Közlekedési Konferencia - Dr. Dabóczi Kálmán
-
Upload
gulyastunde -
Category
Documents
-
view
377 -
download
5
description
Transcript of Közlekedési Konferencia - Dr. Dabóczi Kálmán
A magyar közösségi közlekedési szolgáltatások elszámolási és irányítási
rendszerének új dimenziói
Szeged, 2011. november 17. Dr. Dabóczi KálmánIgazgatóStratégiai Projekt Igazgatóság
Irányítási és elszámolási dimenziók
Irányítási és elszámolási dimenziók
A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium szervezeti felépítése
Vagyonpolitikáért felelős Államtitkár
Közigazgatási Államtitkár
Parlamenti Államtitkár
Fejlesztéspolitikai Koordinációért felelős
Államtitkár
Infokommunikációért felelős Államtitkár
Infrastruktúráért felelős Államtitkár
Miniszter
Kiemelt állami szerződéseket és támogatásokat vizsgáló
Államtitkár
Tudásbázis Menedzsment és Vállalati Kapcsolatok Osztály
Sajtó- és Média Osztály
Ellenőrzési Főosztály
Kommunikációs Főosztály
Titkársági és Koordinációs Főosztály
Parlamenti Kapcsolatok Főosztály
EU-s és nemzetközi ügyekért felelős helyettes
államtitkár
Gazdasági ügyekért felelős helyettes
államtitkár
Humánigazgatási Főosztály
Jogi Főosztály
Perképviseleti Főosztály
Jogszabály-előkészítő Osztály
Általános Jogi Osztály
Koordinációs Osztály
Ügyvitel-szervezési O.Fejlesztési ügyekért
felelős helyettes államtitkár
Monitoring és információs ügyekért felelős helyettes
államtitkár
Kormányzati informatikáért felelős helyettes államtitkár
Hírközlésért és audiovizuális médiáért
felelős helyettes államtitkár
Közlekedésért felelős helyettes államtitkár
Energiáért felelős h. államtitkár
Vagyongazdálkodásért felelős helyettes
államtitkár
Közbeszerzésért felelős helyettes
államtitkár
Kiemelt Állami Szerződéseket Vizsgáló
Főosztály
PPP elemző és ellenőrző osztály
PPP felügyeleti és monitoring osztály
Támogatásokat Vizsgáló Iroda
Európai Uniós Főosztály
Nemzetközi Kapcsolatok Főosztály
Protokoll és Utazásszervezési
Főosztály
Uniós Döntés-előkészítő Osztály
Uniós Jogérvényesítési Osztály
Intézményfelügyeleti és Igazgatási Főosztály
Költségvetési Tervezés-koordinációs és
Kontrolling FőosztályTervezés-koordinációs és Kontrolling Osztály
Számviteli Osztály
Fejezeti Osztály
Szolgáltatás Koordinációs és
Illetmény-számfejtési Osztály
Támogatáspolitikai Főosztály
Jogorvoslati és Törvényességi
Főosztály
Támogatáspolitikai Osztály
Intézményi Koordinációs Osztály
Program Koordinációs Osztály
EU Kohéziós Osztály
Fejlesztési Koordinációs Főosztály
Tervezési Pénzügyi Osztály
Jogorvoslati Osztály
Törvényességi Osztály
Monitoring és Információs Főosztály
Monitoring Osztály
Információs Osztály
Informatikai Szabályozási és Szervezési Főosztály
Informatikai Felügyeleti és Ellenőrzési Főosztály
Informatikai Stratégiai Osztály
Informatikai Szabályozási és Szervezési Osztály
Informatikai Felügyeleti és Ellenőrzési Osztály
Informatikai Kontrolling Osztály
Elektronikus Hírközlés, Posta és Információs
Társadalom-fejlesztési Főosztály
Ágazati Koordinációs, Nemzetközi Együttműködési
és Audiovizuális Média Főosztály
Elektronikus Hírközlési Osztály
Információs Társadalom-fejlesztési Osztály
Ágazati Koordinációs Osztály
Nemzetközi Együttműködési Osztály
Postaszabályozási Osztály
Audiovizuális Média Osztály
Közlekedési Infrastruktúra Főosztály
Közlekedési Szolgáltatások Főosztály
Fejlesztési és Beruházási Osztály
Finanszírozási Osztály
Közszolgáltatás-szervezési Osztály
Közszolgáltatás Szabályozási Osztály
Üzemeltetési és Fenntartási Osztály
Gépjármű-közlekedési és Logisztikai Osztály
Gépjármű-közlekedési és Vasúti Szabályozási Főosztály
Vasúti Infrastruktúra Osztály
Vasúti Szabályozási Osztály
Légi- és Víziközleked-i Főosztály
Légügyi Osztály
Víziközlekedési Osztály
Atomenergetikai Főosztály
