Kratki pregled priprema za strukturne - safu.hr · Kratki pregled priprema za strukturne fondove i...
Transcript of Kratki pregled priprema za strukturne - safu.hr · Kratki pregled priprema za strukturne fondove i...
Kratki pregled priprema za strukturne
fondove i Kohezijski fond
1. Uspostava i razvoj institucionalnog okvira za upravljanje EU
fondovima
2. Priprema programskih dokumenata kojima se definira strateški
okvir za korištenje EU fondova
3. Priprema projekata za financiranje iz EU fondova
4. Jačanje institucionalnih kapaciteta za pripremu i provedbu EU
projekata
Institucionalni okvir za upravljanje EU
fondovima za 2013.
• Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za korištenje strukturnih
instrumenata Europske unije
• Uredba Vlade Republike Hrvatske o tijelima u sustavu upravljanja i
kontrole korištenja strukturnih instrumenata Europske Unije
• Koordinacijsko tijelo - Ministarstvo regionalnoga razvoja i EU
fondova
• Upravljačka tijela – resorna ministarstva
• Provedbena tijela (1. i 2. razina) – resorna ministarstva, agencije i
druga javno pravna tijela
• Institucionalni okvir za razdoblje 2014.-2020. je u pripremi
Sustav upravljanja i kontrole korištenja strukturnih
instrumenata EU u RH
MRRFEU
MPPI MZOP MRRFEU MRMS
MFIN ARPA
FZOEU HZZ HV SAFU ASOO
Nac.
Zaklada
za c.d.
M.Polj. MINGO MZOS M.pod. MSPM Ured za
udruge
OP Promet OP Okoliš OP Regionalna konk. OP Ljudski resursi
Koordinacijsko
tijelo Tijelo za
reviziju
Tijelo za
ovjeravanja
i plaćanja
Upravljačko
Tijelo
Posredničko
Tijelo 1
Posredničko
Tijelo 2
NSRO
Predstojeći koraci na putu za akreditaciju za 2013.
Predstojeće aktivnosti IX.
2012
X.
2012
XI.
2012
XII.
2012
I.
2013
II.
2013
III.
2013
IV.
2013
Priprema i usvajanje standardiziranih pravila o selekciji,
verifikaciji, plaćanjima, certifikaciji troškova,
programiranju, nepravilnostima…
Unutarnja (re)organizacija tijela u sustavu I specifikacije
funkcija pojedinih ustrojstvenih jedinica
Pisane procedure, interni priručnici za rad u tijelima u
Sustavu
Edukacije
Uspostava MIS-a
Opis sustava upravljanja i kontrole
Samo-procjena vezano uz ocjenu usklađenosti sustava I
spremnost sustava za dobivanje dozvole za rad
Ocjena usklađenosti sustava od strane Tijela za reviziju
(ARPA)
Priprema programskih dokumenata NACIONALNI STRATEŠKI REFERENTNI OKVIR (2007.-2013.) / PARTNERSKI UGOVOR (2014.-2020.)
ključni strateški dokument kojim se utvrđuju prioriteti korištenja sredstava
strukturnih instrumenata EU
povezuje razvojne ciljeve Republike Hrvatske s ciljevima Kohezijske politike
sedmogodišnje razdoblje
OPERATIVNI PROGRAMI
detaljnija razrada područja ulaganja i potencijalnih korisnika
određuju intervencije ključne za ostvarivanje prioriteta utvrđenih krovnim
dokumentom i način njihove provedbe
Područja koja nisu navedena u strateškim dokumentima neće se moći
sufinancirati sredstvima EU
Operativni program
Iznos EU
sufinanciranja
(85% od ukupnog
iznosa)
Izvor EU financiranja Prihvatljiva područja ulaganja
OP Promet 120 mil. EUR Europski fond za
regionalni razvoj
- Unapređenje željezničkog sustava u Hrvatskoj
- Upravljanje i provedba operativnog programa (tehnička pomoć) i
priprema zalihe projekata
OP Okoliš 149,8 mil. EUR Kohezijski fond - Razvoj infrastrukture za gospodarenje otpadom radi uspostave
cjelovitog sustava gospodarenja otpadom u Hrvatskoj
- Zaštita vodnih resursa Hrvatske kroz poboljšanje sustava vodoopskrbe
te integriranog sustava upravljanja otpadnim vodama
- Upravljanje i provedba operativnog programa (tehnička pomoć) i
priprema zalihe projekata
15 mil. EUR Europski fond za
regionalni razvoj
OP Regionalna
konkurentnost
93,7 mil. EUR Europski fond za
regionalni razvoj
- Razvoj i unaprjeđenje regionalne infrastrukture i jačanje atraktivnosti
regija kroz izgradnju poslovne i turističke infrastrukture te pripremu
regionalnih strateških projekata za razdoblje 2014-2020
- Jačanje konkurentnosti hrvatskog gospodarstva kroz shemu dodjele
bespovratne pomoći za poduzetnike, shemu dodjele bespovratne pomoći
u području znanosti i istraživanju u javnom sektoru, ulaganja u
opremanje istraživačkih centara i laboratorija te priprema zalihe
projekata u području znanosti
- Upravljanje i provedba operativnog programa (tehnička pomoć).
OP Razvoj ljudskih
potencijala
60 mil. EUR Europski socijalni fond - Poboljšanje pristupa zapošljavanju i održivo uključivanje u tržište rada
- Jačanje socijalnog uključivanja i integracije osoba u nepovoljnom
položaju
- Unaprjeđivanje ljudskog kapitala i zapošljivosti
- Jačanje uloge civilnog društva za bolje upravljanje
- Upravljanje i provedba operativnog programa (tehnička pomoć)
Područja ulaganja iz EU fondova za 2013.
