Universidad Autnoma de BarcelonaMaster en Poltica Social, Trabajo y Bienestar

La igualdad de gnero en la conciliacin de la vida laboral y familiar en la Unin Europea

Universidad: Universidad Autnoma de BarcelonaMaster: Master en Poltica Social, Trabajo y BienestarModulo: Polticas de Empleo Comparadas a la UEProfesor: Francesc Prez AmorsAlumna: Ionela-Violeta Anciu

Barcelona, Enero 2014

ndice

Introduccin

1. Visin terica y legislativa sobre la conciliacin1.1 Nociones bsicas sobre la conciliacin 1.2 Marco legislativo de la UE sobre la conciliacin1.3 Buenas prcticas en materia de conciliacin

2. La igualdad de gnero en la conciliacin: una cuestin debatible 2.1 La distribucin del tiempo de trabajo por gnero2.2 Las dificultades de las mujeres en la cuestin de la conciliacin2.3 Situaciones que afectan la igualdad

Conclusiones

Bibliografa

Introduccin

Este proyecto incluye dos temas muy actuales en las sociedades de hoy: la igualdad de gnero y la conciliacin de la vida laboral y familiar. Estas cuestiones han planteado ciertas preguntas entre los especialistas y en la sociedad, poniendo en marcha, en el mismo tiempo, el mecanismo legislativo con tal de crear y adoptar nuevas normas que puedan responder y satisfacer las nuevas necesidades de la sociedad e implcito, de sus miembros. En este caso, la problemtica se va centrar en el marco general de la Unin Europea con respeto tanto a la igualdad de gnero y la conciliacin de la vida laboral y familiar, pero sobre todo en las relaciones de la una con la otra. Ms exacto, voy a tratar de identificar cules son las implicaciones de la igualdad ya mencionada en la conciliacin y si los resultados son los que se esperaban. Para mantener una claridad y una cierta orden en las ideas expuestas aqu, el proyecto est dividido en dos captulos principales.El primer captulo explica que es lo que significa el concepto de conciliacin en este preciso contexto, es decir el de la vida laboral y la vida familiar y cules son sus objetivos, seguido por el marco legislativo de la Unin Europea con respeto a esto, que es ms bien un conjunto de normas destinadas a disear unas lneas generales mnimas que cada estado miembro tiene que respetar. Para completar, este primer captulo incluye tambin lo que se conoce bajo el nombre de buenas practicas en materia de conciliacin, que son ms bien modalidades o, dira yo, instrumentos a travs las cuales se intenta implementar las normas de una manera ms eficaz posible. Del otro lado, ya establecidas el significado, la importancia y las direcciones de este tipo de conciliacin, el segundo captulo se concentra sobre la igualdad de gnero dentro de la problemtica de la conciliacin, pero no siguiendo la perspectiva ms debatida, que se refiere a las medidas y prcticas que se tienen que adoptar con tal de asegurar la igualdad de gnero en este contexto. En vez, eleg la perspectiva de la desigualdad. Es decir, a partir de la distribucin del tiempo de trabajo por gnero, variable que influye directamente la manera en cual se obtiene o no una conciliacin con la vida familiar, fue identificado un grupo vulnerable representado por las mujeres (que ya tienen antecedentes histricas que sostienen el papel de grupo vulnerable en varias esferas). De este punto, consider que lo ms importante es hablar un poco de las dificultades que enfrentan las mujeres en el proceso de conseguir la deseada conciliacin y sobre todo, cules son las situaciones que afectan la igualdad de gnero en alcanzar dicho objetivo.1. Visin terica y legislativa sobre la conciliacin 1.1 Nociones bsicas sobre la conciliacin

En primer lugar, es esencial entender que es lo que significa el concepto de conciliacin en este contexto. Por una parte, la conciliacin de la vida laboral y familiar es vista como una estrategia que tiene el papel de facilitar la consecucin de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, dirigida a conseguir una mejor y nueva organizacin del sistema econmico y social, donde los hombres y las mujeres tienen la posibilidad de hacer compatibles las diferentes esferas de sus vidas, como la familia y el empleo.[footnoteRef:1] Por lo tanto, la conciliacin tiene un papel importante en el proceso de construccin de una sociedad que se est basando en la igualdad de oportunidades tanto para los hombres, como tambin para las mujeres, con tal de que cada individuo pueda desarrollarse en cada mbito de su vida, de mejorar la calidad de vida de las personas. La conciliacin de la vida laboral y familiar se fundamenta, entonces, en una corresponsabilidad social con la intervencin de diferentes agentes sociales, cada uno participando en este proceso de desarrollo de distintas estrategias y medidas creadas para fundamentar una relacin de complementariedad y armona entre los hombres y las mujeres, entre sus necesidades y el empleo que representa sus intereses.[footnoteRef:2] [1: Fundacin Mujeres, Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal, Espaa, Madrid, 2010;] [2: dem;]