Energiaszolgáltatási és Bányászati Osztály
Klíma – energia Osztály
Energiagazdálkodási Főosztály
Energiaszabályozási Főosztály
Energetikai Projektek és Kapcsolatok Főosztálya
Vagyongazdálkodási Főosztály
Vagyongazdálkodási Koordinációs Osztály Vagyonköltségvetési
Osztály
Vagyonfelügyeleti Főosztály
Vagyonfelügyeleti Osztály
Vagyonjogi Osztály
Közbeszerzési Koordinációs, Felügyeleti
és Nyilvántartási Főosztály
Közbeszerzési Koordinációs és Felügyeleti
Osztály
Közbeszerzési Szabályozási és
Tájékoztatási Főosztály
Közbeszerzési Szabályozási Osztály
Közbeszerzési Tájékoztatási Osztály
Közbeszerzési Nyilvántartási Osztály
Miniszteri Kabinet
Titkársági Osztály
Légiközlekedés
fejlesztésével kapcsolatos feladatokat
ellátó miniszteri
biztos
Biztonsági Vezető
Miniszteri Titkárság
Titkárság
Titkárság
Titkárság
TitkárságTitkárság
Titkárság
Titkárság
Titkárság
Titkárság
Titkárság
Titkárság
Titkárság
Titkárság
Titkárság
(Szakmai irányítás)
Titkárság
Titkárság
Vagyongazdálkodási Kontrolling Osztály
Felügyeleti Osztály
Intézményfejlesztési és Koordinációs Osztály
Igazgatási Osztály
Változás 2006, 2010, 201…o Mélyreható szerkezeti változások a közeljövőben
a közösségi közlekedés teréno Erőforrás-bővítési korlátok a Minisztériumbano Központi költségvetésben kirajzolódó pénzügyi
mozgástér átalakulásao Kormányzati vállalások határidő-szorításao A döntések pénzügyi hatásai (vagy a döntések
hiánya)
Intézményi előfeltételeko Átfogó közlekedéstudományi, módszertani háttér,
tudásbáziso Relatív iparági függetlenségo Közvetlen szakmai irányíthatóságo Transzperancia, tulajdonosi felügyelet
Döntés: KTI – Közlekedéstudományi Intézet felkészítése az
komplex projektek befogadására, kezelésére
A Stratégiai Projekt Igazgatóság kiemelt célfeladatai
o Nemzeti Közlekedési Holding előkészítésének koordinálása
o Széll Kálmán tervben szereplő közlekedési prioritások támogatása
o Nemzeti Egységes Kártyarendszer közlekedési projektjeinek felügyelete
o Nemzeti Közlekedési Stratégia kidolgozásában való közreműködés
o Közlekedésbiztonság kiemelt kezelése
Irányítási és elszámolási dimenziók
Megrendelői feladatoko Menetrend megrendeléseo Szolgáltatási szint meghatározáso Közszolgáltatási szerződés megkötéseo Finanszírozási kötelezettség teljesítéseo A források felhasználása során a transzparencia és a
hatékonyvállalkozás költségszintjéig finanszírozás biztosítása (Altmark ítélet)
Statisztikai régióktól…
…a közlekedési régiókig
A kialakított új szervezet
Az új szervezet munkafolyamatai
Szolgáltatórendszeres
mérése igazolási és havi Adatszolgáltatási
kötelezettség
Utaselége-
dettség
időszakos
mérése
Szúró-
próbaszerű
ellenőrzések
NFM, hatóságok,
KTI-SZI, auditor
Szolgáltatási
szint mérése
A szolgáltatási szintek rendszerének kialakítása - Alapelvek
o A rendszer legfontosabb alapelvei az objektivitás és a mérhetőség, a teljesítmények minőségének teljes körű számszerűsíthetősége.
o Cél nem forráselvonás megalapozása, hanem a szolgáltatási színvonal javításának motivációja.
o Három minőségi paraméter: tisztaság, menetrendszerűség, utastájékoztatás.
o A szolgáltatási szint értelmezése ebben a rendszerben az a százalékban kifejezett, számszerű érték, amelynek túlteljesítése esetén jutalmazással, nem teljesítése esetén pedig szankcióval élhet a Megrendelő.
o A mérés és az ellenőrzés kötelezettsége a Szolgáltatót terheli, azonban a Megrendelő jogosult ellenőrzéseket végezni, betekinteni a kapcsolódó folyamatokba és dokumentumokba.
o A szolgáltatási szintbe nem tartoznak bele a vis maior esetek által okozott elvárt szolgáltatási szinttől való elmaradások
A közszolgáltatási szerződésben rögzített szolgáltatás nyújtásánál indifferens, hogy azt közvetlenül, vagy közvetve nyújtja a Szolgáltató.
