kspkchr.rukspkchr.ru/downloads/otchet ksp kchr 2017.doc · Web viewРешением...

УтвержденРешением Коллегии

Контрольно-счетной палатыКарачаево-Черкесской Республики

№ 2 от 20 марта 2018 года

ОТЧЕТо работе Контрольно-счетной палаты Карачаево-

Черкесской Республики за 2017 год

1. Вводные положения

Настоящий Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Карачаево-

Черкесской Республики за 2017 год (далее - Отчет) подготовлен в

соответствии с пунктом 4.2.4 Регламента Контрольно-счетной палаты

Карачаево-Черкесской Республики.

Отчет рассмотрен и утвержден Коллегией Контрольно-счетной палаты

Карачаево-Черкесской Республики 20 марта 2018 года (протокол № 2).

В Отчете отражена деятельность Контрольно-счетной палаты

Карачаево-Черкесской Республики (далее – Контрольно-счетная палата) по

реализации задач, определенных законодательством Российской Федерации

и Карачаево-Черкесской Республики.

1.1. Основные направления деятельности

Контрольно-счетной палаты

В отчетном периоде Контрольно-счетная палата строила свою работу в

соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-

Черкесской Республики, с целями и задачами, возложенными на нее

Республиканским законом «О Контрольно-счетной палате Карачаево-

Черкесской Республики».

1

1.2. Основные итоги работы Контрольно-счетной палаты

За 2017 год Контрольно-счетной палатой проведено 102 контрольных и

экспертно-аналитических мероприятия, из них 31 контрольное мероприятие,

которыми было охвачено 148 объектов на территории Карачаево-Черкесской

Республики, по результатам проверок составлено 149 актов.

За 2017 год проведено 31 контрольное мероприятие, в том числе

включенных в план работы на 2017 год по:

поручению Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской

Республики – 3 (1поручение – совпадает с обращением Уполномоченного по

правам человека в КЧР);

решению Коллегии Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской

Республики – 18;

обращению Администрации Главы и Правительства Карачаево-

Черкесской Республики – 2;

обращению Общественной палаты КЧР – 3;

обращению Прокуратуры КЧР- 2;

обращению Аудитора Счетной палаты РФ - 1;

обращению Избирательной комиссии КЧР - 1;

обращению Уполномоченного по правам ребенка в КЧР-1.

(Перечень контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-

счетной палатой за 2017 год, – Приложение 2 к данному Отчету).

В соответствии с Республиканским законом «О Контрольно-счетной

палате Карачаево-Черкесской Республики», Регламентом Контрольно-

счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики в отчетном периоде

результаты всех контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, иные

важнейшие вопросы рассматривались на заседаниях Коллегии Контрольно-

счетной палаты.

Всего за 2017 год проведено 15 заседаний Коллегии Контрольно-

2

счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики, на которых рассмотрено

118 вопросов, из них 53 - по результатам контрольных мероприятий и 65 - по

иным вопросам деятельности Контрольно-счетной палаты.

За 2017 год выявлено нарушений законодательства в финансово-

бюджетной сфере на сумму 1003469,89 тыс. рублей, что составляет 7,7% от

общего объема средств, проверенных (охваченных) при проведении

контрольных мероприятий, что в 3,8 раза больше общего объема выявленных

нарушений за 2016 год, из них:

подлежит восстановлению – 21393,7 тыс. рублей, что составляет 2,1 %

от общего объема выявленных нарушений и в 2,7 раза меньше по отношению

к 2016 году;

вынесено предупреждений за иные виды нарушений – 982076,19 тыс.

рублей, что составляет 97,9 % от общего объема выявленных нарушений.

В результате исполнения представлений и предписаний текущего года

и прошлых периодов восстановлено в бюджет 21929,44 тыс. рублей, в том

числе по представлениям и предписаниям прошлых лет – 1200,24 тыс.рублей.

Основные показатели, характеризующие работу Контрольно-счетной палаты за 2017 год, приведены в следующей таблице:

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1 Полное наименование контрольно-счетного органаКонтрольно-

счетная палата КЧР

2 Адрес электронной почты [email protected] Адрес официального Web-сайта www .kspkchr .ru 4 Фактическая численность сотрудников 37

5 Фактическая численность государственных гражданских служащих, из них: 32

6 Фактическая численность инспекторского состава 15I. Контрольно-ревизионная деятельность

7 Общее количество запланированных контрольных мероприятий (ед.) 31

8 Общее количество проведенных контрольных мероприятий (ед.), в том числе: 31

- с использованием аудита эффективности -

9 Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий (ед.) 148

10 Количество актов, подготовленных по результатам контрольных мероприятий (ед.) 149

3

mailto:[email protected]

в том числе по встречным проверкам (ед.) 116

11Объем средств, проверенных (охваченных) при проведении контрольных мероприятий (тыс. руб.) 13028783,4

в том числе бюджетных средств (тыс. руб.) 12748938,1

12

Выявлено использование средств с нарушением действующего законодательства на общую сумму всего (тыс. руб.)

1003469,89

12.1.Выявлено использование бюджетных средств с нарушением действующего законодательства на общую сумму (тыс. руб.) в том числе: 985048,3

12.1.1 нецелевое использование бюджетных средств (тыс. руб.) 10,012.1.2 незаконные (неправомерные) расходы (тыс. руб.) 5848,612.1.3 неэффективное использование бюджетных средств (тыс. руб.) 46583,212.1.4 неэффективное использование имущества (тыс. руб.) 130617,812.1.5 Иные виды нарушений (тыс. руб.) в том числе: 801988,7

нарушение порядка реализации госпрограмм (тыс. руб.) 35096,9не увеличена балансовая стоимость ОС на сумму реконструкции (тыс. руб.) 8526,6

республиканское имущество (земля) не числилось в казне (тыс. руб.) 757627,2

задолженность в бюджет по аренде земли (тыс. руб.) 600,3уменьшение кредиторской задолженности (тыс. руб.) 108,0нарушение утвержденного норматива (тыс. руб.) 29,7

12.2Выявлено использование внебюджетных средств с нарушением действующего законодательства на сумму (тыс. руб.), в том числе:

18421,59

12.2.1 нецелевое использование внебюджетных средств (тыс. руб.) -12.2.2 незаконные (неправомерные) расходы (тыс. руб.) 4748,2

12.2.3 неэффективное использование внебюджетных средств (тыс. руб.) 13673,39

12.2.4 неэффективное использование имущества (тыс. руб.) -12.2.5 иные виды нарушений (тыс. руб.) в том числе: (перечислить) -

II. Экспертно-аналитическая деятельность

13 Общее количество запланированных экспертно-аналитических мероприятий (ед.) 71

14 Проведено экспертно-аналитических мероприятий (ед.) 90

15 Объем средств бюджета, проверенных (охваченных) в ходе экспертно-аналитических мероприятий (тыс. руб.) 58316833,7

16 Подготовлено экспертных заключений и аналитических материалов (ед.), в том числе: 90

16.1 заключений по проектам законов Карачаево-Черкесской Республики (ед.) 21

16.2 заключений по проектам иных нормативно-правовых актов Карачаево-Черкесской Республики (ед.) 2

16.3 заключений о текущем исполнении бюджета Карачаево-Черкесской Республики (ед.) 3

16.4 аналитических материалов (ед.) 3

16.5 заключений по внешним проверкам бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (ед.) 35

16.6 Отчетов о работе всего (ед.), в том числе: 26

4

отчеты о работе Контрольно-счетной палаты (ед.) 4отчеты о работе аудиторских направлений (ед.) 18отчеты о работе управления (ед.) 4

17Объем средств, подлежащих восстановлению по результатам экспертно-аналитических мероприятий (тыс. руб.)

-

III. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий18 Направлено представлений (ед.) 5519 Реализовано представлений в полном объёме (ед.) 56

в том числе прошлых лет 9

20 Финансовая оценка нарушений, содержащихся в представлениях и заключениях (тыс. руб.), в том числе: 1003469,89

20.1 Подлежащих восстановлению всего (тыс. руб.), в том числе: 21393,7

20.1.1 Бюджетных средств (тыс. руб.), в том числе: (перечислить) 16645,5

20.1.1.1 нецелевое использование средств (тыс. руб.) -20.1.1.2 незаконные расходы (перечисления) (тыс. руб.) 5848,120.1.1.3 необоснованное авансирование (тыс. руб.) -20.1.1.4 неучтенная задолженность (тыс. руб.) -

20.1.1.5 задолженность по аренде земли и муниципального имущества (тыс. руб.) 1137,8

20.1.1.6 Иные виды нарушений: 9659,6восстановлена в учете и увеличена балансовая стоимость ОС на сумму реконструкции 8526,6

превышение штатных нормативов (тыс. руб.) 1025,0уменьшение кредиторской задолженности 108,0

20.1.2 Внебюджетных средств (тыс. руб.), в том числе: (перечислить) 4748,2

20.1.2.1 нецелевое использование средств (тыс. руб.) -20.1.2.2 незаконные расходы (незаконные перечисления) (тыс. руб.) 4748,2

20.2 Вынесены предупреждения за иные виды нарушений всего (тыс. руб.). 982076,19

21 Направлено предписаний (ед.) -22 Реализовано предписаний (ед.) -

в том числе прошлых лет -

23 Восстановлено в бюджет по представлениям, предписаниям и заключениям (тыс. руб.), в том числе: 21929,44

нецелевое использование средств (тыс. руб.) -незаконные (необоснованные) расходы (перечисления) (тыс. руб.) 4153,0

выполнены строительные работы (тыс. руб.) 349,7восстановлено в учете и увеличена балансовая стоимость ОС на сумму реконструкции (тыс. руб.) 8526,6

восстановлено в кассу (тыс. руб.) 95,2превышение штатных нормативов (тыс. руб.) 2242,0взыскано в результате претензионно-исковой работы (тыс. руб.) 5362,7

иные виды (тыс. руб.) -

23.1 восстановлено в бюджет по представлениям и предписаниям предыдущих лет (тыс. руб.), в том числе: 1200,24

5

задолженность по арендной плате за земельные участки (тыс. руб.) 349,04

незаконные расходы (тыс. руб.) 358,7погашена задолженность по уплате части прибыли унитарных предприятий (тыс. руб.) 492,5

24

Направлено в органы государственной власти, госорганы и органы местного самоуправления информационных писем (отчетов) по результатам контрольных мероприятий (ед.)

38

24.1 Предложений содержащихся в информационных материалах (отчетах) 8

25Реализовано органами государственной власти и органами местного самоуправления предложений по результатам контрольных мероприятий (ед.)

3

26

Направлено органам государственной власти информационных материалов (отчетов) и предложений по результатам экспертно-аналитических мероприятий (ед.), в том числе:

38

26.1 Предложений (замечаний), содержащихся в информационных материалах (отчетах) (ед.) 23

27Реализовано органами государственной власти предложений по результатам экспертно-аналитических мероприятий (ед.)

14

28 Привлечено к дисциплинарной ответственности (чел.) 41

29

Количество материалов и информационных писем, направленных в правоохранительные органы и федеральные органы государственной власти (ед.), в том числе: 16

29.1 материалов по итогам контрольных мероприятий в правоохранительные органы (ед.), в том числе: 9

в Прокуратуру КЧР 929.2 информационных писем в правоохранительные органы (ед.) -

29.3 информационных материалов в Управление Федеральной антимонопольной службы России по КЧР (ед.) 7

30 Количество протоколов, составленных по выявленным административным правонарушениям (ед.) 4

30.1 Количество решений судов по делам об административных правонарушениях (ед.) 4

30.2 Привлечено к административной ответственности, (чел.) 4

30.3 Сумма штрафов, наложенных судами по административным правонарушениям, (тыс.рублей) 50,0

31Количество уголовных дел, возбужденных по материалам проверок Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики (ед.)

-

Информация о контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической

деятельности аудиторских направлений Контрольно-счетной палаты за 2017

год – Приложение 1 к настоящему Отчету.

6

2. Контрольно-ревизионная деятельность


2.1. За 2017 год объем средств, проверенных при проведении

контрольных мероприятий, составил 13028783,4 тыс.рублей, выявлено

нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму

1003469,89 тыс. рублей, что составляет 7,7 % от общего объема средств,

проверенных (охваченных) при проведении контрольных мероприятий.

Объем нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере,

выявленных за 2017 год и подлежащих восстановлению 21393,7 тыс. рублей,

меньше, чем за 2016 год (54156,9 тыс.рублей) на 32763,2 тыс. рублей или в

2,7 раза.

Проведенные Контрольно-счетной палатой контрольные мероприятия

выявили нарушения, допущенные в ходе исполнения республиканского

бюджета в 2015-2016 годах, которые отражены в отчетах о проведенных

контрольных мероприятиях.

Общая сумма средств, использованных с нарушением действующего

законодательства, составила 1003469,89 тыс. рублей, в том числе:

бюджетных средств – 985048,3 тыс. рублей, что в 4,7 раза больше чем

за 2016 год;

внебюджетных средств –18421,59 тыс. рублей, что в 2,9 раза меньше,

чем за прошлый год.

2.2. По результатам контрольных мероприятий за 2017 год

Контрольно-счетной палатой главным распорядителям средств

республиканского бюджета, иным участникам бюджетного процесса

направлено 55 Представлений, реализовано в полном объеме 56

Представлений (в том числе 9 - прошлых лет). Неисполненные

Представления находятся на контроле у аудиторов по направлениям, до

принятия мер по устранению выявленных нарушений и недопущению их в

7

дальнейшем.

2.3. В результате проведения контрольных мероприятий за 2017

год выявлены 2 нарушения, содержащие признаки коррупционных

факторов.

1) При проведении экспертизы действующего нормативно-правового

акта согласно пп.а,б,в п.3 Методики проведения антикоррупционной

экспертизы нормативно правовых актов и проектов нормативно правовых

актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года

№ 96, в приложении № 1 «Методика расчета нормативов формирования

расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного

самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,

муниципальных служащих Карачаево-Черкесской Республики»,

утвержденной постановлением Правительства КЧР от 29.05.2014 года № 157

при установлении должностных окладов муниципальных служащих

усматриваются коррупционные определения компетенции по формуле

«примерные», «до», дающие возможность совершения представителями

органов местного самоуправления широких действий в отношении граждан и

организаций.

2) При проверке реализации мероприятий подпрограммы 4 «Развитие

транспортного обслуживания населения и дорожного хозяйства КЧР на

период 2014-2017 годов» государственной программы «Развитие

промышленности, связи, информатизации общества, энергетики, транспорта

и дорожного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на 2014 -2017

годы» в РГКУ «Карачаевочеркесавтодор» установлено отсутствие

единообразной методики составления договоров (контрактов). При,

практически, одних и тех же видах работ, применялись разные

технологические процессы, что, в некоторых случаях, приводило к

значительному удорожанию ремонтных работ. Обоснование необходимости

применения того либо иного инженерного решения не осуществлялось.

8

2.4 Аудит в сфере закупок. В соответствии со статьей 98

Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» с использованием Стандарта (СРК

13-14) "Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведен аудит в

сфере закупок с определением абсолютной и относительной экономии

бюджетных средств.

В ходе контрольных мероприятий, проведенных за 2017 год, выявлено

4 нарушения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ:

1. В нарушение ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупки,

проведенные Избирательной комиссией КЧР, не соответствуют позициям

плана-графика на 2016- 2017 годы, работы по внесению изменений в план-

график не проводились.

Кроме того, на момент проведения контрольного мероприятия

отсутствовал контрактный управляющий, а назначенный распоряжением

Председателя Избирательной комиссии КЧР от 01.11.2015 года №127-л

контрактный управляющий был освобожден от должности 02.07.2017 года

(Распоряжение от 27.06.2017 года №79-л.)

Закупки, осуществленные за 2014-2016гг. и в первом полугодии 2017

года в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной


государственных и муниципальных нужд» не привели к экономии бюджетных

средств по причине отсутствия конкурентных способов закупки.

2. При проверке реализации мероприятий подпрограммы 4 «Развитие




9


годы» установлено, что в Правокубанском городском поселении, без

проведения конкурсных процедур заключен муниципальный контракт от

01.11.2016 года № 1 «На выполнение работ по строительству

(реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного

значения с твердым покрытием» с ООО «СпецМонтажСервис» стоимостью 6

552,4 тыс. рублей.

По данному факту в Управление Федеральной антимонопольной

службы по Карачаево-Черкесской Республике направлено Информационное

письмо и получен ответ, что было возбуждено административное

производство, но на момент вынесения постановления об административном

правонарушении истек срок привлечения к ответственности.

В 2016 году абсолютная экономия бюджетных средств по

Учреждению достигнута в сумме 4 601,3 тыс. рублей.

Относительный объем экономии (в процентах) бюджетных средств, в

2016 году составил 0,32%.

3. В МБУЗ города Черкесска «Черкесская городская клиническая

больница» осуществлена закупка товаров, работ и услуг на сумму 7949,21

тыс. рублей, что превышает установленный п. 4 ч.1 ст. 93 Федерального

закона № 44-ФЗ годовой объем закупок в два миллиона рублей на сумму

5949,21 тыс. рублей, что является нарушением п. 4 ч.1 ст. 93

Федерального закона № 44 -ФЗ.

4. При выборочной проверке установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 103

Федерального закона № 44-ФЗ информация о заключении государственного

контракта №0379300026316000053 размещена на официальном сайте

www.zakupki.gov.ru с нарушением установленных сроков размещения, так

контракт заключен 26.04.2016 года, а размещен на сайте 28.08.2016 года.

В 2016 году абсолютная экономия бюджетных средств по МБУЗ города

Черкесска «Черкесская городская клиническая больница» достигнута в

сумме 4503,66 тыс. рублей.

10

http://www.zakupki.gov.ru/

Относительный объем экономии (в процентах) бюджетных средств в


Кроме вышеперечисленных, определение абсолютной и относительной

экономии бюджетных средств проведено по следующим проверенным

объектам контроля:

по Управлению охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР,

при осуществлении закупок товаров, работ и услуг по конкурентным

способам абсолютный объем экономии составил 3,67 тыс. рублей,

относительный – 0,01%;

по подпрограмме «Доступная среда» на 2014-2015 годы в Карачаево-

Черкесской Республике», государственной программы «Социальная защита

населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2020 годы» в 2014

году и государственной программе «Доступная среда в Карачаево-

Черкесской Республике на 2016-2020 годы» в 2016 году:

а) в 2014 году абсолютный объем экономии по проведенным закупкам

составил 396,8 тыс. рублей, относительный объем экономии составил 8,5%.

б) в 2016 году абсолютный объем экономии по проведенным закупкам

составил 336,7 тыс. рублей, относительный объем экономии составил 15,7%;

по министерству промышленности и торговли КЧР при осуществлении

закупок товаров, работ и услуг по конкурентным способам абсолютный

объем экономии составил - 2656,19 тыс. рублей и относительный объем

экономии составил – 7,78% от общей суммы начальных максимальных цен

контрактов;

по Абазинскому муниципальному району при осуществлении закупок,

товаров работ и услуг для муниципальных нужд начальная максимальная

цена контрактов по всем конкурентным способам закупок составляла 31224,

0 тыс. рублей и достигнута абсолютная экономия в сумме 926,8 тыс. рублей,

что свидетельствует о незначительной экономии бюджетных средств;

по Управлению КЧР по охране и использованию объектов животного

мира и водных биологических ресурсов при осуществлении закупок, товаров

11

работ и услуг для муниципальных нужд по всем конкурентным способам

закупок достигнута абсолютная экономия в сумме 428,6 тыс. рублей или

7,2%;

по Управлению ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики общая

экономия средств при осуществлении закупок на государственные нужды за

2016 год составила 55,0 тыс. рублей или 1,6%;

по РБУ "Центр социального обслуживания населения" при

осуществлении закупок на государственные нужды за 2015 - 2016 год

абсолютная экономия составила 740,1 тыс. рублей, относительная 12,8 %;

по муниципальному образованию города Черкесска при осуществлении

закупок на государственные нужды за 2015 - 2016 год абсолютная экономия

составила 177,0 тыс. рублей, относительная 0,1 % .

2.5. В органы государственной власти по результатам контрольных

мероприятий направлено 38 информационных писем (отчетов), в которых

содержалось 8 предложений, 3 из которых реализованы, в том числе:

1) внесены изменения в положение о пришкольных лагерях

образовательных учреждений г. Черкесска;

2) внесено изменение в положение о командировках НКО –

Региональный оператор «Фонд обеспечения и организации капитального

ремонта многоквартирных домов на территории КЧР»;

3) разработан новый Порядок предоставления гарантий

(поручительств) КЧР ГУП «Гарантийный фонд поддержки

предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики» и исполнения

обязательств по договорам поручительства, согласованный с Министерством

имущественных и земельных отношений КЧР и Министерством

экономического развития КЧР 13 марта 2017 года.

2.6. По результатам проведенных контрольных мероприятий:

2.6.1. привлечен к дисциплинарной ответственности 41 человек.

2.6.2. составлено 4 протокола по выявленным административным

правонарушениям, в том числе:

12

1. за нарушение бюджетного законодательства в отношении Директора

РГКУ «Государственный республиканский детский дом для детей сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей» составлен протокол об

административной ответственности по факту нецелевого использования

бюджетных средств по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях и назначено административное

наказание в виде штрафа 20,0 тыс. рублей;

2. за нарушение п.1.4 ст. 1 Постановления Правительства Карачаево-

Черкесской Республики от 06.10.2015 года № 254 «Об утверждении порядка

формирования государственного задания на оказание государственных услуг

(выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения

государственного задания государственными учреждениями Карачаево-

Черкесской Республики», и в нарушение п. 4.2. Устава Фонда,

государственное задание на 2015 год не доводилось. В отношении

Начальника отдела Министерства экономического развития КЧР был

составлен протокол об административной ответственности, предусмотренной

статьей 15.15.15 КоАП РФ.

В соответствии с вынесенным судом решением Начальник отдела

Министерства экономического развития КЧР был оштрафован на сумму 10,0

тыс. рублей;

3. за нарушение бюджетного законодательства в отношении главного

бухгалтера МБУЗ города Черкесска «Черкесская городская клиническая

больница» составлен протокол об административной ответственности по

факту принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих

утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных

обязательств, по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Судебным решением на главного бухгалтера назначен

административный штраф в размере 20,0 тыс. рублей;

4. за нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 6

13

декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в отношении Главного

специалиста - главного бухгалтера Администрации Красногорского

сельского поселения составлен протокол об административной

ответственности по статье 15.1. Кодекса Российской Федерации об


Судебным решением в соответствии со статьей 2.9 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях дело

прекращено с объявлением устного замечания.

3. Экспертно-аналитическая деятельность


1. За 2017 год Контрольно-счетной палатой при плане 71 экспертно-

аналитическое мероприятие проведено 90 экспертно-аналитических

мероприятий, в том числе:

по проектам законов Карачаево-Черкесской Республики - 21;

по проектам иных нормативных правовых актов Карачаево-

Черкесской Республики - 2;

заключений о текущем исполнении республиканского бюджета КЧР –

3;

заключений по внешним проверкам бюджетной отчетности главных

администраторов бюджетных средств – 35;

аналитических материалов – 3;

Отчеты о работе Контрольно-счетной палаты за 2016 год, за 1 квартал и

полугодие и 9 месяцев 2017 года - 4;

Отчеты о работе аудиторских направлений и управления палаты – 22.

По результатам экспертно-аналитических мероприятий подготовлено:

26 Отчетов и 64 заключения.

Перечень экспертно-аналитических материалов, проведенных

Контрольно-счетной палатой республики за 2017 год, - Приложение 3 к

14

настоящему Отчету.

2. В ходе внешних проверок бюджетной отчетности главных

администраторов бюджетных средств произведенная оценка эффективности

реализации государственных программ показала, что сохраняется негативная

практика принятия государственных программ без учёта финансовых

возможностей республиканского бюджета Карачаево-Черкесской

Республики. При их разработке не обеспечивался принцип достоверности,

установленный ст. 37 Бюджетного кодекса РФ, по этой причине допущены

необоснованные расхождения между паспортами программ и

Республиканским законом о бюджете на 2017 год. В течение истекшего

финансового года не по всем государственным программам производилась

корректировка целевых индикаторов и показателей. Установленные

нарушения и недоработки в реализации государственных программ

свидетельствуют о недостаточной эффективности и результативности

решения поставленных задач.

Исходя из достигнутых значений плановых показателей,

эффективность реализации за 2016 год признана высокой - по двенадцати

государственным программам, признана средней - по пяти государственным

программам, признана удовлетворительной - по двум следующим

государственным программам:

- «Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до

2020 года» ». Итоги реализации государственной программы за 2016 год в

целом указывают, что степень достижения планового значения индикатора и

показателей Программы составляет 0,73 балла из возможного 1,0 балла;

- «Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и

безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики

на 2014-2017 годы» итоги реализации государственной программы за 2016

год в целом указывают, что степень достижения планового значения

индикатора и показателей Программы составляет 0,74 балла из возможного

15

1,0 балла;

признана неудовлетворительной - по государственной программе

«Стимулирование экономического развития Карачаево-Черкесской

Республики на 2014-2017 годы»». Итоги реализации государственной

программы за 2016 год в целом указывают, что степень достижения

планового значения индикатора и показателей Программы составляет 0,3

балла из возможного 1,0 балла.

3. Объём средств, охваченных в ходе экспертно-аналитических

мероприятий, составил 58316833,7 тыс. рублей.

Направлено органам государственной власти информационных

материалов (заключений) по результатам экспертно-аналитических

мероприятий 38, в которых содержалось 23 предложения, из которых 14

реализовано.

Учтено и реализовано 14 предложений, в том числе:

1) предложение, содержащееся в заключении на проект закона

Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в Закон

Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-

Черкесской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019

годов». Внесены изменения в государственные программы и приведены в

соответствие с Законом КЧР «О республиканском бюджете Карачаево-


годов»;

2) предложение, содержащееся в заключении на отчет Правительства

Карачаево-Черкесской Республики «Об исполнении республиканского

бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 9 месяцев 2017 года».

Приняты меры по обеспечению главными администраторами доходов

республиканского бюджета поступления в республиканский бюджет

Карачаево-Черкесской Республики налоговых и неналоговых доходов и

сокращению задолженности по их уплате;

16

3) предложение, содержащееся в заключении на отчет Правительства

Карачаево-Черкесской Республики «Об исполнении республиканского

бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 9 месяцев 2017 года».

Представлять информацию о направлениях использования бюджетных

ассигнований республиканского дорожного фонда в соответствии со ст. 47

Закона Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2013 года №100-РЗ «О

бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике» за отчетный

период в полном объеме. Дополнительно была представлена указанная

информация;

4) предложение, содержащееся в заключении на проект закона


Карачаево-Черкесской Республики «О межбюджетных отношениях в

Карачаево-Черкесской Республике». Доработана методика расчета дотаций

на выравнивание бюджетной обеспеченности, исключено дублирование

формулы расчета коэффициента продолжительности отопительного периода

муниципального района и исправлены коэффициенты потребления

природного газа муниципального района.

Предложения, содержащиеся в заключении на отчёт об исполнении

республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2016 год:

5) приняты меры по повышению достоверности и надёжности

основных показателей прогноза республиканского бюджета;

6) приняты меры по максимальному наполнению бюджета

собственными доходами и обеспечению сбалансированности бюджета в

среднесрочной перспективе, по снижению объема государственного

внутреннего долга КЧР и качественному изменению структуры долговых

обязательств КЧР, т.е. переводу коммерческих кредитов в разряд бюджетных

кредитов в целях снижения расходов на обслуживание государственного

внутреннего долга;

7) приняты меры по повышению качества управления

государственными финансами в части минимизации объемов изменений

17

сводной бюджетной росписи в ходе исполнения республиканского бюджета,

обеспечения исполнения расходов в утвержденных объемах, равномерности

кассовых расходов бюджета в течение финансового года, сокращения

дебиторской и кредиторской задолженности, повышения эффективности

администрирования закрепленных доходов главными администраторами

доходов республиканского бюджета – органами государственной власти

КЧР;

8) проводится работа по реализации комплекса дополнительных мер по

оптимизации расходов республиканского бюджета и по развитию доходного

потенциала Карачаево-Черкесской Республики в объемах, позволяющих

обеспечить устойчивое финансирование всех потребностей бюджетной

сферы с учетом необходимости решения важнейших социальных и

экономических задач, и выполнения условий предоставления дотаций из

федерального бюджета.

Предложения, содержащиеся в заключении на проект закона


Черкесской Республики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»:

9) принимаются меры для максимального наполнения бюджета

собственными доходами и увеличения налогооблагаемой базы путём

дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности Карачаево-

Черкесской Республики, повышения эффективности использования

имущества Карачаево-Черкесской Республики, совершенствования

налогового администрирования;

10) принимаются меры по качественному изменению структуры

долговых обязательств и снижению расходов на обслуживание

государственного внутреннего долга Карачаево-Черкесской Республики;

11) в состав источников внутреннего финансирования дефицита

республиканского бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

включены: изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета

субъекта Российской Федерации в течение соответствующего финансового

18

года и объем средств, направляемых на возможное исполнение

предоставленных государственных гарантий субъекта Российской

Федерации.

12) Указами Главы Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2018 г.

№2 «О внесении изменений в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики

от 01.12.2011 №239 «О денежном содержании государственных гражданских

служащих Карачаево-Черкесской Республики» и от 12.01.2018 г. №1 «О

внесении изменения в Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от

01.12.2011 №359 «О денежном вознаграждении лиц, замещающих

государственные должности Карачаево-Черкесской Республики» на 5%

увеличены должностные оклады государственных гражданских служащих

Карачаево-Черкесской Республики и лиц, замещающих государственные

должности Карачаево-Черкесской Республики.