Por otra parte, otra perspectiva del concepto de conciliacin presenta una situacin de conflicto. Es decir hay algo que se necesita conciliar justamente porque ha provocado situaciones problemticas y enfrentamientos entre distintas partes que tienen intereses contrapuestos. Hay especialistas que piensan que la mayora de los casos que tratan la cuestin de la conciliacin laboral y familiar son vistos e interpretados de una perspectiva partidista o feminista, en donde de lucha contra la discriminacin que todava afecta a las mujeres, situacin que se aplica en todos los pases.[footnoteRef:3] Se habla tambin de una visin de la conciliacin como una situacin de pluripresencia, hablando aqu del mbito familiar, laboral, y personal, que representan las esferas de la vida de cada individuo, los que forman su identidad social y personal.[footnoteRef:4] En este contexto se debe mencionar que la sociedad moderna ha exigido a sus miembros adaptarse a las nuevas necesidades y demandas de la sociedad, creando as diferentes modelos de comportamiento (denominando the male breadwinner). [3: Marta Ortega Gaspar, El cuidado de los hijos y el gnero. Cmo se distribuyen estos cuidados entre los cnyuges. Causas de la desigual distribucin. Futuras consecuencias del permiso de paternidad y su incidencia en el mbito de la proteccin social, Universidad de Mlaga, p.7;] [4: dem;]

Aunque hoy el trmino de conciliacin es un tema muy debatido, los estudios que tratan su conceptualizacin son muy pocos.[footnoteRef:5] Entre ellos se puede mencionar el estudio de Junter-Loiseau y Tobler (1999), donde se identifica un enfoque histrico del trmino de conciliacin. Ellos opinan que en su origen del siglo XIV, el significado del mismo estaba ligado al acercamiento de dimensiones contrarias. Porque son muchos los autores que reniegan esta acepcin del concepto, Teresa Torns, Vincent Borrs y Pilar Carrasquer proponen el rechazo de este trmino, proponiendo un anlisis desde una perspectiva ms amplia, que no tenga enfrentamientos entre opuestos, sino ms bien una disposicin de las nuevas necesidades de los hombres y las mujeres,[footnoteRef:6] necesidades de los tiempos de hoy.[footnoteRef:7] [5: Teresa Torns, Vincent Borrs y Pilar Carrasquer Oto, La conciliacin de la vida laboral y familiar: un horizonte posible?, en Revista de Sociologa del Trabajo, nueva poca, nm. 50, 2003/2004, pp.111-137;] [6: dem;] [7: Se seala aqu una doble presencia; ]

Otros autores vinculan la gestin de la conciliacin con la prctica de la negociacin colectiva, sosteniendo que de este punto de vista, la conciliacin se ejecuta de forma distinta, siguiendo los niveles de jerarqua o los niveles de cualificacin, sugiriendo en el mismo tiempo dos hiptesis.[footnoteRef:8] La primera se refiere a las cualificaciones altas, que pueden constituir esos colectivos que benefician ms de las polticas de conciliacin de la vida familiar y laboral, diciendo que justamente este tipo de colectivos pueden estar amparados por clusulas vinculadas con el flexitime.[footnoteRef:9] Ellos completan por decir que la capacidad de aplicar el flexitime se puede plasmar de forma individual, es decir que la conciliacin podra estar inscrita en acuerdos individuales, que se estn basando en relaciones de confianza entre diferentes niveles de decisin.[footnoteRef:10] En fin, la segunda hiptesis se refiere a los niveles jerrquicos y las cualificaciones ms bajos, donde la capacidad de decisin est sujeta a los procesos colectivos y registrados en un convenio colectivo, o ms bien en acuerdos de centro de trabajo o empresa. En este caso, las polticas de conciliacin, junto con el conjunto de medidas que tienen el papel de desarrollarlas, seran ms limitadas, refirindose a unas clusulas relacionadas con la jornada laboral continua y en el mismo tiempo, a las posibilidades de aplicarla a travs de los permisos regulados o el trabajo a turnos.[footnoteRef:11] [8: Pilar Carrasquer Oto y Antonio Martn Artiles, La poltica de conciliacin de la vida laboral y familiar en la negociacin colectiva. Un aspecto de la estrategia europea de empleo, Universidad Autnoma de Barcelona, 2005, pp. 132-134;] [9: Mejor dicho, tienen una cierta autonoma que le permite adoptar horarios de trabajo flexibles, sobre todo con respeto a las horas de entrada y salida. ] [10: Pilar Carrasquer Oto y Antonio Martn Artiles, La poltica de conciliacin de la vida laboral y familiar en la negociacin colectiva. Un aspecto de la estrategia europea de empleo, Universidad Autnoma de Barcelona, 2005, pp. 132-134;] [11: dem;]

1.2 Marco legislativo de la UE sobre la conciliacin

Antes de comentar la legislacin de la Unin Europea con respeto a la conciliacin, se tiene que mencionar que entre los derechos de conciliacin y los preceptos relacionados con la proteccin de la infancia y de la familia (desarrollados y concebidos sobre todo en las declaraciones de derechos, como unos principios rectores de la actuacin de los actores polticos y los poderes pblicos) existe un vnculo directo. Tambin, especialmente las medidas de conciliacin dirigidas a la mujer, como por ejemplo el permiso de maternidad, fueron consideradas tradicionalmente una proteccin legislativa en el mbito laboral con respeto a la igualdad y la interdiccin de la discriminacin sobre criterios de gnero.[footnoteRef:12] [12: Victor Cuesta Lpez, Derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y profesional: fundamentos constitucionales y avances normativos en el mbito de la Unin Europea, Universidad de Las Palmas de Gran Canaria;]

