseñanza PrimariaSituación actualy previsiones para el futuro

ARTURO DE LA ORDEN H02\

Jef e de Estudios y Proyectos del CE ODEP

En el curso 1965-1966, la escuela primaria es-pañola fue escenario de un acontecimiento cu-yas consecuencias pedagógicas y administrativaspueden ser de capital importancia. Por primeravez en la historia de nuestro sistema escolar pri-mario se aplicaron con carácter general unaspruebas para la realización de las promocionescon criterios uniformes.

La aplicación de estas pruebas fue precedidade una serie de estudios y discusiones tendentesa superar las contradicciones que una tal me-dida pudiera implicar. Fruto de estos estudiosfueron unas instrucciones concretas para orien-tar eficazmente al magisterio acerca de la ela-boración, aplicación, corrección y puntuación delas pruebas, así como de la interpretación de losresultados en términos promocionales.

Estas normas se materializaron en un folletode orientación enviado a cada maestro y en sieteprotocolos diferentes (uno para cada curso) don-de los escolares hablan de realizar su examen.

Las promociones se realizaron sobre la base delos Niveles de Rendimiento por cursos estableci-dos por la Orden ministerial de 22 de abril de1963 y publicados por la revista Vida Escolar, ensu número 55-56, correspondiente a los meses deenero y febrero de 1964.

Las instrucciones remitidas por el CEDODEPcomo base para la elaboración y aplicación delas pruebas tendían a evitar la rigidez de unaprueba nacional y, su secuela, la posible orienta-ción de la enseñanza en función de los exámenes.

Se pretendía, pues, flexibilizar los criterios pro-mocionales dejando a maestros y directores unamplio margen de libertad, en armonía con elprincipio pedagógico de que la promoción debeconstituir una guía, una orientación para mejo-rar la calidad del desarrollo de los alumnos, y noun metro para medir y, en su caso, rechazar porinútil a un grupo considerable de escolares.

El carácter experimental de este primer inten-to nos obliga ahora a evaluar su impacto ennuestras escuelas. Para ello, el CEDODEP, a tra-vés de su Departamento de Estudios y Proyectos,planificó y llevó a efecto una investigación a finde comprobar hasta qué punto se habían cum-plido los objetivos o hipótesis implicados en elensayo general de las pruebas de promoción.

Este ensayo, cuyo resumen presentamos aqui,nos permitirá, entre otra, Osas, perfeccionar elsistema promocional, hastit'eohseguir un proce-dimiento flexible y adecuado desde el doble pun-to de vista pedagógico y adneistrativo.

OBJETIVOS QUE SE PERSIGUEN

— Determinación del grado de instrucción ge-neral en las escuelas, con respecto a los Ni-veles de Rendimiento que sirvieron de basea las pruebas.

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REVISTA DE EDUCACION - ESTUDIOS

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— Determinación del índice de organización enfunción de la distribución de los alumnos porcursos según las edades.

— Situación de las distintas clases de escuelasen relación con los dos objetivos anteriores.

— Clasificación con el mismo criterio de las es-cuelas por el sexo de los alumnos.

- Situación instructiva por regiones y am-bientes.

- Estudio de la calidad de los «iteras» de laspruebas y la forma de aplicación, corrección,calificación e interpretación en cuanto estosea puesto de manifiesto por los protocolos.

— Medidas para el mejoramiento de las instruc-ciones en las próximas pruebas.

LA MUESTRA

La muestra tomada como base para el estudioestuvo integrada por el uno por mil de alumnosmatriculados en Enseñanza Primaria en la se-gunda quincena de noviembre de 1963. Se estu-diaron un total de 3.329 protocolos.

ALUMNOS QUE REALIZARONLAS PRUEBAS

De los 3.091.230 alumnos matriculados en lasescuelas primarias españolas, realizaron laspruebas 2.509.770, de los cuales promocionaron2.304.706, y no alcanzaron el nivel establecido205.064 escolares.

