Klimatrelaterade risker i översiktsplaneringen

Innehåll

◼ Bakgrund och syfte

◼ Genomgång av stödet

◼ Vad ska presenteras i ÖP

◼ Hur ser vägen dit ut (Skyfall / stigande vattennivåer / ras, skred och erosion)

◼ Användbara underlag

Av översiktsplanen ska framgå […]

kommunens syn på risken för skador på den byggda miljön som

kan följa av översvämning, ras, skred och erosion som är

klimatrelaterade samt på hur sådana risker kan minska eller

upphöra. PBL 3kap 5§

ÖP

Nationell strategi för klimatanpassning

En förbättrad beredskap i kommunerna för klimatets förändring

◼ Klimatanpassningsarbetet i kommunerna måste

förstärkas

◼ Riskbedömningen ska vara översiktlig och långsiktig

◼ Riskbedömningen bör omfatta den byggda miljön

och faktorerna översvämning, ras, skred och erosion

→ tillägg i PBL

◼ Ekonomisk kompensation

Metodstöd

◼ Vad ska framgå i ÖP?

◼ Process

◼ Förutsättningar

◼ Kunskapsinhämtning

◼ Analys

◼ Implementering i ÖP

Skyfall / höjda vattennivåer / ras, skred, erosion

◼ Underlag

Vad översiktsplanen behöver redovisa och

uttrycka

◼ I översiktsplanen ska det framgå att kommunen har

undersökt om det finns områden där det föreligger

klimatrelaterade risker för den byggda miljön. Om så

är fallet bör de geografiska platserna redovisas. Det

görs med fördel i en kommuntäckande karta.

◼ Det är tillräckligt att kommunen redovisar detta

översiktligt i översiktsplanen.

◼ Kommunen bör prioritera de platser där risken för

skador framstår som störst.

Vad översiktsplanen behöver redovisa och uttrycka

◼ Medvetenhet och åtgärder

◼ Kommunen behöver både visa att de är medvetna om eventuella klimatrelaterade risker för den byggda miljön och uttrycka sin syn på dessa risker.

◼ Översiktsplanen kan formulera mål för vilka risker som avses åtgärdas.

◼ Det kan vara lämpligt med administrativa åtgärder såsom: ställningstaganden, strategier, rekommendationer, riktlinjer eller mer processinriktade åtgärder.

Genom att kommunen visar hur den avser att hantera klimatrelaterade risker för den byggda miljön i översiktsplanen fungerar planen även som vägledning i efterföljande planering och i verksamhetsutövning, där ställningstagandena ska följas.

Avvägning mot andra intressen

◼ Hantera alla klimatrelaterade risker i gemensam

process: hitta utmaningar och möjligheter

◼ Se klimatrelaterade riskerna i ett sammanhang av

andra frågor. Hur de hanteras behöver också avvägas

gentemot natur- och kulturaspekter, utformningen av

bebyggelse och andra riskfrågor.

◼ Tangerande frågor såsom dagvattenhantering, VA-

planering och grönplanering med flera behöver ske

integrerat → multifunktionella ytor

En översiktsplan som tar ställning till de

klimatrelaterade riskerna för den byggda miljön kan tex

uttrycka något av följande

◼ Redovisning av områden där fördjupade undersökningar behöver göras för att mer detaljerat utreda risker i området.

◼ Rekommendationer att minska andel hårdgjorda ytor i riskområden.

◼ Utpekande av lågpunkter i områden som kan fungera som fördröjningsmagasin och tillåtas bli översvämmade.

◼ Utpekande av markreservat för skyddsvallar mot översvämning vid havet och längs med vattendrag.

HANTERING AV KLIMATRISKER

◼ Acceptera: Acceptera risken om konsekvensen av utfallet eller

sannolikheten är tillräckligt låg. Detta innebär att ingen åtgärd vidtas.

◼ Undvika: Risken elimineras genom att kommunen undviker den. Detta är en

bra strategi för planerad bebyggelse men betydligt svårare vid befintlig

bebyggelse. Då skulle det innebära att bebyggelsen flyttas eller överges.

◼ Transferera: Att risken transfereras innebär att den tas över av en tredje

part, exempelvis genom en försäkring.

◼ Mitigera: Risker som inte går att acceptera kan mitigeras genom att minska

sannolikheten för att risken inträffar eller genom att reducera konsekvensen

av risken. Detta görs genom att anlägga skyddsåtgärder.

Arbetsprocess, förslag på hur

2020-11-16

13

Förutsätt-

ningar

Implemen-

tering

Kunskaps-

inhämtning

Analys

Förutsättningar

◼ Grundläggande förståelse för ett klimat i förändring

◼ Val av klimatfaktor, tidsperspektiv, scenarios

◼ Vad ska prioriteras? Samhällsviktiga funktioner? Skador på byggnader?

Kända problem? Kort eller lång sikt?

Kunskapsinhämtning: Översvämning – skyfall

◼ Tillräckligt med en översiktlig redovisning av riskområden, genom att

utgå från tillgängliga underlag från myndigheter på nationell och regional

nivå

◼ I vissa fall där kommunen identifierar osäkra förhållanden i dessa

områden och ser att de översiktliga underlagen inte är tillräckliga, bör

dessa pekas ut som områden där fördjupade undersökningar behöver

göras.

