La importancia de una Eficiente Gestión Ambiental en Proyectos Gestion... · Gestión Ambiental de...
Transcript of La importancia de una Eficiente Gestión Ambiental en Proyectos Gestion... · Gestión Ambiental de...
1
La importancia de una Eficiente
Gestión Ambiental en Proyectos
Prof. Mst. Ing. Susana Llamas
Instituto de Medio Ambiente
Centro de Estudios de Ingeniería de Residuos Sólidos (CEIRS)
Facultad de Ingeniería
Universidad Nacional de Cuyo
2
Gestión Ambiental de Proyectos OBJETIVOS
• Responder por el impacto ambiental del proyecto. En Mendoza, Regulado por Ley N° 5.961/1992, y Reglamentado por Decreto N° 2109/1994.
• Cumplir con todas las normas legales relativas al ambiente y prevenir, mitigar, reparar y/o compensar los impactos ambientales negativos significativos ocasionados por el proyecto.
• Verificar que el proyecto respete las restricciones legales ambientales en todas sus etapas: desde el diseño al cierre.
Factores a considerar:
Permiso ambiental y relacionados
Localización
Comunidad
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
3 La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
Proceso inteligente para tomar la decisión de invertir
Cierre o
abandono
Idea
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Diseño
Ejecución
Operación
Postergar Abandonar
4
Flujo de información en los estudios de pre inversión
Estudio de
mercado
Estudio
técnico
La
Organización
Marco
institucional
Estudio
ambiental
Estructura
financiera
Identificación de
alternativas
Evaluación financiera, económica, social y ambiental
Re evaluar Aprobación Aplazamiento o
rechazo
Ejecución
Operación
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
Cierre
5
Idea proyecto
Análisis
factibilidad técnica
y económica
Decisión sobre
el proyecto
Ejecución + Operación
Evaluación
ambiental
La dimensión ambiental en los proyectos
1. Enfoque sin previsión
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
6
Idea proyecto
Decisión sobre
el proyecto
Evaluación
ambiental
La dimensión ambiental en los proyectos
2. Enfoque reactivo (cumplir con el trámite)
Análisis
factibilidad técnica
y económica
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
Ejecución +
Operación
7
Idea proyecto
Análisis
factibilidad técnica
y económica
Decisión sobre
el proyecto
Evaluación
ambiental
La dimensión ambiental en los proyectos
3. Enfoque cuasi adaptativo
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
Ejecución +
Operación
8
La dimensión ambiental en los proyectos
4. Enfoque integral o de ajuste continuo
Idea proyecto Análisis de
factibilidad
técnica y
económica
Evaluación
ambiental
formal
Decisión
sobre el
proyecto
Ejecución +
Operación
+ Cierre
Incorporación de
la dimensión
ambiental
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
9
Impacto Ambiental: Efecto del proyecto sobre la Línea Base Cero.
LBC = evolución de la situación ambiental sin proyecto.
LBC + proyecto = evolución de la situación con proyecto.
CA
LID
AD
AM
BIE
NTA
L (C
A)
ti t0 tj tf ti+1
IMPACTO AMBIENTAL
ti = momento actual
to= momento de inicio de la acción
tj = momento de inicio del impacto
tf = momento de finalización de la acción
ti+1 = momento de interés considerado
TIEMPO
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
10
Matriz de valoración de impactos ambientales
CA (I) = ± (3IN + 2 EX + MO + RV+…) Nota: Sólo se incluyeron 4 variables de
valoración
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
11
Localización
Ingeniería Conceptual
EIA - DIA
Ingeniería Básica y de detalle
Tramitación
Construcción
Operación
2 4 6 8 10 20 3 7 9 1 5 11 21 …
Cronograma del Proyecto
Meses
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
Cierre
12
ETAPA DE PROYECTO CONTENIDOS DEL Es.I.A.
DISEÑO
Idea Descripción general del proyecto.
Identificación preliminar de impactos.
Potencial de mitigación. Informe preliminar.
Anteproyecto preliminar (prefactibilidad)
Características del ambiente.
Predicción cualitativa de impactos.
Análisis de opciones de localización y procesos. Informe parcial.
Proyecto preliminar (factibilidad) Selección de alternativas.
Modelos predictivos.
Análisis de impactos.
Medidas de mitigación.
Monitoreo. Informe parcial.
Proyecto definitivo (diseño de ingeniería
Proyecto definitivo de medidas de mitigación.
Seguimiento ambiental, medidas de prevención
de riesgos, y medidas ante contingencias. Informe final.
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
13
ETAPA DE PROYECTO SEGUIMIENTO AMBIENTAL
CONSTRUCCIÓN-EJECUCIÓN
Preparación del terreno.
Construcción, montaje de equipos e instalaciones.
Seguimiento y monitoreo ambiental. Medidas de mitigación adicionales.
Operación y mantenimiento.
Sistema de gestión ambiental.
Seguimiento y monitoreo ambiental. Medidas de mitigación adicionales.
ETAPA DE PROYECTO SEGUIMIENTO AMBIENTAL
CIERRE O ABANDONO
Desmantelamiento. Restauración del sitio.
Medidas de mitigación adicionales. Monitoreo y seguimiento ambiental.
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
14
Localización del Proyecto
• ¿Existen limitaciones o impedimentos legales?
• ¿Existen y se han considerado otras alternativas de localización?
• ¿Se han evaluado las alternativas incluyendo todas las variables del
proyecto?
• ¿Se incluyó la variable impacto social del proyecto?
Ingeniería de perfil
• Verificar si la actividad o proyecto aparece expresamente mencionado
en la legislación.
• Análisis Preliminar de Impactos Ambientales mediante Matriz de
Identificación de Impactos Ambientales.