13. предложение, содержащееся в заключении на проект закона


Карачаево-Черкесской Республики «О бюджете Территориального фонда

обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики

на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Правительству Карачаево-Черкесской Республики абзац 3 ст.1

законопроекта, которым предлагается ст. 7 Закона дополнить в следующей

редакции:

«Установить, что остаток нормированного страхового запаса Фонда в

части средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по

организации дополнительного профессионального образования работников

по программам повышения квалификации, а также по приобретению и

проведению ремонта медицинского оборудования, образовавшийся на 1

января 2017 года, направляется на формирование нормированного

страхового запаса Фонда в текущем году на те же цели, только после

внесения изменений в закон о бюджете территориального фонда».

19

При принятии закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении

изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О бюджете

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Карачаево-Черкесской Республики на 2017 год и плановый период 2018 и

2019 годов» Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской

Республики данное предложение учтено в полном объеме.

14. предложение, содержащееся в заключении на проект закона

Карачаево-Черкесской Республики «Об исполнении бюджета


Карачаево-Черкесской Республики за 2016 год» рассмотреть вопрос о

привлечении к ответственности руководителей медицинских учреждений, у

которых выявляются случаи некачественного оказания медицинских услуг и

не оплачиваются счета страховой компанией за некачественно оказанные

медицинские услуги.

Приказом Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской

Республики от 25.07.2016 г. №232-О «О внесении изменений в приказ от

12.01.2016г. 310-о «Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего

характера и критериев, позволяющих оценить результативность и качество

работы руководителей лечебно-профилактических учреждений,

направленное на развитие учреждения и применение на практике

современных методов диагностики и лечения» абзац «г» подпункта 3.1.

пункта 3 изложен в следующей редакции: «руководителю учреждения

выплаты стимулирующего характера не начисляются при наличии штрафных

санкций медицинской организации за некачественное оказание медицинских

услуг в отчетном периоде».

Не учтено и не реализовано 9 предложений, в том числе:

8 предложений Правительству КЧР, содержащихся в заключениях:

на отчёт об исполнении республиканского бюджета Карачаево-

Черкесской Республики за 2016 год;

20

на проект закона КЧР «О внесении изменений в Закон Карачаево-

Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской

Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

на отчет Правительства об исполнении республиканского бюджета

Карачаево-Черкесской Республики за 9 месяцев 2017 года;

на проект закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении

изменений в статью 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики «О налоге

на имущество организаций»;

проект закона Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском

бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2018 год и плановый период

2019 и 2020 годов», а именно:

1) принять меры по повышению эффективности и качества реализации

государственных программ до высокого уровня эффективности, а также

разработать систему мер по повышению ответственности республиканских

органов исполнительной власти, являющихся государственными

заказчиками-координаторами государственных программ, за целевое и

эффективное использование бюджетных средств, достижение результатов в

соответствии с ожидаемым эффектом и выполнение целей, задач и

мероприятий, утвержденных паспортами государственных программ;

2) для подготовки заключения представлять в Контрольно-счетную

палату КЧР отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный год

в части государственных программ Карачаево-Черкесской Республики с

отражением результатов (оценкой эффективности) использования

бюджетных ассигнований и достижения целевых показателей, утвержденных

в государственных программах Карачаево-Черкесской Республики;

3) направлять законопроекты заблаговременно, т.е. в сроки

необходимые и достаточные для направления и подготовки заключений, в

сроки установленные Регламентом Народного Собрания (Парламента) КЧР;

4) принять меры по своевременному финансированию и равномерному

исполнению Государственных программ Карачаево-Черкесской Республики

21

в соответствии с действующим Законом Карачаево-Черкесской Республики

«О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2017 год

и на плановый период 2018-2019 годов»;

5) принять меры по сокращению объёма государственного внутреннего

долга Карачаево-Черкесской Республики и по качественному изменению

структуры долговых обязательств, с целью снижения расходов на

обслуживание государственного внутреннего долга Карачаево-Черкесской

Республики;

6) при подготовке пояснительной записки к квартальным отчетам

Правительства об исполнении республиканского бюджета Карачаево-

Черкесской Республики указывать причины отклонений в финансировании

по видам расходов и государственным программам;

7) для снижения рисков несбалансированности республиканского

бюджета, которые сопряжены с возможным неисполнением плановых

показателей по собственным доходам, исполнение расходных обязательств

бюджета осуществлять исходя из необходимости безусловного исполнения

действующих расходных обязательств, с учетом их оптимизации и

повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

Информация о реализации вышеуказанных предложений будет

получена по итогам исполнения республиканского бюджета Карачаево-

Черкесской Республики за 2017 год и в ходе исполнения республиканского

бюджета Карачаево-Черкесской Республики в 2018 году.

8) Предложение, содержащееся в заключении на проект закона

Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в статью 2 Закона

Карачаево-Черкесской Республики «О налоге на имущество организаций»,

учесть выпадающие доходы при рассмотрении проекта закона Карачаево-


Республики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» во втором

22

чтении, не реализовано по причине исключения данного вопроса из повестки

дня сессии Народного Собрания (Парламента) КЧР.

Одно предложение Народному Собранию (Парламенту) КЧР,

содержащееся в заключении «О внесении изменений в Закон Карачаево-


Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»:

9) рассматривать законопроекты о внесении изменений в

республиканский закон о республиканском бюджете в соответствии со ст.43

Закона Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2013 года №100-РЗ «О

бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике», т.е. при наличии

всех соответствующих заключений.

4. Результаты мониторингов, проведенных

Контрольно-счетной палатой КЧР

За 2017 год, в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной

палаты, проводились мониторинги использования средств по следующим

направлениям:

1) Мониторинг и контроль формирования и реализации

приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» в Карачаево-

Черкесской Республике.

Согласно представленной информации Министерства

строительства и ЖКХ Карачаево-Черкесской Республики в течение 2017 года

в реализации приоритетного проекта республика не принимала участие.

Возможность участия в приоритетном проекте «Ипотека и арендное жилье»

будет рассмотрено при строительстве новых микрорайонов в рамках

программы «Жилье для российской семьи».

2) Мониторинг реализации приоритетного направления «ЖКХ и

городская среда».

В целях реализации Подпрограммы "Формирование современной

городской среды в Карачаево-Черкесской Республике" Правительством КЧР

23

с Минстроем России 16 февраля 2016 года № 069-08-449 заключено

соглашение «О предоставлении в 2017 году субсидии из федерального

бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на поддержку

государственных программ субъектов Российской Федерации и

муниципальных программ формирования современной городской среды».

Объем фактического финансирования на реализацию вышеуказанной

Подпрограммы в 2017 году составил 104 546,65 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета 95 939,8 тыс. рублей или 100%;

- средства республиканского бюджета 5 049,5 тыс. рублей или 100%;

средства местного бюджета 3557,35 тыс. рублей или 101%.

В подпрограмме участвуют 6 населенных пунктов, расположенных на

территории республики:

1. г.Черкесск - административный центр Карачаево-Черкесской


2. Медногорское городское поселение - монопрофильное

муниципальное образование;

3. п.Эркен-Шахар Ногайского муниципального района;

4. п.Кавказский и п.Майский Прикубанского муниципального района;

5. мкр. Московский г.Усть-Джегута;

6. а. Адыге-Хабль, Адыге-Хабльского района.

На основании Соглашения, заключенного между Правительством КЧР

и Минстроем России, и в соответствии с Правилами предоставления и

распределения субсидий из республиканского бюджета Карачаево-

Черкесской Республики местным бюджетам по финансированию

мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения

(городских парков) в 2017 году выделены бюджетные средства в сумме

3728,3 тыс. рублей, в том числе

-средства федерального бюджета 3 508,6 тыс. рублей;

- средства республиканского бюджета 184,664 тыс. рублей;

- средства местного бюджета 35,06 руб.

24

По состоянию на 1 января 2018 года работы по благоустройству мест

массового отдыха населения (парк по ул. Доватора, г.Черкесск), 33-х

дворовых и 6-ти общественных территорий завершены, средства полностью

освоены.

В целях дальнейшей реализации приоритетного проекта

«Формирование комфортной городской среды» постановлением

Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 августа 2017 года №

233 утверждена государственная программа на 2018-2022 годы.

3) Мониторинг и контроль формирования и реализации

приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в

Карачаево-Черкесской Республике.

По данным, предоставленным Министерством строительства и ЖКХ

КЧР (письмо вх. №1353 от 17.04.2017 года) данный проект на территории

КЧР в 2017 году не реализуется. Согласно п.2 Правил предоставления и

распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов

Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности,

в рамках мероприятия «Безопасные и качественные дороги», утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2017 года № 47, иные

межбюджетные трансферты предоставляются в части программ

комплексного развития транспортной инфраструктуры городских

агломераций с численностью населения свыше 500 тыс.человек.

4) Мониторинг исполнения Закона КЧР «О дорожном фонде

Карачаево-Черкесской Республики».

По данным, предоставленным Министерством строительства и ЖКХ

КЧР (письмо №162 от 17.01.2018 года) прогнозируемый объем доходов (с

учетом корректировок) в сумме 1340097,2 тыс. рублей превышает

первоначально утвержденный объем доходов (935587,5 тыс.рублей) на

404509,7 тыс.рублей или 43,2%.

Кассовое исполнение дорожного фонда КЧР на 1 января 2018 года

составило 1118275,0 тыс.рублей или 83,4 % от предусмотренного объема

25

доходов фонда, с учетом уточнений (1340097,2 тыс.рублей), в том числе

субсидии из федерального бюджета – 216490,1 тыс.рублей (100%).

Остаток неиспользованных средств на счете бюджета фонда по

состоянию на 01.01.2018 года составил 255840,4 тыс.рублей.

Фактический объем финансирования по РГКУ Управление

«Карачаевочеркесавтодор» составило 875175,5 тыс.рублей, что составило

91,6 % от планового объема финансирования (955611,6 тыс.рублей).

Оплачено за выполненные работы – 875036,5 тыс.рублей. Фактическое

выполнение работ и ввод объектов в эксплуатацию соответствует плановым

значениям, предусмотренным на 2017 год.

5) Мониторинг реализации Приоритетного проекта «Чистая

страна» по направлению «Экология».

Распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от

20.09.2013г № 407-р утверждена территориальная схема обращения с

твердыми коммунальными отходами (ТКО), постановлением Правительства

Карачаево-Черкесской Республики от 01.02.2017 № 14 утверждены нормы

накопления ТКО на территории Карачаево-Черкесской Республики,

разработаны Правила осуществления деятельности регионального оператора

по обращению с ТКО на территории Карачаево-Черкесской Республики.

В целях успешного перехода Карачаево-Черкесской Республики на

новую систему организации деятельности по обращению с твердыми

коммунальными отходами разработаны и утверждены Министерством

строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской

Республики:

- приказ от 11.11.2016 № 161 «Об утверждении правил осуществления

деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на территории

Карачаево-Черкесской Республики»;

- приказ от 07.09.2017 № 161 «Об утверждении порядка сбора твердых

коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории


26

В стадии завершения находится проект региональной программы в

области обращения с отходами и конкурсная документация по выбору

регионального оператора. Также разрабатываются предельные тарифы в

области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В рамках реализации приоритетного проекта «Чистая страна» по

направлению «Экология», распоряжения Правительства Российской

Федерации от 02.06.2016 г. № 1082-Р и Плана основных мероприятий по

проведению в Карачаево-Черкесской Республике в 2017 году Года экологии

утвержденного постановлением Правительства Карачаево-Черкесской

Республики от 09.08.2016 г. № 202, на территории Карачаево-Черкесской

Республике в 2017 году реализуются следующие мероприятия:

1. Строительство полигона твердых коммунальных бытовых отходов с

сортировочным комплексом для г. Черкесска, в Прикубанском районе


Реализация данного проекта ведется при участии Государственной

корпорации – Фонд реформированию жилищно-коммунального хозяйства с

привлечением частных инвестиций.

Распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от

23.03.2016 № 80-р утвержден План мероприятий по строительству полигона

ТКО с сортировочным комплексом для г. Черкесска.

Стоимость реализации проекта 269,84 млн. рублей, в том числе за счет

средств бюджета города Черкесска – 53,97 млн. рублей, средств

Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию

жилищно-коммунального хозяйства – 161,9 млн. рублей, средств инвестора –

53,97 млн. рублей.

Проведен конкурс на право заключения концессионного соглашения,

соглашение подписано 26.05.2017 г.

Разработан и утвержден детальный план-график производства работ по

проекту. Работы ведутся в соответствии с графиком, объем выполненных

27

работ на 01.01.2018 г. составляет 60%. Сдача объекта запланирована в мае

2018 года.

2. Строительство полигона твердых коммунальных отходов с

сортировочным комплексом в Зеленчукском районе, Карачаево-Черкесская

Республика.

В соответствии с государственной программой «Развитие

водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Карачаево-

Черкесской Республике до 2020 года», утвержденной Постановлением

Правительства КЧР от 27.09.2013 № 318 ведется разработка проектно-

сметной документации на строительство полигона твердых коммунальных

отходов с сортировочным комплексом.

3. Консервация и рекультивация полигона твердых коммунальных

отходов в черте г. Черкесска, Карачаево-Черкесская Республика.

Данное мероприятие включено в приоритетный проект «Снижение

негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации

объектов накопленного вреда окружающей среде и снижению доли

захоронения твердых бытовых отходов» («Чистая страна»).

Правительством Карачаево-Черкесской Республики с Минприроды

России заключено Соглашение от 20.02.2017 г. № 051-08-164 о

предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию данного

мероприятия. Выполнение данного мероприятия будет осуществляться

Мэрией муниципального образования города Черкесска.

Проведен электронный аукцион № 0379300001217000027. По

результатам рассмотрения утвержден протокол об итогах проведенных

конкурсных процедур и определен исполнитель. Заключен контракт от

29.06.2017 г. № 20-МК/17.

Реализация мероприятия планируется в 2017 - 2018 годах за счет

средств федерального и республиканского бюджетов. Стоимость реализации

проекта— 147,778 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального

бюджета 140,389 млн. рублей (в 2017 г. — 97,755 млн. рублей, в 2018 г. —

28

42,634 млн. рублей), за счет средств республиканского бюджета -7,389 млн.

рублей (в 2017г. — 5,145 млн. рублей, в 2018 г. — 2,244 млн. рублей). За

2017 год исполнено за счет средств:

- федерального бюджета при плане 97,753 млн. рублей исполнено–

97,753 млн. рублей или 100%;

- республиканского бюджета при плане 5,145 млн. рублей исполнено–

5,145 млн. рублей или 100%;

Всего исполнение бюджета Приоритетного проекта «Чистая страна»

по направлению «Экология» по данному объекту за 2017 год при плане -

102,9 млн. рублей составило 102,9 млн. рублей или 100%.

6) Мониторинг реализации Приоритетного проекта «Образование»

по направлениям: «Создание современной образовательной среды» и

«Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих с

учетом современных стандартов и передовых технологий».

В рамках реализации приоритетного проекта «Образование» по

направлению «Создание современной образовательной среды» в

Карачаево-Черкесской Республике реализуется Подпрограмма 14 «Создание

новых мест (исходя из прогнозируемой потребности) в общеобразовательных

организациях Карачаево-Черкесской Республики на 2016-2025 годы»

государственной программы Карачаево-Черкесской Республики «Развитие

образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2025 годы», целью

которой является обеспечение повышения доступности и качества общего

образования за счет создания к 2025 году новых мест в общеобразовательных

организациях Карачаево-Черкесской Республики, увеличения к 2025 году

доли общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную

деятельность в одну смену в соответствии с федеральными

государственными образовательными стандартами до 100%, что полностью

совпадает с целью приоритетного проекта «Создание современной

образовательной среды». В ходе реализации указанной программы должны

быть решены задачи по обеспечению односменного режима обучения в 1-11

29

классах общеобразовательных организаций и переводу обучающихся в новые

здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше.

В 2017 году в рамках реализации указанных мероприятий заключено

соглашение от 18 февраля 2017г. № 074-08-475 между Министерством

образования и науки Российской Федерации и Правительством Карачаево-

Черкесской Республики о предоставлении субсидии из федерального

бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на софинансирование

расходов, возникающих при реализации государственных программ

субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по

содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из

прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных

организациях в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и

дополнительного образования детей» государственной программы

Российской Федерации «Развитие образования», на 2013 - 2020 годы, на

сумму 182,6 млн. рублей. Данные средства будут направлены на

строительство новой школы на 264 места в а. Псаучье-Дахе, Хабезского

муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Основными исполнителем, а также главным распорядителем

бюджетных средств по данному направлению является Министерство

строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской

Республики.

Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест

составляет 7557 мест, в том числе для перевода обучающихся из зданий,

имеющих высокую степень износа - 2170 мест, степень аварийности - 2515

мест.

Внутренние ресурсы по дальнейшему уменьшению доли обучающихся,

занимающихся во вторую смену в общеобразовательных организациях

Карачаево-Черкесской Республики, исчерпаны и решение проблемы

организации обучения в одну смену возможно лишь за счет строительства

30

новых школ и пристроек к существующим зданиям общеобразовательных


Реализация мероприятия планируется в 2017 - 2019 годах за счет

средств федерального и республиканского бюджетов. Стоимость реализации

проекта на 2017 год —182,56 млн. рублей, в том числе за счет средств

федерального бюджета73,43 млн. рублей за счет средств

республиканского бюджета -9,13млн. рублей. В соответствии с

приложением 2 к Соглашению №074-08-475 от 18.02.2017 года

финансирование мероприятия в рамках реализации приоритетного проекта

«Образование по направлению «Создание современной образовательной

среды» в Карачаево-Черкесской Республике реализуется Подпрограмма 14

«Создание новых мест (исходя из прогнозируемой потребности) в

общеобразовательных организациях Карачаево-Черкесской Республики на

2016- 2025 годы» государственной программы Карачаево-Черкесской

Республики «Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике на

2014-2025годы», по строительству новой школы на 264 мест в а. Псаучье-

Дахе Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской

Республики осуществляется со второго квартала 2017 года.

В текущем году предусмотрено выполнение мероприятий по

строительству объекта «Строительство школы в а. Псаучье-Дахе Хабезского

муниципального района, Карачаево-Черкесской Республики», на которые в

соответствии с Соглашением между Министерством образования и науки

Российской Федерации и Правительством Карачаево-Черкесской Республики

о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Карачаево-

Черкесской Республики на софинансирование расходов, возникающих при

реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на

реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской

Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в

общеобразовательных организациях в рамках подпрограммы «Развитие

дошкольного, общего и дополнительного образования детей»

31

государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»

на 2013-2020 годы от 18.02.2017 г. №074-08-475, предусмотрено выделение

средств в сумме 182,56,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета в сумме 173, 43 тыс. рублей;

- средства республиканского бюджета –9,13,0 тыс. рублей.

Адрес строительства: а. Псаучье-Дахе, ул. А. Темирова, 1.

Общая площадь помещений школы составляет 3600 м2, включает в себя

учебные классы, спортзал, мастерские, пищеблок, столовую, кабинеты

директора, завуча, учительскую и т.д.

Согласно представленной информации Министерством строительства и

жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от

15.01.2018 года исх.№126 освоено средств за счет консолидированного

бюджета Карачаево-Черкесской Республики 182,56 млн. рублей,

утвержденных расходами на реализацию приоритетного проекта, в том числе

за счет средств поступивших из федерального бюджета-173,43 млн. рублей,

бюджета КЧР 9,13 млн. рублей. Строительство школы в а. Псаучье-Дахе

Хабезского муниципального района, Карачаево-Черкесской Республики

завершено согласно плану выполнения контрольной точки в декабре 2017

года. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.12.2017 года № 09-

508310-56-2017.

7) По Приоритетному проекту «Образование» по направлению

«Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих с

учетом современных стандартов и передовых технологий» контрольной

точкой объявления конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на

представление субсидий, в соответствии с паспортом приоритетного проекта,

является 15 сентября 2017 года.

В случае успешного участия, в Карачаево-Черкесской Республике

будут реализованы мероприятия проекта, позволяющего внедрение в

образовательных организациях среднего профессионального образования

новых федеральных государственных образовательных стандартов по

32

наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и

специальностям, соответствующих современным стандартам и передовым

технологиям.

Согласно письму Министерства образования и науки КЧР №125 от

17.01.2018 года Соглашение с федеральными органами государственной

власти не подписано и наш субъект не принимает участия в Приоритетном

проекте «Образование» по направлению «Подготовка

высококвалифицированных специалистов и рабочих с учетом современных

стандартов и передовых технологий»

5. Реализация Плана по противодействию коррупции

в Контрольно-счетной палате КЧР

1. В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палаты КЧР

проведен анализ реализации Плана мероприятий по противодействию

коррупции в Контрольно-счетной палате Карачаево-Черкесской Республики

на 2017 год. Предусмотренные мероприятия исполнены.

2. В Контрольно-счетной палате Карачаево-Черкесской Республики за

2017 год звонков и сообщений на «телефон доверия» не поступало.

3. Проведена экспертиза, в том числе антикоррупционная, проектов 24

республиканских законов, поступивших в Контрольно-счетную палату КЧР

из Народного Собрания (Парламента) КЧР.

4. С 1 января 2017 года вакантными были 3 должности – двух ведущих

инспекторов и одного инспектора, в связи с введением нового аудиторского

направления согласно решению Народного Собрания (Парламента) КЧР и

изменению в структуре Контрольно-счетной палаты КЧР, информация о чем

была направлена в Управление Главы и Правительства КЧР по кадровой

политике и вопросам государственной гражданской службы для размещения

на портале.

33

5. Направлено 4 проекта ведомственных правовых актов Контрольно-

счетной палаты КЧР в Управление Министерства юстиции Российской

Федерации по Карачаево-Черкесской Республике для их проверки на

соответствие федеральному законодательству и проведения

антикоррупционной экспертизы.

6. Направлена информация в Управление Главы и Правительства КЧР

по кадровой политике и вопросам государственной гражданской службы

заявка и пояснительная записка к ней на обучение сотрудников Контрольно-

счетной палаты КЧР по образовательным программам дополнительного

профессионального образования.

7. Все справки о доходах, расходах и имуществе государственных

гражданских служащих и лиц, замещающих госдолжности в Контрольно-

счетной палате КЧР за 2016 год собраны в установленном порядке.

Информация размещена на официальном сайте.

8. Все справки о доходах, расходах и имуществе лиц, замещающих

госдолжности в Контрольно-счетной палате КЧР за 2016 год собраны и в

установленном порядке копии направлены в Отдел кадров и наград

Организационного управления Народного Собрания (Парламента) КЧР.

9. Вся информация о размещении заказов «www.zakupki."qov.ru»

электронной версии планов-графиков размещения заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Контрольно-счетной

палаты КЧР размещена на официальном сайте РФ в установленные сроки.

10. Опубликована на официальном сайте «www.zakupki."qov.ru»

информация о подписании контрактов, предусматривающих использование

бюджетных средств, отчетов об исполнении государственных контрактов для

нужд Контрольно-счетной палаты КЧР.

11. Проведен выборочный сопоставительный анализ отклонения

закупочных цен от среднерыночного уровня цен на основные виды

продукции, закупаемой для государственных нужд Карачаево-Черкесской

Республики в следующих контрольных мероприятиях:

34

проверка законности и результативности (эффективности и

экономности) использования бюджетных и внебюджетных средств,

выделенных в 2016 году муниципальному бюджетному учреждению

здравоохранения города Черкесска «Черкесская городская клиническая

больница»;

проверка законности, результативности (эффективности и

экономности) использования республиканских бюджетных средств,

выделенных на реализацию Подпрограммы 8 "Горячее питание

школьников на 2014 - 2019 годы" государственной программы "Развитие

образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2025 годы" за

2016 год.

12. В 1 квартале 2017 года размещена информация об обобщенных

результатах деятельности Контрольно-счетной палаты КЧР, установленной

статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной


государственных и муниципальных нужд" в единой информационной

системе.

13. Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты в 2016 году

направлен в Народное Собрание и Главе КЧР. Постановлением Народного

Собрания (Парламента) КЧР деятельность Контрольно-счетной палаты КЧР

признана удовлетворительной, информация размещена в газете «День

Республики» и на официальном сайте Контрольно-счетной палаты. За 1

квартал и полугодие 2017 года, информация о деятельности палаты

размещена на официальном сайте КСП.

14. Все сведения на официальном сайте поддерживаются в актуальной

редакции ответственными лицами.

15. По обращениям Общественной палаты Карачаево-Черкесской

Республики, Уполномоченных по правам человека и правам ребенка в

Карачаево-Черкесской Республике проведены следующие контрольные

мероприятия:

35

consultantplus://offline/ref=F5EDF2DF8F7EC3B23B14B7F4674042ED1FCA59B2D41F3A3D5C91807FBD2D6FA7077384D6A705D69E0A9BE3P5Q7H

по обращению Общественной палаты КЧР проведена проверка

законности и результативности (эффективности и экономности)

использования Министерством промышленности и торговли Карачаево-

Черкесской Республики в 2016 году бюджетных средств и материальных

ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы 4

«Развитие транспортного обслуживания населения и дорожного хозяйства

КЧР на период 2014-2017 годов» и подпрограммы 6 "Обеспечение условий

реализации государственной программы "Развитие промышленности, связи,

информатизации общества, энергетики, транспорта и дорожного хозяйства

Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2017 годы" государственной

программы «Развитие промышленности, связи, информатизации общества,

энергетики, транспорта и дорожного хозяйства Карачаево-Черкесской

Республики на 2014 -2017 годы»;

по обращению Уполномоченного по правам человека в КЧР

проведена проверка законности и результативности (эффективности и


выделенных в 2015-2016 годах республиканскому бюджетному учреждению

«Центр социального обслуживания населения»;



использования Министерством строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в 2016 году бюджетных средств

и материальных ресурсов, направленных на реализацию мероприятий

подпрограммы 4 «Развитие транспортного обслуживания населения и

дорожного хозяйства КЧР на период 2014-2017 годов» государственной

программы «Развитие промышленности, связи, информатизации общества,

энергетики, транспорта и дорожного хозяйства Карачаево-Черкесской

Республики на 2014 -2017 годы»;



36

использования бюджетных средств и материальных ресурсов, выделенных

Управлению Карачаево-Черкесской Республики по сохранению,

использованию, популяризации и государственной охране объектов

культурного наследия в 2016 году;

по обращению уполномоченного по правам ребенка в КЧР

проведена проверка законности и результативности (эффективности и

экономности) использования в 2016 году бюджетных средств и

материальных ресурсов, выделенных РКГУ «Государственный

республиканский детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей»;

16. Ротация аудиторских направлений осуществлена в феврале 2017 года

(распоряжение Председателя от 13 февраля 2017 года № 7-р), также проведен

конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской

службы КЧР, по результатам которого 3 чел. – назначены на

соответствующие должности – 2-х ведущих инспекторов и инспектора; 4

чел. – включены в кадровый резерв Контрольно-счетной палаты КЧР.

17. По результатам деятельности аудиторских направлений за 2016 год в

первом квартале 2017 года, а также за 1 полугодие 2017 года проведены

мониторинги оценки эффективности государственного финансового

контроля по аудиторским направлениям, которые утверждены на заседаниях

Коллегии.

6. Взаимодействие с правоохранительными органами,

федеральными органами надзора

6.1. В органы прокуратуры и федеральные органы надзора направлено

16 материалов, в том числе:

6.1.1. в Прокуратуру КЧР – 9 материалов:

1. По акту проверки целевого и эффективного использования

бюджетных средств и результативности деятельности Автономного

37

учреждения Карачаево-Черкесской Республики «Микрокредитная компания

поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства КЧР» за 2015-

2016 гг.

Из Прокуратуры КЧР получен ответ (письмо вх.№ 432 от 25.09.2017 г.)

об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

2. По акту проверки Кош-Хабльского СП в рамках контрольного

мероприятия «Проверка законности и результативности (эффективности и

экономности) использования Министерством строительства и ЖКХ КЧР в

2016 году бюджетных средств и материальных ресурсов, направленных на

реализацию мероприятий подпрограммы 4 «Развитие транспортного

обслуживания населения и дорожного хозяйства КЧР на период 2014-2017

годов» государственной программы «Развитие промышленности, связи,


Карачаево-Черкесской Республики на 2014 -2017 годы».

Из Прокуратуры КЧР получен ответ (письмо вх.№432 от 25.09.2017 г.)

об отсутствии нарушений в деятельности администрации Кош-Хабльского

СП, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усмотрено.

3. На поступивший запрос из Прокуратуры КЧР по факту целевого

использования бюджетных средств, в части оказания материальной помощи

Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по

содействию, защите прав и законных интересов карачаевского народа

«Къарачай Алан Халкъ», был подготовлен и направлен ответ в Прокуратуру

КЧР в установленном законодательством порядке.

4. По акту проверки законности, результативности (эффективности и

экономности) использования за период с 2014 года по первое полугодие 2017

года включительно бюджетных средств и материальных ресурсов, выделенных

Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, информация о

принятых мерах из Прокуратуры КЧР ожидается по результатам акта сверки

за 2017 год.

38

5. По акту проверки законности и результативности (эффективности и


выделенных в 2016 году муниципальному бюджетному учреждению


больница.

От Прокуратуры КЧР получена информация о том, что проведение

проверки поручено прокуратуре г. Черкесска. На момент проверки

выявленные нарушения устранены, в связи, с чем меры прокурорского

реагирования не вносились.

6. По акту проверки, проведенной по заявлению коллектива РГБУ

«Карачаевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями

животных», материалы направлены в Прокуратуру КЧР.

7. По акту проверки КЧРГУП «Гарантийный фонд поддержки

предпринимательства КЧР» и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских

территорий Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года» Госпрограммы

«Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020

года».

От Прокуратуры КЧР получен ответ о вынесении представления.

8. По акту проверки законности и результативности (эффективности и



"Центр социального обслуживания населения".

От Прокуратуры КЧР получен ответ, что меры прокурорского

реагирования не вносились, т.к. на момент проверки выявленные нарушения

устранены.

