La pauvreté Cours 1. INTRODUCTIONeclairs.fr/wp-content/uploads/2015/08/1INTRODUCTION.pdf · 6. le...
Transcript of La pauvreté Cours 1. INTRODUCTIONeclairs.fr/wp-content/uploads/2015/08/1INTRODUCTION.pdf · 6. le...
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
Cours 1. INTRODUCTION
Julien Damon www.eclairs.fr
La pauvreté
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
QUELQUES MOTS SUR LE COURS
1. INTRODUCTION 2. DÉFINITIONS ET ÉVOLUTIONS DE LA PAUVRETÉ EN FRANCE 3. PAUVRETÉ ET PROTECTION SOCIALE 4. LES ETATS-UNIS COMME PRÉCURSEURS 5. EUROPE ET LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ 6. LE MONDE ET L’ÉRADICATION DE LA PAUVRETÉ 7. LES OUTILS FRANÇAIS DE LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ 8. LA PAUVRETÉ URBAINE EN FRANCE, EN EUROPE, DANS LE MONDE 9. LA LUTTE CONTRE LA SÉGRÉGRATION : LE CAS FRANÇAIS 10. LES SDF COMME CONCENTRÉS DES ASPECTS SOCIAUX ET SPATIAUX 11. UN OPÉRATEUR PARTICULIER : LE MONDE ASSOCIATIF 12. ACTUALITÉS ET PERSPECTIVES DE LA PAUVRETÉ
DISPONIBILITÉ : [email protected] UN SITE : www.eclairs.fr INTERACTION : SMS 06 33 21 51 69 DEUX TRAVAUX : 1/ une note pour fin novembre ; 2/ un examen avec deux sujets
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
PAUVRETÉ, PAUVRETÉ, PAUVRETÉ ??? De quoi ? Revenus, patrimoine, spiritualité, droits De qui ? Individus, ménages, territoires, nations Des seuils et des rapports sociaux
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
La pauvreté est: - dans les esprits (des représentations) ; - dans des textes (du droit) ; - dans les poches (des conditions de vie) ; - mondiales ; - européennes ; - françaises ; - fonction de l’emploi ; - fonction de la famille ; - fonction des migrations.
DÉFINIR ET ÉVALUER Une triple triple-dimension
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
Philippe Sassier - ordre (violence du pauvre, violence de la pauvreté) ; - utilité (pauvre inutile ou rendu utile) ; - don (de la charité privée à la dette publique). Abram de Swaan - dangerosité ; - employabilité ; - proximité.
DÉFINIR ET ÉVALUER Une double triple-caractérisation
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
- Pour Amartya Sen « la pauvreté ne doit pas se définir par ce qu’une personne possède, mais par ce qu’elle peut être, peut faire et peut devenir. » - Trois dimensions… liées …
SIMPLE : Pauvreté des biens/Pauvreté des liens
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
Familles d’indicateurs d’exclusion sociale Dimensions Indicateurs et seuils proposés
Consommation Revenu net par unité de consommation inférieur à la demi moyenne Production Au chômage, handicapé ou préretraité Engagement politique N�a pas voté aux dernières élections et n�est pas membre d�une
association Interactions sociales N�a personne sur qui compter pour être écouté, réconforté et aidé
en cas de problème
Source : John Hills, Julian Le Grand, David Piachaud, 2002
PAUVRETÉ (S) = EXCLUSION (S)
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
Familles d’indicateurs sociaux (extraits) Indicateurs de l’autonomie Indicateurs d’équité
Emploi Inégalités de revenu Chômage Pauvreté Jeunes NEET Allocataires sociaux Nombre potentiel d’années à la retraite Dépenses sociales
Source : Panorama de la Société 2014-les Indicateurs Sociaux de l'Ocde
PAUVRETÉ (S) = EXCLUSION (S)
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
DYNAMIQUE DE PRÉCARITÉ ET D’EXCLUSION
Insertion professionnelle +
Insertion professionnelle -
Insertion sociale+ Insertion sociale -
ZONE DE
VULNERABILITÉ
ZONE
D’INTEGRATION
ZONE DE
DÉSAFFILIATION
ZONE DE
L’ASSISTANCE
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
Pauvreté et exclusion multidimensionnelles
Spiritualité +
Spiritualité -
Politique + Politique -
En savoir
En vouloir
En avoir
En pouvoir
Maître Eckhart Beati pauperes spiritu
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
QUESTION Tableau de bord ou indice synthétique ? OMD ou IDH ?