• Identificación de los impactos principales a estudiar en Ingeniería
Conceptual y en el Estudio de Impacto Ambiental.
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
15
Ingeniería conceptual
• Definición localización del proyecto.
• Cuantificar el impacto ambiental del proyecto.
• Elaboración del EsIA.
• Obtención de permisos ambientales y sectoriales.
• Diseño del programa de Información y participación ciudadana.
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
16
Evaluación de Impacto Ambiental
Art. 26 - Ley 5961
Procedimiento destinado a identificar e interpretar, así como a prevenir,
las consecuencias o efectos que acciones o proyectos públicos o
privados pueden causar al equilibrio ecológico, al mantenimiento de la
calidad de vida y a la preservación de los recursos naturales.
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
17
1) Generación de energía hidroeléctrica, nuclear y térmica. 2) Administración de aguas servidas urbanas y suburbanas. 3) Manejo de residuos peligrosos. 4) Localización de parques y complejos industriales. 5)Exploración y explotación de hidrocarburos y minerales utilizados
en la generación de energía nuclear en cualquiera de sus formas. 6) Construcción de gasoductos, oleoductos, acueductos y cualquier
otro conductor de energía o sustancias 7) Conducción y tratamiento de aguas 8) Construcción de embalses presas y diques. 9) Construcción de rutas, autopistas, líneas férreas y aeropuertos. 10) Emplazamientos de centros turísticos o deportivos de alta
montaña. 11) Extracción minera a cielo abierto. 12) Proyectos de diferentes jurisdicciones territoriales. 13) Instalación de antenas de telecomunicaciones. (Ley 6866) 14) Construcción de hipermercados y grandes centros comerciales
con una superficie total mayor de 2500 m2 y ampliaciones de los ya existentes en superficies mayores de 1500 m2. (Ley 6649)
15) Todas aquellas obras o actividades que puedan afectar directa o indirectamente el equilibrio ecológico de diferentes jurisdicciones territoriales.
1) Determinadas por el municipio. 2) Emplazamiento de nuevos barrios o
ampliación de los existentes. 3) Emplazamiento de centros turísticos,
deportivos, campamentos y balnearios.. 4) Cementerios convencionales y cementerios
parque. 5) Intervenciones edilicias, aperturas de calles y
remodelaciones viales.
MUNICIPAL PROVINCIAL
Ley 5961 - Anexo I
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
18
Procedimiento de E.I.A.
Manifestación General de I.A. Aviso de Proyecto
Listado en el Anexo I
Ley 5961
Provincial Municipal
Dictamen técnico Dictamen técnico
Informe sectorial
Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
NO
SI
M. Específica de I.A.
Magnitud
Audiencia Pública
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
19
Permisos
• Ambientales, Sectoriales (DGI, Dir. de Hidráulica, Dir. de Vías y
Medios de Transporte, Dir. de Rec. Nat. Renovables, Dir. Pcial. de
Defensa Civil, Bomberos, u otros).
Participación ciudadana
• Definir necesidad de participación ciudadana anticipada.
• Diseño del programa de información y participación durante la
Ing. conceptual.
• Definir audiencia a ser informada durante Ing. conceptual.
• Aplicación del programa de participación durante la tramitación de
la DIA (Ing. básica).
• Coordinación entre áreas del proyecto, operaciones y relaciones
públicas de la Empresa.
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
20
Ingeniería básica y de detalle
• Tramitación y aprobación Declaración de Impacto Ambiental (DIA).
• Tramitación y aprobación permisos ambientales y sectoriales.
• Diseño de medidas de mitigación y compensación.
• Cuantificar inversiones para el cierre del proyecto.
• Definir el esquema financiero para el cierre del proyecto.
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
21
Construcción
• Incluir compromisos ambientales en contratos de construcción.
• Supervisión del cumplimiento de compromisos ambientales.
• Obras de mitigación y compensación.
• Instalar sistemas de medición y monitoreo e iniciar seguimiento ambiental.
• Incorporación al Sistema de Gestión Ambiental.
Operación - Funcionamiento
• Incluir compromisos ambientales en contratos de operación.
• Supervisión cumplimiento compromisos ambientales (auditorías).
• Seguimiento ambiental y verificación de los sistemas de medición y
monitoreo.
• Provisión fondos para el cierre de la actividad (cuando corresponda).
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
22
Cierre o Abandono
• Aplicar responsabilidades por cierre del proyecto.
• Aplicar compromisos ambientales en el cierre de las operaciones
según EsIA y la DIA.
• Verificar cumplimiento compromisos ambientales.
• Seguimiento ambiental y verificar sistemas de medición y monitoreo .
• Informar a las autoridades y al público.
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
23
Gestión Ambiental de Proyectos OBJETIVOS
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
25
Lectura sugerida:
Gestión de proyectos. Identificación-Formulación-Evaluación.
Financiera-Económica-Social-Ambiental.
Juan José Miranda Miranda. 4ta. Edición.
http://es.scribd.com/doc/8785987/Gestion-de-Proyectos-Juan-Jose-Miranda
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos
26
MUCHAS GRACIAS!!!
CERTIFICADO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DET NORSKE VERITAS N° 67960-2009-AQ-ARG-OOA Cumplimiento de los requisitos de la Norma de Sistemas de Gestión ISO 9001:2008 Válido para: INVESTIGACIÓN Y SERVICIOS DE TRANSFERENCIA PARA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (INFORMES AMBIENTALES, AUDITORÍAS AMBIENTALES, SERVICIOS DE MONITOREO) Desde: 21/12/2009 hasta: 21/12/2012
La importancia de una eficiente gestión ambiental en proyectos