Pozice EP k budoucí kohezní politice Dominují národní zájmy nebo ideologie?
Kohezní politika a venkov 2014+
-
Upload
salvador-flynn -
Category
Documents
-
view
30 -
download
0
description
Transcript of Kohezní politika a venkov 2014+
• EK přijala návrh balíčku legislativních opatření dne 6. 10. 2011
Jednotlivými složkami balíčku jsou:1. Obecné nařízení, které stanoví společná ustanovení pro
čerpání peněz z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF), Evropského sociálního fondu (ESF), Fondu soudržnosti (CF), Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EAFRD) a Evropského námořního a rybářského fondu (EMFF)
2. Nařízení o ERDF3. Nařízení o ESF4. Nařízení o CF 5. Nařízení Cíl Evropské územní spolupráce6. Novelizace nařízení o Evropských seskupeních pro
územní spolupráci (ESÚS)
Balíček nových nařízeníBalíček nových nařízení
• Pět fondů se bude řídit v některých oblastech jedním souborem pravidel.
• EK vyjedná s členskými státy Smlouvy o partnerství.• Ex-ante kondicionality (rámec provádění).• Makroekonomické kondicionality.• Nástroj k propojení Evropy (CEF).• EK bude mít pravomoc požádat o revizi programů nebo
pozastavit financování, pokud nebudou přijata nápravná opatření.
• Dojde ke zjednodušení a harmonizaci pravidel fondů.
Novinky, které nařízení přinášejí
ČR podporuje: • adekvátně financovanou politiku soudržnosti • strategický přístup k politice soudržnosti a její významný
příspěvek k naplňování cílů Strategie Evropa 2020• zvýšení výkonnosti a efektivity politiky soudržnosti se
zaměřením na prokazování jejich výsledků pro občany EU
• zachování Fondu soudržnosti jako osvědčeného a klíčového nástroje pro financování infrastruktury v méně vyspělých členských státech EU
• flexibilitu u pravidel pro rušení závazků při respektování řádného finančního řízení a finanční disciplíny
• geografickou flexibilitu • zjednodušení procesů, snížení administrativní zátěže
Klíčové priority ČR pro vyjednávání o souboru nařízení
ČR odmítá a vnímá jako rizikové:• pojetí tematické koncentrace z pohledu EK • vyčlenění prostředků Fondu soudržnosti do nového
Nástroje k propojení Evropy • pojetí dokumentu Smlouva o partnerství• omezení způsobilosti DPH oproti současné praxi • extenzívní výklad pravomocí EK v rámci výkonu
přenesené pravomoci
Klíčové priority ČR pro vyjednávání o souboru nařízení
6
Podpora lokálního rozvoje (čl. 28 – 31 Společného Nařízení
čl.55-61 Nařízení k EAFRD)
• Strategie pro subregiony (metoda LEADER, založeno na MAS)
• Podpora z jednoho nebo více OP, • Podpora z 1 nebo více fondů• Přesně definuje obsah strategií i
zodpovědnost MAS• ČS musí definovat kritéria pro výběr lok.
strategií • Až 25% může jít na náklady na admin. a řízení
• Vláda ČR projednala materiál dne 31. srpna
• Vzala jej na vědomí svým usnesením č. 650/2011
• Vláda také ustanovila Meziresortní koordinační skupinu pro budoucnost kohezní politiky (UV č. 645/2011) a schválila její Statut
Národní rozvojové priority:
• zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky;• rozvoj páteřní infrastruktury;• zvýšení kvality a efektivnosti veřejné správy; • podpora sociálního začleňování, boje s chudobou a systému
péče o zdraví;• integrovaný rozvoj území.
Národní rozvojové priority Národní rozvojové priority pro období 2014+pro období 2014+
Na základě usnesení vlády ze dne 31. srpna 2011 č. 650
má MMR mandát:
• rozpracovat národní rozvojové priority do úrovně vymezení budoucích operačních programů (s příslušnými resorty a MKS) – původně do dubna 2012,nyní stanoven konec června na základě rozhodnutí Vládní koordinační skupiny
• připravit a vyjednat Smlouvu o partnerství pro rozvoj a investice (která bude obsahovat operační programy) – průběžně,
• koordinovat přípravu budoucích programových dokumentů - průběžně.
Rozpracování priorit do Rozpracování priorit do tematických okruhůtematických okruhů
• Efektivní trh práce – cíle: efektivní trh práce, vzdělávání, celoživotní učení, zvyšování kvalifikace, udržet zaměstnanost osob nad 55, zvýšit zaměstnanost žen s dětmi, aj.
• Funkční výzkumný a inovační systém – efektivní řízení aplikovaného výzkumu a vývoje, propojení poptávky podnikatelů s nabídkou VaV institucí, vznik nových technologických podniků, aj.
• Konkurenceschopné podniky – zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky s důrazem na aktivity ne přímo vázané na VaV, aj.
• Mobilita dostupnost, sítě, energetika – dobudování páteřních komunikací, dostupnost a udržitelná doprava, moderní technologie.
• Efektivní správa a instituce – zvýšení kvality státní správy a samosprávy, transparentnost, soudnictví.
• Integrovaný rozvoj území – posílení konkurenceschopnosti regionů (zdůraznění významu rozvojových pólů) a posilování územního principu/soudržnosti (zapojení venkovského prostoru).
• Boj s chudobou, inkluze, zdraví – řešení problémů vyloučených lokalit, dostupnost sociálních služeb, aj.
• Životní prostředí – snížení energetické náročnosti ekonomiky, budov, řešení vybraných problémů ochrany prostředí a přírody, aj.
Tematické okruhy – prvotní úvaha Tematické okruhy – prvotní úvaha
Problémy• Rostoucí diferenciace na všech reg.úrovních• Nevyužitý rozvojový potenciál aglomerací• Nevyužitý potenciál menších obcí • Hrozba úpadku malých obcí
Cíle
• Posílení růstu aglomerací s důrazem na konkurenceschopnost
• Vyvážený rozvoj menších měst s důrazem na standardy veřejných služeb
• Selektivní opatření na úrovni mikroregionů• Stabilizace a rozvoj venkova
Integrovaný rozvoj území
Integrovaný rozvoj Integrovaný rozvoj územíúzemí• Posílení regionální konkurenceschopnosti
• Posílení a koordinace vazeb mezi integrovaným rozvojem území a ostatními národními rozvojovými prioritami
• Modernizace regionální a místní dopravní infrastruktury
• Podpora využívání veřejné dopravy budováním potřebné infrastruktury,…
• Dobudování a posílení místní a regionální infrastruktury
• Podpora rozvoje cestovního ruchu….
• Podpora územní soudržnosti
• Posílení a koordinace vazeb mezi městy a mezi městem a venkovem
• Podpora vzniku sociálních bytů, snižování energetické náročnosti domů pro bydlení
• Integrace sociálně vyloučených a ohrožených skupin obyvatelstva na místní úrovni
• Zlepšování kvality životního prostředí v území
• Ochrana přírodních zdrojů, přírody a krajiny
• Obnova a zlepšování kvality území s poškozenými životním pros.
• Preventivní opatření proti přírodním a antropogením rizikům v ohrožených územích