La educación superior en América Latina: reformas recientes y escenarios de futuro Nicolás...
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La educación superior en La educación superior en América Latina:América Latina:
reformas recientes y reformas recientes y escenarios de futuroescenarios de futuro
Nicolás BentancurNicolás Bentancur
LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (I)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (I)
La década de los 90s: alteración del La década de los 90s: alteración del patrón tradicional de relacionamiento patrón tradicional de relacionamiento
gobierno – universidades gobierno – universidades
(“Estado benevolente”).(“Estado benevolente”).
LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (II)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (II)
COORDINACION, COORDINACION, DESREGULACION Y DESREGULACION Y
DESCENTRALIZACIONDESCENTRALIZACION
LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (III)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (III)
INCREMENTO DEL INCREMENTO DEL FINANCIAMIENTO FINANCIAMIENTO CONDICIONADOCONDICIONADO
LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (IV)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (IV)
DIVERSIFICACION DE FUENTES DIVERSIFICACION DE FUENTES DE RECURSOS (APORTES DE RECURSOS (APORTES
PRIVADOS)PRIVADOS) Arancel estudiantil e impuesto a Arancel estudiantil e impuesto a
graduadosgraduados Venta de servicios a empresasVenta de servicios a empresas
LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (V)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (V)
EVALUACION y EVALUACION y ACREDITACIÓN ACREDITACIÓN
GUBERNAMENTAL DE GUBERNAMENTAL DE UNIVERSIDADES PUBLICASUNIVERSIDADES PUBLICAS
LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (VI)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (VI)
INCENTIVOS SALARIALES INCENTIVOS SALARIALES AL RENDIMIENTO AL RENDIMIENTO DOCENTEDOCENTE
LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (VII)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (VII)
PROMOCION Y PROMOCION Y REGULACION REGULACION
DEL SECTOR PRIVADODEL SECTOR PRIVADO
LOS LOS ISSUESISSUES DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS DE LAS POLITICAS UNIVERSITARIAS GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (VIII)GUBERNAMENTALES EN AMÉRICA LATINA (VIII)
La década del 2000’: escenarios inciertos La década del 2000’: escenarios inciertos para las universidades latinoamericanaspara las universidades latinoamericanas
Diagnóstico de las universidades públicas Diagnóstico de las universidades públicas de la región (matriz FODA) (I)de la región (matriz FODA) (I)
a) FORTALEZAS.a) FORTALEZAS. Considerable acumulación histórica de tradiciones, saberes y Considerable acumulación histórica de tradiciones, saberes y
capacidades.capacidades. Estatus autonómico.Estatus autonómico. Legitimidad social.Legitimidad social. Régimen cogobernado.Régimen cogobernado. Naturaleza estatal.Naturaleza estatal. Conocimiento y arraigo en la realidad nacional.Conocimiento y arraigo en la realidad nacional. Extensión y diseminación territorial.Extensión y diseminación territorial.
b) OPORTUNIDADES.b) OPORTUNIDADES. Clima político regional predominantemente pos-liberal.Clima político regional predominantemente pos-liberal. Crecimiento económico en la mayor parte de los países de la región.Crecimiento económico en la mayor parte de los países de la región. Advenimiento y expansión de la sociedad del conocimiento.Advenimiento y expansión de la sociedad del conocimiento. Existencia y desarrollo de asociaciones y redes regionales Existencia y desarrollo de asociaciones y redes regionales
universitarias.universitarias.
Diagnóstico de las universidades públicas Diagnóstico de las universidades públicas de la región (matriz FODA) (II)de la región (matriz FODA) (II)
c) DEBILIDADES.c) DEBILIDADES. Restricciones y dependencia financiera.Restricciones y dependencia financiera. Pesadez decisional y problemas de gestión.Pesadez decisional y problemas de gestión. Cierto “conservadurismo inherente” en sus prácticas.Cierto “conservadurismo inherente” en sus prácticas. Segmentación creciente entre sus unidades.Segmentación creciente entre sus unidades. Masificación estudiantil.Masificación estudiantil. Sub-representación de sectores populares en la comunidad académica.Sub-representación de sectores populares en la comunidad académica.