9. Проверка законности, результативности (эффективности и

экономности) использования средств, поступивших в некоммерческую

организацию – региональный оператор «Фонд обеспечения и организации

капитального ремонта многоквартирных домов на территории Карачаево-

Черкесской Республики», в том числе на её содержание, проведена по

39

обращению Прокуратуры КЧР. Материалы проверки направлены в

Прокуратуру КЧР.

6.1.2. За 2017 год в рамках взаимодействия в Управление

Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской

Республике по результатам контрольных мероприятий направлено 7

информационных писем:

1. По материалам проверки Правокубанского городского поселения в

рамках контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности

(эффективности и экономности) использования Министерством

строительства и ЖКХ КЧР в 2016 году бюджетных средств и материальных



КЧР на период 2014-2017 годов» государственной программы «Развитие



годы».

Получение ответ, что было возбуждено административное



2. В Управление Федеральной антимонопольной службы по

Карачаево-Черкесской Республике направлено 1 информационные письмо

о том, что Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики

нарушена ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной


государственных и муниципальных нужд».

Также следует отметить, что на момент проведения контрольного

мероприятия отсутствовал контрактный управляющий, а назначенный

распоряжением Председателя Избирательной комиссии КЧР от 01.11.2015

года №127-л контрактный управляющий освобожден от должности

02.07.2017 года (Распоряжение от 27.06.2017 года №79-л.)

40

Получен ответ от УФАС по КЧР о том, что в соответствии со ст.23.48,

23.66 КоАП РФ рассмотрение административных дел по ст. 7.29.3 КоАП РФ

не отнесено к полномочиям Управления ФАС по КЧР.

Информация направлена в Министерство финансов по КЧР, как органу

государственной власти, уполномоченному по рассмотрению

административных дел, содержащих признаки состава административных

правонарушений в соответствии со статьей 7.29.3 КоАП РФ.

3. По материалам проверки МБУЗ города Черкесска «Черкесская

городская клиническая больница» в части нарушений п. 4 ч.1 ст. 93 и ч. 3

ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в Управление Федеральной

антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике направлено

1 информационные письмо.

Получен ответ от Управления Федеральной антимонопольной службы

по Карачаево-Черкесской Республике, что срок давности привлечения к

административной ответственности истек.

4. По материалам проверки в Министерстве промышленности и

торговли КЧР и материалам проверки в Псыжском сельском поселении

направлены материалы по выявленным нарушениям в Управление

федеральной антимонопольной службы по КЧР. Получен ответ об

отсутствии оснований, для принятия мер административной ответственности

за нарушение срока утверждения плана закупок в единой информационной

системе.

5. По материалам проверки Управления ветеринарии КЧР в 4 квартале

2017 года в УФАС по КЧР направлено информационное письмо по

нарушениям действующего законодательства.

6. По материалам проверки Управления КЧР по охране и

использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов

в 4 квартале 2017 года в УФАС по КЧР направлено информационное письмо

по нарушениям действующего законодательства.

По обоим материалам ответ поступит по результатам акта сверки за

41

consultantplus://offline/ref=0CC460F5C86122DF7154A85748F8AD913318FF8A03C6DC16D129B6E83F03A021453FC9D1C46BB2jBM

2017 год.

7. Взаимодействие с федеральными и республиканскими органами

государственной власти, госорганами и общественными организациями

7.1. В рамках взаимодействия и сотрудничества со Счетной

палатой РФ, Советом контрольно-счетных органов РФ и контрольно-

счетными органами субъектов РФ в течение 2017 года Контрольно-

счетной палатой КЧР направлялись следующие материалы:

1. Председателю отделения СКСО в СКФО, члену Президиума СКСО

Колесникову А.А. направлена информация о деятельности, мероприятиях и

событиях, произошедших в Контрольно-счётной палате Карачаево-

Черкесской Республики за декабрь 2016 года, январь и февраль 2017 года,

для опубликования в рубрике «Вести из отделений Совета КСО»;

2. направлен лист согласования Положения об отделении Совета

контрольно-счётных органов при Счётной палате Российской Федерации в

Северо-Кавказском федеральном округе;

3. направлена информация о кандидатурах в состав комиссии Совета

КСО РФ при Счётной палате РФ;

4. направлена информация об основных показателях деятельности

Контрольно-счётной палаты КЧР за 2016 год.

5. Заместителю Председателя Комиссии по вопросам методологии

Совета КСО РФ при Счётной палате РФ, Председателю Контрольно-счётной

палаты Республики Коми Филимоновой Е.Н. направлены предложения и

ответы на анкеты по вопросам методологии.

6. Аудитору Счетной палаты Российской Федерации Рохмистрову М.С.

направлена информация о результатах контрольных мероприятий,

проведенных Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской

Республики за 2016 год, в рамках которых проводился аудит в сфере закупок

в соответствии с законодательством о контрактной системе и

42

законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц.

7. Председателю отделения СКСО в СКФО, члену Президиума СКСО

Колесникову А.А.:

направлена информация по осуществлению Контрольно-счетной

палатой Карачаево-Черкесской Республики внешнего государственного

финансового контроля за 1 квартал 2017 года и сводная информация по

осуществлению контрольно-счётными органами муниципальных

образований КЧР внешнего муниципального финансового контроля за 1

квартал 2017 года;

направлена информация о деятельности, мероприятиях и событиях,

произошедших в Контрольно-счётной палате КЧР за март, апрель, май 2017

года, для опубликования в рубрике «Вести из отделений Совета КСО»;

направлены сведения о возбуждении и рассмотрении дел об

административных правонарушениях за 2016 год контрольно-счетными

органами муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики»;

направлены сведения о подготовленной и отправленной информации, в

соответствии с запросами СКСО, Комиссий и отделений СКСО, счётной

палаты РФ и информация об участии представителей КСО КЧР в

мероприятиях, проводимых СКСО, Комиссиями и отделениями СКСО, а

также Счётной палатой РФ (включая видеоконференции, обучающие

семинары) за 1 квартал 2017 года;

направлена информация о стандартах в сфере внешнего

государственного финансового контроля, которые утверждены и

используются Контрольно-счетной палатой КЧР, об объёме неэффективного

использования государственных средств и имущества, отражённого в Отчёте

о работе Контрольно-счётной палате КЧР за 2016 год, его расшифровку в

разрезе конкретных случаев и о нарушениях, отражённых в Отчёте

Контрольно-счётной палате КЧР за 2016 год, согласно запрашиваемым кодам

Классификатора нарушений;

43

8. Председателю Контрольно-счётной палаты Республики Коми,

Заместителю Председателя Комиссии Совета КСО при Счётной палате РФ по

вопросам методологии Филимоновой Е.Н. направлен обобщённый анализ по

соблюдению общих требований к содержанию стандарта проведения ЭАМ

контрольно-счётными органами субъектов РФ входящих в Северо-

Кавказский федеральный округ РФ.

9. Члену Комиссии Совета КСО при Счётной палате РФ, Аудитору

Контрольно-счётной палаты Московской области С.Ю. Кузнецову

направлена информация о судебной практике по вопросам организации и

деятельности Контрольно-счётной палаты КЧР.

10. 26 декабря 2017 года Контрольно-счетная палата Карачаево-

Черкесской Республики приняла участие в обучающем семинаре на Портале

Счетной палаты РФ, в режиме видеоконференции при подготовке к

параллельному контрольному мероприятию «Проверка реализации мер

государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2014 -

2017 годах, осуществляемых в рамках государственной программы «

Экономическое развитие и инновационная экономика», а также реализации

приоритетного проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной

предпринимательской инициативы» (С контрольно-счетными органами

Красноярского края, Республики Башкортостан, Новосибирской области и

Тюменской области).

В семинаре приняли участие Аудитор Контрольно - счетной палаты

Карачаево - Черкесской Республики Кидралиев Х.Х., инспекторы: Аджиев

Д.В., Аубекова Ф.И., Баева А.Б., Плужникова Н.В., Эркенова М.И.,

Заместитель начальника управления делами КСП КЧР Чотчаев К.А. и

главный специалист-эксперт Башлаев Р.Н.

11. Аудитору Счетной палаты РФ Штогрину С. И. направлены сведения

об исполнении прогноза поступления имущественных налогов,

администрируемых налоговыми органами в консолидированный бюджет

субъекта Российской Федерации в 2015 и 2016 годах и о ставках земельного

44

налога и налога на имущество физических лиц, установленных сельскими

поселениями и городскими округами муниципальных образований КЧР на

2015 и 2016 годы.

12. Аудитору Государственной счетной палаты Республики Марий Эл

Зефирову С.Н. направлено Положение «О премировании, оказании

материальной помощи и единовременных выплат лицам, замещающим

государственные должности и должности государственной гражданской

службы Контрольно – счетной палаты Карачаево – Черкесской Республики»

13. Ответственному секретарю Совета контрольно-счетных органов при

СП РФ, директору Департамента внешних связей Базину А.В. направлена

информация по проведению в 2018 году совместных (параллельных)

контрольных мероприятий со Счётной палатой РФ.

14. Председателю отделения Совета КСО в СКФО, Председателю

Контрольно-счётной палаты Ставропольского края А.А. Колесникову

направлены предложения по заключению Комиссии по правовым вопросам

Совета КСО при Счётной палате РФ «О целесообразности

(нецелесообразности) внесения изменений в Федеральный закон от 7 февраля

2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности

контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и

муниципальных образований».

15. Председателю Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики

Аристовой С.И. информация о практике согласования кандидатур

председателей (заместителей председателя, аудиторов) контрольно – счетных

органов муниципальных образований с председателем Контрольно – счетной

палаты КЧР.

16. Председателю Контрольно-счетной палаты Кабардино – Балкарской

Республики Кясовой Д.Ч. направлена информация в соответствии с пунктом

2.2.2. Плана работы комиссии Совета контрольно – счетных органов при

Счетной палате Российской Федерации о количественном составе

муниципальных КСО КЧР и их финансовом обеспечении в 2016 году.

45

17. Председателю отделения Совета КСО в СКФО, Председателю

Контрольно-счётной палаты Ставропольского края Колесникову А.А.:

направлена информация о деятельности, мероприятиях и событиях,

произошедших в Контрольно-счетной палате Карачаево-Черкесской

Республики за июнь, июль, август 2017 года, для опубликования в рубрике

«Вести из отделений Совета КСО;

направленно заключение на проект «Положение об оценке (анализе)

деятельности контрольно – счетных органов субъектов Российской

Федерации»;

направлена информация о практике реагирования Контрольно-счётной

палаты КЧР по вопросам проведения финансово–экономической экспертизы

на проекты государственных программ КЧР;

направлена информация о показателях реализации приоритетного

проекта «Безопасные и качественные дороги» в КЧР;

направлена информация о показателях реализации приоритетного

проекта «Формирование комфортной городской среды» в КЧР;

направлена информация по осуществлению Контрольно-счетной

палатой Карачаево-Черкесской Республики внешнего государственного

финансового контроля за 1 квартал 2017 года;

направлена сводная информация по осуществлению контрольно-

счётными органами муниципальных образований КЧР внешнего

муниципального финансового контроля за 1 квартал 2017 года;

направлена информация о практике реагирования Контрольно-счётной

палаты КЧР по вопросам проведения финансово–экономической экспертизы

на проекты государственных программ КЧР;

направлены Сведения о подготовленной и отправленной информации, в

соответствии с запросами СКСО, Комиссий и отделений СКСО, СП РФ – за 3

квартал;

направлены Основные показатели деятельности контрольно-счетного

органа субъекта СКСО - за 9 месяцев;

46

направлена Информация об участии представителей КСО субъекта

СКФО в мероприятиях, проводимых СКСО, Комиссиями и отделениями

СКСО, а также СП РФ – за 3 квартал;

направлены результаты мониторинга официального сайта Контрольно-

счётной палаты КЧР с пояснениями и примечаниями, подготовленный в

соответствии с Методическими рекомендациями по информационному

наполнению официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет» контрольно-счётными органами.

18. Председателю Информационно-аналитической комиссии Совета

КСО при Счётной палате РФ Дьяченко И. А. в рамках исполнения п.5 Плана

работы Информационно-аналитической комиссии Совета контрольно-

счетных органов при Счетной палате Российской Федерации на 2017 год,

заполнены и направлены анкеты по обобщению опыта КСО РФ при

проведении аудита в сфере закупок.

19. Заместителю председателя Счётной палаты Республики Тыва

Шыырап В.Б. направлена информация о проведенных в 2016 году и в

истекшем периоде 2017 года мероприятий по аудиту государственных

программ (подпрограмм) и утвержденный СРК 09-13 «Стандарт проведения

экспертизы проектов государственных и муниципальных целевых программ,

аудита эффективности государственных и муниципальных целевых

программ» и направляем информацию о проведенных мероприятиях по

аудиту государственных программ КЧР за 2016 и за истекший период 2017

года.

20. По запросу Председателя отделения Совета КСО в СКФО,

Председателю Контрольно-счётной палаты Ставропольского края

Колесникова А.А. проведена сверка данных предоставленных контрольно –

счетными органами субъектов Российской Федерации на Портале Счетной

палаты в таблицах «Сведения о созданных КСО муниципальных образований

и их объединений в субъекте Российской Федерации» на 01.01.2017 года и на

01.07.2017 года с данными предоставленными КСО КЧР.

47

21. Заместителю Председателя Контрольно-счётной палаты Кировской

области Чернядьевой О.Н. подготовлен и направлен опросный лист: «Анализ

практики осуществления контрольно-счётными органами муниципальных

образований Карачаево - Черкесской Республики аудита в сфере закупок за

2016 год».

22. Председателю Счётной палаты Ямало – Ненецкого автономного

округа Свидлову В.С. направлены Сведения о практике взаимодействия

контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации с органами

общественного контроля.

23. Председателю Комиссии по вопросам методологии Совета КСО РФ

при Счётной палате РФ Крикуновой Т.М. направлено предложение для

включения в проект плана работы Совета КСО РФ при Счётной палате РФ

на 2018 год, в части основных направлений деятельности Комиссии.

«Обобщение опыта контрольно-счетных органов субъектов РФ по учету

результатов контрольной и экспертно-аналитической деятельности и

разработка (унифицированных форм) общих правил обращений рабочими

органами Совета КСО РФ при СП РФ и Счётной палатой РФ, по

предоставлению информации (сведений) о результатах деятельности КСО

субъектов РФ».

24. Председателю Счетной палаты Новгородской области Н.Д.

Яковлевой:

направлена информация о работе комиссии Контрольно-счетной палаты

Карачаево-Черкесской Республики по соблюдению требований к служебному

поведению государственных гражданских служащих и урегулированию

конфликта интересов и о мерах, принимаемых для соблюдения Кодекса

Этики сотрудниками Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской


направлена информация о результатах мониторинга официального сайта

Контрольно-счётной палаты КЧР для применения при составлении

48

Мониторинга информационного наполнения официальных сайтов

контрольно – счетных органов;

направлено письмо с таблицей содержащей результаты проведенного

мониторинга сайта КСП КЧР с пояснениями и примечаниями,

подготовленной в соответствии с Методическими рекомендациями по

информационному наполнению официальных сайтов в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» контрольно-счетными органами.

25. Заместителю Председателя Счетной палаты Российской Федерации

Чистовой направлено письмо с информацией о согласии Контрольно-счётной

палаты КЧР на участие в проведении совместного экспертно-аналитического

мероприятия: «Анализ использования субвенций на осуществление

полномочий по первичному учёту на территориях, где отсутствуют военные

комиссариаты, выделенных в 2016-2017 годах» с предложением включить в

программу проведения совместного экспертно-аналитического мероприятия

проверки в сельских поселениях, входящих в состав Абазинского

муниципального района КЧР, Хабезского муниципального района КЧР и

Усть-Джегутинского муниципального района КЧР.

26. 27 февраля 2017 года Председатель Контрольно-счетной палаты

КЧР Динаев А.А., заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты

КЧР Дудник Н.В., аудиторы Контрольно-счетной палаты КЧР Дураев И.А.,

Хасароков Р.Ч., Хубиев Б.А., Эдиев Т.М., Кидралиев Х.Х. и начальник

Управления делами Контрольно-счетной палаты КЧР Боташев А.С. приняли

участие в обучающем семинаре по подготовке к экспертно-аналитическому

мероприятию «Анализ реализации предусмотренных государственной

программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 -

2020 годы» мероприятий по охране лесов от пожаров в 2015 - 2016 годах и

истекшем периоде 2017 года», организованном Счетной палатой Российской

Федерации в формате видеоконференции.

27. 22 марта 2017 года Председатель Контрольно-счетной палаты КЧР

Динаев А.А., аудиторы Контрольно-счетной палаты КЧР Дураев И. А. и

49

Кидралиев Х. Х. приняли участие в работе заседания Отделения Совета

контрольно-счётных органов при Счётной палате РФ в Северо-Кавказском

федеральном округе, которое состоялось в городе Пятигорск.

28. 05 апреля 2017 года Председатель Контрольно-счетной палаты КЧР

А.А. Динаев принял участие в работе научно-практической конференции на

тему «Контроль за реализацией отдельных указов Президента Российской

Федерации от 7 мая 2012 года. Оценка качества предоставляемых услуг и

достигнутых результатов», прошедшей в городе Краснодаре.

29. 07 апреля 2017 года Аудитор Контрольно-счетной палаты КЧР

Хубиев Б.А. и приглашенные: Глава администрации Медногорского

городского поселения Науменко А.Н. и Начальник отдела развития и

государственной поддержки предпринимательства Министерства

экономического развития КЧР Янбаева Б.А. приняли участие в заседании

Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, которая проводилась в

режиме видеоконференции по вопросу о результатах экспертно-

аналитического мероприятия «Анализ результативности мер, принимаемых

органами государственной власти по поддержке моногородов».

30. 22 июня 2017 года Председатель Контрольно - счетной палаты КЧР

Динаев А.А., заместитель председателя Дудник Н.В., аудиторы: Хасароков

Р.Ч., Дураев И.А., Кидралиев Х.Х. и ведущий инспектор Биджиев А.З., а

также сотрудники Управления делами Контрольно-счетной палаты КЧР

Хубиева М.А. и Башлаев Р.Н. приняли участие в обучающем семинаре на

Портале Счетной палаты РФ, в формате видеоконференции при подготовке к

экспертно-аналитическому мероприятию «Анализ и оценка закупок работ

(услуг) за 2015-2016 годы и первое полугодие 2017 года, выполнение

которых отнесено к полномочиям органов власти и предусмотрено

установленными государственным учреждением государственными

заданиями (с учетом информации, полученной от контрольно-счетных

органов субъектов Российской Федерации)».

50

31. 06 июля 2017 года Аудиторы Контрольно - счетной палаты КЧР:

Дураев И.А., Хасароков Р.Ч. приняли участие в обучающем семинаре на

Портале Счетной палаты РФ, в режиме видеоконференции при подготовке

к контрольному мероприятию «Проверка выполнения поручений Президента

Российской Федерации и соблюдения законодательства Российской

Федерации по вопросам совершенствования государственной политики в

сфере организации отдыха и оздоровления детей в части целевого и

эффективного использования в 2016 году и истекшем периоде 2017 года

субсидий (иных межбюджетных трансфертов), предоставляемых из

федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на

реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании (в том

числе при организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной

жизненной ситуации)».

32. 06 сентября 2017 года Председатель Контрольно - счетной палаты

КЧР Динаев А.А., Аудитор Дураев И.А. и Главный специалист - эксперт

Халкечев Р.С. приняли участие в рабочем совещании в формате «круглого

стола» на Портале СП РФ в режиме видеоконференции с участием Аудитора

СП РФ Блиновой Т.В. по вопросам проведения в 2018 году параллельного

экспертно - аналитического мероприятия «Анализ и оценка расходов на

финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности

мировых судей».

33. 08 сентября 2017 года Аудиторы Контрольно-счетной палаты КЧР

Дураев И.А., Хасароков Р.Ч., Эдиев Т.М. и Главный специалист – эксперт

Башлаев Р.Н., а также представители органов исполнительной власти:

Замминистра строительства и ЖКХ Шхаев А.Х., Министр образования и

науки КЧР Кравченко И.В., консультант Текеева С.З. приняли участие в

заседании Коллегии Счетной палаты в формате видеоконференции, на

котором были рассмотрены результаты экспертно-аналитического

мероприятия «Анализ реализации предусмотренных государственной

программой Российской Федерации «Развитие образования на 2013 – 2020

51

годы» мероприятий, по содействию создания в субъектах Российской

Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в 2016 году».

34. 20 сентября 2017 года Контрольно-счетная палата Карачаево-

Черкесской Республики приняла участие в обучающем семинаре на Портале

Счетной палаты РФ, в режиме видеоконференции при подготовке к

контрольному мероприятию «Проверка использования субсидий из

федерального бюджета, предоставленных бюджетам Новгородской,

Орловской областей и Алтайского края в 2015 – 2016 годах, а также

истекшем периоде 2017 года на строительство и реконструкцию

автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации федеральной

целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 –

2017 годы и на период до 2020 года».

В семинаре приняли участие Заместитель Председателя Контрольно-

счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики Дудник Н.В., аудиторы:

Р.Ч. Хасароков, Х.Х. Кидралиев, Т.М. Эдиев, а также сотрудник управления

делами Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики Р.Н.

Башлаев.

35. 13 ноября 2017 года Заместитель начальника управления делами по

правовому и кадровому обеспечению Контрольно – счетной палаты

Карачаево – Черкесской Республики – член Комиссии по вопросам

методологии Совета КСО при СП РФ Чотчаев К.А., и главный специалист –

эксперт Р.Н. Башлаев приняли участие в заседании Комиссии по вопросам

методологии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате

Российской Федерации в режиме видеоконференции.

На заседании Комиссии рассматривались актуальные вопросы

деятельности Комиссии, а также:

- информация руководителя рабочей группы, заместителя Председателя

Контрольно-счетной палаты Москвы В.В. Литвинцева об итогах обобщения

и анализа практики отражения итогов деятельности контрольно-счетных

органов в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе

52

внешнего государственного аудита (контроля), в отчетах за 2016 год (с

учетом доработки);

- информация руководителя рабочей группы, Председателя Комиссии по

вопросам методологии Совета контрольно-счетных органов при Счетной

палате Российской Федерации, Председателя Контрольно-счетной палаты

Московской области Т.М. Крикуновой об итогах обобщения опыта

контрольно-счетных органов по классификации (накоплению типовых

примеров) фактов неэффективного использования ресурсов (с учетом

доработки);

- обсуждение и утверждение проекта плана Комиссии по вопросам


Российской Федерации на 2018 год для последующего внесения проекта на

рассмотрение Президиума Совета контрольно-счетных органов при Счетной

палате Российской Федерации;

- предварительное подведение итогов работы Комиссии по вопросам


Российской Федерации за 2017 год.

36. 14 декабря 2017 года и.о. Председателя Контрольно-счетной палаты

Карачаево-Черкесской Республики Дудник Наталья Владимировна приняла

участие в совместном заседании Президиума и Совета контрольно-счетных

органов при Счетной палате Российской Федерации, которое проходило в

конференц-зале Счетной палаты Российской Федерации под

председательством Председателя Счетной палаты Российской Федерации

Голиковой Т.А.

На совещании был заслушан доклад Председателя Счетной палаты РФ,

Председателя Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ

Голиковой Т.А. об итогах работы Совета за год и об основных направлениях

работы Совета на предстоящий 2018 год.

Также обсуждались вопросы подготовки предложений по внесению

изменений в Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих

53

принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов

субъектов Российской Федерации», о методологическом обеспечении

деятельности контрольно-счетных органов, а также о проекте плана работы

Совета и проектах планов работы отделений Совета в федеральных округах и

комиссий Совета на 2018 год.

По итогам работы было принято решение совместного заседания

Президиума и Совета.

14 декабря 2017 года и.о. Председателя Контрольно-счетной палаты

Карачаево-Черкесской Республики Дудник Наталья Владимировна приняла

участие в работе совещания «О предложениях по совершенствованию

законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность

Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и

муниципальных образований», которое проходило в Совете Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации под председательством

Первого заместителя Председателя комитета Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым

рынкам С.П.Иванова.

7.2. В рамках взаимодействия и сотрудничества с органами

государственной власти КЧР в течение 2017 года:

1. Председатель, заместитель Председателя и аудиторы Контрольно-

счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики принимали участие в

работе сессий Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской

Республики, заседаниях Комитетов Народного Собрания (Парламента)


2. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской

Республики в 2016 году направлен Главе Карачаево-Черкесской Республики

и Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики.

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты КЧР за 2016 год принят

Народным Собранием (Парламентом) КЧР к сведению и работа Контрольно-

счетной палаты КЧР в 2016 году признана удовлетворительной, о чем на

54

35 сессии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской

Республики состоявшейся 20 апреля 2017 года было принято

соответствующее постановление Народного Собрания (Парламента) КЧР.

3. Отчеты о работе Контрольно-счетной палаты за 1 квартал, полугодие

и 9 месяцев 2017 года утверждены на заседаниях Коллегий Контрольно-

счетной палаты, информация направлена Главе Карачаево-Черкесской

Республики, Председателю Народного Собрания (Парламента) Карачаево-

Черкесской Республики, информация размещена на официальном сайте

палаты и опубликована в газете «День Республики».

4. Председателю Комитета Народного Собрания (Парламента) КЧР по

экономической политике, бюджету, финансам, налогам и

предпринимательству Гочияеву А.Х. направлена информация о

правоприменительной практике в сфере осуществления контрольно-

счетными органами КЧР контроля за законностью, результативностью

(эффективностью и экономностью) использования средств бюджета КЧР,

средств бюджета КЧРТФОМС, а также об эффективности организации и

деятельности контрольно-счетных органов КЧР.

5. 16 ноября 2017 года И.о. Председателя Контрольно-счетной палаты

КЧР Н.В.Дудник и Аудитор Контрольно-счетной палаты КЧР Р.Ч. Хасароков

приняли участие в работе Конференции регионального отделения

Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в

Карачаево-Черкесской Республике. Одним из вопросов в повестке дня

Конференции был вопрос о региональных общественных предложениях

ОНФ по эффективному исполнению майских указов, поручений Президента

РФ и повышению качества жизни граждан. Должностные лица Контрольно-

счетной палаты приняли участие в обсуждении вопросов на дискуссионной

площадке по тематике «Общество и власть: прямой диалог», «Честная и

эффективная экономика», а также в обсуждении вопросов экологии.

7.3. В рамках взаимодействия и сотрудничества с госорганами и

общественными организациями КЧР в течение 2017 года:

55

проведены следующие контрольные мероприятия по обращениям

госорганов и общественных организаций:

по обращению Уполномоченного по правам человека в КЧР-1.

по обращению Общественной палаты КЧР – 3;

по обращению Избирательной комиссии КЧР - 1;

по обращению Уполномоченного по правам ребенка в КЧР-1.

3 – по обращению Общественной палаты КЧР:

1) проверка законности и результативности (эффективности и

экономности) использования Министерством строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в 2016 году

бюджетных средств и материальных ресурсов, направленных на реализацию

мероприятий подпрограммы 4 «Развитие транспортного обслуживания

населения и дорожного хозяйства КЧР на период 2014-2017 годов»

государственной программы «Развитие промышленности, связи,



По результатам проверки направлены Отчеты в Общественную палату

КЧР;

2) проверка законности и результативности (эффективности и

экономности) использования Министерством промышленности и торговли

Карачаево-Черкесской Республики в 2016 году бюджетных средств и

материальных ресурсов, направленных на реализацию мероприятий

подпрограммы 4 «Развитие транспортного обслуживания населения и

дорожного хозяйства КЧР на период 2014-2017 годов» и подпрограммы 6

"Обеспечение условий реализации государственной программы "Развитие


и дорожного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2017

годы" государственной программы «Развитие промышленности, связи,


Карачаево-Черкесской Республики на 2014 -2017 годы»

56

По результатам проверки направлен Отчет в Общественную палату

КЧР.

3) Проверка законности и результативности (эффективности и

экономности) использования бюджетных средств и материальных ресурсов,

выделенных Управлению Карачаево-Черкесской Республики по сохранению,


культурного наследия в 2016 году.

По результатам проверки направлен Отчет в Общественную палату

КЧР.

1 - по обращению Избирательной комиссии КЧР:

Проверка законности и результативности (эффективности и

экономности) использования за период с 2014 года по первое полугодие 2017

года включительно бюджетных средств и материальных ресурсов,

выделенных Избирательной комиссии КЧР.

По результатам проверки направлен Отчет в Избирательную комиссию

КЧР.

1 – по обращению Уполномоченного по правам ребенка в КЧР:


экономности) использования в 2016 году бюджетных средств и

материальных ресурсов, выделенных РКГУ «Государственный

республиканский детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей».

По результатам проверки направлен Отчет И.о.Уполномоченного по

правам ребенка в КЧР.

1 – по обращению Уполномоченного по правам человека в КЧР:




«Центр социального обслуживания населения».

57

По результатам проверки направлен Отчет в народное Собрание

(Парламент) КЧР и Уполномоченному по правам человека в КЧР.

8. Организация деятельности Совета контрольно-счетных органов Карачаево-Черкесской Республики и взаимодействие с контрольно-

счетными органами муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики

1. В рамках взаимодействия с контрольно-счетными органами

муниципальных образований КЧР были направлены запросы и получена

информация:

об основных показателях деятельности контрольно-счётных органов

муниципальных образований за 2016 год, для полготовки отчёта о

деятельности Совета контрольно-счётных органов за 2016 год;

о результатах деятельности муниципальных контрольно-счетных

органах КЧР за 1 квартал и направлена в Совет КСО при СП РФ;

о практике осуществления контрольно-счётными органами

муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики аудита в

сфере закупок за 2016год.

2. Подготовлена оценка эффективности деятельности контрольно-

счётных органов муниципальных образований за 2016 год.