La cuestin de la conciliacin est presente tambin en las declaraciones de derechos supranacionales, ms bien en las declaraciones de derechos sociales del mbito del Consejo de Europa. Se puede tomar como ejemplo La Carta Social Europea revisada, en la que el artculo 8 se refiere a los derechos consolidados con respeto a la maternidad[footnoteRef:13], mientras que el artculo 27 del mismo documento rene los derechos de los trabajadores con responsabilidades familiares a desempear sus trabajos sin ser sometidos a discriminacin. En el mismo artculo (en los puntos 1a), b), c) y 2) se identifica una invitacin para los Estados miembros con tal de promover medidas que puedan garantizar la reintegracin y el acceso al trabajo despus de una ausencia por razones de responsabilidades familiares, de adaptar las condiciones de trabajo a las necesidades de los trabajadores con responsabilidad familiar, de promover o desarrollar servicios de atencin a la infancia, de facilitar el acceso a permisos parentales por cualquiera de los padres, y de proteger los trabajadores frente a un despido motivado por el desempeo de responsabilidad familiar.[footnoteRef:14] [13: Proteccin por despidos en relacin a la maternidad, permiso de maternidad con cobertura econmica, el derecho de interrupciones por las madres lactantes, prohibicin de desempeo de puestos de trabajo insalubres o peligrosos y regulacin del trabajo nocturno; ] [14: Carta Social Europea (revisada) adoptada por el Consejo Europeo en Estrasburgo, en el 3.05.1996;]

Una mencin especfica con respeto a la conciliacin se encuentra tambin en la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los trabajadores, en el art. 16, refirindose a los Estados miembros que deberan desarrollar medidas que permitan a hombres y mujeres compaginar ms fcilmente sus obligaciones profesionales y familiares.[footnoteRef:15] [15: Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los trabajadores, adoptada en el Consejo Europeo de Estrasburgo, en el 9.12.1989, art. 16;]

Otro documento que menciona y habla de la conciliacin es tambin La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea[footnoteRef:16]. De hecho, la poltica de la Unin Europea con respeto a la conciliacin evolucion junto con la estrategia europea para el empleo y la igualdad de gnero.[footnoteRef:17] En las ltimas dcadas las instituciones responsables han desarrollado varias y mltiples polticas destinadas a la promocin de la conciliacin de la vida laboral y familiar, como por ejemplo la Resolucin adoptada por el Consejo de la Unin Europea en el 29 junio 2000, que instaba a los Estados miembros a crear y desarrollar estrategias globales e integradas encaminadas para fomentar la participacin equilibrada de mujeres y hombres en la vida familiar y en la actividad laboral.[footnoteRef:18] A travs de las Directivas del Consejo 92/85/CEE[footnoteRef:19] de 19 octubre, y 96/34/CE de 3 junio 1996[footnoteRef:20], a los Estados miembros se solicita que adopten normas, medidas que puedan permitir a los hombres y a las mujeres conciliar sus responsabilidades con respeto a los mbitos familiar y profesional. [16: Artculos 9, 21, 24, 33 y 34; ] [17: Mencionando aqu el Tratado de Roma de 1957, donde la Unin Europea estableci el principio de de igual remuneracin por igual trabajo.] [18: La Junta de Castilla y Len, Estrategia de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral 2008-2011, Espaa;] [19: Relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado luz o en periodo de lactancia.] [20: Relativa al Acuerdo marco sobre el permiso parental celebrado el 14 diciembre de 1995 por la UNICE, CEEP y la CES. Esa puede ser considerada, segn Aguilera Izquierdo, la primera muestra de un enfoque integrador de la maternidad-paternidad y las responsabilidades familiares(Aguilera Izquierdo, Los derechos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral en la Ley Orgnica para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, numero extra 2, 2007, p. 70);]

Del marco legislativo de la UE con respeto al tema debatido se tienen que mencionar la Directiva 75/117/CEE del Consejo, de 10 de febrero de 1975, con referencia a la aproximacin de los Estados miembros relativos a la aplicacin del principio de igualdad de retribucin entre los trabajadores femeninos y masculinos y la Directiva 76/207/CEE del Consejo, de 9 febrero 1976, con respeto a la aplicacin de la igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso al empleo, a la formacin y a la promocin profesional y a las condiciones de trabajo, que extiende la prohibicin de la discriminacin de gnero al resto de las situaciones laborales. La Recomendacin 92/241/CEE del Consejo, de 31 de marzo de 1992, sobre el cuidado de los nios y las nias, tiene como objetivo fomentar las polticas pblicas dedicadas a los servicios de atencin a la infancia, con tal de hacer compatible las obligaciones profesionales, familiares y educativas, de los hombres y de las mujeres. En fin, la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 julio de 2006, con respeto a la aplicacin del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo u ocupacin, est recapitulando los principios sobre el acceso al empleo, a la formacin profesional, la igualdad de trato en relativo a la redistribucin, las condiciones de trabajo y el rgimen laboral de seguridad social, todo en un texto nico de las directivas.[footnoteRef:21] [21: Directiva 75/117/CEE del Consejo, de 10 febrero, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a la aplicacin del principio de igualdad de retribucin entre los trabajadores masculinos y femeninos; Directiva 76/207/CEE del Consejo, de 9 febrero de 1976, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formacin y a la promocin profesionales y a las condiciones de trabajo; Directiva 86/378/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en los regmenes profesionales de la seguridad social; ]

