Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud
-
Upload
rahandusministeeriumministry-of-finance-of-estonia -
Category
Economy & Finance
-
view
425 -
download
5
Transcript of Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud
![Page 1: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/1.jpg)
Omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekudRahandusministeerium28.10.2016
![Page 2: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/2.jpg)
Lähtekohad
• Vähendada erinevusi KOV võimekuses avalikke teenuseid pakkuda.
• Arvestada suuremate kuludega kohalike teenuste pakkumisel tagamaal väljapool keskusi.
• Hoida KOV rahastamissüsteemi piisavalt mitmekülgse ja paindlikuna, arvestamaks ülesannete täitmiseks tarvilike kulutuste tegelikku muutumist.
![Page 3: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/3.jpg)
Ettepanekute hõlmatus
I Tasandusfondi muutmineII Tulumaksu jaotuspõhimõtete muutmineIII KOV finantsautonoomia tugevdamine ja
suurendamine
![Page 4: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/4.jpg)
Mis asi on tasandusfond?
![Page 5: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/5.jpg)
I Tasandusfondi muudatused
• Uuendatakse parameetrite väärtuste omavahelist vahekorda, arvestades kuluvajaduse tegeliku muutustega (suurenenud on lastega seotud kulude osatähtsus).
• Arvestatakse tagamaalisusest tulenevate suuremate kuludega.
![Page 6: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/6.jpg)
Arvestame inimeste paiknemist
![Page 7: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/7.jpg)
Tasandusfondi parameetrite muutusParameeter 2016 tegelik
väärtusUued väärtused
0–6 aastane 1325 24017–18 aastane (üldharidus)
1054 918–1928*
7–18 aastane (muu) 368Tööealine (19–64) 437 368Eakas (65+) 634 514Teede pikkus 4507 -Hooldatav 649 -
![Page 8: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/8.jpg)
Tasandusfondi muudatuste mõjud
![Page 9: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/9.jpg)
Tasandusfondi muudatuste mõjud
• Tasandusfondi saajad +5%, mittesaajad 0%
• Vallad +6%, linnad +1%• Keskmise tulukusega +6%, keskmisest
vaesemad +3%, keskmisest rikkamad 0%.
![Page 10: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/10.jpg)
Tasandusfondi muutus Ridala valla näitelPaikkond Õpilasealiste arv Tagamaalisuse
koefitsient1 15 2,102 19 2,103 36 2,104 7 2,105 38 2,106 12 2,107 (sh kokku Haapsalu linnaga) 203 (1361) 1,00Väljapool paikkonda 130 2,10KOKKU/kaalutud koefitsient 460 1,61Tasandusfond 2016 tegelik 214 232 €Tagamaalisuse lisa arvestus 460 x 0,61 x 918 x 0,9 = 231 832 €Muude komponentide ümberjaotuse mõju
-65 319 €
Uus tasandusfond 2016 380 745 €Tasandusfondi muutus kokku 166 513 €
![Page 11: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/11.jpg)
II Muudatused tulumaksu jaotuses
Tulubaasi kujundamisel tuleb silmas pidada elaniku õigust saada avalikke teenuseid sarnasel üldisel tasemel hoolimata elukohast.
![Page 12: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/12.jpg)
Peaaegu samapalju raha kulutada, aga ligikaudu kahekordne erinevus teenuse tarbijate arvus
![Page 13: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/13.jpg)
Tuludes elaniku kohta võrreldes riigi keskmisega on vahed rikkamate ja vaestemate vahel suured
Tasandusfondi kasvatati 26%
Tulumaksu ja tasandusfondi kärped
![Page 14: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/14.jpg)
Muudatus: tulumaksust osa jaotatakse proportsionaalselt
![Page 15: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/15.jpg)
Võimekustes vahed vähenevad
vahe 1,9x
vahe 1,6xvahe 1,4x
![Page 16: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/16.jpg)
Tasandamine toimub kasvude arvelt – keegi ei jää vaesemaks
![Page 17: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/17.jpg)
Tulumaksu jaotuse muutmise mõjud (eelarveneutraalne)• Ümber jaotatakse sisemiselt ca 55 mln
eurot.• Tasandusfondi saajad +7%, mittesaajad
-6%.• Keskmisest tulukamad -6%, keskmise
tulukusega +6%, keskmisest vaesemad +8%.
• Vallad +0%, linnad -0%.
![Page 18: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/18.jpg)
KOV finantsvõimekuse ja –autonoomia suurendamine• Tulumaksumäära suurendamine 0,53
protsendipunkti võrra järk-järguliselt aastatel 2019-2023 (kärpe-eelne tase).
• Maamaksu muutmine kohalikuks maksuks.
• Jätkamine suunaga muuta toetusfond üldotstarbeliseks toetuseks.
![Page 19: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/19.jpg)
Kokkuvõte
2026. aastaks saaks muudatuste tulemusena suurendada ääremaaliste ja/või vaesemate KOV-de tulusid rohkem kui 100 mln euro võrra (s.o hajaasustuse meede koos tasandusfondi suurendamisega 25 mln eurot, tulumaksu proportsionaalne jaotus, KOV tulumaksumäära protsendi tõus)
![Page 20: Kohalike omavalitsuste tulubaasi muutmise ettepanekud](https://reader035.fdocument.pub/reader035/viewer/2022062310/587a85c41a28ab58288b4bad/html5/thumbnails/20.jpg)
Aitäh!Rahandusministeeriumi avalike suhete osakond [email protected]