3. Подготовлена сводная информация по осуществлению контрольно-

счётными органами муниципальных образований КЧР внешнего

муниципального финансового контроля за 1 квартал 2017 года.

4. Осуществлялось консультирование работников МКСО КЧР по

интересующим вопросам, по исполнению мероприятий по противодействию

коррупции, в части создания и своевременной наполняемости сайтов

контрольно-счетных органов муниципальных образований КЧР.

5. Информация о созданных муниципальных контрольно-счетных

органах КЧР на 01.01.2017 года и на 01.04.2017 года направлена в Совет КСО

при СП РФ.

58

6. Информация о количественном составе муниципальных контрольно-

счетных органов КЧР и их финансовом обеспечении в 2016 году направлена

Председателю Контрольно-счетной палаты Кабардино – Балкарской

Республики Д.Ч. Кясовой.

7. Подготовлен и направлен в контрольно-счетные органы

муниципальных образований КЧР опросный лист: «Анализ практики

осуществления контрольно-счётными органами муниципальных образований

Карачаево - Черкесской Республики аудита в сфере закупок за 2016 год»

затем направлен Заместителю Председателя Контрольно-счётной палаты

Кировской области Чернядьевой О.Н.

8. Подготовлена сводная информация об основных показателях

деятельности МКСО КЧР за 9 месяцев и направлена в адрес Совета КСО РФ

при Счётной палате РФ.

9. В Контрольно-счётной палате Карачаево-Черкесской Республики под

председательством Динаева А.А. 14 апреля 2017 года состоялось очередное

десятое заседание Совета контрольно-счётных органов Карачаево-

Черкесской Республики.

В заседании Совета контрольно-счётных органов Карачаево-Черкесской

Республики приняли участие: руководители контрольно-счётных органов

муниципальных районов и городских округов КЧР, Заместитель

Председателя Контрольно-счётной палаты КЧР Дудник Н.В., Аудитор

Контрольно-счётной палаты КЧР Кидралиев Х.Х., Ответственный секретарь

Совета КСО КЧР Чотчаев К.А..

Заслушали и обсудили информацию Председателя Контрольно-счетной

палаты КЧР - Председателя Совета контрольно-счетных органов КЧР А.А.

Динаева о развитии укрепления и совершенствования системы внешнего

государственного и муниципального финансового контроля в Республике, об

основных целях деятельности Совета контрольно-счетных органов, а также

о задачах, поставленных Главой КЧР перед контрольно-счетными органами

59

КЧР, для повышения эффективности контроля и эффективности

деятельности контрольно-счётных органов КЧР.

Заслушали и обсудили доклад Заместителя Председателя Контрольно-

счётной палаты КЧР Дудник Н.В. об этике поведения сотрудников

контрольно-счетных органов КЧР и о гласности деятельности контрольно-

счетных органов КЧР.

В рамках заседания в соответствии с Планом работы Совета КСО КЧР на

2017 год проведен обучающих семинар и заслушан доклад Аудитора

Контрольно-счётной палатой КЧР Кидралиева Х.Х. на тему: «О практике

применения бюджетных мер принуждения с учетом изменений Бюджетного

кодекса Российской Федерации».

Советом контрольно-счётных органов КЧР рассмотрен и утверждён

Отчёт о работе Совета контрольно-счётных органов КЧР за 2016 год,

который был признан удовлетворительным, а также рассмотрены

организационные вопросы деятельности Совета контрольно-счётных органов

КЧР и приняты соответствующие решения и рекомендации.

10. 25 декабря проведено (в заочной форме) 11 заседание Совета КСО

КЧР и утверждён План работы Совета КСО КЧР на 2018 год.

11. На сайте Контрольно-счётной палаты КЧР ведётся раздел «Совет

контрольно-счётных органов КЧР», где размещаются все необходимые

материалы и документы.

9. Информационное, методическое, юридическое и кадровое обеспечение

деятельности Контрольно-счетной палаты

Информационное и методическое обеспечение

1. Производилась обработка всей входящей и исходящей документации

и корреспонденции.

Зарегистрировано 605 входящих писем.

60

Зарегистрировано и отправлено 515 исходящих писем, из них

направлены:

в органы прокуратуры КЧР - 26 писем;

в органы внутренних дел КЧР - 7 писем;

в Счётную палату РФ - 15 писем;

в Совет КСО при Счётной палате РФ – 12 писем;

в Совет КСО при Счётной палате РФ в СКФО – 25 писем;

в МКСО КЧР - 9 писем;

в УФАС по КЧР – 9 писем;

в Общественную палату КЧР –8 писем.

2. В соответствии с Регламентом функционирования Портала Счетной

палаты РФ и контрольно-счетных органов РФ в сети Интернет,

опубликованы информация и фотоматериалы на Портале КСО РФ:

о назначении Председателя Контрольно-счетной палаты Карачаево-

Черкесской Республики (10 января 2017 г.);

о проведении 1 февраля 2017 года первого заседания Коллегии

Контрольно-счётной палаты КЧР в текущем году;

об участии сотрудников Контрольно-счётной палаты Карачаево-

Черкесской Республики в обучающем семинаре, организованном Счетной

палатой Российской Федерации 27 февраля 2017 года;

об участии Председателя Контрольно-счетной палаты Карачаево-

Черкесской Республики А.А. Динаева 5 апреля 2017 года в работе научно-

практической конференции на тему «Контроль за реализацией отдельных

указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Оценка

качества предоставляемых услуг и достигнутых результатов», прошедшей в

городе Краснодаре;

о проведении 14 апреля 2017 года, под председательством А.А.

Динаева, очередного десятого заседания Совета контрольно-счётных органов

Карачаево-Черкесской Республики;

61

об участии 20 апреля 2017 года Председателя Контрольно-счетной

палаты Карачаево-Черкесской Республики А.А. Динаева в

заседании очередной 35 сессии Народного Собрания (Парламента)

Карачаево-Черкесской Республики, на которой был рассмотрен Отчёт о

работе Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики за

2016 год и принят ряд важных нормативно-правовых актов Карачаево-

Черкесской Республики. Народным Собранием (Парламентом) КЧР принято

Постановление о признании работы Контрольно-счетной палаты Карачаево-

Черкесской Республики за 2016 год удовлетворительной.

о проведении 31 мая 2017 года под председательством А.А. Динаева

очередного шестого заседания Коллегии Контрольно-счетной палаты

Карачаево-Черкесской Республики, на котором были рассмотрены и

утверждены результаты контрольных и экспертно-аналитических

мероприятий;

об участии сотрудников Контрольно-счетной палаты Карачаево-

Черкесской Республики 22 июня 2017 года в обучающем семинаре на

Портале Счетной палаты РФ, в формате видеоконференции при подготовке к

экспертно-аналитическому мероприятию "Анализ и оценка закупок работ

(услуг) за 2015-2016 годы и первое полугодие 2017 года, выполнение

которых отнесено к полномочиям органов власти и предусмотрено

установленными государственным учреждением государственными

заданиями (с учетом информации, полученной от контрольно-счетных

органов субъектов Российской Федерации)";

об участии сотрудников Контрольно-счетной палаты КЧР 06 июля

2017 в обучающем семинаре на Портале Счетной палаты РФ, в режиме

видеоконференции при подготовке к контрольному мероприятию «Проверка

выполнения поручений Президента Российской Федерации и соблюдения

законодательства Российской Федерации по вопросам совершенствования

государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления

детей в части целевого и эффективного использования в 2016 году и

62

истекшем периоде 2017 года субсидий (иных межбюджетных трансфертов),

предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной

кампании (в том числе при организации отдыха и оздоровления детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации)»;

о проведении 19 июля 2017 года под председательством А.А. Динаева

очередного восьмого заседания Коллегии Контрольно-счетной палаты

КЧР, на котором были рассмотрены и утверждены результаты контрольных и

экспертно-аналитических мероприятий;

об участии сотрудников Контрольно - счетной палаты Карачаево -

Черкесской Республики 06 сентября 2017 года в рабочем совещании в

формате "круглого стола" на Портале СП РФ в режиме видеоконференции с

участием аудитора СП РФ Блиновой Т.В. по вопросам проведения в 2018

году параллельного экспертно - аналитического мероприятия "Анализ и

оценка расходов на финансирование и материально-техническое

обеспечение деятельности мировых судей";

об участии сотрудников Контрольно - счетной палаты КЧР 08 сентября

2017 года в заседании Коллегии Счетной палаты РФ в формате

видеоконференции, на котором были рассмотрены результаты экспертно-

аналитического мероприятия «Анализ реализации предусмотренных

государственной программой Российской Федерации «Развития

образования» на 2013 – 2020 годы мероприятий по содействию создания в

субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных

организациях в 2016 году»;

об участии сотрудников Контрольно - счетной палаты КЧР 20 сентября

2017 года в обучающем семинаре на Портале Счетной палаты РФ, в режиме

видеоконференции при подготовке к контрольному мероприятию «Проверка

использования субсидий из федерального бюджета, предоставленных

бюджетам Новгородской, Орловской областей и алтайского края в 2015 –

2016 годах, а также истекшем периоде 2017 года на строительство и

63

реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в рамках

реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских

территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»;

размещены сведения о созданных КСО муниципальных образований и

их объединениях в КЧР на 01.01.2017 года и на 01.07.2017 года;

размещена информация об основных показателях деятельности КСО

МО КЧР в 2015 году и в 2016 году;

размещена информация о кадровом обеспечении КСО МО КЧР по

состоянию на 01.01.2017 года и на 01.07.2017 года;

в разделе «Библиотека» размещен Стандарт внешнего

государственного финансового контроля СРК 01-16 «Общие правила

проведения контрольного мероприятия» (в редакции Решения Коллегии КСП

КЧР от 01.02.2017 №1);

размещен Отчет о работе Контрольно-счетной палаты КЧР за 2016 год;

размещено заключение Контрольно-счетной палаты КЧР на отчёт об

исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики

за 2016 год;

размещено Заключение Контрольно-счетной палаты КЧР на проект

закона Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете

Карачаево-Черкесской Республики на 2016 год»;

размещено Заключение Контрольно-счетной палаты КЧР на проект

закона Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете


2019 годов».

3. Проводится мониторинг своевременной наполняемости сайта

Контрольно-счётной палаты КЧР и актуальности размещаемой информации.

4. Проводится работа по техническому обеспечению деятельности

Контрольно-счётной палаты КЧР.

5. Приняты отчеты получателей средств республиканского бюджета по

формам 1-БР за 1 квартал и за I полугодие 2017 года.

64

6. Подготовлены изменения и дополнения в целях приведения в

соответствие с действующим законодательством 7-ми стандартов внешнего

государственного финансового контроля Контрольно-счетной палаты КЧР и

утверждены Коллегией Контрольно-счетной палаты КЧР, в том числе:

стандарты Контрольно-счётной Палаты КЧР: СРВГА 04-16; СРК 09-13; СРК

10-13; СРК 12-13; СРК 07-13; СРК 11-13;СРК 01-16 и СРК 13-14.

7. Подготовлена и опубликована «Информация об основных

показателях деятельности Контрольно-счетной палаты КЧР на 01.01.2017

года и на 01.11.2017 года.

8. Подготовлен Стандарт финансового контроля (СРК 01-17) «Общие

правила проведения экспертно-аналитического мероприятия» и утверждён

Коллегией Контрольно-счетной палаты КЧР.

9. В соответствии с решением Коллегии Контрольно- счетной палаты

КЧР, в целях приведения в соответствие, внесены изменения и дополнения в

стандарт СРК 02-11 «Стандарт по проведению экспертно-аналитических

мероприятий по внешнему государственному контролю исполнения

республиканского бюджета Контрольно-счетной палатой Карачаево-

Черкесской Республики».

Юридическое обеспечение

1. Подготовлены и направлены в Министерство юстиции РФ по КЧР

для подготовки экспертного заключения: Положение и методика о

Конкурсной комиссии для проведения конкурсов на замещение вакантных

должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской

Республики и включение в кадровый резерв для замещения вакантных

должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской

Республики в Контрольно-счетной палате Карачаево-Черкесской Республики,

которые утверждены Распоряжением Председателя Контрольно-счетной

палаты Карачаево-Черкесской Республики.

65

2. Проверено на соответствие действующему законодательству 20

проектов государственных контрактов и договоров с иными организациями и

учреждениями.

3. Подготовлены и направлены акты сверки результатов

взаимодействия между:

Контрольно-счётной палатой КЧР и Прокуратурой КЧР по реализации

материалов Контрольно-счётной палаты КЧР - за 4 квартал 2016 года и 1, 2 и

3 кварталы 2017 года;

Контрольно - счетной палатой КЧР и МВД КЧР - за 4 квартал 2016 года

и 1 квартал 2017 года;

Контрольно-счётной палатой КЧР и УФАС по КЧР - за 2 и 3 кварталы

2017 года.

По ним получены ответы, которые учтены при подготовке отчетов о

работе Контрольно-счетной палаты КЧР за 2016 год, 1 квартал, полугодие и

9 месяцев 2017 года.

4. Подготовлен и направлен в Прокуратуру КЧР ответ на запрос о

проведенных в 2015 - 2016 годах проверках расходования бюджетных

средств, выделенных на реализацию государственной программы

«Доступная среда» на 2011-2020 годы.

5. Подготовлен и направлен в Контрольное управление Главы КЧР

список государственных гражданских служащих Контрольно-счетной палаты

КЧР ознакомленных с Методическими рекомендациями по вопросам

предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера.

6. Подготовлено 20 заключений на отчеты по контрольным

мероприятиям, проведенным аудиторскими направлениями палаты для

внесения на рассмотрение Коллегий Контрольно - счетной палаты КЧР.

7. Направлена информация И.о начальника Управления Главы и

Правительства КЧР по кадровой политике и вопросам государственной

гражданской службы заявка и пояснительная записка к заявке на обучение

66

государственных гражданских служащих Контрольно-счетной палаты

Карачаево-Черкесской Республики по образовательным программам

дополнительного профессионального образования на 2018 год.

8. Направлена информация Члену комиссии СКСО при Счётной палате

РФ по правовым вопросам Председателю Контрольно-счетной палаты

Московской области.

9. Проведена работа по приведению должностных регламентов

государственных гражданских служащих Контрольно-счетной палаты КЧР

в соответствие с действующим законодательством с учетом новых

квалификационных требований, предъявляемых к специальностям,

направлениям подготовки, знаниям и умениям, необходимым для замещения

должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида

профессиональной служебной деятельности государственных гражданских

служащих.

Кадровое обеспечение

1. Подготовлено 75 приказов по отпускам, 59 приказов по личному

составу, 25 приказов по общей деятельности и 60 распоряжений.

2. Подготовлен 41 протокол на выплату сотрудникам Контрольно-

счётной палаты КЧР пособий по временной нетрудоспособности.

3. Направлено 9 писем в УФНС, Избирательную комиссию КЧР,

образовательные учреждения КЧР.

4. Подготовлены и направлены отчеты по форме 2 ГС и п.4 НЗ за три

квартала в территориальный орган Федеральной службы государственной

статистики по Карачаево-Черкесской Республики.

5. Проведен конкурс на замещение вакантных должностей

государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики в

Контрольно-счетной палате КЧР, по результатам конкурса 3 конкурсанта

назначены на соответствующие должности, 4 включены в кадровый резерв


67

Результаты конкурса опубликованы на официальном сайте Контрольно-

счётной палаты КЧР.

6. Собраны справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера за 2016 год. Заверенные копии справок лиц,

замещающих государственные должности, переданы в Народное Собрание

(Парламент) КЧР.

Необходимая информация опубликована на официальном сайте


7. Собраны формы со сведениями об адресах сайтов и (или) страниц

сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на

которых государственным гражданским служащим размещались

общедоступная информация, а также данные, позволяющие его

идентифицировать.

10. Информация о финансовом обеспечении деятельности

Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики

за 2017 год

Контрольно-счетной палате Карачаево-Черкесской Республики

утверждено и доведено бюджетной росписью ассигнования на содержание на

2017 год в сумме 24187,6 тыс. рублей. Министерством финансов КЧР на

основании Постановления Народного Собрания (Парламента) КЧР были

внесены изменения в сводную роспись на 2017 год и сумма расходов по

бюджетной росписи составила 26420,1 тыс. рублей.

Исполненные назначения лимитов бюджетных обязательств по

состоянию на 31.12.2017 составили 25379,6 тыс. рублей, что составляет 96,1

% от лимитов бюджетных обязательств на 2017 год.

Исполнение сметы расходов Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики за 2017 год

Наименование раздела, подраздела

Код расхода по

Утверждено

Лимиты бюджетных

Исполнено

% испол

Неисполненные

68

бюджетной классификац

ии

ЛБО на 2017 год

обязательств на 2017 г.

за 2017 год

нения назначения за 2017г.

1 2 3 4 5 6 7ВСЕГО 26420,1 26420,1 25379,6 96,1 1040,5

Обеспечение деятельности председателя и заместителя председателя счетной палаты

8040106852001000000

1672,0 1672,0 1655,6 99,0 16,4

Обеспечение деятельности аппарата счетной палаты

8040106851001000000

24748,1 24748,1 23724,0 95,9 1024,1

Кассовые расходы на оплату труда сотрудников Контрольно-счетной

палаты Карачаево-Черкесской Республики составили 14201,5 тыс. рублей, в

том числе Председатель и заместитель Председателя – 1249,1 тыс. руб.,

начисления на оплату труда – 4334,9 тыс. рублей. Затраты на командировки и

служебные разъезды за пределы Карачаево-Черкесской Республики,

транспортные расходы, расходы на услуги связи, канцелярские расходы,

приобретение оборудования, оплату текущего ремонта оборудования и

инвентаря, прочие расходы – 6843,2 тыс. рублей.

Месячное содержание одного сотрудника Контрольно-счетной палаты

составило в среднем:

лица, замещающие государственные должности – 53,2 тыс. руб.;

государственные гражданские служащие – 27,3 тыс. руб.;

обслуживающий персонал – 14,6 тыс. руб.

В отчетном периоде служащим Контрольно-счетной палаты

производились выплаты материальной помощи, компенсационные выплаты

на лечение и единовременные выплаты в соответствии с действующим

законодательством в полном объеме согласно поданным заявлениям

сотрудников на основании Приказов Председателя Контрольно-счетной

палаты КЧР.

Бюджетные ассигнования, связанные с обеспечением деятельности

Контрольно-счетной палаты (командировки и служебные разъезды в

69

пределах Карачаево-Черкесской Республики и Российской Федерации,

транспортные расходы, расходы на услуги связи, канцелярские расходы,

приобретение оборудования, оплата текущего ремонта оборудования и

инвентаря, прочие расходы), использованы в соответствии со сметными

назначениями.

На переподготовку и повышение квалификации лиц, замещающих

государственные должности и государственных гражданских служащих

аппарата Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики в

текущем году расходы на обучение не осуществлялись.

В соответствии с Законом КЧР от 23.12.2016 № 92-РЗ «О

республиканском бюджете КЧР на 2017 год и плановый период 2018 и 2019

годов» Контрольно-счетной палате был утвержден кассовый план

исполнения доходов на 2017 год по администрируемым видам доходов в

сумме 100,0 тыс. рублей.

По итогам проведенных аудиторскими направлениями контрольных

мероприятий должностными лицами Контрольно-счетной палаты КЧР были

составлены протоколы об административных правонарушениях. Приказом

Председателя Контрольно-счетной палаты КЧР Контрольно-счетная палата

КЧР была наделена полномочиями администратора доходов

республиканского бюджета. По решениям судов о наложении штрафов за

административные правонарушения на счет администратора доходов за

январь-июнь 2017 года поступило 80,0 тыс. рублей штрафов за нарушение

бюджетного законодательства, в результате чего кассовый план исполнения

доходов за 2017 год исполнен на 80%.

11. О состоянии внешнего государственного и муниципального финансового контроля в республике и нормативно-правовой базы,

регулирующей деятельность контрольно-счетных органов в Карачаево-Черкесской Республике

1. В настоящее время сформирована законодательная и иная

нормативная правовая база для осуществления полномочий органами

70

внешнего государственного и муниципального контроля.

Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-

счетных органов субъектов Российской Федерации основывается на

Конституции Российской Федерации и осуществляется Бюджетным

кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011

года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-

счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных

образований», Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, Законом

Карачаево-Черкесской Республики от 15 ноября 2011 года № 59-РЗ «О

Контрольно-счетной палате Карачаево-Черкесской Республики».

Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих

принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

установлены общие принципы организации, деятельности и основные

полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации

и контрольно-счетных органов муниципальных образований.

2. На муниципальном уровне приняты и действуют все необходимые

муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие

деятельность контрольно-счетных органов муниципальных районов и

городских округов.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 7

февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и

деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации

и муниципальных образований», которая называется «Права, обязанности и

ответственность должностных лиц контрольно-счетных органов»

должностные лица контрольно-счетных органов при осуществлении

возложенных на них должностных полномочий имеют право составлять

протоколы об административных правонарушениях, если такое право

предусмотрено законодательством Российской Федерации.

71

consultantplus://offline/ref=29901B08B47B4AD0BC05A0736029EF79478EA1528680B7D5009AD02F475B12E4C1C143685E2A3BwEG

consultantplus://offline/ref=29901B08B47B4AD0BC05A0736029EF794481A5578FD4E0D751CFDE32wAG

Такое право было предоставлено должностным лицам контрольно-

счетных органов муниципальных образований наравне с должностными

лицами Счетной палатой Российской Федерации и должностными лицами

контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации Федеральным

законом от 27 октября 2015 года № 291 «О внесении изменений в Кодекс об

административных правонарушениях и Федеральный закон «О Счетной

палате Российской Федерации».

По решению Совета контрольно-счетных органов КЧР 25 декабря 2015

года направлено обращение в Народное Собрание (Парламент) КЧР об

инициировании внесения изменений в Закон Карачаево-Черкесской

Республики от 11.04.2005 года №40-РЗ «Об административных

правонарушениях», в части установления перечня должностных лиц

контрольно-счётных органов муниципальных образований Карачаево-

Черкесской Республики, уполномоченных составлять протоколы об

административных правонарушениях в соответствии с частью 7 статьи 28.3

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в

ред. Федерального закона от 27.10.2015г. № 291-ФЗ) и в соответствии

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 02 декабря 2012 года № 48-РЗ

«О нормативных правовых актах Карачаево-Черкесской Республики».

Советом КСО КЧР и Комитетом по законодательству и

государственному строительству Народного Собрания (Парламента) КЧР

согласована таблица поправок к проекту закона Карачаево-Черкесской

Республики «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской

Республики «Об административных правонарушениях».

Принят Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01 июля 2016 года

№ 36-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики

«Об административных правонарушениях» где в полном объеме были

учтены все рекомендации Совета контрольно-счётных органов Карачаево-

Черкесской Республики, содержащиеся в обращении в Народное Собрание

(Парламент) КЧР.

72

3. В настоящее время правовой комиссией Совета контрольно-счетных

органов при Счетной палате Российской Федерации готовятся изменения в

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах

организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований» в части уточнения и

совершенствования полномочий контрольно-счетных органов при

осуществлении ими внешнего государственного финансового аудита и

контроля.

4. На сегодняшний день актуальным остается вопрос по осуществлению

контроля использования бюджетных средств и достижения положительных

результатов от их расходования во всех звеньях прохождения финансовых

потоков, вплоть до конечных бюджетополучателей.

Слабая организация работы внутреннего и ведомственного финансового

контроля у главных администраторов бюджетных средств на местном уровне, а

также отсутствие опыта в муниципальных контрольно-счетных органах и их

малочисленность увеличивают нагрузку на контрольно-счетный орган

субъекта.

Согласно положениям статьи 7 Закона Карачаево-Черкесской

Республики от 30 декабря 2015 года № 107-РЗ «О межбюджетных

отношениях в Карачаево-Черкесской Республике» одним из условий

предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из

республиканского бюджета в муниципальных образованиях Карачаево-

Черкесской Республики, в бюджетах которых доля дотаций из

республиканского бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным

нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного

объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в

течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50

процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в

муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об

73

исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних

отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года, является

проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об

исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой Карачаево-

Черкесской Республики или в порядке, установленном Правительством

Карачаево-Черкесской Республики, органами государственного финансового

контроля, являющимися органами исполнительной власти Карачаево-


Ранее Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики

не реже одного раза в три года проводились проверки местных бюджетов-

получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета в

соответствии с Республиканским законом от 4 декабря 2008 года № 81-РЗ «О

межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике» (ныне

утратил силу в связи с принятием Закона Карачаево-Черкесской Республики

от 30 декабря 2015 года № 107-РЗ).

5. В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 30

октября 2015 года № 74-РЗ «Об особенностях составления и утверждения

проекта республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на

2016 год и проекта бюджета территориального государственного

внебюджетного фонда Карачаево-Черкесской Республики на 2016 год»

республиканский бюджет и бюджет территориального фонда обязательного

медицинского страхования принимался на один финансовый год. С 2017 года

оба бюджета вновь принимаются на финансовый год и плановый период.

6. 14 декабря 2017 года в г.Москве состоялось совместное заседание

Президиума Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате

Российской Федерации и Совета контрольно-счетных органов при Счетной

палате Российской Федерации.

Основными вопросами повестки дня заседания были:

Об итогах деятельности рабочих органов Совета в 2017 году.

По итогам обсуждения работы комиссии Совета по правовым вопросам

74

были приняты следующие решения:

одобрить предложения по внесению изменений в Федеральный закон

от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и

деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации

и муниципальных образований» и направить их в рабочую группу при

Комитете Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

по бюджету и финансовым рынкам по совершенствованию законодательства

о внешнем государственном финансовом контроле;

на 2018 год Комиссии дано поручение обобщить и проанализировать

практику применения Кодекса об административных правонарушениях РФ,

практику направления уведомлений о применении бюджетных мер

принуждения в финансовые органы, а также судебную практику по делам об

обжаловании действий и документов должностных лиц контрольно-счетных

органов.

По итогам работы Комиссии Совета по этике было дано поручение на

2018 год обобщить практику организации контрольно-счетными органами

мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений и

подготовить рекомендации по осуществлению контрольно-счетными

органами субъектов РФ полномочий в сфере противодействия коррупции.

Комиссии Совета по вопросам повышения квалификации сотрудников

контрольно-счетных органов было дано поручение в 2018 году провести

видеоконференцию в рамках первого этапа «пилотного проекта» по

внедрению системы дистанционного обучения для сотрудников контрольно-

счетных органов, а также продолжить работу над рекомендациями по

организации повышения квалификации сотрудников контрольно-счетных

органов с учетом новых подходов к профессиональному развитию

государственных гражданских служащих и разработать единую программу

курса для освоения лицами, впервые назначенными на должности

государственной гражданской службы в контрольно-счетные органы.

75

7. С 2015 года для контрольно-счетных органов действует новый

Кодекс этики и служебного поведения. Совет контрольно-счетных органов

исходит из того, что поведение работников контрольно-счетных органов

субъектов Российской Федерации всегда и при любых обстоятельствах

должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам

профессионализма и нравственно-этическим принципам. Ничто не должно

порочить деловую репутацию, авторитет работника органа государственного

финансового контроля.

Принимая данный Кодекс, Совет контрольно-счетных органов исходил

из необходимости обеспечения благоприятного морально-психологического

климата в трудовых коллективах контрольно-счетных органов, повышения

общественного доверия и уважения к профессиональной деятельности их

работников.

Основные этические принципы деятельности работников контрольно-

счетных органов, обусловленные спецификой их деятельности, основаны на

законности, честности и объективности, профессиональной компетентности,

безупречном поведении, конфиденциальности информации и независимости.

С 2015 года введен одобренный Коллегией Счетной палаты Российской

Федерации 18 декабря 2014 года и действует в настоящее время

Классификатор нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного

аудита (контроля).

8. В феврале 2017 года в Федеральный закон о Счетной палате РФ были

внесены изменения, согласно которым Счетная палата обладает

полномочиями по осуществлению оценки (анализа) деятельности

контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований, а

также давать заключения о соответствии деятельности этих органов

законодательству о внешнем государственном (муниципальном) финансовом

контроле и рекомендаций по повышению ее эффективности.

76

Для этого необходимо обращение в Счетную палату РФ самих

контрольно-счетных органов или (и) законодательных (представительных)

органов государственной власти субъектов РФ.

В 2018 году Счетная палата РФ в полной мере реализует указанное

полномочие и при согласии Контрольно-счетной палаты КЧР и Народного

Собрания (Парламента) КЧР в соответствии со своим планом работы

осуществляет оценку нашей деятельности и еще 44 контрольно-счетных

палат субъектов РФ.

На совместном заседании Совета и Президиума контрольно-счетных

органов при Счетной палате РФ в декабре прошлого года утверждено

положение об анализе деятельности контрольно-счетных органов субъектов

РФ, в составе которого утверждены основные показатели деятельности, в

виде таблицы, аналогичной той, которая принимается ежеквартально и по

итогам работы за год в составе Отчета о работе Контрольно-счетной палаты

КЧР. Есть также Стандарт Счетной палаты РФ по проведению оценки

деятельности контрольно-счетных органов.

Кроме того, этим же Федеральным законом Счетная палата РФ

наделена полномочием давать заключение о соответствии кандидатур на

должность Председателя контрольно-счетного органа субъекта РФ

требованиям, установленным Федеральным законом № 6-ФЗ.

Для этого также должно быть обращение (согласие) законодательного

(представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

12. Основные направления деятельности Контрольно-счетной

палаты Карачаево-Черкесской Республики в 2018 году

1. Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2018 году в

соответствии с утвержденным Коллегией Контрольно-счетной палаты

Планом работы на 2018 год и Планом по противодействию коррупции в

Контрольно-счетной палате на 2018 год, будет направлена на осуществление

77

комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,

обеспечивающих реализацию задач и функций, возложенных на Контрольно-

счетную палату Карачаево-Черкесской Республики Бюджетным кодексом

Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-

ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных

органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 15 ноября 2011 года № 59-РЗ

«О Контрольно-счетной палате Карачаево-Черкесской Республики», а также

на усиление антикоррупционной деятельности.

2. Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2018 году будет

осуществляться в соответствии с Посланием Президента Российской

Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018

года.

В своем Послании Президент, в частности, сказал (цитата):

«На принципах справедливости и адресности нужно выстроить всю систему

социальной помощи. Мы много об этом говорим, но это нужно в конце

концов сделать. Её должны получать граждане, семьи, которые

действительно нуждаются.

За пять лет свыше полумиллиона семей с детьми смогут улучшить свои

жилищные условия с помощью льготной ипотеки. Также запускается

программа обновления детских поликлиник и детских поликлинических

отделений в больницах.

Несмотря на ряд сохраняющихся вопросов, в целом решена проблема

с детскими садами. Сейчас нужно обеспечить все семьи, которые нуждаются,

местами в яслях. Тем самым дать возможность молодым мамам продолжить

образование или как можно быстрее, если кто-то хочет, выйти на работу,

не теряя квалификацию. За три года должно быть создано более 270 тысяч

мест в яслях. Для решения этой задачи окажем финансовую поддержку

регионам в объёме порядка 50 миллиардов рублей из федерального

бюджета» (конец цитаты).

78

Также Президент отметил (цитата): «Предлагаю также вернуться

к налогу на имущество физических лиц. Он должен быть справедливым

и посильным для граждан.

Когда некоторые, в том числе сидящие в этом зале, коллеги убеждали

нас и, меня в том числе, использовать рыночную стоимость недвижимости

при расчёте этого налога, они говорили, что старые, устаревшие оценки

БТИ – это анахронизм. Однако в реальности оказалось, что кадастровая

стоимость, которая вроде бы должна соответствовать рыночной, часто

значительно её превышает. Но так не договаривались, и люди этого от нас

никак не ожидали.

Нужно уточнить механизмы расчёта налога, а также определения

кадастровой стоимости недвижимости. В любом случае она не должна

превышать реальную рыночную стоимость. Все решения необходимо

принять максимально быстро в первом полугодии текущего года.

Мы серьёзно обновили федеральные автомобильные трассы. Теперь

нужно привести в порядок региональные и местные дороги. Я сейчас не буду

называть цифры, но я об этом знаю. Федеральные трассы действительно

в значительной степени приведены в порядок. Чуть хуже дело обстоит

с региональными. А местные – это вообще никуда не годится. Обращаюсь

к руководителям регионов и городов: состояние дорог должно быть

постоянно в центре вашего внимания. Нужно наращивать качество и объёмы

дорожного строительства, использовать для этого новые технологии

и решения, инфраструктурную ипотеку, контракты жизненного цикла.

В общей сложности в предстоящие шесть лет необходимо практически

удвоить расходы на строительство и обустройство автомобильных дорог

России, направить на эти цели более 11 триллионов рублей из всех

источников. Это много, имея в виду, что в 2012–2017 годах мы на эти цели

направили 6,4 триллиона рублей, тоже большая цифра, но нужно 11.

Системы образования и здравоохранения очень важны, их также

Президент коснулся в своем Послании. Цитата: «В 2019–2024 годах

79

на развитие системы здравоохранения из всех источников потребуется

ежегодно направлять в среднем более 4 процентов ВВП. Но стремиться

нужно, безусловно, к 5 процентам. В абсолютном выражении это будет

означать, что общие объёмы расходов на здравоохранение должны

увеличиться вдвое. При этом надо найти дополнительные возможности для

финансирования, которые не сдерживали бы экономический рост.

Много было сделано в ходе реализации майских указов 2012 года.

Должен сказать, что есть какие-то недовыполнения, но в целом, как бы

высоко ни были подняты планки этих указов, если бы их не было,

то не было бы и результатов, которые мы имеем сегодня» (конец цитаты).

Цитата: «Чтобы обеспечить прорывное развитие, вывести на новый

уровень образование и здравоохранение, качество городской среды

и инфраструктуры, в ближайшие шесть лет нам потребуется направить на эти

цели значительные дополнительные финансовые ресурсы.

Вопрос: за счёт чего? За счёт чего планируется изыскать эти средства?

Прежде всего нужно чётко выстроить приоритеты и повысить эффективность

государственных расходов. Энергичнее привлекать частные ресурсы для

финансирования крупных проектов. Также будущему Правительству

предстоит как можно быстрее сформировать новые налоговые условия. Они

должны быть стабильны и зафиксированы на предстоящие годы.

Подчеркну, нам нужны такие фискальные решения, которые обеспечат

пополнение бюджетов, причём всех уровней, а также исполнение всех

социальных обязательств и при этом будут не сдерживать, а стимулировать

экономический рост. Именно наращивание экономического потенциала

страны, каждого региона – главный источник дополнительных ресурсов. Для

этого нам нужна экономика с темпами роста выше мировых. Непростая

задача. Но это не благое пожелание, а базовое условие для прорыва

в решении социальных, инфраструктурных, оборонных и других задач.

Третий масштабный резерв экономического роста – это развитие

малого предпринимательства. К середине следующего десятилетия его вклад

80

в ВВП страны должен приблизиться к 40 процентам, а число занятых здесь

вырасти с 19 до 25 миллионов человек» (конец цитаты).

Цитата: «Ещё одна важная тема. Количество разного рода проверок

формально вроде бы снижается, но в ходе встреч с бизнесом мы слышим, что

коренных изменений пока не происходит. Нужно сделать так, чтобы

появление контролёров на предприятиях стало исключением. Это

оправданно только на объектах с повышенным риском. В остальных случаях

должны использоваться дистанционные методы контроля. В течение двух лет

необходимо перевести всю систему контроля и надзора на риск-

ориентированный подход. Напомню, законодательная база для этого

сформирована» (конец цитаты).

Цитата: «Чиновники всех уровней должны быть заинтересованы

в росте своей эффективности и быть жёстко нацелены на получение

конкретного результата. Кстати говоря, мы всё время говорим о коррупции,

о чиновниках. Должен сказать и не имею права это не сказать: подавляющее

большинство людей, которые работают в системе управления, – честные,

порядочные и нацеленные на результат люди. Но то, о чём я сказал, поможет

всем, в том числе тем, кто работает в госаппарате, и гражданам, которые

пользуются услугами государственных сервисов. Именно в такой логике

нужно перестроить всю систему государственной службы, там, где это

целесообразно, – внедрить проектные методы работы.

Конечно, нужно обеспечить продвижение современных

профессиональных кадров на государственной и муниципальной службе,

в бизнесе, в экономике, науке, на производстве, во всех сферах» (конец

цитаты).

3. Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики в

2018 году:

будет проводить мониторинги и осуществлять контроль формирования

и реализации приоритетных проектов, в том числе совместно со Счетной

палатой Российской Федерации;

81

будет осуществлять анализ исполнения соглашений о предоставлении

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской

Федерации.

Необходимо продолжить работу:

по укреплению и развитию единой системы контроля исполнения

республиканского бюджета и бюджета территориального государственного

фонда обязательного медицинского страхования, а также системы

муниципального контроля;

по методологическому и правовому обеспечению членов Совета

муниципальных контрольно-счетных органов Карачаево-Черкесской


по повышению уровня и качества взаимодействия Контрольно-счетной

палаты Карачаево-Черкесской Республики с контрольно-счетными органами

муниципальных образований и правоохранительными органами;

по принятию мер по усилению внутреннего и внутриведомственного

финансового контроля главных администраторов бюджетных средств.

4. Цели и задачи деятельности контрольно-счетных органов, о которых

сказала Председатель Совета контрольно-счетных органов РФ, Председатель

Счетной палаты Российской Федерации Т.А.Голикова на совместном

заседании Президиума и Совета контрольно-счетных органов в декабре 2016

года, остаются актуальными и сегодня, и будут служить ориентирами для

деятельности контрольно-счетных органов нашей республики и в 2018 году.

Вот, в частности, некоторые тезисы из ее доклада на совместном

заседании Президиума и Совета контрольно-счетных органов Российской

Федерации 20 декабря 2016 года: «В основных направлениях деятельности

Счетной палаты Российской Федерации на 2017-2019 годы нами была

сформулирована задача – мониторинг и контроль формирования и

исполнения приоритетных проектов. Это направление, несомненно, должно

стать приоритетным не только в деятельности счетной палаты, но и всех

контрольно-счетных органов» (конец цитаты).

82

Цитата: «Советом при Президенте Российской Федерации по

стратегическому развитию и приоритетным проектам одобрены

приоритетные проекты по направлениям: «Здравоохранение»,

«Образование», «Ипотека и арендное жилье», «ЖКХ и городская среда»,

«Экология», «Безопасные и качественные дороги», «Комплексное развитие

моногородов», «Малый бизнес и поддержка индивидуальной

предпринимательской инициативы», «Реформа контрольно-надзорной

деятельности», «Производительность труда» и «Международная кооперация

и экспорт» (конец цитаты).

Цитата: «Вполне очевидно, что в условиях сложившихся бюджетных

ограничений, неустранимых и в ближайшей перспективе, усиливается

общественный запрос на справедливое, обоснованное распределение

имеющихся ресурсов в соответствии с объективными потребностями

государства и общества. И мы в рамках своей деятельности должны либо

подтвердить соблюдение данного важнейшего принципа функционирования

государства, либо указать на его нарушение в ходе реализации приоритетных

проектов» (конец цитаты).

Цитата: «В отношении реализуемых приоритетных проектов нам

предстоит проводить:

ежегодную комплексную оценку, включая оценку рисков и

реализуемости приоритетного проекта, оценку соответствия стратегическим

задачам и приоритетам Российской Федерации;

оперативную оценку хода реализации приоритетного проекта при

прохождении ключевых этапов и контрольных точек;

оценку итогов реализации приоритетного проекта» (конец цитаты).

Цитата: «С учетом того, что средства федерального бюджета на

реализацию приоритетных проектов будут поступать в субъекты Российской

Федерации в виде субсидий, остается важной роль контрольно-счетных

органов субъектов Российской Федерации при организации и проведении

проверок использования бюджетных средств. В том числе повышается

83

значение совместных контрольных и экспертно-аналитических

мероприятий» (конец цитаты).

5. В соответствии с законодательством РФ и КЧР, а также в рамках

взаимодействия и сотрудничества и в соответствии с заключенными

соглашениями Контрольно-счетной палатой на 2018 год по решению

коллегии включены проверки:

по поручению Народного Собрания (Парламента) КЧР – 9;

по обращению Прокуратуры КЧР – 1;

по обращению Уполномоченного по правам ребенка в КЧР – 2;

по обращению Общественной палаты КЧР – 4;

по обращению Счетной палаты РФ – 2;

по обращению Мэрии муниципального образования города Черкесска –

1.

Также в план работы палаты на 2018 год включены:

совместное со Счетной палатой РФ экспертно-аналитическое

мероприятие «Анализ использования субвенций на осуществление

полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где

отсутствуют военные комиссариаты, выделенных в 2016-2017 годах

Абазинскому, Хабезскому и Усть-Джегутинскому муниципальным районам

республики;

параллельное со Счетной палатой РФ экспертно-аналитическое

мероприятие «Анализ и оценка расходов в 2014-2017 годах и первом

квартале 2018 года на финансирование и материально-техническое

обеспечение деятельности мировых судей в Карачаево-Черкесской

Республике»;

совместное со Счетной палатой РФ экспертно-аналитическое

мероприятие «Оценка введения ежемесячных выплатах гражданам в связи с

рождением (усыновлением) первого или второго ребенка».

Также в 2018 году планируется осуществлять мониторинг и контроль

формирования и реализации:

84

приоритетного направления «Образование» по приоритетным

проектам: «Создание современной образовательной среды для школьников»

и «Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с

учетом современных стандартов и передовых технологий» в Карачаево-

Черкесской Республике (оперативная оценка хода реализации приоритетного

проекта (направления) при прохождении ключевых этапов и контрольных

точек);

приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» в Карачаево-



точек);

исполнения Закона КЧР от 27.07.2015 года № 65-Р «О социальной

поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного

кредитования в Карачаево-Черкесской Республики»;

приоритетного направления «ЖКХ и городская среда» в Карачаево-



точек);


Карачаево-Черкесской Республике (оперативная оценка хода реализации

приоритетного проекта (направления) при прохождении ключевых этапов и

контрольных точек);

исполнения Закона КЧР «О дорожном фонде Карачаево-Черкесской

Республики»;

приоритетного проекта «Чистая страна» по направлению «Экология» в

Карачаево-Черкесской Республике (оперативная оценка хода реализации

приоритетного проекта (направления) при прохождении ключевых этапов и

контрольных точек).

6. С учетом целей, тактических задач и приоритетных направлений

социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики,

85

деятельность Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики

в 2018 году будет сконцентрирована на реализации следующих актуальных

направлений:

повышение эффективности и качества контрольных и экспертно-

аналитических мероприятий путем использования новых форм и методов

контроля и анализа, в том числе внедрение аудита эффективности

использования государственных ресурсов, как одного из приоритетных

направлений контрольной и экспертно-аналитической работы;

реализация полномочий по проведению экспертизы проектов законов

Карачаево-Черкесской Республики и нормативных правовых актов органов

государственной власти в части расходных обязательств, а также

государственных программ Карачаево-Черкесской Республики;

реализация полномочий по подготовке предложений, направленных на

совершенствование бюджетного процесса в республике, проведению оценки

эффективности предоставления налоговых и иных льгот;

реализация полномочий по проведению контроля за законностью,

результативностью и эффективностью использования межбюджетных

трансфертов, предоставленных из республиканского бюджета Карачаево-

Черкесской Республики бюджетам муниципальных образований;

анализ соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении

бюджетного процесса, оценка исполнения бюджетов муниципальных

образований и принимаемых мер по повышению поступлений в местные

бюджеты;

реализация полномочий по внешней проверке отчетов главных

распорядителей бюджетных средств;

участие в пределах полномочий в работе межведомственных,

консультационных, совещательных органов и в мероприятиях, направленных

на противодействие коррупции;

продолжение работы по развитию и углублению сотрудничества,

взаимодействия по вопросам совершенствования государственного

86

финансового контроля и взаимного обмена информацией с органами

государственной власти республики, территориальными органами

федеральных органов исполнительной власти и правоохранительными

органами;

продолжение работы по оказанию организационной, методической и

информационной помощи по вопросам осуществления внешнего контроля

муниципальными контрольно-счетными органами;

реализация мер по внедрению эффективных технологий и современных

методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной

компетентности, мотивации государственных гражданских служащих,

обеспечение условий для улучшения результативности их профессиональной

служебной деятельности;

совершенствование методологического, правового и информационно-

технологического обеспечения;

дальнейшее развитие информационного взаимодействия с Советом

контрольно-счетных органов Российской Федерации при Счетной палате

Российской Федерации, контрольно-счетными органами субъектов

Российской Федерации и муниципальными контрольно-счетными органами,

в том числе и посредством такого ресурса, как портал контрольно-счетных

органов в сети Интернет, для повышения эффективности решения задач

контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности,

расширения возможностей доступа к информационным ресурсам,

характеризующим состояние социально-экономического развития региона и

бюджетов всех уровней.

13. Выводы

1. В отчетном периоде Контрольно–счетной палатой обеспечена

реализация целей и задач, возложенных на нее Бюджетным кодексом

Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах

организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов

87

Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Карачаево-

Черкесской Республики «О Контрольно-счетной палате Карачаево-

Черкесской Республики» и иными нормативными правовыми актами


2. Принятый Государственной Думой Российской Федерации

Федеральный закон по внесению изменений в Бюджетный кодекс

Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об

административных правонарушениях в части регулирования

государственного и муниципального финансового контроля и

ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской

Федерации позволил законодательно определить статус внешнего и

внутреннего государственного финансового контроля, разграничить функции

и полномочия органов государственного (муниципального) финансового

контроля, закрепил положения об осуществлении внутреннего контроля и

аудита.

3. Для реализации положений Федерального закона от 7 февраля 2011

года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности

контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и

муниципальных образований» в 2017 году осуществлялась работа по

унификации подходов Контрольно-счетной палаты и муниципальных

образований к разработке методологии контроля (стандартов), работа эта

продолжается и в 2018 году.

4. Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,

осуществленных Контрольно-счетной палатой в 2017 году, позволяют

сделать следующие выводы об основных тенденциях и проблемах развития

экономики, бюджетной системы и бюджетного процесса в Карачаево-

Черкесской Республике.

Основными целями налоговой и бюджетной политики республики в

2017 году оставались обеспечение необходимого уровня доходов

бюджетной системы, обеспечивающего бюджетную устойчивость в

88

среднесрочной перспективе, сбалансированность расходных обязательств

бюджета, недопущение кредиторской задолженности по принятым

обязательствам, поддержание режима жёсткой экономии бюджетных

средств.

Основными направлениями налоговой политики в Карачаево-

Черкесской Республике на очередной трехлетний период определены:

увеличение налоговой базы Карачаево-Черкесской Республики за счет

стимулирования привлечения инвестиций, реализации высокоэффективных

инвестиционных проектов, регистрации в субъекте крупных нало-

гоплательщиков;

усиление политики обоснованности и эффективности применения

налоговых льгот, как по региональным, так и по местным налогам;

обеспечение тесного взаимодействия органов государственной власти

Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и

территориальных подразделений федеральных органов власти по вопросам

пополнения доходной части бюджета.

5. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам нало-

гообложения будет направлено на обеспечение стабильности и предска-

зуемости условий ведения экономической деятельности на территории

Карачаево-Черкесской Республики и на обеспечение равных конкурентных

условий для различных групп экономических агентов.

После внедрения на федеральном уровне единого механизма анализа

объемов налоговых льгот и оценки их эффективности будет пересмотрен

действующий порядок оценки региональных налоговых льгот.

Налоговая политика Карачаево-Черкесской Республики будет на-

правлена на максимальную мобилизацию доходов в бюджет региона,

дальнейшее совершенствование республиканской законодательной базы,

методов налогового администрирования, повышение уровня ответственности

главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов

бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений

89

по доходам республиканского бюджета и местных бюджетов на территории

Карачаево-Черкесской Республики, усиление контроля за соблюдением

законодательства в области платежной дисциплины, легализации заработной

платы, устранения нарушений по уплате страховых взносов в

государственные внебюджетные фонды, повышение эффективности

управления государственным и муниципальным имуществом.

6. Исходя из необходимости достижения заявленных целевых ориенти-

ров и обеспечения устойчивого развития экономики и социальной ста-

бильности в Карачаево-Черкесской Республике при рациональном и эф-

фективном использовании бюджетных средств, а также учитывая насущную

актуальность большинства направлений бюджетной политики, заяв-

ленных в предыдущие годы, основными задачами бюджетной политики

Карачаево-Черкесской Республики в среднесрочной перспективе

являются:

проведение ответственной бюджетной политики, способствующей

обеспечению долгосрочной устойчивости республиканского бюджета, ук-

реплению финансовой стабильности в Карачаево-Черкесской

Республике;

реализация задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента

Российской Федерации Федеральному Собранию;

дальнейшее проведение структурных реформ в социальной сфере

посредством реализации утвержденных Правительством Карачаево-

Черкесской Республики планов мероприятий («дорожных карт»), направ-

ленных на повышение эффективности и качества услуг в отраслях соци-

альной сферы и оптимизацию бюджетных расходов, а также обеспечение с 1

января 2018 года, 1 октября 2019 года и 1 ноября 2020 года индексации

заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не

распространяются указы Президента Российской Федерации;

оптимизация бюджетной сети, включающая: ликвидацию неэффек-

тивных государственных учреждений, их преобразование в иные органи-

90

зационно-правовые формы (в том числе учреждений, деятельность которых

не соответствует полномочиям Карачаево-Черкесской Республики и не

соответствует сфере деятельности органа, осуществляющего функции и

полномочия его учредителя), укрупнение (объединение, присоединение)

государственных (муниципальных) учреждений; передачу несвойственных

функций государственных (муниципальных) учреждений на аутсорсинг;

развитие приносящей доход деятельности бюджетных и автономных

учреждений;

отмена с 2018 года расходных обязательств Карачаево-Черкесской

Республики, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией

Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов

государственной власти субъектов Российской Федерации, недопущение

установления указанных расходных обязательств;

расширение использования государственных программ в бюджетном

планировании и повышение качества их исполнения;

повышение эффективного расходования бюджетных средств, выяв-

ление и использование резервов для достижения планируемых результатов,

сокращение неэффективных расходов;

безусловное исполнение действующих социально значимых расходных

обязательств;

своевременное и полное исполнение долговых обязательств при ми-

нимизации расходов на обслуживание государственного долга Карачаево-

Черкесской Республики;

повышение доступности и качества оказания государственных (му-

ниципальных) услуг (выполнения работ);

повышение эффективности деятельности государственных (муници-

пальных) учреждений при оказании услуг за счет всех источников доходов

государственного (муниципального) учреждения, в том числе за счет до-

ходов, полученных ими от приносящей доход деятельности, направляемых

91

на достижение целей деятельности государственных (муниципальных) уч-

реждений, определенных уставами;

совершенствование межбюджетных отношений, повышение про-

зрачности, эффективности предоставления и распределения межбюджетных

трансфертов, способствующих сбалансированности и устойчивости

консолидированного бюджета на всех уровнях, укреплению финансовой

самостоятельности местных бюджетов;

повышение результативности и экономической эффективности госу-

дарственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего фи-

нансового контроля и внутреннего финансового аудита;

обеспечение прозрачности и открытости республиканского бюджета и

бюджетного процесса для общества.

7. Основные принципы и подходы к формированию проекта

республиканского закона «О республиканском бюджете Карачаево-

Черкесской Республики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»

подготовлены в соответствии с требованиями с требованиями Бюджетного

кодекса Российской Федерации, федеральных и региональных законов, а

также законопроектов, внесенных Правительством Карачаево-Черкесской

Республики в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской

Республики, которые направлены на регулирование бюджетных

правоотношений.

Основные параметры республиканского бюджета на 2018 год и

плановый период 2019 и 2020 годов определены исходя из ожидаемого

прогноза поступления доходов и необходимости соблюдения условий по

снижению объема государственного долга, установленных Соглашениями с

Министерством финансов Российской Федерации, заключенными

Правительством Карачаево-Черкесской Республики в 2015-2018 годах при

получении бюджетных кредитов из федерального бюджета.

92

8. Как отмечалось в заключении Контрольно-счетной палаты на проект

закона КЧР «Об исполнении республиканского бюджета Карачаево-

Черкесской Республики за 2016 год»:

основными целями бюджетной политики на 2016-2108 годы

определены обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой

устойчивости бюджетной системы Карачаево-Черкесской Республики,

повышение эффективности управления государственными финансами с

учетом преемственности реализуемых целей и задач, безусловное

исполнение принятых обязательств, поддержание накопленного уровня

государственного долга в пределах, установленных бюджетным

законодательством, с тенденцией к снижению в среднесрочной перспективе,

снижение расходов на обслуживание государственного долга, применение

эффективных механизмов мобилизации и использования имеющихся

финансовых ресурсов, обеспечение потребностей населения и организаций в

государственных услугах, рост показателей их доступности и качества.

Основными задачами ближайших лет по повышению эффективности

бюджетных расходов всех уровней бюджетной системы Карачаево-

Черкесской Республики являются:

обеспечение приоритетности реализации задач, поставленных в указах

Президента Российской Федерации;

обеспечение долгосрочного планирования и финансовой стабильности

республиканского бюджета;

повышение налогового потенциала, в том числе за счет улучшения

качества налогового администрирования и реализации комплекса мер

бюджетного и налогового стимулирования притока инвестиций и их на-

правления на реализацию программных проектов, способных увеличить

поступление доходов в республиканский бюджет;

повышение качества исполнения государственных программ и рас-

ширение их использования в бюджетном планировании;

повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов;

93

повышение качества и эффективности оказания государственных и

муниципальных услуг;

эффективное управление государственным долгом, направленное на

сокращение объема государственного долга, на минимизацию его обслу-

живания;

полное исполнение действующих социально значимых расходных

обязательств;

создание условий для исполнения органами местного самоуправления

закрепленных за ними полномочий, в том числе путем совершенствования и

развития системы межбюджетных отношений;

повышение результативности и экономической эффективности госу-

дарственного финансового контроля;

повышение открытости и прозрачности государственных финансов.

Федеральным законом от 24.11.2014 года № 375-ФЗ «О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с

совершенствованием межбюджетных отношений», были внесены изменения

в Бюджетный кодекс РФ, т.е. изменены условия предоставления

межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Согласно п. 4 ст. 130 Бюджетного кодекса РФ в субъектах Российской

Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в

течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 40

процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета

субъекта Российской Федерации, начиная с очередного финансового года,

применяются дополнительные меры к установленным пунктом 3 настоящей

статьи мерам.

Расчётная доля дотаций из федерального бюджета за 2016 год

составила 34,6%, за 2015 год - 32,11%, за 2014 год 39,15% объема

собственных доходов консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской

Республики, учитывая изменения в Бюджетный кодекс РФ, Карачаево-

Черкесская Республика не подпадает под ограничения, установленные п.4

94

consultantplus://offline/ref=33165BA4619E301D09B2FB996D4A76E2900739DC04CA445E7A6AA0CC7576364725D4E2FBE0ED771F4E35L

ст.130 Бюджетного кодекса РФ и вышла из категории «высокодотационной»,

но вместе с тем действуют ограничения, установленные п.3 ст. 130

Бюджетного кодекса РФ:

«3. Субъекты Российской Федерации, в бюджетах которых доля

дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних

отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных

доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, в

том числе автономные округа, в состав которых входят муниципальные

образования, являющиеся в очередном финансовом году получателями

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных

образований за счет бюджетов краев, областей, начиная с очередного

финансового года, не имеют права:

устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с

решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и

федеральными законами к полномочиям органов государственной власти

субъектов Российской Федерации;

превышать установленные Правительством Российской Федерации

нормативы формирования расходов на оплату труда государственных

гражданских служащих субъекта Российской Федерации и (или) содержание

органов государственной власти субъекта Российской Федерации».

9. Соглашениями, заключенными между Министерством финансов РФ и

Главой Карачаево-Черкесской Республики 24 февраля 2017 года и 14 февраля

2018 года, предметом которых, является осуществление в 2017-2018 годах

мер по социально – экономическому развитию и финансовому оздоровлению

Карачаево-Черкесской Республики, являющейся в 2017-2018 годах

получателем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

субъектов Российской Федерации, предусматривается обязанность

направлять на согласование в Министерство финансов РФ до внесения на

рассмотрение в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской

Республики:

95

consultantplus://offline/ref=EAD4A81A3BA1DA1A3E5ECE117F2033F3AE2F46952F9BAE33FCEF77FD8384E334DF572AA941F9C2DFODy7M

consultantplus://offline/ref=EAD4A81A3BA1DA1A3E5ECE117F2033F3AD20429625CDF931ADBA79OFy8M

основные параметры проекта бюджета Карачаево-Черкесской

Республики на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов;

проекты законов Карачаево-Черкесской Республики о внесении

изменений в закон о бюджете КЧР на 2017 год и плановый период 2018 и

2019 годов;

проекты законов Карачаево-Черкесской Республики и нормативных

правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, направленные на

увеличение расходов, на оказание мер социальной поддержки отдельным

категориям граждан, осуществляемых за счёт бюджета Карачаево-


10. Кроме того, с 1 января 2014 года вступил в силу и действует в

настоящее время Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд», по которому работают

практически все бюджетополучатели и статьей 98 которого предоставлено

право проведения аудита в сфере закупок контрольно-счетным органам

субъектов Российской Федерации, которые в пределах своих полномочий

осуществляют анализ и оценку результатов закупок, достижения целей

осуществления закупок, определенных в соответствии с указанным

Федеральным законом.

Для достижения целей органы аудита в сфере закупок осуществляют

экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность

посредством проверки, анализа и оценки информации о законности,

целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности

и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению,

заключенным и исполненным контрактам.

В 2017 году и в настоящее время аудит эффективности в сфере закупок

и Стандарт палаты с 2015 года применяются при проведении практически

всех контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой.

96

Ежегодно Контрольно-счетная палата КЧР направляет мониторинги

исполнения Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ Аудитору Счетной

палаты РФ М.С. Рохмистрову, а также размещает информацию об аудите в

сфере закупок на официальном сайте.

11. В целях совершенствования бюджетного процесса и обеспечения

большей прозрачности при формировании и исполнении республиканского

бюджета Контрольно–счетная палата полагает целесообразным:

1) с учетом сложившейся ситуации в Карачаево-Черкесской Республике,

т.е. в связи со значительным увеличением расходных обязательств

республиканского бюджета в связи с переданными полномочиями в

предыдущие годы при отсутствии соответствующего роста финансовой

помощи из федерального бюджета и увеличении долговой нагрузки на

бюджет, единственной возможностью сбалансировать бюджет и обеспечить

исполнение полномочий субъекта станет наращивание собственной доходной

базы путем мобилизации доходов, усиления налогового администрирования,

продажи части государственных активов, перераспределения доходов внутри

республики;

2) для сохранения объема государственного внутреннего долга

Карачаево-Черкесской Республики на экономически безопасном уровне и

обеспечения исполнения социально значимых расходных обязательств:

при формировании и исполнении республиканского бюджета в 2018 -

2020 годах основываться на реалистичных оценках и прогнозах доходных

источников. Формирование расходных обязательств бюджета должно

осуществляться исходя из необходимости безусловного исполнения

действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации

и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;

администраторам доходов принять меры по достижению

максимального уровня собираемости по налогам. Дополнительные доходы

при исполнении республиканского бюджета направлять только на

исполнение долговых обязательств Карачаево-Черкесской Республики;

97

принять меры для максимального наполнения бюджета собственными

доходами путём дальнейшего повышения инвестиционной

привлекательности Карачаево-Черкесской Республики, повышение

эффективности использования имущества Карачаево-Черкесской

Республики, совершенствование налогового администрирования и

проведение политики обоснованности и эффективности предоставления

налоговых льгот;

принять меры по качественному изменению структуры долговых

обязательств и снижению расходов на обслуживание государственного

внутреннего долга Карачаево-Черкесской Республики;

повысить качество управления государственными финансами в части

минимизации объемов изменений сводной бюджетной росписи в ходе

исполнения республиканского бюджета, обеспечения исполнения расходов в

утвержденных объемах, равномерности кассовых расходов бюджета в

течение финансового года, сокращения дебиторской и кредиторской

задолженности, повышения эффективности администрирования

закрепленных доходов главными администраторами доходов

республиканского бюджета – органами государственной власти КЧР;

продолжить работу по разработке и реализации комплекса

дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала

бюджета КЧР в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое

финансирование всех потребностей бюджетной сферы с учетом

необходимости решения важнейших социальных и экономических задач и

обеспечения расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики.