ZAJEDNIČKI STRATEŠKI OKVIR
(Common strategic framework)
Nacionalni
programi
reformi
EUROPA 2020
Nacionalne
razvojne
strategije 5 GLAVNIH
CILJEVA
EUROPSKI
FOND ZA POMORSTVO I
RIBARSTVO
EUROPSKI SOCIJALNI
FOND
EUROPSKI FOND ZA
REGIONALNI RAZVOJ I KOHEZIJSKI FOND
EUROPSKI
FOND ZA RURALNI
RAZVOJ
Operativni
programi
Operativni
programi
Operativni
programi
Operativni
programi
Projekti
EU strateški okvir 2014.-2020.
Projekti Projekti
Druge EU inicijative i
programi
PARTNERSKI UGOVOR
Projekti Projekti
11
TEMATSKIH
PRIORITETA
Tematski prioriteti EU 2020 i izvori financiranja ERDF ESF CF EAFRD EMFF
Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija X X
Jačanje pristupa i korištenja informacijskih i komunikacijskih
tehnologija
X X
Jačanje konkurentnosti malih i srednjih poduzetnika,
poljoprivrednog sektora (za Europski poljoprivredni fond za
ruralni razvoj) te sektora ribarstva i akvakulture (za Europski
ribarski fond)
X X X
Podrška približavanju prema ekonomiji temeljenoj na
niskim emisijama CO2 u svim sektorima
X X X X
Promicanje prilagodbe klimatskim promjenama, prevencija te
upravljanje rizicima
X X X
Zaštita okoliša i promicanje učinkovitosti resursa X X X X
Promicanje održivog prometa te uklanjanje uskih grla na
ključnoj infrastrukturi prometne mreže
X X
Promicanje zapošljavanja i podrška mobilnosti radne snage X X X X
Promicanje socijalnog uključivanja i borba protiv siromaštva X X X
Ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje X X X X
Jačanje institucionalnih kapaciteta i učinkovita javna uprava X X X X
ERDF – Europski fond za regionalni razvoj
ESF – Europski socijalni fond
CF – Kohezijski fond
EAFRD – Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj
EMFF – Europski fond za pomorstvo i ribarstvo
travanj 2012. početak izrade sektorskih analiza za potrebe izrade Operativnih programa
i Partnerskog sporazuma za 2014 – 2020;
lipanj . formiranje radnih skupina na temelju sektorskih analiza i tematskih
prioriteta EUROPA 2020
zadnji kvartal 2012. odluka o broju i sadržajnom okviru Operativnih programa te početak
izrade „Partnerskog sporazuma” i Operativnih Programa
kraj 2012. odluka o okvirnim financijskim alokacijama i izvorima financiranja za
pojedine Operativne programe
početak 2013. postupci javnih konzultacija, ex-ante evaluacije i sektorska procjena
utjecaja na okoliš (SEA - Sectoral Environmental Assesment)
zadnji kvartal 2013. izrada konačnih nacrta Operativnih programa i Partnerskog sporazuma
Glavni koraci u postupku izrade strateških dokumenata 2014.-2020.
Priprema i provedba projekata (I)
• Nakon ulaska u EU značajno se mijenja pristup planiranju i
financiranju razvojnih projekata:
nacionalna sredstava će se u puno većoj mjeri morati preusmjeriti
prema osiguranju potrebnih sredstava za pripremu i sufinanciranje EU
projekata
na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini nužno je uspostaviti sustav definiranja razvojnih prioriteta te kandidiranja i pred-selekcije razvojnih
ideja – potencijalnih projekata koji daju najveću dodatnu vrijednost za
razvoj.
međusobno povezivanje i nadopunjavanja projekata može dati znatne sinergijske efekte.
projekte bi trebalo pripremati kao sastavne dijelove šireg programa
usmjerenog prema jačanju sektora/područja u kojem imamo najveće
šanse za ostvarenje međunarodnog uspjeha.
Priprema i provedba projekata (II)
• Bez bržeg rješavanja imovinsko-pravnih pitanja korištenje sredstava iz
EU fondova će biti ozbiljno ugrožena, posebno u području prometa i
okoliša
• Nužno je osposobiti timove stručnjaka iz javnog i privatnog sektora koji će
sustavno raditi na identificiranju i razvoju projektnih ideja u skladu s utvrđenim strateškim smjernicama te njihovoj provedbi
• Otvorenost i suradnja između različitih institucija uključenih u planiranje i
provedbu projekata je presudno za postizanje kvalitetne koordinacije
• Korištenje IKT-a u području pripreme projekata i provedbe projekata može
znatno unaprijediti ukupnu učinkovitost sustava
• Pored nacionalnog IT sustava za praćenje provedbe projekata (MIS)
planiramo razvoj sustava za planiranje i praćenje pripreme projekata
Obrazovanje za EU fondove
• Nastavljaju se edukativne aktivnosti MRRFEU-a i SAFU-a za
državne službenike u području planiranja i upravljanja
sredstvima EU fondova
• MRRFEU je započeo s financiranjem obrazovnih programa na
županijskoj razini u suradnji s županijskim razvojnim
agencijama
• Nakon ulaska u EU će mogućnosti za financiranje obrazovnih
aktivnosti iz područja EU fondova značajno porasti
Hvala vam na pozornosti!