◼ Planering för skyfall och behov att minska risker och konsekvenser vid

skyfall, kräver en förståelse för vad som orsakar översvämningar

samt dess påverkan på samhället.

Analys: Skyfall

◼ geografisk analys av översvämningsrisker

◼ bedömning av sannolikhet utifrån ett tidsperspektiv

◼ Konsekvensbedömning

◼ konsekvenser och störningar som översvämningen skulle kunna medföra samt hur det

skulle se ut i området när översvämningen har dragit sig tillbaka.

◼ Nyckeltal påverkade bostäder, invånare, kulturvärden etc

Implementering i ÖP - Skyfall

◼ Inriktning och val baserat på inledande

ställningstagande.

◼ Presentera övergripande behov av

åtgärder utredningar/strategi

◼ Typåtgärder, tex skyfallsled,

översvämningsyta, reducera hårdgjord

yta, mångfunktionella ytor

Förutsätt-

ningar

Implemen-

tering

Kunskaps-

inhämtning

Analys

Osäkerheter i planeringen

◼ Ödmjukhet inför det faktum att det framtida klimatet är väldigt svårt att

förutspå.

◼ Klimatsystem är trögt – liksom samhällssystemet

◼ Även om det är svårt behöver det beaktas!

◼ Klimatscenarier

◼ Tidsperspektiv och klimatfaktor

◼ Dimensionerande händelse och återkomsttid

◼ Kostnad/nyttoanalys

Underlag för bedömning av

klimatrelaterade risker i

översiktsplanen

Vem har underlag?

◼ Statliga myndigheter exempel:

◼ SMHI – vattenflödesprognoser, huvud- och delavrinningsområden, klimatscenarier

◼ SGI – stabilitetskartering, erosionsförutsättningar, inträffade skred

◼ SGU – Förutsättning för skred ”aktsamhetskarta”

◼ MSB - översvämningskarteringar

◼ Lantmäteriet – historiska kartor, höjddata

◼ Länsstyrelsen – rekommendationer, lågpunktskarta, värmekarta etc.

◼ Kommunens egna data

◼ Fördjupande underlag - konsulter

Var hittar man underlag?

◼ Planeringskatalogen: Alla relevanta underlag för fysisk planering från

statliga myndigheter finns samlade på ett ställe.

◼ WebbGIS: Länsstyrelsens karttjänst.

◼ Geodatakatalog: Nationell geodatakatalog där man kan ladda ner

rikstäckande och regionala geodata. I katalogen finns också

länsstyrelsens WMS-tjänster.

Planeringskatalogen

WebbGIS

Exempel på underlag att använda

Samlat om planeringsunderlag

◼ För information om nationella underlag:

◼ Riskanalyser i ÖP - Rapport från Västra Götaland:

https://www.lansstyrelsen.se/vastra-

gotaland/tjanster/publikationer/2020/riskanalyser-i-op.html

Rapporten ger en översiktlig vägledning av vilka

planeringsunderlag som kan användas. Den

innehåller även förslag på metoder som kan

användas för att genomföra analysen.

Översvämningar

◼ Regionala underlag Västra Götaland

◼ Stigande Vatten – en handbok för fysisk planering i översvämningshotade områden

- Faktablad – Kusten 2.0

- Faktablad – Vänern

- Beräkning av planeringsnivåerna Vänern

◼ Klimatanpassning Viskan

◼ Åtgärder mot höga flöden i Skee, Strömstads kommun

◼ Naturbaserade lösningar mot översvämningar – En praktisk handbok

◼ Extremväder i Västra Götaland 1961 – 2018

◼ WebbGIS för ytavrinning och lågpunkter

◼ Rekommendationer för hantering av översvämning till följd av skyfall, LstStockholm och västra götaland, 2018

Geotekniska risker

◼ Nationella underlag (exempel):

◼ Kartvisningstjänsten Vägledning ras, skred och erosion, SGI – Samlar nationella

kartunderlag som kan användas som stöd för att hantera geotekniska risker i fysisk

planering. Till kartvisningstjänsten finns en vägledning: Kartunderlag om ras, skred

och erosion SGI Vägledning 1, 2018, utgåva 4

◼ Geologi i översiktsplanering, SGU

◼ Regionala underlag Västra Götaland:

◼ Göta älvutredningen, SGI 2011

- Skredriskkarta Göta Älv 2016

◼ Skredriskarta Säveån, SGI 2017

◼ Konsekvenser på naturvärden av skred-, erosions-, och översvämningsåtgärder, 2013

Övriga underlag och stöd

https://www.msb.se/sv/amnesomraden/skydd-mot-olyckor-och-farliga-

amnen/naturolyckor-och-klimat/forandrat-klimat/klimatrelaterade-handelsescenarier/

Här hittar ni rapporten

◼ Klimatrelaterade risker i översiktsplanering - metodstöd | Länsstyrelsen

Stockholm (lansstyrelsen.se)

Klimatrelaterade risker i översiktsplaneringen

Tack!