1.3 Buenas prcticas en materia de conciliacin

Con tal de responder a las necesidades de la sociedad que estn cambiando constantemente y complementar la legislacin relativa a la conciliacin, se han elaborado un conjunto de medidas, llamadas tambin buenas practicas, que pueden ser introducidas por las empresas, contribuyendo de esta manera al acercamiento del objetivo de la conciliacin. Muchas de este tipo de medidas podran representar modificaciones significativas en la organizacin o el funcionamiento de su actividad y gastos suplementares que apoyen estas modificaciones. Pero hay tambin otras medidas que no requieren tales cambios en las empresas, como tampoco gastos suplementares. De todos modos, la empresa decide qu tipo de medidas va a tomar al respeto, porque no hay una validez universal, un tipo de modificaciones que se puedan aplicar y que funcionen en cualquier tipo de empresa. Las nicas condiciones consisten en el hecho que tales medidas tienen que recogerse en un acuerdo de la empresa o en un convenio colectivo (es decir, recogidas por escrito), garantizando en el mismo tiempo que los empleados y las empleadas conocen tanto las nuevas medidas, como tambin quines y cmo pueden acceder a ellas.[footnoteRef:22] Un tal tipo de medidas se refieren a la mejora de los permisos legales, como por ejemplo el permiso por maternidad que poda ser extenso ms all de lo que est estipulado por la Ley, con una suspensin del sueldo durante el periodo, garantizando la restitucin del mismo puesto de trabajo al momento de la reincorporacin, o la excedencia para la cuida de los hijos y las hijas menores, por un periodo pactado por la empresa junto con el trabajador o la trabajadora, como tambin la posibilidad de abandonar el lugar de trabajo con tal de atender una emergencia familiar, sin tener que justificar la ausencia antes.[footnoteRef:23] Luego hay modificaciones que pueden flexibilizar los horarios de trabajo, como la reduccin de la jornada de trabajo segn el periodo pactado y las condiciones establecidas con la empresa, la posibilidad de sustituir el permiso diario, retribuido de la lactancia, con tal de acumular esas horas en el periodo de libranza o sustituir el mismo permiso en un periodo de jornada a tiempo parcial, tambin pactado con la empresa.[footnoteRef:24] En la misma categora entran la flexibilidad en el horario de trabajo (el personal puede elegir el horario de las horas fijas que tiene que trabajar, dentro de un intervalo de tiempo de entrada y salida) y el nmero de horas extras anuales (la posibilidad de elegir entre un tiempo de descanso, como horas o das completos sueltas o una compensacin econmica por esas horas extras).[footnoteRef:25] [22: Mancomunidad de La Encina, Gua de buenas prcticas hacia la conciliacin de la vida laboral, familiar y personal, 2012;] [23: dem, pp. 15-16;] [24: dem, p. 17;] [25: dem;]

ltimamente se est hablando de buenas prcticas innovadoras, como el programa carrera dual,[footnoteRef:26] la contratacin de sustitutos con tal de suplir las bajas, los das de asuntos propios,[footnoteRef:27] unas polticas de acercamiento de los trabajadores al lugar de trabajo, el programa Work and Live,[footnoteRef:28] los seguros de vida, o ayudas econmicas para la conciliacin de la vida laboral y familiar.[footnoteRef:29] Estas son solamente algunas de las medidas elaboradas en el sentido de poder alcanzar la conciliacin deseada. De hecho, unas de las mejores prcticas en materia de conciliacin son la flexibilidad horaria, las guarderas en los mismos centros de trabajo, la equiparacin de los horarios escolares con los horarios laborales, los das sin cole, medidas que equiparen a la mujer y al hombre, y la ampliacin de las posibilidades de solicitar licencias no retribuidas por motivos personales.[footnoteRef:30] [26: La empresa ofrece al cnyuge del trabajador o de la trabajadora oportunidades de formacin y empleo.] [27: El trabajador o la trabajadora tiene la posibilidad de utilizar un cierto nmero de das por ao para sus asuntos personales;] [28: Programa que favorece la cultura empresarial con tal de obtener una armona entre la vida laboral y familiar; ] [29: Junta de Castilla y Len, Buenas Prcticas y Medidas de Conciliacin de la Vida Personal, Familiar y Laboral, pp. 24-27;] [30: dem, pp. 28-29;]

Es importante aplicar estas medidas en materia de conciliacin en las empresas, en primer lugar porque el empresario gana una mejora productividad y el absentismo se reduce, lo que significa unas importantes reducciones en los costes de la tal empresa. Tiene consecuencias positivas tambin sobre el clima laboral, que mejora. En segundo lugar, segn varios estudios, las personas, despus de una semana laboral, sienten que no le han cundido lo suficiente el tiempo en sus actividades laborales. Por lo tanto, este tipo de situaciones se tienen que tomar en cuenta y aplicar en las empresas medidas de conciliacin, con tal de obtener una forma de trabajo ms eficaz, ms ptimo y ms rentable. Esta es una tendencia, piensan los especialistas, ya presente en toda Europa desde hace tiempo.[footnoteRef:31] [31: PYMES, Gua para PYMES en conciliacin de la vida laboral, familiar y personal, 2010, pp. 9-10;]

