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La nuova politica di coesione 2014La nuova politica di coesione 2014‐‐20202020Guida alla lettura delle principali innovazioniGuida alla lettura delle principali innovazioni
Pescara, 21 Marzo 2014
Mario BattelloMario Battello
Associazione TECLAAssociazione TECLAMario BattelloMario Battello
Direttore GeneraleDirettore Generale
QUADRO FINANZIARIO PLURIENNALE APPROVATO PE 19 NOVEMBRE 2013
Altre spese0,80%
(7,7 miliardi EUR)QFP 2014‐2020Programmi tematici
diretti Politica di coesione33,9%
(325 miliardi EUR)
( , )
Politica di Coesione
diretti17,6%
(185,7 miliardi EUR)
Meccanismo perconnettere l'Europa
PAC: II Pilastro ‐ Sviluppo Ruraleconnettere l Europa
PAC: I Pilastro(Pagamenti diretti
9,90% (95,5 miliardi EUR)
Meccanismo per collegare l’Europa
(Pagamenti direttiagricoltori)
PAC: I Pilastro ‐ Pagamenti diretti agricoltori
32 50%4%
(33,3 miliardi EUR)
32,50%(312,7 miliardi EUR)
Riduzione del 3 4% rispetto al budget 2007 ‐ 2013
QFP. Elaborazione dati Tecla su documenti ufficiali
Riduzione del 3,4% rispetto al budget 2007 ‐ 2013
IL BILANCIO UE 2014 ‐ 2020
BUDGET CATEGORIE DI SPESA
investimento l i i
CRESCITA INTELLIGENTE ED INCLUSIVAA)COMPETITIVITA’ PER LA CRESCITA E L’OCCUPAZIONEB)COESIONE ECONOMICA SOCIALE E TERRITORIALE
1complessivo pari a 960 miliardi di euroin stanziamenti d’i
B)COESIONE ECONOMICA, SOCIALE E TERRITORIALE
2 CRESCITA SOSTENIBILE: RISORSE NATURALI
d’impegno (1% del reddito nazionale lordo ‐RNL dell’UE)
3 SICUREZZA E CITTADINANZA
RNL‐ dell UE) 4
5
EUROPA GLOBALE
5 AMMINISTRAZIONE
6 COMPENSAZIONI
QFP
6 COMPENSAZIONI
QFP: CONFRONTO FONDI INDIRETTI/DIRETTI (al netto altre categorie di spesa)
BUDGET:960 MILIARDI DI EURO
325 miliardi di euro 185,7 miliardi di euro
Per FONDI STRUTTURALIPer FINANZIAMENTO DI
PROGRAMMI TEMATICI DIRETTIPer FONDI STRUTTURALImessi a disposizione dei 28
Paesi UE
PROGRAMMI TEMATICI DIRETTIper quelle risorse il cui versamento
e gestione sono attuati direttamente dalla Commissione o da un'Agenzia da essa delegata, di
livello europeo o nazionale
QFP. Elaborazione dati Tecla su documenti ufficiali
POLITICA DI COESIONE: DOTAZIONE FINANZIARIA PER STATO MEMBROSTATO MEMBRO
L’Italia è il secondo Paese UE per Paese UE per risorse disponibili, dopo la Polonia
QFP. Fonte: Commissione europea – DG REGIO
I NUOVI REGOLAMENTI SUI FONDI STRUTTURALI (in vigore dal 17 dicembre 2013)
REGOLAMENTO RECANTE DISPOSIZIONI COMUNI (Regolamento (UE) n. 1303/2013)
FESR: Regolamento (UE) n. 1301/2013 relativo al Fondo europeo di sviluppo 1 g ( ) / p ppregionale e a disposizioni specifiche concernenti l'obiettivo "Investimenti a
favore della crescita e dell'occupazione"
1
2 FSE R l t (UE) 1304/2013 l ti l F d i l 2
3
FSE: Regolamento (UE) n. 1304/2013 relativo al Fondo sociale europeo
FC: Regolamento (UE) n. 1300/2013 relativo al Fondo di coesione
4COOPERAZIONE: Regolamento (UE) n. 1299/2013 recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea
GECT: Regolamento (UE) n. 1302/2013 relativo a a un gruppo europeo di cooperazione territoriale (GECT)
FEASR R l t (UE) 1305/2013 l t ll il l d
5
I NUOVI REGOLAMENTI DEI FONDI SIE
FEASR: Regolamento (UE) n. 1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale6
LE PRINCIPALI INNOVAZIONI
PROGRAMMAZIONE STRATEGICA RAFFORZATA:
LE PRINCIPALI INNOVAZIONI
1
5 fondi del QSC: FERS, FSE, FEASR, FC, FEAMP perseguono obiettivi strategici complementari
QUADRO STRATEGICO
A LIVELLO DEGLI STATI
COMUNE
ACCORDO DI PARTENARIATOMEMBRI PARTENARIATO
PROGRAMMI OPERATIVI
7LE PRINCIPALI INNOVAZIONI
SIMULAZIONE DI AMMISSIBILITÀ
< 75% della media UEPIL/pro capite* 75-90 % > 90%
3 categorie
*indice EU27=100
gdi regioni
CanarieGuyanaRiunioneGuadalupa/Martinica
Regioni meno sviluppate
Regioni di transizione
MartinicaMadeiraAzzorreMalta
Regioni più sviluppate
© EuroGeographics Association for the administrative boundaries
│ 8SIMULAZIONE DI AMMISSIBILITA’
FESR: Concentrazione delle risorse per ottimizzare l'impattoottimizzare l'impatto
Concentrazione degli investimenti dell'FESR
Ricerca e innovazioneEfficienza energetica e energia rinnovabile Competitività delle PMI
20%20%60%
Regioni meno sviluppateRegioni più sviluppate e