d) AMENAZAS.d) AMENAZAS. Tendencias privatizadoras, en el terreno social y en el propiamente Tendencias privatizadoras, en el terreno social y en el propiamente
universitario.universitario. Internacionalización asimétrica de la educación superior.Internacionalización asimétrica de la educación superior. Demandas crecientes de los gobiernos, en ocasiones desafiantes de su Demandas crecientes de los gobiernos, en ocasiones desafiantes de su
autonomía sustantiva.autonomía sustantiva. Control tecnocrático por parte de agencias financieras y de acreditación Control tecnocrático por parte de agencias financieras y de acreditación Contexto socio-educativo deprimido. Contexto socio-educativo deprimido.
Ejes configuradores y escenarios posibles para las universidades latinoamericanas
I) naturaleza de la educación superiorI) naturaleza de la educación superior 1. Ed. Superior como bien público 1. Ed. Superior como bien público versusversus 2. Ed. Superior como mercancía2. Ed. Superior como mercancía
II) locus de definición de la misión universitariaII) locus de definición de la misión universitaria 3. Autonomía universitaria 3. Autonomía universitaria versusversus 4. Direccionamiento gubernamental o de actores privados4. Direccionamiento gubernamental o de actores privados
III) condicionantes de naturaleza económicaIII) condicionantes de naturaleza económica 5. Autosuficiencia financiera 5. Autosuficiencia financiera versusversus 6. Dependencia de recursos condicionados6. Dependencia de recursos condicionados
IV) compromiso públicoIV) compromiso público de las institucionesde las instituciones 7. Responsabilidad y compromiso públicos 7. Responsabilidad y compromiso públicos versusversus 8. Insularidad8. Insularidad
Escenarios probables Escenarios probables y modelo de universidad predominantey modelo de universidad predominante
Escenario “A”Escenario “A”
UNIVERSIDAD DE UNIVERSIDAD DE MERCADO MERCADO
(variables 2,4,6 y 8)(variables 2,4,6 y 8)
Escenario “B”Escenario “B”
UNIVERSIDAD DE UNIVERSIDAD DE INTRAMUROSINTRAMUROS
(variables 1, 3, 5 y 8)(variables 1, 3, 5 y 8)
Escenario “C”Escenario “C”
UNIVERSIDAD UNIVERSIDAD DESARROLLISTADESARROLLISTA
(variables 1,4, 6 y 7)(variables 1,4, 6 y 7)
Escenario “D”Escenario “D”
UNIVERSIDAD UNIVERSIDAD NACIONALNACIONAL
(variables 1,3,5 y 7)(variables 1,3,5 y 7)
Ejes de configuración de escenarios Ejes de configuración de escenarios y modelos universitarios predominantesy modelos universitarios predominantes
Ejes Valores UNIVERS.
DEMERCADO
UNIVERS. DEINTRAMUROS
UNIVERS. DESARROLLISTA
UNIVERS. NACIONAL
NaturalezaEducación Superior
Bien público X X X
Mercancía X
Autoridad Autonomía X X
Gobierno X
Actores Privados
X
Financia-miento
Autosuficiente
X X
Dependiente X X
Compromisopúblico
Responsabilidad
X X
Insularidad X X
Criterios de probabilidad, legitimidad y validación Criterios de probabilidad, legitimidad y validación de los escenarios probablesde los escenarios probables
Criterios Variables UNIVERS. DE
MERCADO
UNIVERS. de INTRA-
MUROS
UNIVERS. DESARROLLISTA
UNIVERS. NACIONAL
modelo desarrollo
neoliberal no intensivo en conocim.
integral integral
Probabilidad rol del Estado
retracción tradicional proactivo proactivo
participacprivada
protagónica variable articulada a objetivos del
gobierno
complemen-taria
Legitimidad satisfacción de clientes
comunidad universitaria
conformidad del gobierno
aprobación ciudadana
Validaciónde procesos y productos
adecuación a fuerzas
productivas
acreditación científica
adecuación a agenda de gobierno
acredit.Cient.
+ satisfacción
necesidades