2 La igualdad de gnero en la conciliacin: una cuestin debatible 2.1 La distribucin del tiempo de trabajo por gnero

Con el tiempo, los especialistas han notado una cierta tendencia en el mbito laboral, con respeto a la cuestin del gnero, que est directamente vinculada con el tema debatida en el presente trabajo. Mejor dicho, existe una mayor discrepancia entre el tiempo de trabajo de los hombres y de las mujeres, y tambin en el reporte tiempo de trabajo remuneracin. Los hombres trabajan en general ms horas que las mujeres, las ultimas mencionadas teniendo una tendencia mayor hacia el trabajo a tiempo parcial, ganando, en consecuencia menos que los hombres. Esta tendencia puede afectar sus ingresos de toda la vida y su opcin para este tipo de trabajo es una consecuencia directa del hecho de que las mujeres son las cuales se hacen cargo de gran parte de las responsabilidades familiares. De hecho, Carrasco menciona en uno de sus trabajos que generalmente los contratos a tiempo parcial se identifican como un trabajo precario, con menores beneficios sociales, sin responsabilidades, sin posibilidades de promocin, con horarios nocturnos, de tarde o fines de semana, creados y ofrecidos a mujeres.[footnoteRef:32] A veces el empleo a tiempo parcial puede ser considerado una forma de discriminacin relativo a las mujeres, teniendo en cuenta la divisin del trabajo por gnero, en el empleo a tiempo completo caracterstico a los hombres y el empleo a tiempo parcial junto con las responsabilidades domsticas especficas a las mujeres. La tabla 1[footnoteRef:33] expone la situacin del trabajo a tiempo parcial de la proporcin total de trabajo en Europa y de otros pases ms (los pases de OECD), mostrando en el mismo tiempo la caracterstica del gnero. [32: Cristina Carrasco Bengoa, Presente y futuro del trabajo. Apuntes para una discusin no androcntrica, 1996, p. 35, en el trabajo de Arantxa Rodrguez, Begoa Goi y Gurutze Maguregi, El futuro del trabajo. Reorganizar y repartir desde la perspectiva de las mujeres, Bilbao, Bakeaz y CDEM, 1996, pp. 19-50; ] [33: OECD Social Policy Division Directorate of Employment, Labour and Social Affairs; Fuente: OECD Employment Database, version April 2014 and ELFS 2011 for non-OECD countries.]

Tabla 1 El trabajo a tiempo parcial como proporcin del trabajo total, 2012 Como ya se puede observar de esta misma tabla, en todos los pases el porcentaje del trabajo a tiempo parcial por las mujeres es ms grande que el de los hombres. El empleo a tiempo parcial es muy popular en pases como Suecia y los Pases Bajos, observndose en el mismo contexto una diferencia significativa relativa al gnero. Por el otro lado, una imagen de contraste se identifica en pases como Hungra, la Repblica Checa o la Repblica Eslovaca, donde el porcentaje del trabajo a tiempo parcial es menor de 10% tanto por los hombres, como tambin para las mujeres. La tabla 2[footnoteRef:34] muestra una tendencia del cambio en la participacin de las mujeres en el empleo a tiempo parcial en el periodo comprendido entre 2000 y 2012, en los pases de OECD. [34: dem; Fuente: OECD Employment Database, version April 2014;]

Tabla 2 - Cambio en la proporcin de mujeres en el empleo a tiempo parcial, 2000 2012Entonces, desde el ao 2000, el porcentaje de las mujeres trabajando a tiempo parcial, desde un total del mismo trabajo, disminuy especialmente en Suecia, pero la tendencia es visible en la mayora de los pases de OECD. Del otro lado, un crecimiento fue registrado en pases como la Repblica Checa, Blgica, Eslovenia, Polonia, Italia, Estonia e Irlanda. En otras palabras, se ha llegado a la conclusin que una de las consecuencias de la poltica centrada a la conciliacin de la vida laboral y familiar es que las mujeres se estn sacrificando con tal de obtener un trabajo flexible, sobretodo porque este se considera ser un problema de las mujeres.[footnoteRef:35]Se especifica tambin el hecho de que el trabajo a tiempo parcial es una manera de retener y contratar a las mujeres, est siendo la manera de desarrollar el derecho al empleo a tiempo parcial. Desde la perspectiva econmica, fue ya demostrado que en el caso de estas mujeres, existe una mayor brecha salarial de gnero.[footnoteRef:36] [35: European Trade Union Confederation, Ficha informativa,Tiempo de trabajo, igualdad de gnero y conciliacin de la vida familiar y laboral, 2010, p. 9;] [36: dem;]