3) Правительству Карачаево-Черкесской Республики при подготовке

проекта бюджета республики предоставлять расчеты экономически

обоснованного объема ассигнований по уплате страховых взносов на

обязательное медицинское страхование неработающего населения бюджету

Федерального фонда обязательного медицинского страхования с указанием

98

причин роста количества неработающего населения, с разбивкой по

группам неработающего населения по которым произошло увеличение;

4) привести Государственные программы Карачаево-Черкесской

Республики в соответствие с требованиями Постановления Правительства

КЧР от 28.02.2013 № 61 «Об утверждении порядка разработки, реализации и

оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской

Республики»;

5) в заключении Контрольно-счетной палаты на Отчет Правительства

КЧР об исполнении республиканского бюджета КЧР за 2016 год

указывалось, что в результате проведенного анализа установлены проценты

финансирования, степень реализации и дана оценка эффективности

реализации государственных программ Карачаево-Черкесской Республики за

2016 год.

В ходе проведения внешних проверок ГАБСов в соответствии с

Методическими рекомендациями по оценке эффективности государственной

программы, утвержденными приказом Министерства экономического

развития КЧР от 31.10.2014 года №169-п, проведена оценка эффективности

реализации государственных программ.

Эффективность реализации государственных программ оценивалась в

зависимости от степени реализации государственных программ и оценки

эффективности реализации входящих в них подпрограмм, согласно

значениям:

эффективность реализации государственной программы признается

высокой, в случае если значение составляет не менее 0,90;


средней, в случае если значение составляет не менее 0,80;


удовлетворительной, в случае если значение составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной

программы признается неудовлетворительной.

99

Произведенная оценка эффективности реализации государственных

программ показала, что государственные программы принимались без учёта

финансовых возможностей республиканского бюджета Карачаево-

Черкесской Республики. При их разработке не обеспечивался принцип

достоверности бюджета, установленный ст. 37 Бюджетного кодекса РФ. По

этой причине допущены необоснованные расхождения между паспортами

программ и Законом Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском

бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2017 год и на плановый

период 2018 и 2019 годов».

В результате проведенного анализа установлены проценты

финансирования, степень реализации и дана оценка эффективности

реализации государственных программ Карачаево-Черкесской Республики за

2016 год.

Правительством Карачаево-Черкесской Республики на 2016 год

утверждены паспорта и принята 21 государственная программа Карачаево-

Черкесской Республики. Часть из них пролонгирована.

По 21 государственной программе Карачаево-Черкесской Республики

финансирование составило 99,4%, в том числе:

1. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства

Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года» профинансирована на

95,4%, степень реализации - 0,73, эффективность реализации –

удовлетворительная.

2. Государственная программа «Социальная защита населения в

Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2020 годы» профинансирована

на 99,6%, степень реализации - 0,8, эффективность реализации – средняя.

3. Государственная программа «Стимулирование экономического

развития Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2017 годы»

профинансирована на 61,0%, степень реализации - 0,3, эффективность

реализации – неудовлетворительная.

100

4. Государственная программа «Управление государственными

финансами и государственным имуществом КЧР на 2014-2017 годы»


реализации - высокая.

5. Государственная программа «Развитие здравоохранения Карачаево-

Черкесской Республики на 2014-2020 годы» профинансирована на 99,2%,

степень реализации - 0,91, эффективность реализации – высокая.

6. Государственная программа «Реализация государственной

национальной, конфессиональной, информационной политики в Карачаево-

Черкесской Республике на 2014-2017 годы» профинансирована на 99,1%,

степень реализации - 0,98, эффективность реализации – высокая.

7. Государственная программа «Развитие туризма в Карачаево-

Черкесской Республике до 2018 года» профинансирована на 99,9%, степень

реализации – 1,0, эффективность реализации – высокая.

8. Государственная программа «Развитие промышленности, связи,

информатизации общества, энергетики, транспорта и дорожного хозяйства в

Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы» профинансирована на

95,1%, степень реализации - 0,83, эффективность реализации – средняя.

9. Государственная программа «Развитие образования в КЧР на 2014-

2017 годы» профинансирована на 99,5%, степень реализации - 0,91,

эффективность реализации - высокая.

10. Государственная программа «Развитие строительства, архитектуры,

градостроительства и ЖКХ КЧР на 2014 - 2017 годы» профинансирована на

98,6%, степень реализации - 0,91, эффективность реализации – высокая.

11. Государственная программа «Развитие физической культуры и

спорта в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2017 годы»


реализации – высокая.

101

12. Государственная программа «Развитие культуры Карачаево-


степень реализации - 0,8, эффективность реализации – средняя.

13. Государственная программа «Содействие занятости населения

Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2017 годы» профинансирована

на 98,6%, степень реализации – 1,0, эффективность реализации – высокая.

14. Государственная программа «Молодежь Карачаево-Черкесии на

2014 - 2018 годы» профинансирована на 99,9%, степень реализации – 1,0,

эффективность реализации - высокая.

15. Государственная программа «Развитие водохозяйственного

комплекса и охраны окружающей среды КЧР до 2020 года»



16. Государственная программа «Животный мир КЧР на 2014-2018

годы» профинансирована на 99,1%, степень реализации – 1,6, эффективность


17. Государственная программа «Развитие лесного хозяйства

Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2020 годы» профинансирована на

98,9%, степень реализации - 0,91, эффективность реализации – средняя.

18. Государственная программа «Обеспечение мероприятий

гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, пожарной безопасности людей на водных объектах Карачаево-


степень реализации - 0,74, эффективность реализации - удовлетворительная.

19. Государственная программа «Развитие муниципальной службы в

Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2019 годы» профинансирована на

45,1%, степень реализации - 1,0, эффективность реализации - высокая.

20. Государственная программа «Противодействие коррупции и

профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-

102

2016 годы» профинансирована на 88,1%, степень реализации - 0,97,

эффективность реализации – высокая.

21. Государственная программа «Доступная среда» в Карачаево-

Черкесской Республике на 2016-2020 годы» профинансирована на 88,1 %,

степень реализации – 1,1, эффективность реализации – высокая.

Таким образом, из 21 государственной программы, реализованной в

2016 году, эффективность реализации 14 государственных программ

признана «высокой» (в 2015 году - 11), эффективность реализации 4

государственных программ признана «средней» (в 2015 году - 6),

эффективность реализации 2 государственных программ признана

«удовлетворительной» (в 2015 году - 3), эффективность реализации 1

государственной программы признана «неудовлетворительной», что

свидетельствует о повышении качества реализации государственных

программ.

В связи с этим органам исполнительной власти необходимо принять

меры по повышению эффективности и качества реализации

государственных программ до высокого уровня эффективности, а также

разработать систему мер по повышению ответственности

республиканских органов исполнительной власти, являющихся

государственными заказчиками-координаторами государственных

программ, за целевое и эффективное использование бюджетных

средств, достижение результатов в соответствии с ожидаемым

эффектом и выполнение целей, задач и мероприятий, утвержденных

паспортами государственных программ.

12. Основная функция Контрольно-счетной палаты - контроль

расходования республиканских бюджетных средств и внебюджетных средств

территориального внебюджетного фонда. Наша деятельность направлена не

только на фиксирование свершившегося нарушения (с последующим

обращением в правоохранительные органы), но и на предупреждение

нарушений с целью недопущения возможных потерь бюджета впоследствии.

103

Задача проверок и мониторинг выполнения представлений и предписаний

- не допускать нецелевого или неэффективного использования государственных

средств. Основная задача - проведение аудита бюджетного финансирования для

профилактики и исправления финансовых и нормативных нарушений.

Необходимо постоянно совершенствовать и развивать формы, методы

аудита эффективности, с учетом собственного опыта, практики работы Счетной

палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов

Российской Федерации. Акценты в работе, с учетом статуса Контрольно-

счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики, должны быть сделаны

именно на выявление факторов, обеспечивающих с одной стороны,

максимальное исполнение доходной части бюджета, а с другой – его

эффективное и рациональное использование.

13. В целях повышения эффективности контрольной деятельности в

Карачаево-Черкесской Республике необходимо уделять постоянное внимание

работе муниципальных контрольно-счетных органов, активизировать практику

взаимодействия при проведении контрольных мероприятий, оказывать им

организационную и методологическую помощь.

И.о. ПредседателяКонтрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики Н.В.Дудник

104

Приложение 1

к Отчету о работе Контрольно-счетной палаты за 2017 год,

утвержденному Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты КЧР


Информация о контрольно-ревизионной деятельностиаудиторских направлений Контрольно-счетной палаты

за 2017 год

Направление «Контроль расходов республиканского бюджета на государственное управление и финансовую помощь бюджетам других

уровней». Аудитор Эдиев Т.М.

1. Основные итоги работы аудиторского направления

В течение 2017 года аудиторским направлением Контрольно-счетной

палаты проведено 16 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,

из них 6 контрольных мероприятий, которыми было охвачено 18 объектов на

территории Карачаево-Черкесской Республики, по результатам проверок

составлено 18 актов.

В течение 2017 года проведено 6 контрольных мероприятий, в том

числе включенных в план работы по:

поручению Народного Собрания (Парламента) КЧР и обращению

Уполномоченного по правам человека в КЧР– 1;

обращению Прокуратуры КЧР – 1;

решению Коллегии КСП КЧР – 4.


Общий объем средств, охваченных при проведении контрольных

мероприятий, составил 3619288,6 тыс. рублей, в том числе бюджетных –

3487107,2 тыс. рублей, что на 8,1 % меньше в сравнении с аналогичным

105

периодом прошлого года.

Общая сумма средств, использованных с нарушением действующего


бюджетных средств – 46724,6 тыс. рублей, что на 46,9 % меньше в

сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Объем нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере,

подлежащих восстановлению составил 1446,2 тыс. рублей, что на 72 %

меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Проведенные контрольные мероприятия выявили нарушения,

допущенные в ходе исполнения республиканского бюджета в 2015 - 2016

годах, которые отражены в отчетах о проведенных контрольных

мероприятиях.

В результате исполнения представлений восстановлено 8556,6 тыс.

рублей, в том числе предыдущих лет - 492,5 тыс. рублей, что на 47 % больше

в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Эффективность по результатам контрольных мероприятий за 2017

года составила: 8556,6 /855,1 = 10,0, т.е. на каждый, затраченный на

содержание направления рубль восстановлено 10,0.

Аудит в сфере закупок

При проведении аудита Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О


государственных и муниципальных нужд» нарушений не выявлено.

Начальная (максимальная) цена контрактов составила 189434,7 тыс. рублей.

Абсолютная экономия составила 917,1 тыс. рублей, относительная 0,4%, в

том числе по контрольным мероприятиям:

проверка законности и результативности (эффективности и



"Центр социального обслуживания населения" - абсолютная экономия

составила 740,1 тыс. рублей, относительная 12,8 %;

106

проверка законности, результативности (эффективности и экономности)

использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2015-2016

годах из республиканского бюджета бюджету муниципального образования

города Черкесска - абсолютная экономия составила 177,0 тыс. рублей,

относительная 0,1 % .

Исполнение представлений прошлого и текущего периодов2014

г.

2015

г.

2016

г.

2017 итог

о

Направлено 19 12 14 7 52

Реализовано 13 14 13 12 52

Не исполнено -6 +2 -1 +5 0


В течение 2017 года аудиторским направлением при плане 11

проведено 11 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:

отчет о работе аудиторского направления–4,


администраторов бюджетных средств – 7, в том числе:

Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики;

Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской


Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики;

Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению

мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики;

Управления инспекции по государственному надзору за техническим

состоянием самоходных машин и других видов техники Карачаево-

Черкесской Республики;

107

Управления Карачаево-Черкесской Республики по сохранению,


культурного наследия.

Из 7-ми проверенных ГРБСов по 5-ти осуществлялось программное

бюджетирование. Анализ реализации государственных программ показал,

что государственные программы приведены в соответствие с Законом КЧР

«О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2016

год»

Эффективность реализации государственных программ в 2016 году в

разрезе главных распорядителей бюджетных средств составила:

- Министерство финансов КЧР 0,97 балла из возможных 1,00 балла, т.е.

уровень эффективности оценивается как высокий.

- Министерство экономического развития КЧР - 0,3

(неудовлетворительный);

- Министерство сельского хозяйства КЧР – 0,73 (удовлетворительный);

- Управление лесами КЧР – 0,91 (средний);

- Управление ГОиЧС по КЧР - 0,74 (удовлетворительный).

4. Результаты мониторингов, проведенных аудиторским

направлением Контрольно-счетной палаты

Мониторинг и контроль формирования и реализации приоритетного

проекта «Ипотека и арендное жилье» в Карачаево-Черкесской Республике.

Согласно представленной информации Министерства строительства и

ЖКХ Карачаево-Черкесской Республики в течение 2017 года в реализации

приоритетного проекта республика не принимала участие.

Возможность участия в приоритетном проекте «Ипотека и арендное жилье»

будет рассмотрено при строительстве новых микрорайонов в рамках

программы «Жилье для российской семьи».

5. Реализация Плана по противодействию коррупции

В результате проведения контрольных мероприятий не выявлено

нарушений, содержащих признаки коррупционных фактов.

108

6. Взаимодействие с правоохранительными органами, федеральными и

республиканскими государственными органами

6.1. В Прокуратуру КЧР направлены 2 материала по результатам:

проверки законности и результативности (эффективности и



"Центр социального обслуживания населения". Согласно информации,

предоставленной Прокуратурой КЧР, меры прокурорского реагирования не

вносились, т.к. на момент проверки выявленные нарушения устранены;

проверки законности, результативности (эффективности и

экономности) использования средств, поступивших в некоммерческую

организацию – региональный оператор «Фонд обеспечения и организации

капитального ремонта многоквартирных домов на территории Карачаево-

Черкесской Республики», в том числе на её содержание, проверка проведена

по обращению Прокуратуры КЧР.

6.2. В Управление Федеральной антимонопольной службы по

Карачаево-Черкесской Республике по результатам контрольных

мероприятий информация не направлялась.

Направление «Контроль расходов республиканского бюджета на социальную сферу и за формированием и исполнением бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики»

Аудитор Хасароков Р.Ч.


За 2017 год аудиторским направлением Контрольно-счетной

палаты при плане 6 контрольных мероприятия проведено 6 контрольных

мероприятий, которыми было охвачено 23 объекта на территории

Карачаево-Черкесской Республики, по результатам проверок составлен 22

акта.

За 2017 год проведено 6 контрольных мероприятий, в том числе

109




решению Коллегии Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской

Республики – 5.


1) Объем проверенных средств за 2017 год составил 2101259,8 тыс.

рублей, что меньше чем за аналогичный период прошлого года (5154422,1

тыс. рублей) на 3053162,3 тыс. рублей или в 2,45 раза.

2) Общая сумма средств, использованных с нарушением действующего


бюджетных средств – 14345,9 тыс. рублей, что на 843,7 тыс. рублей

больше, чем за аналогичный период прошлого года или на 6,8%;

внебюджетных средств – 18421,59 тыс. рублей, что в 1,6 раза меньше,

чем за аналогичный период прошлого года.

3) За 2017год направлением выявлено нарушений законодательства

в финансово-бюджетной сфере на сумму 32767,5 тыс. рублей, что составляет

1,54% от общего объема средств, проверенных (охваченных) при проведении

контрольных мероприятий и меньше, чем за аналогичный период прошлого

года (59080,2 тыс. рублей) на 26312,7 тыс. рублей или 44,54%.

4) Объем нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере,

выявленных за 2017 год и подлежащих восстановлению, составил -

7139,4 тыс. рублей, что больше, чем за аналогичный период прошлого года

(3022,2 тыс. рублей) на 4117,2 тыс. рублей или 2,4 раза.

По результатам контрольных мероприятий за 2017 год

аудиторским направлением главным распорядителям средств


направлено 14 Представлений, реализовано в полном объеме 13

Представлений, Администрацией РГБУЗ «Черкесская городская

клиническая больница» представлен согласованный с ТФОМС КЧР график

110

возврата в бюджет ТФОМС КЧР денежных средств, в размере 4708,2 тыс.

рублей с рассрочкой на 24 месяца. Исполнение Представления на контроле

у Аудитора направления. Исполнение Представления РГБУЗ «Черкесская

городская клиническая больница» администрацией Учреждения

оспаривается в Арбитражном суде.

В результате исполнения представлений предыдущих лет

восстановлено в бюджет 349,04 тыс. рублей, по пункту 10 Представления

Главе Администрации Ногайского муниципального района от 24.12.2015

№484 (частично восстановлена задолженность по арендной плате за

земельные участки).

В результате исполнения представлений текущего года и предыдущих

лет восстановлено в бюджет 2740,24 тыс. рублей.

В органы государственной власти и местного самоуправления по

результатам контрольных мероприятий направлено 5 информационных

писем и 3 отчета, в которых содержалось 2 предложения. Предложения

реализованы в полном объеме.

3. Административные и дисциплинарные взыскания

3.1. Административные взыскания.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в 2017 году

привлечено к административной ответственности 2 человека в том числе:

за нарушение бюджетного законодательства в отношении главного

бухгалтера МБУЗ города Черкесска «Черкесская городская клиническая

больница» составлен протокол об административной ответственности по

факту принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих

утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных

обязательств, по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об


Судебным решением на главного бухгалтера назначен

административный штраф в размере 20,0 тыс. рублей. Штраф оплачен;

за нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 6

111

декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в отношении Главного

специалиста- главного бухгалтера Администрации Красногорского сельского

поселения составлен протокол об административной ответственности по

статье 15.1. Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Судебным решением в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях дело прекращено с

объявлением устного замечания.

3.2. Дисциплинарные наказания.


привлечен к дисциплинарной ответственности 21 человек, в том числе:

1. по результатам проверки законности, результативности

(эффективности и экономности) использования бюджетных и внебюджетных

средств, выделенных в 2016 году КЧР ГБПОО «Колледж индустрии

питания, туризма и сервиса». За неисполнение двух показателей второго

раздела государственного задания заместителю директора по учебно-

производственной работе объявлено дисциплинарное взыскание в виде

замечания.



средств, выделенных в 2016 году муниципальному бюджетному учреждению


больница». За нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013г.

№44-ФЗ контрактному управляющему объявлено дисциплинарное взыскание

в виде выговора;


(эффективности и экономности) использования республиканских бюджетных

средств, выделенных на реализацию Подпрограммы 8 "Горячее питание

школьников на 2014 - 2019 годы" государственной программы "Развитие

образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2025 годы" за

112


2016 год. За нарушения требований ст. 8 Федерального закона от

17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

директорам СОШ №2 с.Учкекен, СОШ №5 с.Терезе, СОШ №5

с.Первомайское, СОШ №9 с.Джага, СОШ №10 с.Красный Курган объявлено

дисциплинарное взыскание в виде замечания, директор СОШ №7 с.Учкекен

освобожден от должности, делопроизводителю СОШ №2 а.Псыж, повару

гимназии №1 а.Псыж, повару СОШ №2 а.Псыж объявлено дисциплинарное

взыскание в виде замечания, директорам МКОУ СШ №1, МКОУ СШ №1

п.Мара-Аягъы, МБОУ СШ №3, МКОУ СШ №5, МКОУ СШ №6, МКОУ СШ

№1 г. Теберда, МКОУ СШ №2 г. Теберда, МКОУ СШ п. Орджоникидзевский

объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания;


(эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов,

предоставленных в 2015-2016 годах из республиканского бюджета бюджету

Усть-Джегутинского муниципального района». За допущенные нарушения

объявлено замечание первому заместителю главы администрации и

главному бухгалтеру администрации Усть-Джегутинского городского

округа.

Реализация Плана по противодействию коррупции


В ходе проведения контрольных мероприятий за 2017 год нарушений,

имеющих признаки коррупционных рисков, не выявлено.


В ходе контрольных мероприятий, проведенных в 2017 году выявлено

2 нарушения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ:

- МБУЗ города Черкесска «Черкесская городская клиническая

больница» осуществило закупки товаров, работ и услуг на сумму 7949,21

тыс. рублей, что превышает установленный п. 4 ч.1 ст. 93 Федерального

закона №44 ФЗ годовой объем закупок в два миллиона рублей на сумму

113

5949,21 тыс. рублей. Так расходы на сумму 5949,21 тыс. рублей являются

нарушением п. 4 ч.1 ст. 93 ФЗ № 44- ФЗ;

- при выборочной проверке установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 103

Федерального закона №44 - ФЗ информация о заключении государственного

контракта №0379300026316000053 размещена на официальном сайте

www.zakupki.gov.ru с нарушением установленных сроков размещения, так

контракт заключен 26.04.2016 года, а размещен на сайте 28.08.2016 года.

В 2016 году абсолютная экономия бюджетных средств по Учреждению

достигнута в сумме 4503,66 тыс. рублей.



Исполнение представлений и предписаний

прошлого и текущего периодов:

Годы 2014 2015 2016 2017 Итого

Направлено 20 19 14 14 67

исполнено 17 22 13 14 66

Не исполнено -3 +3 -1 -1 -1

Направлено 2 - - 2

исполнено 2 - - 2

Не исполнено - - - -

1. Администрацией РГБУЗ «Черкесская городская клиническая

больница» представлен согласованный с ТФОМС КЧР график возврата в

бюджет ТФОМС КЧР денежных средств, в размере 4708,2 тыс. рублей с

рассрочкой на 24 месяца. Исполнение Представления на контроле у

Аудитора направления. Исполнение Представления РГБУЗ «Черкесская



114

http://www.zakupki.gov.ru/

2. Администрацией ТФОМС КЧР Карачаево-Черкесской Республики

представлена информация о согласовании графика возврата в бюджет

ТФОМС КЧР денежных средств, в размере 4708,2 тыс. рублей РГБУЗ

«Черкесская городская клиническая больница» с рассрочкой на 24 месяца.

Исполнение Представления на контроле у Аудитора направления.


За 2017год аудиторским направлением при плане 13 экспертно-

аналитических мероприятий проведено 15 экспертно-аналитических


1. проведение экспертизы и подготовка заключения по внешним

проверкам бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных

средств – 7, по кодам главам 803,806,810,814,829,831,850:

произведенная оценка эффективности реализации государственных



Черкесской Республики. При разработке не обеспечивался принцип

достоверности, установленный ст. 37 Бюджетного кодекса РФ, по этой

причине допущены необоснованные расхождения между паспортами

программ и Республиканским законом о бюджете на 2016 год.

Установленные нарушения и недоработки в реализации государственных

программ свидетельствуют о недостаточной эффективности и

результативности решения поставленных задач. Исходя, из достигнутых

значений плановых показателей, эффективность реализации реализация

государственных программ за 2016 год признана:

«Развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республике на

2014 - 2020 годы»: итоги реализации государственной программы за 2016 год

в целом указывают, что степень достижения планового значения индикатора

и показателей Программы составляет 0,91, что свидетельствует о том, что

эффективность реализации государственной программы признается –

высокой;

115

«Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на

2014 - 2020 годы»»: итоги реализации государственной программы за 2016

год в целом указывают, что степень достижения планового значения

индикатора и показателей Программы составляет 0,8, что свидетельствует о

том, что эффективность реализации государственной программы признается

– средней;

«Развитие физической культуры и спорта в Карачаево-Черкесской

Республике на 2014 - 2016 годы»: итоги реализации государственной

программы за 2016 год в целом указывают, что степень достижения

планового значения индикатора и показателей Программы составляет 0,93,

что свидетельствует о том, что эффективность реализации государственной

программы признается – высокой;

предусмотренные бюджетом ассигнования по Главе 850 Аппарату

Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике за

2016 год исполнены на 96,7%, при плане 3330,5 тыс. рублей исполнено

3220,3 тыс. рублей. Недофинансирование составило 110,2 тыс. рублей;

предусмотренные бюджетом ассигнования по Главе 829 Аппарату

Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике за



предусмотренные бюджетом ассигнования по Главе 831 Управлению

записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики за



предусмотренные бюджетом ассигнования по Главе 803 Избирательной

комиссии Карачаево-Черкесской Республики за 2016 год исполнены на

97,6%, при плане 22674,3 тыс. рублей исполнено 22136,6 тыс. рублей.

Недофинансирование составило 537,7 тыс. рублей.

Результаты проверок учтены при подготовке заключения на проект

закона КЧР «Об исполнении республиканского бюджета КЧР за 2016 год».

116

2. Проведение экспертизы и подготовка заключения Контрольно-

счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики на проект закона




на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» - 1;

В результате проведенного анализа представленных изменений

установлено:

3.1. вносимые в данной редакции изменения в ст. 7: «Установить, что

остаток нормированного страхового запаса Фонда в части средств,

направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по организации

дополнительного профессионального образования работников по

программам повышения квалификации, а также по приобретению и



страхового запаса Фонда в текущем году на те же цели с соответствующим

внесением в бюджетную роспись бюджета Фонда» не соответствуют пункту

3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской

Федерации от 21.04.2016 г. №332 «Об утверждении Правил использования

медицинскими организациями средств Территориального фонда

обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения

мероприятий по организации дополнительного профессионального

образования работников по программам повышения квалификации, а также

по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования».

Данный пункт Правил гласит «Средства для финансового обеспечения

мероприятий предоставляются территориальным фондом медицинским

организациям в пределах средств нормированного страхового запаса,

предусмотренных в бюджете территориального фонда на финансовое

обеспечение мероприятий, в размере, определяемом территориальным

117

фондом исходя из объема необходимого финансирования, предусмотренного

пунктом 8 настоящих Правил».

Также в соответствии с пунктом 7 части 1 письма Федерального фонда

обязательного медицинского страхования от 22.07.2016 г. №6619/26-2/и «По

вопросам реализации Правил использования медицинскими организациями

средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования

для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного

профессионального образования работников по программам повышения

квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта

медицинского оборудования», «План мероприятий по организации

дополнительного профессионального образования работников по

программам повышения квалификации, а также по приобретению и

проведению ремонта медицинского оборудования утверждается

ежеквартально с нарастающим итогом, уполномоченным высшим

исполнительным органом власти республики».

Таким образом, объем необходимого финансирования мероприятий,

установленный планом мероприятий, определяется исходя из фактического

размера средств в составе нормированного страхового запаса

территориального фонда, сформированных на дату согласования и

утверждения плана мероприятий, а использование средств на данные цели

осуществляется территориальным фондом только после внесения изменений

в закон о бюджете территориального фонда, устанавливающих в

соответствии с частью 6.4 статьи 26 Федерального закона N 326-ФЗ размер

нормированного страхового запаса и цели его использования, в том числе на

финансовое обеспечение мероприятий.

Правительству Карачаево-Черкесской Республики предложено:

абзац 3 ст.1 законопроекта, которым предлагается ст. 7 Закона

дополнить в следующей редакции:

«Установить, что остаток нормированного страхового запаса Фонда в

части средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по

118

consultantplus://offline/ref=5069103D8573D62F0C52899487FBDD8D74C42605FA125BAA01A1D52933CE57A0546D87A1J2f4I

consultantplus://offline/ref=85159FBF74CFE360B3A342D031BBD51BFDDE774994E776CE04D09211C46950A3C5E1103CFBD2FEA6y0O0I

организации дополнительного профессионального образования работников

по программам повышения квалификации, а также по приобретению и



страхового запаса Фонда в текущем году на те же цели, только после

внесения изменений в закон о бюджете территориального фонда».

При принятии закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении

изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О бюджете



2019 годов» Народным собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской

Республики данное предложение учтено в полном объеме.





Карачаево-Черкесской Республики за 2016 год».

В результате проведенной экспертизы установлено.

Утвержденные бюджетные назначения в доходной части бюджета на

2016 год составили 3579851,6 тыс. рублей, исполнение составило 3567680,1

тыс. рублей или 99,66%, что меньше утвержденного Законом Карачаево-

Черкесской Республики от 31.12.2015г. № 111-РЗ «О бюджете


Карачаево-Черкесской Республики на 2016 год» доходной части на сумму


Утвержденные бюджетные назначения в расходной части бюджета на

2016 год составили 3579851,6 тыс. рублей, исполнение составило 3549794,8

тыс. рублей или 99,2 %, что меньше утвержденного Законом Карачаево-

Черкесской Республики от 31.12.2015г. № 111-РЗ «О бюджете

119

consultantplus://offline/ref=B9E270241651BE3BF252C83158943D1F4D9F38E4B2A45D9A5C3FF32C8A8AFAV4E3K

consultantplus://offline/ref=B9E270241651BE3BF252C83158943D1F4D9F38E4B2A45D9A5C3FF32C8A8AFAV4E3K


Карачаево-Черкесской Республики на 2016 год» на 30056,8 тыс. рублей.

