Közigazgatási Jog 4Európai Közigazgatás, 5. előadás

2005. október 12.

3. Az Európai Unió területi-helyi közigazgatása

3.1. Regionalizmus az EU-ban• integráció Európában• regionalizmus Európában• a regionalizmus megerősödésének okai

3.2. Az EU regionális politikájának kezdetei• Párizsi Szerződés• Római Szerződés• ERFA (1975)• Egységes Európai Okmány (1986)• A Tanács rendeletei: 2052/88, 4253/88, 4254/88, 4255/88 és 4256/88 EGK rendeletek jelentősége

3.3. A NUTS rendszer• 1988: az Eurostat bevezeti a Rendszert a regionális politika

megvalósítása érdekében• A Tanács 1260/1999 EK rendelete alapján a Strukturális Alapok

forrásai a NUTS 2 szintű térségekben állnak rendelkezésre• A Parlament és a Tanács 1059/2003/EK rendelete a Statisztikai

Célú Területi Egységek Nómenklatúrájáról

- kötelező erejű területi beosztás!

NUTS 1 3 – 7 millió fő

NUTS 2 800 ezer – 3 millió fő

NUTS 3 150 ezer – 800 ezer fő

- az osztályozás ismérve: a meglévő közigazgatási egység

3.4. Az EU regionális politikájának jogi háttere

Elsődleges jogforrások:

- Maastrichti Szerződés 2. cikkely

- Római Szerződés XI. cím 1. és 2. Fejezet (136-145. és 146- 148. cikkely)

- Római Szerződés XVII. cím (158-162. cikkely)

- Római Szerződés egyéb cikkelyei:

257-262. (Gazdasági és Szociális Bizottság),

263-265. (Régiók Bizottsága)

Másodlagos jogforrások:

- A Parlament és a Tanács 1059/2003/EK rendelete (NUTS)

- A Tanács 1260/1999/EK rendelete (a Strukturális Alapok működéséről)

- A Bizottság 438/2001/EK rendelete (az 1260/1999/EK rendelet végrehajtásáról)

- A Parlament és a Tanács 1783/1999/EK rendelete (ERFA rendelet)

- A Parlament és a Tanács 1784/1999/EK rendelete (ESZA rendelet)

- A Tanács 1164/94/EK rendelete (Kohéziós Alap)

- A Tanács 1257/1999/EK rendelete (EMOGA rendelet)

3.5. Az EU regionális politikájának alapelvei• Először a Tanács 2058/1988/EGK rendelet szabályozta• 2000-2006 között a Tanács 1260/1999/EK rendelet szabályozza

- Koncentráció elve: 3 célkitűzés

1. célkitűzés

2. célkitűzés

3. célkitűzés

- Partnerség elve

- Programozás elve

- Addícionalitás elve

3.6. Az EU regionális politikájának pénzügyi eszközrendszere

3 forráscsoport van

1. Előcsatlakozási Alapok: - PHARE

- SAPARD

- ISPA

2. Kohéziós Alap

3. Strukturális Alapok: - ERFA

- ESZA

- EMOGA

- HOFE

3.7. Az EU regionális politikájának eljárásrendje1. Tagállami Kezdeményezésű Programok (94%) esetén: 4

lépésben történik a megvalósítása (1260/1999/EK rendelet)1. a támogatásra kijelölt térségek meghatározása (3

célkitűzés)2. az indikatív támogatási keret meghatározása3. a programozás: - egyszerűsített

- 3 lépcsős: Nemzeti Fejlesztési Terv Közösségi Támogatási

Keret meghatározása Operatív Programok

4. az Operatív Programok működése és a monitoring2. Közösségi Kezdeményezésű Programok (6%) esetén: az Európai

Bizottság kulcsszerepet játszik1260/1999/EK rendelet alapján 2000-2006. között 4 Közösségi Kezdeményezés valósul meg: INTERREG III.

URBAN LEADER+ EQUAL