LEY ORGÁNICA DE CONSEJOS COMUNALES LEY ORGÁNICA DE CONSEJOS COMUNALES.
La Ley Ordinaria y la Ley Orgánica
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La Ley Ordinaria y La Ley Ordinaria y la Ley Orgánica la Ley Orgánica
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La Ley Ordinaria y la Ley Orgánica. Representa la categoría normativa básica del ordenamiento jurídico. La Ley. Es expresión de la voluntad popular. La Ley goza de directa legitimidad democrática. Es un instrumento a través del que se legitiman las demás instituciones constitucionales. - PowerPoint PPT Presentation
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La Ley Ordinaria y La Ley Ordinaria y la Ley Orgánicala Ley Orgánica
La LeyLa Ley
Representa la categoría normativa
básica del ordenamiento
jurídico.
Es expresión de la voluntad popular.
Expresión de la voluntad Expresión de la voluntad popularpopular
• La Ley goza de directa legitimidad democrática.
• Es un instrumento a través del que se legitiman las demás instituciones constitucionales.
LeyConstitución
Legitimidad
democrática básica
Legitimidad
democrática ulterior
Resistencia de la LeyResistencia de la Ley
En origen, en el derecho europeo la Ley resistía a cualquier procedimiento de control jurídico.
Un órgano no elegido no podía rectificar las decisiones de la representación popular.
Hoy en cambio existen órganos de control (Tribunal Constitucional) que ejercen un control sobrio y restringido de la actividad legislativa.
Ley y ConstituciónLey y Constitución
La Ley representa la fuente básica del
ordenamiento.
Es subordinada a la Constitución.
Sin embargo, esta subordinación no excluye
ámbitos de libertad para el Legislador.
Ley y ConstituciónLey y Constitución
El Legislador puede desarrollar su actividad, de manera más o menos libre, en función del contenido de
los preceptos constitucionales.
Las consecuencias practicas de dicha
normatividad varían en función del
contenido de los preceptos.
Ej: estructura del Congreso de los
Diputados.
Ej: derechos fundamentale
s.
Ley y ConstituciónLey y Constitución
En todo caso el contenido material de la Constitución es, en cualquier
ámbito, un límite a la acción del Legislador.
La Constitución recoge una serie de principios que deben plasmarse en la obra
del Legislador.
Legislador y ConstituciónLegislador y Constitución
La intervención del legislador en los
distintos supuestos nunca es unívoca.
Por esto no se puede hablar de mero desarrollo
de los preceptos constitucionales.
La obra del Legislador es una manifestación de
voluntad política.
La Constitución establece antes un marco que unos
mandatos.Pluralismo
político.
Nocciones de LeyNocciones de Ley
NOCIÓN FORMAL:NOCIÓN FORMAL: La Ley es la norma
elaborada por el Parlamento (se basa
en el órgano y procedimento de
elaboración). NOCIÓN MATERIAL:NOCIÓN MATERIAL: La Ley es la norma
dictada por el Legislativo que goza
de determinados rasgos (generalidad, abstracción...) o bien como norma que trata sobre ciertas materias
Características de la LeyCaracterísticas de la Ley
universalidaduniversalidad
generalidadgeneralidad
Características de la LeyCaracterísticas de la Ley
exterioridadexterioridad
bilateralidadbilateralidad
Características de la LeyCaracterísticas de la Ley
novedadnovedad
imperatividaimperatividadd
Reserva de LeyReserva de Ley
La Constitución reserva
determinadas materias para que
sean reguladas “sólo por ley” (o norma del mismo
rango).
Reserva en sentido Reserva en sentido estrictoestricto: sólo por ley parlamentaria dictada
por las CC. GG.
Reserva en Reserva en sentido ampliosentido amplio:
también a través de decretos ley o
decretos legislativos.
Reserva especialReserva especial: ley ordinaria o ley
orgánica.
Ley Orgánica Ley Orgánica Innovación del Constituyente
Español presente también en el
sistema francés.
AntesAntes
Leyes que contenían el régimen general de
una institución o poder del Estado (por
ej. Tribunal Constitucional).
AhoraAhora
- Ley que versa sobre una materia determinada.
- Ley que se aprueba con una mayoría determinada.
Ley Orgánica Ley Orgánica
Según el Art. 81 CE:
Son Leyes orgánicas las relativas al:
- desarrollo de los derechos fundamentaleslos derechos fundamentales y de las libertades públicaslibertades públicas;
- las que aprueben los Estatutos de AutonomíaEstatutos de Autonomía;
- las que aprueban el régimen electoral generalrégimen electoral general;
- las demás previstaslas demás previstas en la Constitución.
Art. 81.2 CE: “La aprobación, modificación o derogación de las Leyes orgánicas exigirá mayoría mayoría absoluta del Congresoabsoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto”
L. O. y derechos fundamentales L. O. y derechos fundamentales
El art. 81.1 CE contiene un catálogo cerrado, por lo que hay que adoptar una interpretación restrictiva
del mismo.
¿ …¿ …desarrollo de desarrollo de dderechos erechos
fundamentales y fundamentales y libertades libertades públicas?públicas?
1) Sólo los derechos y libertades incluidos en la Sección Primera del Capítulo Segundo del
Título Primero.
2) “desarrollo”: regulación general del
derecho; cuestiones básicas de dicha
regulación.
L. O. y régimen electoral, etc.L. O. y régimen electoral, etc.
El régimen electoral general es el conjunto El régimen electoral general es el conjunto “de normas electorales válidas para la generalidad de las instituciones representativas del Estado en su conjunto y en el de las entidades territoriales en
que se organiza a tenor del artículo 137 CE, salvo las excepciones que se hallen establecidas en la
Constitución o en los Estatutos.” (STC 38/83)
Estatutos de autonomía y los demás casos a los Estatutos de autonomía y los demás casos a los que hace referencia la CE en el art. 81.1, no que hace referencia la CE en el art. 81.1, no
plantean cuestiones. (Aplicación criterio plantean cuestiones. (Aplicación criterio restrictivo)restrictivo)
Ley Orgánica y Ley OrdinariaLey Orgánica y Ley Ordinaria
Poseen mismo rango y fuerza.Poseen mismo rango y fuerza.
Aplicación del principio de competencia.Aplicación del principio de competencia.
Exclusión de la iniciativa popular (art. 87.3 Exclusión de la iniciativa popular (art. 87.3 CE) para las leyes orgánicas. CE) para las leyes orgánicas.
Exclusión de la regulación por decreto Exclusión de la regulación por decreto legislativo (art. 82.1 CE) o decreto ley (art. legislativo (art. 82.1 CE) o decreto ley (art.
86.1 CE) de las leyes orgánicas.86.1 CE) de las leyes orgánicas.
Las leyes orgánicas deben necesariamente Las leyes orgánicas deben necesariamente pasar por el Pleno de las Cámaras: exclusión pasar por el Pleno de las Cámaras: exclusión
de la delegación de su aprobación en las de la delegación de su aprobación en las Comisiones legislativas permanentes (art. Comisiones legislativas permanentes (art.
75.3 CE).75.3 CE).