Анализ показал, что страховой взнос на обязательное медицинское

страхование неработающего населения в 2016 году увеличился на 119705,18

тыс. рублей или на 6,7% в сравнении с 2015 годом. Основным фактором

роста страхового взноса на обязательное медицинское страхование

неработающего населения является увеличение не работающих

застрахованных лиц по состоянию на 01.04.2015 года на 19037 человек или

на 6,7% , в сравнении с аналогичным периодом 2014 года.

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от от

31.12.2015г. № 111-РЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики на 2016 год»

на содержание органов управления фонда в бюджете на 2016 год

предусмотрены ассигнования в размере 34193,4 тыс. рублей, исполнение

составило 33556,1 тыс. рублей или 98,14 % от предусмотренных в бюджете.

Анализ показал, что средства на содержание аппарата планируются выше

фактически необходимых расходов, и ежегодно имеется экономия. При этом

в 2013-2016 годах объем средств, направляемых на содержание аппарата

Территориального фонда обязательного страхования остается на одном

уровне, и в 2016 году составил 34193,4 тыс. рублей,

Фактические расходы страховой компании ЗАО «МАКС-М»,

направленные из бюджета ТФОМС в 2016 году на ведение дела, составили

30 005,65 тыс. рублей и не превышают установленный норматив в размере

1%.

Анализ реализации территориальной программы государственных

гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в части базовой

программы ОМС показывает, что норматив объема медицинской помощи и

норматив финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи в

расчете на 1 застрахованного в 2016 году соответствует федеральным

нормативам.

120

Медицинскими организациями допускаются случаи некачественного

оказания медицинских услуг, так из предъявленных в 2016 году 1650,7

тыс. счетов, в 93,1 тыс. счетах (2% от общего количества счетов) выявлены

нарушения, что указывает на оказание медицинской помощи ненадлежащего

качества в ЛПУ республики. По этой причине ЗАО «МАКС-М» не оплачены

счета ЛПУ республики на сумму 110307,1 тыс. рублей (в том числе

превышение плановых объемов составило – 75127,4 тыс. рублей), которые

увеличились по сравнению с 2015 годом на 80686,7 тыс. рублей или в 3,7

раза, что является неэффективным использованием средств.

Проведенный анализ показал, что в 2016 году зафиксировано более 97

тыс. случаев оказания медицинской помощи в других регионах, сумма

предъявленных счетов за лечение граждан республики в других регионах

превышает оказанную медицинскую помощь иногородним гражданам в

лечебно- профилактических учреждениях республики в 4,1 раза и составляет

401536,6 тыс. рублей. В 2016 году перечислено территориальным фондам

других субъектов РФ за оказанные медицинские услуги 388050,2 тыс.

рублей, рост по сравнению с 2015 годом составляет 16583,0 тыс. рублей или

4,3,%, но при этом наблюдается снижение на 13,4% случаев оказания

медицинской помощи в других регионах и увеличение на 48 % случаев

оказания медицинской помощи иногородним гражданам в медицинских

организациях КЧР. Направлено 1 предложение, которое будет учтено при

принятии бюджета ТФОМС КЧР на 2018 год и плановый период 2019 и

2020 годов.

4. Проведение экспертизы и подготовка заключения Контрольно-счетной

палаты Карачаево-Черкесской Республики на проект закона Карачаево-

Черкесской Республики «О внесении изменений в Закон Карачаево-

Черкесской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики на 2017 год и

плановый период 2018 и 2019 годов» - 1.


121

установлено:

в связи с поступлением дополнительных денежных средств по

прочим межбюджетным трансфертам в размере 25000,0 тыс. рублей,

планируется увеличить доходы по прочим межбюджетным трансфертам

(оплата стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими

организациями КЧР лицам, застрахованным на территории других субъектов

РФ) на 25000,0 тыс. рублей с 75000,0 тыс. рублей до 100000,0 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета с учетом дополнительных поступлений

составит 3802877,2 тыс. рублей.

Расходы бюджета ТФОМС Карачаево-Черкесской Республики на 2017

год увеличиваются на сумму 28870,1 тыс. рублей и составят 3806747,3 тыс.

рублей в том числе;

расходы на оплату медицинской помощи, оказанной

медицинскими организациями КЧР лицам, застрахованным на территории

других субъектов РФ, увеличатся на 25000,0 тыс. рублей и составят

100000,0 тыс. рублей;

за счет остатков нормированного страхового запаса Фонда на 1 января

2017 года в сумме 3870,1 тыс. рублей увеличатся расходы на финансовое

обеспечение мероприятий по организации дополнительного

профессионального образования работников по программам повышения

квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта

медицинского оборудования и составят 21170,1 тыс. рублей.

Финансирование перечисленных расходов производится из средств

нормированного страхового запаса, в связи с чем НСЗ увеличится на сумму

28870,1 тыс. рублей и составит 561170,1 тыс. рублей.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2015 г.

№404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране

окружающей среды», в части отмены обязанности Фонда по внесению налога

НВОС, запланированные в расходной части бюджета Фонда по виду

расходов 800 (иные бюджетные ассигнования) средства на оплату налога за

122

негативное воздействие на окружающую среду предлагается сократить на

сумму 190,0 тыс. рублей, которые будут направлены на увеличение вида

расходов 200 (закупка товаров, работ и услуг для обеспечения

Государственных нужд).

Изменения бюджета фонда на 2017 год предполагают дефицит,

источником финансирования которого являются остатки нормированного

страхового запаса Фонда на 1 января 2017 года в сумме 3870,1 тыс. рублей.





на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» - 1.


установлено.

Основные параметры бюджета составят по доходам и расходам в 2018

году – 4604506,5 тыс. рублей; в 2019 году – 4779208,0 тыс. рублей; в 2020

году – 4975355,9 тыс. рублей.

Расходные обязательства в сфере обязательного медицинского

страхования на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов планируется

финансировать, в основном, за счет субвенций, поступающих из

Федерального фонда ОМС соответственно на 97,2% и 97,1%, 97,0% от

средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского

страхования КЧР.

Предусматривается ежегодный рост поступлений субвенций из

Федерального фонда ОМС в 2018 г. -на 21,5%, 2019 г. -на 3,7% и 2020 г. -на

4,0% по сравнению с предыдущим годом соответственно.

Общий объем доходов и расходов бюджета Фонда на 2018 год и

плановый период 2019 и 2020 годов предлагается с ростом. Так бюджет

фонда, начиная, с 2018 года составит: в 2018 году – 4604506,5 тыс. рублей; в

2019 году – 4779208,0 тыс. рублей; в 2020 году – 4975355,9 тыс. рублей.

123

Бюджет на 2018 год утвержден с ростом по отношению к 2017 году на

826629,3 тыс. рублей или на 21,9 %. В 2019 году проект бюджета по

отношению к 2018 году предлагается с ростом на 174701,5 тыс. рублей или

на 3,8 %. В 2020 году проект бюджета по отношению к 2019 году

предлагается с ростом на 196147,9 тыс. рублей или на 4,1%

Объем расходов бюджета на 2018 и плановый период 2019 и 2020 гг..

соответствует суммарному объему доходов бюджета.

Расходы на выполнение управленческих функций на 2018 год

составляют 38686,7 тыс. рублей, что выше утвержденных в бюджете 2017

года на 3615,7 тыс. рублей или 10,3 %.

Расходы на оплату труда на 2018 год составляют 27209,85 тыс. рублей,

что больше утвержденных в бюджете 2017 года в размере 25843,9 тыс.

рублей на 1365,95 тыс. рублей или 5,3%.

В пояснительной записке и финансово-экономическом

обосновании к проекту закона причины увеличения расходов на содержание

аппарата управления не указаны.

После дополнительного запроса сделан вывод, что Постановлением

Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 08.11.2016г. №284 «О

внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкесской

Республики от 06.11.2011г. №395 «Об утверждении структуры, предельной

численности и фонда оплаты труда Территориального фонда обязательного

медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики» внесено

изменение в структуру ТФОС КЧР. На основании вышеназванного

постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики,

Протокола №4 от 20.09.2016 года заседания Правления ТФОС КЧР и письма

ФФОМС от 23.08.2016 г. №7116/60/3581 «О согласовании структуры ТФОС

КЧР» в штатное расписание ТФОС КЧР в ноябре 2016 года введен новый

отдел «Отдел финансового мониторинга и аналитического обеспечения» без

увеличения расходов на содержание аппарата управления на 2017 год, в

124

результате чего предлагается увеличение расходов на содержание аппарата

управления на 10,3% и расходов на оплату труда в 2018 году на 5,3%.

Предлагаемый Фондом норматив расходов на ведение дела по

обязательному медицинскому страхованию на 2018 год в размере 1%

рассчитан в соответствии с Методическими рекомендациями «О расчете

норматива расходов на ведение дела страховых медицинских организаций,

осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского

страхования», доведенных письмом Федерального фонда обязательного

медицинского страхования от 15.06. 2012 г. N 4320/30-3/и. В связи с

увеличением объема доходов бюджета и направляемых средств на

реализацию терпрограммы расходы на ведение дела в 2018 году возрастут

по отношению к 2017 году на 11,2% и составят 39620,2 тыс. рублей, в 2019

году возрастут по отношению к 2018 году на 3,6 % и составят 41034,2 тыс.

рублей, в 2020 году возрастут по отношению к 2019 году на 4,1%. и

составят 42701,5 тыс. рублей.

Предусмотренные ассигнования по уплате страховых взносов на

обязательное медицинское страхование неработающего населения в бюджете

республики соответствуют объемам средств, рассчитанным Контрольно-

счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики.

Правительством Карачаево-Черкесской Республики в проекте

республиканского бюджета и бюджета ТФОМС КЧР не представлены

расчеты ассигнований по уплате страховых взносов на обязательное

медицинское страхование неработающего населения бюджету Федерального

фонда обязательного медицинского страхования: на 2019 год и на 2020

год.

Нормированный страховой запас финансовых средств на ОМС на 2018

год составляет 653800,0 тыс. рублей.

6. Отчеты о работе аудиторского направления за 2016 год–1, за 1

квартал-1, за 1 полугодие – 1, за 9 месяцев - 1.

По результатам экспертно-аналитических мероприятий подготовлено:

125

10 заключений и 4 отчета о работе аудиторского направления.

5. Результаты мониторингов,

проведенных аудиторским направлением

За 2017 год в соответствии с Планом работы Контрольно-счетной

палаты направлением проводился мониторинг использования средств по

реализации Приоритетного проекта «Чистая страна» по направлению

«Экология».

6. Взаимодействие с правоохранительными органами, федеральными и

республиканскими государственными органами

За 2017 год в Прокуратуру КЧР направлен 1 материал по итогам

контрольного мероприятия: «Проверка законности и результативности


средств, выделенных в 2016 году муниципальному бюджетному учреждению


больница».

От Прокуратуры КЧР получена информация о том, что проведение

проверки поручено прокуратуре г. Черкесска. На момент проверки

выявленные нарушения устранены, в связи, с чем меры прокурорского

реагирования не вносились.

7.Взаимодействие с Управлением Федеральной антимонопольной

службы по КЧР

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-

Черкесской Республике направлено 1 информационные письмо о том,

что МБУЗ города Черкесска «Черкесская городская клиническая больница»

нарушены п. 4 ч.1 ст. 93 и ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ.

Получен ответ Управления Федеральной антимонопольной службы по

Карачаево-Черкесской Республике, что срок давности привлечения к

административной ответственности истек.

8.Эффективность проведенных контрольных мероприятий за 2017 год

126

В соответствии со Стандартом (с учетом критериев эффективности),

эффективность деятельности направления в целом за 2017 год в

соотношении восстановленных сумм в бюджет к затратам на проведенные

проверки составила 1,67 рубля (восстановлено в бюджет 2740,24 тыс. рублей

при затратах на проведение проверок 1643,28 тыс. рублей).

Направление «Контроль за расходами республиканского бюджета в отраслях народного хозяйства и на капвложения».

Аудитор Хубиев Б.А.


За 2017 год аудиторским направлением запланировано и проведено 6

контрольных мероприятий, по решению Коллегии КСП КЧР- 5 и по

обращению Общественной палаты КЧР -1.

В результате контрольных мероприятий охвачено 6 объектов и

составлено 30 актов, в рамках которых оформлено 24 акта встречных

проверок.

Инспекторская группа аудиторского направления принимала участие в

комплексной проверке Усть-Джегутинского муниципального района под

руководством аудитора КСП КЧР Хасарокова Р.Ч.


1. Общий объем проверенных средств за отчетный период составляет

1290285,0 тыс.рублей.

2. За отчетный период выявлено нарушений законодательства в

финансово-бюджетной сфере на сумму 13724,0тыс. рублей, что составляет

1,1% от общего объема средств, проверенных (охваченных) при проведении

контрольных мероприятий.

3. Фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено.

3. Исполнение представлений прошлого и текущего периодов

127

В отчетном периоде направлено 9 представлений по результатам

выявленных нарушений, из них в полном объеме исполнены 5

представлений.

По исполнению представления прошлых лет МЛПУ «Урупская ЦРБ» в

Территориальный фонд медицинского страхования КЧР восстановлено

внебюджетные средства на сумму 358,7,0 тыс.рублей.

Исполнение представлений и предписаний текущего и прошлых лет

4.Экспертно-аналитическая деятельность

За отчетный период аудиторским направлением подготовлены и

утверждены Коллегией Контрольно-счетной палаты КЧР отчеты по

результатам внешних проверок бюджетной отчетности главных

администраторов бюджетных средств за 2016 год, а также квартальный

отчет о проделанной работе аудиторского направления за 2016 год, за 1

квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2017 года.

Заключения по результатам внешних проверок представлены в

Управление для использования в работе при подготовке заключения на

проект исполнения республиканского бюджета за 2016 год.

5. В 2017 году направлением проводился мониторинг

реализации приоритетного направления «ЖКХ и городская среда».

6. Взаимодействие с федеральными органами власти

В соответствии с Соглашением о взаимодействии, материалы по

выявленным нарушениям в Министерстве промышленности и торговли КЧР

и в Псыжском сельском поселении направлены в Управление федеральной

антимонопольной службы по КЧР. Получен ответ об отсутствии оснований,

для принятия мер административной ответственности за нарушение срока

31.12.2014 2015 2016 2017 ИТОГОНаправлено 5 14 8Реализовано 8 12 7Не исполнено -5 +3 -2 -1 -5

128

утверждения плана закупок в единой информационной системе.

По решению Коллегии Контрольно-счетной палаты в 4 квартале 2017

года в УФАС по КЧР направлено информационное письмо по нарушениям

действующего законодательства, установленным в ходе проведенной

проверки Управления ветеринарии КЧР и Управления КЧР по охране и

использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

7. Взаимодействие с правоохранительными органами

В соответствии с Соглашением о взаимодействии, материалы

проверки, проведенной по заявлению коллектива РГБУ «Карачаевская

районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных»

направлены в Прокуратуру КЧР.

По раннее направленным материалам получен ответ из Прокуратуры о

внесении представления по результатам проверки КЧРГУП «Гарантийный

фонд поддержки предпринимательства КЧР» и подпрограммы «Устойчивое

развитие сельских территорий Карачаево-Черкесской Республики до 2020

года» Госпрограммы «Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской

Республики до 2020 года».

8.Коррупционные правонарушения

При проведении экспертизы действующего нормативно-правового акта

согласно пп.а,б,в п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы

нормативно правовых актов и проектов нормативно правовых актов,

утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года № 96,

в приложении № 1 «Методика расчета нормативов формирования расходов

на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного

самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,

муниципальных служащих Карачаево-Черкесской Республики»,

утвержденной постановлением Правительства КЧР от 29.05.2014 года № 157

при установлении должностных окладов муниципальных служащих

усматриваются коррупционные определения компетенции по формуле

«примерные», «до», дающее возможность совершения представителями

129

органов местного самоуправления широких действий в отношении граждан и


9. Аудит в сфере закупок

В соответствии со ст. 98 Федерального закона № 44-ФЗ с

использованием Стандарта (СРК 13-14) "Проведение аудита в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд" в ходе контрольных мероприятий проведен аудит в

сфере закупок в результате чего установлено следующее:

Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР.

При осуществлении закупок товаров, работ и услуг по конкурентным

способам абсолютный объем экономии составил 3,67 тыс. рублей,

относительный – 0,01%;

Подпрограмма «Доступная среда» на 2014-2015 годы в Карачаево-

Черкесской Республике», государственной программы «Социальная защита

населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2020 годы» в 2014

году и государственной программы «Доступная среда в Карачаево-

Черкесской Республике на 2016-2020 годы» в 2016 году

а) в 2014 году абсолютный объем экономии по проведенным закупкам


б) в 2016 году абсолютный объем экономии по проведенным закупкам


Министерство промышленности и торговли КЧР

При осуществлении закупок товаров, работ и услуг по конкурентным

способам абсолютный объем экономии составил - 2656,19 тыс. рублей и

относительный объем экономии составил – 7,78% от общей суммы

начальных максимальных цен контрактов.

Абазинский муниципальный район

Аудит в сфере закупок по проверенным объектам показал, при

осуществлении закупок, товаров работ и услуг для муниципальных нужд

начальная максимальная цена контрактов по всем конкурентным способам

130

закупок составляла 31224,0 тыс. рублей и достигнута абсолютная экономия в

сумме 926,8 тыс.рублей, что свидетельствует о незначительной экономии

бюджетных средств.

Управление КЧР по охране и использованию объектов животного мира

и водных биологических ресурсов

При осуществлении закупок, товаров работ и услуг для государственных

нужд по всем конкурентным способам закупок достигнута абсолютная

экономия в сумме 428,6 тыс. рублей или 7,2%.

Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики

Общая экономия средств при осуществлении закупок на

государственные нужды за 2016 год составила 55,0 тыс. рублей или 1,6%.

10. Административные правонарушения и дисциплинарные

взыскания

За отчетный период 4 должностных лица привлечены к

дисциплинарной ответственности, к административной ответственности -не

привлекались.

11.Оценка эффективности деятельности

аудиторского направления

Эффективность по результатам контрольных мероприятий за 2017 год

рассчитанная как отношение восстановленных средств в бюджет к затратам

на содержание аудиторского направления составила (2106,0/861,8)=2,44

рублей.

Направление «Контроль за доходами, источниками финансирования дефицита республиканского бюджета и за формированием и

исполнением дорожного фонда Карачаево-Черкесской Республики » Аудитор Кидралиев Х.Х.


В отчетном периоде направлением проведено 19 контрольных и

экспертно-аналитических мероприятий, из них 8 контрольных мероприятий,

131

которыми было охвачено 32 объекта на территории Карачаево-Черкесской

Республики, по результатам проверок составлено 32 акта, в том числе 27 - по

встречным проверкам. Экспертно-аналитических мероприятий – 11

(подготовлен и утвержден Коллегией Отчет направления за 2016 год и 1

квартал, полугодие и 9 месяцев 2017 года) и 7 внешних поверок.

Контрольные мероприятия включены в план работы на 2017 год по:

обращению Прокуратуры КЧР – 1;

обращению Администрации Главы и Правительства КЧР – 2;

обращению Общественной палаты КЧР – 1;

решению Коллегии – 4.

Кроме того, инспекторский состав принимал участие в контрольном

мероприятии, возглавляемом Аудитором Эдиевым Т.М.


1). Общая сумма средств, проверенных при проведении контрольных

мероприятий, составила 5784681,3 тыс. рублей.

2). Общая сумма средств, использованных с нарушением

действующего законодательства, составила 906483,5 тыс. рублей, в том

числе:

бюджетных средств – 906483,5 тыс. рублей, что в 22 раза больше, чем

за аналогичный период прошлого года (41153,3 тыс.рублей);

внебюджетных средств – 0 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятий за 2017 год аудиторским

направлением главным распорядителям средств республиканского бюджета,

иным участникам бюджетного процесса направлено 13 представлений, из

которых реализовано – 8, а сроки реализации 5 – в 1 квартале 2018 года.

Кроме того, реализовано 2 представления, направленных в 4 квартале 2016

года.

3). За 2017 год выявлено нарушений законодательства в финансово-

бюджетной сфере на сумму 906483,5 тыс. рублей, что составляет более 15%

от общего объема средств, проверенных (охваченных) при проведении

132

контрольных мероприятий, из них подлежащих восстановлению 9098,1

тыс.рублей (что в 67 раз больше аналогичного периода 2016 года – 134,7

тыс.рублей) – иные нарушения – 897385,4 тыс.рублей (что в 22 раза больше

аналогичного периода 2016 года – 41018,6 тыс.рублей).

Исполнение представлений

2014 2015 2016 2017

Направлено 21 12 10 13

Реализовано 21 12 8 10

Не исполнено 0 0 -2 -3 -5

Исполнены 2 представления, направленные в конце декабря 2016 года:

по проверке законности и целевого использования средств, анализ и

оценка эффективности реализации Министерством строительства и

жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в

2015 году подпрограммы 1 «Юг России (2014-2017 годы)» и подпрограммы 2

«Стимулирование развития жилищного строительства в КЧР на 2014-2017

годы» государственной программы «Развитие строительства и жилищно-

коммунального хозяйства КЧР на 2014-2017 годы;

по проверке законности и результативности (эффективности и

экономности) использования в 2015 году и 9 месяцев 2016 года бюджетных

средств и материальных ресурсов, выделенных Управлению по делам

архивов Карачаево-Черкесской Республики).

В результате проведения контрольных мероприятий за 2017 год

выявлен 1 коррупционный фактор;

при проверке реализации мероприятий подпрограммы 4 «Развитие





годы» в РГКУ «Карачаевочеркесавтодор» установлено отсутствие

133

единообразной методики составления договоров (контрактов). При,

практически, одних и тех же видах работ, применялись разные

технологические процессы, что, в некоторых случаях, приводило к

значительному удорожанию ремонтных работ. Обоснование необходимости

применения того либо иного инженерного решения не осуществлялось.

По данному факту было направлено Представление в Министерство

строительства и ЖКХ КЧР, которое исполнено в полном объеме (вх.№ 428 от

21.09.2017 г.). Составление договоров, расчет и обоснование

технологических процессов осуществляется в соответствии с ВСН 48-86

«Указания по разработке и утверждению технической документации на

средний ремонт автомобильных дорог».

3. Аудит в сфере закупок

В ходе контрольных мероприятий, проведенных за 2017 год выявлены

следующие нарушения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ:

при проверке реализации мероприятий подпрограммы 4 «Развитие





годы» установлено, что в Правокубанском городском поселении, без

проведения конкурсных процедур заключен Муниципальный контракт от

01.11.2016 года № 1 «На выполнение работ по строительству

(реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного

значения с твердым покрытием» с ООО «СпецМонтажСервис» стоимостью 6


По данному факту в Управление Федеральной антимонопольной

службы по Карачаево-Черкесской Республике направлено Информационное

письмо и получен ответ, что было возбуждено административное



134

В 2016 году абсолютная экономия бюджетных средств по Учреждению

достигнута в сумме 4 601,3 тыс. рублей.



Административные наказания

Был составлен и направлен в суд 1 административный протокол:

в рамках проверки АУКЧР «Фонд микрофинансирования» установлено,

что Учредителем в нарушение п.1.4 ст. 1 Постановления Правительства

Карачаево-Черкесской Республики от 06.10.2015 года № 254 «Об

утверждении порядка формирования государственного задания на оказание

государственных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения

выполнения государственного задания государственными учреждениями

Карачаево-Черкесской Республики», и в нарушение п. 4.2. Устава Фонда,

государственное задание на 2015 год не доводилось. В отношении

Начальника отдела Министерства экономического развития КЧР был

составлен протокол об административной ответственности, предусмотренной

статьей 15.15.15 КоАП РФ.

В соответствии с вынесенным судом решением, Начальник отдела

Министерства экономического развития КЧР был оштрафован на сумму 10,0

тыс.рублей.


За 2017 год аудиторским направлением при запланированных 11-ти

экспертно-аналитических мероприятиях, проведено 11, в том числе:


администраторов бюджетных средств – 7;

отчетов о работе аудиторского направления за 2016 год, 1 квартал,

полугодие и 9 месяцев 2017 года – 4.

По результатам экспертно-аналитических мероприятий

подготовлено: 7 заключений и 4 отчета.

Произведенный анализ отчетности главных распорядителей

135

(распорядителей) получателей средств республиканского бюджета показал,

что государственная программа «Развитие строительства, архитектуры,

градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в Карачаево-

Черкесской Республике на 2014-2017 годы» не приведена в соответствие с

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2015г. № 108-РЗ «О

республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2016 год»

(в актуальной редакции).

Исходя из достигнутых значений плановых показателей,

эффективность реализации государственных программ в целом за 2016 год

признана:

по программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики в

Карачаево-Черкесской Республике на 2016-2020 годы» – высокой;

по программе «Развитие строительства, архитектуры,

градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства в Карачаево-

Черкесской Республике на 2014-2017 годы» - средней.

5. Результаты мониторингов, проведенных аудиторским

направлением Контрольно-счетной палаты

Мониторинг и контроль формирования и реализации


Карачаево-Черкесской Республике. По данным, предоставленным

Министерством строительства и ЖКХ КЧР (вх. №1353 от 17.04.2017 года)

данный проект на территории КЧР в 2017 году не реализуется. Согласно п.2

Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов

бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение

дорожной деятельности, в рамках мероприятия «Безопасные и качественные

дороги», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2017

года № 47, иные межбюджетные трансферты предоставляются в части

программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских

агломераций с численностью населения свыше 500 тыс.человек.

136

В связи, с чем направлением проведен мониторинг исполнения

Закона КЧР «О дорожном фонде Карачаево-Черкесской республики».

Направлением совместно с юристом палаты проводился мониторинг

реализация Плана по противодействию коррупции в Контрольно-счетной

палате КЧР.


федеральными органами надзора

7.1. В органы прокуратуры, иные правоохранительные органы

направлено 2 материала.

1. По акту проверки целевого и эффективного использования

бюджетных средств и результативности деятельности Автономного

учреждения Карачаево-Черкесской Республики «Микрокредитная компания

поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства КЧР» за 2015-

2016 гг.

Из Прокуратуры КЧР получен ответ об отсутствии оснований для

принятия мер прокурорского реагирования.

2. По акту проверки Кош-Хабльского СП в рамках контрольного

мероприятия «Проверка законности и результативности (эффективности и

экономности) использования Министерством строительства и ЖКХ КЧР в

2016 году бюджетных средств и материальных ресурсов, направленных на

реализацию мероприятий подпрограммы 4 «Развитие транспортного

обслуживания населения и дорожного хозяйства КЧР на период 2014-2017

годов» государственной программы «Развитие промышленности, связи,



Из Прокуратуры КЧР получен ответ об отсутствии нарушений в

деятельности администрации Кош-Хабльского СП, оснований для принятия

мер прокурорского реагирования не усмотрено.

7.2. В Управление Федеральной антимонопольной службы по

Карачаево-Черкесской Республике направлены материалы проверки

137

Правокубанского городского поселения в рамках контрольного мероприятия

«Проверка законности и результативности (эффективности и экономности)

использования Министерством строительства и ЖКХ КЧР в 2016 году

бюджетных средств и материальных ресурсов, направленных на реализацию

мероприятий подпрограммы 4 «Развитие транспортного обслуживания

населения и дорожного хозяйства КЧР на период 2014-2017 годов»

государственной программы «Развитие промышленности, связи,



Получение ответ, что материалы находятся в административном

производстве.

8. Взаимодействие с федеральными и республиканскими органами

государственной власти, госорганами и общественными организациями

В органы государственной власти направлено 5 информационных

материалов.

В Общественную палату КЧР направлен Отчет по результатам

контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности

(эффективности и экономности) использования Министерством

строительства и ЖКХ КЧР в 2016 году бюджетных средств и материальных



КЧР на период 2014-2017 годов» государственной программы «Развитие



годы».

Эффективность проведенных контрольных мероприятий

за 2017 года

В соответствии со Стандартом (с учетом критериев эффективности),

эффективность деятельности направления в целом за 2017 года в

соотношении восстановленных сумм в бюджет к затратам на проведенные

138

проверки составила 12,6 раз (восстановлено в учете и наложено штрафов в

сумме 8536,6 тыс.рублей, при затраченных 676,0 тыс.рублей).

Направление «Контроль расходовреспубликанского бюджета в сфере образования и культуры»

Аудитор Дураев И.А.


За 2017 год аудиторским направлением Контрольно-счетной палаты

при плане 5 контрольных мероприятий проведено 5 контрольных

мероприятия, которым были охвачены 23 объекта на территории Карачаево-


За 2017 год проведено 5 контрольных мероприятий, в том числе




обращению Избирательной комиссии;

обращению Уполномоченного по правам ребенка в КЧР;

За 2017 год аудитор принимал участие в проверке законности,

результативности (эффективности и экономности) использования

бюджетных и внебюджетных средств, выделенных в 2016 году

муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения города

Черкесска «Черкесская городская клиническая больница», которая проведена

под руководством Аудитора Контрольно-счетной палаты Хасарокова Р.Ч.


1) Объем проверенных средств за 2017год -247822,0 тыс. рублей.

2) Общая сумма средств, использованных с нарушением действующего


бюджетных средств – 3770,3 тыс. рублей.

3) За 2017 год аудиторским направлением выявлено нарушений

законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 2416,0 тыс.

139

рублей, что составляет 1,0 % от общего объема средств, проверенных

(охваченных) при проведении контрольных мероприятий, из них подлежат

восстановлению-1170,0 тыс. рублей.

По результатам контрольных мероприятий за 2017 год

аудиторским направлением главным распорядителям средств


направлено 13 Представлений, реализовано в полном объеме 13.

В органы государственной власти и местного самоуправления по

результатам контрольных мероприятий направлено 4 информационных

письма и 5 отчетов.

3. Административные и дисциплинарные взыскания

Административные взыскания.


привлечен к административной ответственности один человек.