• Objectif 1 Réduire l'extrême pauvreté et la faim
• Objectif 2 Assurer l'éducation primaire pour tous
• Objectif 3 Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes
• Objectif 4 Réduire la mortalité infantile des enfants de moins de 5 ans
• Objectif 5 améliorer la santé maternelle
• Objectif 6 Combattre le VIH-sida, le paludisme et d'autres maladies
• Objectif 7 Assurer un environnement durable
• Objectif 8 Mettre en place un partenariat mondial pour le développement
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
RICHESSE ET PAUVRETÉ EN UN TABLEAU Approche
« absolue » Approches « relatives »
Approche « administrative »
Approches « ressenties »
Fraction Seuils monétaires
Conditions de vie
Pauvres Pouvoir se nourrir, se vêtir, habiter
Les x % les plus pauvres
60 % revenu médian
Privations de certains biens et services
RSA etc. Part de la population s’estimant pauvre
Riches Vivre des intérêts sur les intérêts de son capital
Les x % les plus riches
200 % du revenu médian ?
Abondance de tous ces mêmes biens et services ?
ISF etc. Part de la population s’estimant riche
Relativement absolue, absolument relative ?
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
ET VOUS ?
Pauvre Ni pauvre ni riche
Riche
France 21 60 17 UE 27 23 49 23
RU 18 52 16
Bulgarie 61 32 5
Pays-Bas
5 29 62
Source : Eurostat, Eurobaromètre, décembre 2010
2009 2011 2013 Oui, et j’ai connu un telle situation
30 35 41
Oui, mais je n’ai pas connu un telle situation
23 22 18
Non, ce n’est jamais arrivé
47 43 41
Source : Baromètre Secours Populaire / Ipsos
Personnellement, vous est-il déjà arrivé de vous dire à un moment de votre vie, que vous étiez sur le point de connaître une telle situation ? (en %)
Dans quelle situation se situe le ménage dans lequel vous vivez ? (en %)
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
Traductions,chiffrées,de,quelques,approches,,(seuil,de,pauvreté,mensuel,–,personne,seule)!
,!! !France!(2012)!
!!! !Union!européenne!
!!! !Monde!
!! !Etats8Unis!(2012)!
!!
!!993!€!!!
(seuil!européen!?)!!!
30!€!(ppa)!!
820!€!!,!
PAUVRETÉ MONÉTAIRE RELATIVE ET ABSOLUE France : 60 % médiane des niveaux de vie/ 14 % en 2012
9 millions de personnes
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
APPROCHES RELATIVES - CONDITIONS DE VIE
(OCDE, Stiglitz qualité de vie, privation matérielle)
Au moins huit restrictions/privations sur 27 répertoriées
Quatre dimensions Consommation : posséder deux paires de chaussures, partir en vacances une semaine, recevoir parents ou amis, absence de repas complet une journée au cours des deux dernières semaines Insuffisance de ressources : découvert bancaire au cours des douze derniers mois, considérer sa situation financière comme difficile Retards de paiement : l'impossibilité de payer au cours des douze derniers mois des factures d'électricité ou de gaz, des loyers ou ses impôts Difficultés de logement : surpeuplement, absence de toilettes, d'eau chaude, l'humidité ressentie, bruit, etc.
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
RICHESSE ET PAUVRETÉ EN UN TABLEAU (alimentation)
Approche « absolue »
Approches « relatives »
Approche « administrative »
Approches « ressenties »
Pauvres Ne peuvent pas se nourrir ou bien pas assez
Consacrent pus de 50% de son budget à l’alimentation
Dépendent de programmes alimentaires.
