La gestione del servizio idrico integrato la gestione del servizio idrico integrato 14 gennaio 2013...
-
Upload
chiarina-parodi -
Category
Documents
-
view
214 -
download
1
Transcript of La gestione del servizio idrico integrato la gestione del servizio idrico integrato 14 gennaio 2013...
la gestione del servizio idrico la gestione del servizio idrico integratointegrato
14 gennaio 2013
Ufficio d’Ambito di Como”Ufficio d’Ambito di Como”
1.1. Che cos’è il SIIChe cos’è il SII2.2. L’Ufficio d’Ambito trasformazione e L’Ufficio d’Ambito trasformazione e
nuovi ruoli modifica alla l.r. nuovi ruoli modifica alla l.r. 26/2003 (Nuovi attori, rapporti e 26/2003 (Nuovi attori, rapporti e competenze)competenze)
3.3. Il gestore unico secondo le linee Il gestore unico secondo le linee guida Provincialiguida Provinciali
4.4. Il controllo dei Comuni sulla società Il controllo dei Comuni sulla società di gestione (controllo analogo)di gestione (controllo analogo)
Ufficio d’Ambito di ComoUfficio d’Ambito di Como
TRACCIA DELL’INTERVENTOTRACCIA DELL’INTERVENTO
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Captazione Accumulo Potabilizzazione
DistribuzioneRete FognariaDepurazione
Si intende un servizio che si occupa del servizio di acquedotto, fognatura e depurazione
Servizio idrico integrato
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Servizio idrico integratoGaranzia del rispetto delle norme e del servizio
Rispetto direttiva Rispetto direttiva europea 91/271/CEEeuropea 91/271/CEE
PotabilizzazionePotabilizzazione
SorgentiSorgenti
PozziPozzi
Derivazioni Derivazioni
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Riorganizzazione delle competenze L.R. 26/2003 s.m.i.
Soggetti coinvolti
Azienda specialeAzienda speciale
ProvinciaProvincia
Svolge l’attività operativa e tecnica e risponde della propria attività alla
Provincia
Ente Responsabile dell’ATO e quindi della riorganizzazione del SII,
costituisce l’azienda speciale e la Conferenza dei Comuni
CDA (secondo la normativa regionale)
Conferenza Conferenza dei Comunidei Comuni
Esprime pareri vincolanti e obbligatori
COMUNI
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
CCompetenze (art. 48 L.R. 26/2003 e s.m.i ):ompetenze (art. 48 L.R. 26/2003 e s.m.i ):
a) l'individuazione e l'attuazione delle politiche e delle strategie volte a organizzare e a) l'individuazione e l'attuazione delle politiche e delle strategie volte a organizzare e attuare il servizio idrico integrato per il conseguimento degli attuare il servizio idrico integrato per il conseguimento degli obiettivi obiettivi previsti dalla previsti dalla presente legge e dalle normative europee e statali inclusi la scelta del modello presente legge e dalle normative europee e statali inclusi la scelta del modello gestionale e l'affidamento della gestione del servizio idrico integrato;gestionale e l'affidamento della gestione del servizio idrico integrato;
b) l'approvazione e l'aggiornamento del piano d'ambito di cui all'articolo 149 del d.lgs. b) l'approvazione e l'aggiornamento del piano d'ambito di cui all'articolo 149 del d.lgs. 152/2006 e dei relativi oneri finanziari;152/2006 e dei relativi oneri finanziari;
d) la definizione, dei contenuti dei contratti di servizio che regolano i rapporti tra l'ente d) la definizione, dei contenuti dei contratti di servizio che regolano i rapporti tra l'ente responsabile dell'ATO e i soggetti cui compete la gestione del servizio idrico integrato;responsabile dell'ATO e i soggetti cui compete la gestione del servizio idrico integrato;
e) la determinazione della tariffa di base del sistema idrico integrato ai sensi dell'e) la determinazione della tariffa di base del sistema idrico integrato ai sensi dell'articolo 154, comma 4, del d.lgs.152/2006articolo 154, comma 4, del d.lgs.152/2006 e la definizione delle modalità di riparto tra e la definizione delle modalità di riparto tra gli eventuali soggetti interessati;gli eventuali soggetti interessati;
h) l'individuazione degli agglomerati di cui all'articolo 74, comma 1, lettera n), del d.lgs. h) l'individuazione degli agglomerati di cui all'articolo 74, comma 1, lettera n), del d.lgs. 152/2006; 152/2006;
L’Ambito Territoriale Ottimale (A.T.O.) (D.lgs 152/2006 e L.r. 26/2003)
Soggetti coinvolti
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Riorganizzazione della gestione del servizio idrico integrato
Gestione Servizio idrico integrato
Il piano d’ambito prevedeIl piano d’ambito prevede un unico gestore un unico gestore al fine di superare la al fine di superare la
frammentazione esistente e le gestioni in economia.frammentazione esistente e le gestioni in economia.