2.2 Las dificultades de las mujeres en la cuestin de la conciliacin

Las mujeres han sido siempre consideradas como un grupo vulnerable y su integracin en el campo de trabajo puede ser descrito como un proceso histrico, uno an ms importante si se toma en cuenta su evolucin desde la Revolucin Francesa hasta hoy. Por ejemplo, Anne-Marie Daune-Richard menciona en uno de sus trabajos que en el momento en que el trabajo se converta en un valor central que afianzaba socialmente la existencia del individuo y se situaba en el corazn de la ciudadana igualitaria y libre, las mujeres se vean excluidas del trabajo, de la ciudadana y de la individualidad social.[footnoteRef:37] As, la autora identifica dos modelos principales[footnoteRef:38], modelos que segn m, pueden ser considerados, desde un cierto punto de vista, la raz del problema actual de la conciliacin y la posicin de la mujer en este contexto. El primer modelo es el de la madre-esposa y se basa en el principio de la inscripcin social primordial de las mujeres situadas en el espacio domstico en el que estn a cargo de las responsabilidades familiares. El segundo modelo, el de la igualdad entre sexos, afirma esta igualdad ante las responsabilidades profesionales y familiares. Se llega a la conclusin que el tipo de sociedad de cual hemos hablado al principio, esa forma de sociedad democrtica implica que se haya conseguido la individualidad plena de todos y todas, a la que van vinculadas la libertad y la igualdad. A travs del tiempo, las mujeres se han visto definidas por su pertenencia al mundo de la dependencia, antittico del individuo ciudadano. Su entrada en la sociedad salarial en calidad de derechohabientes de sus maridos, se ha realizado como prolongacin de esa inscripcin familiar que las ha excluido por tanto tiempo de la ciudadana civil y cvica, concluye la autora en el mismo artculo.[footnoteRef:39] Entender la evolucin histrica de la situacin de las mujeres con respeto a la relacin mbito familiar mbito laboral es importante para entender el contexto actual, facilita una identificacin ms rpida de los problemas que este grupo vulnerable enfrenta todava en el proceso de obtener tal conciliacin y tambin puede ayudar a elaborar nuevas medidas diseadas a resolver esas dificultades. Hoy, la segregacin profesional, junto con una correlacin entre el empleo a tiempo parcial y la combinacin de una retribucin horaria inferior con una cualificacin menor, pueden representar un impedimento del progreso y la igualdad destinadas a las mujeres en el mbito [37: Anne-Marie Daune-Richard, Las mujeres y la sociedad salarial: una investigacin a partir de los casos de Francia, Reino Unido y Suecia, articulo original publicado en la revista Travail et emploi, nmero 100, 2004, con el ttulo Les femmes et la socit salariale, p. 242; ] [38: Basandose en el anlisis de tres pases: Francia, Reino Unido y Suecia.] [39: Anne-Marie Daune-Richard, Las mujeres y la sociedad salarial: una investigacin a partir de los casos de Francia, Reino Unido y Suecia, articulo original publicado en la revista Travail et emploi, nmero 100, 2004, con el ttulo Les femmes et la socit salariale;]

profesional, o mejor dicho en el mercado laboral.[footnoteRef:40] En cuanto la incorporacin de las mujeres al mercado de trabajo, uno de los estudios realizados sobre el tema debatida muestra que pragmticamente o solamente formal, los hombres aceptan esta incorporacin, pero cuestionando la pertinencia y los efectos negativos de esa incorporacin, efectos reflejados en la familia y la educacin de los hijos.[footnoteRef:41] Por otra parte, en el mismo estudio se afirma que las mujeres inactivas estn justificando su estatus de ama de casa a partir de la tica del cuidado y de la importancia de su rol de cuidadoras[footnoteRef:42], completando por decir que la inactividad laboral de estas mujeres est causando una situacin de conflictos y resistencias, la misma situacin que a veces existe en el contexto de la incorporacin de las mujeres a una ocupacin remunerada. Lo que personalmente veo en este preciso cuadro, es que con el tiempo se ha creado un estereotipo segn el cual la mujer tiene que quedarse en la casa, para hacerse cargo de los asuntos domsticos y cuidar a los hijos, mientras que el hombre tiene que trabajar para mantener a su familia. En la poca patriarcal esta situacin no era solamente un estereotipo, sino la imagen normal de una familia, los roles de cada padre siendo muy bien determinados. Con la emancipacin de la mujer, esas costumbres se han convertido en estereotipos. Lo que se puede observar es que hay todava mujeres, no solamente hombres, que comparten esos principios, para ellas es el curso natural de las cosas. Por eso en el contexto de la conciliacin, las que sacrifican su empleo, e implcito su carrera, con tal de cuidar y crecer a los hijos o hijas, son las mujeres.[footnoteRef:43] An ms, el mismo estudio mencionado antes muestra que las mujeres ms que los hombres, ven la compatibilidad entre vida familiar y vida profesional como una cuestin ms complicada. Es decir, las diferencias de dificultades segn el sexo se explican a partir de una tensin existente entre dos mbitos tradicionalmente separados, el de la familia y el del trabajo remunerado, y la asignacin del primero a las mujeres. Continuando con la misma idea, las mujeres ocupadas son las cuales manifiestan las mayores dificultades para conciliar la vida laboral y familiar si son en la condicin de cumplir un doble rol (tanto productivo, como tambin reproductivo), y casi 60% de esas mujeres que reconocen las mayores complicaciones en este sentido, provienen de un hogar extenso completo.[footnoteRef:44] En estas [40: European Trade Union Confederation, Ficha informativa,Tiempo de trabajo, igualdad de gnero y conciliacin de la vida familiar y laboral, 2010, p. 9;] [41: Instituto de la Mujer, Observatorio 7, Conciliacin de la vida familiar y la vida laboral: Situacin actual, necesidades y demandas (Informe de resultados), Madrid, Espaa, 2005, p. 125;] [42: dem;] [43: dem; Este estudio muestra que la apreciacin de la mayora de las mujeres entrevistadas con respeto a las dificultades que encuentran en este contexto muestra sin dudas una realidad segn la cual, inequvocamente, la vida familiar es el mbito de responsabilidad de la mujer;] [44: dem, p. 126;]