i i di t i i Regioni meno sviluppateregioni di transizione
Flessibilità – regioni diverse hanno esigenze diverseDisposizioni specifiche per le ex regioni dell'obiettivo convergenza
│ 9FESR – Concentrazione delle risorse
BUDGET POLITICA COESIONE UE ITALIA:2014‐2020 vs. 2007 ‐ 2013
ITALIA 2014 ‐ 2020 2007 ‐ 2013
Reg. più sviluppate 7,695 mld di euro 4,977 mld di euro+ 40%
Regioni in transizione
1,102 mld di euro 1,348 mld di euro- 26%
Reg. meno sviluppate
22,334 mld di euro 21,640 mld di euro+3%
Cooperazione territoriale
1,137 mld di euro 846 mld di euro
Tot. (al netto fondo 32 268 ld di 28,811 mld diTot. (al netto fondo indigenti)
32, 268 mld di euro 28,811 mld di euro
BUDGET COESIONE UE ITALIA
RIPARTIZIONI REGIONALI
RIPARTIZIONI REGIONALI
IL COFINANZIAMENTO NAZIONALE
COFINANZIAMENTOAlla quota comunitaria si aggiungerà il cofinanziamento nazionale a carico del Fondo
di rotazione di cui alla legge n. 183 del 1987, preventivato nel d.d.l. per la formazione del bilancio annuale (Legge di Stabilità per il 2014) nella misura diformazione del bilancio annuale (Legge di Stabilità per il 2014) nella misura di24 24 miliardimiliardi di eurodi euro, nonché la quota di cofinanziamento di fonte regionale
da destinare ai POR (quantificabile in una cifra pari al 30 per cento del cofinanziamento complessivo del programma). p p g )
• A tali risorse si aggiungeranno anche quelle del Fondo Sviluppo e Coesione il cui
FONDO SVILUPPO E COESIONE• A tali risorse si aggiungeranno anche quelle del Fondo Sviluppo e Coesione, il cui
rifinanziamento per il periodo 2014‐2020 è previsto nel disegno di legge di Stabilità per il 2014 per un importo complessivo nel settennio di programmazionedi circa 54 54 miliardimiliardi di eurodi euro: una parte rilevante di queste risorse saràdestinata alle Amministrazioni centrali nella proporzione del 60% (nel ciclo in corso la proporzione è del 50%).
• Inoltre Fondo opererà per investimenti pubblici destinando l’80% delle risorse alle regioni del Mezzogiorno e il 20% al Centro‐Nord.
BUDGET COESIONE UE ITALIA
alle regioni del Mezzogiorno e il 20% al Centro Nord.
ALLOCAZIONE FONDI STRUTTURALI SUGLI OBIETTIVI TEMATICI PER IL 2014 ‐ 2020TEMATICI PER IL 2014 ‐ 2020
ALLOCAZIONE FONDI SU OT
Allocazione delle risorse sugli Obiettivi tematici: confronto tra il ciclo 2014 2020 e il 2007 2013;confronto tra il ciclo 2014‐2020 e il 2007‐2013;
percentuale sui Fondi strutturali europei
ALLOCAZIONE FONDI SU OT
I PROGRAMMI OPERATIVI 2014 ‐ 2020a) Programmi Nazionali riguardanti tutte le categorie di regioni nei seguenti ambiti:• Istruzione, in attuazione di risultati dell’OT10 e OT11 (FSE e FESR, plurifondo); • Occupazione, in attuazione di risultati dell’OT8 e OT11 (FSE e FESR, plurifondo); • Inclusione in attuazione di risultati dell’OT9 e OT11 (FSE monofondo);• Inclusione, in attuazione di risultati dell OT9 e OT11 (FSE, monofondo); • Città metropolitane, programma sperimentale in attuazione dell’agenda urbana per quanto riguarda
le 14 città metropolitane (FESR e FSE, plurifondo); • Governance, reti, progetti speciali e assistenza tecnica in attuazione di risultati dell’OT11 e a supporto
di altri risultati di diversi OT (FESR e FSE, plurifondo);di altri risultati di diversi OT (FESR e FSE, plurifondo); • Programma YEI (FSE, monofondo);
b) Programmi Nazionali/Multiregionali operanti nelle regioni in transizione e meno sviluppate nei seguenti ambiti:nei seguenti ambiti:
• Ricerca e Innovazione; • Imprese e Competitività;
) P i N i li/M l i i li l l i i il i i bi ic) Programmi Nazionali/Multiregionali per le sole regioni meno sviluppate nei seguenti ambiti: • Infrastrutture e reti; • Beni culturali; • Legalità;
d) Programmi Regionali (POR) in tutte le regioni e province autonome a valere sul FESR e FSE; e) Programmi di sviluppo rurale (PSR) in tutte le regioni e province autonome a valere sul FEARS;
I PROGRAMMI OPERATIVI
AssociazioneAssociazione TECLATECLAvia Boncompagni 93
00187 R 00187 Roma Tel. +39 06.42884756-42013006
Fax +39 [email protected]
lwww.tecla.org
TECLA Europa TECLA Europa TECLA Europa TECLA Europa Rue de Deux Églises 39 -1000 Bruxelles
Tel: +32 (0) 2 503 5128Fax: +32 (0) 2 514 3455
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