KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW BUDŻET PROJEKTU
description
Transcript of KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW BUDŻET PROJEKTU
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW
BUDŻET PROJEKTU
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW WPROWADZENIE
I PODSTAWOWE ZASADY
Co do zasady, wszystkie wydatki w ramach PO KL są kwalifikowalne, o ile:
• są niezbędne dla realizacji projektu, a więc mają bezpośredni związek z celami projektu;
• są efektywne tj. spełniają wymogi efektywnego zarządzania finansami, w szczególności osiągania wysokiej jakości za daną cenę;
• zostały poniesione;• są udokumentowane;• zostały przewidziane w zatwierdzonym budżecie projektu;• są zgodne z odrębnymi przepisami prawa krajowego
i wspólnotowego.
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW WPROWADZENIE
I PODSTAWOWE ZASADY
W ramach projektów PO KL kwalifikowalny jest taki wydatek, który został faktycznie poniesiony przez Beneficjenta. Wyjątki stanowią:
• wydatki ponoszone przez partnerów w przypadku projektów realizowanych przez partnerstwa;
• wkład niepieniężny
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW WPROWADZENIE
I PODSTAWOWE ZASADY
Podwójne finansowanie wydatku jest zabronione.
Ocena kwalifikowalności wydatków:• Na etapie wyboru projektu przez KOP;• Na etapie realizowania projektu: w oparciu o wnioseko
płatność oraz weryfikację podczas kontroli
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW WPROWADZENIE
I PODSTAWOWE ZASADY
Pod pojęciem wydatku faktycznie poniesionego należy rozumieć wydatek poniesiony w znaczeniu kasowym tj. jako rozchód środków pieniężnych z kasy lub rachunku bankowego beneficjenta, za wyjątkiem wkładu niepieniężnego, amortyzacji lub wkładu w postaci dodatków lub wynagrodzeń wypłacanych przez stronę trzecią.
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW WPROWADZENIE
I PODSTAWOWE ZASADY
• Dowodem poniesienia wydatku jest opłacona faktura lub inny dokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej wraz z dowodami zapłaty.
• W przypadku wkładu niepieniężnego, amortyzacji lub wkładu w postaci dodatków lub wynagrodzeń wypłacanych przez stronę trzecią, dokumenty przedkładane w ramach rozliczenia projektu przez Beneficjenta powinny pozwalać na identyfikację sposobu wyliczenia tego wkładu oraz jego wysokość.
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW WPROWADZENIE
I PODSTAWOWE ZASADY
• Co do zasady, projekty w ramach priorytetów PO KL, zarówno centralnych jak i regionalnych, mogą być realizowane wyłącznie na terytorium kraju.
• W przypadku gdy jest to uzasadnione celem projektu, możliwe jest realizowanie projektu lubczęści projektu poza granicami kraju, przy czym konieczne jest wyraźne uwzględnienie tegowe wniosku (ze wskazaniem zakładanego miejsca realizacji projektu) i przedstawienieodpowiedniego uzasadnienia.
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW WPROWADZENIE
I PODSTAWOWE ZASADY
• Zasada konkurencyjności: stosuje się ją w przypadku realizacji zamówień
powyżej 14 tys euro netto, konieczność wysłania co najmniej 3 zapytań
ofertowych nie stosuje się jej do wydatków personelu
• Podmioty sfery finansów publicznych (np. szkoły) muszą stosować prawo zamówień publicznych
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW
Podstawowe zasady konstruowania budżetu projektu
• W ramach PO KL koszty projektu przedstawiane są we wniosku o dofinansowanie w formie budżetu zadaniowego.
• Dodatkowo Beneficjent wykazuje w załączniku do wniosku o dofinansowanie szczegółowy budżet ze wskazaniem kosztów jednostkowych, który jest podstawą do oceny kwalifikowalności wydatków projektu.
• Budżet zadaniowy obejmuje przedstawienie kosztów kwalifikowalnych w podziale na koszty bezpośrednie i koszty pośrednie,
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW Podstawowe zasady konstruowania budżetu projektu
• W ramach kosztów bezpośrednich Beneficjent wykazuje we wniosku o dofinansowanierodzaje zadań lub celów projektu np.:
rekrutacja, realizacja szkolenia, promocja projektu, wraz z odpowiednim limitem
kosztów, które zostaną poniesione na ich realizację. • Limit kosztów w ramach budżetu zadaniowego
powinien wynikać ze szczegółowej kalkulacjikosztów jednostkowych wykazanej w budżecie załączonym do wniosku o dofinansowanie.
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
Koszty bezpośrednie
Koszty bezpośrednie to koszty realizacji poszczególnych zadań (usług), które Beneficjent zamierza realizować w ramach projektu. Koszty bezpośrednie obejmują wszystkie koszty realizacji danego zadania, bez względu na to czy są to koszty osobowe, administracyjne czy inne.