Le modalità di affidamento del servizio dopo il referendum del 12-13 giugno 2011:
1. GARA. Prevede l’affidamento della gestione e delle relative 1. GARA. Prevede l’affidamento della gestione e delle relative responsabilità ad un soggetto terzo (società pubblica, mista o privata)responsabilità ad un soggetto terzo (società pubblica, mista o privata)
2. AFFIDAMENTO DIRETTO a società mista: prevede che prima dell’affidamento 2. AFFIDAMENTO DIRETTO a società mista: prevede che prima dell’affidamento del servizio la società pubblica selezioni tramite gara un socio, la cui quota di del servizio la società pubblica selezioni tramite gara un socio, la cui quota di partecipazione alla società non è più vincolata al limite minimo del 40%.partecipazione alla società non è più vincolata al limite minimo del 40%.
3. AFFIDAMENTO DIRETTO a società “IN HOUSE”: il servizio viene affidato 3. AFFIDAMENTO DIRETTO a società “IN HOUSE”: il servizio viene affidato ad una società a totale capitale pubblico che corrisponda ai requisiti ad una società a totale capitale pubblico che corrisponda ai requisiti previsti dalla normativa europeaprevisti dalla normativa europea
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Il piano d’ambito approvato nel dicembre 2010 prevede un unico gestore al fine di Il piano d’ambito approvato nel dicembre 2010 prevede un unico gestore al fine di superare la frammentazione esistente e le gestioni in economia. superare la frammentazione esistente e le gestioni in economia. La Provincia di Como in qualità di Ente Responsabile dell’ATO ha approvato le linee La Provincia di Como in qualità di Ente Responsabile dell’ATO ha approvato le linee guida per la riorganizzazione della gestione del SII.guida per la riorganizzazione della gestione del SII.Prevedendo:Prevedendo:La costituzione di una unica società composta solo e direttamente dai ComuniLa costituzione di una unica società composta solo e direttamente dai Comuni
Organizzazione della gestione
Gestione Servizio idrico integrato
Affidamento Affidamento del serviziodel servizio
SoggettoSoggettounicounicoComuniComuni
AA
FF
DD
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Organizzazione della gestione nei primi 3 anni
Gestione Servizio idrico integrato
SocietàSocietà
SocietàSocietà
SocietàSocietàSocietàSocietà
SocietàSocietà
SocietàSocietà
SocietàSocietà
SocietàSocietà
SocietàSocietà SocietàSocietà
SocietàSocietà
Opera tramiteOpera tramite
Utente/cittadinoUtente/cittadino
SocietàSocietà
SocietàSocietà
SocietàSocietàSocietàSocietà
SocietàSocietà SocietàSocietà
GESTORE UNICOGESTORE UNICO
Organizzazione della gestione a regime
servizioservizio
servizioservizio
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Servizio idrico integratoPercorso costituzione gestore unico
approvazione statuto approvazione statuto in Consiglio comunalein Consiglio comunale
GESTORE UNICOGESTORE UNICO
Costituzione Costituzione della società della società
con atto con atto notarilenotarile
approvazione statuto approvazione statuto in Consiglio comunale in Consiglio comunale e ingresso e ingresso altri altri ComuniComuni
GESTORE UNICOGESTORE UNICOSocietà Società
rappresentativa rappresentativa dell’ambitodell’ambito
??