Así, pues, generalizando los resultados obteni-dos en la muestra a toda la población escolarresulta que el 81,19 por 100 de alumnos pertene-cientes a Enseñanza Primaria efectuaron laspruebas de promoción en su primera aplicación,quedando, por consiguiente, un 18,81 por 100 queno las realizaron.

Por otra parte, de los alumnos que fueron so-metidos a examen, el 91,82 por 100 superaron laspruebas; y sólo el 8,18 por 100 del alumnado noalcanzó los niveles mínimos figurados para pro-mocionar.

He aquí el análisis según los cursos de escola-ridad, partiendo de la muestra:

De los 3.329 protocolos que integran la mues-tra, la promoción a los diferentes cursos quedódistribuida así:

Alumnos de primer curso para promocio-nar a segundo ... ... 449

Alumnos de segundo curso para promocio-nar 597

Alumnos de tercer curso para promocio-nar 590

Alumnos de cuarto curso para promocio-nar 630

Alumnos de quinto curso para promocio-539

Alumnos de sexto curso para promocio-325

Alumnos de séptimo curso para promocio-199

TOTAL ... ... 3.329

El porcentaje de alumnos que superaron laspruebas en cada curso, se refleja en el cuadrosiguiente:

PORCENTAJE

Promo-cionados

No promo-cionados

Alumnos promocionados a se-gundo: 427 ... 95,10 4,90

Alumnos promocionados a ter-cer curso: 552 ... 92,46 7,54

Alumnos promocionados a cuar-to curso: 545 ... 92,37 7,63

Alumnos promocionados a quin-to curso : 586 ... 93,01 6,99

Alumnos promocionados a sextocurso : 496 ... 92,02 7,98

Alumnos promocionados a sép-timo curso: 289 ... 88,61 11,39

Alumnos promocionados a octa-vo curso : 177 ... 88,94 11,06

GRADO DE INSTRUCCION GENERALEN LAS ESCUELAS CON RESPECTO ALOS NIVELES DE RENDIMIENTO QUESIRVIERON DE BASE A LAS PRUEBAS

Las pruebas se calificaron de O a 100 puntos.Para que un alumno fuese considerado apto parapromocionar al curso siguiente se exigió unapuntuación mínima de 40.

El recorrido de puntuaciones determinado porlas instrucciones básicas de la promoción equi-valía, pues, a 60 puntos (40 a 100); siendo porconsiguiente la media esperada de 70 puntos.

La media nacional obtenida fue de 68,76 pun-tos. Si contrastamos esta media con la mediaideal de la promoción observamos una desvia-ción en menos de 1,24 puntos, que significan un0,56 por 100 del nivel considerado.

Puede asegurarse que el grado de instruccióngeneral en el país responde exactamente a losniveles de rendimiento que sirvieron de base alas pruebas de promoción.

SITUACION DEL ALUMNADOSEGUN CURSOS Y EDADES

Un dato importante puesto de manifiesto eneste estudio es la relación entre la edad de losescolares y el curso al que promocionan. Estedato constituye un índice significativo de la or-

ganización de nuestras escuelas y revela facetashasta ahora inéditas respecto a la clasificaciónde los alumnos y su estado instructivo real. Es,quizá., revelador comprobar que menos de la mi-tad de los escolares primarios se hallan en elnivel correspondiente a su edad.

La situación de la población escolar españolasi atendemos a sus edades y a los-tursos fijadosen tres estratos, que seria:

Porcentaje

Alumnos promocionados al curso co-rrespondiente a su edad ... 47,05

Alumnos con seis cursos inferiores a su0,09

Alumnos con cinco cursos inferiores a0,21

Alumnos con cuatro cursos inferiores a0,92

Alumnos con tres cursos inferiores a su3,98

Alumnos con dos cursos inferiores a su8,86

Alumnos con un curso inferior a su21,65

Alumnos con un curso superior a su14,92

Alumnos con dos cursos superiores a2,17

Alumnos con tres cursos superiores a0,15

Lo anteriormente consignado puede resumirseen tres estratos, que serian:

Porcentaje

Alumnos en su edad ... 47,05Alumnos en cursos superiores a su

17,24Alumnos en cursos inferiores a su

35,71

Nótese que hay un porcentaje muy marcadode alumnos que se encuentran en cursos infe-riores a los correspondientes a su edad crono-lógica.