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
Koszty pośrednie
• Koszty pośrednie stanowią tą część kosztów Beneficjenta, które nie mogą zostać bezpośrednio przyporządkowane do konkretnego zadania lub usługi będących wynikiem realizowanego projektu. W szczególności koszty pośrednie mogą obejmować:
koszty obsługi administracyjno-finansowej projektu tj. m.in. wynagrodzenie związane z obsługą administracyjną, obsługą księgową;
opłaty administracyjne (np. opłaty za najem powierzchni biurowych lub czynsz);
opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową, wodę;
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
Koszty pośrednie
amortyzacja wyposażenia; remonty bieżące maszyn, urządzeń, pomieszczeń; usługi pocztowe, telefoniczne, telegraficzne,
teleksowe, internetowe; koszty materiałów biurowych i artykułów
piśmienniczych (np. długopisów, papieru,teczek, toneru do drukarek, dyskietek) zużytych na potrzeby projektu;
koszty ubezpieczeń majątkowych; środki do utrzymania czystości pomieszczeń; sprzątanie pomieszczeń, dezynfekcję, dezynsekcję
i deratyzację pomieszczeń itp.
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
Koszty pośrednie
• Poziom kosztów pośrednich dla projektów realizowanych nie może przekroczyć 20%, 15% lub 10% łącznej wartości bezpośrednich wydatków projektu ( w przypadku rozliczenia ryczałtem).
• Wyznaczony poziom kosztów pośrednich jest podstawą do ich rozliczania we wniosku o płatność. Beneficjent ma obowiązek przechowywania dokumentacji finansowej pozwalającej na potwierdzenie poniesienia wydatków w przypadku kontroli u beneficjenta.
• Jeżeli po zakończeniu realizacji projektów okaże się, że wartość poniesionych kosztów pośrednich jest niższa niż kwota zadeklarowana we wniosku o dofinansowanie, Beneficjent ma obowiązek dokonania zwrotu niewykorzystanych środków w rozliczeniu końcowym.
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
Wkład niepieniężny• Płatności na rzecz projektu mogą być wnoszone w postaci wkładu
niepieniężnego. Wkład niepieniężny polega na wniesieniu do projektu określonych składników majątku Beneficjenta publicznego lub prywatnego tj. nieruchomości w rozumieniu art. 46 § 1 kodeksu cywilnego, urządzeń lub materiałów (surowców), badań lub świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy.
• Wkład niepieniężny wniesiony na rzecz projektu przez beneficjenta publicznego lub prywatnego w postaci dóbr lub usług, za które nie dokonano płatności, stanowi wydatek kwalifikowalny przy założeniu, że jego wartość może zostać w niezależny sposób wyceniona oraz jeśli zaistnieje taka konieczność - zweryfikowana (np. poddana audytowi).
• W przypadku wniesienia przez Beneficjenta wkładu niepieniężnego do projektu, kwota dofinansowania nie może przekroczyć wartości całkowitych wydatków kwalifikowalnych, pomniejszonych o wartość wkładu niepieniężnego
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
Cross-financing
• Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu.
• Cross-financing powinien być powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w ramach danego projektu.
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
Cross-financing• Rodzaje wydatków kwalifikowalnych w ramach
wsparcia objętego cross-finanacingiemzostały określone w Szczegółowym opisie priorytetów Programu Operacyjnego KapitałLudzki. Są to:
zakup sprzętu, wyposażenia i systemów informatycznych;
dostosowywanie budynków, pomieszczeń i miejsc pracy do potrzeb osóbniepełnosprawnych;
tworzenie baz danych.
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
Koszty personeluKoszty personelu* = koszty wynagrodzeń + a) obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne
+ b) (ew.) każda wypłata należna pracownikom z mocy
przepisów ogólnych lub regulaminów wewnętrznych, która podlega opodatkowaniu**.
* mogą uwzględniać założony przyrost wynagrodzeń w kolejnych latach realizacji projektu
** każda wypłata uznaniowa lub nie opodatkowana nie może zostać uwzględniona jako koszt projektu
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
Koszty personelu - cd.
Koszty podróży służbowych i zakwaterowania
• Odnoszą się wyłącznie do projektu i personelu pracującego przy projekcie
• Udokumentowane• Poniesione w racjonalnej wysokości (w stosunku
do powszechnie obowiązujących cen i standardów)• Są rozliczane zgodnie z obowiązującymi w tym
zakresie przepisami / stawkami
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
Koszty personelu - cd.Praca wolontariusza
może być uznana jako rzeczowy wkład własny projektodawcy (kat. środki prywatne)
WARUNKI:
• wolontariusz nie może być beneficjentem ostatecznym (uczestnikiem projektu)
• świadomość nieodpłatnego udziału w projekcie• jasno zdefiniowany rodzaj wykonywanej pracy
(stanowisko w projekcie)
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
Koszty personelu - cd.• Precyzyjne karty czasu pracy + opis wykonywanych
zadań• zadania zgodne z tytułem pracy / stanowiskiem
wolontariusza • dodatkowe zadania wykonywane przez stałych
pracowników NIE mogą być wykazywane jako wolontariat
• jeśli zadania wolontariusza = zadania personelu stałego - podstawą kalkulacji ma być stawka personelu stałego. Jeśli nie - kalkulacja na podstawie stawek rynkowych i „zdrowego rozsądku”
• Ustawa z 24.04.2003 o działalności pożytku publicznego i wolontariacie
Marek Kamiński - Granty LKO 2009 r.
IV. Wydatki projektu - uchybienia• Błędy rachunkowe;
• brak spójności z opisanymi działaniami;
• brak zachowania relacji nakład/rezultat (zawyżone koszty jednostkowe, wysokie koszty zarządzania projektem);
• dublowanie kosztów pośrednich w kosztach bezpośrednich;
• błędne określanie cross – financingu;
• brak lub błędna metodologia wyliczenia kosztów pośrednich;
• brak uzasadnienia dla bardzo wysokich kosztów.