Fejlődési út
Elvárt szolgáltatási szintek az egyes minőségi paraméterekre
Az egyes minőségi paraméterek súlyának változása
idő
minőségi paraméter
elvárt szintje
Jelenlegi helyzet
Célhelyzet
Elvárt szint
2. év 3. év 4. év1. év
1. év 2. év
Példa Példa
60%20%
20%
menetrendszerűség tisztaságutastájékoztatás
45%
30%
25%
menetrendszerűség tisztaságutastájékoztatás
Hol tartunk most? Hova akarunk eljutni?
Mit kell ehhez tenni?
Mennyibe fog kerülni? Reális a cél?
Járművek tisztasága
Tisztaság Menetrend-szerűség
Utastájékoztatás
Szolgáltatási színvonal
Állomások tisztasága
Pontosság Járművek Állomások Telefon Internet
Célérték teljesítése
Minimumszint elérése
Szolgáltatói adatszolgáltatás, mérés megbízhatósága
25% 50% 25%
Értékelés
Irányítási és elszámolási dimenziók
Támogató szakmai konzorcium
Közlekedéstudományi Intézet
A KTI Közlekedési Módszertani Központ pozícionálása
E-ticketing projekt céljaio Stratégiai cél
o A projektek közötti szinergia megteremtése, a kormányzati és EU-s célkitűzések elérése
o Fő szakmai céloko A központosított funkciók kiépítése és az állam közvetlen pénzügyi és
szakmai kontrollja mellett kiépülő rendszer létrehozásao Szállító-független és átjárható (interoperábilis) rendszerek kiépítése
o További szakmai célkitűzés:o Futó ROP projektek szakmai koordinációja és támogatásao Egységes elektronikus kártyarendszer bevezetéseo A közösségi közlekedés irányításának támogatása
közvetlenül a forgalomból nyert, valós idejű, nagy pontosságú adatok alapján
o Bevételek védelme (jogosulatlan használat csökkentése)
Kapcsolódó projekteko 18 Volán társaság fejleszt jelenleg ROP forrásból.
A projektek mindegyike tartalmaz ITS elemeket, és 11 projekt tartalmaz elektronikus jegyrendszer kialakítást
o A futó KözOP pályázatok keretein belül, a közösségi közlekedés kapcsán 631 millió Forint értékben kerültek ITS tartalmak meghatározásra
o A BKK a budapesti közösségi közlekedés megújítása érdekében 2011 végéig dolgozza ki a BKV által alkalmazandó elektronikus jegyrendszer alapjait
o A MÁV-Start Zrt. A jegyértékesítési rendszer megújítását célzó projekt tervének kialakítását 2011 év végén véglegesíti, amely NEK kompatibilis elektronikus jegyrendszer megvalósítását is tartalmazza
o Közös Munkacsoport (Bp és agglomerációjának ITS/E-ticketing fejlesztései (BKK, MÁV, Volánbusz, GySEV)
Alapkövetelmények és feltételek o Alapkövetelmények az országos egységes rendszer
működőképességéhez:Transmodel adattár és menedzsment szolgáltatásEH3 azonosítók menedzsment és szolgáltatásKözponti Tranzakció Kezelő szolgáltatásEszköz- és kártyamenedzsment
o A közösségi közlekedés szintjén jelentkező megtakarítások realizálásának előfeltételei:Tranzakció feldolgozásTeljesítés kimutatásSIRI központ üzembe helyezéseSLA elemző modulok üzembe helyezése
Eredmények és hatásoko Eredmények
Garantált interoperábilitás Közlekedési Módszertani Központ kialakítása 2011. végéig Újabb NEK-kompatibilis projektek kiírása ROP forrásból 2011. végéig Tranzakció Kezelő Központ létrehozása 2012. közepére
o Hatások Hozzáférés az egységes módszertanokhoz, szabványokhoz és
ajánlásokhoz Egységes szemléletű és átjárható (kölcsönösen együttműködő)
rendszerek megvalósítása A közösségi közlekedés irányításának támogatása közvetlenül a
forgalomból nyert, valós idejű, nagy pontosságú adatok alapján A közösségi közlekedés jogosulatlan igénybevétele és egyéb
visszaélések jelentős csökkenése
E-ticketing – finanszírozási léptéko A teljes központi referencia-architektúra
kiépítésének forrásigénye kb. 3,2 Mrd forint (KözOP forrásból 2,7 Mrd forint)
o A kezdeti kiépítés után a rendszer önfinanszírozóvá válik
o Az egységes rendszer kiépítésével a közlekedési kormányzat hatékonyan tudja ellenőrizni az éves szinten 400 Mrd forintos pénzügyi tranzakciós folyamatot
o A projekt megtérülése (nem közvetlenül) szinte éven belüli…
Ki viszi fel a kötelet?
Valakinek kockáztatni
kell…
Milyen hirtelen lehet irányt váltani?
Köszönöm a figyelmet!