187 .LXIV LA PROMOCION DE LOS ESCOLARES EN LA ENSEÑANZA PRIMARIA [ ]59j 35

Teniendo en cuenta que la media nacional es68,76, las desviaciones correspondientes son:

Desviaciónde puntua-ciones sobre

67,55

-0,95Escuelas de dos o tres secciones ... + 0,85Escuela de cuatro o cinco secciones ... + 0,25Escuela de seis o siete secciones ... + 3,14Escuela de ocho o más ... O

Como puede verse, las escuelas con media depuntuación más alta son las de 6 y 7 secciones,y las más bajas las unitarias. Es de destacar elcaso curioso de los Colegios Nacionales, cuyapuntuación media es la más baja a excepciónde la correspondiente a las unitarias.

Analicemos ahora la situación de dichos cen-tros en razón del indice de organización por cur-sos, según las edades. Este indice de organizaciónes el cociente de dividir el número de alumnospromocionados al curso que por su edad le co-rresponde, por el número total de alumnos pro-mocionados.

Porcentajede alumnos

promocionadosal curso corres-pondiente a su

edad

Unitarias ............ 0,47 47De dos o tres secciones ... 0,44 44De cuatro o cinco sec-

0,47 47De seis o siete secciones. 0,43 43De ocho o más secciones. 0,46 46

Siendo el indice medio de organización 0,46,obtenemos estas desviaciones jara los distintostipos de escuelas:

Desviacióndel indice de

organización,sobre 46

+ 0,01Escuelas de dos o tres secciones ... -0,02Escuelas de cuatro o cinco secciones. + 0,01Escuelas de seis o siete secciones ... -0,03Escuelas de ocho o más secciones ... O

Las escuelas con mejor indice de organizaciónson las de 4 y 5 secciones, y las unitarias; el in-dice más bajo corresponde a las de 6 y 7 sec-ciones.

CLASIFICACION DE LAS ESCUELASPOR EL SEXO DE LOS ALUMNOS

En la muestra resultaron los niños con unamedia de 65,02, en tanto que las niñas sólo al-canzaron una media de 64,15. Estos valores son

SITUACION DE LAS DISTINTAS CLA-SES DE ESCUELAS EN RELACIONCON EL GRADO DE INSTRUCCIONGENERAL Y EL INDICE DE ORGANI-ZACION POR CURSOS, SEGUN LASEDADES

Observemos las puntuaciones medias consegui-das por los alumnos de las diferentes clases deescuelas:

Puntuaciónmedia

66,60Escuelas de dos o tres secciones ... 68,40Escuelas de cuatro o cinco secciones ... 67,80Escuelas de seis o siete secciones ... 70,96Escuelas de ocho o más secciones ... 67,55

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en realidad, medias de las medias provinciales,y como tal deben tomarse.

La diferencia de 51 centésimas de punto a favorde los niños no es significativa al nivel de con-fianza de la muestra.

Por tanto, la clasificación escolar puede ha-cerse prescindiendo del factor sexo de losalumnos.

las pruebas, el 9,90 por 1.000 del profesorado deenseñanza primaria incurrió en el error prácticode otorgar puntuaciones que no correspondian alas fijadas en las instrucciones.d) El 15,6 por 1.000 de los protocolos quedó sin

calificar y un 2,4 por 1.000 de ellos aparecen conla diligencia de promoción en blanco o sin firmarpor los maestros responsables de la calificación.