Inizia ad operare Inizia ad operare per conto dei per conto dei
comuni comuni costituenticostituenti
In In prima costituzioneprima costituzione la partecipazione dei Comuni verrà effettuata in la partecipazione dei Comuni verrà effettuata in base a quanto disposto dalle linee guida provinciali secondo il peso base a quanto disposto dalle linee guida provinciali secondo il peso territoriale e demografico territoriale e demografico dei Comuni costituentidei Comuni costituenti, successivamente , successivamente secondo quanto disposto dallo statuto.secondo quanto disposto dallo statuto.
Sottoscrizione Sottoscrizione capitale socialecapitale sociale Capitale Capitale
inizialeiniziale
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Servizio idrico integrato
Capitali Capitali Conferimento di beniConferimento di beni
conf. del ramo di azienda nel conf. del ramo di azienda nel caso in cui il Comune sia socio caso in cui il Comune sia socio di società di gestione tot. di società di gestione tot. Pubbliche con attinenza al SIIPubbliche con attinenza al SII
Ingresso altri Ingresso altri Comuni (nuovi Comuni (nuovi
soci)soci) Aumento cap. sociale Aumento cap. sociale con atto notarilecon atto notarile
Percorso costituzione gestore unico
Come?Come?
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Servizio idrico integratoPercorso costituzione gestore unico
Trasferimenti mutui Trasferimenti mutui compresi nel piano compresi nel piano d’ambitod’ambito
GESTORE UNICOGESTORE UNICOmutuimutui
Affidamento del Affidamento del servizioservizio
Trasferimento del personale Trasferimento del personale dedicato i cui costi sono dedicato i cui costi sono inseriti nel piano d’ambito inseriti nel piano d’ambito art. 173 del d.lgs 152/2006art. 173 del d.lgs 152/2006
Attuazione del piano Attuazione del piano d’ambitod’ambito
Applicazione tariffa Applicazione tariffa SII (AEEG)SII (AEEG)
Trasferimento ramo Trasferimento ramo d’azienda soc. pub. d’azienda soc. pub. (personale, mutui, ecc …)(personale, mutui, ecc …)
Realizzazione opereRealizzazione opere
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Servizio idrico integratoCompetenze del gestore unico:
EX ANTEEX ANTE
CONTESTUALECONTESTUALE
EX POSTEX POST
Assemblea dei sociAssemblea dei soci
- i soci esercitano congiuntamente poteri di direzione, coordinamento e supervisione sulla gestione del s.i.i., attraverso gli organi sociali cui partecipano, con potere di formulare proposte.- i soci hanno diritto di accesso a tutti gli atti e provvedimenti della società, compresi quelli di natura contrattuale- possono verificare in ogni momento la regolarità della gestione corrente della società e la puntuale esecuzione degli indirizzi ed obiettivi strategici, esercitando controlli analoghi a quelli esercitati sui propri servizi.
a. l'approvazione del bilancio, i programmi di opere pubbliche o di interesse pubblico;b. la nomina degli amministratori e la struttura dell'organo amministrativo;c. la nomina dei sindaci e del presidente del collegio sindacale o del revisore;d. le modificazioni dello statuto;e l'assunzione di partecipazioni;f. la decisione di compiere operazioni che comportano una sostanziale modificazione dell'oggetto sociale o una rilevante modificazione dei diritti dei soci;g. la nomina dei liquidatori e i criteri di svolgimento della liquidazione.