situaciones, en la mayora de los casos el trabajo pasa al segundo lugar.Aunque a travs de muchos Estados miembros de la Unin Europea ahora las mujeres alcanzan mayores niveles de educacin y participacin en el mercado laboral, la desigualdad de gnero al nivel de responsabilidades domstico y familiar es presente y se puede observar tambin en los roles de esas mujeres y la divisin desigual del trabajo domstico, que persisten incluso a la luz de los avances de las mujeres en los ingresos del hogar. Otros estudios muestran que el hombre como el nico proveedor (21%) y el proveedor principal (37%) se mantienen como el modelo de la casa dominante en toda Europa, en comparacin con aquellos en los que los asalariados son relativamente iguales (29%) o la hembra es la principal (9%) o nico (5%) proveedor.[footnoteRef:45] Se demostr, tambin, que existe un gradiente social y de los ingresos en el uso de los servicios de guardera, en la participacin del mercado de trabajo, los ingresos, el desempleo y el nivel de ocupacin de las madres solteras, las mujeres y los que estudian determinados mbitos educativos sobre la entrada en el empleo, entre las parejas con respeto a los ingresos y la divisin del trabajo domstico, y el acceso desigual a los horarios favorables a la familia para las mujeres, los trabajadores ms jvenes, menor educados y aquellos con contratos de duracin determinada.[footnoteRef:46] [45: Melinda Mills, Flavia Tsang, Patrick Prg, Kai Ruggeri, Celine Miani and Stijn Hoorens, Gender equality in the workforce: Reconciling work, private and family life in Europe, Final Report, Rand Europe, 2014;] [46: dem, pp. 3-25;]

Como la sociedad de hoy se est basando en el rol vital del trabajo remunerado en la vida de las personas, el hecho de que las mujeres sean las que se encargan de las responsabilidades familiares y domsticos, desd el principio las coloca en una posicin de desventaja en el mercado de trabajo, tanto para la promocin en el mismo, como tambin para el acceso en l. De esta manera, las medidas de conciliacin destinadas casi exclusivamente a las mujeres se convierten en el obstculo principal que tienen que enfrentar en su participacin laboral. En el mismo contexto aparece el problema de la segregacin vertical. Es decir, las mujeres son las cuales ocupan en la estructura de todas las plantillas de una empresa, los puestos ms bajos. Esta situacin tiene varias consecuencias, pero la principal es de orden econmico, porque de esta manera, siempre los salarios de las mujeres son inferiores a los de los hombres. An ms, un estudio realizado por Carmen Heredero, muestra que la crisis econmica es otro factor que afecto el empleo femenino, teniendo en cuenta que descenso el acercamiento positivo del empleo femenino al masculino que se estaba produciendo en los aos anteriores.[footnoteRef:47]Esta multitud de desigualdades se trata de compensar por [47: Carmen Heredero, Debates en relacin con la conciliacin. Conciliacin o Igualdad?, Informes de la Fundacin, Centro de Estudios, Investigacin e Historia de Mujeres 8 de Marzo, Madrid, Espaa, 2011;]

una accin positiva,a travs de algunas medidas asignadas a los permisos para la conciliacin. 2.3 Situaciones que afectan la igualdad

Un enfoque en la conciliacin de la vida laboral y familiar exige la necesidad de investigar las formas en cual la participacin en los roles laborales y familiares se intersectan y causan tensiones y desigualdades para los individuos, parejas y familias. Un informe sobre La reduccin de la brecha educativa entre hombres y mujeres (Eurostat 2007) mostr que las mujeres jvenes haban superado a los hombres en su grupo de edad en trminos de calificaciones formales, en el informe 'La gente fuera de la fuerza de trabajo: la tendencia a la baja contina' (Eurostat 2007). Los datos de Eurostat tambin confirmaron las tendencias alentadoras hacia el aumento de las tasas de empleo femenino.[footnoteRef:48] [48: Eurostat 2014, Estadsticas online sobre el empleo, las principales tasas y caractersticas; ]

Una de las situaciones que afecta la igualdad de gnero en el contexto de la conciliacin se refiere a uno de los grupos vulnerables, representado en este caso por las familias monoparentales, que son ms vulnerables al desafo de la reconciliacin de la vida laboral. Por otro lado, un estudio con respeto a la transicin de la escuela al trabajo, revel diferencias considerables entre los sexos en el campo educativo de estudio y la transicin a primer trabajo, hecho que tiene efectos en el mercado de trabajo a largo plazo en la carrera de las mujeres.[footnoteRef:49] De hecho, la desigualdad de gnero en el empleo a tiempo parcial frente al empleo a tiempo completo para las mujeres, y en especial las madres, se observ que es mayor en algunos de los pases de Europa occidental.[footnoteRef:50] [49: Melinda Mills, Flavia Tsang, Patrick Prg, Kai Ruggeri, Celine Miani and Stijn Hoorens, Gender equality in the workforce: Reconciling work, private and family life in Europe, Final Report, Rand Europe, 2014, pp. 3-25;] [50: dem;]

Otra situacin que afecta la igualdad entre los sexos, y as volvemos a la causa principal del tema, es la idea tradicionalista de que el compromiso de la mujer con su funcin materna y con el rol principal de ser la nica responsable del cuidado del mbito domstico, interfiere negativamente en su desempeo laboral y aumenta los costes de su contratacin. Justamente este cuadro tiene consecuencias en varios niveles de la vida de las personas, especialmente de las mujeres, ellas siendo las ms afectadas en estas circunstancias, como por ejemplo la disminucin de la tasa de fecundidad de las mujeres, sobretodo de las que estan activas en el mercado de trabajo.[footnoteRef:51] Del otro lado, no existen estadisticas fiables que sostengan estos efectos negativos, como los costes laborales superiores en el caso de las mujeres en comparacin con los de los hombres.[footnoteRef:52] Siguiendo el filo de desigualdad manifestada en el mbito laboral relacionado a la esfera econmica, encontr varios estudios, pero uno que llama la atencin en especial, donde se menciona que mientras que las ganancias anuales revelan una mayor desigualdad entre hombres y mujeres y entre las madres y los que no lo son, estas desigualdades se deben en parte a las diferencias de gnero y la paternidad en las semanas trabajadas por ao.[footnoteRef:53] [51: Asociacin Profesional Agentes de Igualdad, Guia planes de conciliacin e igualdad, Capitulo 3;] [52: dem;] [53: Joya Misra, Michelle Budig y Stephanie Moller, Employment, Wages, and Poverty: Reconciliation Policies and Gender Equity, University of Massachusetts, 2005;]