NIVEL INSTRUCTIVO POR REGIONES

Aunque nos consta que cada provincia encua-dra dentro de su ámbito comarcas y localidadescon muy diversa situación instructiva, preferimosadoptar la división provincial para este estudio,dado que ella constituye la unidad administra-tiva base, sobre cuyo territorio actúan fuerzasy estímulos sensiblemente iguales, al emanar defuentes comunes, representadas por los organis-mos técnico-administrativos que a este nivel in-fluyen sobre la escuela.

La situación instructiva provincial puede sin-tetizarse así:

Provincias con puntuaciones medias entre50 y 56: La Coruña, Vitoria, Toledo, CiudadReal, Córdoba, Sevilla, Huelva, Cádiz, Má-laga.

— Provincias con puntuaciones medias entre56 y 73: Lugo, Orense, Pontevedra, Oviedo,León, Zamora, Valladolid, Santander, Vizca-ya, Guipúzcoa, Burgos, Segovia, Logroño, So-ria, Zaragoza, Gerona, Barcelona, Tarrago-na, Castellón, Valencia, Guadalaj ara, Teruel,Cuenca, Madrid, Albacete, Murcia, Jaén,Granada, Almería, Cáceres, Badajoz.Provincias con puntuaciones medias superio-res a 73: Palencia, Salamanca, Avila, Alican-te, Navarra, Huesca, Lérida.

ESTUDIO DE LA CALIDAD DE LOS«ITEMS» DE LAS PRUEBAS Y FORMADE APLICACION, CORRECCION, CA-LIFICACION E INTERPRETACION

a) Verificado el análisis de los «fterns» elabo-rados por el magisterio, se ha puesto de mani-fiesto que solamente el 3,15 por 1.000 de los mis-mos no respondían a las instrucciones enviadaspor el Centro de Documentación y OrientaciónDidáctica de Enseñanza Primaria a las escuelas.Este dato demuestra que las instrucciones y nor-mas eran razonablemente claras, precisas y con-cretas y que los educadores españoles las haninterpretado con un alto grado de fidelidad.

b) La forma de aplicación responde también ala probabilidad estadística esperada; sin que sehayan observado errores significativos en la apli-cación de las pruebas.

e) En cuanto a la corrección y puntuación de

ESTUDIO DE CONTROL

Para comprobar de alguna manera la validezde los resultados de la presente investigación,el Departamento de Estudios y Proyectos delCEDODEP está elaborando una Escala de Ins-trucción por cursos de acuerdo con los Cuestio-narios Nacionales que será aplicada durante elsegundo trimestre del presente curso.

Los resultados de este estudio pondrán de ma-nifiesto si las conclusiones que hoy presentamosrespecto al nivel cultural e índices de organiza-ción (relación curso-edad) responden a la rea-lidad.

LAS PRUEBAS DEL PRESENTE CURSO

En primer lugar, las pruebas de este curso yano podrán hacerse en su totalidad según las exi-gencias de los Niveles Mínimos de Rendimiento.

Para realizar la promoción a los cursos 2.°, 3.0,4.° y 5.° habrán de ser elaboradas de acuerdo conlos requerimientos de los Cuestionarios Naciona-les ya vigentes para los cuatro primeros cursos.

Así pues las instrucciones que el Centro confec-cione cambiarán sensiblemente en contenido,aunque mantengamos similar la forma.

Se incluirán resúmenes de los conocimientos,hábitos y destrezas programadas para cada cursoen los protocolos correspondientes.

Posiblemente se especificarán aún más las nor-mas de elaboración, corrección y puntuación,cuando dispongamos de los programas para dis-tintos tipos de escuelas ahora en curso de rea-lización.