За нарушение бюджетного законодательства в отношении Директора

РГКУ «Государственный республиканский детский дом для детей сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей» составлен протокол об

административной ответственности по факту нецелевого использования

бюджетных средств по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об


Директору РГКУ «Государственный республиканский детский дом для

детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» назначено

административное наказание в виде штрафа 20,0 тыс. рублей.

Административный штраф оплачен.

4.Реализация Плана по противодействию коррупции


1. В ходе проведения контрольных мероприятий за 2017 год

нарушений имеющих признаки коррупционных рисков не выявлено.


140

1. В ходе контрольных мероприятий проведенных за 2017 год

выявлено 1 нарушение Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ.

В нарушение ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О


государственных и муниципальных нужд» закупки, проведенные ИК КЧР, не

соответствуют позициям плана-графика на 2016-2017 годы, работы по

внесению изменений в план-график не проводились.





02.07.2017 года

Закупки, осуществленные за 2014-2016 гг. и в первом полугодии 2017

года в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной


государственных и муниципальных нужд» не привели к экономии бюджетных

средств по причине отсутствия конкурентных способов закупки.


За 2017 год аудиторским направлением при плане 9 экспертно-

аналитических мероприятий проведено 9 экспертно-аналитических


проведение экспертизы и подготовка заключения по внешним

проверкам бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных

средств – 7;

составление отчетов о работе аудиторского направления за 2017 год - 2.

Перечень экспертно-аналитических мероприятий,

проведенных аудиторским направлением за 2017 год:

Проведены внешние проверки и подготовлены заключения по

следующим главным распорядителям бюджетных средств:

804 Контрольно-счетная палата КЧР;

141

808 Министерство образования КЧР;

807 Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики;

839 Государственная продовольственная инспекция КЧР;

819 Управление государственного жилищного надзора КЧР;

832 Управление ветеринарии КЧР;

830 Управление по обеспечению деятельности мировых судей КЧР.

Произведенная оценка эффективности реализации государственных



Черкесской Республики. При разработке не обеспечивался принцип

достоверности, установленный ст. 37 Бюджетного кодекса РФ, по этой

причине допущены необоснованные расхождения между паспортами

программ и Республиканским законом о бюджете на 2016 год.

Исходя, из достигнутых значений плановых показателей,

эффективность реализации реализация государственных программ за 2016

год признана:

«Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-

2025 годы» (Постановление Правительства Карачаево-Черкесской

Республики от 31 октября 2013 г. N 366). Итоги государственной программы

за 2016 год в целом указывают, что степень достижения планового значения

индикатора и показателей Программы составляют 0,91, что свидетельствует

о том, что эффективность реализации государственной программы

признается высокой. На государственную программу в 2016 году

предусмотрено 4270554,7 тыс. рублей, фактическое кассовое исполнение

составило 4250290,5 тыс. рублей или 99,5%;

«Развитие культуры Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2017

годы» (Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики

от31.10.2013 года № 369). Итоги реализации государственной программы за

2016 год в целом указывают, что степень достижения планового значения

индикатора и показателей Программы составляют 0,8, что свидетельствует о

142

том, что эффективность реализации государственной программы признается

средней. На государственную программу в 2016 году предусмотрено 222

776,0 тыс. рублей, фактически кассовое исполнение составило 222599,5 тыс.

рублей или 99,9%.

По Контрольно-счетной палате КЧР предусмотрены лимиты

бюджетных обязательств на 2016 год 24349,3 тыс. рублей, фактически

кассовое исполнение составило 22094,3 тыс. рублей или 90,1%. Причина

отклонений недофинансирование.

По Государственной продовольственной инспекции КЧР

предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на 2016 год - 2904,2 тыс.

рублей, фактически кассовое исполнение составило 2903,9 тыс. рублей или

99,9%. Причина отклонений недофинансирование.

По Управление государственного жилищного надзора КЧР

предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на 2016 год 7014,4 тыс.



По Управление по обеспечению деятельности мировых судей КЧР

предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на 2016 год 42676,0 тыс.



По Управление ветеринарии КЧР предусмотрены лимиты бюджетных

обязательств на 2016 год 95227,3 тыс. рублей, фактически кассовое

исполнение составило 87610,3 тыс. рублей или 92,0 %. Причина отклонений

недофинансирование.

5.1 Аудиторским направлением проводился мониторинг реализации

Приоритетного проекта «Образование» по направлениям: «Создание

современной образовательной среды» и «Подготовка

высококвалифицированных специалистов и рабочих с учетом современных

стандартов и передовых технологий», а также по Приоритетному проекту

«Образование» по направлению «Подготовка высококвалифицированных

143

специалистов и рабочих с учетом современных стандартов и передовых

технологий».


федеральными органами надзора.

6.1. В органы прокуратуры, иные правоохранительные органы

направлены 2 материала.

На поступивший запрос из Прокуратуры КЧР, по факту целевого

использования бюджетных средств, в части оказания материальной помощи

Карачаево-Черкесской региональной общественной организации по

содействию, защите прав и законных интересов карачаевского народа

«Къарачай Алан Халкъ», был подготовлен и направлен ответ прокуратуре

КЧР в установленном законодательством порядке.

Направлен 1 материал по итогам контрольного мероприятия:

«Проверка законности, результативности (эффективности и экономности)

использования за период с 2014 года по первое полугодие 2017 года

включительно бюджетных средств и материальных ресурсов, выделенных

Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики», информация о

принятых мерах поступит по результатам акта сверки за 2017 год.

6.2. Взаимодействие с Управлением Федеральной антимонопольной

службы по КЧР

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-

Черкесской Республике направлено 1 информационные письмо о том, что

Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики нарушена ст. 21

Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд».




144


02.07.2017 года (Распоряжение от 27.06.2017 года №79-л).

Получен ответ от УФАС по КЧР о том, что в соответствии со ст.23.48,

23.66 КоАП РФ рассмотрение административных дел по ст. 7.29.3 КоАП РФ

не отнесены к полномочиям Управления ФАС по КЧР.

Информация направлена в Министерство финансов по КЧР, как органу

государственной власти, уполномоченному по рассмотрению

административных дел, содержащих признаки состава административных

правонарушений в соответствии со статьей 7.29.3 КоАП РФ.

И.о. ПредседателяКонтрольно-счетной палатыКарачаево-Черкесской Республики Н.В.Дудник

145

consultantplus://offline/ref=0CC460F5C86122DF7154A85748F8AD913318FF8A03C6DC16D129B6E83F03A021453FC9D1C46BB2jBM





Перечень контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой КЧР

за 2017 год

1. Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных и внебюджетных средств, выделенных в 2015-2016 годах республиканскому бюджетному учреждению "Центр социального обслуживания населения".

По результатам проверки были направлены:

1. Представление руководителю республиканского бюджетного

учреждения «Центр социального обслуживания населения».

2. Представление Министру труда и социального развития Карачаево-


3. Отчет по результатам контрольного мероприятия в Народное

Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.

4. Отчет Заместителю Правительства Карачаево-Черкесской Республики,

курирующему социальный блок.

5. Отчет Уполномоченному по правам человека в Карачаево-Черкесской

Республике.

146

6. Материалы проверки направлены в Прокуратуру Карачаево-


Меры, принятые по результатам проверки.

Ответы на Представления получены в срок, представлены

подтверждающие документы об исполнении. Получен ответ Прокуратуры

КЧР, меры прокурорского реагирования не вносились, т.к. на момент

проверки выявленные нарушения устранены.

2. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования в 2015-2016 годах бюджетных средств, выделенных Управлению Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на реализацию государственной программы «Обеспечение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2017 годы».

По результатам проверки было направлено:

Информационное письмо Заместителю Председателя Правительства

Карачаево-черкесской Республики.

Меры, принятые по результатам проверки:

Контрольное мероприятие завершено.

3. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2015-2016 годах из республиканского бюджета бюджету муниципального образования города Черкесска.


1. Отчет в Народное Собрание (Парламент) КЧР.

2. Представление в Министерство туризма, курортов и молодежной политике

КЧР.

147

3. Представление в Управление имуществом и коммунальным

комплексом города мэрии муниципального образования г. Черкесска.

4. Представление в Управление образования мэрии муниципального

образования г. Черкесска.

5. Представление в РБУЗ «Черкесский городской дом ребенка

специализированный».

6. Информационное письмо Министру здравоохранения КЧР.



подтверждающие документы об исполнении.

4. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств, поступивших в некоммерческую организацию – региональный оператор «Фонд обеспечения и организации капитального ремонта многоквартирных домов на территории Карачаево-Черкесской Республики», в том числе на её содержание.


1. Представление в некоммерческую организацию – региональный

оператор «Фонд обеспечения и организации капитального ремонта

многоквартирных домов на территории Карачаево-Черкесской Республики».

2. Отчет Заместителю Председателя Правительства КЧР.

3. Материалы проверки в Прокуратуру КЧР, т.к. проверка проведена по

их обращению.



подтверждающие документы об исполнении.

5. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств, выделенных Управлению Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в 2016 году.

148

Срок проведения проверки: с 06 июня по 07 июля 2017 года.


1. Отчет в Общественную палату Карачаево-Черкесской Республики.

2. Представление в Управление Карачаево-Черкесской Республики по

сохранению, использованию, популяризации и государственной охране

объектов культурного наследия.


Ответ на Представление получен в срок, представлены подтверждающие

документы об исполнении.

6. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных Управлению охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР на реализацию государственной программы "Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике до 2020 года " за 2015-2016 годы.


Представление в Управление охраны окружающей среды и водных

ресурсов КЧР.


Ответ о принятых мерах, с подтверждающими документами получен в

срок и в полном объеме.

7. Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования Министерством промышленности и торговли Карачаево-Черкесской Республики в 2016 году бюджетных средств и материальных ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы 4 «Развитие транспортного обслуживания населения и дорожного хозяйства КЧР на период 2014-2017 годов» и подпрограммы 6 "Обеспечение условий реализации государственной программы "Развитие промышленности, связи, информатизации общества, энергетики, транспорта и дорожного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2017 годы".

149



2. Информационное письмо - в Правительство КЧР.

3. Отчет по результатам проверки – в Общественную палату КЧР.

4. Информационное письмо - в Управление федеральной

антимонопольной службы по КЧР.

5. Представление в Министерство промышленности и торговли КЧР и

уведомление о применения бюджетных мер принуждения - в Министерство

финансов КЧР.


Ответ о принятых мерах по устранению выявленных нарушений с

подтверждающими документами представлен Министерством

промышленности и торговли КЧР в срок.

Из Управления Федеральной антимонопольной службы по КЧР

получен ответ об отсутствии полномочий для принятия мер

административной ответственности за нарушение срока утверждения плана

закупок в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно приказу Министерства финансов КЧР от 24.05.2017г. №200

внесены изменения в сводную бюджетную роспись Министерства

промышленности и торговли КЧР на 2017 год, предусматривающие

уменьшение бюджетных ассигнований на 450,3 тыс.рублей.

8.Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных в 2014-2015 годах Министерству труда и социального развития КЧР на реализацию подпрограммы «Доступная среда» на 2014-2015 годы в Карачаево-Черкесской Республике» государственной программы «Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2020 годы» и в 2016 году на реализацию государственной программы «Доступная среда в Карачаево-Черкесской Республике на 2016-2020 годы».

150


1.Отчет направлен Председателю Правительства КЧР.

2. Представление в Министерство труда и социального развития КЧР.

3.Представление в Министерство физической культуры и спорта КЧР.


Из Министерства труда и социального развития и Министерства

физической культуры и спорта КЧР представлены ответы о принятых мерах

с подтверждающими документами.

9. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2015-2016 годах из республиканского бюджета бюджету Абазинского муниципального района.


1. Информационное письмо Главе КЧР.


3. Информационное письмо в Правительство КЧР.

4. Уведомление о применении мер бюджетного принуждения в Министерство

финансов КЧР.

5. Представление в администрацию Абазинского муниципального района.

6. Представление в администрацию Псыжского сельского поселения.

7.Информационное письмо в Управление Федеральной антимонопольной службы по

КЧР.


Представления направленные в администрацию Абазаинского

муниципального района и в Администрацию Псыжского сельского

поселения исполнены в полном объеме.

Уведомление о применении мер бюджетного принуждения

Министерством финансов КЧР исполнено в полном объеме.

151

10. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных Управлению КЧР по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов на реализацию государственной программы за 2016 год «Животный мир Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2019 годы».


1. Представление в Управление КЧР по охране и использованию объектов

животного мира и водных биологических ресурсов.

2. Информационное письмо в Управление Федеральной антимонопольной

службы по КЧР.


Ответ на представление получен в срок с подтверждающими

документами.

11. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования республиканских бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Карачаево-Черкесской республиканской государственной бюджетной профессионально образовательной организации «Колледж индустрии питания, туризма и сервиса» в 2016 году.


1. Представление Директору КЧР ГБПОО «Колледж индустрии

питания, туризма и сервиса» по устранению выявленных в ходе проверки

нарушений.

2. Отчет - в Народное Собрание (Парламент) КЧР.

3. Информационное письмо - Министру образования и науки КЧР.


Администрацией КЧР ГБПОО «Колледж индустрии питания, туризма и

сервиса» представлена информация об исполнении представления со всеми

подтверждающими документами в установленные сроки. Все пункты

представления исполнены.

152

12. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных и внебюджетных средств, выделенных в 2016 году муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения города Черкесска «Черкесская городская клиническая больница»


1.Отчет в Народное Собрание (Парламент) КЧР.

2.Информационное письмо в адрес Министра здравоохранения


3. Представление Главному врачу МБУЗ города Черкесска

«Черкесская городская клиническая больница».

4. Представление в ТФОМС КЧР Карачаево-Черкесской Республики.

5. Информацию в Управление Федеральной антимонопольной службы

по Карачаево-Черкесской Республике.

6. Материалы проверки в Прокуратуру КЧР.


1. Администрацией РГБУЗ «Черкесская городская клиническая

больница» представлен согласованный с ТФОМС КЧР график возврата в

бюджет ТФОМС КЧР денежных средств, в размере 4708,2 тыс. рублей с

рассрочкой на 24 месяца. Исполнение Представления на контроле у

Аудитора направления. Исполнение Представления РГБУЗ «Черкесская



2. Администрацией ТФОМС КЧР Карачаево-Черкесской Республики

представлена информация о согласовании графика возврата в бюджет

ТФОМС КЧР денежных средств, в размере 4708,2 тыс. рублей РГБУЗ

«Черкесская городская клиническая больница» с рассрочкой на 24 месяца.

Исполнение Представления на контроле у Аудитора направления.

3. От Прокуратуры КЧР получена информация от о том, что

проведение проверки поручено прокуратуре г. Черкесска. На момент

153

проверки выявленные нарушения устранены, в связи, с чем меры

прокурорского реагирования не вносились.

4. От Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-

Черкесской Республике получен ответ Управления Федеральной

антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике, что срок

давности привлечения к административной ответственности истек.

13. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования республиканских бюджетных средств, выделенных на реализацию Подпрограммы 8 "Горячее питание школьников на 2014 - 2019 годы" государственной программы "Развитие образования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2025 годы" за 2016 год.


1.Отчет в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской

Республики,

2. Уведомление Министру финансов Карачаево-Черкесской


3. Представление Министру образования и науки Карачаево-


4. Представление Главе Администрации Абазинского муниципального

района.

5. Представление Главе Администрации Карачаевского городского

округа.

6. Представление Главе Администрации Малокарачаевского

муниципального района.

7. Представление Главе Администрации Карачаевского



1. Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской

Республики представлена информация об исполнении представления со

154


всеми подтверждающими документами в установленные сроки. Все пункты


2. Главой Администрации Абазинского муниципального района

представлена информация об исполнении представления со всеми



3. Главой Администрации Малокарачаевского муниципального района




4. Главой Администрации Карачаевского муниципального района




5. Главой Администрации Карачаевского городского округа




14. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2015-2016 годах из республиканского бюджета бюджету Усть-Джегутинского муниципального района.


1.Информационное письмо - Главе Карачаево-Черкесской


2.Отчет в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской


3. Представление Главе Усть-Джегутинского муниципального района

по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

4.Представление Главе Усть-Джегутинского ГП.

155

5.Представление Главе Сары-Тюзского СП.

6.Представление Главе Эльтаркачского СП.

7.Представление Главе Красногорского СП.


Главами Усть-Джегутинского муниципального района, Главами

Усть-Джегутинского ГП, Сары-Тюзского СП, Эльтаркачского СП,

Красногорского СП представлена информация об исполнении представлений

со всеми подтверждающими документами в установленные сроки. Все

пункты всех представлений исполнены.

15. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования республиканских бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский эндокринологический диспансер» за 2016 год


Представление Главному врачу РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский

эндокринологический диспансер».


Главным врачом РГБЛПУ «Карачаево-Черкесский эндокринологический

диспансер» представлена информация об исполнении представления со



16. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования республиканских бюджетных средств, выделенных Карачаево-Черкесской республиканской государственной бюджетной профессиональной образовательной организации «Карачаево-Черкесский медицинский колледж» в 2016 году


1. Информационное письмо в Министерство здравоохранения КЧР.

156

2. Представление директору РГБОУ «Карачаево-Черкесский

медицинский колледж» по устранению выявленных в ходе проверки

нарушений.


Директором РГБОУ «Карачаево-Черкесский медицинский колледж»


подтверждающими документами в установленные сроки.

17. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и результативности деятельности Автономного учреждения Карачаево-Черкесской Республики «Микрокредитная компания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства КЧР» за 2015-2016 гг.


1. Представление - в АУ КЧР «Микрокредитная компания

поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

2. Представление - в Министерство экономического развития КЧР.

3. Материалы проверки - в Прокуратуру КЧР.


Представления исполнены в полном объеме, с подтверждающими


18. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных в 2016 году Главному управлению Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам по противодействию коррупции и осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Управления.


1. Представление в Главное управление КЧР по тарифам и ценам.

2. Отчет в Администрацию Главы и Правительства КЧР.


157

Представление исполнено в полном объеме, с подтверждающими


19. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования в 2015-2016 годах средств и материальных ресурсов РГБОУ СПО «Карачаево-Черкесский педагогический колледж имени Умара Хабекова»


1. Представление Директору РГБОУ СПО «Карачаево-Черкесский

педагогический колледж имени Умара Хабекова».

2. Информационное письмо Министру образования и науки КЧР.

3. Отчет в комитет Народного Собрания (Парламента) КЧР по науке,

образованию, культуре, спорту, делам молодежи и туризму.




20. Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования Министерством строительства и ЖКХ КЧР в 2016 году бюджетных средств и материальных ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы 4 «Развитие транспортного обслуживания населения и дорожного хозяйства КЧР на период 2014-2017 годов» государственной программы «Развитие промышленности, связи, информатизации общества, энергетики, транспорта и дорожного хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на 2014 -2017 годы»


1. Информационное письмо Заместителю Председателя

Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующему блок

промышленности, строительства, ЖКХ и энергетики.

2. Отчет в Общественную палату КЧР.

3. Представление Министру строительства и ЖКХ КЧР.

158

4. Представление Главе администрации Хабезского


5. Представление Главе администрации Абазинского


6. Представление Главе администрации Малокараевского


7. Информационное письмо в Управление Федеральной

антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике.

8. Материалы проверки Кош-Хабльского СП - в Прокуратуру КЧР.


Представления исполнены в полном объеме, с подтверждающими


Из Прокуратуры КЧР получен ответ об отсутствии нарушений в

действиях Главы Кош-Хабльского СП.

Из Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-

Черкесской Республике получен ответ, что материалы проверки находятся в

административном производстве.

21. Проверка Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики по реализации мероприятий по противодействию коррупции и осуществлению функций главного распорядителя средств республиканского бюджета за 2015-2016 годы


1. Отчет по результатам проверки - Председателю Правительства


2. Представление - в Министерство имущественных и земельных

отношений Карачаево-Черкесской Республики.




159

Внесены изменения в договоры и доначислена сумма арендной платы

(537,5 тыс.рублей), которая будет взыскана в 2018 году.

22. Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования республиканских бюджетных средств, выделенных на реализацию обеспечения бесплатными учебниками по общеобразовательным предметам, а также по родным языкам учащихся 9-11 классов общеобразовательных организаций республики в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 06 декабря 2013 года № 72-РЗ «Об отдельных вопросах в сфере образования на территории Карачаево-Черкесской Республики» в 2014-2016 годах


1.Информация заместителю Председателя Правительства Карачаево-

Черкесской Республики, курирующему вопросы образования.

2. Отчет в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской


3. Представление Министру образования и науки Карачаево-



Министерством образования и науки КЧР представлена информация

об исполнении Представления со всеми подтверждающими документами в

установленные сроки. Все пункты Представления исполнены.

23. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования за период с 2014 года по первое полугодие 2017года включительно бюджетных средств и материальных ресурсов, выделенных Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики»


1.Информационное письмо в Народное Собрание (Парламент)


2. Представление в адрес Избирательной комиссии Карачаево-


160

3. Информационное письмо в УФАС по КЧР.

4. Представление в адрес ТИК по г.Черкесску.

5. Представление в адрес ТИК по г. Карачаевску.

6. Представление в адрес ТИК по Абазинскому району.

7 Представление в адрес ТИК по Карачаевскому району.

8. Представление в адрес ТИК по Малокарачаевскому району.

9. Представление в адрес ТИК по Ногайскому району.

10.Представление в адрес ТИК по Прикубанскому району.

11. Представление в адрес ТИК по Урупскому району.

12. Представление в адрес ТИК по Усть-Джегутинскому району.

13.Материалы проверки в Прокуратуру КЧР.

14. Информационное письмо в Министерство финансов КЧР.


Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики и ТИК по

районам КЧР представлена информация об исполнении Представлений со


Представлений исполнены.

Получен ответ от УФАС по КЧР о том, что рассмотрение

административных дел по ст.7.29.3 КоАП РФ не отнесено к полномочиям

Управления ФАС по КЧР.

В соответствии с частью 1 статьи 23.7.1 КоАП РФ органы

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие

функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере,

рассматривают дела об административных правонарушениях,

предусмотренных статьей 7.29.3 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным информация по данному нарушению

направлена в Министерство финансов КЧР.

Информация из Министерства финансов КЧР и Прокуратуры КЧР о

принятых мерах ожидается по результатам акта сверки в 1 квартале 2018

года.

161

consultantplus://offline/ref=82FF1705993144B59368E6CE79AFC9BE2B0547F7A124A6857FAF770420EA7E6333986B8FD51Ep8e2P

consultantplus://offline/ref=82FF1705993144B59368E6CE79AFC9BE2B0547F7A124A6857FAF770420EA7E6333986B8FD41Ep8e7P

24. Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования в 2016 году бюджетных средств и материальных ресурсов, выделенных РГКУ «Государственный республиканский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»


1.Отчет в Министерство образования и науки КЧР.

2. Отчет Уполномоченному по правам ребенка в КЧР.

3. Представление директору РГКУ «Государственный

республиканский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей».

Меры, принятые по результатам проверки

РГКУ «Государственный республиканский детский дом для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» представлена

информация об исполнении Представления со всеми подтверждающими

документами в установленные сроки. Все пункты Представления

исполнены.

Директору РГКУ «Государственный республиканский детский дом для

детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» назначено

административное наказание в виде штрафа 20,0 тыс. рублей.

Административный штраф оплачен.

25. Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования в 2016 году бюджетных средств и материальных ресурсов, выделенных Республиканскому государственному бюджетному учреждению «Спортивная школа по зимним видам спорта»


1.Отчет в Министерство физической культуры и спорта КЧР.

2.Представление директору Республиканского государственного

162

бюджетного учреждения «Спортивная школа по зимним видам спорта».


1. Получен ответ от Министерства физической культуры и спорта

КЧР.

2. РГБУ «Спортивная школа по зимним видам спорта» представлена

информация об исполнении Представления со всеми подтверждающими

документами в установленные сроки. Все пункты Представления

исполнены.

26. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, выделенных в 2016 году на реализацию подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" и подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" государственной программы "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года"

Материалы контрольного мероприятия будут рассмотрены Коллегией в

2018 году.

27. Проверка Управления ветеринарии КЧР по реализации мероприятий по противодействию коррупции и осуществлению функций главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций, а также осуществлению функций главного распорядителя средств бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных учреждений за 2015-2016 годы.


1. Информационное письмо Первому Заместителю Председателя

Правительства КЧР.

2. Представление в Управление ветеринарии КЧР.

3. Информационное письмо в Управление антимонопольной службы по

КЧР.

163

4. Информационное письмо коллективу РГБУ "Карачаевская районная

ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных"

5. Материалы проверки в Прокуратуру КЧР.


Срок исполнения представления наступает в январе 2018 года.

28. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2015-2016 годах из республиканского бюджета бюджету Малокарачаевского муниципального района.


1. Информационное письмо - Главе Карачаево-Черкесской


2. Отчет - в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской


3. Представление - Главе Администрации Малокарачаевского района

по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

4. Представление - Главе Учкекенского сельского поселения.

5. Представление - Главе Красновосточного сельского поселения.

6. Представление - Главе Кызыл-Покунского сельского поселения


Реализация представлений перешла на 2018 год.

29. Проверка законности и результативности (эффективности и экономности) использования в 2016 году бюджетных средств и материальных ресурсов, выделенных Государственной продовольственной инспекции КЧР


Представление в адрес Государственной продовольственной инспекции



Реализация представления перешла на 2018 год.

164

30. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в 2015-2016 годах и истекшем периоде 2017 года из республиканского бюджета бюджету Карачаевского городского округа


Рассмотрение Отчета по результатам проверки предусмотрено в 1

квартале 2018 года.

31. Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования в 2015 - 2016 годах республиканских бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Карачаево-Черкесской республиканской государственной бюджетной профессиональной образовательной организации «Индустриально-технологический колледж» г. Черкесска»

Рассмотрение материалов контрольного мероприятия перешло на 1

квартал 2018 года.

И.о. ПредседателяКонтрольно-счетной палатыКарачаево-Черкесской Республики Н.В.Дудник

165





Перечень экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой за 2017 год

1. Проведение экспертизы и подготовка заключения на проект закона




годов». Охвачено средств - 981607,7 тыс. рублей. Предложений-3.Замечаний-

2.



166



годов». Охвачено средств - 1455293,7 тыс. рублей. Замечаний-2.

3. Проведение экспертизы и подготовка заключения на проект

Постановления Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской

Республики «Об утверждении Прогнозного плана (Программы) приватизации

республиканского имущества на 2017-2019 годы». Замечаний - 1.

4. Проведение экспертизы и подготовка заключения на проект

Постановления Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской

Республики «О согласовании республиканской адресной инвестиционной

программы Карачаево-Черкесской Республики на 2017 год и на плановый

период 2018 и 2019 годов.






6. Проведение экспертизы и подготовка заключения на отчет

Правительства Карачаево-Черкесской Республики «Об исполнении

республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 1 квартал

2017 года». Охвачено средств 4159964,2 тыс. рублей. Замечаний-3.



республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2016 год».

Охвачено средств 19653286,8 тыс. рублей. Предложений -6. Замечаний -3.


Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в статьи 11 и 17

Закона Карачаево-Черкесской Республики «О Контрольно-счётной палате


167


Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в статьи 13 и 15

Закона Карачаево-Черкесской Республики «О государственном

стимулировании инвестиционной деятельности в Карачаево-Черкесской

Республике».



Карачаево-Черкесской Республики № 92-РЗ от 23.12.2016 года «О

республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2017 год и

на плановый период 2018 и 2019 годов». Охвачено средств - 1455293,7 тыс.

рублей. Замечаний-1.



Карачаево-Черкесской Республики «О бюджетном процессе в Карачаево-

Черкесской Республике».


Карачаево-Черкесской Республики «Об установлении коэффициента,

отражающего региональные особенности рынка труда на территории

Карачаево-Черкесской Республики на 2018 год. Замечаний-2



Карачаево-Черкесской Республики «Об установлении пониженных налоговых

ставок». Замечание-1.



Карачаево-Черкесской Республики «О социальной поддержке отдельных

категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в

Карачаево-Черкесской Республике».



168

республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 6 месяцев

2017 года». Охвачено средств 10715562,5 тыс. рублей. Предложений-3.



Карачаево-Черкесской Республики «О транспортном налоге на территории




республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 9 месяцев

2017 года». Охвачено средств 15431211,3 тыс. рублей. Предложений-5.

Замечаний -2.



Карачаево-Черкесской Республики «О налоге на имущество организаций».



Карачаево-Черкесской Республики «О межбюджетных отношениях в

Карачаево-Черкесской Республике». Предложений-1. Замечаний-1.




годов». Предложений -3.








169

Карачаево-Черкесской Республики «О налоге на имущество организаций».

Замечаний-2.




на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».





на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», направлено 1

предложение.




Карачаево-Черкесской Республики за 2016 год», направлено 1 предложение.





на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

27. Анализ исполнения в 2017 году соглашения от 14.02.2017 года №

01-01-06/06-22 «О предоставлении дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета

бюджету Карачаево-Черкесской Республики» за 1 квартал, 6 и 9 месяцев 2017

года - 3.

28. Заключений по внешним проверкам бюджетной отчетности главных

администраторов бюджетных средств - 35.

29. Отчеты о работе Управления делами Контрольно-счетной палаты - 4.

170

30. Отчеты о работе аудиторских направлений за 1 квартал, полугодие и

9 месяцев 2017 года - 18.

31.Отчеты о работе Контрольно-счетной палаты - 4.

И.о. ПредседателяКонтрольно-счетной палатыКарачаево-Черкесской Республики Н.В. Дудник

171

kspkchr.rukspkchr.ru/downloads/otchet ksp kchr 2017.doc · Web viewРешением...

Documents

Transcript of kspkchr.rukspkchr.ru/downloads/otchet ksp kchr 2017.doc · Web viewРешением...