Actuando sobre el nexo de mercado de trabajo y la familia, los diseos de permiso parental pueden tener un profundo impacto en la igualdad de gnero, tanto en el mercado laboral, como tambin en el hogar, ya que ayudan a los padres regresar a su puesto de trabajo despus del perodo de licencia con proteccin del empleo y permiten a ambos padres (en el caso de las familias con doble ingreso), y no slo las madres, que se quedan en casa para cuidar a sus hijos pequeos.[footnoteRef:54] Tambin, es necesario mencionar que mientras que los regmenes de vacaciones pagadas de corta duracin permiten a las madres de volver al trabajo en lugar de dejar el mercado laboral, lo que ayuda a garantizar la continuidad del trabajo para las nuevas madres, las licencias obligatorias pagadas de mayor duracin disponibles slo para las madres, pueden erosionar el capital humano de las mujeres, reduciendo las oportunidades de promocin.[footnoteRef:55] Un otro factor seria constituido por los sistemas fiscales, que pueden tener un impacto decisivo en la igualdad de gnero ya que influyen en la independencia econmica de las mujeres y en consecuencia, las relaciones de poder en la familia, como por ejemplo la divisin sexual del trabajo.[footnoteRef:56] [54: Edna Costa, The Welfare State and Gender Equality: Work-Family reconciliation policies in Southern Europe, Lisbon, Portugal, 2014, p. 8;] [55: dem, pp. 8-9;] [56: dem, p.11;]

Concluyendo, se puede afirmar que en la mayora de las familias de dos ingresos, generalmente uno de los miembros de la pareja, en este caso el hombre, tiende a continuar desempendose como el trabajador ideal, an sin limitaciones familiares, mientras que el otro miembro, la mujer, est buscando oportunidades de trabajo que sean compatibles con las responsabilidades familiares (como un empleo a tiempo parcial, un empleo en el domicilio o por cuenta propia), aunque los ingresos que percibe son menores. Este tipo de divisin del trabajo dentro de la familia est alimentado sobre todo por estereotipos tradicionales que reflejan naturalmente el papel de la mujer como cuidadora, las exigencias del lugar de trabajo que muchas veces impide a ambos miembros de la pareja que destinen tiempo para sus familias, como tambin la falta de servicios pblicos de apoyo convenientes y accesibles. Conclusiones

En la evaluacin de las polticas de conciliacin y los efectos sobre la igualdad de gnero, es importante hacer hincapi los diferentes significados y marcos tericos en torno a este concepto, que se traducen en la naturaleza multidimensional de los resultados de gnero. Por lo tanto, ambos resultados en trminos de impacto sobre los logros econmicos (de distribucin de los recursos materiales) y, sobre todo, sobre las capacidades individuales para elegir entre formas de vida alternativas, deben ser considerados. En otras noticias, se han identificado varios factores que tienen una influencia (unos mayor y otros menor) en el proceso de conciliacin de la vida familiar y laboral, como tambin en la igualdad de gnero del mismo. Por una parte, las responsabilidades familiares, como el cuidado de hijas, hijos, o personas dependientes y las diferentes tareas domesticas, pueden implicar una barrera importante en el acceso al mercado de trabajo, restringir las opciones laborales y limitar la capacidad de generar ingresos, situacin que se aplica generalmente a las mujeres. Del otro lado, la divisin sexual del trabajo es, pues, un obstculo crucial para la igualdad de gnero, que los Estados de Bienestar, durante las dcadas ms recientes, han estado atacando a travs de las polticas de conciliacin, usandolas como mediadoras entre las esferas laborales y familiares.Teniendo en cuenta el cuadro presente, hay mandatos europeos recientes que tienen la ambicin de aumentar la tasa de empleo de la mujer y de la madre, tener ms hijos inscritos en los programas de cuidado de los nios y reducir las desigualdades entre grupos sociales (por ejemplo, padres solteros, hombres y mujeres). En el centro de estos temas es el dilema de cmo asegurar que el aumento del empleo femenino es compatible con las responsabilidades familiares. Estos objetivos se corresponden tambin a un cambio en la poltica del modelo de proveedor masculino/cuidadora femenina hacia un modelo de trabajador adulto de la familia.En el mundo laboral las mujeres corren el riesgo de ser penalizadas por las responsabilidades familiares; eso pasa, en mi opinin, porque persiste un estereotipo que pone en duda su profesionalismo, en relacin con las tareas que ellas deben cumplir, como consecuencia de un conflicto entre condiciones laborales y responsabilidades familiares. Todava hay muchas cosas que hacer, medidas que mejorar, polticas y maneras de implementarlas ms adaptadas a la realidad diaria y las necesidades de la sociedad, pero a pesar de las consecuencias negativas, como por ejemplo el alto nivel de segregacin del mercado laboral, el impacto en la igualdad de gnero parece ser el ms altao en Europa.Bibliografa

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