PRUEBAS MODELO

Del mismo modo que el CEDODEP ha tomadobajo su responsabilidad la elaboración de progra-mas tipos para ayudar al magisterio a confec-cionar los que han de pautar su trabajo diario,se procederá a lo largo del presente curso a con-feccionar una serie de pruebas-modelo de promo-ción, que se publicarán calificadas convencional-mente a fin de ofrecer a los maestros y directoresno sólo unas normas o instrucciones formales,sino también un ejemplo de cómo dichas normasse aplican a la elaboración, corrección, puntua-ción e interpretación de las pruebas.

Esta iniciativa es una respuesta a la incesante

187 . LXIV METODO PARA LA INVESTIGACION Y EVALUACION DEL MEDIO FAMILIAR DE LOS ESCOLARES [161] 37

demanda que directores y maestros nos han he-cho en tal sentido.

Estas pruebas-modelo en ningún caso podránser utilizadas por el maestro para la realizaciónde las promociones, ya que en tal caso caeríamosen lo que cuidadosamente se ha querido evitardesde el principio, es decir, la promoción sobre labase de una prueba nacional.

CONCLITSION

El cumplimiento de este programa de trabajonos permitirá poner a punto un sistema de promo-ción valido, fiable, flexible y ágil para el curso1967-68, ario en que los Nuevos Cuestionarios Na-cionales regularán en su conjunto la vida escolarespañola.

Método para la investigacióny evaluación del mediofamiliar de los escolares (I) *JOSE A. BENAVENT

Profesor de Pedagogía Social de la Universidadde Valencia

NECESIDAD Y DIFICULTADDE LA EXPLORACION

DEL AMBIENTE FAMILIAR

Todos los educadores reconocen la gran in-fluencia que ejerce la vida familiar sobre el des-arrollo y rendimiento del escolar. Se ha demos-trado experimentalmente en múltiples ocasionesque el fracaso escolar se debía básicamente aalgún trastorno latente o manifiesto en el am-biente familiar. Así, O. Engelmayer pudo com-probar que la mayoría de los niños que muestranfallas y dificultades en la escuela, que repitenario o presentan síntomas de inmadurez escolarpertenecen a familias que sufren trastornos deíndole social, económica, afectiva o cultural (1).

Por ello, cuando se intenta comprender y ex-plicar el porqué del desconcertante comporta-miento de algunos alumnos se dirige la miradacasi instintivamente hacia los mismos factores

( S ) El presente articulo es el primero de una seriede tres sobre la investigación y evaluación del mediofamiliar de los alumnos. Los dos restantes se publica-rán en los números de la R. E. correspondientes a losnúmeros de marzo y abril.

(1) ENGELMAYER, O.: Psicología de la labor cotidianaen la escuela. Edit. Kapelusz, Buenos Aires, 1964, pagi-nas 25-26. Das Soziogramm in der modernen Schule.Wege der soziographischen Arbeit in der Klasse, 2. ed.Munich, 1959, págs. 50 y ss.

psicológicos y ambientales, entre los que la fami-lia ocupa un privilegiado lugar. Pero el interés porconocerla y entenderla se reduce en el mejor delos casos a una ojeada superficial, cuando nodegenera en un estereotipo de la auténtica rea-lidad del hogar.

No faltan razones de peso para justificar talactitud ante los graves problemas que planteaun profundo análisis de su realidad. Entre otrasdificultades, el investigador social de la educa-ción se ha de enfrentar con:

1.0 La falta de métodos especializados y sis-tematizados que permitan obtener informaciónsuficiente y confiable para diagnosticar acerta-damente.

2.° La dificultad de objetivar la informaciónobtenida. Tiene que enfrentarse con la propiasubjetividad y los errores, unas veces intencio-nados y otras involuntarios, de los datos propor-cionados por los miembros de la familia.

3.° La carga demasiado grande que suponepara una sola persona el realizar el estudio devarias familias. Para ésta y muchas más tareasse impone cada día con mayor urgencia la for-mación de un pequeño equipo de investigaciónescolar: psicólogo, maestro y asistente social.

4.0 La imposibilidad de entrevistar a ciertasfamilias y la dificultad de abordar temas que