Part de la population estimant difficile budgétairement de s’alimenter
Riches Peuvent aller trois fois par jour au restaurant
Consacre moins de 1% de son budget à l’alimentation
? Part de la population s’estimant très à l’aise
Et grand retournement historique…
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
APPROCHES RELATIVES - CONSOMMATION
Coefficient budgétaire de l’alimentation et niveau de vie du ménage
Source : INSEE
0
5
10
15
20
25
30
1979
19
80
1981
19
82
1983
19
84
1985
19
86
1987
19
88
1989
19
90
1991
19
92
1993
19
94
1995
19
96
1997
19
98
1999
20
00
2001
20
02
2003
20
04
2005
20
06
2007
20
08
2009
20
10
2011
20
12
Ensemble des ménages Ménages du 1er quintile Ménages du 5ème quintile
Les moins aisés
Les plus aisés
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
L’ALIMENTATION RESTE UN SUJET…
« Y a-t-il eu des moments au cours des 12 derniers mois où vous n’avez pas eu assez d’argent
pour subvenir à vos propres besoins ou à ceux de votre famille en matière de nourriture ? »
Source : OCDE, Gallup, http://dx.doi.org/10.1787/888932994320
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
LA PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE EN UN TABLEAU Approche
« absolue » Approches « relatives » Approche
« administrative » Approche ressentie
Fraction Seuils Conditions de vie
Ne pas pouvoir se chauffer du tout
Les x % les plus pauvres et leurs situations énergétiques
TEE > 10 % Les restrictions sur le chauffage
Être bénéficiaire des différentes aides possibles (TPN), prévention des impayés, etc.
S’estimer précaire sur le plan énergétique
TEE ! Taux d’effort énergétique TPN ! Tarifs de première nécessité
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
LE MONDE À « 1$ » PAR JOUR
Source : www.worldmapper.org
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
LE APPAREILS CONNECTÉS À INTERNET
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
(1) les OMD concernent certains États-membres de l’Union européenne
(2) pas de pauvres en France ? Vraiment ???
(3) l’Union lie APD et lutte contre la pauvreté
(4) mêmes controverses sur méthodes (Sachs / Easterly)
(5) mêmes dérives sur les moyens (0,7 % PIB ?)
(6) mêmes débats techniques (ruptures de séries)
(7) mêmes mobilisations philanthropiques
(8) convergences d’expertise et de vocabulaire (A. Sen, inclusion sociale)
(9) partout des batteries, partout la quête d’une donnée
(10) des calendriers disjoints mais avec des rendez-vous proches
FRANCE. EUROPE. MONDE : TROIS ÉCHELLES MAIS PARLE-T-ON DE LA MÊME CHOSE ? Dix arguments en faveur du rapprochement
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
LES OMD SONT-ILS SI ÉLOIGNÉS DE NOTRE LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ ?
Indicateurs associés aux OMD renseignés également par et pour les pays développés Objectifs Indicateurs de suivi des progrès accomplis
Éliminer l'extrême pauvreté et la faim • Part du quintile le plus pauvre de la population dans la consommation nationale
• Taux de croissance du PIB par personne occupée Ratio emploi/population
Assurer l'éducation primaire pour tous • Taux net de scolarisation dans le primaire • Taux d'alphabétisation des 15-24 ans, femmes et hommes
Promouvoir égalité des sexes et autonomie des femmes • Rapport filles/garçons dans l'enseignement primaire, secondaire et supérieur Proportion des sièges occupés par les femmes au parlement
Réduire la mortalité des enfants de moins de 5 ans • Taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans Taux de mortalité infantile
Améliorer la santé maternelle • Taux de mortalité maternelle Taux de contraception Taux de natalité parmi les adolescentes
Combattre le VIH/sida, le paludisme et d'autres maladies
• Taux de prévalence du VIH dans la population âgée de 15 à 24 ans
Assurer un environnement durable • Proportion de zones forestières Proportion de zones terrestres et marines protégées
Mettre en place un partenariat mondial pour le développement
• Nombre de lignes fixes, pour 100 habitants Abonnés à un service de téléphonie mobile, pour 100 habitants Nombre d'utilisateurs d'Internet, pour 100 habitants
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
QUI ? - la famille ; - le marché ; - les pouvoirs publics (et lesquels ?). COMMENT ? - prestations monétaires ; - services et équipements ; - universel / ciblage. OBJECTIF ? - gérer ; - éradiquer ; - prévenir / réparer.
AGIR Une triple triple-dimension
SCIENCES-PO Cycle d’urbanisme
Merci de votre attention