controlli analoghi
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Servizio idrico integratoControllo del gestore unico: EX ANTE
Relazione semestrale:Relazione semestrale:
andamento della gestioneandamento della gestionelo stato economico,patrimoniale e finanziario lo stato economico,patrimoniale e finanziario
gli obiettivi indicati dai soci, gli obiettivi indicati dai soci, la proposta di piani industriali infra-annuali ed annuali la proposta di piani industriali infra-annuali ed annuali
lo stato di perseguimento degli obiettivi dei piani industriali approvatilo stato di perseguimento degli obiettivi dei piani industriali approvati
CdACdA
Assemblea dei sociAssemblea dei soci
proponepropone
Approva la relazione Approva la relazione e può ampliare e e può ampliare e ridurre l’oggetto su ridurre l’oggetto su proposta CdAproposta CdA
Può chiedere un Può chiedere un confronto con il confronto con il cda per cda per analizzare i analizzare i contenuti della contenuti della relazionerelazione
1/5 cap. Soc1/5 cap. Soc
possono richiedere la convocazione dell’assemblea ed esprimere atti vincolanti di indirizzo.
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Servizio idrico integratoControllo del gestore unico: EX ANTE
In ogni caso, ogni volta che un socio ritiene necessario In ogni caso, ogni volta che un socio ritiene necessario disporre di elementi necessari alla verifica dell’attività disporre di elementi necessari alla verifica dell’attività sociale, il consiglio di amministrazione entro 30 giorni sociale, il consiglio di amministrazione entro 30 giorni dalla richiesta provvede all’inoltro di una relazione che dalla richiesta provvede all’inoltro di una relazione che contenga gli stessi elementi della relazione contenga gli stessi elementi della relazione semestralesemestrale di cui sopra. di cui sopra.
- operazioni immobiliari, mobiliari, industriali, commerciali e finanziarie, ivi - operazioni immobiliari, mobiliari, industriali, commerciali e finanziarie, ivi compresa la contrazione di finanziamenti, mutui anche ipotecari e la compresa la contrazione di finanziamenti, mutui anche ipotecari e la concessione di garanzie reali e/o personali;concessione di garanzie reali e/o personali;
- stipula di accordi - stipula di accordi di programmadi programma, contratti e convenzioni con soggetti , contratti e convenzioni con soggetti privati ed altri enti, anche pubblici, nonché associazioni;privati ed altri enti, anche pubblici, nonché associazioni;
- assunzione di partecipazioni societarie.- assunzione di partecipazioni societarie.
Assemblea dei sociAssemblea dei soci
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Servizio idrico integratoControllo del gestore unico: CONTESTUALE
Assemblea dei sociAssemblea dei soci
Relazione semestrale:Relazione semestrale:Andamento: Andamento: economico economico
amministrativoamministrativo gestionalegestionale
Relazione customer satisfactionRelazione customer satisfaction(soddisfazione del servizio da parte dell’utente)(soddisfazione del servizio da parte dell’utente)
CdACdA
predisponepredispone
PresidentePresidentealmeno 2 volte all’annoalmeno 2 volte all’anno
illustra l’andamento generale della illustra l’andamento generale della societàsocietà
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato
Servizio idrico integratoControllo del gestore unico: EX POST
Relazione semestrale:Relazione semestrale:
andamento della gestioneandamento della gestionelo stato economico,patrimoniale e finanziario lo stato economico,patrimoniale e finanziario
gli obiettivi indicati dai soci, gli obiettivi indicati dai soci, lo stato di attuazione dei piani industriali annuali approvati ed eventuali piani infrannualilo stato di attuazione dei piani industriali annuali approvati ed eventuali piani infrannuali
parere dei revisori dei contiparere dei revisori dei conti
CdACdA
predisponpredisponee
Assemblea dei sociAssemblea dei soci
Approva (in sede di Approva (in sede di approvazione del approvazione del bilancio)bilancio)
La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato