klang.chiangrai.netklang.chiangrai.net/it/file/m9/M9-2-4.pdfแผ ปร วิสั...

แผปร

วส

ผนปฏบระจาปง

สยทศน : กากบ

บตราชกงบประม

ดแลและบรหา

การของมาณ พ

รการใชจายเงน

งกรมบพ.ศ. 25

นของแผนดนให

ญชกล57-256

หเกดประโยชน

าง60

นสงสด

คานา ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 และระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการจดทาแผนบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2547 กาหนดใหสวนราชการและหนวยงานของรฐนานโยบายการบรหารราชการแผนดนไปประกอบการกาหนดทศทาง และแนวทางในการปฏบตราชการ เพอใหการดาเนนงานบรรลเปาหมาย และตอบสนองตอความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย กองแผนงานตระหนกถงความสาคญของเรองดงกลาว จงไดจดทาแผนปฏบตราชการของกรมบญชกลาง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 ฉบบนขน โดยมวตถประสงคเพอเปนกรอบแนวคดและทศทางในการดาเนนงานของกรมบญชกลาง ในอนทจะนานโยบายของรฐบาล กระทรวงการคลง กรมบญชกลาง และยทธศาสตรไปสการปฏบต เพอใหการปฏบตงานของกรมบญชกลางเปนไปอยางมประสทธภาพ สอดรบกบสถานการณทเปลยนแปลงไปและบรรลตามเปาหมายทกาหนดไว โดยแผนปฏบตราชการของกรมบญชกลางดงกลาว มสาระสาคญแบงออกไดเปน 3 สวน ดงน - สวนท 1 กรอบแนวคดการจดทาแผนปฏบตราชการ ประกอบดวยกฎหมาย ระเบยบ นโยบายรฐบาล ยทธศาสตรประเทศ และยทธศาสตรกระทรวงการคลงทเชอมโยงกบการดาเนนงานของกรมบญชกลาง และการวเคราะหสภาพแวดลอมขององคกร

- สวนท 2 สาระสาคญของแผนปฏบตราชการ ประกอบดวย วสยทศน พนธกจ เปาประสงค ยทธศาสตรและกลยทธของกรมบญชกลาง ความเชอมโยงระหวางกลยทธและหนวยงานทรบผดชอบ ตลอดจนความเชอมโยงและสอดคลองระหวางเปาประสงคกบตวชวดองคกร

- สวนท 3 แผนงาน/โครงการตามแผนปฏบตราชการของกรมบญชกลาง เพอใหการดาเนนงานมงส วสยทศนทกาหนดไว จงไดจดทาโครงการภายใตยทธศาสตรและกลยทธ ซงมรายละเอยดโครงการ ประกอบดวย หลกการและเหตผล สาระสาคญ ระยะเวลาดาเนนงาน งบประมาณ ประโยชนทคาดวาจะไดรบ เงอนไขหรอหมายเหต ผรบผดชอบโครงการ และตวชวดผลการดาเนนงาน

กรมบญชกลางหวงเปนอยางยงวาแผนปฏบตราชการของกรมบญชกลางประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 จะเปนเครองมอในการกากบ ดแล การปฏบตงานของกรมบญชกลางใหบรรลเปาประสงคและวสยทศนขององคกรตอไป

กรมบญชกลาง กองแผนงาน

กมภาพนธ 2557

สารบญ

หนาท 1. สวนท 1 : กรอบแนวคดการจดทาแผนปฏบตราชการของกรมบญชกลาง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560

1

2. การวเคราะหสภาพแวดลอม

• จดแขงและจดออน 7

• โอกาสและขอจากด 9

3. สวนท 2 : สาระสาคญของแผนปฏบตราชการของกรมบญชกลาง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560

• วสยทศน 11

• พนธกจ 12

• ประเดนยทธศาสตรท 1 14



5. สรปแผนงานโครงการตามแผนปฏบตราชการของกรมบญชกลาง 34 ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560

6. รายละเอยดแผนปฏบตราชการของกรมบญชกลาง

• ยทธศาสตรท 1 : การเปนกลไกหลกของนโยบายการคลงทขบเคลอนการฟนตว ของเศรษฐกจไทยรายละเอยดยทธศาสตรท 1 (Fiscal Stimulus)

ย.1 : 1-116

• ยทธศาสตรท 2 : การปรบภาวะการคลงใหเขาสสมดล (Fiscal Consolidation) ย.2 : 1-49

• ยทธศาสตรท 3 : การเสรมสรางความเขมแขงขององคกร (Strengthen the CGD Organization)

ย.3 : 1-23

1

สวนท 1 กรอบแนวคดการจดทาแผนปฏบตราชการ

1. กรอบแนวคดการจดทาแผนปฏบตราชการกรมบญชกลาง ประจาปงบประมาณ 2557-2560

แผนปฏบตราชการของกรมบญชกลาง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 จดทาขนบนพนฐานแนวความคดการศกษา วเคราะหขอมลและหลกการในเรองตาง ๆ ดงน

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 1.1 หมวดท 5 แนวนโยบายพนฐานแหงรฐ 1.1.1 สวนท 3 แนวนโยบายดานการบรหารราชการแผนดน

มาตรา 78 (4) พฒนาระบบภาครฐ โดยมงเนนการพฒนาคณภาพ คณธรรม และจรยธรรมของเจาหนาทของรฐควบคไปกบการปรบปรงรปแบบและวธการทางาน เพอใหการบรหารราชการแผนดนเปนไปอยางมประสทธภาพ และสงเสรมใหหนวยงานของรฐใชหลกการบรหารกจการบานเมองทด เปนแนวทางในการปฏบตราชการ มาตรา 78 (8) รฐตองดาเนนการใหขาราชการและเจาหนาทของรฐไดรบสทธประโยชนอยางเหมาะสม

1.1.2 สวนท 7 แนวนโยบายดานเศรษฐกจ มาตรา 84 (1) สนบสนนระบบเศรษฐกจเสรและเปนธรรม โดยอาศยกลไกตลาด และสนบสนนใหมการพฒนาเศรษฐกจอยางยงยน โดยตองยกเลกและละเวนการตรากฎหมายและกฎเกณฑทควบคมธรกจ ซงมบทบญญตทไมสอดคลองกบความจาเปนทางเศรษฐกจ และตองไมประกอบกจการทมลกษณะเปน การแขงขนกบเอกชน เวนแตมความจาเปนเพอประโยชนในการรกษาความมนคงของรฐ รกษาผลประโยชนสวนรวมหรอการจดใหมสาธารณปโภค มาตรา 84 (3) ควบคมใหมการรกษาวนยการเงนการคลงเพอสนบสนนเสถยรภาพและความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ปรบปรงระบบการจดเกบภาษอากรใหมความเปนธรรมและสอดคลองกบการเปลยนแปลงของสภาพเศรษฐกจและสงคม 1.2 หมวดท 8 การเงน การคลงและงบประมาณ มาตรา 167 วรรคสาม ใหมกฎหมายการเงนการคลงของรฐ เพอกาหนดกรอบวนยการเงนการคลง ซงรวมถงหลกเกณฑเกยวกบการวางแผนการเงนระยะปานกลาง การจดหารายได การกาหนดแนวทาง ในการจดทางบประมาณรายจายของแผนดน การบรหารการเงนและทรพยสน การบญช กองทนสาธารณะ การกอหนหรอการดาเนนการทผกพนทรพยสนหรอภาระทางการเงนของรฐ หลกเกณฑการกาหนดวงเงนสารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจาเปนและการอนทเกยวของ ซงจะใชเปนกรอบในการจดหารายได กากบการใชจายเงนตามหลกการรกษาเสถยรภาพ พฒนาทางเศรษฐกจอยางยงยนและความเปนธรรมในสงคม

2

มาตรา 169 วรรคหนง การจายเงนแผนดนจะกระทาไดกเฉพาะทไดอนญาตในกฎหมาย วาดวยงบประมาณรายจาย กฎหมายวาดวยวธการงบประมาณ กฎหมายเกยวกบการโอนงบประมาณหรอ กฎหมายวาดวยเงนคงคลง เวนแตในกรณจาเปนเรงดวน รฐบาลจะจายไปกอนกไดแตตองเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายบญญต ในกรณเชนวานตองตงงบประมาณรายจายเพอชดใชเงนคงคลงในพระราชบญญตโอนเงนงบประมาณรายจาย พระราชบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม หรอพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณถดไป ทงน ใหกาหนดแหลงทมาของรายไดเพอชดใชรายจายทไดใชเงนคงคลง จายไปกอนแลวดวย มาตรา 170 เงนรายไดของหนวยงานของรฐใดทไมตองนาสงเปนรายไดแผนดนใหหนวยงานของรฐนนทารายงานการรบและการใชจายเงนดงกลาวเสนอตอคณะรฐมนตรเมอสนปงบประมาณทกป และ ใหคณะรฐมนตรทารายงานเสนอตอสภาผแทนราษฎรและวฒสภาตอไป การใชจายเงนรายไดตามวรรคหนงตองอยภายใตกรอบวนยการเงนการคลงตามหมวดนดวย 2. พระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540 หมวด 1 การเปดเผยขอมลขาวสาร กาหนดใหสวนราชการดาเนนการเพอเปดเผยขอมลขาวสารใหประชาชนรบทราบ 3. พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 หมวด 1 การบรหารกจการบานเมองทด มาตรา 6 การบรหารกจการบานเมองทด ไดแก การบรหารราชการเพอบรรลเปาหมาย 7 ประการ ดงตอไปน

(1) เกดประโยชนสขของประชาชน (2) เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ (3) มประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ (4) ไมมขนตอนการปฏบตงานเกนความจาเปน (5) มการปรบปรงภารกจของสวนราชการใหทนตอเหตการณ (6) ประชาชนไดรบการอานวยความสะดวก และไดรบการตอบสนองความตองการ (7) มการประเมนผลการปฏบตราชการอยางสมาเสมอ หมวด 2 การบรหารราชการแผนดนเพอใหเกดประโยชนสขของประชาชน

มาตรา 8 (2) บญญตวาการปฏบตภารกจของสวนราชการตองเปนไปโดยซอสตยสจรต สามารถตรวจสอบไดและมงใหเกดประโยชนสขแกประชาชนทงในระดบประเทศและทองถน มาตรา 8 (3) กอนเรมดาเนนการสวนราชการตองจดใหมการศกษาวเคราะหผลดและผลเสย ใหครบถวนทกดาน กาหนดขนตอนการดาเนนการทโปรงใส มกลไกตรวจสอบการดาเนนการในแตละขนตอน ในกรณทภารกจใดจะมผลกระทบตอประชาชน สวนราชการตองดาเนนการรบฟงความคดเหนของประชาชนหรอชแจงทาความเขาใจ เพอใหประชาชนไดตระหนกถงประโยชนทสวนรวมจะไดรบจากภารกจนน

3

4. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) กาหนดวสยทศน พนธกจ วตถประสงค และเปาหมายในการดาเนนงานตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ไว โดยไดมการคานงถงวาประเทศไทยจะตองเผชญกบกระแสการเปลยนแปลงทสาคญทงภายนอกและภายในประเทศ ทปรบเปลยนเรวและซบซอนมากยงขน เปนทงโอกาสและความเสยงตอการพฒนาประเทศ โดยเฉพาะขอผกพน ทจะเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 จงจาเปนตองนาภมคมกนทมอย พรอมทงเรงสรางภมคมกนในประเทศ ใหเขมแขงขนมาใชในการเตรยมความพรอมใหแกคน สงคมและระบบเศรษฐกจของประเทศใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม สามารถพฒนาประเทศใหกาวหนาตอไป เพอประโยชนสข ท ยงยนของสงคมไทยตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานภายใตสงกดกระทรวงการคลงจดอยในยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ โดยจะใหความสาคญกบการบรหารจดการดานการเงน โดยดาเนนนโยบายการเงนทมความเหมาะสมกบสถานการณแวดลอมและทนตอเหตการณ เพมบทบาทตลาดทนในระบบเศรษฐกจใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาภาคการเงนโลก ปรบปรงโครงสรางพนฐานทางการเงน พฒนากลไกการเฝาระวงความผนผวนทางเศรษฐกจและพฒนาระบบเตอนภยแบบองครวม เพมประสทธภาพ ในการบรหารจดการเงนทนระหวางประเทศและการบรหารจดการดานการคลงทปรบปรงระบบการจดเกบรายไดของประเทศ เพมประสทธภาพของการจดสรรและการบรหารงบประมาณ ปองกนความเสยงทางการคลง พฒนาประสทธภาพการดาเนนงานของรฐวสาหกจ สงเสรมใหภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการลงทน พฒนาโครงสรางพนฐานและการใหบรการขนพนฐานของภาครฐเพมขน และเสรมสรางความเขมแขงทางการคลงขององคกรปกครองสวนทองถน 5. นโยบายรฐบาล (นางสาวยงลกษณ ชนวตร นายกรฐมนตร แถลงตอรฐสภาเมอวนท 23 สงหาคม 2554) โดยกรมบญชกลางมสวนเกยวของและสอดรบกบประเดนนโยบายรฐบาล ดงน นโยบายท 3 นโยบายเศรษฐกจ ประเดนนโยบาย 3.1 นโยบายเศรษฐกจมหภาค หวขอยอย 3.1.5 สงเสรมและรกษาวนยการคลง โดยปรบปรงองคประกอบและโครงสรางงบประมาณใหเหมาะสม มระบบบรหารความเสยงทางการคลงทมประสทธภาพ จดลาดบความสาคญของงบประมาณรายจายใหสอดคลองกบทศทาง การพฒนาและใหเปนพนฐานในอนาคต สงเสรมบทบาทภาคเอกชนในการรวมลงทนและดาเนนการในกจการ ของรฐ ตลอดจนสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพในการบรหารและจดการรายไดในทองถนเพอลดการพงพาเงนอดหนนจากสวนกลาง 6. ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจาย ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ใหความสาคญกบการดาเนนงานตามแผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2555-2558 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 (พ.ศ. 2555-2559) โดยกาหนดนโยบายการจดสรรงบประมาณใหสอดคลองเหมาะสมกบสภาพการณทางเศรษฐกจและสงคม มงเนนใหมการบรณาการการดาเนนงานตามยทธศาสตรประเทศ นโยบายสาคญของรฐบาล และการดาเนนงานของหนวยงานตาง ๆ ใหมความเชอมโยงและเปนไปในทศทางเดยวกน โดยใชยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณเปนแนวทางในการกาหนดลาดบความสาคญของภารกจหนวยงาน และ

4

เปนเครองมอในการจดสรรงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ 2557 เพอใหเกดประสทธภาพ ประสทธผลในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ และเปนการวางพนฐานเพอรองรบการพฒนาประเทศในระยะยาวตอไป ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ประกอบดวย 8 ยทธศาสตร และรายการคาดาเนนการภาครฐ 1 รายการ คอ 1) ยทธศาสตรเรงรดการพฒนาประเทศและเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน

2) ยทธศาสตรความมนคงแหงรฐ 3) ยทธศาสตรการสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางมเสถยรภาพและยงยน 4) ยทธศาสตรการศกษา คณธรรม จรยธรรม คณภาพชวต และความเทาเทยมกนในสงคม 5) ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6) ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและนวตกรรม 7) ยทธศาสตรการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ 8) ยทธศาสตรการบรหารกจการบานเมองทด

และ รายการคาดาเนนการภาครฐ โดยกรมบญชกลางสอดรบกบยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ดงน

ยทธศาสตร การจดสรรงบประมาณ

ความเชอมโยงระดบหนวยงาน เปาหมาย

การใหบรการกระทรวง

เปาหมาย การใหบรการหนวยงาน

กลยทธหนวยงาน

กจกรรม/ผลผลต

งบประมาณ (บาท)

ยทธศาสตรท 3 การสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยาง มเสถยรภาพ และยงยน

เพอการมเสถยรภาพทางการคลง

เพอเปนการรกษาวนยทางการคลง และใหเกด ความยงยนทางการคลง

1.บรหารการรบจายเงนของรฐบาลใหมประสทธภาพ 2.ปรบระบบบรหารจดการและเพมประสทธภาพ ความทนสมย และความโปรงใสในการทางาน

การบรหารและกากบดแลดานรายจายภาครฐ

1,473,807,500 บาท

5

7. ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ไดกาหนดประเดนยทธศาสตรไว 4 ประเดนยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 ปลกจตสานก คานยม คณธรรม จรยธรรมและสรางวนยแกทกภาคสวน ยทธศาสตรท 2 รวมพลงแผนดนปองกนและปราบปรามการทจรต ยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความแขงแกรงแกหนวยงานตอตานการทจรต ยทธศาสตรท 4 สรางบคลากรมออาชพปองกนและปราบปรามการทจรต โดยกรมบญชกลางสอดรบกบยทธศาสตรทง 4 ประเดนยทธศาสตร

8. บนทกขอตกลงความรวมมอระหวางกระทรวงการคลงกบสานกงบประมาณ ซงไดลงนาม เมอวนท 8 สงหาคม 2553 เหนชอบรวมกนในการดาเนนนโยบายการคลงและการงบประมาณใหเขาสสมดลภายในระยะเวลา 5 ป โดยการลดการขาดดลงบประมาณ เพอเขาสภาวะงบประมาณสมดล จาเปนจะตองอาศยมาตรการทงทางดานรายไดและดานรายจายอยางเปนรปธรรม ซงแนวทางการดาเนนการและกจกรรม ความรวมมอ ประกอบดวย 9 เรอง ซงเปนเรองทเกยวของกบกรมบญชกลาง 4 เรอง ดงน - วางแผนการลดคาใชจายและการใชจายงบประมาณ - บรหารจดการเพอใหรายจายประจาสทธ (ไมรวมรายจายชาระดอกเบยเงนก) ขยายตวอยในระดบตา - สนบสนนใหสวนราชการบรหารจดการเงนนอกงบประมาณเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐ และเพมเสถยรภาพทางการเงนการคลงภาครฐ - ประมาณการฐานะการคลงของประเทศในระยะปานกลางและระยะยาว ดงนน กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานทกากบดแลการใชจายเงนภาครฐไดรบมอบนโยบายทสาคญ สรปไดดงน 1. เปนหนวยงานหลกในการควบคมและบรหารรายจายภาครฐและรายจายประจาตามภารกจ ของรฐบาลใหอยในกรอบ MOU ระหวางกระทรวงการคลงและสานกงบประมาณ โดยการควบคมคาใชจายภาครฐโดยเฉพาะคารกษาพยาบาลอยางเขมงวด 2. พฒนาประสทธภาพการดาเนนงานดานตาง ๆ ของกรมบญชกลาง เชน การเบกจายเงนภาครฐ ระบบการจดซอจดจางภาครฐ การรายงานรายรบ-รายจายเงนนอกงบประมาณ 3. สงเสรมความโปรงใสและเปนธรรม โดยแกไขปญหาการทจรตคอรรปชนในกระบวนการจดซอจดจาง

9. ยทธศาสตรกระทรวงการคลง ประกอบดวย 3 เปาหมาย ดงน เปาหมายท 1 การลดความเหลอมลาทางเศรษฐกจ (Narrowing Inequality Gap) โดยม 3 ยทธศาสตร ดงน

- ยทธศาสตรท 1 การเพมโอกาสทางเศรษฐกจใหแกคนฐานราก - ยทธศาสตรท 2 การสรางระบบสวสดการพนฐานใหทวถงและมคณภาพ - ยทธศาสตรท 3 การกระจายรายไดและการถอครองทรพยสนอยางเปนธรรม

6

เปาหมายท 2 การสนบสนนศกยภาพและเพมความสามารถในการแขงขน (Enhacing Compettiveness) โดยม 3 ยทธศาสตร ดงน

- ยทธศาสตรท 1 การสนบสนนการจดตงธรกจ การพฒนาภาคเอกชนใหเกดการสรางมลคา - ยทธศาสตรท 2 การเชอมโยงภาคเอกชนเพอกาวสเศรษฐกจระดบภมภาคและระดบโลก - ยทธศาสตรท 3 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอเพมศกยภาพการแขงขน

เปาหมายท 3 การรกษาความยงยนทางการคลง (Ensuring Fiscal Sustainability) โดยม 3 ยทธศาสตร ดงน

- ยทธศาสตรท 1 การเสรมสรางความมนคงทางการคลง - ยทธศาสตรท 2 การสงเสรมความโปรงใสในการดาเนนงานของภาครฐ - ยทธศาสตรท 3 การเพมประสทธภาพในการทางานของกระทรวงการคลง

โดยกรมบญชกลางสอดรบกบยทธศาสตรของกระทรวงการคลงทง 3 เปาหมาย

10. ยทธศาสตรกลมภารกจดานรายจายและหนสน ประกอบดวย 4 ประเดนยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 การเปนกลไกหลกของนโยบายการคลงทขบเคลอนการฟนตวของเศรษฐกจไทย (Fiscal Stimulus) ยทธศาสตรท 2 การปรบภาวะการคลงใหเขาสสมดล (Fiscal Consolidation) ยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการหนสาธารณะใหมตนทนตาภายใตกรอบความเสยงทเหมาะสม ยทธศาสตรท 4 การพฒนาตลาดตราสารหนในประเทศใหเปนศนยกลางระดมทนในระดบภมภาคโดยกรมบญชกลางสอดรบกบยทธศาสตรท 1 และ 2

11. รางยทธศาสตรกระทรวงการคลงดานการเงนการคลงเพอรองรบประชาคมอาเซยน ยทธศาสตรกระทรวงการคลงนจดทาขนภายใตวสยทศน คอ “มความเปนเลศดานการเงนการคลง เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของไทยในอาเซยน” ทงในสวนของการอานวยความสะดวกในการดาเนนธรกจใหแกภาคเอกชน การเสรมสรางความแขงแกรงของภาคการเงนการคลง การเชอมโยงภาคการเงนการคลง กบประเทศอน ๆ และ การใหประชาชนทกภาคสวนไดรบประโยชนจากประชาคมอาเซยน โดยมการมอบหมายความคบหนาไดอยางมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดตอประเทศ มาตรการดานการเงนการคลงภายใตยทธศาสตรนม 29 มาตรการ แบงออกเปน 4 กลม ตามวตถประสงคหลกของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ไดแก (1) การเปนตลาดและฐานการผลตรวมกน (2) การเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน (3) การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค และ (4) การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

7

โดยกรมบญชกลางสอดรบกบกลมท (2) การเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน มาตรการท 2.2 การพฒนาความรดานภาษาตางประเทศ และมาตรการท 2.11 การพฒนามาตรฐานและนโยบายบญชภาครฐ สสากล

12. ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดเสนอเรองการบรณาการยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) เพอเปนกรอบการจดสรรงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ตอคณะรฐมนตร ซงคณะรฐมนตรมมตเหนชอบ เมอวนท 2 พฤศจกายน 2555 ยทธศาสตรดงกลาวมจานวน 4 ยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 การเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศเพอหลดพนจากประเทศรายได ปานกลาง (Growth & Competitiveness) ยทธศาสตรท 2 การลดความเหลอมลา (Inclusive Growth) ยทธศาสตรท 3 การเตบโตทเปนมตรตอสงแวดลอม (Green Growth) ยทธศาสตรท 4 การบรหารราชการแผนดน (Internal Process) โดยกรมบญชกลางสอดรบกบยทธศาสตรท 2 และ 3

2. การวเคราะหสภาพแวดลอมขององคกร กรมบญชกลางไดดาเนนการวเคราะหสภาพแวดลอมขององคกรดวยการวเคราะห SWOT ทงปจจยภายในเพอใหทราบจดแขง (Strengthen) และจดออน (Weakness) และปจจยภายนอกเพอใหทราบถงโอกาส (Opportunity) และขอจากด (Threat) ซงผลจากการวเคราะห สรปไดดงน

จดออนและจดแขง

จดแขง (Strength) จดออน (Weakness) 1. บคลากรมความร ความเชยวชาญในดานการเงนภาครฐ มความพรอมและยอมรบการเปลยนแปลงมจตบรการ มความมงมน อดทนและมความรบผดชอบในการ ทางานมการทางานเปนทม มความซอสตยสจรต ปฏบตงานดวยความละเอยด รอบคอบ

2. เปนหนวยงานทมสานกงานและบคลากรปฏบตงาน ทวประเทศ

3. เปนหนวยงานกลางในการกากบดแลทางดาน การเงนภาครฐ และเปนหนวยงานทใหคาปรกษา แนะนาเกยวกบกฎระเบยบทางดานการเงน การคลงภาครฐ

1. บคลากรมความรอบรเฉพาะดานไมครอบคลมภารกจ และการปฏบตงานของกรม ขาดองคความรทจาเปน อน ๆ เชน องคความรทางการบรหาร ความร ภาษาตางประเทศ เปนตน อกทงยงขาดสมรรถนะ หรอทกษะในการคดเชงวเคราะห เพอนาขอมลมาใช ในเชงบรหาร นอกจากนนความสามมารถในการ ปรบตวเพอรองรบการเปลยนแปลงทางดาน IT ยงมขอจากด

2. ระบบบรหารทรพยากรบคคลไมเปนระบบและไมม ประสทธภาพ อาท - ขาดเสนทางความกาวหนาในอาชพทชดเจน เปนรปธรรม - ขาดแรงจงใจในการทางาน

8

จดแขง (Strength) จดออน (Weakness)

4. เปนหนวยงานกลางในการพฒนาบคลากร ดานการเงนและบญชภาครฐ โดยมหลกสตรทเปน มาตรฐานดานการเงนและบญชภาครฐ และไดรบ การยอมรบจากสวนราชการและหนวยงานภาครฐ

5. สานกงานคลงเขต/จงหวดเปนแหลงขอมล ดานการเงนการคลงภาครฐ ขอมลดานเศรษฐกจ ของจงหวดและเปนทปรกษาดานการเงนการคลง ภาครฐ ซงไดรบการยอมรบจากสวนราชการและ หนวยงานของรฐในสวนภมภาค

6. มระบบสารสนเทศดานการเงนการคลงภาครฐ ททนสมยและเปนปจจบน มเครองมอและอปกรณ ทใชในการปฏบตงานเพยงพอ มการใชนวตกรรม ใหม ๆ เพอตอบสนองความตองการของผรบบรการ และมเครอขายในการบรหารงานในสวนภมภาค สามารถขบเคลอนงานไดทวทงประเทศ

- ระบบและกระบวนการในการคดสรรบคลากรลาชา สงผลใหการทางานขาดประสทธภาพ - แผนการพฒนาบคลากรยงไมสะทอนถงความคมคา ของเงนงบประมาณ และการพฒนาบคลากรยงไมม คณภาพเทาทควร

3. การทางานเปนลกษณะเชงรบมากกวาเชงรก

4. กฎหมาย ระเบยบ หลกเกณฑและแนวทางปฏบต บางฉบบยากตอการทาความเขาใจและไมสามารถ นาไปปฏบตไดอยางถกตอง

5. ขาดกฎหมายทใหอานาจในการปฏบตงานในฐานะ ทเปนหนวยงานกลาง

6. ฐานขอมลดานเศรษฐกจการคลง (Database CFO) เพอสนบสนนการตดสนใจของผบรหาร ระดบจงหวดและภาคเอกชนไมสมบรณ ขอมล ไมถกตอง ครบถวน อกทงขอมลดงกลาวไมเปน ประโยชนในเชงบรหาร

7. ขาดแคลนบคลากรดาน IT

8. ระบบรกษาความปลอดภยดาน IT ยงไมม ประสทธภาพ

9. การจดทาฐานขอมลเงนนอกงบประมาณยงไมเปน ระบบเทาทควร

9

โอกาสและภยคกคาม

โอกาส (Opportunity) ภยคกคาม (Threat) 1. ความกาวหนาทางดานเทคโนโลย สงผลใหเกด โอกาสในการพฒนานวตกรรม

2. การนาเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการปฏบตงาน เปนโอกาสใหกรมฯ เปนศนยขอมลดานรายจาย ภาครฐ

3. กฎหมาย ระเบยบ นโยบายสาคญ ๆ ของรฐบาล เปดโอกาสใหกรมฯ ไดปฏบตงานตามบทบาท ภารกจเพอขบเคลอนนโยบายทสาคญดานการเงน การคลงภาครฐ เชน ปญหาอทกภย โครงการ รถยนตคนแรก เปนตน

4. เปนหนวยงานทมบทบาทภารกจดานการเงน และบญช ทาใหไดรบโอกาสในการกากบ ดแล และจดทางบการเงนรวมของแผนดน ตลอดจน ใหคาปรกษา แนะนาดานการเงน และบญชแก องคกรปกครอง สวนทองถน

5. หนวยงานทเกยวของภายนอกใหการยอมรบ ในศกยภาพของบคลากรกรมบญชกลาง และไดรบ ความรวมมอจากหนวยงานตาง ๆ ดวยด

6. มการแลกเปลยนความสมพนธทางดานการเงน การคลงในกลมประชาคมอาเซยน ตลอดจนม ประเทศเพอนบานใหความสนใจ เพอขอศกษา ดงานตามภารกจของกรมบญชกลาง อยางสมาเสมอ

1. การสบเปลยนหมนเวยนบคลากรของหนวยงานภาครฐ บอย ๆ ทาใหสงผลกระทบตอการปฏบตงานของ กรมบญชกลาง

2. การเปลยนแปลงรฐบาลบอยครง สงผลใหนโยบายของรฐ ตองปรบเปลยนตลอดเวลา และอาจมนโยบาย ททาให การปฏบตงานของกรมฯ ตองปรบเปลยนไป ซงอาจสงผล กระทบตอการปฏบตงานประจา และไมสามารถ ดาเนนงานไดตามแผนทกาหนดไว

3. แรงกดดนจากหนวยงาน/องคกรระหวางประเทศ ทาใหการดาเนนงานของกรมบญชกลางตองเปนไปตาม มาตรฐานสากลทกาหนด

4. กรมบญชกลางไมมอานาจตามกฎหมายในการกากบดแล องคกรปกครองสวนทองถน ทาใหการขอขอมลดาน การเงนการบญชของ อปท. เปนไปอยางลาชาและไม ถกตอง ครบถวน

5. ระบบงานดาน IT ทกรมฯ มอย ยงไมสามารถเชอมโยง กบระบบงานของหนวยงานอน ๆ ทเกยวของไดทงหมด

จากการวเคราะหสภาพแวดลอมขององคกรทงภายในและภายนอก (SWOT) พบวา กรมบญชกลาง มจดออนและอปสรรคในการปฏบตงานหลายประการ ไมวาจะเปนเรองของบคลากร ระบบบรหารงานทรพยากรบคคล อปกรณ กฎหมาย และระเบยบตาง ๆ ทไมเออตอการปฏบตงาน แตในขณะเดยวกนยงมจดแขงและโอกาสในการปฏบตงานเชนเดยวกน นอกจากนกรมบญชกลางไดมการนาผลการสารวจความพงพอใจ ความไมพงพอใจในการใหบรการ ความคดเหนและความคาดหวงของผมสวนไดสวนเสยทมตอกรมบญชกลาง

10

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556 ผลการดาเนนงานตามแผนปฏบตราชการประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556 ตลอดจนผลการปฏบตงานตามคารบรองการปฏบตราชการกรมบญชกลางประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556 มาประกอบการพจารณาทบทวนบทบาทภารกจ และเปนกรอบในการจดทาวสยทศน พนธกจ ประเดนยทธศาสตร แผนทยทธศาสตร และแผนปฏบตราชการของกรมบญชกลาง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560

11

สวนท 2 สาระสาคญของแผนปฏบตราชการกรมบญชกลาง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560

1. วสยทศน (Vision) “กากบดแลและบรหารการใชจายเงนของแผนดนใหเกดประโยชนสงสด” หมายถง กรมฯ จะกากบดแลและบรหารการใชจายเงนของแผนดนใหมความถกตอง รวดเรว เปนธรรม โปรงใส มวนย คมคาและสามารถตรวจสอบได รวมทงจะมการนานวตกรรมใหม ๆ มาใชในการปฏบตงาน 2. ภารกจหลก (Mission) กรมฯ จะดาเนนงานเพอใหบรรลตามวสยทศนทกาหนดโดยผานบทบาทภารกจหลก 4 ภารกจ และภารกจสนบสนน ดงน ภารกจหลก 4 ภารกจ ประกอบดวย ภารกจท 1 การควบคมการเบกจายเงนของแผนดน ประกอบดวยงาน 3 ดาน ดงน

ดานท 1 ดานการบรหารเงนคงคลงและพฒนาระบบการคลง ดานท 2 ดานการรบ-จายเงนภาครฐ ดานท 3 ดานการบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS) ภารกจท 2 การควบคมการใชจายเงนของสวนราชการ ประกอบดวยงาน 7 ดาน ดงน

ดานท 1 ดานกฎหมายและระเบยบการคลง ดานท 2 ดานการการจดซอจดจางภาครฐ ดานท 3 ดานเงนนอกงบประมาณ ดานท 4 ดานการบญชภาครฐ ดานท 5 ดานการตรวจสอบภายใน ดานท 6 ดานความรบผดทางแพง ดานท 7 ดานการพฒนาบคลากรภาครฐ ภารกจท 3 การควบคมงบบคลากรภาครฐ ประกอบดวยงาน 2 ดาน ดงน

ดานท 1 ดานคาตอบแทนและสวสดการ ดานท 2 ดานระบบลกจาง ภารกจท 4 การสนบสนนนโยบายกระทรวงการคลงและรฐบาล ประกอบดวยงาน 2 ดาน ดงน

ดานท 1 ดานสนบสนนเศรษฐกจการคลงจงหวด ดานท 2 ดานเสนอความเหนคณะรฐมนตร ภารกจสนบสนน ประกอบดวยงาน 2 ดาน ดงน ดานท 1 ดานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ ดานท 2 ดานการจดการสารสนเทศ

12

กรมบญชกลาง

3. พนธกจ (Mission) ตามกฎหมาย ตามกฎกระทรวงแบงสวนราชการ กรมบญชกลาง กระทรวงการคลง พ.ศ. 2551 กาหนดอานาจหนาทกรมบญชกลาง ดงน 1. ใหคาปรกษาหรอขอเสนอแนะเกยวกบการพฒนาระบบบรหารการคลงของประเทศในดานการบรหารเงนคงคลงตอกระทรวงการคลงและรฐมนตร 2. ดาเนนการเกยวกบกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ คาสงและหลกเกณฑดานการเงนการคลง การบญช การพสดภาครฐและการตรวจสอบภายในของสวนราชการ เพอใหสวนราชการถอปฏบต 3. ดาเนนการเกยวกบการกาหนดนโยบายและมาตรฐานการจดซอจดจางภาครฐ 4. ดาเนนการเกยวกบการกาหนดนโยบายและมาตรฐานการกากบดแล และการพฒนาเกยวกบ การตรวจสอบภาครฐ 5. ดาเนนการเกยวกบการประเมนผลการคลงภาครฐในความรบผดชอบของกรม รวมทงตดตาม การดาเนนเนนงานและการบรหารดานการคลง เพอประกอบการพจารณาเสนอแนะนโยบายดานการคลง ของประเทศ

13

6. ควบคมดแลและตรวจสอบการเบกจายเงนของหนวยงานภาครฐ การกอหนผกพน การนาเงน สงคลงและการถอนคนเงนรายไดของสวนราชการ รวมทงพจารณาทาความตกลงในการเบกจายเงนงบประมาณตามทสวนราชการขอทาความตกลง 7. ดาเนนการเกยวกบการบรหารเงนคงคลง รวมทงการบรหาร การกากบดแล การตดตามและ การประเมนผลการใชจายเงนนอกงบประมาณของสวนราชการ 8. กาหนด ปรบปรง และพฒนามาตรฐานคาตอบแทน สวสดการและสทธประโยชนของบคลากรภาครฐ 9. พฒนาระบบการบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส และกากบดแลการบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส 10. ดาเนนการเกยวกบการกาหนดมาตรฐานการบญชภาครฐ ระบบบญช ตลอดจนการจดทาและวเคราะหรายงานการเงนของแผนดน 11. ดาเนนการเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาทตามกฎหมายวาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท และความรบผดทางแพงของเจาหนาทของสวนราชการ 12. ดาเนนการเกยวกบการพฒนาระบบการบรหารงานบคคลลกจางของสวนราชการ 13. ดาเนนการเกยวกบการพฒนาบคลากรดานการเงนการคลง การบญช การพสดภาครฐและ การตรวจสอบภายใน 14. ใหคาปรกษา เสนอแนะและใหความชวยเหลอดานวชาการทางการเงนการคลง การบญช การพสดภาครฐ การตรวจสอบภายในแกสวนราชการและหนวยงานของรฐ และการปฏบตงานแกสวนราชการและหนวยงานของรฐ 15. ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของกรมหรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย

4. พนธกจ (Mission) โดยยอ 1. กาหนดมาตรฐาน หลกเกณฑ แนวปฏบตดานกฎหมายการคลง การบญช การจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ การตรวจสอบภายใน คาตอบแทนและสวสดการ เงนนอกงบประมาณ ลกจาง และความรบผดทางละเมดของเจาหนาทของรฐใหสอดคลองกบการรกษาวนยและความยงยนทางการคลง 2. บรหารเงนสดภาครฐ บรหารการรบ-จายเงนใหเปนไปอยางมประสทธภาพ โดยใชระบบเทคโนโลยททนสมย 3. สนบสนนการบรหารเศรษฐกจการคลงในสวนภมภาค 4. พฒนาขดความสามารถของบคลากรภาครฐทางดานการบรหารการเงนภาครฐ 5. เปนศนยขอมลสารสนเทศทางการคลง

14

5. ยทธศาสตร ยทธศาสตรกรมบญชกลาง ประกอบดวย 3 ประเดนยทธศาสตร ดงน ยทธศาสตรท 1 การเปนกลไกหลกของนโยบายการคลงทขบเคลอนการฟนตวของเศรษฐกจไทย (Fiscal Stimulus) ยทธศาสตรท 2 การปรบภาวะการคลงใหเขาสสมดล (Fiscal Consolidation) ยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางความเขมแขงขององคกร (Strengthen the CGD Organization)

6. แผนปฏบตราชการของกรมบญชกลางประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 กรมบญชกลางไดจดทาแผนปฏบตราชการ 4 ป (พ.ศ. 2557-2560) ทมความเชอมโยงและสอดคลองกบแผนบรหารราชการแผนดน และกรอบการดาเนนงานตามยทธศาสตรของกระทรวงการคลง โดยแยกตามประเดนยทธศาสตรของกรมบญชกลาง ดงน

ประเดนยทธศาสตรท 1 การเปนกลไกหลกของนโยบายการคลงทขบเคลอนการฟนตวของเศรษฐกจไทย (Fiscal Stimulus)

ความเชอมโยงและสอดคลองกบแผนบรหารราชการแผนดน

นโยบายรฐบาลท 3 : นโยบายเศรษฐกจ - ประเดนนโยบายท 3.1 การบรหารเศรษฐกจมหภาค

เปาหมายเชงนโยบายท 3.1 1. เศรษฐกจขยายตวอยางมคณภาพและยงยน 2. รกษาเสถยรภาพทางดานการคลง การเงน และระบบสถาบนการเงน 3. ทกภาคสวนสามารถเขาถงแหลงเงนทนอยางเทาเทยม 4. โครงสรางภาษมความเหมาะสม เปนธรรม และสงเสรมความสามารถในการแขงขนของประเทศ

นโยบายท 3.1.5 กลยทธ / วธการท 3.1.5 สงเสรมและรกษาวนยการคลง โดยปรบปรงองคประกอบและโครงสรางงบประมาณใหเหมาะสม มระบบบรหารความเสยงทางการคลงทมประสทธภาพ จดลาดบความสาคญของงบประมาณรายจายใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาและใหเปนพนฐาน ของการพฒนาในอนาคต สงเสรมบทบาทภาคเอกชน ในการรวมลงทน และดาเนนการในกจการของรฐ ตลอดจนสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ ในการบรหารและจดการรายไดในทองถนเพอลดการพงพาเงนอดหนนจากสวนกลาง

- เพมประสทธภาพในการบรหารจดการดานการคลง ขององคกรปกครองสวนทองถนอยางยงยน - เพมประสทธภาพการจดการงบประมาณโดยกากบ ดแลการรบจายเงนของรฐบาลใหมประสทธภาพ

15

นโยบายรฐบาลท 7 : นโยบายการตางประเทศและเศรษฐกจระหวางประเทศ มประเดนยอยดงน - ประเดนนโยบายท 7.4 กระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตรกบประเทศและ

องคการระหวางประเทศ เพอเสรมสรางความเชอมน ภมคมกนและขดความสามารถในการแขงขนใหเศรษฐกจไทย

เปาหมายเชงนโยบายท 7.4 - ไทยเปนหนสวนทางยทธศาสตรกบประเทศ/กลมประเทศ/และองคการระหวางประเทศทม

บทบาทสาคญของโลก

นโยบายท 7.4 กลยทธ / วธการท 7.4 กระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตรกบประเทศ กลมประเทศและองคการระหวางประเทศทมบทบาทสาคญของโลก เพอเสรมสรางความเชอมนในประเทศไทย พรอมกบ การสรางภมคมกนและขดความสามารถในการแขงขนใหเศรษฐกจไทย

สงเสรมการแลกเปลยนการเยอนและขยายความรวมมอในทกระดบกบประเทศหนสวนยทธศาสตร ในภมภาคตาง ๆ โดยใชกรอบการประชมและกลไก ทวภาครองรบความสมพนธทขยายตว

สนบสนนการเขารวมในขอตกลงระหวางประเทศ ทงทวภาคและพหภาคทเปนประโยชนตอประเทศ เรงรดการใหสตยาบนในขอตกลงทไดลงนามไวแลว และปรบปรงแกไขขอตกลงทกอใหเกดผลกระทบทางลบตอประชาชนและสงคม

เจรจา/จดใหมการลงนาม/ดาเนนการใหมผลบงคบใชในความตกลงระหวางประเทศทางเศรษฐกจตาง ๆ ทงทวภาคและพหภาค

สงเสรมการรบรและความเขาใจของประชาชนเกยวกบการเปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอประเทศไทย เพอกอใหเกดฉนทามตในการกาหนดนโยบายและดาเนนนโยบายตางประเทศ

เผยแพรความรเกยวกบองคการระหวางประเทศและประเดนปญหาระดบโลกหรอระดบภมภาคทมการพจารณาในเวทระหวางประเทศ

ความเชอมโยงและสอดคลองกบยทธศาสตรกระทรวงการคลง

เปาหมายท 1 การลดความเหลอมลาทางเศรษฐกจและสงคม (Narrowing Inequality Gap)

ยทธศาสตรท กลยทธท เปาประสงค/มาตรการ

2. การสรางระบบสวสดการ พนฐานใหทวถงและมคณภาพ (Social Safety Net)

2.1 การขยายความคมครอง สวสดการสงคมใหครอบคลม ประชาชนทกกลม

2.1.2 การสงเสรมหลกประกน ดานรายได การดแลและ การมงานทาของผสงอาย

16

เปาหมายท 2 การสนบสนนศกยภาพและเพมความสามารถในการแขงขน (Enhancing Competitiveness)


1. การสนบสนนการจดตงธรกจ การพฒนาภาคเอกชนใหเกดการ สรางมลคา (Value Creation)

1.2 การสงเสรมการวจยและ พฒนานวตกรรมของ ภาคเอกชน

1.2.1 การสรางแรงจงใจในการ พฒนาเทคโนโลย ภายในประเทศและเชอมโยง เพอใชในเชงพาณชย

เปาหมายท 3 การรกษาความยงยนทางการคลง (Ensuring Fiscal Sustainability) ยทธศาสตรท กลยทธท เปาประสงค/มาตรการ

1. การเสรมสรางความมนคง ทางการคลง

1.2 การบรหารจดการรายจาย อยางมประสทธภาพ

1.2.1 การบรหารงบประมาณ รายจายอยางโปรงใสและม อตราการเตบโตของ คาใชจายทเหมาะสม 1.2.2 การเพมประสทธภาพ การเบกจายงบประมาณ

1.3 การบรหารจดการทรพยสน ของรฐและรฐวสาหกจอยางม ประสทธภาพ

1.3.1 การบรหารทรพยสนของรฐ และรฐวสาหกจอยางม ประสทธภาพ

2. การสงเสรมความโปรงใสในการ ดาเนนงานของภาครฐ (Anti-Corruption)

2.1 ขจดโอกาสทจรต 2.1.1 ปรบปรงกฎ ระเบยบ เพอเพมความโปรงใส

17

กลยทธ แผนงาน/โครงการ และผรบผดชอบของกรมบญชกลาง

กลยทธ

แผนงาน/โครงการ

ผรบผดชอบ

ความสอดคลอง/เชอมโยง กบแผน

ยทธศาสตรกระทรวงการคลง

1. การเรงการใชจายเงน ภาครฐใหเขาสระบบ เศรษฐกจและ ดาเนนการเชงรกทจะ สนบสนนใหหนวยงาน ภาครฐ สามารถ ดาเนนการตาม แผนงาน/โครงการได อยางมประสทธภาพ รวมถงโครงการ ไทยเขมแขง

ดานท 1 ดานการรบ-จายเงนภาครฐ 1.1 โครงการเพมประสทธภาพงบเบกจาย เพอการลงทน (สวนราชการ)

สานกบรหาร การรบ-จายเงน

ภาครฐ

เปาหมายท 3 ยทธศาสตรท 1 กลยทธท 1.2

2. การบรหารเงนคงคลง และการบรหาร เงนสดใหเพยงพอ และเหมาะสมสาหรบ ความตองการเบก จายเงนงบประมาณ โดยคานงถงภาระ ดอกเบยของรฐดวย

ดานท 2 ดานการบรหารเงนคงคลงและพฒนาระบบการคลง 2.1 โครงการศกษาการตงงบประมาณ เขาบญชเงนสารอง กบข.

2.2 โครงการบรหารจดการภาระ งบประมาณเกยวกบคาใชจาย บคลากรภาครฐ

2.3 โครงการศกษาการจดทาระบบ ประมาณการคาใชจายในการเดนทาง ไปราชการแบบอเลกทรอนกส (Easy Go Easy Pay)

สานกการเงนการคลง

18

กลยทธ





3. การพฒนาระบบการ บรหารการเงน การคลงภาครฐแบบ อเลกทรอนกส (GFMIS) ใหมความ ครอบคลม ตอเนอง และสามารถเชอมโยง กบระบบงานอน

ดานท 3 ดานการบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS) 3.1 โครงการปรบปรงและพฒนาสทธการ ปฏบตงานในระบบการบรหารการเงน การคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS) ผาน Web Online

3.2 โครงการจดทาคมอการเรยกและอาน รายงานในระบบสารสนเทศ เพอการบรหาร (MIS)

3.3 โครงการพฒนารายงาน ระบบปฏบตการ (GFMIS) บน Internet

สานกกากบและพฒนาระบบการบรหาร

การเงนการคลงภาครฐแบบ

อเลกทรอนกส

4. การกาหนดกฎหมาย และระเบยบการคลง ระเบยบเกยวกบการ จดซอจดจางการบญช การกากบและ พฒนาการตรวจสอบ ภาครฐ จะตอง เอออานวยให หนวยงานภาครฐ หรอสวนราชการ ตาง ๆ ในฐานะผ ปฏบต มความ คลองตว โปรงใส และ ตรวจสอบไดใน

ดานท 4 ดานกฎหมายการคลง 4.1 โครงการจดการภารกจคงคางท เหลออยของบรรษทบรหาร สนทรพยไทย (บสท.)

4.2 โครงการปรบปรงแกไขกฎหมาย เกยวกบการสงเคราะหผประสบภย เนองจากการชวยเหลอราชการการ ปฏบตงานของชาตหรอการปฏบต ตามหนาทมนษยธรรม

4.3 โครงการเพมประสทธภาพการ ปฏบตงานการคลงเพอผอนคลาย กฎหมาย

4.4 โครงการประชาสมพนธการใหสมาชก กบข. โดยสมครใจกลบไปเลอกรบ บานาญตามพระราชบญญตบาเหนจ บานาญขาราชการ พ.ศ. 2494

สานกกฎหมาย

19

กลยทธ





ทกขนตอนการ ดาเนนงาน และ ตองสอดคลองกบการ ตรวจสอบผลการ ดาเนนงานของ หนวยงานทเกยวของ ดวย นอกจากนการ พฒนากฎ ระเบยบ ดานการเงน การคลง ใหมมาตรฐาน เทยบเทาสากล โดยเนนความ คลองตวและความ รบผดชอบ (Accountability) ดวยการมอบอานาจ (Empowering) ใหหนวยงานปฏบต เปนสาคญและ กรมบญชกลางจะ ทาหนาทในฐานะ ทปรกษาให หนวยงานของภาครฐ สามารถปฏบตงาน ไดอยางถกตอง และมนใจ ตลอดจน การพฒนาตลาด

ดานท 5 ดานการจดซอจดจางภาครฐ 5.1 ดานการจดซอจดจางภาครฐภายในประเทศ โครงการพฒนากฎหมายและระบบจดซอ จดจางภาครฐ 5.1.1 โครงการปฏรประบบการ จดซอจดจางภาครฐ ดวยอเลกทรอนกสอยางครบวงจร 5.1.2 โครงการพฒนาปรบปรงกฎหมาย/ แนวทางการจดซอจดจางภาครฐ 5.1.3 โครงการพฒนาระบบการคานวณ ราคากลางงานกอสรางของ ทางราชการดวยอเลกทรอนกส 5.1.4 โครงการตดตามสถานะการใชจาย เงนงบประมาณของรฐผาน ระบบการจดซอจดจางภาครฐ ดวยระบบอเลกทรอนกส (e-GP)

5.1.5 โครงการสารวจรวบรวมขอมลและ ปรบปรงตารางคานวณคางาน คอนกรตและหน สาหรบงาน กอสรางชลประทาน

5.1.6 โครงการกาหนดหลกเกณฑ การประเมนผคา

5.1.7 โครงการกาหนดมาตรฐาน การคานวณคางานสาหรบวสด กอสรางหลก

สานกมาตรฐาน การจดซอจดจางภาครฐ

เปาหมายท 3 ยทธศาสตรท 2 กลยทธท 2.1 เปาหมายท 3 ยทธศาสตรท 2 กลยทธท 2.1 เปาหมายท 3 ยทธศาสตรท 2 กลยทธท 2.1

20

กลยทธ





ภาครฐ (Government Market) รวมทง การใหสทธ/สมปทาน ตาง ๆ โดยใหเปน สวนหนงในการ สงเสรมการลงทน จากภาคเอกชนทง ภายในและนอก ประเทศ และ สงเสรมใหเกดความ โปรงใส และการ แขงขนทเปนธรรม

5.1.8 โครงการจางทปรกษาเพอพฒนา ระบบวเคราะหขอมลอจฉรยะเพอ ปองกนการทจรตดานการจดซอ จดจางภาครฐ

5.1.9 โครงการปรบปรงแกไขและเพมเตม ตวอยางสญญาการจดซอจดจาง

5.1.10 โครงการวเคราะหขอมลจาก การเชอมโยงกบระบบ GFMIS เพอนามากาหนดนโยบายการ เพมประสทธภาพการจดซอจดจาง 5.1.11 โครงการจางทปรกษาศกษา องคกรตนแบบททาหนาทจดซอ จดจางในประเทศตาง ๆ (การศกษาเปรยบเทยบ)

5.1.12 โครงการพฒนาปรบปรงระเบยบ สานกนายกรฐมนตรวาดวยการ พสด พ.ศ. 2535 และทแกไข เพมเตม

5.1.13 โครงการจดทาขอมลราคากลาง งานกอสรางของทางราชการจาก ฐานขอมลการคานวณราคากลาง ดวยระบบอเลกทรอนกส

5.2 ดานการจดซอจดจางภาครฐ ระหวางประเทศ 5.2.1 โครงการเพมความโปรงใสในการ ดาเนนงานโดยคณะกรรมการความ รวมมอปองกนการทจรต (Anti – Corruption Cooperation Committee)

กลมนโยบาย การจดซอโดยรฐระหวางประเทศ


21

กลยทธ





5.2.2 โครงการศกษาการจดทาความตกลง การคาเสร เรอง การจดซอจดจาง โดยรฐ (Government Procurement) ภายใตความตกลง หนสวนยทธศาสตรทางเศรษฐกจ ภาคพนแปซฟก (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement : TPP)

5.2.3 โครงการศกษาขอมลสนคาและ บรการทจดซอจดจางโดยภาครฐ ของประเทศไทย

5.2.4 โครงการศกษาขอมลสนคาและ บรการทจดซอจดจางโดยภาครฐ ของประเทศภาคสมาชก GPA

ดานท 6 ดานบญชภาครฐ 6.1 โครงการเพมประสทธภาพการคลง ทองถน (ดานการจดทาบญชและ รายงานการเงน)

6.2 โครงการพฒนาระบบการจดทา รายงานการเงนรวมขององคกร ปกครองสวนทองถนและหนวยงาน ภาครฐ (Consolidated Financial Statement Program : CFS Program)

6.3 โครงการกาหนดหลกเกณฑการ คานวณคาเสอมราคาสนทรพยถาวร สาหรบหนวยงานภาครฐ

สานกมาตรฐานดานการบญช

ภาครฐ

22

กลยทธ





6.4 โครงการพฒนามาตรฐานและ นโยบายการบญชภาครฐสสากล

6.5 โครงการปฏรประบบบญชขององคกร ปกครองสวนทองถน

ดานท 7 ดานการตรวจสอบภายใน 7.1 โครงการประกนคณภาพงานตรวจสอบ ภายในภาครฐ

7.2 โครงการปรบปรงแนวทางการประเมน ตนเองของหนวยงานตรวจสอบภายใน ของสวนราชการ

สานกกากบและพฒนาการตรวจสอบภาครฐ

23

ประเดนยทธศาสตรท 2 การปรบภาวะการคลงใหเขาสสมดล (Fiscal Consolidation)


นโยบายรฐบาลท 3 : นโยบายเศรษฐกจ - ประเดนนโยบายท 3.1 การบรหารเศรษฐกจมหภาค

เปาหมายเชงนโยบายท 3.1 1. เศรษฐกจขยายตวอยางมคณภาพและยงยน 2. รกษาเสถยรภาพทางดานการคลง การเงน และระบบสถาบนการเงน 3. ทกภาคสวนสามารถเขาถงแหลงเงนทนอยางเทาเทยม 4. โครงสรางภาษมความเหมาะสม เปนธรรม และสงเสรมความสามารถในการแขงขนของ

ประเทศ

นโยบายท 3.1.5 กลยทธ / วธการท 3.1.5 สงเสรมและรกษาวนยการคลง โดยปรบปรงองคประกอบและโครงสรางงบประมาณใหเหมาะสม มระบบบรหารความเสยงทางการคลงทมประสทธภาพ จดลาดบความสาคญของงบประมาณรายจายใหสอดคลองกบทศทางการพฒนาและใหเปนพนฐาน ของการพฒนาในอนาคต สงเสรมบทบาทภาคเอกชน ในการรวมลงทน และดาเนนการในกจการของรฐ ตลอดจนสงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ ในการบรหารและจดการรายไดในทองถนเพอลดการพงพาเงนอดหนนจากสวนกลาง

- เพมประสทธภาพในการบรหารจดการดานการคลง ขององคกรปกครองสวนทองถนอยางยงยน - เพมประสทธภาพการจดการงบประมาณโดยกากบ ดแลการรบจายเงนของรฐบาลใหมประสทธภาพ


เปาหมายท 1 การลดความเหลอมลาทางเศรษฐกจและสงคม (Narrowing Inequality Gap)

ยทธศาสตรท กลยทธท เปาประสงค/มาตรการ 1. การเพมโอกาสทางเศรษฐกจ แกคนฐานราก

1.1 การพฒนาทนมนษย 1.1.1 การเพมโอกาสการเขาถง และยกระดบคณภาพ การศกษาใหเทาเทยม

24

เปาหมายท 3 การรกษาความยงยนทางการคลง (Ensuring Fiscal Sustainability)


1. การเสรมสรางความมนคง ทางการคลง

1.2 การบรหารจดการรายจาย อยางมประสทธภาพ

1.2.1 การบรหารงบประมาณ รายจายอยางโปรงใสและ มอตราการเตบโตของ คาใชจายทเหมาะสม

3. การเพมประสทธภาพในการ ทางานของกระทรวงการคลง

3.3 พฒนาระบบบรหารจดการ 3.3.2 บรณาการระบบบรหาร จดการเพอใหการจดสรร ทรพยากรเปนไปอยางม ประสทธภาพ


กลยทธ



ความสอดคลอง/ เชอมโยง กบแผน

ยทธศาสตรกระทรวง การคลง

1. การปฏรปคาใชจายของรฐ โดยลดรายจายประจาทไม จาเปนและสนบสนนการ จดงบประมาณรายจาย ลงทนอยางเพยงพอ โดยอยบนพนฐานของการ ไมเปนการรอนสทธเดม และควรมการขยายสทธ ตาง ๆ ไดตามความ เหมาะสม โดยคานงถง วนยทางการเงนการคลง และมใหเปนขอจากดใน ดานภาระงบประมาณ

ดานท 1 ดานคาตอบแทนและสวสดการ 1.1 โครงการกาหนดมาตรการควบคม คาใชจายในการรกษาพยาบาลของ ระบบสวสดการรกษาพยาบาล ขาราชการ

สานกมาตรฐาน

คาตอบแทนและสวสดการ


25

กลยทธ





2. การพฒนาและสงเสรมโดย มงเนนบทบาทหนาทของ สานกงานคลงจงหวดใน การเปน Chief Financial Officer (CFO) ใหม มาตรฐาน และไดรบการ ยอมรบจากทกภาคสวนท เกยวของมากยงขน โดยเฉพาะการพฒนา มาตรฐานการจดทาขอมล และรายงานผลตภณฑมวล รวมจงหวด (Gross Provincial Product : GPP)

ดานท 2 ดานการพฒนาและบรหารระบบเศรษฐกจการคลงสวนภมภาค 2.1 โครงการพฒนาขอมลในระบบ ฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจ ของจงหวด (Database CFO)

2.2 โครงการเพมประสทธภาพการ นาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/ กลมจงหวด

สานกการเงน การคลง

3. การกากบและพฒนางานท เกยวกบการพจารณา ความรบผดทางละเมดของ เจาหนาทของรฐ โดยเนน ความรวดเรว โปรงใส และ มแนวทางการดาเนนการท ชดเจนเปนรปธรรม ตลอดจนเรงรดผลการ ดาเนนคดปกครองท เกยวของกบความรบผด ทางละเมดของหนวยงาน ภาครฐ

ดานท 3 ดานละเมดและแพง 3.1 โครงการจดทาคมอการปฏบตงาน เรองการแตงตงคณะกรรมการสอบ ขอเทจจรงความรบผดทางละเมด การสอบสวนและการวนจฉยสงการ

3.2 โครงการจดทาคมอการปฏบตงาน เรองอายความการใชสทธเรยกรอง เกยวกบความรบผดทางละเมดของ เจาหนาท

3.3 โครงการจดทาคมอการปฏบตงาน เรองแนวทางการบงคบทางปกครอง ตามคาสงเรยกใหชดใชคาสนไหม ทดแทน

สานก ความรบผด ทางแพง

26

กลยทธ





3.4 โครงการจดทาคมอการปฏบตงาน เรองคาพพากษาศาลปกครองท เกยวกบความรบผดทางละเมดของ เจาหนาท

4. การกากบและพฒนาระบบ บรหารเงนนอก งบประมาณ การพฒนา ทรพยากรบคคลภาครฐ การบรหารระบบ ลกจางประจาของสวน ราชการ เพอใหมมาตรฐาน ชวตในภาพรวมทดยงขน

ดานท 4 ดานเงนนอกงบประมาณ 4.1 โครงการประเมนผลการดาเนนงาน ทนหมนเวยน

4.2 โครงการจดทารายงานการรบและ การใชจายเงนรายไดทไมตองนา สงคลงเปนรายไดแผนดนตามมาตรา 170 แหงรฐธรรมนญแหง ราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

4.3 โครงการพฒนาระบบกากบและ บรหารเงนนอกงบประมาณใน รปแบบคณะกรรมการ

กองกากบและพฒนาระบบ เงนนอก

งบประมาณ

เปาหมายท 3 ยทธศาสตรท 1 กลยทธท 1.2 เปาหมายท 3 ยทธศาสตรท 1 กลยทธท 1.2

ดานท 5 ดานลกจาง 5.1 โครงการกาหนดหลกเกณฑและ แนวทางปฏบตเกยวกบลกจาง ชวคราวของสวนราชการทม สานกงานอยในตางประเทศกรณ การจางบคคลทมอายเกน 60 ป แตไมเกน 65 ป

5.2 โครงการกาหนดหลกเกณฑและ แนวทางปฏบตในการจดทา ประกนสงคมใหแกลกจางชวคราว ของสวนราชการทมสานกงานใน ตางประเทศ

กลมพฒนาระบบลกจาง

27

กลยทธ





5.3 โครงการกาหนดคณสมบตเฉพาะ ตาแหนงและอตราคาจางของ ลกจางประจาของสวนราชการ

5.4 โครงการกาหนดหลกเกณฑและ แนวทางปฏบตการพจารณาอทธรณ ของลกจางประจาของสวนราชการ

ดานท 6 ดานการอบรมพฒนาบคลากรภาครฐ 6.1 โครงการฝกอบรมการเสรมสราง สมรรถนะดานการเงนการคลงภาครฐ

สถาบน พฒนา

บคลากรดานการคลงและบญชภาครฐ

28

ประเดนยทธศาสตรท 3 การเสรมสรางความเขมแขงขององคกร (Strengthen the CGD Organization)


นโยบายรฐบาลท 8 : นโยบายการบรหารกจการบานเมองทด - ประเดนนโยบายท 8.1 ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน

เปาหมายเชงนโยบายท 8.1 - ระบบการบรหารงานภาครฐมประสทธภาพ มคณภาพ และมธรรมาภบาล ไดรบความเชอมน

ศรทธาจากประชาชน

นโยบายท 8.1 กลยทธ / วธการท 8.1 เสรมสรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรมและ ธรรมาภบาลใหแกขาราชการและเจาหนาทของรฐและพฒนาความโปรงใสในการปฏบตงานของหนวยงานภาครฐ พรอมทงปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการและเจาหนาทของรฐอยางจรงจง เพอใหขาราชการเปนทเชอถอไววางใจ ของประชาชน

พฒนามาตรฐานคณธรรม จรยธรรมของขาราชการ สงเสรมใหขาราชการและเจาหนาทของรฐยดหลกคณธรรม จรยธรรม โดยคานงถงประโยชน ของประชาชนและความรบผดชอบตอสวนรวมและ พรอมรบการตรวจสอบจากภาคประชาชน


เปาหมายท 3 การรกษาความยงยนทางการคลง (Ensuring Fiscal Sustainability)


3. การเพมประสทธภาพในการ ทางานของกระทรวงการคลง

3.3 พฒนาระบบบรหารจดการ 3.3.2 บรณาการระบบบรหาร จดการเพอใหการจดสรร ทรพยากรเปนไปอยางม ประสทธภาพ

29


กลยทธ





1. การสงเสรมและสราง ภาพลกษณองคกรใหม ความทนสมย คลองตว ปฏบตงานดวยความ โปรงใส และม ประสทธภาพสงสด โดย นาเกณฑ การพฒนา คณภาพการบรหารจดการ ภาครฐมาใชในองคกร 2. การปรบโครงสรางและ สงเสรมความกาวหนา ของบคลากรภายในองคกร อยางเปนระบบ 3. การพฒนาสอสารภายใน องคกรใหเปนไปดวยความ รวดเรว กระชบ และเนน การมสวนรวมทงสวนกลาง และสวนภมภาค รวมทง สนบสนนการดาเนนงาน ของสานกงานคลงจงหวด ใหเปนไปดวยความ คลองตว มประสทธภาพ และรองรบงาน นโยบายตาง ๆ ของรฐบาล กระทรวงการคลง และ กลมภารกจ

ดานท 1 ดานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ 1.1 โครงการปรบบทบาทสานกงานคลง เขต/สานกงานคลงจงหวด

1.2 โครงการสานกงานคลงจงหวด ตนแบบ

1.3 โครงการพฒนาความกาวหนาทาง อาชพของบคลากรกรมบญชกลาง

1.4 โครงการเสรมสรางวนย คณธรรม จรยธรรมของบคลากรกรมบญชกลาง

กลมพฒนาระบบบรหาร

สถาบนพฒนาบคลากรดานการคลงและบญชภาครฐ

กองการ เจาหนาท


30

กลยทธ





4. การพฒนาระบบ เทคโนโลยสารสนเทศ เพอสนบสนนการ ปฏบตงานของหนวยงาน ตาง ๆ ภายใน กรมบญชกลาง

ดานท 2 ดานการจดการสารสนเทศ 2.1 โครงการเพมประสทธภาพการใช ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

2.2 โครงการเพมประสทธภาพสาหรบ โครงการระบบจายตรงเงนเดอนและ คาจางประจา

2.3 โครงการเพมประสทธภาพระบบ บาเหนจบานาญ (e-Pension) เพอการกลบไปใชสทธใน บาเหนจบานาญตามพระราชบญญต บาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494

ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ

31

แผนทยทธศาสตรของกรมบญชกลาง (Strategy Map)

เปาประสงคเชงยทธศาสตรกรมบญชกลาง มตภายนอก เปาประสงคท 1 การใชจายเงนภาครฐมประสทธภาพ โปรงใส ถกตอง คมคาและตรวจสอบได ทาใหสามารถผลกดนใหเงนเขาสระบบเศรษฐกจ เปาประสงคท 2 ผรบบรการมความพงพอใจ มตภายใน เปาประสงคท 3 การพฒนาระบบ ระเบยบ หลกเกณฑ มาตรฐานใหทนสมยและเปนสากล เปาประสงคท 4 การพฒนาคณภาพการใหบรการใหสะดวกและรวดเรว เปาประสงคท 5 การพฒนาความรความสามารถของบคลากร เปาประสงคท 6 การพฒนาระบบบรหารจดการภายในองคกร เปาประสงคท 7 การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและฐานขอมล เพอการบรหารจดการภายในองคกร เปาประสงคท 8 การเสรมสรางธรรมาภบาลขององคกร

32

การกาหนดเปาประสงคและตวชวดของกรมบญชกลาง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560

ลาดบท เปาประสงคเชงยทธศาสตร ตวชวด มตภายนอก การประเมนประสทธผล

1 การใชจายเงนภาครฐมประสทธภาพ โปรงใส ถกตอง คมคาและตรวจสอบได ทาใหสามารถผลกดนใหเงนเขาสระบบเศรษฐกจ

1.1 รอยละของการเบกจายเงนงบประมาณรายจายภาพรวม 1.1.1 รอยละของการเบกจายเงนงบประมาณ รายจายภาพรวม รอบ 12 เดอน (ตลาคม 2556 - กนยายน 2557)

1.2 รอยละของการเบกจายเงนงบประมาณรายจายลงทน ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557

1.3 รอยละความสาเรจของการเบกจายเงนงบประมาณ ตามแผนการใชจายเงนประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557

1.4 ระดบความสาเรจในการเพมประสทธภาพการคลง ทองถน (ดานการจดทาบญชและรายงานการเงน)

1.5 ระดบความสาเรจในการพฒนาระบบการคานวณราคา กลางงานกอสรางของทางราชการดวยอเลกทรอนกส

การประเมนคณภาพ 2 ผรบบรการมความพงพอใจ 2.1 รอยละความพงพอใจในการใหบรการทมตอ

กรมบญชกลาง มตภายใน การประเมนประสทธภาพ

3 การพฒนาระบบ ระเบยบ หลกเกณฑ มาตรฐานใหทนสมยและเปนสากล

3.1 รอยละความสาเรจของการดาเนนงานตามเปาหมาย การพฒนาระบบ ระเบยบ หลกเกณฑ มาตรฐาน ใหทนสมย และสอดคลองกบสถานการณปจจบน

4 การพฒนาคณภาพการใหบรการใหสะดวกและรวดเรว

4.1 รอยละของการดาเนนงานภารกจหลกตามระยะเวลา มาตรฐานทกาหนด

การพฒนาองคกร 5 การพฒนาความรความสามารถของ

บคลากร 5.1 รอยละของจานวนบคลากรของกรมบญชกลางทไดรบ การพฒนา ดงน 5.1.1 ขาราชการไมตากวา 5 วนตอคนตอป 5.1.2 ลกจางประจาไมตากวา 2 วนตอคนตอป

6 การพฒนาระบบบรหารจดการภายในองคกร

6.1 รอยละความพงพอใจของบคลากรทมตอองคกร

33

6.2 รอยละของการเบกจายเงนงบประมาณรายจายลงทน ของกรมบญชกลาง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557

6.3 รอยละของการเบกจายเงนงบประมาณรายจายอน ของกรมบญชกลาง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557

7 การพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและฐานขอมลเพอการบรหารจดการภายในองคกร

7.1 รอยละของจานวนหนวยงานทดาเนนการนาระบบ เทคโนโลยสารสนเทศมาจดทาฐานขอมลเพอเพม ประสทธภาพในการปฏบตงานของกรมบญชกลาง

8 การเสรมสรางธรรมาภบาล ขององคกร

8.1 รอยละความสาเรจของโครงการเสรมสรางวนย คณธรรม จรยธรรมของบคลากรกรมบญชกลาง

ยทธศาสตรท 1 : การเปนกลไกหลกของนโยบายการคลงทขบเคลอนการฟนตวของเศรษฐกจไทย (Fiscal Stimulus)ดานท 1 ดานการรบ-จายเงนภาครฐ โครงการสาคญ1.1 โครงการเพมประสทธภาพงบเบกจายเพอการลงทน (สวนราชการ) สานกบรหาร ต.ค. 2555 - ก.ย. 2560

การรบ-จายเงนภาครฐดานท 2 ดานการบรหารเงนคงคลงและพฒนาระบบการคลงโครงการสนบสนน2.1 โครงการศกษาการตงงบประมาณเขาบญชเงนสารอง กบข. สานกการเงนการคลง ต.ค. 2556 - ก.ย. 25572.2 โครงการบรหารจดการภาระงบประมาณเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐ ต.ค. 2556 - ก.ย. 25572.3 โครงการศกษาการจดทาระบบประมาณการคาใชจายในการเดนทางไปราชการแบบอเลกทรอนกส พ.ย. 2556 - ก.ค. 2559 (Easy Go Easy Pay)ดานท 3 ดานการบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS)โครงการสาคญ3.1 โครงการปรบปรงและพฒนาสทธการปฏบตงานในระบบการบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส สานกกากบและพฒนา ต.ค. 2554 - ก.ย. 2558 (GFMIS) ผาน Web Online การเงนการคลงภาครฐ3.2 โครงการจดทาคมอการเรยกและอานรายงานในระบบสารสนเทศเพอการบรหาร (MIS) ต.ค. 2556 - ก.ย. 25573.3 โครงการพฒนารายงานระบบปฏบตการ (GFMIS) บน Internet ต.ค. 2556 - ก.ย. 2557ดานท 4 ดานกฎหมายการคลงโครงการสาคญ4.1 โครงการจดการภารกจคงคางทเหลออยของบรรษทบรหารสนทรพยไทย (บสท.) สานกกฎหมาย ม.ย. 2556 - ม.ค. 25584.2 โครงการปรบปรงแกไขกฎหมายเกยวกบการสงเคราะหผประสบภยเนองจากการชวยเหลอราชการ ต.ค. 2556 - ส.ค. 2557 การปฏบตงานของชาต หรอการปฏบตตามหนาทมนษยธรรม4.3 โครงการเพมประสทธภาพการปฏบตงานการคลงเพอผอนคลายกฎระบยบ ต.ค. 2556 - ก.ย. 25584.4 โครงการประชาสมพนธการใหสมาชก กบข. โดยสมครใจกลบไปเลอกรบบานาญ - ตามพระราชบญญตบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494 หมายเหต โครงการท 4.4 จะสามารถดาเนนการโครงการไดตอเมอกฎหมายมผลบงคบใชดานท 5 ดานการจดซอจดจางภาครฐ5.1 ดานการจดซอจดจางภาครฐภายในประเทศโครงการสาคญ5.1.1 โครงการปฏรประบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสอยางครบวงจร สานกมาตรฐาน ธ.ค. 2554 - ก.ย. 25575.1.2 โครงการพฒนาปรบปรงกฎหมาย/แนวทางการจดซอจดจางภาครฐ การจดซอจดจางภาครฐ ต.ค. 2555 - ธ.ค. 25575.1.3 โครงการพฒนาระบบการคานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการดวยอเลกทรอนกส ต.ค. 2556 - ธ.ค. 2557โครงการสนบสนน5.1.4 โครงการสารวจรวบรวมขอมลและปรบปรงตารางคานวณคางานคอนกรตและหนสาหรบงานกอสราง ต.ค. 2556 - ก.ย. 2557 ชลประทาน5.1.5 โครงการตดตามสถานะการใชจายเงนงบประมาณของรฐผานระบบการจดซอจดจางภาครฐ ต.ค. 2556 - ธ.ค. 2557 ดวยอเลกทรอนกส (e-GP)5.1.6 โครงการกาหนดหลกเกณฑการประเมนผคา ม.ค. 2557 - ธ.ค. 25575.1.7 โครงการกาหนดมาตรฐานการคานวณคางานสาหรบวสดกอสรางหลก ต.ค. 2557 - ก.ย. 25585.1.8 โครงการจางทปรกษาพฒนาระบบวเคราะหขอมลอจฉรยะเพอปองกนการทจรตดานจดซอจดจางภาครฐ ต.ค. 2557 - ก.ย. 25585.1.9 โครงการปรบปรงแกไขและเพมเตมตวอยางสญญาการจดซอจดจาง ต.ค. 2557 - ก.ย. 25585.1.10 โครงการวเคราะหขอมลจากการเชอมโยงกบระบบ GFMIS เพอกาหนดนโยบาย ต.ค. 2557 - ม.ค. 2559 การเพมประสทธภาพการจดซอจดจาง5.1.11 โครงการจางทปรกษาศกษาองคกรตนแบบททาหนาทจดซอจดจางในประเทศตาง ๆ ต.ค. 2558 - ก.ย. 2559 (การศกษาเชงเปรยบเทยบ)

สรปแผนงานโครงการตามแผนปฏบตราชการของกรมบญชกลาง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560

ยทธศาสตร/โครงการแผนงาน หนวยงานทรบผดชอบ ระยะเวลาการดาเนนงาน


5.1.12 โครงการพฒนาปรบปรงระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ต.ค. 2558 - ก.ย. 25605.1.13 โครงการจดทาขอมลราคากลางงานกอสรางของทางราชการจากฐานขอมลการคานวณราคากลาง ต.ค. 2559 - ก.ย. 2560 ดวยระบบอเลกทรอนกส5.2 ดานการจดซอจดจางภาครฐระหวางประเทศโครงการสาคญ5.2.1 โครงการเพมความโปรงใสในการดาเนนงานโดยคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต กลมนโยบายการจดซอ ธ.ค. 2556 - ก.ย. 2557 (Anti Corruption Cooperation Committee) โดยรฐระหวางประเทศ5.2.2 โครงการศกษาการจดทาความตกลงการคาเสร เรองการจดซอจดจางโดยรฐ (Government Procurement) ต.ค. 2557 - ก.ย. 2558 ภายใตความตกลงหนสวนยทธศาสตรทางเศรษฐกจภาคพนแปซฟก (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement : TPP)5.2.3 โครงการศกษาขอมลสนคาและบรการทจดซอจดจางโดยภาครฐของประเทศไทย ต.ค. 2558 - ก.ย. 25595.2.4 โครงการศกษาขอมลสนคาและบรการทจดซอจดจางโดยภาครฐของประเทศภาคสมาชก GPA ต.ค. 2559 - ก.ย. 2560ดานท 6 ดานบญชภาครฐโครงการสาคญ6.1 โครงการเพมประสทธภาพการคลงทองถน (ดานการจดทาบญชและรายงานการเงน) สานกมาตรฐาน ต.ค. 2556 - ก.ย. 25576.2 โครงการพฒนาระบบการจดทารายงานการเงนรวมขององคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานภาครฐ ดานการบญชภาครฐ ต.ค. 2556 - ก.ย. 2557 (Consolidated Financial Statement Program : CFS Program)6.3 โครงการกาหนดหลกเกณฑการคานวณคาเสอมราคาสนทรพยถาวรสาหรบหนวยงานภาครฐ ต.ค. 2556 - ก.ย. 25576.4 โครงการพฒนามาตรฐานและนโยบายการบญชภาครฐสสากล ต.ค. 2556 - ก.ย. 25606.5 โครงการปฏรประบบบญชขององคกรปกครองสวนทองถน ก.พ. 2557 - ก.ย. 2557ดานท 7 ดานการตรวจสอบภายในโครงการสาคญ7.1 โครงการประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐ สานกกากบและพฒนา ต.ค. 2556 - ก.ย. 25607.2 โครงการปรบปรงแนวทางการประเมนตนเองของหนวยงานตรวจสอบภายในของสวนราชการ การตรวจสอบภาครฐ ต.ค. 2556 - ก.ย. 2557ยทธศาสตรท 2 : การปรบภาวะการคลงใหเขาสสมดล (Fiscal Consolidation)ดานท 1 ดานคาตอบแทนและสวสดการโครงการสาคญ1.1 โครงการกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายในการรกษาพยาบาลของระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ คาตอบแทนและสวสดการ ต.ค. 2555 - ก.พ. 2559ดานท 2 ดานการพฒนาและบรหารระบบเศรษฐกจการคลงสวนภมภาคโครงการสาคญ2.1 โครงการพฒนาขอมลในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO) สานกการเงนการคลง พ.ย. 2556 - ก.ย. 25572.2 โครงการเพมประสทธภาพการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด พ.ย. 2556 - ก.ย. 2560ดานท 3 ดานละเมดและแพงโครงการสนบสนน3.1 โครงการจดทาคมอการปฏบตงาน เรองการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด สานกความรบผดทางแพง ต.ค. 2556 - ก.ย. 2557 การสอบสวน และการวนจฉยสงการ 3.2 โครงการจดทาคมอการปฏบตงาน เรองอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบความรบผดทางละเมด ต.ค. 2557 - ก.ย. 2558 ของเจาหนาท3.3 โครงการจดทาคมอการปฏบตงาน เรองแนวทางการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกใหชดใช ต.ค. 2558 - ก.ย. 2559 คาสนไหมทดแทน3.4 โครงการจดทาคมอการปฏบตงาน เรองคาพพากษาศาลปกครองทเกยวกบความรบผดทางละเมด ต.ค. 2559 - ก.ย. 2560 ของเจาหนาทดานท 4 ดานเงนนอกงบประมาณโครงการสาคญ4.1 โครงการประเมนผลการดาเนนงานทนหมนเวยน สานกกากบและพฒนา พ.ย. 2550 - ก.ย. 2560

4.2 โครงการจดทารายงานการรบและการใชจายเงนรายไดทไมตองสงเปนรายไดแผนดนตามมาตรา 170 ระบบเงนนอกงบประมาณ ต.ค. 2552 - พ.ค. 2560

แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550


4.3 โครงการพฒนาระบบกากบและบรหารเงนนอกงบประมาณในรปแบบคณะกรรมการ ต.ค. 2555 - ก.ย. 2557

ดานท 5 ดานลกจางโครงการสาคญ5.1 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบลกจางชวคราวของสวนราชการทมสานกงาน กลมพฒนาระบบลกจาง ต.ค. 2556 - เม.ย. 2557 อยในตางประเทศกรณการจางบคคลทมอายเกน 60 ป แตไมเกน 65 ป5.2 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตในจดทาประกนสงคมใหแกลกจางชวคราวของสวนราชการ ต.ค. 2557 - ส.ค. 2558 ทมสานกงานในตางประเทศ5.3 โครงการกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจางของลกจางประจาของสวนราชการ ต.ค. 2558 - ส.ค. 25595.4 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตการพจารณาอทรณของลกจางประจาของสวนราชการ ต.ค. 2559 - ส.ค. 2560ดานท 6 ดานอบรมพฒนาบคลากรภาครฐ

โครงการสาคญ

6.1 โครงการฝกอบรมการเสรมสรางสมรรถนะดานการเงนการคลงภาครฐ สถาบนพฒนาบคลากร พ.ย. 2556 - ม.ย. 2560ดานการคลงและบญชภาครฐ

ยทธศาสตรท 3 : การเสรมสรางความเขมแขงขององคกร (Strengthen the CGD Organization)ดานท 1 ดานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการโครงการสาคญ1.1 โครงการปรบบทบาทสานกงานคลงเขต/สานกงานคลงจงหวด กลมพฒนาระบบบรหาร ส.ค. 2555 - ธ.ค. 25581.2 โครงการสานกงานคลงตนแบบ กลมพฒนาระบบบรหาร ต.ค. 2555 - ก.พ. 25571.3 โครงการพฒนาความกาวหนาทางอาชพของบคลากรกรมบญชกลาง สถาบนพฒนาบคลากร ต.ค. 2556 - ก.ย. 2560

ดานการคลงและบญชภาครฐโครงการสนบสนน1.4 โครงการเสรมสรางวนย คณธรรม จรยธรรมของบคลากรกรมบญชกลาง กองการเจาหนาท ต.ค. 2556 - ก.ย. 2560

ดานท 2 ดานการจดการสารสนเทศ


2.1 โครงการเพมประสทธภาพการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ ต.ค. 2556 - พ.ค. 25572.2 โครงการเพมประสทธภาพสาหรบโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจา ต.ค. 2556 - ก.ย. 2557

2.3 โครงการเพมประสทธภาพระบบบาเหนจบานาญ (e-Pension) เพอการกลบไปใชสทธในบาเหนจ ต.ค. 2557 - ก.ย. 2558

บานาญตามพระราชบญญตบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494

รายละเอยดโครงการ ตามแผนปฏบตราชการของกรมบญชกลาง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560

ยทธศาสตรท 1

การเปนกลไกหลกของนโยบายการคลงทขบเคลอนการฟนตว ของเศรษฐกจไทย (Fiscal Stimulus)

1. ดานการรบ-จายเงนภาครฐ 2. ดานการบรหารเงนคงคลงและพฒนาระบบการคลง

3. ดานการบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส GFMIS 4. ดานกฎหมายการคลง

5. ดานการจดซอจดจางภาครฐ 6. ดานบญชภาครฐ

7. ดานการตรวจสอบภายใน

ยทธศาสตรท 1 : การเปนกลไกหลกของนโยบายการคลงทขบเคลอนการฟนตวของเศรษฐกจไทย (Fiscal Stimulus)

ดานท 1 ดานการรบ-จายเงนภาครฐ

1.1 โครงการเพมประสทธภาพงบเบกจายเพอการลงทน (สวนราชการ)

1. หลกการและเหตผล เศรษฐกจของประเทศไทยในชวงทผานมาไดรบผลกระทบจากภาวะวกฤต ทาใหอตรา

การขยายตวทางเศรษฐกจ (GDP) หดตวลง รฐบาลไดใชนโยบายการคลงเพอกระตนเศรษฐกจ และรองรบผลกระทบจากการชะลอตวของภาวะเศรษฐกจ โดยการทางบประมาณแบบขาดดล เพอใหงบประมาณรายจายเปนเครองมอในการรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจของประเทศ อยางไรกด แมวาจะมการประกาศใชพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปโดยเรว แตหากการเบกจายเงนมความลาชากสงผลกระทบไดเชนกน ดงนน กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานกลางทมหนาทกากบดแลทางดานการรบ-จายเงน จงไดจดทาโครงการเพมประสทธภาพการเบกจายงบเบกจายเพอการลงทน (สวนราชการ) เพอกระตนสวนราชการใหสามารถบรหารงบประมาณและเบกจายเงนไดตามเปาหมายทรฐบาลกาหนดภายใตวงเงน ทไดรบจดสรร และสอดคลองกบแผนการใชจายเงนของสวนราชการ

2. สาระสาคญ 2.1 กาหนดมาตรการ และแนวทางการเรงรดตดตามการใชจายงบประมาณประจาปงบประมาณ 2.2 รายงานภาพรวมการเบกจายเงน และปญหาอปสรรค รวมทงมาตรการทควรดาเนนการ

ใหคณะรฐมนตรทราบ 2.3 รายงานการจดลาดบผลการเบกจายเงนของสวนราชการผานทางเวบไซตกรมบญชกลาง

เพอกระตนการแขงขน 2.4 จดประชมคณะกรรมการตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณภาครฐ

3. ประเภทโครงการ


โครงการสนบสนน เพมประสทธภาพในการปฏบตงาน

เสรมสรางนวตกรรม

ปฏบตงาน ตามมาตรฐานสากล เพอรองรบ AEC

นโยบายรฐบาล กค. และ บก.

พฒนาสรางวล ระดบกระทรวง

/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ ตลาคม 2555 ถง กนยายน 2560

5. งบประมาณ -

6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ การเบกจายเงนงบประมาณในภาพรวมไมนอยกวารอยละ 95 และรายจายลงทนไมนอยกวา

รอยละ 82

ยทธศาสตรท 1 หนาท 1

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 เพอใหการเบกจายเงนงบประมาณไดตามเปาหมายทกาหนด และมเมดเงนเขาสระบบ

เศรษฐกจโดยเรวและตอเนอง ซงจะชวยกระตนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ 7.2 เพอใหสามารถนานโยบายของรฐบาลไปสการปฏบต และเกดประโยชนโดยตรงตอประชาชน

8. ผรบผดชอบโครงการ สานกบรหารการรบ-จายเงนภาครฐ

9. ตวชวดผลการดาเนนงาน

เปาประสงค ของหนวยงาน

ตวชวด ผลการดาเนนงาน

ทผานมา คาเปาหมาย เกณฑการใหคะแนน

54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 การใชจายเงนภาครฐ มประสทธภาพ โปรงใส ถกตอง คมคาและตรวจสอบได ทาใหสามารถผลกดนใหเงนเขาสระบบเศรษฐกจ

รอยละความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ

- - 100 100 100 100 100 70 75 80 85 90

การเพมประสทธภาพการเบกจายงบประมาณ

- รายจายลงทน 72.79 66.27 67.77 82 82 82 82 74 76 78 80 82 - รายจายภาพรวม 94.58 90.27 90.48 95 95 95 95 91 92 93 94 95


ลาดบ แผนงาน/โครงการ แผน

ท ทดาเนนการ รอยละ1. รายงานผลการเบกจาย ณ ทกสนเดอน แผน

รอยละ2. รวบรวมขอมลเงนกน/ขยายของป 2556 และปกอน ๆ แผน

รอยละ3. รวบรวมเงนทเปนขอผกพนตงแตป 2556 และปกอน ๆ แผน

ทมการจดสรรในป 2557 รอยละ4. จดประชมชแจงหวหนาสวนราชการเพอเรงรดการดาเนนงาน แผน

และการเบกจายเงนงบประมาณรายจายประจา รอยละ5. ตดตามการกอหนผกพน แผน

รอยละ6. ตดตามเงนรางวลทยงไมเบกจาย แผน

รอยละ7. ตดตามการเบกจายงบฝกอบรม แผน

รอยละ8. จดทาสรปรายงานผลเบกจายถง 14 กมภาพนธ 2557 แผน

รอยละ9. ตดตามการรายงานสถานะการเบกจายเงนงบประมาณผานทาง Internet แผน

และ Intranet รอยละ10. คณะทางานตดตามเรงรดการใชจาย งปม. ภาครฐ ลงพนท แผน

รอยละ11. รายงานภาพรวมการเบกจายเงน และปญหาอปสรรค รวมทงมาตรการ แผน

ทควรดาเนนการใหคณะรฐมนตรทราบ รอยละ12. จดประชมคณะกรรมการตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณภาครฐ แผน

รอยละ13. กาหนดมาตรการและแนวทางการเรงรดตดตามการใชจายเงนงบประมาณ แผน

ประจาปงบประมาณ รอยละ

ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย.ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค.

1.1 โครงการเพมประสทธภาพงบเบกจายเพอการลงทน (สวนราชการ)

ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ก.ย.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย.ม.ย. ก.ค. ส.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค.

1 1 1

ก.พ.ม.ค.ธ.ค.พ.ย.ต.ค.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ปงบประมาณ พ.ศ. 2559ปงบประมาณ พ.ศ. 2558ปงบประมาณ พ.ศ. 2557ก.ค.

3

8 8

1 1 1 1 1

1 1 1

1 1 1

1

2 2 2 2 2 22 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 11 1 1 1

2 2 2 2 2 2

5 5


ดานท 2 ดานการบรหารเงนคงคลงและพฒนาระบบการคลง

2.1 โครงการศกษาการตงงบประมาณเขาบญชเงนสารอง กบข.

1. หลกการและเหตผล สบเนองจากรายจายรายการเงนบานาญของขาราชการมแนวโนมสงขน โดยผลการประมาณการ

รายจายทเกยวกบบานาญพบวา ในปงบประมาณ พ.ศ. 2578 เปนปทรายจายเกยวกบบานาญมจานวนสงทสด กรมบญชกลางจงไดดาเนนโครงการบรหารภาระบานาญของขาราชการ เพอทจะศกษาถงแนวทาง การเตรยมการรองรบรายจายบานาญดวยวธการจดตง Sinking Fund และการบรหารจดการกองทน โดยใหนาเงนกองทนไปหาดอกผลเพอนามารวมจายเงนบานาญ และกรมบญชกลางไดเสนอแนวทางใหใชบญชเงนสารองทมอยในปจจบน เพอเปน Sinking Fund เนองจากมความเหมาะสมและไมเปนภาระตองบประมาณเทากบการจดตงกองทนขนใหม โดยการดาเนนการดงกลาวจะตองมการแกไข พ.ร.บ. กองทนบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2539 มาตรา 72 จากทกาหนดใหนาเงนสวนทเกนสามเทาของงบประมาณรายจายบาเหนจบานาญสงคลงเปนรายไดแผนดน เปน ใหสามารถนาเงนในบญชเงนสารองมาสมทบจาย เงนบานาญ เพอลดภาระงบประมาณในกรณทเงนงบประมาณรายจายบานาญประจาปมไมเพยงพอ แตเนองจากขณะนยงไมมการแกไข พ.ร.บ. กองทนบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2539 มาตรา 72ดงนน เพอเปนการเตรยมการรองรบรายจายบานาญในอนาคต จงเหนควรจดทาโครงการศกษาการตงงบประมาณเขาบญชเงนสารอง กบข. เพอศกษาและวเคราะหจานวนเงนงบประมาณทเหมาะสม ซงตองจดสรรเขาบญชเงนสารอง กบข. เพอใหเงนดงกลาวมจานวนเกนสามเทาของงบประมาณรายจายบาเหนจบานาญของขาราชการประจาป (ตามนยมาตรา 72 แหง พ.ร.บ. กองทนบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2539) และพจารณาแนวทางทเหมาะสม เพอใหสามารถดาเนนการนาเงนสารองในสวนทเกนสามเทาดงกลาวมาสมทบจายเงนบานาญกอนปงบประมาณ พ.ศ. 2578 ได ซงเปนปทรายจายเกยวกบบานาญ มจานวนสงทสด

2. สาระสาคญ การดาเนนโครงการแบงเปน 3 สวน ดงน สวนท 1 ทบทวน ปรบปรงผลการประมาณงบประมาณรายจายบาเหนจบานาญของขาราชการ

ทไดดาเนนการตามโครงการบรหารภาระบานาญของขาราชการ พรอมทงรวบรวมขอมลเงนสารอง กบข. ตงแตปทจดตงกองทนจนถงเดอนธนวาคม 2556 (ยอนหลงประมาณ 16 ป) พรอมทงศกษาบทความ ทางวชาการทงในประเทศและตางประเทศทเกยวของกบการประมาณการเงนสารองกองทนบาเหนจบานาญ เพอนามากาหนดเปนตวแบบทเหมาะสม (Fit Model) สาหรบใชประมาณการเงนสารอง กบข.

สวนท 2 กาหนดสถานการณจาลอง (Scenario) ทแตกตางไปจากสถานการณปกต (Base Case) เพอศกษาและวเคราะหผลกระทบตอระดบเงนสารอง กบข. ทจะเปลยนแปลงไปในแตละกรณ

สวนท 3 สงเคราะหและสรปผลการศกษา รวมถงเสนอแนะแนวทางทเหมาะสมตอผบรหารตอไป








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ทราบถงจานวนเงนงบประมาณทจะตองขอรบการจดสรรจากงบกลาง เพอจดสรรเขาบญช

เงนสารอง กบข. ในแตละป เพอใหมจานวนเกนสามเทาของงบประมาณรายจายบาเหนจบานาญของขาราชการประจาปตามนยมาตรา 72 แหง พ.ร.บ. กองทนบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2539 กอนปงบประมาณ พ.ศ. 2578 ซงเปนปทรายจายเกยวกบบานาญมจานวนสงทสด

7. เงอนไขหรอหมายเหต -

8. ผรบผดชอบโครงการ สานกการเงนการคลง







- - - 90 - - - 50 60 70 80 90



ท ทดาเนนการ รอยละ ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

1. ทบทวน ปรบปรงผลการประมาณการงบประมาณรายจายบาเหนจ แผนบานาญของขาราชการ และรวบรวมขอมลเงนสารอง กบข. รอยละ 5 5 5

(ตงแตปทจดตงกองทนจนถงเดอนธนวาคม 2556)

2. ทบทวนวรรณกรรมทเกยวของกบการประมาณการเงนสารอง แผนกองทนบาเหนจบานาญ รอยละ 5 5 5 5 5

3. สรางตวแบบทเหมาะสม (Fit Model) สาหรบใชประมาณการ แผนเงนสารอง กบข. รอยละ 10 10 10

4. วเคราะหระดบเงนสารอง กบข. ตามสถานการณจาลอง (Scenario) แผนทกาหนด รอยละ 10 10

5. สรปผลการศกษา/ผลกระทบ รวมถงเสนอแนะแนวทางทเหมาะสม แผนตออธบดฯ รอยละ 5 5

2.1 โครงการศกษาการตงงบประมาณเขาบญชเงนสารอง กบข.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560


2.2 โครงการบรหารจดการภาระงบประมาณเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐ

1. หลกการและเหตผล ในปทผานมากรมบญชกลางไดศกษาโครงการเกยวกบภาระงบประมาณรายจาย (เงนเดอน)

โดยจดทาประมาณการรายจายเงนเดอนของขาราชการในอนาคต รวมทงศกษาวเคราะหเพอกาหนดแนวทางหรอมาตรการตาง ๆ เพอมใหเปนภาระตองบประมาณในระยะยาว ซงผลการศกษาสรปไดวา งบประมาณรายจายงบบคลากร (เงนเดอน) มสดสวนการเบกจายทลดลงและมไดเปนภาระตองบประมาณในระยะยาวแตอยางใด สาเหตสวนหนงเปนผลจากแนวโนมการเกษยณอายของขาราชการมอตราสงขนอยางตอเนอง ซงจะสงผลตอภาระงบประมาณรายจายรายการเบยหวด บาเหนจ บานาญ และคารกษาพยาบาลทมแนวโนมสงขนอยางตอเนองในอนาคต นอกจากน ผลการศกษายงสะทอนใหเหนวามงบประมาณรายจายประเภทอน ๆ ทมสดสวนการเบกจายเฉลยในชวงปทผานมามอตราสงขน โดยเฉพาะงบรายจายอดหนนและงบรายจายอน และเมอพจารณารายละเอยดรายการตาง ๆ ของงบรายจายดงกลาวแลว ปรากฏวา มรายการเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐหลายรายการแฝงอย ดงนน การศกษาวเคราะหเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐรายการอน ๆ เชน คารกษาพยาบาล เบยหวด บาเหนจและบานาญ เปนตน จะทาใหทราบขอเทจจรงและสถานการณเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐในภาพรวมทงหมด เพอประโยชนในการบรหารจดการภาระงบประมาณรายจายในอนาคตไดอยางครบถวนและครอบคลมมากขน ซงกรมบญชกลางในฐานะหนวยงานทมหนาทรบผดชอบการเบกจายเงนของประเทศมความจาเปนอยางยงทจะตองทราบขอเทจจรงและสถานการณเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐในภาพรวมทงหมด โดยเฉพาะรายการทมสดสวนและแนวโนมการเบกจายในอตราทสงอยางตอเนอง เพอสนบสนนการกาหนดยทธศาสตรกาลงคนภาครฐ ทมความเหมาะสม และมาตรการควบคมคาใชจายทเปนประโยชนตอไปในอนาคตของประเทศ

กรมบญชกลางจงเหนควรจดทาโครงการบรหารจดการภาระงบประมาณเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐ เพอจดทาประมาณการเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐในอนาคต รวมทงศกษาวเคราะห เพอกาหนดแนวทางหรอมาตรการตาง ๆ ในการควบคมอตราการเตบโตของรายจายดงกลาว ใหมความเหมาะสม มใหเปนภาระตองบประมาณในระยะยาว และสนบสนนการบรหารงบประมาณรายจายเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐในอนาคตใหมประสทธภาพมากยงขน

2. สาระสาคญ การดาเนนโครงการแบงเปน 3 สวน ดงน สวนท 1 การจดเกบขอมลงบประมาณเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐตงแตปงบประมาณ

พ.ศ. 2550-2556 (7 ปยอนหลง) เพอเปนฐานขอมลสนบสนนการวเคราะหและประมาณการ สวนท 2 การวเคราะหและประมาณการงบประมาณเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐ

ในอนาคตของปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2566 (10 ปลวงหนา) โดยการหาคาความสมพนธเชงสถต คานวณคา และประมวลผล

สวนท 3 การศกษาเพอเสนอแนะแนวทางหรอมาตรการควบคมอตราการเตบโตของงบประมาณเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐใหมความเหมาะสม เพอมใหเปนภาระตองบประมาณในระยะยาว









/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 ทราบถงแนวทางหรอมาตรการในการควบคมอตราการเตบโตของงบประมาณเกยวกบ

คาใชจายบคลากรภาครฐทมความเหมาะสม เพอมใหเปนภาระตองบประมาณในระยะยาว 6.2 สามารถสนบสนนและใชประกอบการพจารณาการบรหารจดการงบประมาณเกยวกบ

คาใชจายบคลากรภาครฐของหนวยงานภาครฐในอนาคตไดอยางมประสทธภาพมากยงขน









- - - 90 - - - 50 60 70 80 90




1. กาหนดขอบเขตเนอหารายการขอมลทเกยวของทงหมด และจดทา แผนฐานขอมลทเกยวของของปงบประมาณ พ.ศ. 2550-2556 รอยละ 5 5 5 5

2. วเคราะหและประมาณการงบประมาณเกยวกบคาใชจายบคลากร แผนภาครฐของปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2566 รอยละ 5 5 5 5 10 10 10 10

3. เสนอแนวทาง/มาตรการควบคมอตราการเตบโตของงบประมาณ แผนเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐใหมความเหมาะสม รอยละ 10 10

2.2 โครงการบรหารจดการภาระงบประมาณเกยวกบคาใชจายบคลากรภาครฐ



2.3 โครงการศกษาการจดทาระบบประมาณการคาใชจายในการเดนทางไปราชการแบบอเลกทรอนกส (Easy Go Easy Pay)

1. หลกการและเหตผล กรมบญชกลางมหนาทในการกากบดแลและบรหารการใชจายเงนของแผนดนใหเกดประโยชน

สงสด โดยหนงในภารกจหลกของกรมบญชกลางดานการควบคมการใชจายเงนของสวนราชการในฐานะหนวยงานกลาง คอ การกาหนดกฎหมาย ระเบยบ และหลกเกณฑการเบกจายประเภทตาง ๆ กวา 500 ฉบบ ซงรวมถงกฎหมาย ระเบยบ และหลกเกณฑการเบกจายคาใชจายในการเดนทางไปราชการ ในปจจบนเมอบคลากรในหนวยงานภาครฐไดรบมอบหมายหรอมภารกจทจะตองเดนทางไปราชการ และสามารถเบกจายเงนงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการเดนทางไดตามพระราชกฤษฎกาคาใชจายในการเดนทางไปราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม และระเบยบอนทเกยวของตามหลกเกณฑและอตรา ทกาหนดไว ขาราชการซงจะตองจดทาประมาณการคาใชจายในการเดนทางประกอบการจดทาสญญาการยมเงนจากทางราชการเพอเปนคาใชจายในการเดนทาง ไดแก คาพาหนะเดนทาง คาเบยเลยง และคาเชาทพก เปนตน ไมวาจะเปนการเดนทางคนเดยวหรอการเดนทางเปนหมคณะ ซงผเดนทางจะตองศกษาขอมลตาง ๆ ทเกยวของกบการเบกจายคาใชจายในการเดนทางวา มรายการคาใชจายใดบางทสามารถเบกจายได และมเงอนไขและอตราการเบกจายอยางไร ซงมบอยครงทผเดนทางประมาณการคาใชจายไมครบถวนทงในเรองของประเภทรายการคาใชจายและอตราการเบกจาย รวมทงกรณมการเบกจายเกนสทธทพงไดรบจากทางราชการ เนองจากมไดเดนทางไปราชการเปนประจา ซงการประมาณการคาใชจายทมากหรอนอยเกนไป จะกอใหเกดภาระตอผเดนทางทจะตองระมดระวงเกบรกษาเงนทยมมากเกนความจาเปนหรอตองสารองจายเงนไปในกรณประมาณการคาใชจายนอยเกนไป ซงอาจทาใหเกดปญหาอปสรรคในการปฏบตราชการในครงนนได รวมถงกรณของบคลากรทไดรบมอบหมายใหเดนทางไปราชการเรงดวน ซงมเวลาจากดในการจดทาประมาณการคาใชจายในการเดนทาง สญญาการยมเงน และหนงสอขออนมตเดนทางเสนอหวหนาสวนราชการ

ดงนน เพอใหการจดทาประมาณการคาใชจายในการเดนทางมความครบถวน ถกตอง รวดเรว และเหมาะสมกบภารกจทไดรบมอบหมาย รวมทงลดภาระการจดทาหรอศกษาขอมลคาใชจายของผเดนทาง กรมบญชกลางจงเหนควรใหมการศกษาการจดทาระบบประมาณการคาใชจายในการเดนทางไปราชการแบบอเลกทรอนกส เพอเปนการอานวยความสะดวกใหแกบคลากรภาครฐในการจดทาประมาณการคาใชจายในการเดนทางไปราชการ รวมถงเอกสารอน ๆ ทเกยวของใหถกตอง ครบถวน สะดวก และรวดเรว

2. สาระสาคญ เพอใหมผลการศกษาระบบประมาณการคาใชจายในการเดนทางไปราชการแบบอเลกทรอนกส

สาหรบบคลากรกรมบญชกลาง โดยดาเนนการ ดงน 2.1 ศกษา และรวบรวมขอมลทเกยวของ เพอออกแบบระบบงาน พรอมทงประมาณการ

คาใชจายในการพฒนาระบบงาน 2.2 จดทารางประกวดราคา ประกวดราคาและทาสญญา 2.3 บรษทดาเนนการพฒนาระบบ 2.4 ทดสอบระบบงาน ตรวจรบระบบงาน พรอมทงปรบปรงแกไข 2.5 ใชระบบงานจรง (เฉพาะบคลากรกรมบญชกลางในฐานะหนวยงานนารอง) 2.6 ตดตาม และประเมนผลการใชงานของบคลากรกรมบญชกลาง 2.7 ขยายผลนาไปใชกบสวนราชการอน









/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ พฤศจกายน 2556 ถง กรกฎาคม 2559

5. งบประมาณ ขอรบการจดสรรงบประมาณ ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 จานวน 400,000 บาท

6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 บคลากรกรมบญชกลางมเครองมอในการจดทาประมาณการคาใชจายในการเดนทาง

ไปราชการ รวมถงเอกสารอน ๆ ทเกยวของใหมความถกตอง ครบถวน สะดวก และรวดเรว 6.2 หนวยงานสามารถลดระยะเวลาในการตรวจสอบรายการ และอตราคาใชจายในการ

เดนทาง และลดคาใชจายในการดาเนนงาน

7. เงอนไขหรอหมายเหต ไดรบการจดสรรงบประมาณ








- - - 90 90 90 - 50 60 70 80 90




1. ขออนมตโครงการ รวบรวมขอมลทเกยวของและประสานงานกบ แผนศนยเทคโนโลยสารสนเทศ รอยละ 5 10

2. ศกษา และออกแบบระบบงาน พรอมทงประมาณการคาใชจาย แผนในการพฒนาระบบงาน รอยละ 5 5 10 10

3. หารอรวมกบเจาหนาทเทคนคและหนวยงานทเกยวของ แผนรอยละ 5 10 10

4. ปรบปรงรปแบบของระบบงาน แผนรอยละ 5 10

5. สรปและเสนอรางระบบงานตออธบดฯ เหนชอบ แผนรอยละ 5 10

6. จดทารางประกวดราคา แผนรอยละ 10

7. ประกวดราคาและทาสญญา แผนรอยละ 10

2.3 โครงการศกษาการจดทาระบบประมาณการคาใชจายในการเดนทางไปราชการแบบอเลกทรอนกส (Easy Go Easy Pay)


รอยละ 10

8. บรษทดาเนนการพฒนาระบบงาน แผนรอยละ 5 5 5 5

9. ทดสอบระบบงาน แผนรอยละ 5 10 10

10. ตรวจรบระบบงาน พรอมทงปรบปรงแกไข แผนรอยละ 5 10 10

11. ใชระบบงานจรง แผน(เฉพาะบคลากรกรมบญชกลางในฐานะหนวยงานนารอง) รอยละ 10

12. ตดตามและประเมนผลการใชงานของบคลากรกรมบญชกลาง แผนรอยละ 10 10 10 10

13. สรปขอมลจากการตดตามและประเมนผล เพอจดทารายงาน แผนเสนออธบดฯ รอยละ 10 10 10 10

14. ขยายผลนาไปใชกบสวนราชการอน แผนรอยละ 10 10


ดานท 3 ดานการบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS)

3.1 โครงการปรบปรงและพฒนาสทธการปฏบตงานในระบบการบรหารการเงนการคลงภาครฐ แบบอเลกทรอนกส (GFMIS) ผาน Web Online

1. หลกการและเหตผล ตามทกรมบญชกลางและกระทรวงการคลงรวมกนพฒนาระบบ GFMIS ใหสามารถบนทก

ขอมลผาน Web Online ซงการบนทกขอมลตาง ๆ สามารถปฏบตงานไดเทยบเคยงเครอง GFMIS Terminal คอ เมอบนทกรายการเขาระบบแลว จะตองมการอนมตรายการ และสามารถรบทราบผลการนาเขาขอมลไดทนทแบบ Online Real Time รวมทงเรยกรายงาน SAP LOG ไดทนท โดยจะครอบคลมทกระบบงาน คอ ระบบงบประมาณ ระบบจดซอจดจาง ระบบเบกจายเงน ระบบรบและนาสงเงน ระบบบญชแยกประเภท และระบบสนทรพย ในการปฏบตงานใน Web Online ดงกลาวพบวา สวนราชการตาง ๆ จะมสทธผบนทก รายการไดเพยง ๑ สทธ ในการบนทกรายการทกระบบงาน ทาใหเกดความไมสะดวก เกดความลาชา ในการปฏบตงาน

ดงนน เพอใหการปฏบตงานของสวนราชการมความสะดวก คลองตว และสอดคลองกบความตองการของสวนราชการในการปฏบตงานระบบ GFMIS ผาน Web Online กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานกลางทรบผดชอบในการกาหนดสทธการปฏบตงานระบบ GFMIS เหนสมควรใหมปรบปรงและพฒนาสทธการปฏบตงานในระบบ GFMIS ผาน Web Online ใหมความสะดวก และสอดคลองกบ ความตองการของสวนราชการ ซงจะทาใหผปฏบตงานสามารถปฏบตงานระบบ GFMIS ผาน Web Online ไดอยางสะดวก รวดเรวมากยงขน

2. สาระสาคญ ปรบปรงและพฒนาฐานสทธการปฏบตงานในระบบ GFMIS ผาน Web Online ใหมความสะดวก

และสอดคลองกบความตองการของสวนราชการ จานวน ๒๒ กระทรวง








/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ สวนราชการจะมสทธผบนทกรายการทเหมาะสมตรงตามความตองการ ทาใหผปฏบตงาน

สามารถปฏบตงานระบบ GFMIS ผาน Web Online ไดอยางสะดวก รวดเรวมากยงขน



8. ผรบผดชอบโครงการ สานกกากบและพฒนาระบบการบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส





54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 ผรบบรการ มความพงพอใจ

รอยละของจานวนสวนราชการ ทสามารถปรบปรงและพฒนาสทธการปฏบตงานในระบบ การบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS) ผาน Web Online ได หมายเหต : ปงบประมาณ พ.ศ. 2555จานวน 2 กระทรวง ปงบประมาณ พ.ศ. 2556 จานวน 5 กระทรวง ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 5 กระทรวง ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 จานวน 10 กระทรวง

- 100 100 100 100 - - 80 85 90 95 100




1. สรปผลการแจงความประสงคการใชงาน GFMIS Token Key แผนของสวนราชการเพอปฏบตงานในระบบ รอยละ

2. วเคราะหผลสรปฯ และกาหนดหลกเกณฑโครงสรางรหสผใชงาน แผน(สทธ) ในระบบ Web Online รอยละ

3. ขออนมตหลกเกณฑโครงสรางรหสผใชงาน (สทธ) แผนในระบบ Web Online รอยละ

4. ทาหนงสอถงสวนราชการแจงหลกเกณฑโครงสรางรหสผใชงาน แผน(สทธ) ในระบบ Web Online รอยละ

5. สวนราชการตอบหนงสอกลบ แผนรอยละ

6. กาหนดสทธและออกรหสผใชงาน/รหสผานในระบบ Web Online แผนรอยละ

7. ทาหนงสอถงสวนราชการแจงผลการกาหนดสทธและออกรหสผใช/ แผนรหสผานในระบบ Web Online รอยละ

3.1 โครงการปรบปรงและพฒนาสทธการปฏบตงานในระบบการบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (GFMIS) ผาน Web Online


8. สรปผลการแจงความประสงคการใช GFMIS Token Key แผนของสวนราชการ รอยละ

9. วเคราะหผลสรปฯ และกาหนดหลกเกณฑโครงสรางรหสผใชงาน (สทธ) แผนในระบบ Web Online รอยละ

10. ขออนมตหลกเกณฑโครงสรางรหสผใชงาน (สทธ) ในระบบ แผนWeb Online รอยละ

11. ทาหนงสอถงสวนราชการแจงหลกเกณฑโครงสรางรหสผใชงาน (สทธ) แผนในระบบ Web Online รอยละ 5 5

12. สวนราชการตอบหนงสอกลบ แผนรอยละ 5 10 10 5 10 10

13. กาหนดสทธและออกรหสผใชงาน/รหสผานในระบบ Web Online แผนรอยละ 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10

14. ทาหนงสอถงสวนราชการแจงผลการกาหนดสทธและออกรหสผใชงาน แผนรหสผานในระบบ Web Online รอยละ 5 5 5 5


3.2 โครงการจดทาคมอการเรยกและอานรายงานในระบบสารสนเทศเพอการบรหาร (MIS)

1. หลกการและเหตผล กรมบญชกลางไดพฒนารายงานในระบบสารสนเทศเพอการบรหาร (MIS) เพอใหผบรหาร

ของสวนราชการตาง ๆ ใชเปนเครองมอในการบรหารจดการและการตดสนใจดานการเงนการคลง และยงไดจดทาคมอการใชงานรายงานในระบบ MIS ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2552 เปนตนมา จากการตดตามการใชงานในระบบขางตนพบวา ผใชขอมลในรายงานฯ ยงไมมความรความเขาใจในรายงานเทาทควร จงไมสามารถนาขอมลไปใชงานใหเกดประโยชน มประสทธภาพและประสทธผล ดงนน เพอใหผใชขอมลเขาใจรายละเอยดขางตน จงไดจดทาโครงการคมอการเรยกและอานรายงานในระบบ MIS ขน

2. สาระสาคญ รายงานในระบบ MIS คอ รายงานทจดทาขนเพอใหผบรหารใชในการบรหารจดการ และ

ประกอบการตดสนใจดานการเงนการคลง รายงานทสาคญในระบบ MIS ไดแก รายงานผลการเบกจายงบประมาณรายจายประจาป รายงานผลการเบกจายเงนเหลอมป รายงานผลการเบกจายเงนกชวยเหลอนาทวม (3.5 แสนลานบาท) รายงานผลการเบกจายเกยวกบบคลากรภาครฐ และรายงานเพมเตมอน ๆ ทงน หนวยงานผใชงานตองไดรบสทธการใชงานจากกรมบญชกลาง จงจะสามารถเขาใชงานได ซงการนาขอมลในรายงานไปใชงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลนน ผใชงานตองสามารถเรยกและเขาใจทมาของรายงานขางตน








/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ ตลาคม 2556 - กนยายน 2557


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ สวนราชการทเปนหนวยงานกลางและหนวยงานทไดสทธการเขาใชรายงานในระบบ MIS

คอ กรมบญชกลาง สานกงบประมาณ สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สานกงานเศรษฐกจการคลง ธนาคารแหงประเทศไทย กองทพเรอ กรมชลประทาน กรมทางหลวงชนบท สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน สานกงานปลดกระทรวงกลาโหม สานกงานปลดกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร สานกงานปลดกระทรวงมหาดไทย สานกงานปลดกระทรวงแรงงาน สานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข สานกงานปลดกระทรวงเกษตรและสหกรณ สานกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม สานกงานปลดกระทรวงยตธรรม และสานกงานปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยมคมอการเรยกและอานรายงานในระบบ MIS สาหรบใชประกอบการปฏบตงาน ทาใหเกดความร


ความเขาใจทมาและความหมาย รวมทงจดทเปนปญหาสาหรบการใชรายงาน จะเปนประโยชนในการนาขอมลไปใชในการบรหารจดการทางดานการเงนการคลงตอไป

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 เนองจากโครงการนไมไดขอตงงบประมาณในการจดพมพคมอ ดงนน คมอทจดทาขน

จะอยในรปแบบของไฟลอเลกทรอนกส 7.2 คมอทจดทาขนครอบคลมเฉพาะ 5 รายงานหลกของระบบ MIS คอ

- รายงานผลการเบกจายงบประมาณรายจายประจาป - รายงานผลการเบกจายเงนเหลอมป - รายงานผลการเบกจายงบกลางในความดแลของกรมบญชกลาง - รายงานผลการเบกจายเงนกชวยเหลอนาทวม (3.5 แสนลานบาท) - รายงานผลการเบกจายเกยวกบบคลากรภาครฐ

จงยงไมครอบคลมรายงานในระบบ MIS ทงหมด






54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 การพฒนาระบบ ระเบยบ หลกเกณฑ มาตรฐานใหทนสมย และเปนสากล


- - - 100 - - - 80 85 90 95 100




1. รวบรวม วเคราะห และศกษารายละเอยดของขอมลทนามาแสดง แผนในรายงาน รอยละ 10 10 10

2. ยกรางและจดทาเปนคมอ แผนรอยละ 10 10 10

3. ตรวจทานคมอโดยผเชยวชาญ แผนรอยละ 5 5

4. ปรบปรงคมอใหสมบรณ แผนรอยละ 10 10

5. สรปผลเสนอรองอธบดฯ แผนรอยละ 5

6. แจงเวยนสวนราชการ (เฉพาะหนวยงานทไดสทธ) แผนรอยละ 5

3.2 โครงการจดทาคมอการเรยกและอานรายงานในระบบสารสนเทศเพอการบรหาร (MIS)

ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ปงบประมาณ พ.ศ. 2557


3.3 โครงการพฒนารายงานระบบปฏบตการ (GFMIS) บน Internet

1. หลกการและเหตผล ตามทกรมบญชกลางไดพฒนาและปรบปรงการบนทกรายการเขาสระบบ GFMIS ดวย GFMIS

Web Online ใหหนวยงานทไมไดรบการจดสรรเครอง GFMIS Terminal สามารถปฏบตงานไดเชนเดยว กบเครอง GFMIS Terminal ในทกระบบงานแลว ทาใหการปฏบตงานในระบบ GFMIS แสดงขอมลเปนแบบ Online และ Real Time ตามการปฏบตงาน แตการแสดงขอมลในรายงานบน Web Online ยงมขอจากด ซงบางระบบงานไมมรายงานสาหรบการตรวจสอบขอมลยอนหลง บางระบบงานมปรมาณขอมลเปนจานวนมาก ทาใหการเรยกรายงานบน Web Online ทเปนขอมลในอดตไมสามารถแสดงขอมลไดทนท หรอบางรายงานไมสามารถแสดงขอมลได ทาใหการเรยกดขอมลยอนหลงทาไดไมสมบรณและขอมลอาจผดพลาด รวมทงในบางครงการระบเงอนไขการเรยกรายงานยอนหลงจาเปนตองระบเปนชวงเวลาสนๆ ซงไมสะดวกสาหรบผใชงานในการเรยกดขอมลในรายงานนน ๆ ประกอบกบมบางรายงานทหนวยงานตองใชสาหรบการสงใหกบสานกงานการตรวจเงนแผนดนทงรายงานประจาเดอน รายงานประจาป หรอใชเปนรายงานประกอบหมายเหตประกอบงบการเงน

กรมบญชกลางในฐานะทรบผดชอบการกากบและพฒนาระบบงานตามระบบ GFMIS พจารณา เหนวา เพอใหหนวยงานมรายงานทสามารถนาไปใชประโยชนในการตรวจสอบขอมลจากการปฏบตงานในระบบ GFMIS และใชเปนขอมลสาหรบประกอบการจดทารายงานตาง ๆ นอกเหนอจากรายงานทเรยกผาน GFMIS Terminal และ GFMIS Web Online จงไดดาเนนการจดทาโครงการพฒนารายงานในระบบ ปฏบตการ (GFMIS) ผาน Internet

2. สาระสาคญ 2.1 การวเคราะหและตรวจสอบการแสดงขอมลในแตละรายงานของทกระบบงานในระบบ

Web Report 2.2 การสงเคราะหเพอออกแบบและพฒนารายงานบน Internet ใหแสดงขอมลไดอยาง

ถกตอง และเหมาะสมกบความตองการใชงาน








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 ผปฏบตงานในระบบ GFMIS มรายงานทใชในการตรวจสอบการปฏบตงานในแตละระบบ

งานไดตรงตามวตถประสงค 6.2 ผปฏบตงานมคมอหรอแนวปฏบตเกยวกบการใชรายงานระบบปฏบตการ (GFMIS) บน

Internet







54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 การพฒนาคณภาพ การใหบรการใหสะดวกรวดเรว

รอยละความสาเรจของการพฒนารายงานระบบปฏบตการ (GFMIS) บน Internet

- - - 100 - - - 60 70 80 90 100




1. ศกษา วเคราะห ตรวจสอบการแสดงขอมลในแตละรายงาน แผนรวมทงสารวจความตองการใชรายงานจากผปฏบตงาน รอยละ 5 5 5 5

2. ออกแบบและพฒนาระบบใหแสดงขอมลในรายงานใหสอดคลองกบ แผนความตองการใชงาน รอยละ 5 5 5 5

3. ทดสอบระบบงาน แผนรอยละ 5 5 5 5

4. ยกรางและจดทาคมอหรอแนวปฏบตเกยวกบการใชรายงานระบบ แผนปฏบตการ (GFMIS) บน Internet รอยละ 5 10 10 10

5. เสนอรองอธบดฯ / อธบดฯ พจารณาสงการ แผนรอยละ 5

3.3 โครงการพฒนารายงานระบบปฏบตการ (GFMIS) บน Internet



ดานท 4 ดานกฎหมายการคลง

4.1 โครงการจดการภารกจคงคางทเหลออยของบรรษทบรหารสนทรพยไทย (บสท.)

1. หลกการและเหตผล บรรษทบรหารสนทรพยไทย (บสท.) จดตงขนตามพระราชกาหนดบรรษทบรหารสนทรพยไทย

พ.ศ. 2544 ประกาศลงราชกจจานเบกษามผลบงคบใชตงตวนท 9 มถนายน 2544 มฐานะเปนหนวยงานของรฐทมวตถประสงคหลกในการทาหนาทแกไขปญหาสนทรพยดอยคณภาพของสถาบนการเงนของรฐและเอกชนใหเปนไปอยางรวดเรว ใหลกหนอยในสถานะทสามารถชาระหนคงคางได และสามารถดาเนนกจการตอไปไดอยางมประสทธภาพ โดยไดรบโอนสนทรพยดอยคณภาพมาจากธนาคาร และบรษทบรหารสนทรพย 23 สถาบนการเงนทมปญหาวกฤตสภาพคลองเมอป 2540 เชน ธนาคารกรงไทย ธนาคารกรงเทพ ธนาคารไทยพาณชย ธนาคารกสกรไทย บรษท บรหารสนทรพยสขมวท จากด เปนตน โดยมจานวนลกหน 15,194 ราย มลคาทางบญช 774,904 ลานบาท

โดยท บสท. ดาเนนการชาระบญชภายใตพระราชกฤษฎกาวาดวยการชาระบญชบรรษทบรหารสนทรพยไทย พ.ศ. 2544 ซงกาหนดใหคณะกรรมการชาระบญชจะตองชาระบญชใหแลวเสรจในเวลาไมชากวาปท 12 นบแตวนทพระราชกาหนดฯ ใชบงคบ (ครบกาหนดเมอวนท 8 มถนายน 2556) แตโดยทการชาระบญชไมสามารถแลวเสรจไดภายในระยะเวลาดงกลาว และ บสท. ตองยบเลกลงตามกฎหมาย โดยม ภารกจตาง ๆ คงคางอย คณะกรรมการชาระบญช บสท. จงไดเสนอรายงานผลการชาระบญชเมอสนปท 12 นบจากวนยบเลก บสท. และสงมอบสนทรพย หนสน และเอกสารตาง ๆ ใหกบกระทรวงการคลง จงมผลใหบรรดาทรพยสน สทธ หนสน และภารกจคงคางของ บสท. โอนไปเปนของกระทรวงการคลงตงแตวนท 7 มถนายน 2556 ซงกระทรวงการคลงไดมอบหมายและมอบอานาจใหปลดกระทรวงการคลงสงและปฏบตราชการแทนรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงในเรองการดาเนนการเกยวกบสนทรพย หนสน และทรพยสนทไดรบโอนจาก บสท. ตามคาสงกระทรวงการคลงท 841/2556 ลงวนท 12 กรกฎาคม 2556 และปลดกระทรวงการคลงไดมอบหมายและมอบอานาจใหอธบดกรมบญชกลางสงและปฏบตราชการแทนปลดกระทรวงการคลงตอไปในเรองการดาเนนการเกยวกบสนทรพย หนสน และทรพยสนทไดรบโอนจาก บสท. ตามคาสงกระทรวงการคลงท 842/2556 ลงวนท 12 กรกฎาคม 2556 ดงนน ภารกจคงคางตาง ๆ ของ บสท. จงโอนมาเปนภารกจของกรมบญชกลาง และเนองจากภารกจปกตของกรมบญชกลางไมครอบคลมการบรหารจดการภารกจคงคางดงกลาวทรบโอนมาจาก บสท. ดงนน เพอใหการบรหารจดการเปนไปอยางมประสทธภาพ และรวดเรว กรมบญชกลางจงมความจาเปนตองจางเหมาบรการบรษททปรกษาทางการเงนทมความร ความชานาญ และประสบการณในการทางาน เพอเขามาบรหารจดการภารกจ คงคางดงกลาวของ บสท. โดยไดวาจางบรษท เพลนจต แคปปตอล จากด ใหบรหารจดการภารกจดงกลาว และแตงตงคณะกรรมการกากบการดาเนนงาน (Steering Committee) ขน โดยมอธบดกรมบญชกลางเปนประธาน และสานกกฎหมายเปนฝายเลขานการ เพอทาหนาทกากบดแล ใหคาแนะนา และประเมนผลการปฏบตงานของบรษททปรกษาฯ


2. สาระสาคญ บรหารจดการภารกจคงคางของ บสท.








/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ กรกฎาคม 2556 ถง มกราคม 2558

5. งบประมาณ ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 130,146,000 บาท

6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ สามารถบรหารจดการภารกจคงคางของ บสท. ไดตามขนตอนและระยะเวลาทกาหนด

7. เงอนไขหรอหมายเหต ระยะเวลาทกาหนดในโครงการดงกลาวเปนการประมาณการระยะเวลาทคาดวาจะสามารถ

ดาเนนการบรหารจดการภารกจคงคางของ บสท. ไดเสรจสน ทงนยงขนอยกบปจจยภายนอกอน ๆ ซงไมสามารถควบคมได เชน คดความตาง ๆ ในชนศาลทอาจใชระยะเวลายาวนานกวาระยะเวลาทกาหนดตามโครงการ

8. ผรบผดชอบโครงการ สานกกฎหมาย






รอยละความสาเรจในการดาเนนงานโครงการ

- - - 100 - - - 80 85 90 95 100



ท ทดาเนนการ รอยละ

1. กรมบญชกลางไดรบมอบหมายและมอบอานาจในเรอง แผนการดาเนนการเกยวกบสนทรพย หนสน และทรพยสน รอยละทคงเหลอจากการชาระบญชของ บสท. ตามคาสง

กระทรวงการคลงท 841/2556 และ 842/2556

2. ศกษา และวเคราะหแนวทางการดาเนนการ แผนในการบรหารจดการภารกจคงคางของ บสท. รอยละ

3. จดจางบรษททปรกษาทางการเงน แผนรอยละ

4. กากบดแล ใหคาแนะนา และประเมนผลการปฏบตงาน แผนของบรษททปรกษาทางการเงนตลอดอายสญญารวม 18 เดอน รอยละ

4.1 โครงการจดการภารกจคงคางทเหลออยของบรรษทบรหารสนทรพยไทย (บสท.)

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.เม.ย. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค.ก.ย. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค.ส.ค.

5 5 5 5 10 10 10 10 10 10 10 10 25 25 25 25


4.2 โครงการปรบปรงแกไขกฎหมายเกยวกบการสงเคราะหผประสบภย เนองจากการชวยเหลอราชการ การปฏบตงานของชาต หรอการปฏบตตามหนาทมนษยธรรม

1. หลกการและเหตผล เนองจากกฎหมายเกยวกบการสงเคราะหผประสบภยเนองจากการชวยเหลอราชการ การปฏบต

งานของชาต หรอการปฏบตตามหนาทมนษยธรรมไดใชบงคบมาตงแตป พ.ศ. 2543 ทาใหอตราชดเชยและเงนดารงชพทกาหนดจายใหผประสบภยและทายาทไมสอดคลองกบสภาวการณในปจจบน นอกจากน หลกเกณฑการจายเงนชดเชยและเงนดารงชพในบางกรณยงไมเหมาะสม เชน กรณทประสบภยไมถงกบเสยอวยวะ แตอวยวะนนไมสามารถใชไดเหมอนเดมหรอใชไดเพยงบางสวน ผประสบภยจะไมมสทธไดรบ เงนชดเชย เปนตน ทาใหกฎหมายเกยวกบการสงเคราะหผประสบภยเนองจากการชวยเหลอราชการฯ ไมสามารถเยยวยาความเสยหายทเกดขนแกประชาชนทประสบภยได

2. สาระสาคญ ดาเนนการสมมนาเชงอธบายและอภปรายเพอใหความรแกผเขารวมสมมนา พรอมทงรบฟง

ความคดเหน ขอเสนอแนะตาง ๆ จากผเขารวมการสมมนา








/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ ตลาคม 2556 ถง สงหาคม 2557


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ผประสบภยเนองจากการชวยเหลอราชการ การปฏบตงานของชาต หรอการปฏบตตามหนาท

มนษยธรรมไดรบการชวยเหลอ หรอเยยวยาความเสยหายไดเหมาะสมยงขน









ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบท 1 รวบรวมขอมล การปฏบตงานดานการคลง และทบทวน/วางแผน การดาเนนงาน ระดบท 2 จดทา/ปรบปรง แบบประเมนสขภาพการคลง ระดบท 3 ตรวจสขภาพการคลง ระดบท 4 วเคราะห/ประเมนผลการตรวจสขภาพการคลง ระดบท 5 สรปผลการดาเนนโครงการฯ

- - - 5 5 - - 1 2 3 4 5




1. ศกษา รวบรวม และวเคราะหขอมล แผนรอยละ

2. พจารณาหาแนวทาง รปแบบในการปรบปรงแกไขกฎหมาย แผนรอยละ

3. รบฟงความคดเหนจากผทเกยวของ แผนรอยละ

4. ปรบปรงแกไขกฎหมาย แผนรอยละ

5. เสนออธบดฯ เพอพจารณาลงนาม แผนรอยละ 5 55

10 1010

10 10 10

5

15 5

ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค.

4.2 โครงการปรบปรงแกไขกฎหมายเกยวกบการสงเคราะหผประสบภยเนองจากการชวยเหลอราชการ การปฏบตงานของชาต หรอการปฏบตตามหนาทมนษยธรรม

ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.


4.3 โครงการเพมประสทธภาพการปฏบตงานการคลงเพอผอนคลายกฎระเบยบ

1. หลกการและเหตผล ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546

มาตรา 6 กาหนดใหการบรหารกจการบานเมองทดจะตองบรหารราชการเพอบรรลเปาหมายใน 7 ประการ คอ (1) เกดประโยชนสขของประชาชน (2) เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ (3) มประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ (4) ไมมขนตอนการปฏบตงานเกนความจาเปน (5) มการปรบปรงภารกจของสวนราชการทนตอสถานการณ (6) ประชาชนไดรบการอานวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการ และ (7) มการประเมนผลการปฏบตราชการอยางสมาเสมอ

กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานกลางมหนาทรบผดชอบในการควบคมและตรวจสอบ การใชจายงบประมาณตามพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และทแกไขเพมเตม และพระราชบญญตเงนคงคลง พ.ศ. 2491 เพอใหการใชจายเงนแผนดนของหนวยงานภาครฐเปนไป โดยถกตองตามกฎหมาย คมคา โปรงใส และสามารถตรวจสอบได โดยวางกรอบกตกากลางใหหนวยงานภาครฐถอปฏบต ใหบรการตอบขอหารอ ใหคาปรกษาแนะนาดานการเงนการคลง การบญช และตรวจสอบภายใน ดาเนนการเกยวกบการบรหารเงนคงคลงและการเสนอขอมลในเชงนโยบายการคลง แกฝายบรหาร รวมทงดาเนนการเกยวกบการประเมนผลการดาเนนงาน ตลอดจนดแลและพฒนามาตรฐานดานคาตอบแทน สวสดการ และสทธประโยชนของบคลากร

ทผานมา กรมบญชกลางไดดาเนนนโยบายหลายประการเพอเปนการผอนคลายกฎระเบยบ ตามหลกการทกาหนดไวในพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 ใหสวนราชการถอปฏบต เชน กาหนดระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเงนเกยวกบคาใชจายในการบรหารงานของสวนราชการ พ.ศ. 2549 และระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการเบกจายเงนเกยวกบคาใชจายในการบรหารงานของสวนราชการในตางประเทศ พ.ศ. 2549 เปนตน ซงสงผลใหสวนราชการเกดความคลองตวในการปฏบตราชการไดในระดบหนง จงเหนสมควรดาเนนนโยบายดงกลาวอยางตอเนอง โดยจดทาโครงการเพมประสทธภาพการปฏบตงานการคลงเพอผอนคลาย กฎระเบยบขน

2. สาระสาคญ สงเสรมใหสวนราชการมความรความเขาใจในกฎระเบยบการคลง สามารถบรหารการใชจาย

เงนใหถกตองและเหมาะสมตามกรอบวนยการเงนการคลง และเมอสวนราชการมความเขาใจ และสามารถ ใชจายเงนไดในระดบทดแลว กรมบญชกลางจะไดพจารณาเกยวกบการกระจายอานาจในการตดสนใจทางการคลง โดยผอนคลายกฎระเบยบใหแกสวนราชการเพมขนเปนกรณ ๆ ไป ซงจะชวยเพมประสทธภาพในการบรหารการใชจายเงนของสวนราชการ และเปนการดาเนนงานเชงรก ซงจะสงผลใหสวนราชการเกดภาพลกษณทดตอกรมบญชกลางในการใหความสาคญตอการแกไขปญหาจากการปฏบตงานของ สวนราชการ โดยไดกาหนดแผนงานในการดาเนนโครงการแบงออกเปน 2 ระยะ ดงน

2.1 ระยะท 1 การออกตรวจสขภาพของสวนราชการเกยวกบการถอปฏบตดานกฎระเบยบ การคลง เปนการดาเนนการในขนตอนเบองตนโดยการออกพบปะกบสวนราชการ เพอรวบรวมขอมล ทเกยวของสาหรบใชประโยชนในการประเมนสวนราชการในประเดนดงน

2.1.1 ใชแบบประเมนสขภาพดานกฎระเบยบการคลง เพอตรวจสอบความรความเขาใจของสวนราชการเกยวกบกฎระเบยบการคลง และอน ๆ ทเกยวของ


2.1.2 รบทราบปญหาอปสรรคตอการปฏบตงานดานกฎระเบยบการคลงทเกยวของ 2.1.3 รบทราบขอเสนอแนะของสวนราชการในสวนทเกยวกบกฎระเบยบการคลง และ

อน ๆ ทเกยวของ 2.2 ระยะท 2 การกาหนดมาตรการเพอเพมประสทธภาพการปฏบตงานดานการคลง

และอน ๆ ทเกยวของใหแกสวนราชการ เปนการดาเนนการในขนตอนการวเคราะห ประเมนผล และกาหนดมาตรการ เพอเพมประสทธภาพการปฏบตงานดานการคลงและอน ๆ ทเกยวของใหแกสวนราชการ ตามขนตอน ดงน

2.2.1 วเคราะหและประเมนผลขอมลทไดรบจากแบบประเมนสขภาพดานกฎระเบยบ การคลง รวมทงปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะทไดรบจากการออกตรวจสขภาพสวนราชการ

2.2.2 นาผลทไดรบจากการประเมนมากาหนดมาตรการเพอเพ มประสทธภาพ การปฏบตงานดานการคลงใหแกสวนราชการ โดยมาตรการทกาหนดอาจพจารณาตามความเหมาะสม แลวแตกรณ เชน

1) ใหความรความเขาใจเพมเตมเกยวกบกฎระเบยบการคลงและอน ๆทเกยวของ เพอใหสวนราชการสามารถปฏบตงานไดอยางถกตอง และเปนการลดปญหาและปรมาณงานทเกยวกบ ขอหารอ หรอเรองขอทาความตกลงทมสกรมบญชกลาง

2) เปนขอมลเพอประกอบการพฒนา ปรบปรงแกไขกฎระเบยบทเกยวของ 3) เปนขอมลเพอพจารณากระจายอานาจในการตดสนใจทางการคลง โดยการ

ผอนคลายกฎระเบยบใหแกสวนราชการ








/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ สนบสนนการปฏบตงานทมประสทธภาพ และสงเสรมใหสวนราชการสามารถปฏบตงานได

อยางสะดวก คลองตวมากขน ลดขนตอนการปฏบตงานทางการเงนทเกนความจาเปน ทาใหสามารถบรหาร การใชจายเงนและเบกจายเงนเพอดาเนนการตามภารกจไดรวดเรว สงผลใหผประกอบการไดรบคาจางหรอคาตอบแทนเพอนาไปใชในการบรหารงานและการลงทนในกจการอยางตอเนอง กอใหเกดกระแสเงนสด ไหลเวยนในระบบเศรษฐกจในอตราทเพมขน ประชาชนไดรบการอานวยความสะดวกและไดรบการสนองความตองการ เกดประโยชนสขตอประชาชน สงผลตอการพฒนาประเทศในภาพรวม








54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 ผรบบรการ มความพงพอใจ

ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบท 1 รวบรวมขอมล การปฏบตงานดานการคลง และทบทวน/วางแผน การดาเนนงาน ระดบท 2 จดทา/ปรบปรง แบบประเมนสขภาพการคลง ระดบท 3 ตรวจสขภาพการคลง ระดบท 4 วเคราะห/ประเมนผลการตรวจสขภาพการคลง ระดบท 5 สรปผลการดาเนนโครงการฯ

- - - 5 5 - - 1 2 3 4 5




1. แตงตงและจดประชมคณะทางาน แผนรอยละ

2. รวบรวมขอมลการปฏบตงานการคลง และปญหาอปสรรค แผนของสวนราชการ รอยละ

3. ทบทวน/วางแผนการดาเนนงาน แผนรอยละ

4. จดทา/ปรบปรงแบบประเมนสขภาพการคลง แผนรอยละ

5. ดาเนนการตรวจสขภาพการคลง แผนรอยละ

6. วเคราะห/ประเมนผลการตรวจสอบสขภาพการคลง แผนเพอกาหนดมาตรการเพมประสทธภาพฯ รอยละ

7. สรปผลการดาเนนโครงการฯ เสนออธบดฯ แผนรอยละ

4.3 โครงการเพมประสทธภาพการปฏบตงานการคลงเพอผอนคลายกฎระเบยบ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค.

2

ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย.

1 2 2 2

2 4 4

1

4 42

55 5 5

1010 10 10

5 5 5 5 5 5

10 10 1010 10 10

5 5 5 5รอยละ 5 5 5 5


4.4 โครงการประชาสมพนธการใหสมาชก กบข. โดยสมครใจกลบไปเลอกรบบานาญ ตามพระราชบญญตบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494

1. หลกการและเหตผล คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 23 เมษายน 2556 เหนชอบในหลกการตามรางพระราชบญญต

กองทนบาเหนจบานาญขาราชการ (ฉบบท..) พ.ศ. .... (ในชนการพจารณาของคณะกรรมการกฤษฎกาไดเปลยนชอเปนรางพระราชบญญตการกลบไปใชสทธในบาเหนจบาบาญตามพระราชบญญตบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494 พ.ศ. .... และคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบรางพระราชบญญตทคณะกรรมการกฤษฏกาตรวจแกไขดงกลาวเมอวนท 1 พฤศจกายน 2556) เพอใหขาราชการและผรบบานาญซงเปนสมาชก กบข. ทรบราชการอยกอนวนทบทบญญตหมวด 3 แหงพระราชบญญตกองทนบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2539 ใชบงคบ (วนท 27 มนาคม 2540) สามารถแสดงความประสงคกลบไปใชสทธในบาเหนจบานาญตามพระราชบญญตบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494 ได โดยมขาราชการและผรบบานาญทมสทธจานวนประมาณ 977,709 คน และบคลากรในฐานะผปฏบตงานของสวนราชการ ซงจะตองดาเนนการใหเปนไปตามหลกเกณฑ เงอนไข และวธการทกาหนด จงตองจดใหมการประชาสมพนธเพอเผยแพรขอมลใหมความเขาใจทถกตอง ชดเจน และสามารถดาเนนการไดอยางถกตอง

2. สาระสาคญ ดาเนนการสมมนาเชงอธบายและอภปรายเพอใหความรแกผเขารวมสมมนา พรอมทงรบฟง

ความคดเหน ขอเสนอแนะตาง ๆ จากผเขารวมการสมมนา








/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ (จะเรมดาเนนโครงการเมอกฎหมายมผลบงคบใช)


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ การดาเนนการเลอกกลบไปรบบานาญตามพระราชบญญตบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494

ของขาราชการและผรบบานาญทมสทธเปนไปอยางมประสทธภาพ ถกตอง รวดเรว ตอบสนองความตองการของขาราชการและผรบบานาญทมสทธได

7. เงอนไขหรอหมายเหต บคลากรในฐานะผปฏบตงานของสวนราชการ ขาราชการและผรบบานาญทมสทธมความร

ความเขาใจเกยวกบกฏหมายวาดวยการกลบไปใชสทธในบาเหนจบานาญตามพระราชบญญตบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494







ระดบความสาเรจในการดแลผลประโยชนของสมาชก กบข. ระดบ 1 โอนเงนใหจงหวด เพอดาเนนการจดประชมชแจง ในสวนภมภาค ระดบ 2 จดประชมชแจง ในสวนกลาง ระดบ 3 เผยแพรขอมล เพอสรางความเขาใจ ผานชองทางการสอสารตาง ๆ อยางนอย 1 ชองทาง ระดบ 4 เผยแพรขอมล เพอสรางความเขาใจ ผานชองทางการสอสารตาง ๆ อยางนอย 2 ชองทาง ระดบ 5 เผยแพรขอมล เพอสรางความเขาใจ ผานชองทางการสอสารตาง ๆ อยางนอย 3 ชองทาง

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5



1. จดทาขอมลเพอเผยแพรผานชองทางการสอสารตาง ๆ แผนรอยละ

2. จดประชมชแจงใหกบบคลากรผปฏบตงานของสวนราชการ แผนรอยละ

3. จดประชมชแจงใหกบขาราชการและผรบบานาญทมสทธ แผนรอยละ

หมายเหต โครงการท 4.4 จะสามารถดาเนนการโครงการไดตอเมอกฎหมายมผลบงคบใช

4.4 โครงการประชาสมพนธการใหสมาชก กบข. โดยสมครใจกลบไปเลอกรบบานาญตามพระราชบญญตบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494

ปงบประมาณ พ.ศ. .... ปงบประมาณ พ.ศ. .... ปงบประมาณ พ.ศ. .... ปงบประมาณ พ.ศ. ....ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

10 10

10 10 5 5 5 5

10 10 5 5 5 5

ดานท 5 ดานการจดซอจดจางภาครฐ

5.1 ดานการจดซอจดจางภาครฐภายในประเทศ

5.1.1 โครงการปฏรประบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสอยางครบวงจร

1. หลกการและเหตผล การเปลยนการบรหารการจดซอจดจางภาครฐสระบบอเลกทรอนกส (e-Government

Procurement System: e-GP) สอดคลองกบแผนแมบทการปฏรประบบราชการ พ.ศ. 2540-2544 ซงไดกาหนดใหมการปรบปรงกลไกและวธการเกยวกบการบรหารพสดภาครฐ เพอใหการจดซอจดจางเปนไปอยางโปรงใส ลดปญหาทจรตคอรรปชน ประหยด และมประสทธภาพ โดยเนนใหหนวยงานภาครฐสามารถจดซอพสดในราคาทเหมาะสม และจดหาไดทนเวลาทจะใชงาน การบรหารงานพสดทด จะชวยใหการบรหารงานภาครฐในภาพรวมเปนไปตามแนวทางทกาหนดไวและมผลถงบรการทดทภาครฐจะมอบใหประชาชนดวย

นอกจากการเพมความโปรงใส ซงจะชวยปองกนการทจรตในการจดซอจดจาง หลายประเทศทมความกาวหนาในการปฏรปกลไก และวธการเกยวกบการจดซอจดจางของภาครฐใหเปนระบบอเลกทรอนกส ไดพสจนใหเหนวา ระบบดงกลาวยงชวยลดตนทนและลดเวลาการดาเนนงานของทงภาครฐและภาคเอกชน ดงตวอยางผลการดาเนนงานระบบจดซอจดจางรฐบาลอเลกทรอนกสของประเทศเกาหลใตทไดอานวยความสะดวกในการจดซอจดจางใหกบหนวยงานภาครฐทงประเทศ 27,000 หนวยงาน ขอมลเกยวของกบการจดซอจดจางของทกหนวยงานเหลานนถกนามาประกาศบนเวบไซต ผประกอบการซงเปนสมาชกของระบบมากกวา 90,000 ราย สามารถเขาถงขอมลผานเวบไซตไดจากจดเดยวโดยสะดวก โครงการประกวดราคากวา 52,000 รายการ ไดดาเนนการอยางเปนระบบในลกษณะธรกรรมออนไลนดวยยอดการประกวดราคามลคา 9.9 พนลานเหรยญสหรฐ สาหรบรายการจดซอแบบตกลงราคากมสนคาทม การซอขายอยางสมาเสมอมากกวา 21,000 รายการ ในรปของแคตตาลอกออนไลนทเจาหนาทภาครฐสามารถจดซอผานระบบอเลกทรอนกสชอปปงได และชวยลดตนทนการจดซอจดจางของอเลกทรอนกส ทสามารถนามาใชงานแทนระบบเดม เพอลดการใชกระดาษ ลดระยะเวลาขนตอนการดาเนนการ และการเพมความโปรงใสในกระบวนการจดซอจดจางทเปนอตโนมต รายงานผลการสารวจของธนาคารโลกแสดงความคมคาในเชงเศรษฐกจของระบบ e-GP ชวยทาใหรฐบาลของหลายประเทศจดซอสนคาและบรการ ในราคาทถกลง โดยประหยดไดถงรอยละ 10-20 (Product and Service Costs) และยงชวยลดตนทนการดาเนนการของทงหนวยงานภาครฐและผประกอบการลงไดอกถงรอยละ 50-80 (Operational Costs)

การพฒนาระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสอยางครบวงจร โดยเทยบเคยงกบประเทศตนแบบดานการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสอยางประเทศเกาหลใตพบวา ประเทศไทย ยงขาดการพฒนาระบบตลาดกลางการซอขายสนคาและบรการภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Marketplace) สาหรบการจดซอสนคาทมคณสมบตชดเจน ไมซบซอน มความเปนมาตรฐานสากล เชน อปกรณเครองใชสานกงาน เปนตน ซงไมจาเปนตองพจารณาขอเสนอดานเทคนค (Prequalification) และ ยงขาด Certification Agencies (CA) ซงเปนระบบทชวยเพมความปลอดภยใหกบระบบ e-GP โดยเฉพาะ เพอเพมความสามารถในการพสจนตวตนของผใชงานในระบบทงในสวนของเจาหนาท และผมอานาจลงนาม


ทเกยวของในเอกสารตาง ๆ ดวย นอกจากนระบบ e-GP ของไทยในปจจบนยงไมไดมการพฒนาระบบ e-Contracting/e-Signature เพอลดขนตอนและเอกสารทเปนกระดาษในการลงนามในสญญาดวย

การดาเนนการจดซอจดจางภาครฐดวยระบบอเลกทรอนกสทมความโปรงใส และเกด การแขงขนอยางแทจรง รฐจดซอจดจางไดในราคายตธรรม จาเปนตองลดขนตอนการเผชญหนาหรอการ พบกนระหวางผซอกบผซอใหไดมากทสด ซงการพฒนาระบบ e-GP ใหครบวงจรตามโครงการดงกลาว จะชวยเพมความโปรงใส และประสทธภาพในหนวยงานภาครฐใหทดเทยมมาตรฐานสากลมากยงขน โดยเฉพาะอยางยงประเทศเกาลใต ซงเปนประเทศทไดรบรางวลในระดบโลกอยางมากมาย

นอกจากนโครงการดงกลาวยงชวยลดตนทนการดาเนนงานทงของภาครฐและเอกชน โดยมการทางานผานระบบทมมาตรฐาน งายตอการใชงาน และลดจานวนเอกสารจดซอจดจางดวย การเชอมโยงระบบภายนอกกบระบบฐานขอมลการประมลอเลกทรอนกสและระบบฐานขอมลสญญาจดซอจดจาง กรมบญชกลางจงไดมแนวคดในการพฒนาการจดซอจดจางภาครฐดวยวธการทางอเลกทรอนกส (e-GP) ระยะท 3 ขน

2. สาระสาคญ การพฒนาระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสอยางครบวงจร กรมบญชกลางได

วาจางศนยบรการวชาการ สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตรศกษาหาความเหมาะสมในการพฒนาระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยระบบอเลกทรอนกสโดยเทยบเคยงกบประเทศตนแบบดานการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสอยางประเทศเกาหลใต ซงจากผลการศกษาพบวา โดยภาพรวมประเทศไทย ยงขาดการพฒนาวธการจดซอจดจาง ดงน

2.1 e-Market จะใชสาหรบการจดซอจดจางสนคา ผลตภณฑและบรการทมมาตรฐาน มขอกาหนดคณสมบตไมซบซอน เชน สนคาประเภทอปกรณสานกงาน เปนตน ซงเปนสนคาทไมจาเปน ตองพจารณาขอเสนอดานเทคนค (prequalification)

2.2 e-Bidding จะใชสาหรบการจดซอจดจาง สนคา ผลตภณฑ หรอบรการทไมเปนมาตรฐานมขอกาหนดคณสมบตทซบซอน และความเชยวชาญสง เชน การกอสรางรถไฟฟา เปนตน

นอกจากนยงขาด Certification Agencies (CA) ซงเปนระบบทชวยเพมความปลอดภยใหกบระบบ e-GP โดยเฉพาะเพอเพมความสามารถในการพสจนตวตนของผใชงานในระบบทงในสวนของเจาหนาท และผมอานาจลงนามทเกยวของในเอกสารตาง ๆ นอกจากนระบบ e-GP ของไทยในปจจบนยงไมไดมการพฒนาระบบ e-Contracting ซงจาเปนควบคกบการพฒนาระบบลายเซนอเลกทรอนกส (Digital Signature) เพอลดขนตอนและลดเอกสารทเปนกระดาษในการลงนามในสญญาดวย

สาหรบระบบงานทจะพฒนาในระยะท 3 ประกอบดวยระบบงานหลก ดงน 1) พฒนาระบบ e-Market

- สาหรบวงเงนไมเกน 2 ลานบาท การจดซอจดจางโดยผานใบคาขอขอเสนอราคา Request for Quotation (RFQ) จะเปนการจดซอจดจางในวงเงนไมเกน 2 ลานบาท โดยสวนราชการสามารถเขาระบบทาการเลอกสนคาทตองการจดซอ และเลอกผขายในระบบแลวจดทา RFQ และประกาศ จดสงไปใหผคาทเลอกผานทางระบบอเลกทรอนกส โดยผขายทสนใจกจะสงใบเสนอราคากลบมา สวนราชการพจารณาเลอกผคาทเสนอราคาทดทสดทาสญญาอเลกทรอนกสตอไป

- สาหรบการจดซอจดจางทมวงเงนเกน 2 ลานบาท โดยสวนราชการจะเลอกสนคา และผคาทอยใน Products Catalog จากนนจดสง RFQ ไปยงผคาผานทางระบบอเลกทรอนกส และจดทาประกาศพรอมกบนดหมายการ Auction หากมผคาทสนใจเกนกวา 3 รายขนไป กจะดาเนนการเจรจา


ตอรองราคา โดยใหทาการแขงขนในระบบ Thai Auction ซงจะมลกษณะเปลยนแปลงจากเดม โดยใหมการเสนอราคาไดเพยง 6 รอบ ๆ ละ 5 นาท โดยแตละรอบ ผคาจะเสนอไดเพยง 1 ครง เมอไดผเสนอราคาตาสดสวนราชการกจะจดทาสญญาอเลกทรอนกสตอไป

2) พฒนาระบบการยนซองขอเสนอดวยระบบอเลกทรอนกส (e-Bidding) - วธการจดซอจดจางแบบ e-Bidding จะถกใชสาหรบการจดซอจดจางทมความซบซอน

อาท งานกอสรางทตองใชความประณตเปนพเศษ การจดซอจดจางยาและเวชภณฑบางประเภท และการพฒนาระบบสารสนเทศ (IT) ทมลกษณะเฉพาะตวสาหรบหนวยงานแตละหนวยงาน เปนตน

- สาหรบการพฒนาระบบงาน กรมบญชกลางยดแนวทางการพฒนาทกขนตอนการดาเนนงานใหเปนอเลกทรอนกสทงหมด โดยผคาจะตองเสนอราคาเพยงครงเดยวพรอมกบการยนเอกสารในระบบ ซงขนตอนการทางานของระบบจะมลกษณะคลายกบทระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 กาหนด นอกจากนในการพฒนาระบบ e-Bidding กรมบญชกลางไดปรบปรงจาก Auction Process ทไดมการพฒนาแลวในระบบ e-GP ระยะท 1 โดยสามารถแบงผใชงานออกเปน 3 สวน ดงน

2.1) เจาหนาทพสดจะเปนเจาหนาทหลกทดาเนนการในระบบ e-Bidding โดยมหนาทรบผดชอบในระบบ e-GP ดงน

2.1.1) การเพมโครงการ 2.1.2) แตงตงคณะกรรมการ TOR 2.1.3) จดทาและปรบปรงราง TOR และรางเอกสาร 2.1.4) แตงตงคณะกรรมการประกวดราคา 2.1.5) จดทาเอกสารจดซอจดจางทเกยวของ 2.1.6) บนทกขอมลสาระสาคญในสญญา

ซงโดยภาพรวมขนตอนการดาเนนงานของระบบ e-Bidding ของเจาหนาทพสดมลกษณะคลายกบขนตอนในการจดทาโครงการทจดซอดวยวธประกวดราคา

2.2) คณะกรรมการตรวจรบในระบบ e-Bidding มหนาททจะตองบนทกผลการพจารณาเขาในระบบ e-GP โดยเรมตนจากการกาหนดวนเวลาเปดซอง บนทกผลการพจารณาคณสมบตเบองตนของผเสนอราคา กาหนดวนเวลาเปดซองทางดานราคา บนทกผลการพจารณาผชนะการเสนอราคา ซงรปแบบการทางานดงกลาวไดเปลยนไปจากการดาเนนงานในระบบ e-GP ในระยะท 1 ทใหเจาหนาทพสดเปนผนาผลการพจารณาของคณะกรรมการมาบนทกในระบบ ซงรปแบบการพฒนาดงกลาว เพอใหระบบงานสอดคลองกบแนวทางทปฎบตจรงการจดซอจดจาง

2.3) สาหรบผคาระบบ e-Bidding มหนาทหลกในการยนขอเสนอและเอกสารทเกยวของทางอเลกทรอนกสผานระบบ e-GP โดยผคาจะสามารถเสนอราคาไดเพยงครงเดยว แตกตางจาก e-Auction ทอนญาตใหผคาสามารถเสนอขอเสนอทางดานราคาไดมากกวา 1 ครง ภายในระยะเวลาทกาหนด

3) จาแนกรายการสนคา โดยจะผานการพจารณากอนวาสนคาใดเหมาะสาหรบการจดซอจดจางโดย e-Bidding และสนคาใดเหมาะสาหรบการจดซอจดจางโดย e-Market

4) ปรบปรงระบบ e-Registration โดยไดมการพฒนาระบบ CA เปนระบบททาหนาทเปนตวกลางในการออกใบรบรองอเลกทรอนกสใหกบผใชงานโดยฉพาะสวนราชการ ทงนเพอมงเนนทางดานการสอสารขอมลอยางปลอดภยระหวางบคคลผสอสารและเครองเวบเซรฟเวอร


5) พฒนาระบบ Products Catalog โดยผคาทลงทะเบยนในระบบมาลงแคตตาลอกสนคาของตนในระบบ ตลอดจนตอง update สนคาทขายใหเปนปจจบนอยเสมอ นอกจากนยงรวมถงการพฒนาระบบจดการฐานขอมลรหสสนคา โดยการดาเนนการใหสนคาตาง ๆ เชอมโยงเขากบรหส UNSPSC เพอใหเปนมาตรฐานเดยวกนทจะนาไปจดทา PO ในระบบ GFMIS ตอไป

6) สญญาระบบอเลกทรอนกส (e-Contact/e-Signature) เปนระบบทสนบสนนใหสวนราชการและผคาสามารถทาสญญาสาหรบการจดซอจดจางไดทางอเลกทรอนกส ซงจะถกพฒนา ควบคไปกบการปรบปรงระบบรกษาความปลอดภยและระบบลงทะเบยน เพอใหสามารถยนยนตวตน ของผทาธรกรรมในแตละขนตอนของการทาจดซอจดจาง








/ / / /

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ ธนวาคม 2554 ถง กนยายน 2557

5. งบประมาณ 5.1 ปงบประมาณ พ.ศ. 2555 จานวน 25,095,000 บาท 5.2 ปงบประมาณ พ.ศ. 2556 จานวน 117,110,000 บาท 5.3 ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 22,896,000 บาท

6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 หนวยงานภาครฐ 6.1.1 หนวยจดซอภาครฐสามารถปฏบตงานไดอยางถกตองตามขนตอนทระเบยบกาหนด

ซงเปนการลดความผดพลาดจากการปฏบตงานดานการจดซอจดจางของเจาหนาท 6.1.2 หนวยงานภาครฐมฐานขอมลการจดซอจดจางททนสมย มขอมลทเปนปจจบน

ซงสามารถนาขอมลเหลานนมาใชประโยชนได สาหรบการวเคราะหทงในระดบหนวยจดซอระดบจงหวด ระดบกรม ระดบกระทรวง และระดบประเทศ

6.1.3 หนวยงานภาครฐสามารถตดตามการดาเนนการจดซอจดจางในแตละโครงการไดวาอยในขนตอนใด ซงจะชวยใหสวนราชการเรงดาเนนการจดซอจดจาง และเบกจายเงนใหเปนไป ตามแผนการใชจายเงนของรฐบาลไดอยางมประสทธภาพ

6.1.4 เพมความโปรงใสในการจดซอจดจาง และลดปญหาทจรตคอรรปชน เนองจากระบบจะเกบขอมลการปฏบตงานไวทกขนตอน

6.1.5 หนวยงานทกากบดแลสามารถนาขอมลตาง ๆ มาวเคราะห เพอประกอบการตดสนใจเชงนโยบายดานการจดซอจดจางได

6.1.6 มศนยขอมลการจดซอจดจางในระดบประเทศททนสมย เปนปจจบน สามารถสบคนขอมลไดอยางถกตองและรวดเรว


6.2 ผคาภาครฐ 6.2.1 สนบสนนใหผคาภาครฐ หรอผทเกยวของสามารถเขาถงขอมลการจดซอจดจาง

ไดสะดวกและเทาเทยมกน อกทงชวยพฒนาสนคาและบรการใหมความเปนมาตรฐานสาหรบจดซอจดจางกบภาครฐมากยงขนดวย

6.2.2 สรางความเปนสากลใหกบผประกอบการของไทยใหมการดาเนนธรกจอยางเปนระบบและคนเคยกบการใชเทคโนโลยสารสนเทศ เพอสรางขดความสามารถในการแขงขนใหภาคธรกจของประเทศไทยตอไป

6.2.3 ผคาสามารถตดตามสถานะโครงการของตนเองไดตลอดเวลา และยงทราบขอมลขาวสารโครงการอน ๆ ทอยในความสนใจ หรออยในธรกจทผคานน ๆ ดาเนนกจการอยไดอยางสะดวก รวดเรว ทนเวลา โดยผคาตองลงทะเบยนไวในระบบฯ

6.3 ผสนใจทวไป 6.3.1 สามารถคนหาขอมลตาง ๆ ทเกยวของกบการจดซอจดจาง อาท ประกาศจดซอ

จดจาง กฎระเบยบ ตลอดจนขาวกจกรรมตาง ๆ ไดอยางสะดวกมากขน 6.3.2 สามารถมสวนรวมในการตรวจสอบการดาเนนการจดซอจดจางของหนวยงาน

ภาครฐไดในอกทางหนง


8. ผรบผดชอบโครงการ สานกมาตรฐานการจดซอจดจางภาครฐ






จานวนระบบทพฒนา หมายเหต : ระบบจดซอจดจางภาครฐ ดวยอเลกทรอนกส รยะท 3

- - - 1ระบบ

- - - - - - - 1 ระบบ




1. จดทาตนแบบระบบงาน (Prototype)

2. จดประชมเชงปฏบตการ (Workshop)

เพอใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ

3. บรษทพฒนาโปรแกรมระบบงาน

4. ทดสอบการใชงานและตรวจรบระบบ

5. ฝกอบรมการใชงานใหหนวยงานนารอง

6. หนวยงานนารองทดลองใชระบบงาน

7. ประเมนการใชงานของหนวยงานนารอง

5.1.1 โครงการปฏรประบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสอยางครบวงจร


ระบบ e-Bidding และ e-Market1. ประกาศราง TOR ประกวดราคา และทาสญญา

2. จดทาและตรวจรบ Prototype แผนรอยละ

3. ตรวจรบโปรแกรมและทดสอบระบบงาน แผนรอยละ 10 10 10 10 10 10 10 10 5

4. ฝกอบรมและนาระบบออกใชงานกบหนวยงานนารอง แผนรอยละ 5 5 5


5.1.2 โครงการพฒนาปรบปรงกฎหมาย/แนวทางการจดซอจดจางภาครฐ

1. หลกการและเหตผล จากการทกรมบญชกลางไดนาเสนอแนวทางในการแกไขปญหาในการปฏบตตามระเบยบฯ

ตอคณะกรรมการรวมภาครฐและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ (กรอ.) ซงกาหนดแนวทางการแกไขปญหาในระยะยาว โดยการพฒนาระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement: e-GP) อยางเตมรปแบบ กรมบญชกลางจงไดดาเนนโครงการพฒนาระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement : e-GP) เพอเปนศนยกลางขอมลการพสดและการจดซอจดจางภาครฐ (Data Warehouse) สาหรบหนวยจดซอภาครฐและเอกชนสามารถเขาถงแหลงขอมลการจดซอจดจางพสดภาครฐไดอยางรวดเรว มความโปรงใส ลดปญหาการทจรตคอรรปชน ประหยด และมประสทธภาพ โดยในระยะแรกไดมการพฒนาระบบศนยขอมลการจดซอจดจางภาครฐ (EPIC) เพอเพมประสทธภาพในสวนของระบบเปดเผยขอมลการจดซอจดจาง ระบบลงทะเบยน ระบบปฏบตงานดานการจดซอจดจางภาครฐ และระบบ Help Desk รวมถงการพฒนากระบวนการจดทาเอกสาร การแจกจายเอกสาร การรบและเปดซองของผคา และการพจารณาขอเสนอทางดานเทคนค เปนอเลกทรอนกส (Auction Process) ซงคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 12 เมษายน 2553 กาหนด ใหสวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานของรฐทกแหงลงประกาศจดซอจดจางสาหรบการจดซอจดจางดวยวธสอบราคา ประกวดราคา และประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกสทเวบไซตศนยขอมลจดซอจดจางภาครฐ และในระยะท 2 กรมบญชกลางไดมการพฒนาระบบจดซอจดจางดวยอเลกทรอนกสครอบคลมวธการจดซอจดจางทงหมด 12 วธ คอ วธตกลงราคา วธสอบราคา วธประกวดราคา วธ e-Auction วธพเศษ วธกรณพเศษการจางทปรกษา วธตกลงการจางทปรกษา วธคดเลอก การจางออกแบบวธตกลง การจางออกแบบวธคดเลอก การจางออกแบบวธคดเลอกแบบจากดขอกาหนด และการจางออกแบบวธพเศษ และครอบคลมทกขนตอนกระบวนการจดซอจดจาง ซงขณะน กรมบญชกลางไดดาเนนโครงการพฒนาระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement : e-GP) อยางครบวงจร เพอพฒนาการจดซอจดจางดวยวธการทางอเลกทรอนกสใหครบวงจร โดยลดการเผชญหนาระหวางผซอและผขายใหนอยทสด โดยมเปาหมายใหผซอและผขายพบกนเฉพาะขนตอนการสงของ ซงจะสงเสรมใหเกดความโปรงใสในกระบวนการจดซอสนคาและบรการ โดยการพฒนาระบบ e-GP ระยะท 3 จะมการพฒนาระบบขอมลสนคา (Products Catalog) เพอรองรบการจดซอจดจางภาครฐผานการซอขายดวยระบบอเลกทรอนกส และมการพฒนากระบวนการจดซอ จดจางใหมใหสอดคลองกบการจดซอจดจางทางอเลกทรอนกสโดยการพจารณาประเภทของสนคาและบรการแทนการพจารณาวงเงนดวยการกาหนดใหมระบบ e-Bidding สาหรบการจดซอจดจางสนคาและบรการทมความซบซอน ตองใชเทคโนโลยขนสง และระบบ e-Market สาหรบการจดซอจดจางสนคาและบรการทไมมความซบซอน มมาตรฐานชดเจน หรอเปนสนคาทวไป ซงการพฒนาระบบ e-GP ระยะท 3 จะชวยสรางมาตรฐานสากล และเปนทยอมรบใหกบระบบจดซอจดจางภาครฐของประเทศไทยไดเปนอยางด ทงน ระบบ e-GP ระยะท 3 ทไดพฒนาขนใหมทงสองระบบจะตองเชอมโยงกบระบบภายนอก ทเกยวของไดโดยอตโนมต อาท ธนาคารพาณชย ระบบ GFMIS และศนยขอมลทปรกษาไทย


2. สาระสาคญ เนองจากระเบยบทใชในการดาเนนการจดซอจดจางของสวนราชการตาง ๆ ทถอปฏบต

อยม ๒ ระเบยบ ไดแก ระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม และระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดดวยวธการทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2549 ปจจบนยงไมรองรบวธการจดซอจดจางดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement : e-GP) อยางครบวงจร จงไดดาเนนการยกรางระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสดภาครฐ พ.ศ. ....








/ /

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ ตลาคม 2555 ถง ธนวาคม 2557


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ สวนราชการและหนวยงานอนของรฐมความชดเจนในการปฏบตงาน สะดวก คลองตว

และมประสทธภาพยงขน อกทงหนวยงานภาครฐสามารถจดซอพสดไดสอดคลองกบรปแบบประเภทสนคา เงนงบประมาณทไดรบ เพอความโปรงใส การแขงขนอยางเปนธรรม ความคมคาทสวนราชการจะสามารถจดหาพสดไดในราคาทเหมาะสม และทนเวลาทจะใชงาน และมการพฒนาระบบ ระเบยบ หลกเกณฑ มาตรฐานใหทนสมย และเปนสากล

7. เงอนไขหรอหมายเหต ผลการพจารณาของคณะกรรมการพสด







จานวนระเบยบทดาเนนการ ยกราง หมายเหต : รางระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท .. พ.ศ. ....)

- - - 1 ระ

เบยบ

- - - - - - - 1 ระ

เบยบ




1. ศกษา รวบรวมขอมลและประเดนปญหาอปสรรค แผนรอยละ

2. ยกรางระเบยบฯ และรบฟงความคดเหน พรอมทงพจารณา แผนปรบปรงรางระเบยบฯ รอยละ

3. เสนอรางระเบยบตอ กวพ./กวพ.อ. และกระทรวงการคลง แผนเพอนาเสนอคณะรฐมนตร รอยละ 10 10 10 10 10 10 10 10 5 5 5 5 40 40 20

ปงบประมาณ พ.ศ. 2559ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560

5.1.2 โครงการพฒนาปรบปรงกฎหมาย/แนวทางการจดซอจดจางภาครฐ


5.1.3 โครงการพฒนาระบบการคานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการดวยอเลกทรอนกส

1. หลกการและเหตผล คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 13 มนาคม 2555 เหนชอบหลกเกณฑการคานวณราคากลาง

งานกอสรางตามขอเสนอของกระทรวงการคลง (คณะกรรมการกากบหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลาง งานกอสราง) โดยกาหนดใหสวนราชการ องคกรปกครองสวนทองถน รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐถอปฏบตหลงจากวนทคณะรฐมนตรไดมมตอนมต 30 วน นบแตวนถดจากวนทคณะรฐมนตรไดมมตอนมต (17 เมษายน 2555) ดงนน หลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางตามมตคณะรฐมนตรดงกลาว จงมผลบงคบใชกบหนวยงานภาครฐทกหนวยงาน โดยทกครงทจะมการจางกอสราง หนวยงานเจาของโครงการ/งานกอสรางจะตองแตงตงคณะกรรมการกาหนดราคากลางขนเพอคานวณราคากลางงานกอสราง ใหเปนไปตามหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการ

นอกจากน พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2555 มาตรา 58 ใหเพมความมาตรา 103/7 และมาตรา 103/8 ไดกาหนดใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. มหนาทรายงานตอคณะรฐมนตร เพอสงการใหหนวยงานภาครฐจดทาขอมลรายละเอยดคาใชจาย เกยวกบการจดซอจดจาง โดยเฉพาะราคากลางและการคานวณราคากลางไวในระบบขอมลทางอเลกทรอนกส เพอใหประชาชนสามารถเขาตรวจดได โดยหนวยงานของรฐจะตองดาเนนการใหแลวเสรจภายใน 180 วน นบแตวนทคณะรฐมนตรมมตเหนชอบตามขอเสนอของคณะกรรมการ ป.ป.ช. และใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. มหนาทตดตามผลการดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรในกรณดงกลาวดวย และหากหนวยงานของรฐใดฝาฝนไมดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรดงกลาว ใหถอวาผมหนาทเกยวของมความรบผดทางวนยหรอเปนเหตใหถกถอดถอนจากตาแหนง หรอตองพนจากตาแหนงแลวแตกรณ ซงขณะนอยระหวางการกาหนดหลกเกณฑและมาตรการของสานกงานคณะกรรมการ ป.ป.ช. ซงเมอดาเนนการแลวเสรจและคณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบแลว จะมผลใหหนวยงานตาง ๆ ตองดาเนนการภายใน 180 วน ในการน กรมบญชกลางซงมฐานะเปนหนวยงานกลางในการกากบดแลและกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการกาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการจงตองมความพรอมเพอรองรบการดาเนนการนารายละเอยดราคากลางและการคานวณราคากลางของหนวยงานตาง ๆ ไวในระบบฐานขอมลทางอเลกทรอนกสของแตละหนวยงานและของกรมบญชกลางดวย

การคานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการตามมตคณะรฐมนตรดงกลาวเปนการกาหนดเพอนาไปใชในกระบวนการจดจางกอสรางตามระเบยบวาดวยการพสด และใชประกอบการตรวจสอบของหนวยงานทมหนาทตรวจสอบ และดาเนนการดานการงบประมาณกอสราง โดยปจจบนยงไมมระบบการตรวจสอบความถกตองของราคากลาง รวมทงยงไมมการรวบรวมขอมลและรายละเอยดดานการกอสรางและการกาหนดราคากลางดงกลาวไวเปนระบบ เปนผลทาใหไมสามารถตดตามประเมนผลไดวา ราคากลางงานกอสรางทกาหนดนนถกตองหรอไมเพยงใด ประหยดเงนงบประมาณดานการกอสรางลงมากนอยเทาใด รวมทงไมสามารถนาขอมลรายละเอยดตาง ๆ ดานการกอสรางและการกาหนดราคากลางมาประมวลผลและใชประโยชนในการบรหารจดการดานการกอสรางและการจดจางกอสรางตามระเบยบวาดวยการพสดไดอยางมประสทธภาพ ดงนน โครงการนจะสงผลใหการกาหนดราคากลางงานกอสรางเปนไปอยางเปนระบบและครบวงจร สามารถนาขอมลรายละเอยดและขอกาหนดตาง ๆ ดานการกอสรางและการกาหนดราคากลางมาประมวลผล เพอใชประโยชนและเปนขอมลสารสนเทศในการกาหนดนโยบายและแผนการดาเนนงานในการบรหารจดการเกยวกบงานกอสรางและการจดจางกอสรางของทางราชการในภาพรวมไดอยางมประสทธภาพ เกดความโปรงใส เปนธรรม และตรวจสอบได


2. สาระสาคญ ศกษา วเคราะห และพฒนาระบบงานทเกยวของกบงานกอสรางและการกาหนดราคากลาง

งานกอสรางของทางราชการรวม 5 ระบบงาน ดงน 2.1 ระบบขอมลทวไปเกยวกบการกอสรางและการกาหนดราคากลาง 2.2 ระบบขอมลราคากลางและการจางกอสรางของหนวยงานภาครฐ 2.3 ระบบการคานวณราคากลางงานกอสรางทางอเลกทรอนกส 2.4 ระบบประมวลผลขอมลและการจดทารายงาน 2.5 ระบบเผยแพรและใหบรการขอมลเกยวกบการจางกอสรางและราคากลาง

ทงน รายละเอยดและขอมลตาง ๆ สาหรบแตละระบบงานในบางสวนสามารถเชอมโยงจากระบบ e-GP ซงมอยแลวมาใชได








/ / / / /



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 การกาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการเปนไปอยางเปนระบบและครบวงจร

สามารถนาขอมลรายละเอยดและขอกาหนดตาง ๆ ดานการกอสรางและการกาหนดราคากลางมาประมวลผล เพอใชประโยชนและเปนขอมลสารสนเทศในการกาหนดนโยบายและแผนการดาเนนงานในการบรหารจดการเกยวกบงานกอสรางและการจดจางกอสรางของทางราชการในภาพรวมไดอยางมประสทธภาพ เกดความโปรงใส เปนธรรม และตรวจสอบได

6.2 สามารถควบคม ตรวจสอบ ลดการรวไหล รวมทงการบรหารจดการดานการงบประมาณและการจดจางกอสรางตามระเบยบวาดวยการพสดไดอยางมประสทธภาพยงขน

6.3 ผมหนาทคานวณราคากลางงานกอสรางสามารถคานวณราคากลางงานกอสรางผานทางระบบ จะเปนผลทาใหการคานวณราคากลางงานกอสรางมความถกตอง เปนไปตามหลกเกณฑฯ ทกาหนด มขอผดพลาดนอยลงและราคากลางทคานวณไดมความสอดคลองกบคากอสรางจรงยงขน ซงจะเปนการแกปญหาการจางกอสรางสงกวาความเปนจรงไดทางหนง

6.4 เพอเปนการอานวยความสะดวกและลดขอผดพลาดในการคานวณราคากลางงานกอสรางของผมหนาทคานวณราคากลางงานกอสรางตามหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสราง รวมทงเพอความสะดวกในการตรวจสอบของหนวยงานและผมหนาทตรวจสอบ


6.5 เปนการรองรบการนาราคากลางและรายละเอยดการคานวณราคากลางงานกอสราง ของหนวยงานตาง ๆ ลงในระบบฐานขอมลทางอเลกทรอนกสของแตละหนวยงานและของกรมบญชกลาง ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2554 มาตรา 58 เพมความตามมาตรา 103/7 และมาตรา 103/8

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 ไดรบการจดสรรเงนงบประมาณเพยงพอ 7.2 ไดรบความรวมมอจากหนวยงานทเกยวของ 7.3 ประสทธภาพและประสบการณในการพฒนาระบบของผรบจาง






54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 การพฒนาระบบ ระเบยบ หลกเกณฑมาตรฐานใหทนสมย และเปนสากล

จานวนระบบทพฒนา หมายเหต : ระบบการคานวณราคากลาง งานกอสรางของทางราชการ

- - - 1ระบบ

- - - - - - - 1 ระบบ




1. จดจางศกษาพฒนาระบบการคานวณราคากลางงานกอสราง แผนของทางราชการดวยอเลกทรอนกส รอยละ 10 10 10

2. ศกษา วเคราะห และออกแบบระบบงาน แผนรอยละ 15 15

3. พฒนาระบบการคานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการ แผนดวยอเลกทรอนกส รอยละ 10 10 10 10 40 40

4. ทดสอบระบบฯ แผนรอยละ 20

5.1.3 โครงการพฒนาระบบการคานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการดวยอเลกทรอนกส



5.1.4 โครงการตดตามสถานะการใชจายเงนงบประมาณของรฐผานระบบการจดซอจดจางภาครฐ ดวยอเลกทรอนกส (e-GP)

1. หลกการและเหตผล นโยบายดานการคลงของรฐเปนนโยบายเกยวกบการใชจายและรายไดของรฐเปนเครองมอ

สาคญในการรกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจใหอยในระดบทเหมาะสม ซงนโยบายทสาคญอยางหนงในการบรหารจดการรายจายภาครฐ คอมาตรการเรงรดตดตามการใชจาย เงนงบประมาณภาครฐมวตถประสงคเพอมงเนนใหการใชจายเงนงบประมาณเปนไปอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบนโยบายรฐบาล และสามารถนานโยบายของรฐบาลไปสการปฏบตไดอยางเหมาะสม และเกดประสทธผลอยางแทจรง อนจะสงผลใหการใชจายเงนงบประมาณเปนไปตามเปาหมายและสงผลด ตอการกระตนเศรษฐกจ ซงทผานมารฐไดใหความสาคญตอการเรงรดการใชจายงบประมาณโดยเฉพาะรายจายลงทน ซงเปนกลไกสาคญในการอดฉดเมดเงนเขาสระบบเศรษฐกจและเพมการจางงาน รวมทงเพมอปสงคในประเทศ และชวยกระตนเศรษฐกจ ซงโดยสวนใหญหนวยงานจะใชงบประมาณรายจายลงทนในการจดซอจดจางตามขนตอนทระเบยบกาหนด และจากการตดตามเรงรดการใชจายเงนงบประมาณในปทผานมาแตละหนวยงานจะใชขอมลจากหลายแหลง และขอมลทไดไมมความสอดคลองตอเนองกน ทงขอมลงบประมาณรายจายลงทน ขอมลการจดซอจดจาง ขอมลการกอหน และขอมลการเบกจายเงนงบประมาณ ทาใหบคคลทเกยวของในการตดตามเรงรดการเบกจายเงนงบประมาณ อาทเชน คณะกรรมการ ตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณภาครฐ ผบรหารหนวยงานภาครฐ บคลากรดานการพสด มความยงยากในการรวบรวมขอมลและประมวลผล ประกอบกบ ระบบ e-GP ปจจบนมขอมลทจะสามารถจดการประมวลผลใหออกรายงานตดตามสถานการใชจายเงนภาครฐได ดงนน จงเหนควรจดทาโครงการตดตามสถานการใชจายเงนภาครฐ เพอเปนเครองมอในการตดตามเรงรดเบกจายของผทเกยวของ

2. สาระสาคญ การตดตามสถานะการใชจายเงนงบประมาณของรฐผานระบบการจดซอจดจางภาครฐดวย

อเลกทรอนกส (e-GP) เปนการเพมคณลกษณะใหม โดยเนนการพฒนาเชงรก (Proactive Development) ใหสอดคลองกบกรอบภารกจหลกของกรมและนโยบายกระทรวงการคลง โดยจากเดมแตละหนวยงาน จะบรหารจดการเงนงบประมาณทไดรบจดสรร และจดทารายงานผลการดาเนนงานใหคณะกรรมการเรงรดตดตามฯ ทราบ แตแนวคดใหมจะเปนการพฒนาระบบขอมลสารสนเทศ โดยนาขอมลงบประมาณและการเบกจายจากระบบบรหารการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส (Government Fiscal Management Information System : GFMIS) และขอมลสถานะการดาเนนการจดหาพสดจากระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement : e-GP) มาพฒนาเปนระบบงานทสามารถตดตามเงนงบประมาณรายจายทแตละหนวยงานไดรบโอนจดสรร โดยสามารถเรยกดรายงานทแสดงใหเหนวา เงนงบประมาณทไดรบนาไปใชในการจดซอจดจางโครงการอะไรบาง แตละโครงการดาเนนการไปถงขนตอนใด มการกอหนผกพนหรอมการเบกจายเงนแลวหรอไม ซงเรยกดไดทงมตของหนวยงานและมตพนท









/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 คณะกรรมการ/คณะทางานตดตามเรงรดการใชจายงบประมาณภาครฐสามารถตดตาม

สถานะการใชจายเงนงบประมาณของหนวยงานภาครฐไดวาดาเนนการจดซอจดจางไปถงขนตอนใด และมการกอหนหรอการเบกจายสอดคลองตามเปาหมายของรฐทตงไวหรอไม โดยเปนขอมลตามขอเทจจรงและเปนปจจบน

6.2 ผบรหารของหนวยงาน/ผวาราชการจงหวดและบคลากรดานการพสดสามารถตดตามสถานะการใชจายเงนงบประมาณจากในระบบ e-GP ได โดยเปนขอมลตามขอเทจจรงและเปนปจจบน

6.3 หนวยงานตรวจสอบ ผคากบภาครฐ และผสนใจทวไปสามารถตดตามสถานการใชจาย เงนงบประมาณจากในระบบ e-GP ได ทาใหเกดการเปดเผย โปรงใส และสามารถตรวจสอบได

6.4 สานกงบประมาณสามารถตดตามสถานการใชจายเงนงบประมาณของหนวยงานภาครฐ ไดวาดาเนนการจดซอจดจางไปถงขนตอนใด และมการกอหนหรอการเบกจายสอดคลองตามเปาหมาย ของรฐทตงไวหรอไม โดยเปนขอมลตามขอเทจจรงและเปนปจจบน นอกจากนยงสามารถใชเปนขอมลประกอบการพจารณางบประมาณรายจายในปถดไปได

7. เงอนไขหรอหมายเหต ขอมลการใชจายเงนงบประมาณจะถกตอง ครบถวนตอเมอหนวยงานบนทกตามขอเทจจรง

และเปนปจจบน







ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบ 1 ศกษาขอมลทเกยวของ ระดบ 2 ออกแบบระบบงาน ระดบ 3 พฒนาระบบงาน ระดบ 4 ทดสอบการใชงาน ระดบ 5 ใชงานจรง

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5




1. ศกษาขอมลทเกยวของ แผนรอยละ 5 5

2. ออกแบบระบบงาน แผนรอยละ 10 10 10

3. พฒนาระบบงาน แผนรอยละ 10 10 10 10 10

4. ทดสอบการใชงาน แผนรอยละ 5

5. ใชงานจรง แผนรอยละ 5

5.1.4 โครงการตดตามสถานะการใชจายเงนงบประมาณของรฐผานระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-GP)



5.1.5 โครงการสารวจรวบรวมขอมลและปรบปรงตารางคานวณคางานคอนกรตและหน สาหรบงานกอสรางชลประทาน

1. หลกการและเหตผล การกาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการปจจบน สวนราชการ รฐวสาหกจ และ

หนวยงานอนของรฐ รวมทงองคกรปกครองสวนทองถนตองถอปฏบตตามหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มนาคม 2555 โดยในสวนของตารางอตราราคางานคอนกรตและหนเปนสวนประกอบสาคญประการหนงในการคานวณคางานตนทน ซงตองคานวณตามหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางชลประทานไดจดทาเปนตารางอตราราคางานคอนกรตและหน

เนองจากตารางอตราราคางานคอนกรตและหนดงกลาวขางตน ประกอบดวยขอมลและรายละเอยดตาง ๆ เชน ราคาวสด คาแรงงาน คานามนเชอเพลง คาซอมเครองจกร เปนตน รวมถง สตรในการคานวณ ซงไดถกกาหนดไวตงแตป พ.ศ. 2550 ดงนน กรมบญชกลางซงมฐานะเปนหนวยงานกลางในการกากบดแลและกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการกาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ จงมความจาเปนตองศกษา วเคราะห และกาหนดหลกเกณฑ แนวทางและวธการตาง ๆ ทเกยวของกบ และรายละเอยดตาง ๆ รวมถงสตรในการคานวณตารางดงกลาว ทงน เพอใหตารางอตราราคางานคอนกรตและหนเปนปจจบน สอดคลองกบสภาวการณทางดานเศรษฐกจ รวมทงการเปลยนแปลงทางดานเทคโนโลย และขอมลขอเทจจรงดานกอสรางใหมประสทธภาพยงขน ซงจะสงผลใหการคานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการสะทอนราคาคากอสรางเปนปจจบนยงขน

2. สาระสาคญ สารวจรวบรวม ศกษาวเคราะหขอมล และพฒนาและปรบปรงหลกเกณฑและวธการ

ในการกาหนดหรอจดทาขอมล รายละเอยดตาง ๆ ทเกยวของกบการคานวณของตารางอตราราคางานคอนกรตและหน








/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 ภาครฐมหลกเกณฑอตราราคางานคอนกรตและหนทมประสทธภาพ และสอดคลองกบ

ขอเทจจรงในปจจบน 6.2 อตราราคางานคอนกรตและหนเปนไปอยางมประสทธภาพ มความเปนมาตรฐาน และ

สะทอนคาใชจายของโครงการกอสรางทใกลเคยงความเปนจรง


7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 ไดรบความรวมมอจากหนวยงานทเกยวของ 7.2 ผลการพจารณาของคณะกรรมการทเกยวของ







จานวนหลกเกณฑทปรบปรง หมายเหต : หลกเกณฑการคานวณอตราราคางานคอนกรตและหน

- - - 1 หลก เกณฑ

- - - - - - - 1 หลก เกณฑ




1. ศกษา วเคราะห สารวจขอมล อตราราคางานคอนกรตและหน แผนในการดาเนนการกอสรางงานกอสรางชลประทาน รอยละ 5 5 5 5

2. ปรบปรงรายละเอยดอตราราคางานคอนกรตและหน แผนในการดาเนนการกอสรางงานกอสรางชลประทาน รอยละ 10 10 10

3. จดทารางอตราคางานคอนกรตและหน แผน(ดาเนนการรวมกบกรมชลประทาน) รอยละ 10 10 10 10 10 40 40

4. นารางอตราราคางานคอนกรตและหนเสนอคณะทางานจดทา แผนและปรบปรงหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสราง รอยละ 20

ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560

5.1.5 โครงการสารวจรวบรวมขอมลและปรบปรงตารางคานวณคางานคอนกรตและหนสาหรบงานกอสรางชลประทาน



5.1.6 โครงการกาหนดหลกเกณฑการประเมนผคา

1. หลกการและเหตผล เนองจากกรมบญชกลางไดพฒนาระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส

(e-Government Procurement : e-GP) อยางเตมรปแบบ เพอเปนศนยกลางขอมลการพสดและ การจดซอจดจางภาครฐ (Data Warehouse) สาหรบหนวยจดซอภาครฐและเอกชนใหสามารถเขาถงแหลงขอมลการจดซอจดจางพสดภาครฐไดอยางรวดเรว มความโปรงใส ลดปญหาการทจรตคอรรปชน ประหยด และมประสทธภาพ ขณะนกรมบญชกลางไดพฒนาระบบ e-GP ระยะท 3 โดยพฒนาการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสอยางครบวงจร

ระบบ e-GP ระยะท 3 จะมการบนทกขอมลของผขาย ผรบจาง และผใหบรการ ตลอดจนกระบวนการจดซอจดจางทกขนตอน และเพอใหการพฒนาการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกสเกดประโยชนมากยงขน จงไดพฒนาระบบการประเมนผคาขนมา

2. สาระสาคญ เปนการจดใหมการประเมนผคาทไดเขามามนตสมพนธกบหนวยงานของรฐ โดยระบบ e-GP

ระยะท 3 จะมการบนทกขอมลผคาตงแตเรมตนจนสนสดภาระผกพนตามสญญา โดยระบบจะประมวลผลการดาเนนงานของผคาเพอนาไปประเมนผคาวา ผคารายนนมผลการดาเนนงานอยในระดบใด การประเมน ผคาจะมการประเมน 2 ดาน คอ ดานผลการดาเนนงาน และดานความพงพอใจ โดยการประเมน ดานผลการดาเนนงาน จะเปนการประเมนโดยระบบ กลาวคอ ระบบจะประมวลผลจากการบนทกขอมลประวตการดาเนนงานของผคาทหนวยงานของรฐไดบนทกไวในระบบ e-GP สวนการประเมนดานความพงพอใจ จะเปนการประเมนโดยเจาหนาททรบผดชอบ ซงอาจประเมนเปนกลมคณะกได โดยการประเมนดานความพงพอใจ เจาหนาททรบผดชอบจะตองเปนผบนทกผลการประเมนเองตามแบบการประเมนผคาทคณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) กาหนด เมอไดผลการประเมนทง 2 ดานแลว ระบบจะทาการประมวลผลโดยรวมทกโครงการและทกสญญา เพอหาผลรวมโดยเฉลยและจะไดนามาจดลาดบผคาตอไป








/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ มกราคม 2557 ถง ธนวาคม 2557


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ หนวยงานภาครฐสามารถทจะนาขอมลจากระบบการประเมนผคาไปใชเปนสวนหนงในการ

พจารณาคดเลอกผคา เพอใหไดผคาทมคณภาพและคณสมบตเปนประโยชนตอทางราชการ อกทงยงเปนการสงเสรมใหมการแขงขนในระหวางผคา เพอทจะยกระดบใหเปนผคาทดและมคณภาพตอไป









จานวนหลกเกณฑทยกราง หมายเหต : หลกเกณฑการประเมนผคา

- - - 1 หลก เกณฑ

- - - - - - - 1 หลก เกณฑ




1. ศกษา รวบรวมขอมล และกาหนดแนวทางการประเมนผคา แผนรอยละ 10 10 10 10

2. ยกรางหลกเกณฑการประเมนผคา แผนรอยละ 10 10

3. เสนอรางหลกเกณฑตอคณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) แผนเพอพจารณาใหความเหนชอบ รอยละ 10 10

4. ปรบปรงแกไขรางหลกเกณฑการประเมนผคา แผนรอยละ 10 10

5. เผยแพร/ประชาสมพนธรางหลกเกณฑฯ แผนรอยละ 40 40

6. แจงเวยนหลกเกณฑฯ แผนรอยละ 20

5.1.6 โครงการกาหนดหลกเกณฑการประเมนผคา



5.1.7 โครงการกาหนดมาตรฐานการคานวณคางานสาหรบวสดกอสรางหลก

1. หลกการและเหตผล การกาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ ปจจบนหนวยงานภาครฐ (สวนราชการ

องคกรปกครองสวนทองถน รฐวสาหกจ หนวยงานอสระ และหนวยงานอน ๆ ของรฐ) ตองถอปฏบต ตามหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มนาคม 2555 โดยหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางตามมตคณะรฐมนตรดงกลาว ประกอบดวย หลกเกณฑ การคานวณราคากลางงานกอสรางรวม 3 หลกเกณฑ ไดแก หลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางอาคารกาหนดใหใชกบโครงการ/งานกอสรางทอยในกลมของงานกอสรางอาคาร หลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางทาง สะพาน และทอเหลยม กาหนดใหใชกบโครงการ/งานกอสรางทอยในกลมของงานกอสรางทาง สะพาน และหรอทอเหลยม และหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสรางชลประทานกาหนดใหใชกบโครงการ/งานกอสรางทอยในกลมของงานกอสรางชลประทาน

เนองจากการดาเนนการกอสรางของทง 3 หลกเกณฑดงกลาว การใชวสดกอสรางบางรายการ มความจาเปนตองใชทง 3 หลกเกณฑ และใชเปนจานวนมาก เชน ปนซเมนต เหลก อฐ หน ดน ทราย และไมแบบ/แบบเหลก ฯลฯ เปนตน แตอยางไรกด การคานวณหาคางานตนทนโดยใชวธถอดแบบกอสราง เพอกาหนดรายการ ปรมาณงาน วสดและหรอแรงงานทง 3 หลกเกณฑ ยงไมมแนวทาง และวธปฏบตทเปนแนวทางเดยวกน ซงการคานวณหาคางานตนทนโดยใชวธการถอดแบบดงกลาว เปนสวนประกอบสาคญประการหนงทจะสงผลใหราคากลางงานกอสรางของทางราชการสอดคลองกบขอเทจจรงในปจจบน ดงนน กรมบญชกลางซงมฐานะเปนหนวยงานกลางในการกากบดแลและกาหนดหลกเกณฑเกยวกบการกาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ จงมความจาเปนตองศกษา วเคราะห และกาหนดหลกเกณฑ แนวทางและวธการตาง ๆ ทเกยวของกบการคานวณหาคางานตนทนโดยใชวธถอดแบบกอสราง เพอนาไปกาหนดรายการ ปรมาณงาน วสดและหรอแรงงาน รวมถงสตร ในการคานวณรายการวสดทมความจาเปน และใชเปนจานวนมาก ทงน เพอใหการคานวณหาคางานตนทนโดยใชวธถอดแบบกอสรางกอสรางทง 3 หลกเกณฑ เปนปจจบน สอดคลองกบสภาวการณทางดานเศรษฐกจ รวมทงการเปลยนแปลงทางดานเทคโนโลย และขอมล ขอเทจจรงดานกอสราง จงตองมการศกษาและทบทวน เพอกาหนดแนวทางการคานวณหาคางานตนทนโดยใชวธถอดแบบกอสราง เพอนาไปกาหนดรายการ ปรมาณงาน วสดและหรอแรงงาน ดงกลาว ใหมประสทธภาพยงขน ซงจะสงผลใหการคานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการสะทอนราคาคากอสรางเปนปจจบนยงขน

2. สาระสาคญ การสารวจ รวบรวม ศกษา วเคราะหขอมล พฒนา และปรบปรงหลกเกณฑและวธการ

ในการกาหนดหรอจดทาขอมล รายละเอยดตาง ๆ ทเกยวของกบการคานวณคางานตนทนทเกยวของกบ วสดกอสรางใชเปนจานวนมาก เชน ปนซเมนต เหลก อฐ หน ดน ทราย และไมแบบ/แบบเหลก ฯลฯ ซงใชทง 3 ประเภทงานกอสราง (งานกอสรางอาคาร งานกอสรางทาง และงานกอสรางชลประทาน) ทมความเหมาะสม เปนมาตรฐาน ครอบคลม สอดคลองกบสภาวการณทางดานเศรษฐกจ รวมทง การเปลยนแปลงทางดานเทคโนโลย ขอมล ขอเทจจรงดานกอสราง และสะทอนคาใชจายของโครงการกอสรางทใกลเคยงความเปนจรง และสรางความเปนธรรมใหกบทกฝาย









/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ภาครฐมการกาหนดหลกเกณฑหรอวธการคานวณคางานตนทนกรณการใชวสดกอสรางทใช

เปนจานวนมาก ไดแก ปนซเมนต เหลก อฐ หน ดน ทราย และไมแบบ/แบบเหลก ฯลฯ ทมประสทธภาพ และสอดคลองกนขอเทจจรงในปจจบน








จานวนหลกเกณฑทกาหนด หมายเหต : หลกเกณฑ การคานวณคางานตนทน วสดกอสรางทใชจานวนมาก

- - - - 1 หลก เกณฑ

- - - - - - 1 หลก เกณฑ




1. ศกษา วเคราะห สารวจรวบรวมขอมลคางานตนทนกรณการใชวสด แผนกอสรางทใชเปนจานวนมาก ไดแก ปนซเมนต เหลก อฐ หน ดน รอยละ 5 5

ทราย และไมแบบ/แบบเหลก ฯลฯ ในการดาเนนการกอสราง

ทง 3 ประเภทงาน2. กาหนดรายละเอยดแนวทาง และวธการคานวณคางานตนทน แผน

กรณการใชวสดกอสรางทใชเปนจานวนมาก ไดแก ปนซเมนต รอยละ 5 5

เหลก อฐ หน ดน ทราย และไมแบบ/แบบเหลก ฯลฯ

ในการดาเนนการกอสราง ทง 3 ประเภทงาน3. จดทารางกาหนดหลกเกณฑ แนวทาง และวธการคานวณคางาน แผน

ตนทนกรณการใชวสดกอสรางทใชเปนจานวนมาก ไดแก ปนซเมนต รอยละ 10 10 10 10

เหลก อฐ หน ดน ทราย และไมแบบ/แบบเหลก ฯลฯ

(ดาเนนการรวมกบหนวยงานหลก)4. นารางการกาหนดหลกเกณฑ หรอวธการคานวณคางานตนทน แผน

กรณการใชวสดกอสรางทใชเปนจานวนมาก ไดแก ปนซเมนต เหลก รอยละ 10

ปงบประมาณ พ.ศ. 2558

5.1.7 โครงการกาหนดมาตรฐานการคานวณคางานสาหรบวสดกอสรางหลก

ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ปงบประมาณ พ.ศ. 2557

กรณการใชวสดกอสรางทใชเปนจานวนมาก ไดแก ปนซเมนต เหลก รอยละ 10

อฐ หน ดน ทราย และไมแบบ/แบบเหลก ฯลฯ เสนอคณะทางาน

จดทาและปรบปรงหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสราง5. ปรบปรงรางการกาหนดหลกเกณฑ หรอวธการคานวณคางานตนทน แผน

กรณการใชวสดกอสรางทใชเปนจานวนมาก ไดแก ปนซเมนต เหลก รอยละ 10 10

หน ดน ทราย และไมแบบ/แบบเหลก ฯลฯ ตามมตของคณะทางาน

จดทาและปรบปรงหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสราง6. นารางหลกเกณฑหรอวธการคานวณ คางานตนทนกรณการใช แผน

วสดกอสรางทใชเปนจานวนมาก ไดแก ปนซเมนต เหลก อฐ รอยละ 10

หน ดน ทราย และไมแบบ/แบบเหลก ฯลฯ ทปรบปรงตามมต

ของคณะทางานฯ เสนอคณะอนกรรมการกากบหลกเกณฑ

การคานวณราคากลางงานกอสรางพจารณา


5.1.8 โครงการจางทปรกษาพฒนาระบบวเคราะหขอมลอจฉรยะ เพอปองกนการทจรตดานจดซอจดจางภาครฐ

1. หลกการและเหตผล เนองจากปญหาการทจรตในประเทศไทย ปจจบนเปนปญหาทสาคญ และมความซบซอน

เปนอยางมาก ซงปญหาดงกลาวยงสงผลสะทอนเชงปรมาณในดชนวดความโปรงใสของประเทศทจดทาขนเปนประจาทกปโดยองคกรความโปรงใสระหวางประเทศ โดยจากขอมลในชวง 8 ปทผานมา ตงแต 2544-2551 ประเทศไทยมดชนวดความโปรงใสเฉลยเพยงรอยละ 3.0 โดยอยในอนดบท 70 ในป 2546และอนดบท 80 ในป 2551 นอกจากนในการสารวจประจาป 2552 ระหวางเดอนมกราคมป 2552 ถงเดอนกนยายนป 2553 พบวา ประเทศไทยเปนชาตทมอตราการคอรรปชนมากทสดเปนอนดบท 78 จาก 178 ประเทศทวโลก ถงแมวาระดบความรนแรงของการทจรตจะดเหมอนไดรบการแกไข และอยในอนดบทดขน แตยงคงอยในระดบทนาเปนหวง เนองจากดชนความโปรงใสยงอยทรอยละ 3.5 ตางจากหลายประเทศในแถบเอเชย-แปซฟก เชน มาเลเชย และเกาหลใต ทไดคะแนนรอยละ 5 ซงดชนความโปรงใสชใหเหนถงปญหาการทจรตทรายแรง และการละเลยใหเกดการทจรตอยางตอเนองในประเทศไทยอยางชดเจน

สภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (2547) ซงเปนองคกรตามรฐธรรมนญองคกรหนง ทเลงเหนปญหาการทจรตในประเทศไทย และไดทาการศกษาสาเหตและปจจยทกอใหเกดปญหาการทจรตในสงคม โดยสารวจความเสยหายของผนาภาคประชาชนทกจงหวด จงหวดละ 100 คน รวม 7,191 คน พบวา รปแบบการทจรตทประชาชนพบเหนมากทสด ไดแก การประมลโดยผมผลประโยชนรวมกน หรอการสมยอมในการเสนอราคาในการจดซอจดจางของทางราชการ (รอยละ 44.3) โดยกลมทจรต ทประชาชนพบเหนมากทสด คอ ขาราชการ (รอยละ 47.8) และมลเหตสาคญของการทจรต ไดแก เจาหนาทขาดคณธรรม และไมปฏบตตามจรรยาบรรณ ขาดกลไกในการลงโทษ และการบงคบใชกฎหมาย เจาหนาทไดรบคาตอบแทนตาไมสมพนธกบหนาทรบผดชอบ รวมทงสภาพการทางานเปดโอกาสเอออานวยตอการทจรตกระบวนการปฏบตงานมชองโหว

ดงนน แผนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตของสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ป.ป.ช.) จงกาหนดวา ภายในป 2555 ดชน ความโปรงใสของประเทศไทย จะตองไมตากวารอยละ 5 โดยยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต (2551-2555) ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร คอ

ยทธศาสตรท 1 ปลกจตสานก คานยม คณธรรม จรยธรรม และสรางวนยแกทกภาคสวน ยทธศาสตรท 2 รวมพลงแผนดนปองกนและปราบปรามการทจรต ยทธศาสตรท 3 เสรมสรางความแขงแกรงแกหนวยงานตอตานการทจรต ยทธศาสตรท 4 สรางบคลากรมออาชพปองกนและปราบปรามการทจรต

นบวาเปนภารกจททาทายอยางยงสาหรบประเทศไทย รฐบาลไทย และประชาชนคนไทยทกคนทจะปกปองผลประโยชนของประเทศชาต และในสวนของประชาชนดวยกนเอง

กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานกลางททาหนาทกากบดแลดานการจดซอจดจางของภาครฐ ไดตระหนกถงความสาคญของปญหาดงกลาวเชนกน และเหนวาระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยระบบอเลกทรอนกส (e-Government Procurement System : e-GP) ซงพฒนาขน เพอใหเปนศนยกลางขอมลสารสนเทศดานการจดซอจดจางภาครฐทใชอยในปจจบน โดยระบบดงกลาวจดเปนระบบฐานขอมลประจาวน (Operation System) ทาหนาทหลกในการรวบรวม และจดเกบขอมลดานการจดซอจดจางไว


ไมวาจะเปนขอมลหนวยงานจดซอจดจาง ขอมลผคาภาครฐ ขอมลการซอสนคาและบรการสามารถนามาประยกตรวมกบฐานขอมลอน ๆ ทงในและนอกองคกร เพอนาผลพวงทไดจากการวเคราะหขอมลดงกลาวมาชวยในการตดสนใจของผบรหารในดานการวางแผนกลยทธ และบทลงโทษในการปองกนและปราบปราม การทจรต โดยเฉพาะอยางยงในสวนของการจดซอจดจางภาครฐทกรมบญชกลางควบคมอย โดยระบบสารสนเทศทจะนามาใชนเรยกวา “ระบบสารสนเทศสาหรบผบรหารระดบสง” หรอ “Executive Information Systems (EIS)”

นอกจากจะเปนการสนบสนนแผนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตของ ป.ป.ช. แลว โครงการพฒนาระบบวเคราะหขอมลอจฉรยะเพอปองกนการทจรตดานการจดซอจดจางภาครฐยงสอดคลองกบมาตรการปองกนหรอลดโอกาสในการสมยอมราคากนในการเสนอราคาของสานกเลขาธการคณะรฐมนตร เมอวนท 3 มกราคม 2537 ซงมนยยะครอบคลมทงตวขาราชการผควบคมกระบวนการ และสวนผคาทเขาเสนอราคาในการจดซอจดจางภาครฐในสวนการละเลยและหยอนยาน ในหนาทของเจาหนาทผเกยวของนน ขอมลหลงการวเคราะหจะถกนามาใชในการวดประสทธภาพการทางาน และความซอสตย โปรงใสของเจาหนาทสวนของผคา เนองจากขอมลทมบางครงไมเพยงพอทจะควบคมหรอตรวจสอบการปฏบตงานของผรบจางเหมา ดงนน ระบบ EIS จะเขามาชวยในการตดสนใจคดเลอก ผเสนอราคาใหมความถกตองและนาเชอถอมากขน ซงจะสงผลใหทางราชการไดงานทมคณภาพ โดยขอมลทใชจะเปนการผสมผสานและประยกตขอมลจากทงภาครฐ (กรมบญชกลาง) และภาคเอกชน

อกทง ระบบ EIS ยงมจดเดนหลายประการทเหมาะสมสาหรบการนามาชวยผบรหารในการตดสนใจ ควบคม และตรวจสอบระบบ และความโปรงใสภายในหนวยงาน ซงมขอไดเปรยบตาง ๆ ดงน

1.1 นาเสนอขอมลขาวสารโดยวธการงาย ๆ และรวดเรว 1.2 โครงสรางของระบบสามารถปรบเปลยนไดตามความตองการของผบรหาร และสามารถ

ใชรวมกบระบบอน ๆ ได เชน TPS MIS หรอ DSS 1.3 เพมประสทธภาพการทางานของผบรหาร 1.4 สามารถตรวจสอบคาประสทธผลขององคกรได 1.5 สกด และบรณาการขอมลจากแหลงขอมลสารพดแหลงทแตกตางกน 1.6 ตรวจตราสภาวะการเปลยนแปลงสงแวดลอมภายนอก 1.7 ลดขนาดขององคกรลง

2. สาระสาคญ 2.1 จดจางทปรกษาศกษาแนวทางการพฒนาระบบวเคราะหขอมลอจฉรยะเพอปองกนการ

ทจรตดานจดซอจดจาง โดยมขอบเขตของงาน ดงน 1) ศกษา ออกแบบระบบวเคราะหขอมลอจฉรยะเพอปองกนการทจรตดานจดซอ

จดจางใหสามารถเชอมโยงขอมลกบระบบ e-GP GFMIS และฐานขอมลอน ๆ ทเกยวของในการปองกนและปราบปรามการประพฤตมชอบของทงเจาหนาทภาครฐและเอกชน

2) ศกษาแนวทางการกาหนดกฎ ระเบยบ ขอปฏบต และบทลงโทษในการปองกนและปราบปรามผกระทาการทจรตในระบบการจดซอจดจางกบภาครฐ

3) ใหคาปรกษา และควบคมการพฒนาระบบใหมประสทธภาพ และเปนไปตามแนวทางทกาหนด


2.2 เมอไดผลการศกษา ราง TOR และเอกสารการวเคราะหและออกแบบระบบวเคราะหขอมลอจฉรยะเพอปองกนการทจรตดานจดซอจดจางเบองตนแลว จงนาไปใชในการจดจางผพฒนาระบบตอไป โดยมขอบเขตของงาน ดงน

1) พฒนาระบบวเคราะหขอมลอจฉรยะเพอปองกนการทจรตดานจดซอจดจาง 2) จดหาเครองคอมพวเตอรและอปกรณทเกยวของในการพฒนาระบบ 3) จดทา Catalog รายการสนคาหมวดหมอปกรณเครองใชสานกงานสาหรบตงตน

ในระบบ








/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 เพมศกยภาพในการปองกนและปราบปรามการทจรตดานการจดซอจดจางภาครฐ

โดยขอมลทไดจากการวเคราะหดวยระบบวเคราะหขอมลอจฉรยะเพอปองกนการทจรตดานจดซอจดจางภาครฐทใชฐานขอมลจากหลายแหลง ครอบคลมหนวยงานภาครฐทงประเทศ และองคกรเอกชนทเขารวมในระบบการจดซอจดจางจะเพมประสทธภาพการวางแผนยทธศาสตร และบทลงโทษทจะสามารถชวยลด หรอกาจดพฤตกรรมการทจรตในระบบราชการไทย

6.2 เพมวสยทศนในการตดสนใจ และกาหนดนโยบายของผบรหารระดบสงในการวางแผนระบบการจดซอจดจางภาครฐในอนาคต โดยระบบสารสนเทศสาหรบผบรหารระดบสง จะทาใหผบรหารสามารถมองเหนขอด ขอเสย และปญหาของระบบไดอยางชดเจนยงขน กอปรกบการวเคราะหขอมลจากหลายฐานขอมลทงภายในและภายนอกองคกร ทาใหขอมลทไดมความนาเชอถอมากยงขน อกทงดชนชวดทไดจากการวเคราะห จะทาใหการตดสนใจในการแกปญหา และการกาหนดนโยบายเปนไปอยางถกตองและตรงจดมากขน









จานวนระบบทพฒนา หมายเหต : ระบบวเคราะหขอมลอจฉรยะเพอปองกนการทจรตดานจดซอจดจางภาครฐ

- - - - 1 ระบบ

- - - - - - 1 ระบบ


5.1.9 โครงการปรบปรงแกไขและเพมเตมตวอยางสญญาการจดซอจดจาง

1. หลกการและเหตผล การจดทาสญญาของสวนราชการตาง ๆ ตองถอปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวย

การพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม โดยกาหนดใหทาตามตวอยางทคณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) กาหนด และกรณทไมอาจทาสญญาตามตวอยางท กวพ. กาหนดได จาเปนตองรางสญญาขนใหมตองสงรางสญญานนใหสานกงานอยการสงสดพจารณากอน เวนแตหวหนาสวนราชการเหนสมควรทาสญญา ตามแบบทเคยผานการพจารณาของสานกงานอยการสงสดมาแลว กใหกระทาได จากหลกการดงกลาว กวพ. ไดกาหนดใหมตวอยางสญญาประเภทตาง ๆ เพอใหสวนราชการถอเปนแนวทางปฏบต แตเนองจากปรากฏขอเทจจรงวา ตวอยางสญญาในการจดซอจดจางในปจจบนไมครอบคลมกบลกษณะประเภทสนคาหรอบรการ หรอโครงการทสวนราชการจดหา เชน สญญาจางเหมาบรการ สญญาจางทาของหรอสญญาประเภทอน ๆ ทมใชสญญาจางกอสราง เปนตน ดงนน เพอใหสวนราชการมแนวทางปฏบตเกยวกบการจดทาสญญาประเภทตาง ๆ และเปนมาตรฐานเดยวกน จงไดมโครงการปรบปรงแกไขตวอยางสญญา การจดซอจดจางของหนวยงานภาครฐใหครอบคลมกบสนคาและบรการ หรอโครงการทสวนราชการจดหา

2. สาระสาคญ แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทางาน เพอดาเนนการในเรองตาง ๆ ดงน 2.1 ศกษา วเคราะห และรวบรวมขอมล แนวทาง ระเบยบ วธปฏบต และสญญาประเภท

ตาง ๆ ทสวนราชการและหนวยงานอนของรฐถอปฏบต 2.2 ปรบปรง แกไข และเพมเตมตวอยางสญญาใหครอบคลมสนคาและบรการตาง ๆ ทสวนราชการ

และหนวยงานอนของรฐจดหา 2.3 นาเสนอการปรบปรง และเพมเตมรปแบบสญญาประเภทตาง ๆ ตอคณะกรรมการวาดวย

การพสด (กวพ.) 2.4 จดทาหนงสอแจงเวยนตวอยางสญญาประเภทตาง ๆ ใหสวนราชการถอปฏบต








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 สวนราชการ และหนวยงานภาครฐสามารถนาตวอยางสญญาประเภทตาง ๆ ใชในการ

ดาเนนการเกยวกบการจดหาพสดครอบคลมทกประเภทสนคาและบรการทหนวยงานจดหาไดอยางม ประสทธภาพ

6.2 ตวอยางสญญาประเภทตาง ๆ ครอบคลมกบลกษณะ ประเภทสนคาหรอบรการหรอโครงการ ทสวนราชการจดหา

6.3 ตวอยางสญญาประเภทตาง ๆ มความเหมาะสมตอสถานการณปจจบน

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 ความรวมมอของหนวยงานทเกยวของ 7.2 ผลการพจารณาของคณะกรรมการวาดวยการพสด







จานวนสญญาทปรบปรงใหม/ กาหนดเพมเตม

- - - 14 สญญา

- - - 6 สญญา

8 สญญา

10 สญญา

12 สญญา

14 สญญา


5.1.10 โครงการวเคราะหขอมลจากการเชอมโยงกบระบบ GFMIS เพอกาหนดนโยบายการเพมประสทธภาพการจดซอจดจาง

1. หลกการและเหตผล หนวยงานภาครฐในประเทศไทยไดรบการจดสรรงบประมาณประจาป เพอการจดซอจดจาง

สนคาและบรการตาง ๆ เปนมลคาถงประมาณรอยละ 4 ของผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (GDP) ซงจากพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556 จะเหนไดวา ผลตภณฑมวลรวม ในประเทศ (GDP) มมลคา 12,544,000 ลานบาท วงเงนงบประมาณรายจายงบดาเนนงาน ซงเปนรายจายเพอการบรหารและดาเนนงาน เชน คาตอบแทนใชสอยวสด และสาธารณปโภคมลคา 230,160.6 ลานบาท และงบลงทน ซงเปนรายจายเพอการลงทน เชน คาครภณฑ ทดน สงกอสราง และคาใชจายทเกยวเนองมลคา 287,754.2 ลานบาท

การใชจายเงนของภาครฐเปนการปลอยเงนเขาสระบบ ทาใหปรมาณเงนเพมขน ประชาชนมเงนจบจายใชสอยมากขน เพอการบรโภคและการลงทน จงยงสงผลใหระดบรายไดประชาชาตสงขนอก การเพมรายจายของรฐบาล จงทาใหรายไดประชาชาตสงขนเปนทวคณ แตทงนการใชจายเงนจาเปนตองใชจายใหเปนไปอยางมประสทธภาพ เชน การประหยดตนทน (Cost Saving) การซอสนคาทไดราคายตธรรม เหมาะสม (Right Price) สอดคลองกบนโยบายงบประมาณป 2556 ซงใหความสาคญกบการเพมประสทธภาพการใชจายงบประมาณของหนวยงาน

ระบบการบรหารงานการเงนการคลงภาครฐแบบอเลกทรอนกส หรอระบบ GFMIS เปนระบบ การจดการดานการเงนการคลงของภาครฐ โดยนาเทคโนโลยสารสนเทศมาประยกตใช เพอปรบกระบวนการดาเนนงานและการจดการภาครฐดานการงบประมาณ การบญช การจดซอจดจาง การเบกจาย และการบรหารทรพยากรใหเปนไปในทศทางเดยวกบนโยบายปฏรปราชการทเนนประสทธภาพและความคลองตวในการดาเนนงาน รวมทงมงหวงใหเกดการใชทรพยากรภายในองคกรอยางคมคา เพอใหไดมา ซงขอมลสถานภาพการคลงภาครฐทถกตอง รวดเรว สามารถตอบสนองนโยบายการบรหารเศรษฐกจของประเทศ ซงในดานภาพรวมระบบ GFMIS จะแบงออกเปน 5 ระบบงาน ดงน

1. ระบบบรหารงบประมาณ เปนการรบขอมลการอนมตงบประมาณจากระบบ BIS ของ สานกงบประมาณ แตการเปลยนแปลงหรอจดสรรเงน จะทาในระบบ GFMIS โดยขอมลดงกลาวจะเชอมโยงกบระบบอน ๆ เชน ระบบการจดซอจดจาง ระบบเบกจายเงน ระบบบญช เปนตน

2. ระบบจดซอจดจาง เปนการบนทกการจดซอจดจาง โดยระบบจะเชอมโยงกบระบบงบประมาณ เพอตรวจสอบวงเงนงบประมาณ และเชอมโยงกบระบบสนทรพยถาวรกรณทเปนการจดซอสนทรพยถาวรมลคาตงแต 5,000 บาทขนไป

3. ระบบการเงนและบญช ประกอบดวย 5 ระบบยอย คอ ระบบการเบกจายเงน ระบบการรบและนาสงเงน ระบบบรหารเงนสด ระบบบญชแยกประเภท และระบบสนทรพยถาวร

4. ระบบบญชตนทน เปนระบบทจะใหขอมลเพอการบรหาร โดยหนวยงานตองกาหนดโครงสรางภายในหนวยงานเปนศนยตนทน ศนยกาไร งานหลก งานสนบสนน และกจกรรม เพอรองรบขอมลในสวนทเปนคาใชจาย และกาหนดเกณฑการปนสวนตนทน เพอใชเปนหลกในการปนสวนตนทน ใหแตละผลผลตทเกยวของ

5. ระบบบรหารบคคล เปนระบบทรบขอมลบคลากรสาหรบขาราชการพลเรอนสามญ โดยรบขอมลการเปลยนแปลงขาราชการ การฝกอบรม และการปรบโครงสรางองคกรจากสวนราชการ และรบขอมลเงนบญชถอจายจากกรมบญชกลาง


กรมบญชกลางพจารณาแลวเหนวา ขอมลจากระบบ GFMIS ซงมฐานขอมลตงแตการไดรบจดสรรงบประมาณประจาป การจดซอจดจาง และการเบกจายเงน เมอไดเชอมโยงกบขอมลจากระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-GP) แลว จะสามารถนาขอมลตาง ๆ มาวเคราะห เพอนา มากาหนดนโยบายการเพมประสทธภาพในการจดซอจดจาง เพอใหการใชจายงบประมาณของภาครฐ เกดความคมคาและเปนไปตามนโยบายของรฐบาล

2. สาระสาคญ 2.1 ศกษาขอมลทไดจากการเชอมโยงกบระบบ GFMIS 2.2 กาหนดประเภทสนคาทตองการศกษา และกาหนดหลกเกณฑในการวเคราะหขอมล 2.3 ออกแบบรปแบบรายงานทจะนาเสนอตอผบรหาร 2.4 ใชโปรแกรมวเคราะหขอมลในมตตาง ๆ ตามรปแบบทกาหนดไว 2.5 นาเสนอผลการวเคราะหและขอเสนอแนะ








/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ ตลาคม 2557 ถง มนาคม 2559


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 เพมประสทธภาพการใชจายงบประมาณในการจดซอจดจางของภาครฐ โดยขอมลทได

จากการวเคราะห จะเพมประสทธภาพการวางแผนยทธศาสตรและนโยบายในการจดซอจดจาง 6.2 ผบรหารมขอมลในการวางแผนและกาหนดนโยบาย








จานวนรายงานทนาเสนอ - - - - 1 ราย งาน

- - - - - - 1 ราย งาน


5.1.11 โครงการจางทปรกษาศกษาองคกรตนแบบททาหนาทจดซอจดจางในประเทศตาง ๆ (การศกษาเชงเปรยบเทยบ)

1. หลกการและเหตผล จากการศกษาวเคราะหระบบจดซอจดจางภาครฐดวยระบบอเลกทรอนกสตามขอเสนอแนะ

ของธนาคารโลกและการศกษาดงาน ณ Public Procurement Service สาธารณรฐเกาหลพบวา การจดซอจดจางภาครฐดวยระบบอเลกทรอนกสมหลายรปแบบดวยกนขนอยกบกฎระเบยบและสภาพแวดลอม ในการจดซอจดจาง ตลอดจนโครงสรางองคกรของแตละประเทศ เพอเปนการเพมทางเลอกสาหรบวธการจดซอจดจางในหนวยงานภาครฐ รวมทงเพอลดปญหาทจรตคอรรปชนประหยดและมประสทธภาพ โดยเนนใหหนวยงานภาครฐสามารถจดซอพสดไดสอดคลองกบรปแบบประเภทสนคา เงนงบประมาณทไดรบและระยะเวลาทจดหา รวมทงเพอยกระดบการจดซอจดจางภาครฐของประเทศไทยใหมความโปรงใส การแขงขนอยางเปนธรรมในระดบสากลยงขน จงจาเปนตองมการศกษาการจดการทสนบสนนการนานโยบายการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกสในประเทศตาง ๆ และศกษาถงปจจยตาง ๆ ทมผลตอการนานโยบาย การจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกสในภาครฐไปปฏบต สาหรบใชเปนแนวทางสาหรบการปรบปรงและยกระดบระบบการจดซอจางในหนวยงานภาครฐในประเทศไทยตอไป

2. สาระสาคญ 2.1 ศกษา รวบรวม และวเคราะหแนวทางการจดซอจดจางดวยวธการตาง ๆ ในตางประเทศ 2.2 ศกษา วเคราะหปจจยตาง ๆ ทมผลตอการนานโยบายการจดซอจดจางดวยระบบอเลกทรอนกส

ในภาครฐไปปฏบตในประเทศตาง ๆ 2.3 ศกษา และเสนอแนวทางพฒนาและปรบปรงระบบการจดซอจางในหนวยงานภาครฐ

ในประเทศไทย เพอนาไปสการยกระดบการจดซอจดจางของประเทศไทยใหสระดบสากลตอไป 2.4 ศกษาดงานในองคกรททาหนาทจดซอจดจางภาครฐในตางประเทศทไดรบการยอมรบ

ทงในทวปยโรป อเมรกา และเอเชย








/


5. งบประมาณ ขอรบการจดสรรงบประมาณ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2559

6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ สามารถยกระดบระบบ e-GP ไดอยางมประสทธภาพ ตอบสนองการใชงานของสวนราชการ

และถกตองตามระเบยบ


7. เงอนไขหรอหมายเหต ไดรบการจดสรรงบประมาณ เพอใชในการดาเนนงาน







จานวนรายงานทนาเสนอ - - - - - 1 ราย งาน

- - - - - 1 ราย งาน




1. จดทารางขอบเขตของงาน (TOR) แผนรอยละ 5

2. อธบดฯ ใหความเหนชอบขอบเขตการศกษา และดาเนนการ แผนจดจางทปรกษา รอยละ 5

3. จดจางทปรกษา/ลงนามทาสญญา แผนรอยละ

4. ทปรกษาเรมดาเนนงานตามขอบเขตงานทกาหนด แผนรอยละ 5 10 10

5. ศกษาดงานในตางประเทศ แผนรอยละ 5 5

6. ตรวจรบผลการศกษาเบองตน แผนรอยละ 10

7. ทปรกษาปรบปรงแกไขผลการศกษา แผนรอยละ 5 10 10

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ปงบประมาณ พ.ศ. 2559ปงบประมาณ พ.ศ. 2558ปงบประมาณ พ.ศ. 2557

5.1.11 โครงการจางทปรกษาศกษาองคกรตนแบบททาหนาทจดซอจดจางในประเทศตาง ๆ (การศกษาเชงเปรยบเทยบ)

รอยละ 5 10 10

8. ตรวจรบผลการศกษาฉบบสมบรณ แผนรอยละ 10 10


5.1.12 โครงการพฒนาปรบปรงระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม

1. หลกการและเหตผล เนองจากปจจบนระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 ไดใชถอปฏบต

มาเปนระยะเวลา 21 ป โดยไดมการแกไขเพมเตมลาสด ฉบบท 7 เมอป พ.ศ. 2552 ประกอบกบเทคโนโลย มการพฒนาเจรญกาวหนาอยางมาก ทาใหการถอปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ไมสอดคลองกบสถานการณปจจบน และไมมความคลองตว และกรมบญชกลาง ไดดาเนนโครงการพฒนาระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement : e-GP) อยางเตมรปแบบ เพอเปนศนยกลางขอมลการพสดและการจดซอจดจางสาหรบหนวยงานจดซอภาครฐและเอกชนสามารถเขาถงแหลงขอมลการจดซอจดจางพสดภาครฐไดอยางรวดเรว มความโปรงใส ลดปญหาการทจรตคอรรปชน และมประสทธภาพ ชวยใหการดาเนนการเขาสมาตรฐานสากล และเปนทยอมรบในระบบจดซอจดจางภาครฐของประเทศไทย ซงคาดวาระบบการจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement : e-GP) ดงกลาว จะสามารถนามาใชไดอยางสมบรณภายในป พ.ศ. 2558 และเมอการพฒนาระบบ e-GP ไดอยางสมบรณแลว เหนควรปรบปรงระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ใหสอดคลองกบสถานการณปจจบนและสอดคลองกบระบบการจดซอจดจางในระบบ e-GP

2. สาระสาคญ เนองจากการถอปฏบตตามระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และท

แกไขเพมเตมไมสอดคลองกบสถานการณปจจบน ไมมความคลองตว และไดมการพฒนาระบบการจดซอจดจางจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e-Government Procurement : e-GP) โดยมการเปลยนแปลงกระบวนการจดซอจดจางใหม โดยการพจารณาประเภทของสนคาและบรการแทนการพจารณาวงเงน ซงระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ปจจบนยงไมมการพฒนาปรบปรงใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน และสอดคลองกบระบบการจดซอจดจางในระบบ e-GP จงเหนควรปรบปรงระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม








/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ หนวยงานของรฐมความชดเจนในการปฏบตงาน สะดวก คลองตว และมประสทธภาพยงขน


7. เงอนไขหรอหมายเหต ผลการพจารณาของคณะกรรมการวาดวยการพสด







จานวนระเบยบทยกราง หมายเหต : รางระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ....

- - - - - - 1 ระเบยบ

- - - - 1 ระเบยบ




1. คณะทางานศกษา ทบทวนระเบยบฯ ราง พรฎ. แผนและระบบ e-GP และรวบรวมประเดนปญหาอปสรรคตาง ๆ รอยละ 5 5 5 5

ประเภทขอมล

2. นาขอมลมาวเคราะห เพอกาหนดวตถประสงค โครงสราง ขอบเขต แผนดาเนนการยกรางระเบยบฯ เสนอ กวพ. รอยละ 5 5 5 5 5

3. เชญหนวยงานทเกยวของรวมแสดงความคดเหน และนามา แผนปรบปรงรางระเบยบเสนอ กวพ. รอยละ 5 5 5

4. ยกรางระเบยบฯ โดยกาหนดโครงสรางระเบยบ และหมวดตาง ๆ แผนนาเสนอคณะอนกรรมการเพอพจารณา และนาเสนอ กวพ. รอยละ 10 10 10 10 5

5. เชญหนวยงานทเกยวของ ระดมความคดเหน และใหขอเสนอแนะ แผนและพจารณาปรบปรงแกไข รอยละ 5 10

6. จดทาระเบยบฯ และเสนอคณะอนกรรมการ เพอพจารณา แผนในแตละประเดนตามโครงสรางระเบยบฯ รอยละ 5 10 10

7 เสนอระเบยบฯ ทผานการพจารณาของคณะอนกรรมการ แผน

5.1.12 โครงการพฒนาปรบปรงระเบยบสานกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม


7. เสนอระเบยบฯ ทผานการพจารณาของคณะอนกรรมการ แผนเสนอตอ กวพ. พรอมทงปรบปรงตามขอเสนอแนะของ กวพ. รอยละ 5 5

8. นารางระเบยบฯ ทผานการพจารณาของ กวพ. รบฟงความคดเหน แผนจากผทมสวนเกยวของ/ผมสวนไดสวนเสย รอยละ 10 10

9. สรปขอเสนอจากการรบฟงความคดเหนเสนอตอ กวพ. แผนเพอพจารณาปรบปรงรางระเบยบฯ รอยละ 10 10

10. นารางระเบยบฯ ทผานการพจาณาใหความเหนชอบจาก กวพ. แผนเสนอตอ กค. เพอนาเสนอคณะรฐมนตรตอไป รอยละ 5


5.1.13 โครงการจดทาขอมลราคากลางงานกอสรางของทางราชการ จากฐานขอมลการคานวณราคากลางดวยระบบอเลกทรอนกส

1. หลกการและเหตผล มตคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มนาคม 2555 เหนชอบหลกเกณฑการคานวณราคากลาง

งานกอสรางของทางราชการตามทกระทรวงการคลง กรมบญชกลาง โดยคณะกรรมการกากบหลกเกณฑและตรวจสอบราคากลางงานกอสรางเสนอ โดยกาหนดใหสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐ รวมทงองคกรปกครองสวนทองถนตองถอปฏบต เมอพนกาหนด 30 วน นบแตวนถดจากวนทคณะรฐมนตรไดมมตอนมต (ตงแต 17 เมษายน 2555 เปนตนมา)

เนองจากมตคณะรฐมนตรดงกลาวไดกาหนดใหกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) ในฐานะหนวยงานกลาง ซงกากบดแลการกาหนดราคากลางงานกอสรางของทางราชการ และเปนฝายเลขานการคณะกรรมการทเกยวของกบการกาหนดราคากลางานกอสรางของทางราชการ มอานาจหนาทนอกเหนอ จากทไดกาหนดไวแลวในหลกเกณฑการคานวณราคากลางงานกอสราง โดยมภารกจสาคญประการหนง คอ ศกษา วเคราะห สารวจ รวบรวมขอมล และเสนอแนะแนวทางและวธการในการพฒนาและปรบปรงหลกเกณฑ ขอมล แนวทางและวธปฏบต และรายละเอยดประกอบการคานวณราคากลางงานกอสราง ใหมความสมบรณ เปนมาตรฐานตามหลกวชาการ และสอดคลองตามสภาวการณทเปลยนแปลงไป ซงปจจบนหนวยงานภาครฐมการคานวณราคากลางงานกอสรางผานระบบอเลกทรอนกส ดงนน เพอใหการดาเนนการของกรมบญชกลางเปนไปตามภารกจขางตน จงเหนควรนาขอมลและรายละเอยดตาง ๆ ทเกยวของกบการคานวณราคากลางงานกอสรางของทางราชการในระบบอเลกทรอนกสมาศกษา วเคราะห สารวจ รวบรวมขอมลในประเดนตาง ๆ ไวอยางเปนระบบ เพอนาไปใชประโยชนดานงานกอสราง ของทางราชการใหมประสทธภาพ

2. สาระสาคญ ศกษา วเคราะห สารวจ รวบรวมขอมลจากฐานขอมลการคานวณราคากลางทางอเลกทรอนกส

เพอนาผลการศกษา สารวจ รวบรวมดงกลาวมาจดทาไวอยางเปนระบบ ทาใหทราบภาพรวม ปญหาและอปสรรคในกระบวนการคานวณราคากลางงานกอสราง เพอนาไปใชประโยชนดานงานกอสราง ของทางราชการใหมประสทธภาพยงขน รวมทงเปนแหลงขอมลกลางงานกอสรางของทางราชการ ซงสวนราชการ รฐวสาหกจ และหนวยงานอนของรฐ รวมทงผสนใจทวไปสามารถนาไปใชอางองและเปนขอมลประกอบการดาเนนการสวนทเกยวของไดอยางมประสทธภาพ








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ทราบภาพรวมปญหาและอปสรรคในกระบวนการคานวณราคากลางงานกอสราง เพอนาไป

ใชประโยชนดานงานกอสรางของทางราชการใหมประสทธภาพยงขน รวมทงผสนใจทวไปสามารถนาไปใชอางอง และเปนขอมลประกอบการดาเนนการในสวนทเกยวของไดอยางมประสทธภาพ








จานวนผลการสารวจทนาเสนอ - - - - - - 1 ราย งาน

- - - - 1 ราย งาน




1. ศกษาวเคราะห สารวจรวบรวมขอมลจากระบบการคานวณ แผนราคากลางงานกอสรางในระบบอเลกทรอนกส รอยละ 5 10

2. กาหนดกรอบแนวทางในการดาเนนการ โดยการจาแนกขอมล แผนใหสอดคลองกบกระบวนการคานวณราคากลางงานกอสราง รอยละ 5 10

3. ดาเนนการตามกรอบแนวทางตามทจาแนกขอมลในกระบวนการ แผนคานวณราคากลางงงานกอสราง รอยละ 5 5 10 10 10 10

4. จดทาผลการดาเนนงานการสารวจ ศกษาวเคราะห สารวจ รวบรวม แผนขอมลจากระบบการคานวณราคากลางงานกอสรางในระบบ รอยละ 10 10

อเลกทรอนกสเสนอคณะกรรมการทเกยวของกบการคานวณ

ราคากลางงานกอสรางพจารณา


5.1.13 โครงการจดทาขอมลราคากลางงานกอสรางของทางราชการจากฐานขอมลการคานวณราคากลางดวยระบบอเลกทรอนกส



5.2 ดานการจดซอจดจางภาครฐระหวางประเทศ

5.2.1 โครงการเพมความโปรงใสในการดาเนนงานโดยคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต (Anti Corruption Cooperation Committee)

1. หลกการและเหตผล มตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 พฤษภาคม 2551 ไดเหนชอบใหหนวยงานภาครฐนาแนวทาง

และมาตรการตามยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตไปสการปฏบต สอดคลองกบนโยบายของรฐบาลชดปจจบนทมนโยบายเรงดวนในการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐอยางจรงจง โดยยดหลกความโปรงใสและมธรรมาภบาลทเปนสากล เพอใหการใชทรพยากรสาหรบการพฒนาประเทศไทยเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดประโยชนตอประเทศโดยรวมอยางแทจรง ทงน การขบเคลอนนโยบายดงกลาวใหเกดผลเปนรปธรรมจาเปนตองไดรบความรวมมอจากทกภาคสวนรวมพจารณาเสนอแนะแนวทางหรอกาหนดมาตรการสาหรบปองกนการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐใหเกดผลในทางปฏบตและสามารถบงคบใชไดจรง กระทรวงการคลงไดมคาสงกระทรวงการคลง ท 631/2555 ลงวนท 8 พฤษภาคม 2555 เรองแตงตงคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต (Anti-Corruption Cooperation Committee) ทมรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงเปนประธาน (นายกตตรตน ณ ระนอง) และกรมบญชกลางเปนกรรมการและเลขานการคณะกรรมการฯ เพอหาแนวทางการดาเนนงานเพอปองกนการทจรตคอรปชน ใหสอดคลองกบแนวคดในการสงเสรมความโปรงใสและธรรมาภบาลในการดาเนนงานของภาครฐ กรมบญชกลางในฐานะทเปนหนวยงานททาหนาทกากบดแลและการบรหารการใชจายเงนของแผนดนใหเกดประโยชนสงสด รวมทง มภารกจในการดาเนนงานตามนโยบายของรฐบาลใหสอดคลองกบสถานการณทเปลยนแปลงไปอยางตอเนองโดยนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยนามาประยกตเพอการพฒนาระบบใหมความทนสมย มความโปรงใสและสามารถตรวจสอบได เพอใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาลและยทธศาสตรกระทรวงการคลงในการสงเสรมความโปรงใสในการดาเนนงานของภาครฐ จงไดจดทาโครงการเพมความโปรงใสในการดาเนนงานโดยคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต

ทงนเสรมสรางความรความเขาในในการปองกนและปราบปรามการทจรตจาเปนตองอาศยความรวมมอทงภาครฐและภาคเอกชน โดยมบทบาทของภาคประชาสงคมและสอมวลชนเปนตวแปรสาคญในการกระตนและเปนแรงขบเคลอนเพอสรางความตระหนกใหแกประชาชนเกยวกบการตอตานการทจรต ดงนน เพอเปนการสรางการมสวนรวม ทงภาครฐ เอกชน สอมวลชน วชาชพตางๆ รวมทงเยาวชนและสาธารณชนทวไปไดมความรและความเขาใจในการดาเนนการของภาครฐ จงมความจาเปนทจะตองมการประชาสมพนธ เสรมสรางความรความเขาใจเพอใหสามารถนาไปสการปฏบตไดอยางมประสทธภาพ การดาเนนโครงการเพมความโปรงใสในการดาเนนงานฯ มความสาคญอยางมากในการสรางความเขาใจ การรณรงคสรางจตสานก และปลกจตอาสาใหแก เยาวชน ภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชนทวไปในการตอตานทจรตภาครฐ โดยดาเนนการผานกจกรรมตางๆ ไดแก การจดฝกอบรม การจดงาน และการประชาสมพนธผานสอตางๆ เชน โฆษณา หนงสน สารคด เปนตน เพอใหเกดการมสวนรวม และความรความเขาใจในการตอตานการทจรตภาครฐของทกภาคสวนทเกยวของ ดงนน จงความจาเปนและมความเรงดวนในการทจะดาเนนการใหเหนผลเปนรปธรรม หากไมมการดาเนนโครงการนอาจจะสงผลกระทบทงทางตรงและทางออมตอทกฝายทเกยวของโดยทางตรง ภาครฐไมสามารถใชทรพยากรไดอยางคมคาและเกดประโยชนสงสดอยางแทจรง สงผลใหภาคเอกชนมตนทนทตองสญเสยในการทจรตโดยไม

สามารถนาไปใชเพมผลผลตไดมากขน และภาคสาธารณชนทวไปไมไดรบบรการทดและมคณภาพสงสดได สาหรบในสวนของทางออมนน จะทาใหภาพลกษณในการตอตานการทจรตของภาครฐไมด

2. สาระสาคญ 2.1 จางทปรกษาเพอจดทาแผนกลยทธการประชาสมพนธทเกยวกบการสงเสรมความโปรงใส

ในการจดซอจดจางของหนวยงานภาครฐ รวมถงการศกษาแนวทาง รปแบบ กจกรรมและชองทางสาหรบการประชาสมพนธทเหมาะสมและครอบคลมกบกลมเปาหมาย

2.2 จดการประชาสมพนธการดาเนนงานของกรมบญชกลางและนโยบายตางๆ ทไดรบมอบหมายทจะเปนการเสรมสรางความโปรงใสและธรรมาภบาล การสารวจความคดเหน ขอเสนอแนะ ในสวนทเกยวของ

2.3 จดประชม สมมนาและอบรม เพอเพมพนความรความเขาใจและสรางความเขมแขง ในเรองการปองกนการทจรตคอรรปชน และความโปรงใสในการปฏบตราชการภายในสวนราชการ








/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ ธนวาคม 2556 ถง กนยายน 2557


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 ดานเศรษฐกจ เกดการประหยดเงนงบประมาณแผนดน ลดตนทนในการผลตสนคา/

บรการของภาคเอกชน ซงอาจสญเสยไปในการแขงขนเสนอราคาจดซอจดจางของหนวยงานภาครฐ ทไมเปนธรรม และระบบจดซอจดจางภาครฐมมาตรฐานเปนทยอมรบในระดบสากล

6.2 ดานการเมอง สามารถกากบ ตดตาม และประเมนผลการดาเนนงานการจดซอจดจาง ของหนวยงานภาครฐ และสามารถลดความเสยงของภาคการเมองกบเจาหนาทของรฐทจะประพฤตมชอบในการจดซอจดจางได รวมทงทาใหสามารถกาหนดนโยบายการจดสรรเงนงบประมาณไดสอดคลองกบ ขดความสามารถของแตละหนวยงานภาครฐ และทาใหสามารถใชจายเงนงบประมาณตามนโยบายรฐบาลไดผลสมฤทธมากยงขน

6.3 ดานสงคม สามารถผลกดนใหทกภาคสวนทเกยวของเกดจตสานกและมสวนรวมในการตอตานการทจรตไมใหเกดในสงคมไทย สงเสรมจรยธรรมและจรรยาบรรณของประชาสงคมในภาพรวมไดอยางเปนรปธรรม เสรมสรางจตสานกในการปฏบตงานของเจาหนาทรฐใหมความถกตอง โปรงใส และ ตรวจสอบได

6.4 ดานการบรหารภาครฐและเอกชน หนวยงานภาครฐไดใชสนคา/บรการทด มคณภาพ ราคาเหมาะสม สรางกระบวนการมสวนรวมของภาครฐและเอกชนในการใชจายเงนงบประมาณแผนดนทมความเปนรปธรรมมากขน รวมทงสามารถประมวลผลขอมลทเปนประโยชนในการพฒนาระบบการจดซอ

จดจางภาครฐของประเทศ และสรางมาตรฐานระบบการจดซอจดจางภาครฐทไดรบการยอมรบในระดบสากล

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 ภาครฐทงหนวยงานและขาราชการมภาพลกษณทดเกยวกบความซอสตยสจรต 7.2 สรางภาพลกษณทดของประเทศไทยตอนานาชาตในเรองความโปรงใสและการตอตาน

การทจรต 7.3 ทกภาคสวนมจตสานก และมสวนรวมในการตอตานการทจรตภาครฐ

8. ผรบผดชอบโครงการ กลมนโยบายการจดซอโดยรฐระหวางประเทศ สานกงานเลขานการกรม และสถาบนพฒนา

บคลากรดานการคลงและบญชภาครฐ






ระดบความสาเรจในการดาเนนงานตามโครงการ เพมความโปรงใสในการ ดาเนนงานโดยคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต (Anti-Corruption Cooperation Committee)

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5

การพฒนาความร ความสามารถ ของบคลากร


- - - 100 - - - 80 85 90 95 100

การเสรมสราง ธรรมาภบาล ขององคกร

จานวนสอและ/หรอวสดอปกรณเพอการประชาสมพนธเพอสรางภาพลกษณทดใหแกองคกร

- - - 10 - - - 8 9 10 11 12



1. เพมความโปรงใสในการดาเนนงานโดยคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต (Anti-Corruption Cooperation Committee)1.1 ขอความเหนชอบจากผบรหารฯ/ดาเนนโครงการฯ แผน และจดเตรยมราง TOR / จางทปรกษา รอยละ1.2 กาหนดแผนกลยทธประชาสมพนธ ศกษาแนวทาง รปแบบ แผน กจกรรม และชองทางประชาสมพนธผานสอตาง ๆ ทเหมาะสม รอยละ และครอบคลมกบกลมเปาหมาย

1.3 กาหนดแนวทางและประสานงานกบสอตาง ๆ ทงทเปนหนวยงาน แผน ภาครฐและเอกชน เพอขอรบการสนบสนนในการดาเนนการ รอยละ ประชาสมพนธตามแผนฯ

1.4 จดเตรยมขอมลใหมความพรอมในการประชาสมพนธตามแผนฯ แผนรอยละ

1.5 กาหนดแนวทาง วธการ และดาเนนการตดตามและประเมนผล แผน การจดทาประชาสมพนธ และรายงานอธบดฯ รอยละ

2. ประชาสมพนธเพอเสรมสรางความโปรงใสและมธรรมาภบาล2.1 จดทาแผนประชาสมพนธ แผน

รอยละ2.2 ผลตและเผยแพรสอประชาสมพนธผานชองทางตาง ๆ แผน

รอยละ2.3 ตดตาม ตรวจสอบ และวเคราะหการนาเสนอขาวเกยวกบกรมฯ แผน จากสอตาง ๆ เพอเสนอผบรหาร รอยละ

3. พฒนาประสทธภาพการปฏบตราชการดานการเงน การบญช การพสด และการตรวจสอบภายใน3.1 จดฝกอบรม/สมมนาบคลากรทปฏบตงานดานการเงน การบญช แผน และการพสดของสวนราชการ (เจาหนาทกองคลง) รอยละ3.2 จดฝกอบรม/สมมนาผตรวจสอบภายในของสวนราชการ แผน

รอยละ3.3 จดฝกอบรม/สมมนาบคลากรสานกงานคลงเขตและ แผน สานกงานคลงจงหวด รอยละ

ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.

5.2.1 โครงการเพมความโปรงใสในการดาเนนงานโดยคณะกรรมการความรวมมอปองกนการทจรต (Anti-Corruption Cooperation Committee)

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค.

5 5 5

5 10 105 5

10 10

5 5 5

5 55

5 5

8 12 12 12 12 12

2 4 4 4 4 4

30

30

20 20

5.2.2 โครงการศกษาการจดทาความตกลงการคาเสร เรองการจดซอจดจางโดยรฐ (Government Procurement) ภายใตความตกลงหนสวนยทธศาสตรทางเศรษฐกจภาคพนแปซฟก

(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement : TPP)

1. หลกการและเหตผล การทาความตกลงการคาเสรเปนเครองมอทางการคาสาคญทประเทศตาง ๆ ใชเพอขยายโอกาส

ทางการคา สรางพนธมตรทางเศรษฐกจ พรอมกบเพมความสามารถในการแขงขนดานราคาใหแกสนคาของตน ผลการศกษาโดย Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) รวมกบสหประชาชาตระบวา แตละประเทศมสดสวนการจดซอจดจางโดยรฐเฉลยไมตากวารอยละ 15 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) ดงนนจงถอไดวาตลาดภาครฐมความสาคญอยางยง โดยขอมลเกยวกบตลาดภาครฐของประเทศไทยปงบประมาณ พ.ศ. 2548-2552 มสดสวนงบประมาณรายจายลงทนรอยละ 25 ของงบประมาณรายจายรวม และมรายจายลงทนรอยละ 67 ของงบประมาณรายจายลงทน อกทงการจดซอจดจางโดยรฐยงเปนเครองมอสาคญในการกระตนเศรษฐกจภายในประเทศ และสามารถใชเปนชองทางในการขยายตลาดของผประกอบการไทยเขาสตลาดภาครฐของตางประเทศ

ความตกลงหนสวนยทธศาสตรทางเศรษฐกจภาคพนแปซฟก (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement : TPP) เปนความตกลงเปดเสรทางเศรษฐกจทมมาตรฐานสงทสด ในขณะน ซงครอบคลมหวขอการเจรจา 26 เรอง ทงในดานการเปดตลาดการคาสนคา การคาบรการ และการลงทน ตลอดจนการปฏรป และการสรางความสอดคลองในกฎระเบยบทางเศรษฐกจของประเทศสมาชก เชน ดานนโยบายการแขงขนการจดซอจดจางโดยรฐ ทรพยสนทางปญญา เปนตน ซงการเจรจา TPP ไดกาหนดใหทกประเทศสมาชกไมวาจะเปนประเทศพฒนาแลว หรอประเทศกาลงพฒนามขอผกพนทเทาเทยมกน โดยไมมขอลดหยอนผอนปรนใหกบประเทศกาลงพฒนาแตอยางใด ทงน ประเทศทสนใจเขารวมการเจรจา ภายหลงจากทความตกลงไดมการเจรจาเสรจสนแลว จะไมสามารถเปลยนแปลงความตกลงทประเทศสมาชกเดมเหนชอบแลวได ในปจจบน TPP มสมาชก 12 ประเทศ ไดแก สหรฐ อเมรกา ชล เปร ออสเตรเลย นวซแลนด สงคโปร บรไน มาเลเซย เวยดนาม แคนาดา เมกซโก และญปน ซงประเทศสหรฐอเมรกามขนาดเศรษฐกจใหญทสดในโลก (ประมาณ 15 ลานลานเหรยญสหรฐฯ) และมมลคาการคามากเปนอนดบ 1 ของโลก (3.3 ลานลานเหรยญสหรฐฯ หรอรอยละ 11 ของการคาโลก) และเปนตลาดบรโภคขนาดใหญมประชากรมากถง 310 ลานคน อกทงยงเปนผลงทนนอกประเทศอนดบ 1 ของโลก (3.3 แสนลานเหรยญสหรฐฯ หรอ รอยละ 25) ของการลงทนในตางประเทศทงหมด

นายกรฐมนตรของไทย (นางสาวยงลกษณ ชนวตร) แถลงขาวรวมกบประธานาธบดของสหรฐ อเมรกา (บารก โอบามา) เมอวนท 18 พฤศจกายน 2555 วา ประเทศไทยแสดงความสนใจทจะเขารวมเจรจาความตกลงหนสวนยทธศาสตรทางเศรษฐกจภาคพนแปซฟก (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement : TPP) โดยความตกลง TPP มการเจรจามาแลวทงหมด 17 ครง และจะมรปแบบการเปดตลาดแบบ Negative list approach คอ การระบรายการทไมเปดเสร หากรายการใด ไมระบถอวาเปดเสรตอกน โดยในป พ.ศ. 2554 ไทยทาการคากบสมาชก TPP คดเปนสดสวนรอยละ 24.51 ของมลคาการคาระหวางประเทศของไทย ซงมมลคารวม 112,081 ลานเหรยญสหรฐฯ โดยไทยสงออกไปยงประเทศสมาชก TPP เปนมลคา 65,565 ลานเหรยญสหรฐฯ คดเปนสดสวนรอยละ 28.65 ของการสงออกสนคาไทยไปตลาดโลก ทงน คคาสาคญของไทยในกลม TPP ไดแก สหรฐอเมรกา ญปน มาเลเซย สงคโปร ออสเตรเลย และเวยดนาม


จากขอมลการคาระหวางประเทศของไทยกบประเทศสมาชก TPP แสดงใหเหนวา การเจรจา TPP จะเปนประโยชนตอไทยอยางสงในดานเศรษฐกจ ซงจะชวยใหมการขยายตวของการคา การลงทน ยกระดบความสามารถในการแขงขน ดงนน กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานทกากบและบรหารระบบการจดซอจดจางภาครฐของประเทศ จงมความจาเปนทจะตองทาการศกษาขอมลสนคา บรการ และงานกอสรางทจดซอจดจางโดยภาครฐแยกเปนรายอตสาหกรรมระหวางไทยและประเทศสมาชกความตกลง TPP เพอใชผลการศกษาเปนขอมลประกอบการเจรจาและเปนการเตรยมความพรอมสาหรบการเจรจาเรองการจดซอจดจางโดยรฐระหวางประเทศไทยกบประเทศสมาชกความตกลง TPP

2. สาระสาคญ 2.1 จดทารางขอบเขตงาน (Terms of Reference : TOR) พรอมทงนาเสนอ เพอขอความเหนชอบ

จากสวนราชการในการจดจางทปรกษาจากหนวยงานทมความรความเชยวชาญเฉพาะทเกยวของกบความตกลงหนสวนยทธศาสตรทางเศรษฐกจภาคพนแปซฟก (TPP) รวมทงแตงตงคณะกรรมการจางทปรกษาและตรวจรบงานเพอดาเนนการในสวนทเกยวของ

2.2 ตดตามการดาเนนงานของทปรกษาโครงการใหเปนไปตาม TOR และแผนการดาเนนงานตามสญญาจางทปรกษาในประเดนตาง ๆ ดงน

2.2.1 ขอมลพนฐานของประเทศสมาชก TPP 2.2.2 ขอมลรายละเอยดของความตกลง TPP 2.2.3 ขอมลตลาดภาครฐของประเทศสมาชก TPP 2.2.4 ขอมลตลาดภาครฐของประเทศไทย 2.2.5 ศกษาโอกาสและอปสรรคจากการเปดตลาดภาครฐของไทยกบประเทศสมาชก TPP 2.2.6 ศกษา วเคราะห และเสนอแนะแนวทางการเจรจาความตกลง TPP ของประเทศ

ไทย เรองการจดซอจดจางโดยรฐ 2.2.7 ศกษา และเสนอแนะแนวทางการดาเนนงานของกรมบญชกลาง เพอรองรบการ

ปฏบตตามความตกลง TPP 2.2.8 เสนอแนะแนวทางเยยวยาผลจากการเปดตลาดภาครฐตามความตกลง TPP

2.3 นาเสนอรายงานผลการศกษาโครงการศกษาการจดทาความตกลงการคาเสร เรองการจดซอจดจางโดยรฐ (Government Procurement) ภายใตความตกลงหนสวนยทธศาสตรทางเศรษฐกจภาคพนแปซฟก








/


5. งบประมาณ ขอรบการจดสรรงบประมาณ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2558 จานวน 7,905,600 บาท


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

ผทคาดวาจะไดรบประโยชนจากโครงการ บทบาททเกยวของ คณะรฐมนตร ในฐานะทจะตองจดเตรยมขอมลเพอรบฟงความคดเหน

ของประชาชนและตองชแจงตอรฐสภากอนการดาเนนการเจรจาจดทาหนงสอสญญากบนานาประเทศหรอองคการระหวางประเทศ

คณะกรรมการกาหนดนโยบายในการเจรจาการคาระหวางประเทศ เรองการจดซอ จดจางโดยรฐ และผบรหารระดบสง ของกระทรวงการคลง

ในฐานะทจะตองกาหนดนโยบายการเจรจาความตกลง การเปดเสรการจดซอจดจางโดยรฐของประเทศในภาพรวม

กรมบญชกลาง ในฐานะหนวยงานกลางทรบผดชอบการกากบและดแลนโยบายการจดซอจดจางโดยรฐของประเทศ

หนวยงานภาครฐ (สวนราชการ รฐวสาหกจ และองคกรปกครองสวนทองถน)

ในฐานะหนวยงานทตองปฏบตตามระเบยบการจดซอจดจาง และมสวนไดสวนเสยในฐานะผซอสนคาและบรการ

ภาคเอกชน (ผประกอบการไทย) ในฐานะผมสวนไดสวนเสยในตลาดภาครฐ (ผเสนอขายสนคาและบรการใหกบหนวยงานภาครฐ)

ประชาชนทวไป ในฐานะผเสยภาษ ซงเปนทมาของเงนงบประมาณสาหรบการจดซอ/จดจางสนคา/บรการ เพอใชในการบรหารงานราชการ และในฐานะผรบบรการของภาครฐ

7. เงอนไขหรอหมายเหต

7.1 มขอมลเกยวกบรายละเอยดความตกลง TPP ของแตละประเทศสมาชก TPP 7.2 มขอมลสนคาและบรการเปนรายอตสาหกรรมทอยภายใตความตกลง TPP ของแตละประเทศ

สมาชก TPP 7.3 มขอมลเกยวกบมลคาตลาดภาครฐของแตละประเทศสมาชก TPP เปนรายอตสาหกรรม 7.4 มขอมลเกยวกบศกยภาพการแขงขนในตลาดภาครฐของผประกอบการในแตละประเทศ

สมาชก TPP เปนรายอตสาหกรรม 7.5 มขอมลผประกอบการไทยในแตละอตสาหกรรมทมโอกาสและศกยภาพทจะแขงขนในตลาด

ภาครฐของประเทศสมาชก TPP 7.6 มขอมลประโยชนและผลกระทบทงในเชงปรมาณและคณภาพตอผทมสวนเกยวของในเรอง

การจดซอจดจางโดยรฐ หากประเทศไทยเขารวมเปนสมาชกความตกลง TPP

8. ผรบผดชอบโครงการ กลมนโยบายการจดซอโดยรฐระหวางประเทศ







ระดบความสาเรจในการดาเนนงานโครงการ ระดบ 1 ศกษาและรวบรวมรายละเอยดขอมลพนฐาน ของประเทศสมาชก TPP และรายละเอยดความตกลง TPP ระดบ 2 ศกษาและรวบรวมขอมลตลาดภาครฐของประเทศสมาชก TPP และตลาดภาครฐของไทย ระดบ 3 ศกษาโอกาสและอปสรรคการเปดตลาดภาครฐของไทยกบประเทศสมาชก TPP รวมถงเสนอแนวทางการเจรจาและเยยวยาผลกระทบจากการเปดตลาดตามความตกลง TPP ระดบ 4 สมมนาเพอเผยแพร ผลการศกษาฯ ระดบ 5 นาเสนอผลสรป ผลการศกษาตออธบดฯ

- - - - 5 - - 1 2 3 4 5




1. ขอความเหนชอบจากผบรหารฯ ดาเนนโครงการและจดเตรยม แผนราง TOR / จางทปรกษาดาเนนการตาม TOR รอยละ

2. ศกษา และรวบรวมรายละเอยดพนฐานของประเทศสมาชก TPP แผนและรายละเอยดความตกลง TPP รอยละ

3. ศกษา และรวบรวมขอมลตลาดภาครฐของประเทศสมาชก TPP แผนและตลาดภาครฐของไทย รอยละ

4. ศกษาโอกาสและอปสรรคการเปดตลาดภาครฐของไทย แผนกบประเทศสมาชก TPP รวมถงเสนอแนวทางเจรจา รอยละและเยยวยาผลกระทบจากการเปดตลาดตามความตกลง TPP

5. สมมนาเวทสาธารณะเพอเผยแพรผลการศกษาฯ แผนและรบฟงความคดเหนจากทกภาคสวนทเกยวของ รอยละ

6. นาเสนอและสรปผลการศกษาตออธบดฯ/คณะกรรมการ/ แผนกระทรวงการคลง รอยละ

5 5 10 10

10

10

5 5 105

(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement : TPP)

ก.ย.ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย.

.

ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.

5 5

5 10

5.2.2 โครงการศกษาการจดทาความตกลงการคาเสร เรองการจดซอจดจางโดยรฐ (Government Procurement) ภายใตความตกลงหนสวนยทธศาสตรทางเศรษฐกจภาคพนแปซฟก

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค.


5.2.3 โครงการศกษาขอมลสนคาและบรการทจดซอจดจางโดยภาครฐของประเทศไทย

1. หลกการและเหตผล ปจจบนตลาดภาครฐมความสาคญเปนอยางยง โดยแตละประเทศจะมสดสวนการจดซอ

จดจางภาครฐเฉลยไมตากวารอยละ 15 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) จากผลการศกษาโดย Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) รวมกบสหประชาชาต ขณะทขอมลเกยวกบตลาดภาครฐของประเทศไทยปงบประมาณ พ.ศ. 2548-2552 จะมสดสวนงบประมาณรายจายลงทนรอยละ 25 ของงบประมาณรายจายรวม และมรายจายลงทนรอยละ 67 ของงบประมาณรายจายลงทน รวมถงการจดซอจดจางภาครฐยงเปนเครองมอทสาคญในการกระตนเศรษฐกจภายในประเทศและสามารถใชเปนชองทางในการขยายตลาดของผประกอบการไทยเขาสตลาดภาครฐของตางประเทศ

ประเทศไทยไดมพนธกรณภายใตความตกลงเขตการคาเสรทวภาคทมสาระสาคญเกยวของกบการจดซอโดยรฐ (Government Procurement) กบประเทศคภาคตาง ๆ ไดแก ความตกลงเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย (TAFTA) ความตกลงหนสวนเศรษฐกจทใกลชดกนยงขนระหวางไทย-นวซแลนด (TNZCEP) และความตกลงหนสวนเศรษฐกจไทย-ญปน (JTEPA) ซงมสาระสาคญในการแลกเปลยนขอมลทเกยวของกบการจดซอจดจางภาครฐระหวางกน และจะพจารณาขยายผลของความตกลงฯ เพอเปดเสร ตลาดภาครฐในอนาคต ดงนนหากประเทศไทยจะตองพจารณาการเปดตลาดภาครฐในระดบทวภาคแลว กควรทจะพจารณาการเปดตลาดภาครฐในระดบพหภาคไปพรอมกนดวย โดยตลาดภาครฐในระดบพหภาคทสาคญมาก ไดแก การเปดเสรตามความตกลงวาดวยการจดซอโดยรฐ (The Government Procurement Agreement : GPA) ขององคการการคาโลก (WTO) ขณะทประเทศคคาทสาคญของประเทศไทยสวนใหญจะเปนภาคใน GPA ทปจจบน GPA มประเทศสมาชกทงหมด 40 ประเทศ รวมถงความตกลง GPA ยงใชเปนกรอบแนวทางการเจรจาจดทาความตกลงการคาเสรทวภาคการจดซอโดยรฐในภาพรวม

กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานทกากบและบรหารระบบการจดซอจดจางภาครฐของประเทศไดดาเนนการศกษาแนวทางการดาเนนการทเกดประโยชนสงสดกบประเทศไทย โดยไดจดทาโครงการวเคราะหตนทนและผลประโยชนการเขาเปนภาคความตกลงวาดวยการจดซอโดยรฐในองคการการคาโลก (WTO) ของประเทศไทย และโครงการศกษารายละเอยดกระบวนการเขารวมภาคสมาชกความตกลงวาดวยการจดซอโดยรฐใน WTO ของประเทศไทย เพอศกษาแนวทางการเขารวมเปนภาคสมาชกความตกลงวาดวยการจดซอโดยรฐของ WTO-GPA

ซงผลการศกษาพบวา GPA เปนความตกลงหลายฝาย ซงประเทศสมาชก WTO สามารถเลอก ทจะเขารวมเปนภาคความตกลงฯ หรอไมกได โดยมวตถประสงคในการขยายขอบเขตการคา เรองการจดซอโดยรฐระหวางประเทศใหกวางขวางมากขน การสรางความเปนธรรมและความมประสทธภาพในกระบวนการจดซอจดจาง โดยมหลกพนฐานทสาคญเกยวกบหลกปฏบตเยยงคนชาต หลกการไมเลอกปฏบตระหวางสนคา บคคลหรอนตบคคลของชาตตนกบของตางชาต หลกความโปรงใสและหลกความแนนอน ซงชวยปองกนการเลอกปฏบต ความตกลง GPA จะมขอบเขตครอบคลมหนวยงานของรฐบาลทกระดบตงแตรฐบาลกลาง รฐบาลทองถนและหนวยงานอนของรฐ เชน รฐวสาหกจ เปนตน รวมถง ครอบคลมสญญาระหวางภาครฐและเอกชนทกประเภท ไดแก สญญาซอ/เชา/จาง/เชาซอสนคาบรการ และงานกอสราง

โดยปจจบน GPA มประเทศสมาชกทงหมด 40 ประเทศ ซงมคคาทสาคญของไทยอยางเชน ประเทศสมาชก EU สหรฐอเมรกา และญปนรวมอยดวย ขณะทประเทศไทยยงไมไดเขารวมเปนภาคสมาชกความตกลง GPA ทงน หากประเทศไทยเปนสมาชก GPA พบวา จะไดประโยชนจากการแขงขนเสนอราคา ทาใหไดสนคาและบรการทมคณภาพมากขน รฐบาลไดประโยชนจากการประหยดงบประมาณ


1,293-7,389 ลานบาท/ป เพมความโปรงใสในการจดซอจดจางและไดประโยชนจากการเขาถงตลาดภาครฐของสมาชก GPA ประมาณ 4,210-11,812 ลานบาท/ป และพบวาการเปนสมาชก GPA ประเทศไทยมตนทนในการปรบเปลยนกฎระเบยบ วธปฏบต ระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหสอดคลองกบความตกลง GPA รวมถงการเตรยมความพรอมของหนวยงานภาครฐ และเอกชน

ดงนน จงจาเปนตองศกษาขอมลสนคาและบรการทจดซอจดจางโดยภาครฐของประเทศไทย เพอเปนการเตรยมความพรอมกอนสมครเขาเปนประเทศผสงเกตการณภาคความตกลงวาดวยการจดซอโดยรฐ (GPA) ของประเทศไทย

2. สาระสาคญ 2.1 จดทารางขอบเขตงาน (TOR) พรอมทงนาเสนอเพอขอความเหนชอบจากหวหนา

สวนราชการในการจดจางทปรกษาจากหนวยงานทมความรความเชยวชาญเฉพาะทเกยวของกบความตกลงวาดวยการจดซอโดยรฐ (GPA) รวมทงแตงตงคณะกรรมการจางทปรกษาและตรวจรบงานเพอดาเนนการในสวนทเกยวของ

2.2 ตดตามการดาเนนงานของทปรกษาฯ ใหเปนไปตาม TOR และแผนการดาเนนงานตามสญญาจางทปรกษาฯ ในประเดนตาง ๆ

2.3 นาเสนอรายงานผลการศกษาโครงการศกษาขอมลสนคาและบรการทจดซอจดจางโดยรฐของประเทศไทย








/










ผทคาดวาจะไดรบประโยชนจากโครงการ บทบาททเกยวของ หนวยงานภาครฐ (สวนราชการ รฐวสาหกจ และองคกรปกครองสวนทองถน)



ประชาชนทวไป ในฐานะผเสยภาษ ซงเปนทมาของเงนงบประมาณสาหรบการจดซอ/จดจางสนคา/บรการ เพอใชในการบรหารงานราชการ


7.1 มขอมลเกยวกบมลคาตลาดภาครฐของไทยเปนรายสาขา 7.2 มขอมลเกยวกบศกยภาพการแขงขนของผประกอบการไทยในตลาดภาครฐเปนรายสาขา 7.3 มขอมลตลาดภาครฐของไทยในสาขาสนคาและบรการใดทผประกอบการไทยมโอกาสท

จะไดเปรยบหรอเสยเปรยบการแขงขนผประกอบการจากประเทศสมาชก GPA 7.4 มขอมลผประกอบการไทยมโอกาสสญเสยตลาดภาครฐภายในประเทศไทยใหผประกอบการ

จากประเทศสมาชก GPA เปนมลคาเทาไร 7.5 มแนวทางเยยวยาผประกอบการไทยในสาขาทคาดวาจะไดรบผลกระทบจากการเปดตลาด

ภาครฐภายใตความตกลง GPA







ระดบความสาเรจในการดาเนนงานโครงการ ระดบ 1 ศกษาขอมลเกยวกบมลคาตลาดภาครฐเปนรายสาขา ระดบ 2 ศกษาขอมล เกยวกบศกยภาพการแขงขน ของผประกอบการไทยในตลาดภาครฐเปนรายสาขา ระดบ 3 วเคราะหตลาดภาครฐของไทยในสาขาสนคาและบรการทผประกอบการไทย มโอกาสทจะไดเปรยบ หรอเสยเปรยบการแขงขนผประกอบการจากประเทศสมาชก GPA และวเคราะห มลคาทผประกอบการไทย มโอกาสสญเสยตลาดภาครฐภายในประเทศไทย ใหผประกอบการจากประเทศสมาชก GPA

- - - - - 5 - 1 2 3 4 5





54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 ระดบ 4 ศกษาแนวทางเยยวยา

ผประกอบการไทยในสาขา ทคาดวาจะไดรบผลกระทบ จากการเปดตลาดภาครฐ ภายใตความตกลง GPA ระดบ 5 นาเสนอสรปผลการศกษาตออธบดฯ




1. ขอความเหนชอบจากผบรหารฯ ดาเนนโครงการฯ และจดเตรยม แผนราง TOR / จางทปรกษาดาเนนการตาม TOR รอยละ

2. ศกษาขอมลเกยวกบมลคาตลาดภาครฐเปนรายสาขา แผนรอยละ

3. ศกษาขอมลเกยวกบศกยภาพการแขงขนของผประกอบการไทย แผนในตลาดภาครฐเปนสาขา รอยละ

4. วเคราะหตลาดภาครฐของไทยในสาขาสนคาและบรการ แผนทผประกอบการไทยมโอกาสทจะไดเปรยบหรอเสยเปรยบ

การแขงขนผประกอบการจากประเทศสมาชก GPA รอยละ5. วเคราะหมลคาทผประกอบการไทยมโอกาสสญเสยตลาดภาครฐ แผน

ภายในประเทศใหผประกอบการจากประเทศสมาชก GPA รอยละ6. ศกษาแนวทางเยยวยาผประกอบการไทยในสาขาทคาดวาจะไดรบ แผน

ผลกระทบจากการเปดตลาดภาครฐภายใตความตกลง GPA รอยละ7. นาเสนอสรปผลการศกษาตออธบดฯ/คณะกรรมการ/ แผน

กระทรวงการคลงตอไป รอยละ

5 5 5

เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.

5.2.3 โครงการศกษาขอมลสนคาและบรการทจดซอจดจางโดยภาครฐของประเทศไทย

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

5 5 5

5 5 5

5 5 55

10

10

55 5


5.2.4 โครงการศกษาขอมลสนคาและบรการทจดซอจดจางโดยภาครฐของประเทศภาคสมาชก GPA

1. หลกการและเหตผล ปจจบนตลาดภาครฐมความสาคญเปนอยางยง โดยแตละประเทศจะมสดสวนการจดซอ

จดจางภาครฐเฉลยไมตากวารอยละ 15 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP) จากผลการศกษาโดย Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) รวมกบสหประชาชาต ขณะทขอมลเกยวกบตลาดภาครฐของประเทศไทยปงบประมาณ พ.ศ. 2548-2552 จะมสดสวนงบประมาณรายจายลงทนรอยละ 25 ของงบประมาณรายจายรวม และมรายจายลงทนรอยละ 67 ของงบประมาณรายจายลงทน รวมถงการจดซอจดจางภาครฐยงเปนเครองมอทสาคญในการกระตนเศรษฐกจภายในประเทศและสามารถใชเปนชองทางในการขยายตลาดของผประกอบการไทยเขาสตลาดภาครฐของตางประเทศ

ประเทศไทยไดมพนธกรณภายใตความตกลงเขตการคาเสรทวภาคทมสาระสาคญเกยวของกบการจดซอโดยรฐ (Government Procurement) กบประเทศคภาคตาง ๆ ไดแก ความตกลงเขตการคาเสรไทย-ออสเตรเลย (TAFTA) ความตกลงหนสวนเศรษฐกจทใกลชดกนยงขนระหวางไทย-นวซแลนด (TNZCEP) และความตกลงหนสวนเศรษฐกจไทย-ญปน (JTEPA) ซงมสาระสาคญในการแลกเปลยนขอมลทเกยวของกบการจดซอจดจางภาครฐระหวางกน และจะพจารณาขยายผลของความตกลงฯ เพอเปดเสร ตลาดภาครฐในอนาคต ดงนนหากประเทศไทยจะตองพจารณาการเปดตลาดภาครฐในระดบทวภาคแลว กควรทจะพจารณาการเปดตลาดภาครฐในระดบพหภาคไปพรอมกนดวย โดยตลาดภาครฐในระดบพหภาคทสาคญมาก ไดแก การเปดเสรตามความตกลงวาดวยการจดซอโดยรฐ (The Government Procurement Agreement : GPA) ขององคการการคาโลก (WTO) ขณะทประเทศคคาทสาคญของประเทศไทยสวนใหญจะเปนภาคใน GPA ทปจจบน GPA มประเทศสมาชกทงหมด 40 ประเทศ รวมถงความตกลง GPA ยงใชเปนกรอบแนวทางการเจรจาจดทาความตกลงการคาเสรทวภาคการจดซอโดยรฐในภาพรวม

กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานทกากบและบรหารระบบการจดซอจดจางภาครฐของประเทศไดดาเนนการศกษาแนวทางการดาเนนการทเกดประโยชนสงสดกบประเทศไทย โดยไดจดทาโครงการวเคราะหตนทนและผลประโยชนการเขาเปนภาคความตกลงวาดวยการจดซอโดยรฐในองคการการคาโลก (WTO) ของประเทศไทย และโครงการศกษารายละเอยดกระบวนการเขารวมภาคสมาชกความตกลงวาดวยการจดซอโดยรฐใน WTO ของประเทศไทย เพอศกษาแนวทางการเขารวมเปนภาคสมาชกความตกลงวาดวยการจดซอโดยรฐของ WTO-GPA

ซงผลการศกษาพบวา GPA เปนความตกลงหลายฝาย ซงประเทศสมาชก WTO สามารถเลอก ทจะเขารวมเปนภาคความตกลงฯ หรอไมกได โดยมวตถประสงคในการขยายขอบเขตการคา เรองการจดซอโดยรฐระหวางประเทศใหกวางขวางมากขน การสรางความเปนธรรมและความมประสทธภาพในกระบวนการจดซอจดจาง โดยมหลกพนฐานทสาคญเกยวกบหลกปฏบตเยยงคนชาต หลกการไมเลอกปฏบตระหวางสนคา บคคลหรอนตบคคลของชาตตนกบของตางชาต หลกความโปรงใสและหลกความแนนอน ซงชวยปองกนการเลอกปฏบต ความตกลง GPA จะมขอบเขตครอบคลมหนวยงานของรฐบาลทกระดบตงแตรฐบาลกลาง รฐบาลทองถนและหนวยงานอนของรฐ เชน รฐวสาหกจ เปนตน รวมถง ครอบคลมสญญาระหวางภาครฐและเอกชนทกประเภท ไดแก สญญาซอ/เชา/จาง/เชาซอสนคาบรการ และงานกอสราง

โดยปจจบน GPA มประเทศสมาชกทงหมด 40 ประเทศ ซงมคคาทสาคญของไทยอยางเชน ประเทศสมาชก EU สหรฐอเมรกา และญปนรวมอยดวย ขณะทประเทศไทยยงไมไดเขารวมเปนภาคสมาชกความตกลง GPA ทงน หากประเทศไทยเปนสมาชก GPA พบวา จะไดประโยชนจากการแขงขนเสนอราคา ทาใหไดสนคาและบรการทมคณภาพมากขน รฐบาลไดประโยชนจากการประหยดงบประมาณ


1,293-7,389 ลานบาท/ป เพมความโปรงใสในการจดซอจดจางและไดประโยชนจากการเขาถงตลาดภาครฐของสมาชก GPA ประมาณ 4,210-11,812 ลานบาท/ป และพบวาการเปนสมาชก GPA ประเทศไทยมตนทนในการปรบเปลยนกฎระเบยบ วธปฏบต ระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหสอดคลองกบความตกลง GPA รวมถงการเตรยมความพรอมของหนวยงานภาครฐ และเอกชน

ดงนน จงจาเปนตองศกษาขอมลสนคาและบรการทจดซอจดจางโดยภาครฐของประเทศไทย เพอเปนการเตรยมความพรอมกอนสมครเขาเปนประเทศผสงเกตการณภาคความตกลงวาดวยการจดซอโดยรฐ (GPA) ของประเทศไทย

2. สาระสาคญ 2.1 จดทารางขอบเขตงาน (TOR) พรอมทงนาเสนอเพอขอความเหนชอบจากหวหนา

สวนราชการในการจดจางทปรกษาจากหนวยงานทมความรความเชยวชาญเฉพาะทเกยวของกบความตกลงวาดวยการจดซอโดยรฐ (GPA) รวมทงแตงตงคณะกรรมการจางทปรกษาและตรวจรบงานเพอดาเนนการในสวนทเกยวของ

2.2 ตดตามการดาเนนงานของทปรกษาฯ ใหเปนไปตาม TOR และแผนการดาเนนงานตามสญญาจางทปรกษาฯ ในประเดนตาง ๆ

2.3 นาเสนอรายงานผลการศกษาโครงการศกษาขอมลสนคาและบรการทจดซอจดจางโดยรฐของประเทศภาคสมาชก GPA








/










ผทคาดวาจะไดรบประโยชนจากโครงการ บทบาททเกยวของ หนวยงานภาครฐ (สวนราชการ รฐวสาหกจ และองคกรปกครองสวนทองถน)



ประชาชนทวไป ในฐานะผเสยภาษ ซงเปนทมาของเงนงบประมาณสาหรบการจดซอ/จดจางสนคา/บรการ เพอใชในการบรหารงานราชการ


7.1 มขอมลรายการสนคาและบรการทอยภายใตความตกลง GPA ของแตละประเทศสมาชก GPA

7.2 มขอมลเกยวกบมลคาตลาดภาครฐในแตละประเทศสมาชก GPA เปนรายสาขา 7.3 มขอมลเกยวกบศกยภาพการแขงขนในตลาดภาครฐของผประกอบการในแตละประเทศ

สมาชก GPA เปนรายสาขา 7.4 มขอมลผประกอบการไทยมโอกาสและศกยภาพทจะไปแขงขนในตลาดภาครฐของประเทศ

สมาชก GPA ไดในสาขาใดบาง 7.5 ขอมลวาการเขาเปนภาคสมาชก GPA จะกอใหเกดประโยชนและรายไดแกผประกอบการ

ไทยอยางไรและเปนมลคาเทาไร







ระดบความสาเรจในการดาเนนงานโครงการ ระดบ 1 ศกษาและวเคราะหความตกลง GPA เกยวกบเงอนไขและรายละเอยด ของความตกลง ระดบ 2 ศกษารายการสนคาและบรการทอยภายใต ความตกลง GPA ของแตละประเทศสมาชก GPA และขอมลเกยวกบมลคาตลาดภาครฐในแตละประเทศ สมาชก GPA เปนรายสาขา ระดบ 3 ศกษาขอมลเกยวกบศกยภาพการแขงขนในตลาดภาครฐของผประกอบการ ในแตละประเทศสมาชก GPA เปนรายสาขา

- - - - - - 5 1 2 3 4 5





54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 ระดบ 4 ศกษาโอกาสและ

ศกยภาพวาผประกอบการไทยม ทจะไปแขงขนในตลาดภาครฐของประเทศสมาชก GPA ได ในสาขาใดบาง และวเคราะหวาการเขาเปนภาคสมาชก GPA จะกอใหเกดประโยชนและรายไดแกผประกอบการไทยอยางไร และเปนมลคาเทาไร ระดบ 5 นาเสนอสรปผลการศกษาตออธบดฯ




1. ขอความเหนชอบจากผบรหารฯ ดาเนนโครงการฯ และจดเตรยม แผนราง TOR / จางทปรกษาดาเนนการตาม TOR รอยละ

2. ศกษา และวเคราะหความตกลง GPA เกยวกบเงอนไข แผนและรายละเอยดของความตกลง รอยละ

3. ศกษารายการสนคาและบรการทอยภายใตความตกลง GPA แผนของแตละประเทศสมาชก GPA รอยละ

4. ศกษาขอมลเกยวกบมลคาตลาดภาครฐในแตละประเทศสมาชก GPA แผนเปนรายสาขา รอยละ

5. ศกษาขอมลเกยวกบศกยภาพการแขงขนในตลาดภาครฐ แผนของผประกอบการในแตละประเทศสมาชก GPA เปนรายสาขา รอยละ

6. วเคราะหวาผประกอบการไทยมโอกาสและศกยภาพทจะไปแขงขน แผนในตลาดภาครฐของประเทศสมาชก GPA ไดในสาขาใดบาง รอยละ

7. วเคราะหวาการเขาเปนภาคสมาชก GPA จะกอใหเกดประโยชน แผนและรายไดแกผประกอบการไทยอยางไรและเปนมลคาเทาไร รอยละ

8. นาเสนอสรปผลการศกษาตออธบดฯ/คณะกรรมการ/ แผนกระทรวงการคลงตอไป รอยละ 10

5.2.4 โครงการศกษาขอมลสนคาและบรการทจดซอจดจางโดยภาครฐของประเทศภาคสมาชก GPA

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย.

5 55

5 5 5

5 5 5 5

5 5

5 5

10

10


ดานท 6 ดานบญชภาครฐ

6.1 โครงการเพมประสทธภาพการคลงทองถน (ดานการจดทาบญชและรายงานการเงน)

1. หลกการและเหตผล กระทรวงการคลงมนโยบายใหกรมบญชกลางจดทารายงานการเงนรวมขององคกรปกครอง

สวนทองถน (อปท.) รวมทงขอมลรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ คอ กรงเทพมหานคร และเมองพทยา เพอแสดงขอมลสนทรพย หนสน ทน รายได และคาใชจายของ อปท. ในภาพรวมทงประเทศ อนจะกอใหเกดประโยชนในการบรหารงานการเงนการคลงของรฐบาล โดยใชขอมลทางการเงนและบญชของ อปท. ประกอบการวเคราะหและตดสนใจเชงนโยบาย เพอเพมประสทธภาพการคลงทองถนและการคลงของประเทศตอไป

จากการตดตามรายงานการเงนของ อปท. พบวา ขอมลรายงานการเงนดงกลาวยงไมครบถวนสมบรณ กรมบญชกลางจงจดทาโครงการเพมประสทธภาพการคลงทองถน เพอพฒนาคณภาพรายงานการเงนของ อปท. โดยใหสานกงานคลงจงหวดกากบดแล และเสรมสรางความรความเขาใจกบ อปท. ในการจดทาบญชและสงรายงานการเงน รวมทงตดตามเรงรดให อปท. จดทาบญชและรายงานการเงนใหครบถวนและเปนปจจบน

2. สาระสาคญ 2.1 รวบรวมผลการตรวจเยยม อปท. ปญหา/อปสรรคของสานกงานคลงจงหวด เพอนามา

วเคราะห และประสานความรวมมอกบกรมสงเสรมการปกครองทองถนในการสงเสรมการพฒนาคณภาพรายงานการเงนของ อปท.

2.2 จดทาคมอ/แนวทางการใหคาแนะนา/อบรม เรองการจดทาบญชและรายงานการเงนรวมของ อปท.

2.3 สานกงานคลงจงหวดจดทาแผนโครงการอบรม/สมมนาสรางเครอขายและความร ดานการเงน-บญชใหแกเจาหนาทของ อปท. รวมทงออกตรวจเยยมเพอใหคาแนะนาดานบญชแก อปท.

2.4 ตดตาม และรวบรวมรายงานการเงนของ อปท. ประจาปงบประมาณกอน 2.5 จดทาและวเคราะหรายงานการเงนรวมของ อปท. ประจาปงบประมาณกอน








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 ผบรหารและรฐบาลทราบถงฐานะการเงนของ อปท. รวมทงขอมลรายงานการเงนของ

องคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ 6.2 การจดทารายงานการเงนรวมของ อปท. มความถกตองและทนเวลา สงผลใหผบรหาร

มขอมลรายงานการเงนรวมของ อปท. ประกอบการวเคราะหและตดสนใจเชงนโยบาย รวมถงเปนขอมลประกอบการพจารณาจดสรรเงนงบประมาณอดหนนให อปท. อยางเหมาะสม เพอเพมประสทธภาพ การคลงทองถนและการคลงของประเทศตอไป

7. เงอนไขหรอหมายเหต ปจจยภายนอกทจะมผลกระทบตอระยะเวลาการดาเนนงาน คอ อปท. สงขอมลทใชในการ

จดทารายงานการเงนรวมของ อปท. ลาชา/คลาดเคลอน

8. ผรบผดชอบโครงการ สานกมาตรฐานดานการบญชภาครฐ






ระดบความสาเรจในการเพมประสทธภาพการคลงทองถน (ดานการจดทาบญชและรายงานการเงน) ระดบ 1 รวบรวมผล การตรวจเยยม อปท. ระดบ 2 จดทาคมอ/แนวทาง การใหคาแนะนา/อบรม ระดบ 3 สานกงานคลงจงหวดจดทาแผนโครงการอบรม/สมมนา ระดบ 4 ตดตามและรวบรวมรายงานการเงนของ อปท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556 ระดบ 5 จดทาและวเคราะหรายงานการเงนรวมของ อปท. ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5




1. รวบรวมผลการตรวจเยยม อปท. ปญหา/อปสรรคของสานกงาน แผนคลงจงหวด เพอมาวเคราะหและประสานความรวมมอกบ รอยละกรมสงเสรมการปกครองทองถนในการสงเสรมการพฒนาคณภาพ

รายงานการเงนของ อปท.

2. ทาคมอ/แนวทางการใหคาแนะนา/อบรม เรองการจดทาบญช แผนและรายงานการเงนรวมของ อปท. รอยละ

3. จดทาประมาณการจดสรรเงนและแจง สล. โอนเงนให แผนสานกงานคลงจงหวด สานกงานคลงจงหวดจดอบรม/สมมนา รอยละความรดานการเงนการบญชใหแกเจาหนาทของ อปท.

พรอมสงหลกฐานการอบรมใหกบ สบร.

4. ตดตามและรวบรวมรายงานการเงนของ อปท. ประจาป แผนงบประมาณกอนจากสานกงานคลงจงหวด รอยละ

5. จดทาและวเคราะหรายงานการเงนรวมของ อปท. แผนประจาปงบประมาณกอนเสนออธบดฯ รอยละ

ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย.

6.1 โครงการเพมประสทธภาพการคลงทองถน (ดานการจดทาบญชและรายงานการเงน)


5 5 5

5 55 5

5 5 5

10 10

5 5

5 5 5 5


6.2 โครงการพฒนาระบบการจดทารายงานการเงนรวมขององคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานภาครฐ (Consolidated Financial Statement Program : CFS Program)

1. หลกการและเหตผล กระทรวงการคลงมนโยบายใหกรมบญชกลางจดทารายงานการเงนรวมขององคกรปกครอง

สวนทองถน (อปท.) รวมทงขอมลรายงานการเงนขององคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ คอ กรงเทพมหานคร และเมองพทยา เพอแสดงขอมลสนทรพย หนสน ทน รายได และคาใชจายของ อปท. ในภาพรวมทงประเทศ อนจะกอใหเกดประโยชนในการบรหารงานการเงนการคลงของรฐบาล โดยใชขอมลทางการเงนและบญชของ อปท. ประกอบการวเคราะหและตดสนใจเชงนโยบาย เพอเพมประสทธภาพการคลงทองถนตอไป

เพอใหกระทรวงการคลงและรฐบาลมรายงานการเงนรวมของ อปท. และหนวยงานภาครฐทมความถกตองและทนเวลา สงผลใหผบรหารและรฐบาลสามารถใชขอมลทางการเงนและบญชในการวเคราะหและตดสนใจดานการเงนการคลงของประเทศไดอยางรวดเรว และมประสทธภาพยงขน กรมบญชกลางจงจะจดซอระบบการจดทารายงานการเงนรวมของ อปท. และหนวยงานภาครฐ (Consolidated Financial Statement Program : CFS Program) เพออานวยความสะดวกในการนาเขา/เชอมโยงขอมลรายงานการเงนจากระบบงานหรอหนวยงานภาครฐเจาของขอมล ซงจะชวยลดขนตอนและระยะเวลาในการรวบรวม ประมวลผล และสามารถจดทารายงานการเงนรวมของ อปท. และหนวยงานภาครฐไดอบางมประสทธภาพมากยงขน

2. สาระสาคญ 2.1 จดทารางขอบเขตของงาน และรางเอกสารประกวดราคาสาหรบการจดซอระบบฯ 2.2 ประกวดราคา และทาสญญา 2.3 ชแจงรายละเอยดความตองการของระบบฯ 2.4 ผชนะการประกวดราคาดาเนนการตามสญญา 2.5 คณะกรรมการตรวจรบฯ ทดสอบระบบ และตรวจรบงานตามสญญา








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 ผใชรายงานการเงน เชน รฐบาล ผบรหารระดบสงมขอมลทางการเงนรวมของ อปท.

และรายงานการเงนรวมภาครฐใชประกอบการวเคราะหและวางแผน เพอกาหนดนโยบายและทศทาง ในการบรหารจดการทางการเงนและทรพยากรทมอยใหเกดประโยชนสงสดตอประเทศ

6.2 ผบรหารมขอมลการเงนการบญชภาครฐแยกตามกลมของรฐบาลกลางและหนวยงานภาครฐ กองทนและทนหมนเวยน รฐวสาหกจ และ อปท. ประกอบการพจารณาในการกาหนดนโยบายการบรหารจดการเกยวกบงบประมาณ ทรพยสน รายไดและคาใชจายของหนวยงานภาครฐแตละกลมไดอยางเหมาะสม เพอใหเกดการใชจายเงนอยางประหยด คมคา และสงเสรมผลกดนใหหนวยงานภาครฐดาเนนงานอยางมประสทธภาพยงขน

7. เงอนไขหรอหมายเหต ปจจยภายนอกทจะมผลกระทบตอระยะเวลาการดาเนนงาน คอ การดาเนนการตามขนตอน

จดซอจดจางตามวธประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกสกรณลาชากวาแผนทเกดจากบคคลภายนอก ไดแก อาจไมมผประสงคจะเสนอราคายในเวลาทกาหนด หรอการดาเนนงานของคสญญาลาชา/ไมเปนไปตามขอกาหนดในสญญา จะมผลทาใหการดาเนนโครงการลาชาตามไปดวย







ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบท 1 จดทารางขอบเขตของงาน และรางเอกสารประกวดราคาสาหรบการจดซอระบบฯ เสนอกรมฯ เพอประกาศทางเวบไซต และรบฟงคาวจารณ ระดบท 2 ประกวดราคา และทาสญญา ระดบท 3 ชแจงรายละเอยดความตองการของระบบฯ ระดบท 4 ผชนะการประกวดราคาดาเนนการตามสญญา ระดบท 5 คณะกรรมการ ตรวจรบฯ ทดสอบระบบฯ และตรวจรบงานตามสญญา

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5




1. จดทารางขอบเขตของงาน (TOR) และรางเอกสารประกวดราคา แผนสาหรบการจดซอระบบการจดทารายงานการเงนรวมของ รอยละองคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานภาครฐเสนอกรมฯ

เพอประกาศทางเวบไซตและรบฟงคาวจารณ

2. ประกวดราคา และทาสญญา แผนรอยละ

3. ชแจงรายละเอยดความตองการของระบบฯ เพอใหผชนะ แผนการประกวดราคาดาเนนการวเคราะหและออกแบบระบบฯ รอยละ

4. ผชนะการประกวดราคาดาเนนการตามสญญา แผนรอยละ

5. คณะกรรมการตรวจรบฯ ทดสอบระบบฯ และตรวจรบงาน แผนตามสญญา รอยละ

5 5

5 5

ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.

6.2 โครงการพฒนาระบบการจดทารายงานการเงนรวมขององคกรปกครองสวนทองถนและหนวยงานภาครฐ (Consolidated Financial Statement Program : CFS Program)


55 5

55 5 5 5 5 5

10 10 10


6.3 โครงการกาหนดหลกเกณฑการคานวณคาเสอมราคาสนทรพยถาวรสาหรบหนวยงานภาครฐ

1. หลกการและเหตผล ตามทกระทรวงการคลงไดประกาศใชหลกการและนโยบายบญชสาหรบหนวยงานภาครฐ

ฉบบท 2 ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2546 โดยไดกาหนดหลกการและนโยบายบญชเกยวกบรายการทเปนองคประกอบสาคญในการจดทางบการเงน ไดแก สนทรพย หนสน สวนทน รายได และคาใชจาย ซงในสวนของสนทรพยไดกาหนดหลกการและนโยบายบญชเกยวกบสนทรพย พรอมทงกาหนดอายการใชงานและอตราคาเสอมราคาของสนทรพยถาวร เพอใชเปนเกณฑในการคานวณคาเสอมราคาสนทรพยดวยวธเสนตรง โดยใหหนวยงานภาครฐใชดลพนจในการกาหนดอายการใชงานของสนทรพย โดยใหสอดคลองตามตารางการกาหนดอายการใชงานและอตราคาเสอมราคาสนทรพยถาวรทกรมบญชกลางกาหนดใหเหมาะสมกบทบาท ภารกจ และการบรหาจดการภายในหนวยงาน

เนองจากเทคโนโลยและนวตกรรมของสนทรพยบางประเภทมการปรบเปลยนตลอดเวลาสมควรพจารณาทบทวนอายการใชงานของสนทรพยใหเหมาะสมยงขน รวมถงหนวยงานภาครฐบางแหงอาจมสนทรพยนอกเหนอจากทกรมบญชกลางกาหนด และไมเคยไดมการกาหนดอายการใชงานไว กรมบญชกลางจงไดจดทาโครงการกาหนดหลกเกณฑการคานวณคาเสอมราคาสนทรพยถาวรสาหรบหนวยงานภาครฐขน โดยศกษา วเคราะหการกาหนดอายการใชงานและอตราคาเสอมราคาสนทรพยถาวร และจาแนกประเภทสนทรพยถาวรทหนวยงานภาครฐมใชในปจจบน ออกแบบสารวจ และนาขอมล ทไดมากาหนดหลกเกณฑ เพอใหหนวยงานภาครฐมหลกเกณฑการคานวณคาเสอมราคาสนทรพยถาวร ทเหมาะสมกบสภาพการใชงานจรงในปจจบน ซงจะสงผลใหรายงานการเงนของหนวยงานภาครฐมคณภาพ และผใชรายงานการเงนสามารถนาขอมลไปใชวเคราะหไดอยางมประสทธภาพยงขน

2. สาระสาคญ 2.1 ศกษา วเคราะหการกาหนดอายการใชงานและอตราคาเสอมราคาสนทรพยถาวร และ

จาแนกประเภทสนทรพยถาวรทหวยงานภาครฐมใชในปจจบน 2.2 ออกแบบสารวจ เกบรวบรวมขอมล และสรปผล 2.3 ประชมหนวยงานทเกยวของ 2.4 ออกหลกเกณฑฯ








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ หนวยงานภาครฐมหลกเกณฑการคานวณคาเสอมราคาสนทรพยถาวรสาหรบหนวยงาน

ภาครฐทเหมาะสมกบสภาพการใชงานจรง









- - - 80 - - - 60 70 80 90 100




1. ศกษา วเคราะหการกาหนดอายการใชงานและอตราคาเสอมราคา แผนสนทรพยถาวร และจาแนกประเภทสนทรพยถาวรทหนวยงานภาครฐ รอยละมใชในปจจบน

2. ออกแบบสารวจเพอใหหนวยงานภาครฐระบประเภทสนทรพยถาวร แผนทหนวยงานมใชในปจจบนและอายใชงานอยางมประสทธภาพ รอยละของสนทรพยถาวรนน

3. สงแบบสารวจ เพอใหหนวยงานภาครฐแจงประเภทและอาย แผนการใชงานอยางมประสทธภาพของสนทรพย รอยละ

4. เกบรวบรวมขอมลจากแบบสารวจ แผนรอยละ

5. สรปผลการสารวจประเภทสนทรพยถาวรและอายการใชงาน แผนอยางมประสทธภาพ รอยละ

6. ประชมหนวยงานทเกยวของ เพอรวมแสดงความคดเหนในการ แผนกาหนดอายการใชงานและอตราคาเสอมราคาสนทรพยถาวร รอยละทเหมาะสม

7. ออกหลกเกณฑการคานวณคาเสอมราคาสนทรพยถาวร แผนสาหรบหนวยงานภาครฐ รอยละ

6.3 โครงการกาหนดหลกเกณฑการคานวณคาเสอมราคาสนทรพยถาวรสาหรบหนวยงานภาครฐ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.

10 10

5

5 10

10

10 10

10 10

5 5


6.4 โครงการพฒนามาตรฐานและนโยบายการบญชภาครฐสสากล

1. หลกการและเหตผล หลกการและนโยบายบญชภาครฐทใชถอปฏบตอยในปจจบนกาหนดขนเมอมการปฏรปบญช

ภาครฐใหเรมใชเกณฑคงคาง จงกาหนดไวอยางกวางขวางใหครอบคลมรายการบญชทเปนปกตของหนวยงานภาครฐทวไปไมไดเสนอรายละเอยดของประเดนทางบญชสาหรบองคประกอบของงบการเงนแตละรายการ หลกการและนโยบายบญชภาครฐดงกลาว จงไมสามารถรองรบรายการสาคญทงหมดทเกดขนในภาครฐได และจาเปนตองมการพฒนาปรบปรงหลกการและนโยบายบญชภาครฐ ซงทศทางการปฏรปบญชภาครฐ นโยบายของกรมบญชกลาง และแนวทางการพฒนามาตรฐานและนโยบายการบญชภาครฐของคณะกรรมการมาตรฐานและนโยบายการบญชภาครฐตองการใหกาหนดมาตรฐานการบญชภาครฐใหสอดคลองกบมาตรฐานการบญชภาครฐสากล เพอใหการบญชภาครฐของไทยมมาตรฐานเทยบเทาสากล มความนาเชอถอและเปนทยอมรบ ประกอบกบกระทรวงการคลงมการกาหนดยทธศาสตรดานการเงนการคลงใหกาหนดงานดานบญชเปนแผนงานตามยทธศาสตรดงกลาวดวยเพอเตรยมความพรอมใหรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน

หลกการและนโยบายการบญชสาหรบหนวยงานภาครฐฉบบท 2 ไดถอปฏบตมาเปนระยะเวลานาน แมวาหลกการและนโยบายบญชดงกลาวจะระบถงรายการทเปนองคประกอบของงบการเงน ซงเปนรายการหลกทเกดขนเปนปกตในหนวยงานภาครฐทวไปไวแลว แตอาจไมครอบคลมรายการบญช ทเกดขนในภาคราชการไดทงหมด เนองจากหนวยงานภาครฐมภารกจหลากหลาย รวมทงมการดาเนนงาน ในลกษณะใหม ๆ เพมขน ประกอบกบชวงเวลาทผานมามาตรฐานการบญชภาครฐสากลและมาตรฐานการบญชภาคเอกชนไดปรบเปลยนและเพมขนเปนจานวนมาก แตนโยบายการบญชภาครฐยงมไดมการปรบเปลยนใหทนตอมาตรฐานสากลและมาตรฐานเอกชนทเปลยนไป ทาใหขอกาหนดในหลกการและนโยบายการบญชสาหรบหนวยงานภาครฐบางสวนไมสอดคลองกบมาตรฐานการบญชในระดบสากล รวมทงมาตรฐานการบญชภาคเอกชนและรายการบญชทเกดจากการดาเนนงานในหลายเรองของหนวยงานภาครฐยงไมมมาตรฐานหรอนโยบายการบญชภาครฐรองรบ

2. สาระสาคญ 2.1 เพอพฒนามาตรฐานและนโยบายการบญชภาครฐเฉพาะเรองใหหนวยงานภาครฐใชเปน

แนวทางในการกาหนดนโยบายการบญชของสวนราชการ รวมถงวธปฏบตงานดานบญช 2.2 เพอใหการจดทารายงานการเงนมความถกตอง และครบถวนยงขน








/ /




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ภาครฐมการพฒนามาตรฐานและนโยบายบญชภาครฐเฉพาะเรองใหสอดคลองกบสากล เพอใหการแสดงรายการในรายงานการเงนของหนวยงานภาครฐและของรฐบาลมความถกตอง สมบรณ ตามมาตรฐานการบญชทยอมรบทวไปและเปนสากลมากขน








ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบท 1 กาหนดประเดนหวขอ และพจารณากาหนดมาตรฐานบญช ระดบท 2 ศกษา/รวบรวมขอมลเกยวกบมาตรฐาน ทใชอางอง ระดบท 3 ยกรางมาตรฐาน/ นโยบายบญช และหารอ กบทปรกษาดานการบญชภาครฐ ระดบท 4 เสนอรางมาตรฐาน/ นโยบายบญชใหคณะกรรมการมาตรฐานบญชภาครฐพจารณา และประชมรวมกบผทเกยวของ เพอรบฟงความคดเหน ระดบท 5 เสนออธบดฯ ลงนาม

- - - 5 5 5 5 1 2 3 4 5




1. กาหนดประเดนหวขอทจะจดทามาตรฐานหรอนโยบายบญช แผนและพจารณากาหนดมาตรฐานบญชทจะใชเปนหลกในการอางอง รอยละ

2. ศกษา และรวบรวมขอมลทเกยวกบมาตรฐานทใชอางอง แผนและสภาพขอเทจจรงของรายการทางการเงนทเกยวของ รอยละกบมาตรฐานหรอนโยบายบญชทจะจดทา

3. ยกรางมาตรฐานหรอนโยบายบญช แผนรอยละ

4. หารอกบทปรกษาดานพฒนาระบบบญชเกยวกบประเดน แผนทางบญชในรางฯ รอยละ

5. เสนอรางมาตรฐานหรอนโยบายบญชใหคณะกรรมการ แผนมาตรฐานบญชภาครฐพจารณา รอยละ

6. ประชมรวมกบผทเกยวของเพอรบฟงความคดเหนตอรางมาตฐาน แผนหรอนโยบายบญช และเสนอรางฯ ทมการปรบปรงใหคณะกรรมการ รอยละมาตรฐานและนโยบายบญชภาครฐพจารณาในขนตอนสดทาย

(หากมความจาเปน)7. เสนออธบดฯ เพอพจารณาอนมต แผน

รอยละ 6 66 6

666 6

8 88 88 8 8 8

7 87 87 8 7 8

8 8 78 8 78 8 7 8 8 7

6 8 86 8 86 8 8 6 8 8

7 57 57 5 7 5

ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค.

6.4 โครงการพฒนามาตรฐานและนโยบายการบญชภาครฐสสากล

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.


6.5 โครงการปฏรประบบบญชขององคกรปกครองสวนทองถน

1. หลกการและเหตผล ตามทกระทรวงการคลงมอบหมายใหกรมบญชกลาง (บก.) จดทารายงานการเงนรวมภาครฐ

เสนอคณะรฐมนตร เพอใชเปนขอมลประกอบในการกาหนดนโยบายการบรหารการเงนการคลงของประเทศตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2553 เปนตนมา ซงรายงานการเงนรวมภาครฐ ประกอบดวย ขอมลทางบญชของหนวยงาน 4 กลม ไดแก รฐบาลกลางและหนวยงานภาครฐ ทนหมนเวยน รฐวสาหกจ และองคกรปกครอบสวนทองถน (อปท.) โดยเฉพาะรายงานการเงนรวมของกลม อปท. พบวามปญหาอปสรรค คอ การจดทารายงานการเงนยงไมถกตอง ครบถวน และเปนปจจบน รวมทงหลกการบนทกบญชของ อปท. ไมเปนไปตามมาตรฐานสากลเชนเดยวกบหนวยงานภาครฐกลมอน ทาใหไมสามารถนาขอมลทางบญชมาใชในการวเคราะหงบการเงนเพอการบรหารจดการได บก. และกรมสงเสรมการปกครองทองถน (สถ.) จงไดรวมกนจดทาบนทกขอตกลงความรวมมอการดาเนนงาน (Memorandum of Understanking : MOU) วาดวยการสนบสนน อปท. ใหจดทาบญชและรายงานการเงนไดอยางถกตอง ครบถวน และ เปนปจจบน เมอวนท 1 มนาคม 2556 เพอใหบรรลเปาหมายรวมกนในการสงเสรมสนบสนนให อปท. สามารถจดทาบญชและรายงานการเงนไดอยางถกตอง ครบถวน และเปนปจจบน รวมทงสงเสรม การสรางเครอขายความรวมมอระหวาง บก. สถ. สานกงานคลงเขต สานกงานคลงจงหวด และสานกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด (สถจ.) ในการใหคาปรกษาแนะนาการจดทาบญชและรายงานการเงน แกบคลากรของ อปท. เพอใหการจดทาบญชและรายงานการเงนของ อปท. เปนไปอยางมประสทธภาพ

บก. จงไดประสานความรวมมอกบ สถ. จดทาโครงการปฏรประบบบญชขององคกรปกครองสวนทองถน เพอใหหลกการบนทกบญชของ อปท. เปนไปตามมาตรฐานการจดทาบญชทกระทรวงการคลงกาหนด ซงเปนไปตามหลกสากล และเปนมาตรฐานเดยวกบระบบบญชของหนวยงานภาครฐกลมอน เพอเปนการยกระดบมาตรฐานการจดทาบญชและรายงานการเงนของ อปท. ใหสอดคลองกบมาตรฐานสากล และรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558 รวมทงสรางเครอขายความรวมมอระหวาง บก. สถ. สานกงานคลงเขต สานกงานคลงจงหวด และ สถจ. ในการตดตาม ดแลและใหคาปรกษาแนะนาการจดทาบญชและรายงานการเงนตามรปแบบใหมไดภายในระยะเวลาทกาหนด

2. สาระสาคญ 2.1 ปฏรประบบบญชของ อปท. ใหเปนไปตามมาตรฐานการจดทาบญชภาครฐทกระทรวงการคลง

กาหนด ซงเปนไปตามหลกสากล และเปนมาตรฐานเดยวกบระบบบญชของหนวยงานภาครฐอน เพอนาระบบบญชทไดไปเปนแนวทางในการพฒนาระบบ e-LAAS ใหมความเหมาะสม เปนไปตามมาตรฐาน การจดทาบญชภาครฐทกระทรวงการคลงกาหนด

2.2 สรางเครอขายความรวมมอระหวาง บก. สถ. สานกงานคลงเขต สานกงานคลงจงหวด และ สถจ. ในการตดตาม ดแล และใหคาปรกษาแนะนาการจดทาบญชและรายงานการเงนตามระบบบญชทพฒนาใหมแกบคลากรของ อปท.








/ /


4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ กมภาพนธ 2557 ถง กนยายน 2557


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 อปท. สามารถจดทาบญชและรายงานการเงนไดตามมาตรฐานการจดทาบญชทกระทรวง การคลงกาหนด ซงเปนไปตามหลกสากลและเปนมาตรฐานเดยวกนกบหนวยงานภาครฐอน สงผลใหรายงานการเงนรวมภาครฐซงจดทาขนจากรายงานการเงนของหนวยงานภาครฐทกแหงมมาตรฐานการบญชทสอดคลองกน และสามารถนารายงานการเงนรวมไปวเคราะหเปรยบเทยบฐานะการเงนและผลการดาเนนงานทางการเงนระหวางหนวยงานภาครฐแตละกลมไดอยางนาเชอถอมากขน

6.2 มเครอขายความรวมมอระหวาง บก. สถ. สานกงานคลงเขต สานกงานคลงจงหวด และ สถจ. ในการตดตาม ดแล และใหคาปรกษาแนะนาการจดทาบญชและรายงานการเงนตามระบบบญชทพฒนาใหมแกบคลากรของ อปท.








ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบท 1 จดทาคาสงแตงตงคณะกรรมการปฏรประบบบญช ของ อปท. ระดบท 2 ศกษา/รวบรวมขอมล และจดทารางคมอ ระบบบญชของ อปท. ระดบท 3 เสนอรางคมอฯ ใหคณะกรรมการฯ ระดบท 4 ปรบแกไขรางคมอฯ ระดบท 5 เสนออธบดฯ เหนชอบ

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5




1. จดทาคาสงแตงตงคณะกรรมการปฏรประบบบญชขององคกร แผนปกครองสวนทองถน รอยละ

2. ศกษา รวบรวมขอมล และจดทารางคมอระบบบญช แผนขององคกรปกครองสวนทองถน รอยละ

3. เสนอรางคมอระบบบญชฯ ใหคณะกรรมการฯ พจารณา แผนรอยละ

4. ปรบแกรางคมอระบบบญชฯ ตามความเหนของคณะกรรมการฯ แผนรอยละ

5. เสนอคมอระบบบญชขององคกรปกครองสวนทองถนทผานการ แผนพจารณาจากคณะกรรมการฯ แลวใหอธบดฯ ใหความเหนชอบ รอยละและสงใหกรมสงเสรมปกครองสวนทองถนนาไปปฏบต

10

10

10

15 15 15 15

10

ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค.

6.5 โครงการปฏรประบบบญชขององคกรปกครองสวนทองถน

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค.


ดานท 7 ดานการตรวจสอบภายใน

7.1 โครงการประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐ

1. หลกการและเหตผล เนองดวยตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการตรวจสอบภายในของสวนราชการ พ.ศ. 2551

และมาตรฐานการตรวจสอบภายในและจรยธรรมการปฏบตงานตรวจสอบภายในของสวนราชการกาหนดใหหนวยงานตรวจสอบภายในของสวนราชการตองปรบปรงและรกษาคณภาพงานตรวจสอบภายใน โดยการประกนและปรบปรงคณภาพงานตองมการประเมนผลทงจากภายในและภายนอกสวนราชการ และมตคณะรฐมนตรเมอวนท 8 เมษายน 2551 เหนชอบตามขอเสนอของคณะกรรมการตรวจสอบและประเมนผลภาคราชการ (ค.ต.ป.) ใหดาเนนการตามแผนปฏบตการพฒนาระบบการตรวจสอบภายในและการควบคมภายใน และไดมอบหมายใหกรมบญชกลาง โดยสานกกากบและพฒนาการตรวจสอบภาครฐดาเนนการพฒนาระบบการประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐ ประกอบกบกรมบญชกลางในฐานะหนวยงานกลางททาหนาทกากบดแลงานตรวจสอบภายในของสวนราชการ จงเหนควรจดใหมการประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐ เพอใหหนวยงานตรวจสอบภายในของสวนราชการไดรบการประเมนผล จากภายนอก โดยการดาเนนการพฒนาระบบการประกนคณภาพการตรวจสอบภายในภาครฐไดเรมดาเนนการตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2553-2554 ตอมาไดมการพฒนาหลกเกณฑการประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐในปงบประมาณ พ.ศ. 2555 และจะดาเนนการประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐ ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2556 เปนตนไป ทงน กรมบญชกลางไดดาเนนการจดใหมการประเมนการประกนคณภาพงานตรวจสอบภายใน โดยรวมกบคณะกรรมการประเมนผลการประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐ เพอใหการประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐสามารถดาเนนการไดอยางมประสทธผล ประสทธภาพ เปนทนาเชอถอ และยอมรบจากสวนราชการและหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของตอไป

2. สาระสาคญ หนวยงานตรวจสอบภายในของสวนราชการในสวนกลางและสวนภมภาคไดรบการประกน

คณภาพงานตรวจสอบภายในตามแนวทางการประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐ พ.ศ. 2555








/ / /


5. งบประมาณ เงนงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557-2560 ของกรมบญชกลาง


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 หนวยงานตรวจสอบภายในของสวนราชการสามารถปฏบตงานเปนไปตามมาตรฐาน

การตรวจสอบภายในและจรยธรรมการปฏบตงานตรวจสอบภายในของสวนราชการ 6.2 งานตรวจสอบภายในสามารถสรางคณคาเพม และปรบปรงการปฏบตงานขององคกร

ใหดขน

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 ไดรบจดสรรงบประมาณอยางเพยงพอ 7.2 ไดรบความรวมมอในการประเมนจากสวนราชการ

8. ผรบผดชอบโครงการ สานกกากบและพฒนาการตรวจสอบภาครฐ






จานวนหนวยงานตรวจสอบภายในของสวนราชการทไดรบการประเมนคณภาพงานตรวจสอบภายใน

21 - 64 70 70 70 70 50 55 60 65 70




1. คดเลอกสวนราชการทเขารวมโครงการ และจดทาแผนปฏบตงาน แผนสาหรบการเขาประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐ รอยละ

2. ดาเนนการประเมนตามหลกเกณฑการประกนคณภาพงาน

ตรวจสอบภายในภาครฐ

2.1 สอบทานกระบวนการปฏบตงาน แผนรอยละ

2.2 วเคราะหและสรปผลการประเมน แผนรอยละ

2.3 สรปผลการประเมนตอคณะกรรมการประเมนผลการประกน แผนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐเพอพจารณาผลการประเมน รอยละ

3. จดทาและเสนอรายงานผลการประเมนตออธบดฯ แผนรอยละ

พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

5

พ.ค. ม.ย.

7.1 โครงการประกนคณภาพงานตรวจสอบภายในภาครฐ

พ.ย. ธ.ค.ต.ค. ม.ค. ก.พ.

5

ม.ค.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2558ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค.ม.ค. เม.ย.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557เม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ก.ค. ส.ค.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ก.ย.ม.ย.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2559ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย.ม.ค.

3 3 4 4 4 4 4

4 4 4 4 54 5

4 4

45

3 3 4 4 4 4

4

3

4

4

4 4 4

3 4 4 4

4 5 5

44 4 4 4 4

4 5 54

5 5

3 3 4

4

4 4

4 44 54 4

15

8 8

151515

44 8 8 4 8 8 4 8 8


7.2 โครงการปรบปรงแนวทางการประเมนตนเองของหนวยงานตรวจสอบภายในของสวนราชการ

1. หลกการและเหตผล กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานกลางทมหนาทรบผดชอบในการกากบดแลและพฒนา

เกยวกบระบบการตรวจสอบภายในภาครฐไดกาหนดระเบยบและมาตรฐานการตรวจสอบภายในและจรยธรรมการปฏบตงานตรวจสอบภายในของสวนราชการ ซงมขอกาหนดใหหนวยตรวจสอบภายใน ตองปรบปรงและรกษาคณภาพของงานตรวจสอบภายใน โดยการปรบปรงคณภาพงานตรวจสอบภายในใหครอบคลมในทกดาน เพอใหความเชอมนวาการปฏบตงานตรวจสอบภายในเปนไปตามมาตรฐานการตรวจสอบภายในและจรยธรรมการปฏบตงานตรวจสอบภายในของสวนราชการทกรมบญชกลางกาหนด ทงน การประเมนการประกนและปรบปรงคณภาพงานจะตองมการประเมนผลทงจากภายในและภายนอกของสวนราชการ ดงนน เพอใหผตรวจสอบภายในและเจาหนาทผปฏบตงานดานการตรวจสอบภายในภาครฐไดมแนวทางการประเมนผลการปฏบตงานตรวจสอบภายในดวยตนเอง จงดาเนนโครงการปรบปรงแนวทางการประเมนตนเองของหนวยงานตรวจสอบภายในของสวนราชการทมอยใหมความเหมาะสม และสอดคลองกบการปฏบตงานตามมาตรฐานการตรวจสอบภายในทใชอยในปจจบน อนจะเปนการสงเสรมใหผตรวจสอบภายในและเจาหนาทผปฏบตงานดานการตรวจสอบภายในภาครฐไดมการประเมนผลการปฏบตงานตรวจสอบภายใน และนาขอมลทไดจากการประเมนผลมาพฒนาศกยภาพการปฏบตงานตรวจสอบภายในใหสามารถเปนเครองมอหรอกลไกทสาคญของผบรหารในการกากบดแลการดาเนนงานของหนวยงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผลตอไป

2. สาระสาคญ ศกษา และวเคราะหขอมลตาง ๆ ทเกยวของกบการปฏบตงานตรวจสอบภายในภาครฐ

เพอนามาปรบปรงแนวทางการประเมนตนเองของหนวยงานตรวจสอบภายในของสวนราชการ








/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ผตรวจสอบภายในและเจาหนาทผปฏบตงานดานการตรวจสอบภายในภาครฐมแนวทางใน

การปฏบตงานตรวจสอบภายในทมความสอดคลอง เหมาะสมกบสถานการณปจจบน และเปนไปตามมาตรฐานการตรวจสอบภายในและจรยธรรมการปฏบตงานตรวจสอบภายในทกรมบญชกลางกาหนด



8. ผรบผดชอบโครงการ สานกกากบและพฒนาการตรวจสอบภาครฐ







- - - 100 - - - 60 70 80 90 100




1. ศกษา และวเคราะหขอมลตาง ๆ ทเกยวของ แผนรอยละ

2. รางแนวทางการประเมนตนเอง แผนรอยละ

3. พจารณาและปรบปรงแกไข แผนรอยละ

4. เสนอรองอธบดฯ เพอพจารณาลงนาม และแจงเวยนสวนราชการ แผนรอยละ

ม.ค. เม.ย. พ.ค. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ม.ย. ต.ค.ต.ค. พ.ย.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.

7.2 โครงการปรบปรงแนวทางการประเมนตนเองของหนวยงานตรวจสอบภายในของสวนราชการ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559ก.ค. ส.ค. ก.ย.ม.ค. เม.ย. ม.ค. ก.พ.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ก.ย. ธ.ค.พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย.พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.

55 5 5 5

5 5 5 5 5

10 10 10 10

5 5



การปรบภาวการณคลงใหเขาสสมดล (Fiscal Consolidation)

1. ดานคาตอบแทนและสวสดการ 2. ดานการพฒนาและบรหารระบบเศรษฐกจ

การคลงสวนภมภาค 3. ดานละเมดและแพง

4. ดานเงนนอกงบประมาณ 5. ดานลกจาง

6. ดานอบรมพฒนาบคลากรภาครฐ

ยทธศาสตรท 2 : การปรบภาวะการคลงใหเขาสสมดล (Fiscal Consolidation)

ดานท 1 ดานคาตอบแทนและสวสดการ

1.1 โครงการกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายในการรกษาพยาบาล ของระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ

1. หลกการและเหตผล สบเนองจากปญหาคาใชจายในการรกษาพยาบาลขาราชการยงมการเบกจายอยางไมเหมาะสม

ซงเมอพจารณาขอมลการเบกจายคารกษาพยาบาลแลวพบวา สาเหตเกดจากการใชยาอยางไมสมเหตผล และรปแบบการจายคารกษาพยาบาลทใหเปนไปตามรายการและอตราทสถานพยาบาลเรยกเกบ (Fee for service) โดยไมมการจากดคาใชจาย ดงนน จาเปนตองมการกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายในการรกษาพยาบาล เพอใหการใชจายเปนไปอยางมประสทธภาพ คมคา และอยภายใตงบประมาณทไดรบการจดสรร อยางไรกด การกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายในการรกษาพยาบาลอาจทาใหรายไดของสถานพยาบาลลดลงจนอาจสงผลกระทบตอการดาเนนงานของสถานพยาบาล ประกอบกบอตราคาบรการสาธารณสขเพอใชสาหรบการเบกจายคารกษาพยาบาลทกระทรวงการคลงกาหนดในปจจบนไมสอดคลองกบตนทนทแทจรง ดงนน จงควรพจารณาปรบปรงแกไขอตราเบกจายคารกษาพยาบาล เพอชวยเหลอสถานพยาบาลทไดรบผลกระทบจากมาตรการควบคมการเบกจายคารกษาพยาบาล และชวยลดผลกระทบภาระผมสทธทตองมสวนรวมจายคาบรการสวนเกนอตราทกระทรวงการคลงกาหนด จงไดจดทาโครงการกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายในการรกษาพยาบาลของระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการประกอบดวย 3 โครงการยอย ดงน

1.1 โครงการกาหนดเงอนไขการเบกจายคายานอกบญชยาหลกแหงชาต 1.2 โครงการกาหนดอตราคาบรการผปวยนอกเพอชดเชยคายา 1.3 โครงการกาหนดอตราเหมาจายคารกษาพยาบาลผปวยนอก

2. สาระสาคญ 2.1 กาหนดมาตรการควบคมคาใชจายดานยา เพอกากบดแลการเบกจายคารกษาพยาบาล

โดยกาหนดอตราเบกจาย (Reimbursed price) และเงอนไขการเบกจาย (Reimbursable Indication) คายานอกบญชยาหลกแหงชาตกลมเปาหมาย โดยองตามมาตรฐานการรกษา เพอลดแรงจงใจในการสงใชยานอกบญชยาหลกแหงชาตและยาตนตารบทมราคาแพง ทาใหมการใชยาอยางสมเหตผลยงขน และสามารถควบคมคาใชจายดานยาได อยางไรกด ปจจบนกรมบญชกลางไดมการกาหนดอตราเบกจายคายา (ตามหนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0422.2/ว 356 ลงวนท 1 ตลาคม 2556) จงคงเหลองาน ทตองดาเนนการตอเฉพาะการกาหนดเงอนไขการเบกจายคายานอกบญชยาหลกแหงชาตกลมเปาหมาย

2.2 กาหนดอตราคาบรการผปวยนอกเพอชดเชยรายไดใหแกสถานพยาบาลทไดรบผลกระทบจากการกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายดานยา

2.3 กาหนดอตราเหมาจายคารกษาพยาบาลผปวยนอกลวงหนา (Prospective payment) เพอใหสถานพยาบาลเปนผกากบควบคมการใชยา









/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ

ตลาคม 2555 ถง กมภาพนธ 2559


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ การใชจายเงนงบประมาณดานสขภาพเปนไปอยางมประสทธภาพ และคมคายงขน

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 การดาเนนโครงการมผลกระทบตอผมสวนไดสวนเสย จงตองดาเนนการรวมกบผท

เกยวของทงหมด เพอใหไดขอสรปซงเปนทยอมรบ 7.2 ไดรบการสนบสนนงบประมาณ

8. ผรบผดชอบโครงการ สานกมาตรฐานคาตอบแทนและสวสดการ







- - 100 100 - - - 60 70 80 90 100




1. กาหนดเงอนไขการเบกจายคายานอกบญชยาหลกแหงชาต1.1 จดทารางขอบงชการใชยานอกบญชยาหลกแหงชาตทมราคาแพง แผนกลมเปาหมายโดยกรมการแพทย (ภายใตคณะกรรมการกาหนด รอยละระบบบรหารยา เวชภณฑ การเบกจายคาตรวจวนจฉยและ

คาบรการทางการแพทย ซง รมว.สธ. เปนประธานและอธบดฯ

เปนเลขานการ)

1.2 จดทาประชาพจารณเพอรบฟงความเหนจากผมสวนไดสวนเสย แผนเกยวกบรางขอบงชการใชยานอกบญชยาหลกแหงชาตทมราคาแพง รอยละกลมเปาหมายโดยกรมการแพทย (ภายใตคณะกรรมการกาหนด

ระบบบรหารยาฯ)

1.3 เสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาใหความเหนชอบหลกการขอบงช แผนการใชยาฯ และใหกระทรวงสาธารณสขประกาศใชเปนมาตรฐาน รอยละการรกษาในฐานะกรมบญชกลางเปนฝายเลขานการคณะกรรมการฯ

1.4 นาขอบงชทกระทรวงสาธารณสขประกาศมากาหนดเปนเงอนไข แผนการเบกจายคายานอกบญชยาหลกแหงชาต รอยละ(Reimbursable Indication : RI)

1.5 เสนออธบดฯ พจารณาลงนาม แผนรอยละ

2. กาหนดอตราคาบรการผปวยนอกเพอชดเชยคายา แผน2.1 จดจางสานกงานวจย เพอการพฒนาหลกประกนสขภาพไทย รอยละ(สวปก.) เพอปรบปรงอตราคาบรการสาธารณสข

2.2 สวปก. เสนออตราคาบรการฯ ทปรบปรงแกไขใหม งวดท 1 แผนจานวน 6 หมวด ตอกรมบญชกลางเพอพจารณา รอยละ2.3 จดประชมคณะกรรมการพฒนาระบบสวสดการรกษาพยาบาล แผนเพอพจารณาใหความเหนชอบอตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม รอยละและกรมบญชกลางประกาศใชอตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม

2.4 สวปก. เสนออตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม งวดท 2 แผนจานวน 3 หมวด ตอกรมบญชกลางเพอพจารณา รอยละ2.5 จดประชมคณะกรรมการพฒนาระบบสวสดการรกษาพยาบาล แผนเพอพจารณาใหความเหนชอบอตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม รอยละและกรมบญชกลางประกาศใชอตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม

5 5 5

1.3 1.4

1.6 1.6 1.6 1.7 1.7

ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.

1.1 โครงการกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายในการรกษาพยาบาลของระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ


3.3 3.4

ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย.เม.ย. พ.ค.

1.6 1.6 1.6 1.7

5

1.6 1.6 1.6

5




2.6 สวปก. เสนออตราคาบรการฯ ทปรบปรงแกไขใหม แผนงวดท 3 จานวน 6 หมวด ตอกรมบญชกลางเพอพจารณา รอยละ2.7 จดประชมคณะกรรมการพฒนาระบบสวสดการรกษาพยาบาล แผนเพอพจารณาใหความเหนชอบอตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม รอยละและกรมบญชกลางประกาศใชอตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม

3. ศกษา วเคราะหเพอพฒนารปแบบวธการจายคารกษาพยาบาล แผนผปวยนอกภายใตระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ รอยละ(กาหนดอตราเหมาจายคารกษาพยาบาลผปวยนอก)

3.1 สถาบนวจยระบบสาธารณสข (สวรส.) สงมอบงานและ แผนคณะกรรมการตรวจรบงานครบตามสญญาจาง รอยละประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557

3.2 จดจาง สวรส. เปนทปรกษาเพอดาเนนโครงการฯ (ระยะท 2-1) แผนประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 รอยละ3.3 วเคราะหผลการศกษา (ระยะท 1) ในประเดนความเปนไปได แผนเพอดาเนนการเกยวกบขอกฎหมายทเกยวของ รอยละ3.4 จดทาและนาเสนอแผนการออกประกาศกระทรวงการคลง แผนกรณไมจาเปนตองแกไขกฎหมาย (ระยะท 1) รอยละ3.5 จดทาแผนการดาเนนงาน ตามขอ 4.3 นาเสนอกรมฯ แผนพจารณาในกรณจาเปนตองแกไขกฎหมาย เพอรองรบ รอยละการดาเนนการ (ระยะท 1)

5 5



1.6 1.6 1.6 1.7

2.3 2.3 2.4

2.5 2.5 2.5

5

5 5


ดานท 2 ดานการพฒนาและบรหารระบบเศรษฐกจการคลงสวนภมภาค

2.1 โครงการพฒนาขอมลในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO)

1. หลกการและเหตผล สบเนองจากทกรมบญชกลางเหนชอบและอนมตใหดาเนนการจดทาโครงการระบบฐานขอมล

การคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO) ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2550 ประกอบดวย ระบบ งานยอยทงสน 17 ระบบ ไดแก ระบบสวสดการรกษาพยาบาล ระบบขอมลพนฐาน ระบบบคลากรภาครฐ ระบบองคกรปกครองทองถน ระบบความยากจน ระบบพสด ระบบเศรษฐกจและการคลงจงหวด ระบบบญช ระบบงบประมาณ ระบบเงนนอกงบประมาณ (ระบบเงนฝาก ระบบเงนทนหมนเวยน และระบบองคกรมหาชน) ระบบแบบสอบถาม ระบบผลตภณฑมวลรวมจงหวด (ระบบ GPP) ระบบการจดทาเอกสารรายงาน ระบบแผนทและ Website ตอมาในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ไดรบอนมตใหดาเนนโครงการเพมประสทธภาพระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO) ระยะท 2 เพอปรบปรงระบบงานดงกลาวจานวน 9 ระบบ คอ ระบบผลตภณฑมวลรวมจงหวด (ระบบ GPP) ระบบแบบสอบถาม ระบบองคกรปกครองทองถน ระบบความยากจน ระบบเศรษฐกจและการคลงจงหวด ระบบงบประมาณ ระบบการจดทาเอกสารรายงาน ระบบแผนทและ Website ซงไดทาการตรวจรบระบบงาน ทง 9 ระบบแลวเสรจในปงบประมาณ พ.ศ. 2556 โดยระบบฐานขอมลดงกลาวเปนระบบงานทสนบสนนภารกจและบทบาทของคลงจงหวดในการทาหนาทเปนนกบรหารเศรษฐกจการคลงจงหวด (Chief Financial Officer หรอ CFO) เพอสนบสนนการบรหารงานของผวาราชการจงหวดในการตดสนใจ วางแผนและกาหนดนโยบายเพอพฒนาเศรษฐกจในระดบภมภาค

ระบบผลตภณฑมวลรวมจงหวด (ระบบ GPP) ซงเปนระบบงานหนงภายใตระบบฐานขอมลฯ และเปนระบบหลกมปรมาณขอมลจานวนมาก ในการดาเนนการทผานมาไดมการนาเขาขอมลสถตผลตภณฑ มวลรวมจงหวด ป พ.ศ. 2546-2553 คงเหลอในสวนของขอมลป พ.ศ. 2554 ทจะตองนาเขาเพมเตม และ โดยทสานกงานคลงจงหวดมภารกจในการรวบรวมและจดทาสถตผลตภณฑมวลรวมจงหวดเปนประจาทกป ประกอบกบสานกงานคลงจงหวดมประเดนปญหาในการรวบรวมและจดเกบขอมลเมอบคลากรมการโยกยาย ดงนน เพอเปนการแกไขปญหาดงกลาว ประกอบกบเพอใหระบบ GPP ซงเปนระบบงานหลกในระบบฐานขอมลฯ มขอมลในระบบอยางตอเนอง รวมทงมการใชงานจรง จงไดจดทาโครงการพฒนาขอมล ในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO) ขน เพอสนบสนนใหสานกงานคลงจงหวดสามารถจดทาสถตผลตภณฑมวลรวมจงหวดป พ.ศ. 2555 ในระบบฐานขอมลฯ ไดอยางครบถวน โดยการประสานความรวมมอกบหนวยงานเจาของขอมลในสวนกลางเพอนาขอมลจากสวนกลางเขาระบบฐานขอมลฯ รวมทงนาเขาและปรบปรงขอมลระบบ GPP ระบบแบบสอบถาม และระบบความยากจน ใหมความครบถวนสมบรณมากยงขน

2. สาระสาคญ โครงการพฒนาขอมลในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO)

จดทาขน เพอสนบสนนการจดทาสถตผลตภณฑมวลรวมจงหวดของสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด โดยการสนบสนนขอมลจากสวนกลางเพอใชในการจดทาสถต GPP ของสานกงานคลงจงหวด รวมทงการนาเขาและปรบปรงขอมลระบบ GPP ระบบแบบสอบถาม และระบบความยากจนในระบบฐานขอมลฯ ตลอดจนจดอบรมเชงปฏบตการใหกบผปฏบตงานของสานกงานคลงเขตและสานกงานคลง


จงหวด เพอชวยแกไขปญหากรณการโยกยายบคลากร การดาเนนการประกอบดวยแผนงาน/โครงการ ดงน

2.1 การจดการขอมลในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด ประกอบดวย 2.1.1 ตรวจสอบขอมลและประสานความรวมมอกบหนวยงานเจาของขอมลในสวนกลาง

ทสนบสนนขอมล เพอการจดทาสถต GPP แบบ Bottom up อาทเชน กรมสรรพากร สถาบนการเงนเฉพาะกจของรฐ หนวยงานรฐวสาหกจ สานกงานสถตแหงชาต สานกงานเศรษฐกจการเกษตร และขอมลในระบบ GFMIS เปนตน เพอนาขอมลจากสวนกลางเขาระบบฐานขอมลฯ

2.1.2 ตรวจสอบและปรบปรงขอมลสถต GPP ป พ.ศ. 2546-2555 ในระบบฐานขอมลฯ พรอมนาเขาขอมล GPP ป พ.ศ. 2554 และนาเขาขอมลระบบความยากจน

2.2 จดประชมระหวางกรมบญชกลางและสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เพอหารอรวมกนในการปรบปรงการจดทาสถต GPP แบบ Bottom up จากระบบManual เขาสระบบฐานขอมลฯ

2.3 จดอบรมเชงปฏบตการโครงการ "การเพมประสทธภาพการจดทาขอมลเศรษฐกจในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจจงหวด" ใหกบบคลากรผปฏบตงานสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด

2.4 ตดตามผลการนาเขาขอมลสถต GPP แบบ Bottom up ป พ.ศ. 2546-2555 2.5 ตรวจสอบและประเมนผลการจดทาสถต GPP แบบ Bottom up








/


พฤศจกายน 2556 ถง กนยายน 2557

5. งบประมาณ เงนงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ของกรมบญชกลาง

6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 บคลากรสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวดมความรความเขาใจ และทกษะ

ในการจดทาสถตผลตภณฑมวลรวมจงหวดในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวดมากขน 6.2 กรมบญชกลางมระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO)

ทมประสทธภาพ และสามารถนาขอมลตวเลขไปใชในการวเคราะหอางองได

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 ไดรบการสนบสนนงบประมาณ 7.2 ไดรบความรวมมอจากหนวยงานทเกยวของ








ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบท 1 จดการขอมล ในระบบฐานขอมลฯ ระดบท 2 จดประชมระหวางกรมบญชกลาง และ สศช. เพอหารอรวมกนในการปรบปรงการจดทาสถต GPP แบบ Bottom up จากระบบ Manual เขาสระบบฐานขอมลฯ ระดบท 3 จดอบรม เชงปฏบตการโครงการ "การเพมประสทธภาพ การจดทาขอมลเศรษฐกจ ในระบบฐานขอมลการคลง และเศรษฐกจจงหวด" ใหกบบคลากรผปฏบตงานสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด ระดบท 4 ตดตามผลการนาเขาขอมลสถต GPP แบบ Bottom up ป พ.ศ. 2546-2555 ระดบท 5 ตรวจสอบ และประเมนผลการจดทา สถต GPP แบบ Bottom up

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5



ท ทดาเนนการ รอยละ ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

1. จดทาขอมลในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด

1.1 ตรวจสอบขอมล และประสานความรวมมอกบหนวยงาน แผนเจาของขอมลในสวนกลางทสนบสนนขอมลเพอการจดทาสถต รอยละ 4 4 4 4

GPP แบบ Bottom up เพอนาขอมลจากสวนกลาง

เขาระบบฐานขอมลฯ

1.2 ตรวจสอบและปรบปรงขอมลสถต GPP ป 2546-2553 1 2 2 2 2 2 2

ในระบบ พรอมนาเขาขอมล GPP ป 2554 และนาเขาขอมล

ระบบความยากจน

2. จดประชมระหวางกรมบญชกลาง และสานกงานคณะกรรมการ แผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เพอหารอรวมกน รอยละ 5

ในการปรบปรงการจดทาสถต GPP แบบ Bottom up จากระบบ

Manual เขาสระบบฐานขอมลฯ3. จดอบรมเชงปฏบตการโครงการ "การเพมประสทธภาพการจดทา แผน


ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ก.พ.

4

2

จดอบรมเชงปฏบตการโครงการ การเพมประสทธภาพการจดทา แผนขอมลเศรษฐกจในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจ รอยละ 10 6 4

ของจงหวด" ใหกบบคลากรผปฏบตงานสานกงานคลงจงหวด

และสานกงานคลงเขต

4. ตดตามผลการนาเขาขอมลสถต GPP แบบ Bottom up แผนป พ.ศ. 2546-2555 รอยละ 5 5 5 5

5. ตรวจสอบและประเมนผลการจดทาสถต GPP แบบ Bottom up แผนรอยละ 5 5 5

5


2.2 โครงการเพมประสทธภาพการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด

1. หลกการและเหตผล จากการปรบเปลยนบทบาทและภาระหนาทของสานกงานคลงจงหวดใหทาหนาทเปนนกบรหาร

เศรษฐกจการคลงจงหวด (Chief Financial Officer : CFO) เพอสนบสนนการบรหารงานของผวาราชการจงหวดแบบบรณาการ โดยมหนาทสาคญ 5 ดาน ไดแก ดานเศรษฐกจการคลงจงหวด ดานงบประมาณ ดานการเงน ดานการดาเนนนโยบายของกระทรวงการคลง และดานศนยขอมลดานการคลงและเศรษฐกจ สาหรบงานดานเศรษฐกจการคลงจงหวด สานกงานคลงจงหวดทาหนาทจดทาและวเคราะหขอมลเศรษฐกจการคลง และสถตผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) รวมทงใหคาปรกษาแนะนาดานเศรษฐกจ การเงน การคลง เพอประกอบการกาหนดนโยบายของจงหวดและสนบสนนการจดทาแผนพฒนาเศรษฐกจของจงหวด รวมทงวดผลสมฤทธของการดาเนนนโยบายและความมนคงของจงหวด

ปจจบนสานกงานคลงจงหวดมขอมลเศรษฐกจจานวนมาก ไมวาจะเปนขอมลเครองชเศรษฐกจการคลงจงหวดรายเดอน ขอมล GPP แบบ Bottom up ขอมลการเบกจายเงนงบประมาณจงหวด และขอมลการคลงทองถน เปนตน ในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO) นอกจากน บคลากรยงมเครองมอเบองตนในการวเคราะหและประมาณการเศรษฐกจจงหวดทเรยกวา แบบจาลองประมาณการเศรษฐกจจงหวด (อยบนพนฐานของการปฏบตงานบนโปรแกรม Excel) ประกอบกบการพฒนาเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวดเรมมการพฒนาขนอยางเปนรปธรรมและตอเนองมากขน โดยกาหนดใหมแผนยทธศาสตรในการพฒนาเศรษฐกจของจงหวด/กลมจงหวด ซงเปนไปตามการบรหาร งานจงหวดแบบบรณาการ โดยจะตองจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวดดงกลาวใหมความสอดคลองกบสถานการณทางเศรษฐกจของโลกและของไทยทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวทงการเปลยนแปลงดานเทคโนโลยและการคาเสรทประเทศไทยกาลงจะกาวเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ในปพ.ศ.2558 โดยมเปาหมายใหอาเซยนเปนตลาดและฐานการผลตเดยว มการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และเงนทนอยางเสร ดงนน จงหวดจะตองมการเตรยมความพรอมขอมลทางดานเศรษฐกจทแสดงถงศกยภาพการผลตในแตละสาขาของจงหวด/กลมจงหวด เพอใชประกอบการกาหนดนโยบายและวางแผนพฒนาเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด ใหสอดรบกบแผนงานประชาคมเศรษฐกจ อาเซยน ซงจะทาใหการขบเคลอนเศรษฐกจของจงหวด/กลมจงหวดตรงตามศกยภาพของแตละจงหวด และถกทศทาง

เพอเปนการพฒนาคณภาพของการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด กรมบญชกลางจงมความจาเปนทตองดาเนนการโครงการเพมประสทธภาพการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด เพอใหบคลากรสานกงานคลงจงหวด สานกงานคลงเขต และสานกการเงนการคลงสามารถนาเสนอขอมลการวเคราะห การตดตาม การประมาณการและประเมนผลกระทบทางเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด และภาพรวมของสวนกลาง โดยอยบนพนฐานของขอมลทมอยในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO) ควบคไปกบการพฒนาเครองมอแบบจาลองเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวดอยางมประสทธภาพ


2. สาระสาคญ ประกอบดวยแผนงาน/โครงการทดาเนนการ ดงน 2.1 ปงบประมาณ พ.ศ. 2557

- กาหนดแนวทางการเพมประสทธภาพการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด - จดทาแนวทาง/คมอการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด - จดอบรมเชงปฏบตการใหกบบคลากรสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด - ตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด - นาเสนอรายงานประมาณการเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด และภาพรวมของสวนกลาง

2.2 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 - จดทาขอบเขตรายละเอยดงานจางทปรกษา (TOR) โครงการจดทาแบบจาลองเศรษฐกจ

การคลงจงหวด/กลมจงหวด (เบองตน) เพอขอรบการพจารณาจดสรรงบประมาณ - ปรบปรงขอบเขตรายละเอยดของงานจางทปรกษา (TOR) โครงการจดทาแบบจาลอง

เศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวด เพอจดจางทปรกษา - จดจางทปรกษาโครงการจดทาแบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวด

2.3 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - สถาบนการศกษา/ศนยบรการวชาการทไดรบการจดจางดาเนนการโครงการจดทาแบบจาลอง

เศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวดตามรายละเอยดของขอบเขตงานจางทปรกษา (TOR) 2.4 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560

- นาแบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวดไปใชในการวเคราะห การตดตาม การประมาณการ และประเมนผลกระทบเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด

- ตรวจสอบ ตดตาม และประเมนผลการใชแบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวด








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางมแนวทางการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด และภาพรวม

ของสวนกลางอยางมประสทธภาพ 6.2 บคลากรของสานกงานคลงเขต สานกงานคลงจงหวด และสานกการเงนการคลงมความร

ความเขาใจ ความสามารถและทกษะในการนาขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวดทมอยมาวเคราะห/สงเคราะห และนาเสนอขอมลในรปแบบและวธการนาเสนอตาง ๆ ไดมากยงขน


6.3 บคลากรของสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวดสามารถนาเสนอผลการวเคราะห การตดตาม การประมาณการและประเมนผลกระทบทางเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวดไดอยางมประสทธภาพ








ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบท 1 กาหนดแนวทาง การเพมประสทธภาพ การนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด ระดบท 2 จดทาแนวทาง/คมอ การนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด ระดบท 3 จดอบรม เชงปฏบตการ ระดบท 4 ตรวจสอบ ตดตาม และประเมนผล ระดบท 5 นาเสนอรายงานประมาณการเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด และภาพรวม ของสวนกลาง

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5




1. จดประชมเพอกาหนดแนวทางการเพมประสทธภาพการนาเสนอ แผนขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด รอยละ 5

2. จดทาแนวทาง/คมอการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด แผนสาหรบสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด รอยละ 5 5 10

3. จดอบรมเชงปฏบตการโครงการ "การเพมประสทธภาพการวเคราะห แผนและการตดตามเศรษฐกจกลมจงหวด" ใหกบบคลากรสานกงาน รอยละ 10

คลงเขต

4. จดอบรมเชงปฏบตการโครงการ "การเพมขดความสามารถ แผนดานเศรษฐกจการคลง เพอปรบสมดลเศรษฐกจจงหวด" ใหกบ รอยละ 10

บคลากรสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด

5. ตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลการนาเสนอขอมลเศรษฐกจ แผนจงหวด/กลมจงหวด รอยละ 5 5 5 5 5 5 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

6. นาเสนอรายงานประมาณการเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด แผน

10

ก.พ.



6. นาเสนอรายงานประมาณการเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด แผนและภาพรวมของสวนกลาง รอยละ 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

7. จดทาขอบเขตรายละเอยดของงานทจะจางทปรกษา (TOR) แผนโครงการจดทาแบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวด รอยละ 5 5 5

(เบองตน) เพอขอรบการพจารณาขอจดสรรงบประมาณประจาป

พ.ศ. 2559

8. ปรบปรงขอบเขตและรายละเอยดของงานจางทปรกษา (TOR) แผนโครงการจดทาแบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด รอยละ 4 4 4 4 5 5

กอนดาเนนการจดจางทปรกษา

9. จดจางทปรกษาสถาบนการศกษา/ศนยบรการวชาการ แผนเพอดาเนนการตามรายละเอยดของงาน (TOR) โครงการจดทา รอยละ 5 5 5

แบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวด

10. สถาบนศกษา/ศกษาบรการวชาการทไดรบการจดจางเปนทปรกษา แผนดาเนนการโครงการจดทาแบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด/ 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5

กลมจงหวด รอยละ11. นาแบบจาลองเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวดไปใชในการวเคราะห แผน

การตดตาม ประมาณการและประเมนผลกระทบทางเศรษฐกจ รอยละ 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3

จงหวด/กลมจงหวด

12. ตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลการใชแบบจาลองเศรษฐกจ แผนการคลงจงหวด/กลมจงหวด รอยละ 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2


ดานท 3 ดานการละเมดและแพง

3.1 โครงการจดทาคมอการปฏบตงาน เรองการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด การสอบสวน และการวนจฉยสงการ

1. หลกการและเหตผล พระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ประกอบกบระเบยบ

สานกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 กาหนดหลกการ หลกเกณฑและขนตอนการดาเนนการเพอใหหนวยงานของรฐถอปฏบต ซงปจจบนพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ไดบงคบใชมาเปนระยะเวลากวา 15 ปแลว แตในทางปฏบตยงพบปญหาขอขดของเกยวกบความรความเขาใจและการปฏบตตามหลกการของกฎหมาย รวมถงขนตอนการดาเนนการเมอเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ซงปญหาทตองพจารณาเปนลาดบแรกกคอ กรณจะตองมการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดหรอไม และหากตองแตงตงจะมวธดาเนนการอยางไรใหถกตองตรงตามเจตนารมณของกฎหมายและระเบยบวาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ซงโดยหลกการการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดตามขอ 8 วรรคหนง ของระเบยบสานกนายกรฐมนตรฯ มวตถประสงคเพอใหทราบวามการกระทาละเมดเกดขนหรอไม มเจาหนาทตองรบผดชดใชคาเสยหายอนเนองมาจากการกระทาโดยจงใจหรอประมาทเลนเลออยางรายแรงหรอไม เจาหนาทผตองรบผดชดใชคาเสยหายจะตองรบผดชดใช เปนจานวนเทาใด ในกรณเจาหนาทกระทาละเมดหลายคน เจาหนาทแตละคนมสดสวนความรบผด เปนอยางไร และความเสยหายทเกดขนหนวยงานของรฐมสวนบกพรองดวยหรอไม เพอทจะไดนาสวนแหงความรบผดของหนวยงานของรฐไปหกออกจากคาเสยหายทจะเรยกใหเจาหนาทชดใช ดงนน หนวยงาน ของรฐจงตองแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดเพอสอบสวนขอเทจจรงเกยวกบเหตละเมดทเจาหนาทไดกระทาใหไดความกระจาง นอกจากนนจะตองจดทารายงานผลการสอบสวน รวมทงตองมการเสนอความเหนและคาวนจฉยของผมอานาจวนจฉยสงการ

กรมบญชกลางพจารณาแลวเหนวา เพอเปนการสรางความเขาใจในขนตอนและวธการปฏบต เกยวกบการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด การสอบสวน และการวนจฉยสงการตามกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท และเพอใหการดาเนนการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด การสอบสวน และการวนจฉยสงการของหนวยงานของรฐถกตองตรงตามเจตนารมณและหลกการของกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท อนจะมผลทาใหภารกจดานการตรวจสอบสานวนของกระทรวงการคลงมประสทธภาพ และสามารถดาเนนการไดทนภายในกาหนดอายความ ดงนน จงเหนสมควรควรดาเนนการโครงการจดทาคมอปฏบตงาน เรองการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด การสอบสวน และการวนจฉยสงการ เพอเปนแนวทางการปฏบต งานของหนวยงานของรฐ รวมทงเปนประโยชนในการตรวจสอบสานวนการสอบสวนของกระทรวงการคลง

2. สาระสาคญ คมอปฏบตงาน เรองการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด

การสอบสวน และการวนจฉยสงการ เปนหนงสอคมอสาหรบหนวยงานของรฐใชเปนแนวทางในการปฏบต งานตามขนตอนและวธการปฏบตเกยวกบการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด การสอบสวน และการวนจฉยสงการตามกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท โดยในคมอ


การปฏบตงานดงกลาวจะประกอบดวย หลกการของกฎหมาย หลกเกณฑและขนตอนการดาเนนการตามระเบยบ แนวทางปฏบตทถกตอง แนวคาวนจฉยของคณะกรรมการกฤษฎกา และแนวคาพพากษาของศาลปกครอง พรอมทงคาอธบายและตวอยางประกอบ








/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางมคมอปฏบตงาน เรองการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผด

ทางละเมด การสอบสวน และการวนจฉยสงการ เพอประกอบการตรวจสอบสานวนการสอบสวนความรบผด ทางละเมดของเจาหนาท

6.2 หนวยงานของรฐมแนวทางการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด แนวทางการสอบสวน และแนวทางการวนจฉยสงการทถกตอง


8. ผรบผดชอบโครงการ สานกความรบผดทางแพง





54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 การพฒนาคณภาพ การใหบรการ ใหสะดวก รวดเรว

ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบท 1 รวบรวมขอมล/ ขอหารอ/แนวทางปฏบต ระดบท 2 จดประชมผบรหาร สรพ. และยกรางคาสงแตงตงคณะทางาน/ทมงาน ระดบท 3 จดทาคมอฯ ระดบท 4 เสนอรายงานผล ระดบท 5 จดพมพ และเผยแพร

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5




1. รวบรวมขอมล/ขอหารอ/แนวทางการปฏบต แผนรอยละ

2. จดประชมผบรหาร สรพ. เพอพจารณารายงานการวเคราะห แผนขอมลและกาหนดแนวทางการดาเนนงานโครงการ รอยละ

3. ยกรางคาสงแตงตงคณะทางานหรอจดทมงานดาเนนงาน แผนและนาเสนอผอานวยการ สรพ. ลงนามคาสง รอยละ

4. คณะทางานหรอทมงานดาเนนการจดทาคมอปฏบตงานฯ แผนรอยละ

5. คณะทางานหรอทมงานนาเสนอรายงานผลการดาเนนการ แผนใหผอานวยการ สรพ. ทราบ รอยละ

6. จดพมพและจดทารปเลม แผนรอยละ

7. เผยแพรใหเจาหนาททเกยวของใชเปนแนวทางในการปฏบตงาน แผนรอยละ

10 10 10

5

10 10 10

5

5

10 10

ก.ย.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.


ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.

5


3.2 โครงการจดทาคมอการปฏบตงาน เรองอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท


สานกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 กาหนดหลกการ หลกเกณฑและขนตอนการดาเนนการเพอใหหนวยงานของรฐถอปฏบต ซงปจจบนพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ไดบงคบใชมาเปนระยะเวลากวา 15 ปแลว แตในทางปฏบตยงพบปญหาขอขดของเกยวกบความรความเขาใจและการปฏบตตามหลกการของกฎหมาย ในดานอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท เนองจากมขอบญญตและขอกาหนดเกยวกบอายความหลายประการ บางเรองกมไดมการกาหนดอายความไวอยางชดเจน เชน มาตรา 10 บญญตใหสทธเรยกรองคาสนไหมทดแทนจากเจาหนาทกรณทวไปใหมกาหนดอายความสองปนบแตวนทหนวยงานของรฐรถงการละเมดและรตวเจาหนาท สาหรบกรณทหนวยงานของรฐเหนวาเจาหนาทผนนไมตองรบผด แตกระทรวงการคลงตรวจสอบแลวเหนวาตองรบผด ใหสทธเรยกรองคาสนไหมทดแทนนนมกาหนดอายความหนงปนบแตวนทหนวยงานของรฐมคาสงตามความเหนของกระทรวงการคลง มาตรา 11 บญญตใหผเสยหายยนคาขอตอหนวยงานของรฐใหพจารณาชดใชคาสนไหมทดแทนสาหรบความเสยหายทเกดแกตนกได โดยใหหนวยงานของรฐพจารณาคาขอของผเสยหายใหแลวเสรจภายในหนงรอยแปดสบวน และมาตรา 12 บญญตใหหนวยงานของรฐทเสยหายมอานาจออกคาสงเรยกใหเจาหนาทชาระเงนภายในเวลาทกาหนด เปนตน

กรมบญชกลางพจารณาแลวเหนวา เพอเปนการสรางความเขาใจในเรองอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาทตามกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท และเพอใหการดาเนนการใชสทธเรยกรองของหนวยงานของรฐถกตอง ตรงตามเจตนารมณ และหลกการของกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท อนจะมผลทาใหภารกจดานการตรวจสอบสานวนของกระทรวงการคลงมประสทธภาพ และสามารถดาเนนการไดทนภายในกาหนดอายความ ดงนน จงเหน สมควรควรดาเนนการโครงการจดทาคมอปฏบตงาน เรองอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท เพอเปนแนวทางการปฏบตงานของหนวยงานของรฐ รวมทงเปนประโยชน ในการตรวจสอบสานวนการสอบสวนของกระทรวงการคลง

2. สาระสาคญ คมอปฏบตงาน เรองอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท

เปนหนงสอคมอสาหรบหนวยงานของรฐใชเปนแนวทางในการวนจฉยกาหนดอายความการใชสทธเรยกรองตามกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท โดยในคมอการปฏบตงานดงกลาวจะประกอบดวย หลกการของกฎหมาย หลกเกณฑและขนตอนการนบระยะเวลาเรมตนและสนสดของกาหนดอายความตามกฎหมายหรอระเบยบ แนวทางปฏบตทถกตอง แนวคาวนจฉยของคณะกรรมการกฤษฎกา และแนวคาพพากษาของศาลปกครอง พรอมทงคาอธบายและตวอยางประกอบ








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางมคมอปฏบตงาน เรองอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบความรบผด

ทางละเมดของเจาหนาท เพอประกอบการตรวจสอบสานวนการสอบสวนความรบผดทางละเมดของเจาหนาท 6.2 หนวยงานของรฐมแนวทางการกาหนดและนบอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบ

ความรบผดทางละเมดของเจาหนาทไดอยางถกตอง









- - - - 5 - - 1 2 3 4 5












ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

10 10

5

5

10 10 10

5

10 10 10

5


3.3 โครงการจดทาคมอการปฏบตงาน เรองแนวทางการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกใหชดใชคาสนไหมทดแทน

1. หลกการและเหตผล พระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 มาตรา 12 กาหนดวา

“ในกรณเจาหนาทตองชดใชคาสนไหมทดแทนทหนวยงานของรฐไดใชแกผเสยหายตามมาตรา 8 หรอ ในกรณทเจาหนาทตองใชคาสนไหมทดแทนเนองจากเจาหนาทผนนไดกระทาละเมดตอหนวยงานของรฐตามมาตรา 10 ประกอบกบมาตรา 8 ใหหนวยงานของรฐมอานาจออกคาสงเรยกใหเจาหนาทผนนชาระเงนดงกลาวภายในเวลาทกาหนด” คาสงทเรยกใหเจาหนาทของรฐชดใชคาเสยหายถอเปนคาสงทางปกครอง ทกาหนดใหชาระเงน ซงหากถงกาหนดแลวไมมการชาระโดยถกตองครบถวน หนวยงานของรฐอาจใชมาตรการบงคบทางปกครอง โดยการยดหรออายดทรพยสนของเจาหนาทผนน และขายทอดตลาดไดตามมาตรา 57 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ซงเดมการเรยกใหเจาหนาทชดใชคาสนไหมทดแทนจะเปนไปตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย โดยการนาคดขนสการพจารณาของศาลแพง เพอใหมคาพพากษาและบงคบคดตามคาพพากษา การดาเนนการบงคบคดจงเปนหนาทของกรมบงคบคดและหนวยงานของรฐในฐานะตวความ เมอพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ใชบงคบ การเรยกใหเจาหนาทผตองรบผดทางละเมดชดใชคาสนไหมทดแทนตองดาเนนการตามมาตรา 12 แหงพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ประกอบกบมาตรา 57 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 โดยเมอหนวยงานของรฐมคาสงทางปกครองเรยกใหเจาหนาทผตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนแลว หนวยงานสามารถดาเนนการบงคบทางปกครองไดเอง แตเนองจากหนวยงานของรฐไมเคยดาเนนการบงคบคดเรยกใหเจาหนาทชดใชคาสนไหมทดแทน จงทาใหเกดปญหาในทางปฏบตหลายประการ เชน หนวยงานจะตองบงคบทางปกครองอยางไร บคคลใดมอานาจใชมาตรการบงคบทางปกครองในเรองน มขนตอน หลกเกณฑการบงคบทางปกครองตามมาตรา 57 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 อยางไร มวธการยด การอายด และการขายทอดตลาดทรพยสนตามกฎหมายดงกลาวอยางไร ตลอดจนอายความในการบงคบทางปกครองมกาหนดไวหรอไม อยางไร ถามเรมนบตงแตเมอใดและสนสดเมอใด เปนตน ซงประเดนตาง ๆ เหลานเปนประเดนปญหาทสาคญ และเปนปญหาในทางปฏบตของหนวยงานของรฐจานวนมาก

กรมบญชกลางพจารณาแลวเหนวา เพอเปนการสรางความเขาใจเกยวกบการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกใหชดใชเงน เพอใหหนวยงานมแนวทางดาเนนการในการบงคบทางปกครอง และสามารถดาเนนการบงคบทางปกครองเรยกใหผตองรบผดชดใชคาเสยหายใหแกหนวยงานของรฐได ดงนน จงเหนควรจดทาโครงการจดทาคมอปฏบตงาน เรองแนวทางการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกใหชดใชคาสนไหมทดแทน

2. สาระสาคญ คมอปฏบตงาน เรองแนวทางการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกใหชดใชคาสนไหมทดแทน

เปนแนวทางสาหรบหนวยงานของรฐในการปฏบตงานเกยวกบการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกใหชดใชคาสนไหมทดแทน โดยในคมอจะประกอบดวย หลกเกณฑและแนวทางตาง ๆ เกยวกบการบงคบทางปกครอง เชน ผมอานาจใชมาตรการบงคบทางปกครอง ขนตอน หลกเกณฑการบงคบทางปกครองตามมาตรา 57 วธการยด การอายด และการขายทอดตลาดทรพยสน ตลอดจนอายความในการบงคบทางปกครอง เปนตน พรอมตวอยางแนวคาวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกา และคาพพากษาศาลปกครองทเกยวของ ในแตละขนตอน









/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางมคมอปฏบตงาน เรองแนวทางการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกให

ชดใชคาสนไหมทดแทน 6.2 หนวยงานของรฐมแนวทางแนวทางในการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกใหชดใช

คาสนไหมทดแทน









- - - - - 5 - 1 2 3 4 5













10 10

5

5

10 10 10

5

10 10 10

5


3.4 โครงการจดทาคมอการปฏบตงาน เรองคาพพากษาศาลปกครองทเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท


สานกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 กาหนดหลกการ หลกเกณฑและขนตอนการดาเนนการ เพอใหหนวยงานของรฐถอปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ซงปจจบนพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ไดบงคบใชมาเปนระยะเวลากวา 17 ปแลว และปจจบนศาลปกครองไดมคาวนจฉยเกยวกบความรบผด ทางละเมดของเจาหนาทอยางตอเนอง โดยกรมบญชกลางไดใชแนวทางตามคาวนจฉยของศาลปกครองมาประกอบในการพจารณาสานวนสอบสวนและ/หรอตอบขอหารอเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท เพอใหการปฏบตงานถกตอง เปนไปตามแนวทางคาวนจฉยของศาลปกครอง แตเนองจาก ยงไมไดมการรวบรวม และจดทาฐานขอมลคาพพากษาของศาลปกครองเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท เมอเจาหนาทผปฏบตงานตองการคาพพากษามาประกอบการพจารณาสานวนสอบสวนและ/หรอตอบขอหารอ จะตองคนหาคาพพากษาดวยตนเองจากแหลงขอมลตาง ๆ เชน อนเทอรเนต หนงสอรวมคาพพากษาตาง ๆ เปนตน เจาหนาทผปฏบตจงตองเสยเวลาในการคนหา และตองตความคาพพากษาดงกลาว ทาใหการปฏบตเกดความลาชาตามไปดวย

กรมบญชกลางพจารณาแลวเหนวา เพอใหการปฏบตงานเกยวกบการพจารณาสานวนสอบสวน/หรอการตอบขอหารอเปนไปอยางรวดเรว ถกตอง ตรงตามเจตนารมณและหลกการของกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท อนจะมผลทาใหภารกจดานการตรวจสอบสานวนและการตอบขอหารอของกระทรวงการคลงมประสทธภาพมากยงขน ดงนน จงเหนควรดาเนนการโครงการจดทาคมอปฏบตงาน เรองคาพพากษาศาลปกครองทเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท โดยจะดาเนนการเผยแพร ใน 2 ลกษณะ คอ จดพมพเปนคมอกบคายอคาพพากษาดงกลาวเผยแพรในเวบไซตกรมบญชกลางในสวนของสานกความรบผดทางแพง เพอเปนแนวทางการปฏบตงานของหนวยงานของรฐ รวมทงเปนประโยชนในการตรวจสอบสานวนการสอบสวนและการตอบขอหารอของกระทรวงการคลง

2. สาระสาคญ คมอปฏบตงาน เรองคาพพากษาศาลปกครองทเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท

เปนหนงสอคมอสาหรบหนวยงานของรฐใชเปนแนวทางในการตรวจสอบสานวนและ/หรอตอบขอหารอเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท โดยในคมอจะประกอบดวย หลกการสาคญของกฎหมาย วาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ยอแนวคาพพากษาศาลปกครองในเรองตาง ๆ ทเกยวกบความรบผดทางละเมดตามหมวดหมของเรอง ตงแตการสอบสวนความรบผดทางละเมด การแตงตงคณะกรรมการ การออกคาสงเรยกใหชดใชคาสนไหมทดแทน ตลอดจนมาตรการบงคบทางปกครอง พรอมคาอธบายประกอบ








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางมคมอปฏบตงาน เรองคาพพากษาศาลปกครองทเกยวกบความรบผด

ทางละเมดของเจาหนาท เพอประกอบการตรวจสอบสานวนการสอบสวนและ/หรอตอบขอหารอเกยวกบ ความรบผดทางละเมดของเจาหนาทไดอยางถกตองตามเจตนารมณและหลกการของกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ตลอดจนชวยสนบสนนใหการปฏบตงานของกรมบญชกลางเปนไปอยางรวดเรวมากยงขน

6.2 หนวยงานของรฐสามารถนาแนวทางตามคาพพากษาศาลปกครองทเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาทไปใชในการจดทาสานวนการสอบสวนและ/หรอตอบขอหารอภายในหนวยงาน ของรฐไดอยางรวดเรว และถกตอง









- - - - - - 5 1 2 3 4 5













10 10

5

5

10 10 10

5

10 10 10

5


ดานท 4 ดานเงนนอกงบประมาณ

4.1. โครงการประเมนผลการดาเนนงานทนหมนเวยน

1. หลกการและเหตผล ทนหมนเวยน คอ ทนทตงขนเพอกจการซงอนญาตใหนารายรบสมทบทนไวใชจายได

โดยการจดตงทนหมนเวยนเพอการใดใหกระทาไดแตโดยกฎหมาย ซงสวนใหญจะจดตงขนโดยอาศยอานาจตามพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาป และตามกฎหมายเฉพาะโดยทนหมนเวยนนบเปนกลไกและเครองมอทสาคญอกประการหนงในการพฒนาและบรหารประเทศ เนองจากทนหมนเวยนดงกลาวจดตงขน เพอใหสามารถดาเนนกจกรรมทจาเปนและสาคญ ซงภาครฐไมสามารถดาเนนการไดตามแนวทางปกต เพอความคลองตวในการดาเนนงาน โดยมเปาหมายและขอบเขตการดาเนนงานทชดเจน และทผานมาไดมการใชประโยชนจากทนหมนเวยนเพอเปนสวนเสรมภาระเงนงบประมาณไดอยางมาก

ซงในระยะทผานมากระทรวงการคลงไดใชมาตรการดานการอนมตประมาณการรายจายประจาในการกากบการบรหารงานของทนหมนเวยนเปนหลก แตเนองจากยงมทนหมนเวยนอกจานวนหนง ไมตองขออนมตประมาณการรายจายประจาปมาทกระทรวงการคลง เนองจากตามระเบยบ ขอบงคบ กาหนดใหเปนอานาจของคณะกรรมการบรหารทนหมนเวยน ประกอบกบมการจดตงทนหมนเวยนกระจดกระจายอยในสวนราชการตาง ๆ เปนจานวนมาก โดยมไดมการพจารณาในภาพรวม ทาให เกดปญหาการซาซอนในการดาเนนงานบางทนหมนเวยนหมดความจาเปน หรอเกดปญหาผลการดาเนนงาน ขาดทน และกลายเปนภาระแกภาครฐ จากปญหาดงกลาวกระทรวงการคลงจงไดผลกดนใหมการบญญตกฎหมายเพอใชในการกากบการบรหารงานกองทนหมนเวยนขนไปในป 2543 ซงตอมาไดกลายเปนพระราชบญญตใหอานาจกระทรวงการคลงรวมหรอยบเลกทนหมนเวยน พ.ศ. 2543 และกระทรวงการคลง ไดใชอานาจตามกฎหมายดงกลาวดาเนนการรวมหรอยบเลกทนหมนเวยนไปได และสวนหนงจนปจจบน (ณ วนท 31 มนาคม 2554) มทนหมนเวยนทอยในกากบดแลของกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง จานวนทงสน 106 ทน ซงมมลคาสนทรพยรวมสงถงประมาณ 2,619,327.17 ลานบาท

ดงนน ในการบรหารจดการหรอกากบดแลทนหมนเวยนทมอยในปจจบน จงมความสาคญและจาเปนจะตองดาเนนการใหเปนไปอยางมระบบ และมประสทธภาพ เพอลดความเสยงจากการใชจาย เงนในการบรหารทนหมนเวยนทขาดประสทธภาพ หรอดาเนนการไมเปนไปตามวตถประสงคในการจดตงทนหมนเวยน ซงสามารถจะชวยลดภาระเงนงบประมาณทรฐตองใหการอดหนนโดยไมจาเปน ตลอดจนเปนการชวยสรางความโปรงใสในการบรหารทนหมนเวยน เพอใหสอดคลองกบการปฏรประบบราชการตามนโยบายของรฐบาลอกทางหนงดวย

เนองจากการบรหารจดการ และการกากบดแลทนหมนเวยนทเปนระบบและมประสทธภาพมความสมพนธ และเกยวเนองกบความสาเรจในการบรหารจดการภาครฐ ซงเปนสวนหนงในแผนพฒนาประสทธภาพการบรหารทนหมนเวยนใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล ประกอบกบกระทรวงการคลงไดมนโยบายใหกรมบญชกลางปฏรประบบการบรหารจดการเงนนอกงบประมาณใหสอดรบกบแผนปฏรประบบบรหารภาครฐ รวมทงระบบการจดสรรงบประมาณแบบมงเนนผลงาน (Performance-Based Budgeting) เพอใหสามารถวดผลการดาเนนงานไดอยางถกตอง โดยครอบคลมทงในดานปรมาณ คณภาพ คาใชจายตามระยะเวลา และมการตดตามประเมนผลการดาเนนงานอยางเปนระบบ ตอเนอง และมประสทธภาพ


กระทรวงการคลงไดมคาสงแตงตงคณะกรรมการประเมนผลการดาเนนงานทนหมนเวยน โดยมรองปลดกระทรวงการคลง หวหนากลมภารกจดานรายจายและหนสน เปนประธานกรรมการและ มกรรมการทประกอบดวย ผแทนจากภาคราชการ และผทรงคณวฒจากภายนอกจานวนทงสน 14 คน เพอกากบการดาเนนงานตามระบบ รวมทงมหนาทในการเจรจาและจดทาบนทกขอตกลงประเมนผล การดาเนนงานทนหมนเวยน และการพฒนาปรบปรงระบบประเมนผล และคณะกรรมการการตดสน รางวลทนหมนเวยนดเดน เพอพจารณาแนวทางการจดงานมอบรางวล กาหนดประเภทรางวล หลกเกณฑ การตดสนรางวลพจารณาและตดสนรางวลและการดาเนนการอนทเกยวของ

2. สาระสาคญ 2.1 เพอใหมระบบการประเมนผลการดาเนนงานทนหมนเวยนทมประสทธภาพ 2.2 เพอใหมการประเมนผลทนหมนเวยนทตองดาเนนการทกทนใหมประสทธภาพ และ

สามารถเปนเครองมอของภาครฐในการตอบสนองวตถประสงคของกองทนไดอยางสงสด 2.3 เพอเพมความคลองตวใหแกผบรหารทนหมนเวยน 2.4 เพอลดภาระของภาครฐทเกดจากการดาเนนงานทขาดประสทธภาพของทนหมนเวยน








/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ พฤศจกายน 2550 ถง กนยายน 2560


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 มเกณฑชวดผลการดาเนนงานแตละทนหมนเวยนทเปนรปธรรม ชดเจน และถกตอง

ตามหลกสากล อนจะสงผลใหการประเมนผลการดาเนนงานของทนหมนเวยนมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสดในการบรหารจดการทงทางดานการเงน การดาเนนงาน และบคลากรของทนหมนเวยน

6.2 สามารถประเมนสถานภาพ และประสทธผลทนหมนเวยนไดชดเจน ซงสงผลใหสามารถ พจารณาแกไขปญหา รวมทงพจารณายบเลกทนหมนเวยนทหมดความจาเปน และประสบภาวะขาดทนไดอยางถกตองเหมาะสม และเปนทยอมรบของทกฝาย

6.3 ชวยลดความเสยง และความสญเสยจากการใชจายเงนในการบรหารงานทขาดประสทธภาพและไมเปนไปตามวตถประสงคของการจดตง

6.4 ชวยลดภาระเงนงบประมาณทรฐตองใหการอดหนนโดยไมจาเปน 6.5 ทาใหภาครฐสามารถกาหนดนโยบายทเกยวของ รวมทงใชทนหมนเวยนเปนเครองมอ

ในการบรหารงบประมาณของประเทศไดอยางถกตอง เหมาะสม


7. เงอนไขหรอหมายเหต ไดรบการจดสรรเงนงบประมาณ

8. ผรบผดชอบโครงการ สานกกากบและพฒนาระบบเงนนอกงบประมาณ






จานวนทนหมนเวยน ทสามารถตดตามประเมนผล

- - - 64 64 - - 52 55 58 61 64




1. การกาหนดกรอบหลกเกณฑการประเมนผลฯ แผนรอยละ

2. การจดรางบนทกขอตกลง แผนรอยละ

3. ลงนามในบนทกขอตกลงฯ แผนรอยละ

4. การประเมนผลการดาเนนงานสนปบญช แผนรอยละ

4.1 โครงการประเมนผลการดาเนนงานทนหมนเวยน


3 4 3 4 3 4 3 4

8 8 5 5 3 4 8 8 5 5 3 4 8 8 5 5 3 4 8 8 5 5 3 4

3 4 9 9 5 3 3 4 9 9 5 3 3 4 9 9 5 3 3 4 9 9 5 3

10 10 3 4 10 10 3 4 10 10 3 410 10 3 4


4.2 โครงการจดทารายงานการรบและการใชจายเงนรายไดทไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน ตามมาตรา 170 แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

1. หลกการและเหตผล โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 170 กาหนดใหเงน

รายไดของหนวยงานของรฐใดทไมตองนาสงเปนรายไดแผนดนใหหนวยงานของรฐนนทารายงานการรบและการใชจายเงนดงกลาวเสนอตอคณะรฐมนตรเมอสนปงบประมาณทกป และใหคณะรฐมนตรทารายงานเสนอตอสภาผแทนราษฎรและวฒสภาตอไป ตอมาคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 15 มกราคม 2551 และวนท 28 ตลาคม 2551 มอบหมายใหกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) รบไปดาเนนการกาหนดแนวทางปฏบตตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 170 และเหนชอบแนวทางปฏบตฯ ดงกลาวทกระทรวงการคลงเสนอใหหนวยงานของรฐทมเงนไดทไมตองนาสง เปนรายไดแผนดนจดสงรายงานการรบและการใชจายเงนใหคณะรฐมนตรภายใน 60 วนนบแตวนสนป งบประมาณและสงสาเนารายงานฯ ใหกรมบญชกลางดวย ประกอบกบคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 9 กมภาพนธ 2553 ใหหนวยงานตาง ๆ สงรายงานการรบและการใชจายเงนทไมตองนาสงเปนรายไดแผนดนของปงบประมาณตอ ๆ ไป (ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2553) ไปยงกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) โดยตรง และมอบหมายใหกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) เปนผรวบรวมและจดทาเอกสารรายงานฯ เสนอตอคณะรฐมนตร และรายงานใหสภาผแทนราษฎรและวฒสภาทราบในภาพรวมทงหมดตอไป และเมอวนท 15 มถนายน 2553 มอบหมายใหกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) ตรวจสอบและตดตาม ให

กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานทกากบดแลเงนนอกงบประมาณ และไดรบมอบหมายใหดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 15 มถนายน 2553 จงจดทาโครงการวเคราะหรายงานการรบและการใชจายเงนรายไดทไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดนตามมาตรา 170 แหงรฐธรรมนญฯ พทธศกราช 2550 เพอดาเนนการใหเปนไปตามรฐธรรมนญและมตคณะรฐมนตรดงกลาว

2. สาระสาคญ 2.1 รวบรวมรายงานฯ จากหนวยงานของรฐทงหมด 2.2 ตรวจสอบความสมบรณ และครบถวนของขอมลรายงานการรบและการใชจายเงนฯ

ตามรปแบบรายงานทกาหนด พรอมทงรวบรวมรายงานเพมเตม ใหครบถวนสมบรณมากยงขน 2.3 จดทารายงานสรปผลการวเคราะหการรบและการใชจายเงนฯ ภาพรวมของการรบและ

การใชจายเงนรายไดทไมตองนาสงเปนรายไดแผนดนเสนอรฐบาลกอนนาเสนอสภาผแทนราษฎรและวฒสภาเพอทราบตามมาตรา 170 แหงรฐธรรมนญฯ








/


4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ ตลาคม 2552 ถง พฤษภาคม 2560

5. งบประมาณ ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 450,000 บาท

6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ สามารถวเคราะหประสทธภาพการดาเนนงานของหนวยงานของรฐทมการใชจายเงนรายได

ทไมตองนาสงเปนรายไดแผนดน เพอนาเสนอสภาผแทนราษฎรและวฒสภา

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 ความถกตอง ครบถวน และสมบรณของรายงานฯ 7.2 จานวนหนวยงานทสามารถจดสงรายงานฯ ไดทนตามระยะเวลาทกาหนด







ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบ 1 รวบรวมรายงานฯ จากหนวยงานของรฐทงหมด ระดบ 2 ตรวจสอบ ความสมบรณ ครบถวน ของขอมล และรายงานฯ ตามรปแบบรายงานทกาหนด ระดบ 3 วเคราะหขอมล การรบและการใชจายเงนฯ จากรายงานฯ ระดบ 4 เสนอกระทรวงการคลง

- - - 4 - - - - 1 2 3 4




1. รวบรวมรายงานฯ จากหนวยงานของรฐทงหมด แผนรอยละ

2. ตรวจสอบความสมบรณ ครบถวนของขอมลและรายงานฯ แผนตามรปแบบรายงานทกาหนด รอยละ

3. วเคราะหขอมลการรบและการใชจายเงนฯ จากรายงานฯ แผนรอยละ

4. นาเสนอกระทรวงการคลง แผนรอยละ 1515 1515

20 2020 20

15 15 15 15 1515

เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย.

15 15 15 15 15 15

ส.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค.ก.พ. ม.ค.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.


4.2 โครงการจดทารายงานการรบและการใชจายเงนรายไดทไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดนตามมาตรา 170 แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค.ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. ม.ค.พ.ย. ธ.ค.

10 10 10 10 10 1010 10


4.3 โครงการพฒนาระบบกากบและบรหารเงนนอกงบประมาณในรปแบบคณะกรรมการ

1. หลกการและเหตผล 1.1 ดวยภารกจของกรมบญชกลางดานเงนนอกงบประมาณกาหนดหนาทในการกากบและดแล

การบรหารดานเงนนอกงบประมาณของหนวยงานของรฐ โดยปจจบนกรมบญชกลางมหนาทรบผดชอบในการสงผแทนเขารวมเปนผแทนกระทรวงการคลงกรรมการในคณะกรรมการบรหาร/คณะอนกรรมการ/คณะกรรมการชาระบญช/คณะทางานในสวนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

1.2 คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 18 พฤศจกายน 2546 อนมตตามมตคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตร คณะท 2 (ฝายเศรษฐกจ) (คกก.2) ซงไดมมตเหนชอบภาพรวมกองทนหมนเวยนและขอเสนอเพอการเพมประสทธภาพในการดาเนนงาน การตดตามประเมนผล การพจารณายบเลกยบรวมทนหมนเวยนตามพระราชบญญตใหอานาจกระทรวงการคลงรวมหรอยบเลกทนหมนเวยน พ.ศ. 2543 ตามท กระทรวงการคลงเสนอ และใหรบประเดนอภปรายของ คกก.2 ไปพจารณาดาเนนการตอไป

1.3 หนงสอกระทรวงการคลงท กค 0414/ว. 44 ลงวนท 2 เมษายน 2547 แจงการดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรดงกลาวขางตน โดยใหทนหมนเวยนดาเนนการใหเปนไปตามขอเสนอการเพมประสทธภาพการดาเนนงานของทนหมนเวยน ซงมสวนทเกยวของกบการเขารวมเปนคณะกรรมการบรหารทนหมนเวยนใน 2 ประเดน ดงน

1.3.1 ใหทนหมนเวยนทไมมการบรหารในรปแบบคณะกรรมการพจารณาใหมการบรหารในรปแบบคณะกรรมการ

1.3.2 ใหมการแตงตงผแทนกระทรวงการคลงและผแทนสานกงบประมาณเขารวมเปนกรรมการในคณะกรรมการบรหารทนหมนเวยน และกาหนดใหจดสงรายงานการประชมใหกรมบญชกลางทราบทกครง เพอทจะสามารถตดตามการดาเนนงานของทนหมนเวยนไดอยางตอเนอง

2. สาระสาคญ 2.1 สารวจขอมลการแตงตงผแทนกระทรวงการคลงและกรมบญชกลางทเขารวมเปนกรรมการ

ในคณะกรรมการ/คณะอนกรรมการ/คณะคณะอนกรรมการ/คณะกรรมการชาระบญช/คณะทางานในสวน ทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

2.2 พจารณากาหนดหลกเกณฑการแตงตงผแทน การกากบและการบรหารผแทนฯ 2.3 เสนอกระทรวงการคลงพจารณาอนมตหลกเกณฑ 2.4 ปรบระบบการแตงตงผแทนฯ ใหสอดคลองกบหลกเกณฑดงกลาว








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 การเสนอแตงตงผแทนกระทรวงการคลงและกรมบญชกลางในการเขารวมเปนกรรมการ

ในคณะกรรมการบรหารเงนนอกงบประมาณมความเปนระบบ มหลกเกณฑ รวมทงมระบบการรบรองและตรวจสอบคณสมบตของผไดรบการเสนอแตงตงใหครบถวน ถกตองเปนไปตามหลกเกณฑทกาหนด

6.2 กรมบญชกลางสามารถกากบแนวทางการดาเนนงาน และใหการสนบสนนกรรมการ ผแทนกระทรวงการคลงและกรมบญชกลางในการเขารวมเปนกรรมการในคณะกรรมการบรหารเงนนอกงบประมาณไดอยางมประสทธภาพมากยงขน








ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบท 1 สารวจขอมล การแตงตงผแทนกระทรวงการคลงและผแทนกรมบญชกลาง ในปจจบน ระดบท 2 สรปขอเทจจรง จากขอมลสารวจ และนาเสนอผอานวยการสานกกากบและพฒนาระบบเงนนอกงบประมาณ ระดบท 3 นาเสนอหลกเกณฑการแตงตงผแทนฯ ระดบท 4 นาเสนอหลกเกณฑ การกากบและการบรหารผแทนฯ ระดบท 5 เวยนแจงหลกเกณฑ และดาเนนการตามหลกเกณฑ

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5




1. สารวจขอมลการแตงตงผแทนกระทรวงการคลงและผแทน แผนกรมบญชกลางในปจจบน รอยละ

2. สรปขอเทจจรงจากขอมลสารวจ และนาเสนอผอานวยการ สกน. แผนพรอมทงนาเสนอหลกเกณฑการแตงตงผแทนฯ รอยละ

3. นาเสนอหลกเกณฑ การกากบและการบรหารผแทนฯ แผนรอยละ

4. เวยนแจงหลกเกณฑ และดาเนนการตามหลกเกณฑ แผนรอยละ 15 15

พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.ก.ค. ส.ค. ก.ย. เม.ย.



5 5 5 5 5 5 5 5

15 15


ดานท 5 ดานลกจาง

5.1 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบลกจางชวคราวของสวนราชการ ทมสานกงานอยในตางประเทศกรณการจางบคคลทมอายเกน 60 ป แตไมเกน 65 ป

1. หลกการและเหตผล ตามระเบยบวาดวยการจายคาจางลกจางของสวนราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม

ขอ 8 กาหนดวา การจางลกจาง การขอเพมคาจาง และการจายเงนอนใดตามประเพณทองถนใหแกลกจางของสวนราชการทอยในตางประเทศใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกาหนด หรอทไดรบความตกลงจากกระทรวงการคลง ซงกระทรวงการคลงไดกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบลกจางชวคราวทจางจากเงนงบประมาณ หมวดคาจางชวคราวของสวนราชการทมสานกงานอยในตางประเทศ พ.ศ. 2544 ซงมผลใชบงคบตงแตวนท 3 มกราคม 2544 เปนตนไป ตามนยหนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสดท กค 0527.6 /ว 114 ลงวนท 10 ตลาคม 2543 โดยในกรณการจางผทมอายเกน 60 ป ตามขอ 37 (2) และขอ 38 กาหนดโดยสรปใหลกจางชวคราวในตางประเทศพนจากราชการเมอสนปงบประมาณทลกจางชวคราวในตางประเทศมอายครบ 60 ป และในกรณทสวนราชการมความจาเปนอนแทจรงไมอาจหาจางบคคลอนเขามาปฏบตงานแทนได หรอมกฎหมายของประเทศนนกาหนดการจางบคคล โดยกาหนดอายไวเกน 60 ป เพอประโยชนของสวนราชการ จงใหขอทาความตกลงกบกระทรวงการคลงเปนการเฉพาะราย

เนองจากมสวนราชการขอทาความตกลงกรณดงกลาวอยเนอง ๆ รวมทงสวนราชการมความ จาเปนเรงดวนในการจางลกจางชวคราว เพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางตอเนอง ดงนน เพอใหการบรหารงานบคคลลกจางชวคราวของสวนราชการทมสานกงานอยในตางประเทศสามารถดาเนนการไดอยางสะดวก และรวดเรว ซงจะสงผลใหการดาเนนภารกจของหนวยงานสาเรจลลวงตามวตถประสงคอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบกฎหมายแรงงานหรอกฎหมายทเกยวของกบกฎหมายแรงงาน ของประเทศนน ๆ ทไดกาหนดเรองอายการจางไวอยางชดเจน และเพอเปนการลดจานวนเรองทตอง ขอความตกลงกบกระทรวงการคลง จงเหนสมควรกระจายอานาจในการพจารณากรณดงกลาว โดยใหสวนราชการสามารถดาเนนการจางไดโดยไมตองขอทาความตกลงกบกระทรวงการคลง

2. สาระสาคญ รวบรวมขอมลและหนงสอสงการทเกยวของ ศกษา/วเคราะห และเสนอรางหลกเกณฑและ

แนวทางปฏบต








/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ ตลาคม 2556 - เมษายน 2557



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ การปฏบตงานของสวนราชการทมสานกงานอยในตางประเทศเกดความคลองตว รวดเรว

และเปนมาตรฐานเดยวกนทกสวนราชการ


8. ผรบผดชอบโครงการ กลมพฒนาระบบลกจาง







- - - 100 - - - 80 85 90 95 100




1. รวบรวมขอมล และเอกสารทเกยวของ แผนรอยละ

2. ศกษา/วเคราะห แผนรอยละ

3. เสนอรางหลกเกณฑและแนวทางปฏบต แผนรอยละ

4. พจารณาปรบปรง/แกไขราง แผนรอยละ

5. เสนออธบดฯ เพอพจารณาลงนาม แผนรอยละ

6. เสนอกระทรวงฯ เพอพจารณาลงนาม แผนรอยละ

20 5

5

5 10

10

5

10

ม.ค. ก.พ. ม.ค. ม.ย. ก.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.

5.1 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบลกจางชวคราวของสวนราชการทมสานกงานอยในตางประเทศกรณการจางบคคลทมอายเกน 60 ป แตไมเกน 65 ป

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค.

15 15


5.2 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตในการจดทาประกนสงคมใหแกลกจางชวคราว ของสวนราชการทมสานกงานในตางประเทศ

1. หลกการและเหตผล

ตามหนงสอกระทรวงการคลงท กค 0527.6/ว 114 ลงวนท 10 ตลาคม 2543 ขอ 42 (1) กาหนดแนวทางปฏบตในกรณของการจายบาเหนจ หรอเงนทดแทน หรอเงนชดเชยวา ประเทศใดมกฎหมายประกนสงคมบงคบใหหนวยงานในตางประเทศทอยในฐานะนายจางตองจดทาประกนสงคมใหแกลกจางชวคราวในตางประเทศ ใหสวนราชการจดทาประกนสงคมแกลกจางชวคราวในตางประเทศ โดยคานงถงผลประโยชนทลกจางชวคราวในตางประเทศไดรบจากการออกจากงานทกกรณ และเมอลกจางชวคราว ในตางประเทศไดรบผลประโยชนจากประกนสงคมแลว เพอมใหเปนการจายเงนซาซอน กระทรวงการคลง จะไมพจารณาจายเงนในลกษณะเดยวกนในการออกจากงานแกลกจางชวคราวในตางประเทศทกกรณ ตามทลกจางเรยกรองในกรณทตองออกจากงาน เนองจากสวนราชการไดขอทาความตกลงอยเนอง ๆ กรณการเบกจายเงนทดแทน หรอเงนชดเชยใหแกลกจางชวคราวในตางประเทศในกรณทมไดนาลกจางเขาสระบบประกนสงคม ดงนน จงมความจาเปนตองกาหนดหลกเกณฑและแนวทางในการจดทาประกน สงคมใหแกลกจางชวคราวของสวนราชการทมสานกงานตงอยในตางประเทศ










/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ ตลาคม 2557 - สงหาคม 2558


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 สวนราชการทมสานกงานในตางประเทศสามารถถอปฏบตใหเปนไปตามกฎหมายทองถน

และไมเกดปญหาการฟองรองระหวางลกจางและหนวยงานของไทย 6.2 ทางราชการมตองสญเสยเงนงบประมาณในสวนของคาปรบ คาทนายความและการเรยกรอง

เงนทดแทนของลกจางชวคราวในตางประเทศ










- - - - 100 - - 80 85 90 95 100










5

5 5 5

10 10

5 10 105

5 10 10 5

ก.ย.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.

5.2 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตในการจดทาประกนสงคมใหแกลกจางชวคราวของสวนราชการทมสานกงานในตางประเทศ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559เม.ย.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.


5.3 โครงการกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจางของลกจางประจาของสวนราชการ

1. หลกการและเหตผล ตามทสานกงาน ก.พ. ไดจดทาระบบตาแหนงลกจางประจาใหมเปน 4 กลมงาน โดยม

ผลบงคบใชตงแต 1 เมษายน 2553 และกระทรวงการคลงโดยกรมบญชกลางในฐานะหนวยงานกลาง มหนาทรบผดชอบการบรหารงานบคคลลกจางของสวนราชการ จงไดกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบคณสมบตเฉพาะตาแหนง กลมบญชคาจาง บญชโครงสรางอตราคาจางใหสอดคลองกนตามหนงสอกระทรวงการคลงดวนทสดท กค 0428/ว 38 ลงวนท 1 เมษายน 2553 โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 1 เมษายน 2553 ตอมาเมอวนท 1 เมษายน 2554 คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบใหมการปรบอตราคาจางใหกบบคลากรภาครฐทกประเภทในอตรารอยละ 5 และไดมมตเมอวนท 31 มกราคม 2555 โดยใหมการปรบเงนเดอนแรกบรรจตามคณวฒการศกษาของขาราชการและเจาหนาทของรฐ ของผทไดรบการบรรจและแตงตงเขารบราชการตงแตวนท 1 มกราคม 2555 และการปรบเงนชดเชยใหกบบคลากรภาครฐทเขารบราชการกอนวนท 1 มกราคม 2555 ซงกระทรวงการคลงไดดาเนนการกาหนดบญชโครงสรางอตราคาจางลกจางประจาตามหนงสอกระทรวงการคลงท กค 0428/ว 38 ลงวนท 18 เมษายน 2554 และท กค 0428/ว 44 ลงวนท 3 พฤษภาคม 2554 และปรบอตราคาจางขนตา ของลกจางประจาทไดรบการบรรจและแตงตงตงแตวนท 1 มกราคม 2555 รวมทงกาหนดเงนเพมขนใหกบผทไดรบการบรรจแตงตงใหเปนลกจางประจาของสวนราชการกอนวนท 1 มกราคม 2555 ตามลาดบ

เนองจากหนงสอสงการของกระทรวงการคลงเกยวกบหลกเกณฑและแนวทางปฏบตขางตนมการแกไขปรบปรงอยางตอเนอง อาจทาใหเจาหนาททเกยวของเขาใจคลาดเคลอนได ดงนน เพอใหกระบวนการบรหารงานบคคลลกจางประจาของสวนราชการเปนไปอยางมประสทธภาพ จงเหนสมควรจดทาโครงการกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจางของลกจางประจาของสวนราชการ

2. สาระสาคญ รวบรวมขอมล หนงสอสงการ หลกเกณฑ และแนวทางปฏบตทเกยวของ ศกษา/วเคราะห

และเสนอรางบญชกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจางของลกจางประจา








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 เจาหนาททเกยวของของสวนราชการสามารถปฏบตงานการบรหารงานบคคลลกจาง

ประจาไดอยางถกตอง และเปนมาตรฐานแนวทางเดยวกน 6.2 สวนราชการมบญชกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจางของลกจางประจา

ททนสมย ครบถวน และถกตอง

7. เงอนไขหรอหมายเหต ปจจยทจะทาใหบรรลผลสาเรจม 2 ดาน ไดแก ดานเจาหนาท และดานฐานขอมล 7.1 เจาหนาทผปฏบตงานในการกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจางของลกจาง

ประจาเปนผทมความร และมประสบการณสงในดานการบรหารงานบคคลลกจางประจา 7.2 เปนการปรบปรงจากบญชเดม ซงฐานขอมลเดมของการกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนง

และอตราคาจางของลกจางประจาฯ ไดมการจดไวอยางเปนระบบ และมความชดเจน ดงนน ฐานขอมลดงกลาวสามารถนามาชวยสนบสนนในการปรบปรงฯ ไดพอสมควร








- - - - - 100 - 80 85 90 95 100




1. รวบรวมขอมลและหนงสอสงการ หลกเกณฑและแนวทางปฏบต แผนเกยวกบคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจางของลกจางประจา รอยละทเกยวของ


3. เสนอรางบญชกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจาง แผนของลกจางประจา รอยละ

4. ปรบปรง/แกไขราง แผนรอยละ



5 5 10

เม.ย. พ.ค.



5

5 5 5

15 15

10 10 10

เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.


5.4 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตการพจารณาอทธรณของลกจางประจา ของสวนราชการ

1. หลกการและเหตผล ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจาของสวนราชการ พ.ศ. 2537 ขอ 64

กาหนดวา ลกจางประจาผใดถกสงลงโทษตามระเบยบน ใหผนนมสทธอทธรณไดภายใน 30 วนนบแตวนรบทราบคาสงการอทธรณ และการพจารณาอทธรณใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลง กาหนด ในกรณสงใหผอทธรณกลบเขาปฏบตราชการ ใหนาขอ 55 มาใชบงคบโดยอนโลม ซงกระทรวง การคลงไดกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบการอทธรณและการพจารณาอทธรณตามนยหนงสอกระทรวงการคลงท กค 0527.6/ว 50 ลงวนท 26 พฤษภาคม 2541 ซงมผลใชบงคบตงแตวนท 1 มถนายน 2541 กาหนดโดยสรป ใหลกจางประจาทถกคาสงลงโทษใหมสทธอทธรณภายใน 30 วน และอทธรณดวยตนเองเทานน การอทธรณตองทาเปนหนงสอพรอมทงแสดงขอเทจจรง และลงลายมอชอและทอยของผอทธรณ ในกรณทแถลงดวยวาจาในชนการพจารณาของ อ.ก.พ.ฯ ใหผอทธรณแสดงความประสงคได โดยตองยนตอ อ.ก.พ. โดยตรง เพอประโยชนในการอทธรณ ผอทธรณมสทธขอตรวจการอทธรณไดภายใน 30 วนนบจากวนทรบทราบคาสง ในขอ 4 กาหนดวา การนบระยะเวลาอทธรณ การยนอทธรณ การใชสทธการคดคาน การพจารณาอทธรณใหใชแนวทางปฏบตของขาราชการโดยอนโลม

เนองจากมสวนราชการขอหารอวา พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2535 ถกยกเลกโดยพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ซงกฎตาง ๆ ทใชในกรณของการอทธรณถกยกเลกไปดวย ทาใหไมมผลใชบงคบอกตอไป และในกรณการอทธรณของลกจางประจาของสวนราชการใหถอปฏบตตามกฎหมายใด ดงนน เพอใหการบรหารงานบคคลลกจางของสวนราชการ สามารถดาเนนการไดอยางสะดวก รวดเรว และเปนมาตรฐานเดยวกน สงผลใหการดาเนนภารกจ ของหนวยงานสาเรจลลวงตามวตถประสงคอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบแนวทางปฏบตของบคลากรภาครฐประเภทอน จงเหนสมควรกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตการพจารณาอทธรณ ของลกจางประจาของสวนราชการ จนกวาระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจาของสวนราชการ พ.ศ. 2537 ทแกไขฉบบใหมจะมผลบงคบใช










/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ การปฏบตงานของสวนราชการ เกดความคลองตว รวดเรวและเปนมาตรฐานเดยวกน

ทกสวนราชการ









- - - - - - 100 80 85 90 95 100




1. รวบรวมขอมล และหนงสอสงการทเกยวของ แผนรอยละ






5.4 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตการพจารณาอทรณของลกจางประจาของสวนราชการ

5

5 55

15 15

10 10 10

5 5 10

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.


ดานท 6 ดานการอบรมพฒนาบคลากรภาครฐ

6.1 โครงการฝกอบรมการเสรมสรางสมรรถนะดานการเงนการคลงภาครฐ

1. หลกการและเหตผล กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานกลางมหนาทเกยวกบการควบคมดแลการใชจายเงนของแผนดน

และของหนวยงานภาครฐใหเปนไปโดยถกตอง มวนย คมคา โปรงใส และสามารถตรวจสอบได โดยการวางกรอบหลกเกณฑกลางใหหนวยงานภาครฐถอปฏบต ตลอดจนใหคาแนะนาปรกษาดานการเงนการคลง การบญช การตรวจสอบภายใน และการพสดภาครฐ ประกอบกบไดมการกระจายอานาจการบรหารงานดานการเงนการคลงภาครฐใหแกสวนราชการ สวนราชการจงจาเปนตองมระบบการบรหารจดการทมประสทธภาพ โปรงใส และตรวจสอบได มระบบการควบคมและการตรวจสอบภายในทเขมแขง เพอเปนกลไกในการบรหารงานของสวนราชการใหบรรลผลสาเรจตามเปาหมาย สอดคลองกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมอทด พ.ศ. 2556

การปฏบตงานดานการเงนการคลงภาครฐมขนตอนการปฏบตทละเอยดออน ซงสวนราชการตองถอปฏบตและดาเนนการใหถกตอง รวดเรว ทนตามกาหนดเวลาดวยความระมดระวง รอบคอบ เพอมใหเกดผลเสยหายแกทางราชการ ดงนน ผปฏบตงานดานการเงนการคลงของสวนราชการ จงจาเปนตองไดรบการพฒนาใหเปนผรรอบ รลก สามารถบรหารจดการใหการใชจายเงนของสวนราชการเกดประโยชนตอทางราชการไดสงสด ซงกรมบญชกลางไดตระหนกถงความจาเปนดงกลาว จงไดจดโครงการฝกอบรมการเสรมสรางสมรรถนะดานการเงนการคลงภาครฐขน

2. สาระสาคญ 2.1 กาหนดเกณฑจดกลมผเขารบการฝกอบรม 2.2 กาหนดหลกสตรฝกอบรม 2.3 จดฝกอบรมตามหลกสตรทกาหนด 2.4 ทดสอบความร 2.5 สรปผล








/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ พฤศจกายน 2556 ถง มถนายน 2560



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ผเขารบการฝกอบรมมความรความเขาใจในกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบและวธปฏบตงาน

ดานการเงนการคลง สามารถนาไปใชในการปฏบตงานไดอยางถกตอง โปรงใส และตรวจสอบได เพอใหการปฏบตงานมประสทธภาพมากยงขน ตลอดจนมขดความสามารถสงในการบรหารการใชจายเงนของแผนดน

7. เงอนไขหรอหมายเหต ปจจยแหงความสาเรจทสาคญทสด คอ ผเขารบการฝกอบรมในฐานะผทไดรบการพฒนา

มมาตรฐานความรดานการเงนการคลงทสอดคลองกบการปฏบตงาน สามารถนาความรไปปรบใชในการบรหารงานไดอยางมประสทธภาพมากยงขน

8. ผรบผดชอบโครงการ สถาบนพฒนาบคลากรดานการคลงและบญชภาครฐ






รอยละของจานวนผเขารบ การฝกอบรมทผานการทดสอบตามเกณฑภายหลงจากการฝกอบรม

- - - 80 80 80 80 70 75 80 85 90




1. กาหนดเกณฑจดกลมผเขารบการฝกอบรม แผนรอยละ

2. กาหนดหลกสตรฝกอบรม แผนรอยละ

3. จดฝกอบรมตามหลกสตรทกาหนด แผนรอยละ

4. ทดสอบความร แผนรอยละ

5. สรปผล แผนรอยละ


ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. ก.ค.ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค.ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ส.ค. ก.ย.พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย.

5 5

ส.ค. ก.ย. ต.ค.พ.ค.

55

5 5 5 5

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 55 5 5 5 5 5 5 5 5

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 55 5 5 55 5 5 5 5 5

5 5 5 555 5 55 5 5 5 5 5 5 55 5 5 5 5 5 5 5



การปรบภาวการณคลงใหเขาสสมดล (Fiscal Consolidation)

1. ดานคาตอบแทนและสวสดการ 2. ดานการพฒนาและบรหารระบบเศรษฐกจ

การคลงสวนภมภาค 3. ดานละเมดและแพง

4. ดานเงนนอกงบประมาณ 5. ดานลกจาง

6. ดานอบรมพฒนาบคลากรภาครฐ

ยทธศาสตรท 2 : การปรบภาวะการคลงใหเขาสสมดล (Fiscal Consolidation)

ดานท 1 ดานคาตอบแทนและสวสดการ

1.1 โครงการกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายในการรกษาพยาบาล ของระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ

1. หลกการและเหตผล สบเนองจากปญหาคาใชจายในการรกษาพยาบาลขาราชการยงมการเบกจายอยางไมเหมาะสม

ซงเมอพจารณาขอมลการเบกจายคารกษาพยาบาลแลวพบวา สาเหตเกดจากการใชยาอยางไมสมเหตผล และรปแบบการจายคารกษาพยาบาลทใหเปนไปตามรายการและอตราทสถานพยาบาลเรยกเกบ (Fee for service) โดยไมมการจากดคาใชจาย ดงนน จาเปนตองมการกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายในการรกษาพยาบาล เพอใหการใชจายเปนไปอยางมประสทธภาพ คมคา และอยภายใตงบประมาณทไดรบการจดสรร อยางไรกด การกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายในการรกษาพยาบาลอาจทาใหรายไดของสถานพยาบาลลดลงจนอาจสงผลกระทบตอการดาเนนงานของสถานพยาบาล ประกอบกบอตราคาบรการสาธารณสขเพอใชสาหรบการเบกจายคารกษาพยาบาลทกระทรวงการคลงกาหนดในปจจบนไมสอดคลองกบตนทนทแทจรง ดงนน จงควรพจารณาปรบปรงแกไขอตราเบกจายคารกษาพยาบาล เพอชวยเหลอสถานพยาบาลทไดรบผลกระทบจากมาตรการควบคมการเบกจายคารกษาพยาบาล และชวยลดผลกระทบภาระผมสทธทตองมสวนรวมจายคาบรการสวนเกนอตราทกระทรวงการคลงกาหนด จงไดจดทาโครงการกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายในการรกษาพยาบาลของระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการประกอบดวย 3 โครงการยอย ดงน

1.1 โครงการกาหนดเงอนไขการเบกจายคายานอกบญชยาหลกแหงชาต 1.2 โครงการกาหนดอตราคาบรการผปวยนอกเพอชดเชยคายา 1.3 โครงการกาหนดอตราเหมาจายคารกษาพยาบาลผปวยนอก

2. สาระสาคญ 2.1 กาหนดมาตรการควบคมคาใชจายดานยา เพอกากบดแลการเบกจายคารกษาพยาบาล

โดยกาหนดอตราเบกจาย (Reimbursed price) และเงอนไขการเบกจาย (Reimbursable Indication) คายานอกบญชยาหลกแหงชาตกลมเปาหมาย โดยองตามมาตรฐานการรกษา เพอลดแรงจงใจในการสงใชยานอกบญชยาหลกแหงชาตและยาตนตารบทมราคาแพง ทาใหมการใชยาอยางสมเหตผลยงขน และสามารถควบคมคาใชจายดานยาได อยางไรกด ปจจบนกรมบญชกลางไดมการกาหนดอตราเบกจายคายา (ตามหนงสอกรมบญชกลาง ดวนทสด ท กค 0422.2/ว 356 ลงวนท 1 ตลาคม 2556) จงคงเหลองาน ทตองดาเนนการตอเฉพาะการกาหนดเงอนไขการเบกจายคายานอกบญชยาหลกแหงชาตกลมเปาหมาย

2.2 กาหนดอตราคาบรการผปวยนอกเพอชดเชยรายไดใหแกสถานพยาบาลทไดรบผลกระทบจากการกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายดานยา

2.3 กาหนดอตราเหมาจายคารกษาพยาบาลผปวยนอกลวงหนา (Prospective payment) เพอใหสถานพยาบาลเปนผกากบควบคมการใชยา









/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ การใชจายเงนงบประมาณดานสขภาพเปนไปอยางมประสทธภาพ และคมคายงขน

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 การดาเนนโครงการมผลกระทบตอผมสวนไดสวนเสย จงตองดาเนนการรวมกบผท

เกยวของทงหมด เพอใหไดขอสรปซงเปนทยอมรบ 7.2 ไดรบการสนบสนนงบประมาณ

8. ผรบผดชอบโครงการ สานกมาตรฐานคาตอบแทนและสวสดการ







- - 100 100 - - - 60 70 80 90 100




1. กาหนดเงอนไขการเบกจายคายานอกบญชยาหลกแหงชาต1.1 จดทารางขอบงชการใชยานอกบญชยาหลกแหงชาตทมราคาแพง แผนกลมเปาหมายโดยกรมการแพทย (ภายใตคณะกรรมการกาหนด รอยละระบบบรหารยา เวชภณฑ การเบกจายคาตรวจวนจฉยและ

คาบรการทางการแพทย ซง รมว.สธ. เปนประธานและอธบดฯ

เปนเลขานการ)

1.2 จดทาประชาพจารณเพอรบฟงความเหนจากผมสวนไดสวนเสย แผนเกยวกบรางขอบงชการใชยานอกบญชยาหลกแหงชาตทมราคาแพง รอยละกลมเปาหมายโดยกรมการแพทย (ภายใตคณะกรรมการกาหนด

ระบบบรหารยาฯ)

1.3 เสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาใหความเหนชอบหลกการขอบงช แผนการใชยาฯ และใหกระทรวงสาธารณสขประกาศใชเปนมาตรฐาน รอยละการรกษาในฐานะกรมบญชกลางเปนฝายเลขานการคณะกรรมการฯ

1.4 นาขอบงชทกระทรวงสาธารณสขประกาศมากาหนดเปนเงอนไข แผนการเบกจายคายานอกบญชยาหลกแหงชาต รอยละ(Reimbursable Indication : RI)

1.5 เสนออธบดฯ พจารณาลงนาม แผนรอยละ

2. กาหนดอตราคาบรการผปวยนอกเพอชดเชยคายา แผน2.1 จดจางสานกงานวจย เพอการพฒนาหลกประกนสขภาพไทย รอยละ(สวปก.) เพอปรบปรงอตราคาบรการสาธารณสข

2.2 สวปก. เสนออตราคาบรการฯ ทปรบปรงแกไขใหม งวดท 1 แผนจานวน 6 หมวด ตอกรมบญชกลางเพอพจารณา รอยละ2.3 จดประชมคณะกรรมการพฒนาระบบสวสดการรกษาพยาบาล แผนเพอพจารณาใหความเหนชอบอตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม รอยละและกรมบญชกลางประกาศใชอตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม

2.4 สวปก. เสนออตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม งวดท 2 แผนจานวน 3 หมวด ตอกรมบญชกลางเพอพจารณา รอยละ2.5 จดประชมคณะกรรมการพฒนาระบบสวสดการรกษาพยาบาล แผนเพอพจารณาใหความเหนชอบอตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม รอยละและกรมบญชกลางประกาศใชอตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม

5 5 5

1.3 1.4

1.6 1.6 1.6 1.7 1.7

ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.

1.1 โครงการกาหนดมาตรการควบคมคาใชจายในการรกษาพยาบาลของระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ


3.3 3.4

ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย.เม.ย. พ.ค.

1.6 1.6 1.6 1.7

5

1.6 1.6 1.6

5




2.6 สวปก. เสนออตราคาบรการฯ ทปรบปรงแกไขใหม แผนงวดท 3 จานวน 6 หมวด ตอกรมบญชกลางเพอพจารณา รอยละ2.7 จดประชมคณะกรรมการพฒนาระบบสวสดการรกษาพยาบาล แผนเพอพจารณาใหความเหนชอบอตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม รอยละและกรมบญชกลางประกาศใชอตราคาบรการฯ ทปรบปรงใหม

3. ศกษา วเคราะหเพอพฒนารปแบบวธการจายคารกษาพยาบาล แผนผปวยนอกภายใตระบบสวสดการรกษาพยาบาลขาราชการ รอยละ(กาหนดอตราเหมาจายคารกษาพยาบาลผปวยนอก)

3.1 สถาบนวจยระบบสาธารณสข (สวรส.) สงมอบงานและ แผนคณะกรรมการตรวจรบงานครบตามสญญาจาง รอยละประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557

3.2 จดจาง สวรส. เปนทปรกษาเพอดาเนนโครงการฯ (ระยะท 2-1) แผนประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 รอยละ3.3 วเคราะหผลการศกษา (ระยะท 1) ในประเดนความเปนไปได แผนเพอดาเนนการเกยวกบขอกฎหมายทเกยวของ รอยละ3.4 จดทาและนาเสนอแผนการออกประกาศกระทรวงการคลง แผนกรณไมจาเปนตองแกไขกฎหมาย (ระยะท 1) รอยละ3.5 จดทาแผนการดาเนนงาน ตามขอ 4.3 นาเสนอกรมฯ แผนพจารณาในกรณจาเปนตองแกไขกฎหมาย เพอรองรบ รอยละการดาเนนการ (ระยะท 1)

5 5



1.6 1.6 1.6 1.7

2.3 2.3 2.4

2.5 2.5 2.5

5

5 5


ดานท 2 ดานการพฒนาและบรหารระบบเศรษฐกจการคลงสวนภมภาค


1. หลกการและเหตผล สบเนองจากทกรมบญชกลางเหนชอบและอนมตใหดาเนนการจดทาโครงการระบบฐานขอมล

การคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO) ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2550 ประกอบดวย ระบบ งานยอยทงสน 17 ระบบ ไดแก ระบบสวสดการรกษาพยาบาล ระบบขอมลพนฐาน ระบบบคลากรภาครฐ ระบบองคกรปกครองทองถน ระบบความยากจน ระบบพสด ระบบเศรษฐกจและการคลงจงหวด ระบบบญช ระบบงบประมาณ ระบบเงนนอกงบประมาณ (ระบบเงนฝาก ระบบเงนทนหมนเวยน และระบบองคกรมหาชน) ระบบแบบสอบถาม ระบบผลตภณฑมวลรวมจงหวด (ระบบ GPP) ระบบการจดทาเอกสารรายงาน ระบบแผนทและ Website ตอมาในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ไดรบอนมตใหดาเนนโครงการเพมประสทธภาพระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO) ระยะท 2 เพอปรบปรงระบบงานดงกลาวจานวน 9 ระบบ คอ ระบบผลตภณฑมวลรวมจงหวด (ระบบ GPP) ระบบแบบสอบถาม ระบบองคกรปกครองทองถน ระบบความยากจน ระบบเศรษฐกจและการคลงจงหวด ระบบงบประมาณ ระบบการจดทาเอกสารรายงาน ระบบแผนทและ Website ซงไดทาการตรวจรบระบบงาน ทง 9 ระบบแลวเสรจในปงบประมาณ พ.ศ. 2556 โดยระบบฐานขอมลดงกลาวเปนระบบงานทสนบสนนภารกจและบทบาทของคลงจงหวดในการทาหนาทเปนนกบรหารเศรษฐกจการคลงจงหวด (Chief Financial Officer หรอ CFO) เพอสนบสนนการบรหารงานของผวาราชการจงหวดในการตดสนใจ วางแผนและกาหนดนโยบายเพอพฒนาเศรษฐกจในระดบภมภาค

ระบบผลตภณฑมวลรวมจงหวด (ระบบ GPP) ซงเปนระบบงานหนงภายใตระบบฐานขอมลฯ และเปนระบบหลกมปรมาณขอมลจานวนมาก ในการดาเนนการทผานมาไดมการนาเขาขอมลสถตผลตภณฑ มวลรวมจงหวด ป พ.ศ. 2546-2553 คงเหลอในสวนของขอมลป พ.ศ. 2554 ทจะตองนาเขาเพมเตม และ โดยทสานกงานคลงจงหวดมภารกจในการรวบรวมและจดทาสถตผลตภณฑมวลรวมจงหวดเปนประจาทกป ประกอบกบสานกงานคลงจงหวดมประเดนปญหาในการรวบรวมและจดเกบขอมลเมอบคลากรมการโยกยาย ดงนน เพอเปนการแกไขปญหาดงกลาว ประกอบกบเพอใหระบบ GPP ซงเปนระบบงานหลกในระบบฐานขอมลฯ มขอมลในระบบอยางตอเนอง รวมทงมการใชงานจรง จงไดจดทาโครงการพฒนาขอมล ในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO) ขน เพอสนบสนนใหสานกงานคลงจงหวดสามารถจดทาสถตผลตภณฑมวลรวมจงหวดป พ.ศ. 2555 ในระบบฐานขอมลฯ ไดอยางครบถวน โดยการประสานความรวมมอกบหนวยงานเจาของขอมลในสวนกลางเพอนาขอมลจากสวนกลางเขาระบบฐานขอมลฯ รวมทงนาเขาและปรบปรงขอมลระบบ GPP ระบบแบบสอบถาม และระบบความยากจน ใหมความครบถวนสมบรณมากยงขน

2. สาระสาคญ โครงการพฒนาขอมลในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO)

จดทาขน เพอสนบสนนการจดทาสถตผลตภณฑมวลรวมจงหวดของสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด โดยการสนบสนนขอมลจากสวนกลางเพอใชในการจดทาสถต GPP ของสานกงานคลงจงหวด รวมทงการนาเขาและปรบปรงขอมลระบบ GPP ระบบแบบสอบถาม และระบบความยากจนในระบบฐานขอมลฯ ตลอดจนจดอบรมเชงปฏบตการใหกบผปฏบตงานของสานกงานคลงเขตและสานกงานคลง


จงหวด เพอชวยแกไขปญหากรณการโยกยายบคลากร การดาเนนการประกอบดวยแผนงาน/โครงการ ดงน

2.1 การจดการขอมลในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด ประกอบดวย 2.1.1 ตรวจสอบขอมลและประสานความรวมมอกบหนวยงานเจาของขอมลในสวนกลาง

ทสนบสนนขอมล เพอการจดทาสถต GPP แบบ Bottom up อาทเชน กรมสรรพากร สถาบนการเงนเฉพาะกจของรฐ หนวยงานรฐวสาหกจ สานกงานสถตแหงชาต สานกงานเศรษฐกจการเกษตร และขอมลในระบบ GFMIS เปนตน เพอนาขอมลจากสวนกลางเขาระบบฐานขอมลฯ

2.1.2 ตรวจสอบและปรบปรงขอมลสถต GPP ป พ.ศ. 2546-2555 ในระบบฐานขอมลฯ พรอมนาเขาขอมล GPP ป พ.ศ. 2554 และนาเขาขอมลระบบความยากจน

2.2 จดประชมระหวางกรมบญชกลางและสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เพอหารอรวมกนในการปรบปรงการจดทาสถต GPP แบบ Bottom up จากระบบManual เขาสระบบฐานขอมลฯ

2.3 จดอบรมเชงปฏบตการโครงการ "การเพมประสทธภาพการจดทาขอมลเศรษฐกจในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจจงหวด" ใหกบบคลากรผปฏบตงานสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด

2.4 ตดตามผลการนาเขาขอมลสถต GPP แบบ Bottom up ป พ.ศ. 2546-2555 2.5 ตรวจสอบและประเมนผลการจดทาสถต GPP แบบ Bottom up








/



5. งบประมาณ เงนงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ของกรมบญชกลาง

6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 บคลากรสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวดมความรความเขาใจ และทกษะ

ในการจดทาสถตผลตภณฑมวลรวมจงหวดในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวดมากขน 6.2 กรมบญชกลางมระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO)

ทมประสทธภาพ และสามารถนาขอมลตวเลขไปใชในการวเคราะหอางองได









ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบท 1 จดการขอมล ในระบบฐานขอมลฯ ระดบท 2 จดประชมระหวางกรมบญชกลาง และ สศช. เพอหารอรวมกนในการปรบปรงการจดทาสถต GPP แบบ Bottom up จากระบบ Manual เขาสระบบฐานขอมลฯ ระดบท 3 จดอบรม เชงปฏบตการโครงการ "การเพมประสทธภาพ การจดทาขอมลเศรษฐกจ ในระบบฐานขอมลการคลง และเศรษฐกจจงหวด" ใหกบบคลากรผปฏบตงานสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด ระดบท 4 ตดตามผลการนาเขาขอมลสถต GPP แบบ Bottom up ป พ.ศ. 2546-2555 ระดบท 5 ตรวจสอบ และประเมนผลการจดทา สถต GPP แบบ Bottom up

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5




1. จดทาขอมลในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด

1.1 ตรวจสอบขอมล และประสานความรวมมอกบหนวยงาน แผนเจาของขอมลในสวนกลางทสนบสนนขอมลเพอการจดทาสถต รอยละ 4 4 4 4

GPP แบบ Bottom up เพอนาขอมลจากสวนกลาง

เขาระบบฐานขอมลฯ

1.2 ตรวจสอบและปรบปรงขอมลสถต GPP ป 2546-2553 1 2 2 2 2 2 2

ในระบบ พรอมนาเขาขอมล GPP ป 2554 และนาเขาขอมล

ระบบความยากจน

2. จดประชมระหวางกรมบญชกลาง และสานกงานคณะกรรมการ แผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) เพอหารอรวมกน รอยละ 5

ในการปรบปรงการจดทาสถต GPP แบบ Bottom up จากระบบ

Manual เขาสระบบฐานขอมลฯ3. จดอบรมเชงปฏบตการโครงการ "การเพมประสทธภาพการจดทา แผน


ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ก.พ.

4

2

จดอบรมเชงปฏบตการโครงการ การเพมประสทธภาพการจดทา แผนขอมลเศรษฐกจในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจ รอยละ 10 6 4

ของจงหวด" ใหกบบคลากรผปฏบตงานสานกงานคลงจงหวด

และสานกงานคลงเขต

4. ตดตามผลการนาเขาขอมลสถต GPP แบบ Bottom up แผนป พ.ศ. 2546-2555 รอยละ 5 5 5 5

5. ตรวจสอบและประเมนผลการจดทาสถต GPP แบบ Bottom up แผนรอยละ 5 5 5

5



1. หลกการและเหตผล จากการปรบเปลยนบทบาทและภาระหนาทของสานกงานคลงจงหวดใหทาหนาทเปนนกบรหาร

เศรษฐกจการคลงจงหวด (Chief Financial Officer : CFO) เพอสนบสนนการบรหารงานของผวาราชการจงหวดแบบบรณาการ โดยมหนาทสาคญ 5 ดาน ไดแก ดานเศรษฐกจการคลงจงหวด ดานงบประมาณ ดานการเงน ดานการดาเนนนโยบายของกระทรวงการคลง และดานศนยขอมลดานการคลงและเศรษฐกจ สาหรบงานดานเศรษฐกจการคลงจงหวด สานกงานคลงจงหวดทาหนาทจดทาและวเคราะหขอมลเศรษฐกจการคลง และสถตผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) รวมทงใหคาปรกษาแนะนาดานเศรษฐกจ การเงน การคลง เพอประกอบการกาหนดนโยบายของจงหวดและสนบสนนการจดทาแผนพฒนาเศรษฐกจของจงหวด รวมทงวดผลสมฤทธของการดาเนนนโยบายและความมนคงของจงหวด

ปจจบนสานกงานคลงจงหวดมขอมลเศรษฐกจจานวนมาก ไมวาจะเปนขอมลเครองชเศรษฐกจการคลงจงหวดรายเดอน ขอมล GPP แบบ Bottom up ขอมลการเบกจายเงนงบประมาณจงหวด และขอมลการคลงทองถน เปนตน ในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO) นอกจากน บคลากรยงมเครองมอเบองตนในการวเคราะหและประมาณการเศรษฐกจจงหวดทเรยกวา แบบจาลองประมาณการเศรษฐกจจงหวด (อยบนพนฐานของการปฏบตงานบนโปรแกรม Excel) ประกอบกบการพฒนาเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวดเรมมการพฒนาขนอยางเปนรปธรรมและตอเนองมากขน โดยกาหนดใหมแผนยทธศาสตรในการพฒนาเศรษฐกจของจงหวด/กลมจงหวด ซงเปนไปตามการบรหาร งานจงหวดแบบบรณาการ โดยจะตองจดทาแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวดดงกลาวใหมความสอดคลองกบสถานการณทางเศรษฐกจของโลกและของไทยทมการเปลยนแปลงอยางรวดเรวทงการเปลยนแปลงดานเทคโนโลยและการคาเสรทประเทศไทยกาลงจะกาวเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) ในปพ.ศ.2558 โดยมเปาหมายใหอาเซยนเปนตลาดและฐานการผลตเดยว มการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และเงนทนอยางเสร ดงนน จงหวดจะตองมการเตรยมความพรอมขอมลทางดานเศรษฐกจทแสดงถงศกยภาพการผลตในแตละสาขาของจงหวด/กลมจงหวด เพอใชประกอบการกาหนดนโยบายและวางแผนพฒนาเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด ใหสอดรบกบแผนงานประชาคมเศรษฐกจ อาเซยน ซงจะทาใหการขบเคลอนเศรษฐกจของจงหวด/กลมจงหวดตรงตามศกยภาพของแตละจงหวด และถกทศทาง

เพอเปนการพฒนาคณภาพของการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด กรมบญชกลางจงมความจาเปนทตองดาเนนการโครงการเพมประสทธภาพการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด เพอใหบคลากรสานกงานคลงจงหวด สานกงานคลงเขต และสานกการเงนการคลงสามารถนาเสนอขอมลการวเคราะห การตดตาม การประมาณการและประเมนผลกระทบทางเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด และภาพรวมของสวนกลาง โดยอยบนพนฐานของขอมลทมอยในระบบฐานขอมลการคลงและเศรษฐกจของจงหวด (Database CFO) ควบคไปกบการพฒนาเครองมอแบบจาลองเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวดอยางมประสทธภาพ


2. สาระสาคญ ประกอบดวยแผนงาน/โครงการทดาเนนการ ดงน 2.1 ปงบประมาณ พ.ศ. 2557

- กาหนดแนวทางการเพมประสทธภาพการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด - จดทาแนวทาง/คมอการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด - จดอบรมเชงปฏบตการใหกบบคลากรสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด - ตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด - นาเสนอรายงานประมาณการเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด และภาพรวมของสวนกลาง

2.2 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 - จดทาขอบเขตรายละเอยดงานจางทปรกษา (TOR) โครงการจดทาแบบจาลองเศรษฐกจ

การคลงจงหวด/กลมจงหวด (เบองตน) เพอขอรบการพจารณาจดสรรงบประมาณ - ปรบปรงขอบเขตรายละเอยดของงานจางทปรกษา (TOR) โครงการจดทาแบบจาลอง

เศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวด เพอจดจางทปรกษา - จดจางทปรกษาโครงการจดทาแบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวด

2.3 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 - สถาบนการศกษา/ศนยบรการวชาการทไดรบการจดจางดาเนนการโครงการจดทาแบบจาลอง

เศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวดตามรายละเอยดของขอบเขตงานจางทปรกษา (TOR) 2.4 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560

- นาแบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวดไปใชในการวเคราะห การตดตาม การประมาณการ และประเมนผลกระทบเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด

- ตรวจสอบ ตดตาม และประเมนผลการใชแบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวด








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางมแนวทางการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด และภาพรวม

ของสวนกลางอยางมประสทธภาพ 6.2 บคลากรของสานกงานคลงเขต สานกงานคลงจงหวด และสานกการเงนการคลงมความร

ความเขาใจ ความสามารถและทกษะในการนาขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวดทมอยมาวเคราะห/สงเคราะห และนาเสนอขอมลในรปแบบและวธการนาเสนอตาง ๆ ไดมากยงขน


6.3 บคลากรของสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวดสามารถนาเสนอผลการวเคราะห การตดตาม การประมาณการและประเมนผลกระทบทางเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวดไดอยางมประสทธภาพ








ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบท 1 กาหนดแนวทาง การเพมประสทธภาพ การนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด ระดบท 2 จดทาแนวทาง/คมอ การนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด ระดบท 3 จดอบรม เชงปฏบตการ ระดบท 4 ตรวจสอบ ตดตาม และประเมนผล ระดบท 5 นาเสนอรายงานประมาณการเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด และภาพรวม ของสวนกลาง

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5




1. จดประชมเพอกาหนดแนวทางการเพมประสทธภาพการนาเสนอ แผนขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด รอยละ 5

2. จดทาแนวทาง/คมอการนาเสนอขอมลเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด แผนสาหรบสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด รอยละ 5 5 10

3. จดอบรมเชงปฏบตการโครงการ "การเพมประสทธภาพการวเคราะห แผนและการตดตามเศรษฐกจกลมจงหวด" ใหกบบคลากรสานกงาน รอยละ 10

คลงเขต

4. จดอบรมเชงปฏบตการโครงการ "การเพมขดความสามารถ แผนดานเศรษฐกจการคลง เพอปรบสมดลเศรษฐกจจงหวด" ใหกบ รอยละ 10

บคลากรสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด

5. ตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลการนาเสนอขอมลเศรษฐกจ แผนจงหวด/กลมจงหวด รอยละ 5 5 5 5 5 5 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

6. นาเสนอรายงานประมาณการเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด แผน

10

ก.พ.



6. นาเสนอรายงานประมาณการเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวด แผนและภาพรวมของสวนกลาง รอยละ 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

7. จดทาขอบเขตรายละเอยดของงานทจะจางทปรกษา (TOR) แผนโครงการจดทาแบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวด รอยละ 5 5 5

(เบองตน) เพอขอรบการพจารณาขอจดสรรงบประมาณประจาป

พ.ศ. 2559

8. ปรบปรงขอบเขตและรายละเอยดของงานจางทปรกษา (TOR) แผนโครงการจดทาแบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด รอยละ 4 4 4 4 5 5

กอนดาเนนการจดจางทปรกษา

9. จดจางทปรกษาสถาบนการศกษา/ศนยบรการวชาการ แผนเพอดาเนนการตามรายละเอยดของงาน (TOR) โครงการจดทา รอยละ 5 5 5

แบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด/กลมจงหวด

10. สถาบนศกษา/ศกษาบรการวชาการทไดรบการจดจางเปนทปรกษา แผนดาเนนการโครงการจดทาแบบจาลองเศรษฐกจการคลงจงหวด/ 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5

กลมจงหวด รอยละ11. นาแบบจาลองเศรษฐกจจงหวด/กลมจงหวดไปใชในการวเคราะห แผน

การตดตาม ประมาณการและประเมนผลกระทบทางเศรษฐกจ รอยละ 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3

จงหวด/กลมจงหวด

12. ตรวจสอบ ตดตามและประเมนผลการใชแบบจาลองเศรษฐกจ แผนการคลงจงหวด/กลมจงหวด รอยละ 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2


ดานท 3 ดานการละเมดและแพง



สานกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 กาหนดหลกการ หลกเกณฑและขนตอนการดาเนนการเพอใหหนวยงานของรฐถอปฏบต ซงปจจบนพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ไดบงคบใชมาเปนระยะเวลากวา 15 ปแลว แตในทางปฏบตยงพบปญหาขอขดของเกยวกบความรความเขาใจและการปฏบตตามหลกการของกฎหมาย รวมถงขนตอนการดาเนนการเมอเกดความเสยหายแกหนวยงานของรฐตามระเบยบสานกนายกรฐมนตร วาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ซงปญหาทตองพจารณาเปนลาดบแรกกคอ กรณจะตองมการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดหรอไม และหากตองแตงตงจะมวธดาเนนการอยางไรใหถกตองตรงตามเจตนารมณของกฎหมายและระเบยบวาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ซงโดยหลกการการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดตามขอ 8 วรรคหนง ของระเบยบสานกนายกรฐมนตรฯ มวตถประสงคเพอใหทราบวามการกระทาละเมดเกดขนหรอไม มเจาหนาทตองรบผดชดใชคาเสยหายอนเนองมาจากการกระทาโดยจงใจหรอประมาทเลนเลออยางรายแรงหรอไม เจาหนาทผตองรบผดชดใชคาเสยหายจะตองรบผดชดใช เปนจานวนเทาใด ในกรณเจาหนาทกระทาละเมดหลายคน เจาหนาทแตละคนมสดสวนความรบผด เปนอยางไร และความเสยหายทเกดขนหนวยงานของรฐมสวนบกพรองดวยหรอไม เพอทจะไดนาสวนแหงความรบผดของหนวยงานของรฐไปหกออกจากคาเสยหายทจะเรยกใหเจาหนาทชดใช ดงนน หนวยงาน ของรฐจงตองแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดเพอสอบสวนขอเทจจรงเกยวกบเหตละเมดทเจาหนาทไดกระทาใหไดความกระจาง นอกจากนนจะตองจดทารายงานผลการสอบสวน รวมทงตองมการเสนอความเหนและคาวนจฉยของผมอานาจวนจฉยสงการ

กรมบญชกลางพจารณาแลวเหนวา เพอเปนการสรางความเขาใจในขนตอนและวธการปฏบต เกยวกบการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด การสอบสวน และการวนจฉยสงการตามกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท และเพอใหการดาเนนการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด การสอบสวน และการวนจฉยสงการของหนวยงานของรฐถกตองตรงตามเจตนารมณและหลกการของกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท อนจะมผลทาใหภารกจดานการตรวจสอบสานวนของกระทรวงการคลงมประสทธภาพ และสามารถดาเนนการไดทนภายในกาหนดอายความ ดงนน จงเหนสมควรควรดาเนนการโครงการจดทาคมอปฏบตงาน เรองการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด การสอบสวน และการวนจฉยสงการ เพอเปนแนวทางการปฏบต งานของหนวยงานของรฐ รวมทงเปนประโยชนในการตรวจสอบสานวนการสอบสวนของกระทรวงการคลง

2. สาระสาคญ คมอปฏบตงาน เรองการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด

การสอบสวน และการวนจฉยสงการ เปนหนงสอคมอสาหรบหนวยงานของรฐใชเปนแนวทางในการปฏบต งานตามขนตอนและวธการปฏบตเกยวกบการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด การสอบสวน และการวนจฉยสงการตามกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท โดยในคมอ


การปฏบตงานดงกลาวจะประกอบดวย หลกการของกฎหมาย หลกเกณฑและขนตอนการดาเนนการตามระเบยบ แนวทางปฏบตทถกตอง แนวคาวนจฉยของคณะกรรมการกฤษฎกา และแนวคาพพากษาของศาลปกครอง พรอมทงคาอธบายและตวอยางประกอบ








/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางมคมอปฏบตงาน เรองการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผด

ทางละเมด การสอบสวน และการวนจฉยสงการ เพอประกอบการตรวจสอบสานวนการสอบสวนความรบผด ทางละเมดของเจาหนาท

6.2 หนวยงานของรฐมแนวทางการแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด แนวทางการสอบสวน และแนวทางการวนจฉยสงการทถกตอง









- - - 5 - - - 1 2 3 4 5











10 10 10

5

10 10 10

5

5

10 10




5




สานกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 กาหนดหลกการ หลกเกณฑและขนตอนการดาเนนการเพอใหหนวยงานของรฐถอปฏบต ซงปจจบนพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ไดบงคบใชมาเปนระยะเวลากวา 15 ปแลว แตในทางปฏบตยงพบปญหาขอขดของเกยวกบความรความเขาใจและการปฏบตตามหลกการของกฎหมาย ในดานอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท เนองจากมขอบญญตและขอกาหนดเกยวกบอายความหลายประการ บางเรองกมไดมการกาหนดอายความไวอยางชดเจน เชน มาตรา 10 บญญตใหสทธเรยกรองคาสนไหมทดแทนจากเจาหนาทกรณทวไปใหมกาหนดอายความสองปนบแตวนทหนวยงานของรฐรถงการละเมดและรตวเจาหนาท สาหรบกรณทหนวยงานของรฐเหนวาเจาหนาทผนนไมตองรบผด แตกระทรวงการคลงตรวจสอบแลวเหนวาตองรบผด ใหสทธเรยกรองคาสนไหมทดแทนนนมกาหนดอายความหนงปนบแตวนทหนวยงานของรฐมคาสงตามความเหนของกระทรวงการคลง มาตรา 11 บญญตใหผเสยหายยนคาขอตอหนวยงานของรฐใหพจารณาชดใชคาสนไหมทดแทนสาหรบความเสยหายทเกดแกตนกได โดยใหหนวยงานของรฐพจารณาคาขอของผเสยหายใหแลวเสรจภายในหนงรอยแปดสบวน และมาตรา 12 บญญตใหหนวยงานของรฐทเสยหายมอานาจออกคาสงเรยกใหเจาหนาทชาระเงนภายในเวลาทกาหนด เปนตน

กรมบญชกลางพจารณาแลวเหนวา เพอเปนการสรางความเขาใจในเรองอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาทตามกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท และเพอใหการดาเนนการใชสทธเรยกรองของหนวยงานของรฐถกตอง ตรงตามเจตนารมณ และหลกการของกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท อนจะมผลทาใหภารกจดานการตรวจสอบสานวนของกระทรวงการคลงมประสทธภาพ และสามารถดาเนนการไดทนภายในกาหนดอายความ ดงนน จงเหน สมควรควรดาเนนการโครงการจดทาคมอปฏบตงาน เรองอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท เพอเปนแนวทางการปฏบตงานของหนวยงานของรฐ รวมทงเปนประโยชน ในการตรวจสอบสานวนการสอบสวนของกระทรวงการคลง

2. สาระสาคญ คมอปฏบตงาน เรองอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท

เปนหนงสอคมอสาหรบหนวยงานของรฐใชเปนแนวทางในการวนจฉยกาหนดอายความการใชสทธเรยกรองตามกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท โดยในคมอการปฏบตงานดงกลาวจะประกอบดวย หลกการของกฎหมาย หลกเกณฑและขนตอนการนบระยะเวลาเรมตนและสนสดของกาหนดอายความตามกฎหมายหรอระเบยบ แนวทางปฏบตทถกตอง แนวคาวนจฉยของคณะกรรมการกฤษฎกา และแนวคาพพากษาของศาลปกครอง พรอมทงคาอธบายและตวอยางประกอบ








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางมคมอปฏบตงาน เรองอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบความรบผด

ทางละเมดของเจาหนาท เพอประกอบการตรวจสอบสานวนการสอบสวนความรบผดทางละเมดของเจาหนาท 6.2 หนวยงานของรฐมแนวทางการกาหนดและนบอายความการใชสทธเรยกรองเกยวกบ

ความรบผดทางละเมดของเจาหนาทไดอยางถกตอง









- - - - 5 - - 1 2 3 4 5













10 10

5

5

10 10 10

5

10 10 10

5



1. หลกการและเหตผล พระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 มาตรา 12 กาหนดวา

“ในกรณเจาหนาทตองชดใชคาสนไหมทดแทนทหนวยงานของรฐไดใชแกผเสยหายตามมาตรา 8 หรอ ในกรณทเจาหนาทตองใชคาสนไหมทดแทนเนองจากเจาหนาทผนนไดกระทาละเมดตอหนวยงานของรฐตามมาตรา 10 ประกอบกบมาตรา 8 ใหหนวยงานของรฐมอานาจออกคาสงเรยกใหเจาหนาทผนนชาระเงนดงกลาวภายในเวลาทกาหนด” คาสงทเรยกใหเจาหนาทของรฐชดใชคาเสยหายถอเปนคาสงทางปกครอง ทกาหนดใหชาระเงน ซงหากถงกาหนดแลวไมมการชาระโดยถกตองครบถวน หนวยงานของรฐอาจใชมาตรการบงคบทางปกครอง โดยการยดหรออายดทรพยสนของเจาหนาทผนน และขายทอดตลาดไดตามมาตรา 57 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ซงเดมการเรยกใหเจาหนาทชดใชคาสนไหมทดแทนจะเปนไปตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย โดยการนาคดขนสการพจารณาของศาลแพง เพอใหมคาพพากษาและบงคบคดตามคาพพากษา การดาเนนการบงคบคดจงเปนหนาทของกรมบงคบคดและหนวยงานของรฐในฐานะตวความ เมอพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ใชบงคบ การเรยกใหเจาหนาทผตองรบผดทางละเมดชดใชคาสนไหมทดแทนตองดาเนนการตามมาตรา 12 แหงพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ประกอบกบมาตรา 57 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 โดยเมอหนวยงานของรฐมคาสงทางปกครองเรยกใหเจาหนาทผตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนแลว หนวยงานสามารถดาเนนการบงคบทางปกครองไดเอง แตเนองจากหนวยงานของรฐไมเคยดาเนนการบงคบคดเรยกใหเจาหนาทชดใชคาสนไหมทดแทน จงทาใหเกดปญหาในทางปฏบตหลายประการ เชน หนวยงานจะตองบงคบทางปกครองอยางไร บคคลใดมอานาจใชมาตรการบงคบทางปกครองในเรองน มขนตอน หลกเกณฑการบงคบทางปกครองตามมาตรา 57 แหงพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 อยางไร มวธการยด การอายด และการขายทอดตลาดทรพยสนตามกฎหมายดงกลาวอยางไร ตลอดจนอายความในการบงคบทางปกครองมกาหนดไวหรอไม อยางไร ถามเรมนบตงแตเมอใดและสนสดเมอใด เปนตน ซงประเดนตาง ๆ เหลานเปนประเดนปญหาทสาคญ และเปนปญหาในทางปฏบตของหนวยงานของรฐจานวนมาก

กรมบญชกลางพจารณาแลวเหนวา เพอเปนการสรางความเขาใจเกยวกบการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกใหชดใชเงน เพอใหหนวยงานมแนวทางดาเนนการในการบงคบทางปกครอง และสามารถดาเนนการบงคบทางปกครองเรยกใหผตองรบผดชดใชคาเสยหายใหแกหนวยงานของรฐได ดงนน จงเหนควรจดทาโครงการจดทาคมอปฏบตงาน เรองแนวทางการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกใหชดใชคาสนไหมทดแทน

2. สาระสาคญ คมอปฏบตงาน เรองแนวทางการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกใหชดใชคาสนไหมทดแทน

เปนแนวทางสาหรบหนวยงานของรฐในการปฏบตงานเกยวกบการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกใหชดใชคาสนไหมทดแทน โดยในคมอจะประกอบดวย หลกเกณฑและแนวทางตาง ๆ เกยวกบการบงคบทางปกครอง เชน ผมอานาจใชมาตรการบงคบทางปกครอง ขนตอน หลกเกณฑการบงคบทางปกครองตามมาตรา 57 วธการยด การอายด และการขายทอดตลาดทรพยสน ตลอดจนอายความในการบงคบทางปกครอง เปนตน พรอมตวอยางแนวคาวนจฉยคณะกรรมการกฤษฎกา และคาพพากษาศาลปกครองทเกยวของ ในแตละขนตอน









/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางมคมอปฏบตงาน เรองแนวทางการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกให

ชดใชคาสนไหมทดแทน 6.2 หนวยงานของรฐมแนวทางแนวทางในการบงคบทางปกครองตามคาสงเรยกใหชดใช

คาสนไหมทดแทน









- - - - - 5 - 1 2 3 4 5













10 10

5

5

10 10 10

5

10 10 10

5




สานกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 กาหนดหลกการ หลกเกณฑและขนตอนการดาเนนการ เพอใหหนวยงานของรฐถอปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ซงปจจบนพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539 ไดบงคบใชมาเปนระยะเวลากวา 17 ปแลว และปจจบนศาลปกครองไดมคาวนจฉยเกยวกบความรบผด ทางละเมดของเจาหนาทอยางตอเนอง โดยกรมบญชกลางไดใชแนวทางตามคาวนจฉยของศาลปกครองมาประกอบในการพจารณาสานวนสอบสวนและ/หรอตอบขอหารอเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท เพอใหการปฏบตงานถกตอง เปนไปตามแนวทางคาวนจฉยของศาลปกครอง แตเนองจาก ยงไมไดมการรวบรวม และจดทาฐานขอมลคาพพากษาของศาลปกครองเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท เมอเจาหนาทผปฏบตงานตองการคาพพากษามาประกอบการพจารณาสานวนสอบสวนและ/หรอตอบขอหารอ จะตองคนหาคาพพากษาดวยตนเองจากแหลงขอมลตาง ๆ เชน อนเทอรเนต หนงสอรวมคาพพากษาตาง ๆ เปนตน เจาหนาทผปฏบตจงตองเสยเวลาในการคนหา และตองตความคาพพากษาดงกลาว ทาใหการปฏบตเกดความลาชาตามไปดวย

กรมบญชกลางพจารณาแลวเหนวา เพอใหการปฏบตงานเกยวกบการพจารณาสานวนสอบสวน/หรอการตอบขอหารอเปนไปอยางรวดเรว ถกตอง ตรงตามเจตนารมณและหลกการของกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท อนจะมผลทาใหภารกจดานการตรวจสอบสานวนและการตอบขอหารอของกระทรวงการคลงมประสทธภาพมากยงขน ดงนน จงเหนควรดาเนนการโครงการจดทาคมอปฏบตงาน เรองคาพพากษาศาลปกครองทเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท โดยจะดาเนนการเผยแพร ใน 2 ลกษณะ คอ จดพมพเปนคมอกบคายอคาพพากษาดงกลาวเผยแพรในเวบไซตกรมบญชกลางในสวนของสานกความรบผดทางแพง เพอเปนแนวทางการปฏบตงานของหนวยงานของรฐ รวมทงเปนประโยชนในการตรวจสอบสานวนการสอบสวนและการตอบขอหารอของกระทรวงการคลง

2. สาระสาคญ คมอปฏบตงาน เรองคาพพากษาศาลปกครองทเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท

เปนหนงสอคมอสาหรบหนวยงานของรฐใชเปนแนวทางในการตรวจสอบสานวนและ/หรอตอบขอหารอเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท โดยในคมอจะประกอบดวย หลกการสาคญของกฎหมาย วาดวยความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ยอแนวคาพพากษาศาลปกครองในเรองตาง ๆ ทเกยวกบความรบผดทางละเมดตามหมวดหมของเรอง ตงแตการสอบสวนความรบผดทางละเมด การแตงตงคณะกรรมการ การออกคาสงเรยกใหชดใชคาสนไหมทดแทน ตลอดจนมาตรการบงคบทางปกครอง พรอมคาอธบายประกอบ








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางมคมอปฏบตงาน เรองคาพพากษาศาลปกครองทเกยวกบความรบผด

ทางละเมดของเจาหนาท เพอประกอบการตรวจสอบสานวนการสอบสวนและ/หรอตอบขอหารอเกยวกบ ความรบผดทางละเมดของเจาหนาทไดอยางถกตองตามเจตนารมณและหลกการของกฎหมายความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ตลอดจนชวยสนบสนนใหการปฏบตงานของกรมบญชกลางเปนไปอยางรวดเรวมากยงขน

6.2 หนวยงานของรฐสามารถนาแนวทางตามคาพพากษาศาลปกครองทเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาทไปใชในการจดทาสานวนการสอบสวนและ/หรอตอบขอหารอภายในหนวยงาน ของรฐไดอยางรวดเรว และถกตอง









- - - - - - 5 1 2 3 4 5













10 10

5

5

10 10 10

5

10 10 10

5


ดานท 4 ดานเงนนอกงบประมาณ

4.1. โครงการประเมนผลการดาเนนงานทนหมนเวยน

1. หลกการและเหตผล ทนหมนเวยน คอ ทนทตงขนเพอกจการซงอนญาตใหนารายรบสมทบทนไวใชจายได

โดยการจดตงทนหมนเวยนเพอการใดใหกระทาไดแตโดยกฎหมาย ซงสวนใหญจะจดตงขนโดยอาศยอานาจตามพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจาป และตามกฎหมายเฉพาะโดยทนหมนเวยนนบเปนกลไกและเครองมอทสาคญอกประการหนงในการพฒนาและบรหารประเทศ เนองจากทนหมนเวยนดงกลาวจดตงขน เพอใหสามารถดาเนนกจกรรมทจาเปนและสาคญ ซงภาครฐไมสามารถดาเนนการไดตามแนวทางปกต เพอความคลองตวในการดาเนนงาน โดยมเปาหมายและขอบเขตการดาเนนงานทชดเจน และทผานมาไดมการใชประโยชนจากทนหมนเวยนเพอเปนสวนเสรมภาระเงนงบประมาณไดอยางมาก

ซงในระยะทผานมากระทรวงการคลงไดใชมาตรการดานการอนมตประมาณการรายจายประจาในการกากบการบรหารงานของทนหมนเวยนเปนหลก แตเนองจากยงมทนหมนเวยนอกจานวนหนง ไมตองขออนมตประมาณการรายจายประจาปมาทกระทรวงการคลง เนองจากตามระเบยบ ขอบงคบ กาหนดใหเปนอานาจของคณะกรรมการบรหารทนหมนเวยน ประกอบกบมการจดตงทนหมนเวยนกระจดกระจายอยในสวนราชการตาง ๆ เปนจานวนมาก โดยมไดมการพจารณาในภาพรวม ทาให เกดปญหาการซาซอนในการดาเนนงานบางทนหมนเวยนหมดความจาเปน หรอเกดปญหาผลการดาเนนงาน ขาดทน และกลายเปนภาระแกภาครฐ จากปญหาดงกลาวกระทรวงการคลงจงไดผลกดนใหมการบญญตกฎหมายเพอใชในการกากบการบรหารงานกองทนหมนเวยนขนไปในป 2543 ซงตอมาไดกลายเปนพระราชบญญตใหอานาจกระทรวงการคลงรวมหรอยบเลกทนหมนเวยน พ.ศ. 2543 และกระทรวงการคลง ไดใชอานาจตามกฎหมายดงกลาวดาเนนการรวมหรอยบเลกทนหมนเวยนไปได และสวนหนงจนปจจบน (ณ วนท 31 มนาคม 2554) มทนหมนเวยนทอยในกากบดแลของกรมบญชกลาง กระทรวงการคลง จานวนทงสน 106 ทน ซงมมลคาสนทรพยรวมสงถงประมาณ 2,619,327.17 ลานบาท

ดงนน ในการบรหารจดการหรอกากบดแลทนหมนเวยนทมอยในปจจบน จงมความสาคญและจาเปนจะตองดาเนนการใหเปนไปอยางมระบบ และมประสทธภาพ เพอลดความเสยงจากการใชจาย เงนในการบรหารทนหมนเวยนทขาดประสทธภาพ หรอดาเนนการไมเปนไปตามวตถประสงคในการจดตงทนหมนเวยน ซงสามารถจะชวยลดภาระเงนงบประมาณทรฐตองใหการอดหนนโดยไมจาเปน ตลอดจนเปนการชวยสรางความโปรงใสในการบรหารทนหมนเวยน เพอใหสอดคลองกบการปฏรประบบราชการตามนโยบายของรฐบาลอกทางหนงดวย

เนองจากการบรหารจดการ และการกากบดแลทนหมนเวยนทเปนระบบและมประสทธภาพมความสมพนธ และเกยวเนองกบความสาเรจในการบรหารจดการภาครฐ ซงเปนสวนหนงในแผนพฒนาประสทธภาพการบรหารทนหมนเวยนใหเปนไปตามนโยบายของรฐบาล ประกอบกบกระทรวงการคลงไดมนโยบายใหกรมบญชกลางปฏรประบบการบรหารจดการเงนนอกงบประมาณใหสอดรบกบแผนปฏรประบบบรหารภาครฐ รวมทงระบบการจดสรรงบประมาณแบบมงเนนผลงาน (Performance-Based Budgeting) เพอใหสามารถวดผลการดาเนนงานไดอยางถกตอง โดยครอบคลมทงในดานปรมาณ คณภาพ คาใชจายตามระยะเวลา และมการตดตามประเมนผลการดาเนนงานอยางเปนระบบ ตอเนอง และมประสทธภาพ


กระทรวงการคลงไดมคาสงแตงตงคณะกรรมการประเมนผลการดาเนนงานทนหมนเวยน โดยมรองปลดกระทรวงการคลง หวหนากลมภารกจดานรายจายและหนสน เปนประธานกรรมการและ มกรรมการทประกอบดวย ผแทนจากภาคราชการ และผทรงคณวฒจากภายนอกจานวนทงสน 14 คน เพอกากบการดาเนนงานตามระบบ รวมทงมหนาทในการเจรจาและจดทาบนทกขอตกลงประเมนผล การดาเนนงานทนหมนเวยน และการพฒนาปรบปรงระบบประเมนผล และคณะกรรมการการตดสน รางวลทนหมนเวยนดเดน เพอพจารณาแนวทางการจดงานมอบรางวล กาหนดประเภทรางวล หลกเกณฑ การตดสนรางวลพจารณาและตดสนรางวลและการดาเนนการอนทเกยวของ

2. สาระสาคญ 2.1 เพอใหมระบบการประเมนผลการดาเนนงานทนหมนเวยนทมประสทธภาพ 2.2 เพอใหมการประเมนผลทนหมนเวยนทตองดาเนนการทกทนใหมประสทธภาพ และ

สามารถเปนเครองมอของภาครฐในการตอบสนองวตถประสงคของกองทนไดอยางสงสด 2.3 เพอเพมความคลองตวใหแกผบรหารทนหมนเวยน 2.4 เพอลดภาระของภาครฐทเกดจากการดาเนนงานทขาดประสทธภาพของทนหมนเวยน








/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ พฤศจกายน 2550 ถง กนยายน 2560


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 มเกณฑชวดผลการดาเนนงานแตละทนหมนเวยนทเปนรปธรรม ชดเจน และถกตอง

ตามหลกสากล อนจะสงผลใหการประเมนผลการดาเนนงานของทนหมนเวยนมประสทธภาพ และเกดประโยชนสงสดในการบรหารจดการทงทางดานการเงน การดาเนนงาน และบคลากรของทนหมนเวยน

6.2 สามารถประเมนสถานภาพ และประสทธผลทนหมนเวยนไดชดเจน ซงสงผลใหสามารถ พจารณาแกไขปญหา รวมทงพจารณายบเลกทนหมนเวยนทหมดความจาเปน และประสบภาวะขาดทนไดอยางถกตองเหมาะสม และเปนทยอมรบของทกฝาย

6.3 ชวยลดความเสยง และความสญเสยจากการใชจายเงนในการบรหารงานทขาดประสทธภาพและไมเปนไปตามวตถประสงคของการจดตง

6.4 ชวยลดภาระเงนงบประมาณทรฐตองใหการอดหนนโดยไมจาเปน 6.5 ทาใหภาครฐสามารถกาหนดนโยบายทเกยวของ รวมทงใชทนหมนเวยนเปนเครองมอ

ในการบรหารงบประมาณของประเทศไดอยางถกตอง เหมาะสม


7. เงอนไขหรอหมายเหต ไดรบการจดสรรเงนงบประมาณ







จานวนทนหมนเวยน ทสามารถตดตามประเมนผล

- - - 64 64 - - 52 55 58 61 64




1. การกาหนดกรอบหลกเกณฑการประเมนผลฯ แผนรอยละ

2. การจดรางบนทกขอตกลง แผนรอยละ

3. ลงนามในบนทกขอตกลงฯ แผนรอยละ

4. การประเมนผลการดาเนนงานสนปบญช แผนรอยละ

4.1 โครงการประเมนผลการดาเนนงานทนหมนเวยน


3 4 3 4 3 4 3 4

8 8 5 5 3 4 8 8 5 5 3 4 8 8 5 5 3 4 8 8 5 5 3 4

3 4 9 9 5 3 3 4 9 9 5 3 3 4 9 9 5 3 3 4 9 9 5 3

10 10 3 4 10 10 3 4 10 10 3 410 10 3 4


4.2 โครงการจดทารายงานการรบและการใชจายเงนรายไดทไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดน ตามมาตรา 170 แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

1. หลกการและเหตผล โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 170 กาหนดใหเงน

รายไดของหนวยงานของรฐใดทไมตองนาสงเปนรายไดแผนดนใหหนวยงานของรฐนนทารายงานการรบและการใชจายเงนดงกลาวเสนอตอคณะรฐมนตรเมอสนปงบประมาณทกป และใหคณะรฐมนตรทารายงานเสนอตอสภาผแทนราษฎรและวฒสภาตอไป ตอมาคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 15 มกราคม 2551 และวนท 28 ตลาคม 2551 มอบหมายใหกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) รบไปดาเนนการกาหนดแนวทางปฏบตตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 170 และเหนชอบแนวทางปฏบตฯ ดงกลาวทกระทรวงการคลงเสนอใหหนวยงานของรฐทมเงนไดทไมตองนาสง เปนรายไดแผนดนจดสงรายงานการรบและการใชจายเงนใหคณะรฐมนตรภายใน 60 วนนบแตวนสนป งบประมาณและสงสาเนารายงานฯ ใหกรมบญชกลางดวย ประกอบกบคณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 9 กมภาพนธ 2553 ใหหนวยงานตาง ๆ สงรายงานการรบและการใชจายเงนทไมตองนาสงเปนรายไดแผนดนของปงบประมาณตอ ๆ ไป (ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2553) ไปยงกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) โดยตรง และมอบหมายใหกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) เปนผรวบรวมและจดทาเอกสารรายงานฯ เสนอตอคณะรฐมนตร และรายงานใหสภาผแทนราษฎรและวฒสภาทราบในภาพรวมทงหมดตอไป และเมอวนท 15 มถนายน 2553 มอบหมายใหกระทรวงการคลง (กรมบญชกลาง) ตรวจสอบและตดตาม ให

กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานทกากบดแลเงนนอกงบประมาณ และไดรบมอบหมายใหดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 15 มถนายน 2553 จงจดทาโครงการวเคราะหรายงานการรบและการใชจายเงนรายไดทไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดนตามมาตรา 170 แหงรฐธรรมนญฯ พทธศกราช 2550 เพอดาเนนการใหเปนไปตามรฐธรรมนญและมตคณะรฐมนตรดงกลาว

2. สาระสาคญ 2.1 รวบรวมรายงานฯ จากหนวยงานของรฐทงหมด 2.2 ตรวจสอบความสมบรณ และครบถวนของขอมลรายงานการรบและการใชจายเงนฯ

ตามรปแบบรายงานทกาหนด พรอมทงรวบรวมรายงานเพมเตม ใหครบถวนสมบรณมากยงขน 2.3 จดทารายงานสรปผลการวเคราะหการรบและการใชจายเงนฯ ภาพรวมของการรบและ

การใชจายเงนรายไดทไมตองนาสงเปนรายไดแผนดนเสนอรฐบาลกอนนาเสนอสภาผแทนราษฎรและวฒสภาเพอทราบตามมาตรา 170 แหงรฐธรรมนญฯ








/


4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ ตลาคม 2552 ถง พฤษภาคม 2560

5. งบประมาณ ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 จานวน 450,000 บาท

6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ สามารถวเคราะหประสทธภาพการดาเนนงานของหนวยงานของรฐทมการใชจายเงนรายได

ทไมตองนาสงเปนรายไดแผนดน เพอนาเสนอสภาผแทนราษฎรและวฒสภา

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 ความถกตอง ครบถวน และสมบรณของรายงานฯ 7.2 จานวนหนวยงานทสามารถจดสงรายงานฯ ไดทนตามระยะเวลาทกาหนด







ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบ 1 รวบรวมรายงานฯ จากหนวยงานของรฐทงหมด ระดบ 2 ตรวจสอบ ความสมบรณ ครบถวน ของขอมล และรายงานฯ ตามรปแบบรายงานทกาหนด ระดบ 3 วเคราะหขอมล การรบและการใชจายเงนฯ จากรายงานฯ ระดบ 4 เสนอกระทรวงการคลง

- - - 4 - - - - 1 2 3 4




1. รวบรวมรายงานฯ จากหนวยงานของรฐทงหมด แผนรอยละ

2. ตรวจสอบความสมบรณ ครบถวนของขอมลและรายงานฯ แผนตามรปแบบรายงานทกาหนด รอยละ

3. วเคราะหขอมลการรบและการใชจายเงนฯ จากรายงานฯ แผนรอยละ

4. นาเสนอกระทรวงการคลง แผนรอยละ 1515 1515

20 2020 20

15 15 15 15 1515

เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย.

15 15 15 15 15 15

ส.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค.ก.พ. ม.ค.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.


4.2 โครงการจดทารายงานการรบและการใชจายเงนรายไดทไมตองนาสงคลงเปนรายไดแผนดนตามมาตรา 170 แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค.ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. ม.ค.พ.ย. ธ.ค.

10 10 10 10 10 1010 10



1. หลกการและเหตผล 1.1 ดวยภารกจของกรมบญชกลางดานเงนนอกงบประมาณกาหนดหนาทในการกากบและดแล

การบรหารดานเงนนอกงบประมาณของหนวยงานของรฐ โดยปจจบนกรมบญชกลางมหนาทรบผดชอบในการสงผแทนเขารวมเปนผแทนกระทรวงการคลงกรรมการในคณะกรรมการบรหาร/คณะอนกรรมการ/คณะกรรมการชาระบญช/คณะทางานในสวนทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

1.2 คณะรฐมนตรมมตเมอวนท 18 พฤศจกายน 2546 อนมตตามมตคณะกรรมการกลนกรองเรองเสนอคณะรฐมนตร คณะท 2 (ฝายเศรษฐกจ) (คกก.2) ซงไดมมตเหนชอบภาพรวมกองทนหมนเวยนและขอเสนอเพอการเพมประสทธภาพในการดาเนนงาน การตดตามประเมนผล การพจารณายบเลกยบรวมทนหมนเวยนตามพระราชบญญตใหอานาจกระทรวงการคลงรวมหรอยบเลกทนหมนเวยน พ.ศ. 2543 ตามท กระทรวงการคลงเสนอ และใหรบประเดนอภปรายของ คกก.2 ไปพจารณาดาเนนการตอไป

1.3 หนงสอกระทรวงการคลงท กค 0414/ว. 44 ลงวนท 2 เมษายน 2547 แจงการดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรดงกลาวขางตน โดยใหทนหมนเวยนดาเนนการใหเปนไปตามขอเสนอการเพมประสทธภาพการดาเนนงานของทนหมนเวยน ซงมสวนทเกยวของกบการเขารวมเปนคณะกรรมการบรหารทนหมนเวยนใน 2 ประเดน ดงน

1.3.1 ใหทนหมนเวยนทไมมการบรหารในรปแบบคณะกรรมการพจารณาใหมการบรหารในรปแบบคณะกรรมการ

1.3.2 ใหมการแตงตงผแทนกระทรวงการคลงและผแทนสานกงบประมาณเขารวมเปนกรรมการในคณะกรรมการบรหารทนหมนเวยน และกาหนดใหจดสงรายงานการประชมใหกรมบญชกลางทราบทกครง เพอทจะสามารถตดตามการดาเนนงานของทนหมนเวยนไดอยางตอเนอง

2. สาระสาคญ 2.1 สารวจขอมลการแตงตงผแทนกระทรวงการคลงและกรมบญชกลางทเขารวมเปนกรรมการ

ในคณะกรรมการ/คณะอนกรรมการ/คณะคณะอนกรรมการ/คณะกรรมการชาระบญช/คณะทางานในสวน ทเกยวของหรอตามทไดรบมอบหมาย

2.2 พจารณากาหนดหลกเกณฑการแตงตงผแทน การกากบและการบรหารผแทนฯ 2.3 เสนอกระทรวงการคลงพจารณาอนมตหลกเกณฑ 2.4 ปรบระบบการแตงตงผแทนฯ ใหสอดคลองกบหลกเกณฑดงกลาว








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 การเสนอแตงตงผแทนกระทรวงการคลงและกรมบญชกลางในการเขารวมเปนกรรมการ

ในคณะกรรมการบรหารเงนนอกงบประมาณมความเปนระบบ มหลกเกณฑ รวมทงมระบบการรบรองและตรวจสอบคณสมบตของผไดรบการเสนอแตงตงใหครบถวน ถกตองเปนไปตามหลกเกณฑทกาหนด

6.2 กรมบญชกลางสามารถกากบแนวทางการดาเนนงาน และใหการสนบสนนกรรมการ ผแทนกระทรวงการคลงและกรมบญชกลางในการเขารวมเปนกรรมการในคณะกรรมการบรหารเงนนอกงบประมาณไดอยางมประสทธภาพมากยงขน








ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบท 1 สารวจขอมล การแตงตงผแทนกระทรวงการคลงและผแทนกรมบญชกลาง ในปจจบน ระดบท 2 สรปขอเทจจรง จากขอมลสารวจ และนาเสนอผอานวยการสานกกากบและพฒนาระบบเงนนอกงบประมาณ ระดบท 3 นาเสนอหลกเกณฑการแตงตงผแทนฯ ระดบท 4 นาเสนอหลกเกณฑ การกากบและการบรหารผแทนฯ ระดบท 5 เวยนแจงหลกเกณฑ และดาเนนการตามหลกเกณฑ

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5




1. สารวจขอมลการแตงตงผแทนกระทรวงการคลงและผแทน แผนกรมบญชกลางในปจจบน รอยละ

2. สรปขอเทจจรงจากขอมลสารวจ และนาเสนอผอานวยการ สกน. แผนพรอมทงนาเสนอหลกเกณฑการแตงตงผแทนฯ รอยละ

3. นาเสนอหลกเกณฑ การกากบและการบรหารผแทนฯ แผนรอยละ

4. เวยนแจงหลกเกณฑ และดาเนนการตามหลกเกณฑ แผนรอยละ 15 15

พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.ก.ค. ส.ค. ก.ย. เม.ย.



5 5 5 5 5 5 5 5

15 15


ดานท 5 ดานลกจาง

5.1 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบลกจางชวคราวของสวนราชการ ทมสานกงานอยในตางประเทศกรณการจางบคคลทมอายเกน 60 ป แตไมเกน 65 ป

1. หลกการและเหตผล ตามระเบยบวาดวยการจายคาจางลกจางของสวนราชการ พ.ศ. 2526 และทแกไขเพมเตม

ขอ 8 กาหนดวา การจางลกจาง การขอเพมคาจาง และการจายเงนอนใดตามประเพณทองถนใหแกลกจางของสวนราชการทอยในตางประเทศใหเปนไปตามทกระทรวงการคลงกาหนด หรอทไดรบความตกลงจากกระทรวงการคลง ซงกระทรวงการคลงไดกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบลกจางชวคราวทจางจากเงนงบประมาณ หมวดคาจางชวคราวของสวนราชการทมสานกงานอยในตางประเทศ พ.ศ. 2544 ซงมผลใชบงคบตงแตวนท 3 มกราคม 2544 เปนตนไป ตามนยหนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสดท กค 0527.6 /ว 114 ลงวนท 10 ตลาคม 2543 โดยในกรณการจางผทมอายเกน 60 ป ตามขอ 37 (2) และขอ 38 กาหนดโดยสรปใหลกจางชวคราวในตางประเทศพนจากราชการเมอสนปงบประมาณทลกจางชวคราวในตางประเทศมอายครบ 60 ป และในกรณทสวนราชการมความจาเปนอนแทจรงไมอาจหาจางบคคลอนเขามาปฏบตงานแทนได หรอมกฎหมายของประเทศนนกาหนดการจางบคคล โดยกาหนดอายไวเกน 60 ป เพอประโยชนของสวนราชการ จงใหขอทาความตกลงกบกระทรวงการคลงเปนการเฉพาะราย

เนองจากมสวนราชการขอทาความตกลงกรณดงกลาวอยเนอง ๆ รวมทงสวนราชการมความ จาเปนเรงดวนในการจางลกจางชวคราว เพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางตอเนอง ดงนน เพอใหการบรหารงานบคคลลกจางชวคราวของสวนราชการทมสานกงานอยในตางประเทศสามารถดาเนนการไดอยางสะดวก และรวดเรว ซงจะสงผลใหการดาเนนภารกจของหนวยงานสาเรจลลวงตามวตถประสงคอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบกฎหมายแรงงานหรอกฎหมายทเกยวของกบกฎหมายแรงงาน ของประเทศนน ๆ ทไดกาหนดเรองอายการจางไวอยางชดเจน และเพอเปนการลดจานวนเรองทตอง ขอความตกลงกบกระทรวงการคลง จงเหนสมควรกระจายอานาจในการพจารณากรณดงกลาว โดยใหสวนราชการสามารถดาเนนการจางไดโดยไมตองขอทาความตกลงกบกระทรวงการคลง










/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ ตลาคม 2556 - เมษายน 2557



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ การปฏบตงานของสวนราชการทมสานกงานอยในตางประเทศเกดความคลองตว รวดเรว

และเปนมาตรฐานเดยวกนทกสวนราชการ









- - - 100 - - - 80 85 90 95 100










20 5

5

5 10

10

5

10

ม.ค. ก.พ. ม.ค. ม.ย. ก.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.

5.1 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบลกจางชวคราวของสวนราชการทมสานกงานอยในตางประเทศกรณการจางบคคลทมอายเกน 60 ป แตไมเกน 65 ป

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค.

15 15


5.2 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตในการจดทาประกนสงคมใหแกลกจางชวคราว ของสวนราชการทมสานกงานในตางประเทศ

1. หลกการและเหตผล

ตามหนงสอกระทรวงการคลงท กค 0527.6/ว 114 ลงวนท 10 ตลาคม 2543 ขอ 42 (1) กาหนดแนวทางปฏบตในกรณของการจายบาเหนจ หรอเงนทดแทน หรอเงนชดเชยวา ประเทศใดมกฎหมายประกนสงคมบงคบใหหนวยงานในตางประเทศทอยในฐานะนายจางตองจดทาประกนสงคมใหแกลกจางชวคราวในตางประเทศ ใหสวนราชการจดทาประกนสงคมแกลกจางชวคราวในตางประเทศ โดยคานงถงผลประโยชนทลกจางชวคราวในตางประเทศไดรบจากการออกจากงานทกกรณ และเมอลกจางชวคราว ในตางประเทศไดรบผลประโยชนจากประกนสงคมแลว เพอมใหเปนการจายเงนซาซอน กระทรวงการคลง จะไมพจารณาจายเงนในลกษณะเดยวกนในการออกจากงานแกลกจางชวคราวในตางประเทศทกกรณ ตามทลกจางเรยกรองในกรณทตองออกจากงาน เนองจากสวนราชการไดขอทาความตกลงอยเนอง ๆ กรณการเบกจายเงนทดแทน หรอเงนชดเชยใหแกลกจางชวคราวในตางประเทศในกรณทมไดนาลกจางเขาสระบบประกนสงคม ดงนน จงมความจาเปนตองกาหนดหลกเกณฑและแนวทางในการจดทาประกน สงคมใหแกลกจางชวคราวของสวนราชการทมสานกงานตงอยในตางประเทศ










/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 สวนราชการทมสานกงานในตางประเทศสามารถถอปฏบตใหเปนไปตามกฎหมายทองถน

และไมเกดปญหาการฟองรองระหวางลกจางและหนวยงานของไทย 6.2 ทางราชการมตองสญเสยเงนงบประมาณในสวนของคาปรบ คาทนายความและการเรยกรอง

เงนทดแทนของลกจางชวคราวในตางประเทศ










- - - - 100 - - 80 85 90 95 100










5

5 5 5

10 10

5 10 105

5 10 10 5

ก.ย.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.

5.2 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตในการจดทาประกนสงคมใหแกลกจางชวคราวของสวนราชการทมสานกงานในตางประเทศ

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559เม.ย.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2560พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.



1. หลกการและเหตผล ตามทสานกงาน ก.พ. ไดจดทาระบบตาแหนงลกจางประจาใหมเปน 4 กลมงาน โดยม

ผลบงคบใชตงแต 1 เมษายน 2553 และกระทรวงการคลงโดยกรมบญชกลางในฐานะหนวยงานกลาง มหนาทรบผดชอบการบรหารงานบคคลลกจางของสวนราชการ จงไดกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบคณสมบตเฉพาะตาแหนง กลมบญชคาจาง บญชโครงสรางอตราคาจางใหสอดคลองกนตามหนงสอกระทรวงการคลงดวนทสดท กค 0428/ว 38 ลงวนท 1 เมษายน 2553 โดยมผลบงคบใชตงแตวนท 1 เมษายน 2553 ตอมาเมอวนท 1 เมษายน 2554 คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบใหมการปรบอตราคาจางใหกบบคลากรภาครฐทกประเภทในอตรารอยละ 5 และไดมมตเมอวนท 31 มกราคม 2555 โดยใหมการปรบเงนเดอนแรกบรรจตามคณวฒการศกษาของขาราชการและเจาหนาทของรฐ ของผทไดรบการบรรจและแตงตงเขารบราชการตงแตวนท 1 มกราคม 2555 และการปรบเงนชดเชยใหกบบคลากรภาครฐทเขารบราชการกอนวนท 1 มกราคม 2555 ซงกระทรวงการคลงไดดาเนนการกาหนดบญชโครงสรางอตราคาจางลกจางประจาตามหนงสอกระทรวงการคลงท กค 0428/ว 38 ลงวนท 18 เมษายน 2554 และท กค 0428/ว 44 ลงวนท 3 พฤษภาคม 2554 และปรบอตราคาจางขนตา ของลกจางประจาทไดรบการบรรจและแตงตงตงแตวนท 1 มกราคม 2555 รวมทงกาหนดเงนเพมขนใหกบผทไดรบการบรรจแตงตงใหเปนลกจางประจาของสวนราชการกอนวนท 1 มกราคม 2555 ตามลาดบ

เนองจากหนงสอสงการของกระทรวงการคลงเกยวกบหลกเกณฑและแนวทางปฏบตขางตนมการแกไขปรบปรงอยางตอเนอง อาจทาใหเจาหนาททเกยวของเขาใจคลาดเคลอนได ดงนน เพอใหกระบวนการบรหารงานบคคลลกจางประจาของสวนราชการเปนไปอยางมประสทธภาพ จงเหนสมควรจดทาโครงการกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจางของลกจางประจาของสวนราชการ

2. สาระสาคญ รวบรวมขอมล หนงสอสงการ หลกเกณฑ และแนวทางปฏบตทเกยวของ ศกษา/วเคราะห

และเสนอรางบญชกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจางของลกจางประจา








/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 เจาหนาททเกยวของของสวนราชการสามารถปฏบตงานการบรหารงานบคคลลกจาง

ประจาไดอยางถกตอง และเปนมาตรฐานแนวทางเดยวกน 6.2 สวนราชการมบญชกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจางของลกจางประจา

ททนสมย ครบถวน และถกตอง

7. เงอนไขหรอหมายเหต ปจจยทจะทาใหบรรลผลสาเรจม 2 ดาน ไดแก ดานเจาหนาท และดานฐานขอมล 7.1 เจาหนาทผปฏบตงานในการกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจางของลกจาง

ประจาเปนผทมความร และมประสบการณสงในดานการบรหารงานบคคลลกจางประจา 7.2 เปนการปรบปรงจากบญชเดม ซงฐานขอมลเดมของการกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนง

และอตราคาจางของลกจางประจาฯ ไดมการจดไวอยางเปนระบบ และมความชดเจน ดงนน ฐานขอมลดงกลาวสามารถนามาชวยสนบสนนในการปรบปรงฯ ไดพอสมควร








- - - - - 100 - 80 85 90 95 100




1. รวบรวมขอมลและหนงสอสงการ หลกเกณฑและแนวทางปฏบต แผนเกยวกบคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจางของลกจางประจา รอยละทเกยวของ


3. เสนอรางบญชกาหนดคณสมบตเฉพาะตาแหนงและอตราคาจาง แผนของลกจางประจา รอยละ

4. ปรบปรง/แกไขราง แผนรอยละ



5 5 10




5

5 5 5

15 15

10 10 10

เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.


5.4 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตการพจารณาอทธรณของลกจางประจา ของสวนราชการ

1. หลกการและเหตผล ตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจาของสวนราชการ พ.ศ. 2537 ขอ 64

กาหนดวา ลกจางประจาผใดถกสงลงโทษตามระเบยบน ใหผนนมสทธอทธรณไดภายใน 30 วนนบแตวนรบทราบคาสงการอทธรณ และการพจารณาอทธรณใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลง กาหนด ในกรณสงใหผอทธรณกลบเขาปฏบตราชการ ใหนาขอ 55 มาใชบงคบโดยอนโลม ซงกระทรวง การคลงไดกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตเกยวกบการอทธรณและการพจารณาอทธรณตามนยหนงสอกระทรวงการคลงท กค 0527.6/ว 50 ลงวนท 26 พฤษภาคม 2541 ซงมผลใชบงคบตงแตวนท 1 มถนายน 2541 กาหนดโดยสรป ใหลกจางประจาทถกคาสงลงโทษใหมสทธอทธรณภายใน 30 วน และอทธรณดวยตนเองเทานน การอทธรณตองทาเปนหนงสอพรอมทงแสดงขอเทจจรง และลงลายมอชอและทอยของผอทธรณ ในกรณทแถลงดวยวาจาในชนการพจารณาของ อ.ก.พ.ฯ ใหผอทธรณแสดงความประสงคได โดยตองยนตอ อ.ก.พ. โดยตรง เพอประโยชนในการอทธรณ ผอทธรณมสทธขอตรวจการอทธรณไดภายใน 30 วนนบจากวนทรบทราบคาสง ในขอ 4 กาหนดวา การนบระยะเวลาอทธรณ การยนอทธรณ การใชสทธการคดคาน การพจารณาอทธรณใหใชแนวทางปฏบตของขาราชการโดยอนโลม

เนองจากมสวนราชการขอหารอวา พระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2535 ถกยกเลกโดยพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ซงกฎตาง ๆ ทใชในกรณของการอทธรณถกยกเลกไปดวย ทาใหไมมผลใชบงคบอกตอไป และในกรณการอทธรณของลกจางประจาของสวนราชการใหถอปฏบตตามกฎหมายใด ดงนน เพอใหการบรหารงานบคคลลกจางของสวนราชการ สามารถดาเนนการไดอยางสะดวก รวดเรว และเปนมาตรฐานเดยวกน สงผลใหการดาเนนภารกจ ของหนวยงานสาเรจลลวงตามวตถประสงคอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบแนวทางปฏบตของบคลากรภาครฐประเภทอน จงเหนสมควรกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตการพจารณาอทธรณ ของลกจางประจาของสวนราชการ จนกวาระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยลกจางประจาของสวนราชการ พ.ศ. 2537 ทแกไขฉบบใหมจะมผลบงคบใช










/




6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ การปฏบตงานของสวนราชการ เกดความคลองตว รวดเรวและเปนมาตรฐานเดยวกน

ทกสวนราชการ









- - - - - - 100 80 85 90 95 100




1. รวบรวมขอมล และหนงสอสงการทเกยวของ แผนรอยละ






5.4 โครงการกาหนดหลกเกณฑและแนวทางปฏบตการพจารณาอทรณของลกจางประจาของสวนราชการ

5

5 55

15 15

10 10 10

5 5 10

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค.

ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.


ดานท 6 ดานการอบรมพฒนาบคลากรภาครฐ


1. หลกการและเหตผล กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานกลางมหนาทเกยวกบการควบคมดแลการใชจายเงนของแผนดน

และของหนวยงานภาครฐใหเปนไปโดยถกตอง มวนย คมคา โปรงใส และสามารถตรวจสอบได โดยการวางกรอบหลกเกณฑกลางใหหนวยงานภาครฐถอปฏบต ตลอดจนใหคาแนะนาปรกษาดานการเงนการคลง การบญช การตรวจสอบภายใน และการพสดภาครฐ ประกอบกบไดมการกระจายอานาจการบรหารงานดานการเงนการคลงภาครฐใหแกสวนราชการ สวนราชการจงจาเปนตองมระบบการบรหารจดการทมประสทธภาพ โปรงใส และตรวจสอบได มระบบการควบคมและการตรวจสอบภายในทเขมแขง เพอเปนกลไกในการบรหารงานของสวนราชการใหบรรลผลสาเรจตามเปาหมาย สอดคลองกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมอทด พ.ศ. 2556

การปฏบตงานดานการเงนการคลงภาครฐมขนตอนการปฏบตทละเอยดออน ซงสวนราชการตองถอปฏบตและดาเนนการใหถกตอง รวดเรว ทนตามกาหนดเวลาดวยความระมดระวง รอบคอบ เพอมใหเกดผลเสยหายแกทางราชการ ดงนน ผปฏบตงานดานการเงนการคลงของสวนราชการ จงจาเปนตองไดรบการพฒนาใหเปนผรรอบ รลก สามารถบรหารจดการใหการใชจายเงนของสวนราชการเกดประโยชนตอทางราชการไดสงสด ซงกรมบญชกลางไดตระหนกถงความจาเปนดงกลาว จงไดจดโครงการฝกอบรมการเสรมสรางสมรรถนะดานการเงนการคลงภาครฐขน

2. สาระสาคญ 2.1 กาหนดเกณฑจดกลมผเขารบการฝกอบรม 2.2 กาหนดหลกสตรฝกอบรม 2.3 จดฝกอบรมตามหลกสตรทกาหนด 2.4 ทดสอบความร 2.5 สรปผล








/

4. ระยะเวลาดาเนนงานโครงการ พฤศจกายน 2556 ถง มถนายน 2560



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ผเขารบการฝกอบรมมความรความเขาใจในกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบและวธปฏบตงาน

ดานการเงนการคลง สามารถนาไปใชในการปฏบตงานไดอยางถกตอง โปรงใส และตรวจสอบได เพอใหการปฏบตงานมประสทธภาพมากยงขน ตลอดจนมขดความสามารถสงในการบรหารการใชจายเงนของแผนดน

7. เงอนไขหรอหมายเหต ปจจยแหงความสาเรจทสาคญทสด คอ ผเขารบการฝกอบรมในฐานะผทไดรบการพฒนา

มมาตรฐานความรดานการเงนการคลงทสอดคลองกบการปฏบตงาน สามารถนาความรไปปรบใชในการบรหารงานไดอยางมประสทธภาพมากยงขน







รอยละของจานวนผเขารบ การฝกอบรมทผานการทดสอบตามเกณฑภายหลงจากการฝกอบรม

- - - 80 80 80 80 70 75 80 85 90




1. กาหนดเกณฑจดกลมผเขารบการฝกอบรม แผนรอยละ

2. กาหนดหลกสตรฝกอบรม แผนรอยละ

3. จดฝกอบรมตามหลกสตรทกาหนด แผนรอยละ

4. ทดสอบความร แผนรอยละ

5. สรปผล แผนรอยละ


ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. ก.ค.ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค.ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ส.ค. ก.ย.พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย.

5 5

ส.ค. ก.ย. ต.ค.พ.ค.

55

5 5 5 5

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 55 5 5 5 5 5 5 5 5

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 55 5 5 55 5 5 5 5 5

5 5 5 555 5 55 5 5 5 5 5 5 55 5 5 5 5 5 5 5



การเสรมสรางความเขมแขงขององคกร (Strengthen the CGD Organization)

1. ดานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ 2. ดานการจดการสารสนเทศ

ยทธศาสตรท 3 : การเสรมสรางความเขมแขงขององคกร (Strengthen the CGD Organization)

ดานท 1 ดานการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

1.1 โครงการปรบบทบาทสานกงานคลงเขต/คลงจงหวด

1. หลกการและเหตผล กรมบญชกลางมภารกจเกยวกบการกากบดแลและบรหารการใชจายเงนของแผนดนและ

ของหนวยงานภาครฐใหเปนไปโดยถกตอง มวนย คมคา โปรงใสและสามารถตรวจสอบได โดยการวางกรอบหลกเกณฑกลางใหหนวยงานภาครฐถอปฏบต ตลอดจนใหคาปรกษาแนะนาดานการเงนการคลง การบญช การตรวจสอบภายในและการพสดภาครฐ ซงภารกจดงกลาวกรมบญชกลางกาหนดทศทาง ในการบรหารงาน ไวในระยะ 3-5 ป ทจะเนนใหเปนปแหงนวตกรรม โดยจะนาระบบและกระบวนการปฏบตงานใหมเขามาใชในองคกร เชน การพฒนาระบบการจดซอจดจางภาครฐเขาสระบบอเลกทรอนกสอยางครบวงจร พฒนาการเบกจายเงนจากคลงใหมความรวดเรว สะดวก และสามารถตรวจสอบได พฒนาการดาเนนงานของสานกงานคลงจงหวด โดยนอกจากจะเปนทปรกษาใหกบผวาราชการจงหวด จะเพมบทบาททางดานการเปนทปรกษาทางดานการคลงใหกบองคกรปกครองสวนทองถน พฒนาการเปนศนยขอมลสารสนเทศทางการคลง เพอเปนเครองมอใหคณะรฐมนตร คณะกรรมาธการ หนวยงานกลาง และผบรหารกระทรวงการคลงกาหนดมาตรฐานและหลกเกณฑทางดานการเงนการคลงในลกษณะเชงรกมากขน เปนตน

การกาหนดทศทางการบรหารงานใหมของกรมบญชกลางดงกลาว สานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด ซงเปนหนวยงานนาภารกจของกรมบญชกลางไปดาเนนการในสวนภมภาค จงจาเปน ตองปรบบทบาทการดาเนนงานใหสอดคลองกบทศทางการบรหารงานของกรมบญชกลาง ประกอบกบไดมการจดประชม/สมมนาผบรหารระดบสงของกรมบญชกลาง เพอระดมความคดเหนในการทบทวนบทบาทภารกจของสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด นอกจากนกระทรวงการคลงมนโยบายสรางการเปลยนแปลงใหเกดขนภายในหนวยงานสงกดกระทรวงการคลง เพอผลกดนใหเกดการปฏบตราชการทมประสทธภาพและเพมศกยภาพการใหบรการประชาชน โดยกรมบญชกลางไดขอรบการจดสรรงบประมาณจากเงนฝากคาใชจายเกบภาษทองถน 10% (โครงการสรางนวตกรรมเพอการเปลยนแปลงกระทรวงการคลง ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556) จากกระทรวงการคลง เพอดาเนนโครงการสานกงานคลงจงหวดตนแบบ จานวน 1 สานกงาน ซงเรมดาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2556 ดงนน จงไดจดทาโครงการปรบบทบาทของสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด เพอปรบปรงภารกจ โครงสรางองคกร และอตรากาลงของสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวดใหเหมาะสมและสอดคลองกบทศทางการบรหารงานใหมของกรมบญชกลางและโครงการสานกงานคลงจงหวดตนแบบ

2. สาระสาคญ 2.1 คณะทางานปรบบทบาทฯ กาหนดแนวทางการดาเนนงานและคณะทางานยอยดาเนนการ

ตามทไดรบมอบหมายในแตละโครงการประกอบ 2.2 ทบทวนบทบาทภารกจใหมของสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด 2.3 นาเสนอบทบาทภารกจใหมของสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวดตอผบรหาร 2.4 นาผลการประเมนของหนวยงานนารองมาปรบปรงการทางาน


2.5 ประชม/สมมนาชแจงสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด 2.6 จดฝกอบรมสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด 2.7 ตดตามประเมนผลภาพรวมของโครงการปรบบทบาทฯ 2.8 สรปผลการดาเนนโครงการเสนอผบรหาร








/ /


สงหาคม 2555 ถง ธนวาคม 2558


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 สานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวดมบทบาทภารกจใหมทสอดคลองกบทศทาง

การบรหารงานของกรมบญชกลาง และสามารถเปนเครองมอและทปรกษาในการบรหารงานดานการเงน การคลงใหกบผวาราชการจงหวดและผทเกยวของไดอยางมประสทธภาพยงขน

6.2 สานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวดดาเนนการภายใตกระบวนงานและมาตรฐานเดยวกนทงหมด

7. เงอนไขหรอหมายเหต ไดรบความรวมมอจากหนวยงานในสวนกลาง สานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด

8. ผรบผดชอบโครงการ กลมพฒนาระบบบรหาร





54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 การพฒนาระบบบรหารจดการภายในองคกร

รอยละความสาเรจขอการดาเนนงานโครงการ

- - 100 100 - - - 60 70 80 90 100




1. ศกษาและรวบรวมขอมลเกยวกบบทบาทของสานกงานคลงเขต แผนและสานกงานคลงจงหวด รอยละ

2. จดทาคาสงแตงตงคณะทางานปรบบทบาทของสานกงานคลงเขต แผนและสานกงานคลงจงหวด (คปขจ.) รอยละ

3. วเคราะหและสรปผลขอมลจากการระดมสมองของสานกงานคลงเขต แผนและสานกงานคลงจงหวด รอยละ

4. คณะทางานปรบบทบาทฯ กาหนดแนวทางการดาเนนงาน แผนและคณะทางานยอยดาเนนการตามทไดรบมอบหมาย รอยละ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

ในแตละโครงการยอย

5. ทบทวนบทบาทภารกจใหมของสานกงานคลงเขตและสานกงาน แผนคลงจงหวด รอยละ 6 6

6. นาเสนอบทบาทภารกจใหมของสานกงานคลงเขตและสานกงาน แผนคลงจงหวดตออธบดฯ รอยละ 6 7

7. นาผลการประเมนของหนวยงานนารองมาปรบปรงการทางาน แผน

1.1 โครงการปรบบทบาทสานกงานคลงเขต/สานกงานคลงจงหวด


รอยละ 5 5

8. ประชม/สมมนาชแจงสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด แผนรอยละ 5 5

9. จดฝกอบรมสานกงานคลงเขตและสานกงานคลงจงหวด แผนรอยละ 4 4 4 4 4 4

10. ตดตามประเมนผลภาพรวมของโครงการปรบบทบาทฯ แผนรอยละ 5 5 5 5

11. สรปผลการดาเนนโครงการเสนออธบดฯ แผนรอยละ 15 20 65


1.2 โครงการสานกงานคลงตนแบบ

1. หลกการและเหตผล สบเนองจากในปจจบน กระทรวงการคลงมนโยบายในการสรางการเปลยนแปลงใหเกดขน

ภายในหนวยงานสงกดกระทรวงการคลง เพอผลกดนใหเกดการปฏบตราชการทมประสทธภาพมากขน เพมศกยภาพการใหบรการประชาชน โดยอาศยการสรางนวตกรรมเปนแรงผลกดนใหเกดการเปลยนแปลงดงกลาว โดยเหนไดจากการสงเสรมใหเกดการคดคนนวตกรรมทงดานการบรการประชาชน การพฒนากระบวนการ และการสรางสรรคแนวคดใหม ๆ ผานการประกวดรางวลเพชรวายภกษ เพอตอยอดการปฏบตราชการใหเกดประโยชนสงสดตอผรบบรการและประชาชน

กรมบญชกลางซงมภารกจสาคญหลากหลายดานทงในฐานะหนวยงานกากบดแล (Regulator) และหนวยงานบรการ (Service Provider) มสานกงานคลงจงหวดเปนสวนราชการสวนภมภาคทาหนาทนานโยบายของกรมบญชกลางและกระทรวงการคลงไปปฏบต เพอผลกดนใหการบรหารการเงนการคลงของจงหวดมประสทธภาพสงสด โดยในชวงหลายปทผานมา สานกงานคลงจงหวดไดมการเปลยนแปลงบทบาทการปฏบตราชการในหลาย ๆ ดาน จากหนวยงานปฏบต (ตรวจฎกา เบกจายเงน) เปนหนวยงานดานวชาการ ถายโอนงานบรหารเงนคงคลงในสวนภมภาคทเปนเงนสดใหกบหนวยงานทรบผดชอบทงธนาคารแหงประเทศไทย (ธนบตร) และกรมธนารกษ (เหรยญกษาปณ) แลว ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2555 (กากบอยางเขาใจ คาดหวงไดในบรการ)

จากทกลาวมาขางตน กรมบญชกลางจงมแนวคดทจะปรบเปลยนบทบาทและรปแบบการปฏบตงานของสานกงานคลงจงหวดใหมใหสอดรบกบภารกจทเปลยนแปลงไปรวมถงรองรบการเปลยนแปลงทจะเกดขนในอนาคต โดยสราง “คลงตนแบบ” ทสามารถใหบรการทางวชาการและบรการดานกฎหมายการคลงใหกบสวนราชการและประชาชนไดโดยไมตองยดตดกบรปแบบเดม มการจดรปแบบหนวยงาน ใหสอดรบกบภารกจปจจบน เพอตอบสนองความตองการของผรบบรการไดอยางมประสทธภาพทมลกษณะการทางานในลกษณะ “พฒนาบรการ ปฏบตงานเชงรก พบทกคาตอบ รอบคอบทนสมย” กลาวคอ ไมปฏบตงานเฉพาะในทตงสานกงาน แตใหบรการ ณ ทตงของผรบบรการ พฒนาสานกงานใหมความทนสมย โดยใชระบบ IT เขามาชวยในการใหบรการ มศนยขอมลทางการคลงทใหบรการขอมลอยางครบวงจรทงขอมล GPP ของจงหวด ขอมลกฎหมายและระเบยบการคลงตาง ๆ รวมทงศนยบรการชวยเหลอผปฏบตงานดานตาง ๆ เชน ดานการจดซอจดจางดานระบบ GFMIS เปนตน สอดรบกบแนวทางการปรบเปลยนกระบวนทศนใหมของการบรหารจดการองคกรของกระทรวงการคลง หรอ MOF (M : Modernized Organization, O : Optimized use of IT, F : Focus on Customer Centric)

2. สาระสาคญ 2.1 ศกษา รวบรวม และวเคราะหขอมลเกยวกบบทบาทของสานกงานคลงจงหวด 2.2 จดทาคาสงแตงตงคณะกรรมการจดจางและคณะกรรมการตรวจรบพสด 2.3 นาเสนอบทบาทใหมของสานกงานคลงจงหวดตอผบรหาร 2.4 ประชม/สมมนาสานกงานคลงจงหวดตนแบบ 2.5 จดฝกอบรมบทบาทใหมของสานกงานคลงจงหวดตนแบบ 2.6 ลงนามในสญญาจาง 2.7 พฒนาและออกแบบสถาปตยกรรม จดซอจดจาง ปรบปรงสานกงานคลงจงหวดตนแบบ 2.8 ตดตามประเมนผลการดาเนนงานและประชาสมพนธสานกงานคลงจงหวดตนแบบ 2.9 เปดสานกงานคลงจงหวดตนแบบ









/ /



5. งบประมาณ 5.1 เงนฝากคาใชจายเกบภาษทองถนรอยละ 10 โครงการสรางนวตกรรมการเปลยนแปลง

กระทรวงการคลง จานวน 8,000,000 บาท 5.2 เงนงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2556 โครงการสรางนวตกรรมการ

เปลยนแปลงกระทรวงการคลง จานวน 2,000,000 บาท

6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 ตนแบบสานกงานคลงจงหวดตามหลก MOF ใหกบสานกงานคลงจงหวดอนศกษาและนาไป

ปรบใช 6.2 สรางความชดเจนในบทบาทหนาทของสานกงานคลงจงหวด 6.3 กระตนใหเกดการเปลยนแปลงในทศนคตและพฤตกรรมของเจาหนาทสานกงานคลงจงหวด

ตอการใหบรการ 6.4 สรางขวญและกาลงใจใหกบเจาหนาทสานกงานคลงจงหวดทวประเทศ

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 ไดรบการสนบสนนงบประมาณ 7.2 ผบรหารใหความสาคญ และเปนผกาหนดแนวทางการดาเนนงาน

8. ผรบผดชอบโครงการ กลมพฒนาระบบบรหาร





54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 การพฒนาระบบบรหารจดการภายในองคกร

รอยละความสาเรจขอการดาเนนงานโครงการ

- - 100 100 - - - 60 70 80 90 100




1. ศกษา รวบรวม วเคราะหขอมลเกยวกบบทบาท แผนของสานกงานคลงจงหวด รอยละ

2. จดทาคาสงแตงตงคณะกรรมการจดจางและคณะกรรมการ แผนตรวจรบพสดโครงการสานกงานคลงจงหวดตนแบบ รอยละ

3. นาเสนอบทบาทใหมของสานกงานคลงจงหวดตออธบดฯ แผนรอยละ

4. ประชม/สมมนาสานกงานคลงจงหวดตนแบบ แผนรอยละ

5. จดฝกอบรมบทบาทใหมของสานกงานคลงจงหวดตนแบบ แผนรอยละ

6. ลงนามในสญญาจาง แผนรอยละ

7. พฒนาและออกแบบสถาปตยกรรม จดซอจดจางปรบปรง แผนสานกงานคลงจงหวดตนแบบ รอยละ

8. ตดตามประเมนผลการดาเนนงาน และประชาสมพนธ แผนสานกงานคลงจงหวดตนแบบ รอยละ

9. เปดสานกงานคลงจงหวดตนแบบ แผนรอยละ

1.2 โครงการสานกงานคลงจงหวดตนแบบ


10 10 10 10 10

5 5 5 5 5

25


1.3 โครงการพฒนาความกาวหนาทางอาชพของบคลากรกรมบญชกลาง

1. หลกการและเหตผล สานกงาน ก.พ. ไดกาหนดมาตรฐานความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทจาเปน

สาหรบตาแหนงขาราชการพลเรอนสามญตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 และไดใหนยามความหมายของมาตรฐานแตละมาตรฐานไว ดงน

ความรความสามารถ หมายถง องคความรตาง ๆ ทใชในการปฏบตงานในตาแหนง ทกษะ หมายถง การนาความรมาใชในการปฏบตงานจนเกดความชานาญ คลองแคลว สมรรถนะ หมายถง คณลกษณะเชงพฤตกรรมทเปนผลมาจากความรความสามารถ ทกษะ

และคณลกษณะอน ๆ ททาใหบคคลสรางผลงานไดโดดเดนในองคกร เพอใหสวนราชการไดใชเปนแนวทางในการดาเนนการกาหนดความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทจะเปนสาหรบตาแหนงขาราชการพลเรอน ซงมาตรฐานความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะ ทจาเปนสาหรบตาแหนงขาราชการพลเรอน ประกอบดวย

1.1 มาตรฐานดานความรความสามารถทจาเปนสาหรบการปฏบตงาน ไดแก 1.1.1 ความรความสามารถทใชในการปฏบตงาน 1.1.2 ความรเรองกฎหมายและกฎระเบยบราชการ

1.2 มาตรฐานดานทกษะทจาเปนสาหรบการปฏบตงาน 1.3 มาตรฐานดานสมรรถนะทจาเปนสาหรบการปฏบตงาน ไดแก

1.3.1 สมรรถนะหลก 1.3.2 สมรรถนะทางการบรหาร 1.3.3 สมรรถนะเฉพาะตามลกษณะงานทปฏบต

โดย ก.พ. ไดกาหนดคาอธบายรายละเอยดในสวนของมาตรฐานดานทกษะทจาเปนสาหรบการปฏบตงาน สมรรถนะหลกและสมรรถนะทางการบรหารใหขาราชการทกสายงานไวแลว และใหสวนราชการเปนผมอานาจในการกาหนดรายละเอยดของความรความสามารถ และสมรรถนะเฉพาะตามลกษณะงานทปฏบต โดยกรมบญชกลางไดกาหนดมาตรฐานความรความสามารถ ทกษะและสมรรถนะทจาเปนสาหรบตาแหนงขาราชการของกรมบญชกลาง เพอใหการบรหารและการพฒนาทรพยากรบคคลของกรมบญชกลางสอดคลองกบการบรหารภาครฐแนวใหม และสนบสนนใหบคลากรกรมมความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทจาเปนสาหรบตาแหนงขาราชการของกรมบญชกลาง จงไดกาหนดมาตรฐานดานความรความสามารถ ทจาเปนสาหรบการปฏบตงาน เพอเปนแนวทางในการพฒนาบคลากรตามสายงานรายบคคล อนจะเปนการผลกดนใหบคลากรของกรมสามารถพฒนาตนเองไปสเปาหมายอยางมประสทธภาพ

กรมบญชกลางจงนามาตรฐานความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทจาเปนสาหรบตาแหนงขาราชการทกาหนดไวมาจดทาโครงการพฒนาความกาวหนาทางอาชพของบคลากรกรมบญชกลาง เพอใหบคลากรมมาตรฐานความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะตามทกาหนด สามารถปฏบตงานในตาแหนงหนาทไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล มขดความสามารถสง ตอบสนองการขบเคลอนภารกจของกรมใหบรรลเปาหมาย และสามารถกาวสตาแหนงหนาทและสายงานทสงขนตอไป

2. สาระสาคญ 2.1 ศกษา วเคราะหขอมล โครงสราง อตรากาลง มาตรฐานความรความสามารถ ทกษะ

และสมรรถนะทจาเปนสาหรบตาแหนงของกรม 2.2 กาหนดเกณฑการจดกลมเขาสกระบวนการพฒนาความกาวหนาทางอาชพของบคลากร


2.3 พจารณาจดหลกสตรฝกอบรมตามมาตรฐานความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะ 2.4 จดกลมเปาหมายเพอเขารบการพฒนา 2.5 จดตารางการเรยน/การทดสอบความพรอมของบคลากร 2.6 จดฝกอบรมตามหลกสตรทกาหนด 2.7 ทดสอบความร 2.8 สรปผลการพฒนา








/



6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ ขาราชการกรมบญชกลางไดรบการพฒนาศกยภาพอยางเปนระบบ มมาตรฐานความร

ความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะ เกดประสทธภาพและประสทธผลในการปฏบตงาน บรรลตามเปาหมายในสายอาชพ และมความกาวหนาในตาแหนงงาน







54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 การพฒนาความรความสามารถ ของบคลากร

รอยละของจานวนกลมเปาหมายทผานการทดสอบตามหลกสตรมาตรฐานความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทกาหนด

- - - 70 80 90 100 60 70 80 90 100




1. ศกษา วเคราะห โครงสราง อตรากาลง และมาตรฐานฯ แผนของกรมบญชกลาง รอยละ

2. กาหนดเกณฑ/พจารณาหลกสตร/จดทาโครงการ แผนรอยละ

3. เสนอโครงการ/จดกลมเปาหมาย/กาหนดแผนการฝกอบรม แผนรอยละ

4. ดาเนนการฝกอบรม/ทดสอบความร แผนรอยละ

5. สรปผลการพฒนา แผนรอยละ

6. รายงานผลการดาเนนการ แผนรอยละ

5 55 5

1010 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 1010 10 101010 10 10 10 1010 10 10 10 10 10 10 10

5 5

10

ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. พ.ค. ม.ย. ก.ค.ม.ค. เม.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ย. ก.ค. ส.ค.

1.3 โครงการพฒนาความกาวหนาทางอาชพของบคลากรกรมบญชกลาง

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ก.ย.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย.ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค.

10


55 55



1. หลกการและเหตผล ปจจบนระบบราชการมงเนนการพฒนาบคลากรใหมสมรรถนะสง มคณภาพ และมคณธรรม

จรยธรรมทเหมาะสม บคลากรภาครฐจงตองมทศนคตและพฤตกรรมในการทางานแบบใหมทเนนความสามารถและผลงาน เนนความสจรต ความโปรงใส มความรบผดชอบตอหนาท มความกลาทาในสงทดและถกตอง ไมเลอกปฏบต

กรมบญชกลางในฐานะทเปนหนวยงานในการกากบดแลและบรหารการใชจายเงนของแผนดนใหเกดประโยชนสงสด จงตระหนกและใหความสาคญตอการเสรมสรางวนย คณธรรมจรยธรรมใหแกบคลากรของกรมบญชกลางในทกระดบ และมแนวทางในการดาเนนการสงเสรมอยางตอเนอง เพอใหบคลากรมความรความเขาใจ และยดมนในหลกคณธรรมจรยธรรมในการปฏบตงานใหบรรลผลสมฤทธ

2. สาระสาคญ 2.1 จดทาแนวทางในการเสรมสรางวนย คณธรรม จรยธรรมใหแกบคลากรของกรมบญชกลาง

ดวยรปแบบและวธการตาง ๆ เพอใหบคลากรมทศนคตและพฤตกรรมทเหมาะสมตอการปฏบตงาน 2.2 ผลกดนการดาเนนงานตามแนวทางทกาหนดใหเกดผลผลตทเปนรปธรรม เพอเสรมสราง

บคลากรกรมบญชกลางใหเปนคนด มวนย มความซอสตยสจรต และมคณธรรมจรยธรรม








/


ตลาคม 2556 ถง กนยายน 2560


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ บคลากรกรมบญชกลางสามารถนาความรความเขาใจดานวนย หลกคณธรรมจรยธรรม

ไปปรบใชในการปฏบตงาน ตลอดจนชวตประจาวนไดอยางมประสทธภาพ


8. ผรบผดชอบโครงการ กองการเจาหนาท






54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 การเสรมสราง ธรรมาภบาล ขององคกร

จานวนกจกรรมเสรมสรางวนย คณธรรมจรยธรรมของบคลากรกรมบญชกลาง

- - - 3 4 5 5 1 2 3 4 5




1. ศกษา และกาหนดแนวทางในการเสรมสรางวนย คณธรรม แผนจรยธรรมใหแกบคลากรของกรมบญชกลาง รอยละ 10 10 10 10 10 10 10 10

2. ดาเนนการเสรมสรางวนย คณธรรม จรยธรรม แผนตามแนวทางทกาหนด รอยละ 10 10 10 10 10 10 10 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5

3. ตดตามประเมนผลการดาเนนงานประจาป แผนรอยละ 10 5 5 5




ดานท 2 ดานการจดการสารสนเทศ

2.1 โครงการเพมประสทธภาพการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

1. หลกการและเหตผล ตามทกรมบญชกลางไดจดซอเครองไมโครคอมพวเตอรและเครองพมพ เพอใชสาหรบงาน

ธรการ และระบบงานตาง ๆ เปนตนมา ทาใหปจจบนเครองไมโครคอมพวเตอรและเครองพมพมหลากหลายยหอ ลาสมย มประสทธภาพตา และมสภาพทรดโทรม ยากตอการบรหารจดการในการซอมบารงรกษา การใชงานไมมความสะดวกรวดเรวเทาทควร จงไดสารวจสภาพการม/การใชเครองไมโครคอมพวเตอรและอปกรณตอพวง พบวา จาเปนตองจดหาเครองไมโครคอมพวเตอร เครองคอมพวเตอร Notebook เครองพมพ และเครอง Scanner จานวนหนงมาทดแทน เพอใหการปฏบตงานมความสะดวก รวดเรว และคลองตว รวมทงเครองไมโครคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงสามารถเชอมโยงเขาเครอขายคอมพวเตอรถงกนไดเปนอยางด มประสทธภาพเพยงพอกบการใชงาน และสอดคลองกบการใชเทคโนโลยในปจจบน

2. สาระสาคญ 2.1 ประกาศราง TOR ประกวดราคา และทาสญญา 2.2 บรษทสงมอบงานงวดท 1 ตดตงระบบคอมพวเตอรและอปกรณ และคณะกรรมการฯ

ตรวจรบ 2.3 บรษทสงมอบงานงวดท 2 ตดตงโปรแกรมปองกนไวรสทกรมฯ มอยสาหรบเครองคอมพวเตอร

Notebook และเครองไมโครคอมพวเตอร พรอมทาการตงคาเครองใหสามารถใชงานระบบ Active Directory ของกรมฯ และทาการทดสอบระบบ e-office และคณะกรรมการฯ ตรวจรบ








/


ตลาคม 2556 ถง พฤษภาคม 2557


6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางสามารถบรหารจดการ และดแลเครองไมโครคอมพวเตอรและอปกรณ

ไดอยางเปนระบบ รวมทงชวยลดคาใชจายในการซอมแซมและบารงรกษาเครองไมโครคอมพวเตอรและอปกรณ

6.2 กรมบญชกลางมเครองไมโครคอมพวเตอรและอปกรณตอพวงทมความทนสมย เพยงพอตอการใชงานสามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรวขน


7. เงอนไขหรอหมายเหต จะตองมการกาหนดคณลกษณะระบบคอมพวเตอรและอปกรณ และขอบเขตของระบบงาน

เรยบรอยแลว สามารถดาเนนการไดทนทเมอไดรบจดสรรงบประมาณ

8. ผรบผดชอบโครงการ ศนยเทคโนโลยสารสนเทศ





54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 การพฒนาระบบ เทคโนโลยสารสนเทศ และฐานขอมล เพอการบรหารจดการภายในองคกร


- - - 100 - - - 70 75 80 85 90




1. ประกาศราง TOR ประกวดราคา และทาสญญา แผนรอยละ

2. บรษทสงมอบงานงวดท 1 ตดตงระบบคอมพวเตอร แผนและอปกรณแลวเสรจ และคณะกรรมการฯ ตรวจรบ รอยละ

3. บรษทสงมอบงานงวดท 2 ตดตงโปรแกรมปองกนไวรสทกรมฯ แผนมอยสาหรบเครองคอมพวเตอร Notebook และเครองไมโคร รอยละคอมพวเตอร พรอมทาการตงคาเครองใหสามารถใชงานระบบ

Active Directory ของกรมบญชกลาง ทาการทดสอบระบบ

e-Office และคณะกรรมการฯ ตรวจรบ

10 10 10

10 10 10

10 10 10 10


2.1 โครงการเพมประสทธภาพการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ



2.2 โครงการเพมประสทธภาพสาหรบโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจา

1. หลกการและเหตผล กรมบญชกลางในฐานะหนวยงานกลางไดดาเนนการโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจาง

ประจา เพอจายเงนเดอน คาจางประจา คาตอบแทน และเงนอนในลกษณะเดยวกนเขาบญชเงนฝากใหแกขาราชการ ลกจางประจา และพนกงานราชการของทกสวนราชการทธนาคารพาณชยโดยตรงจากกรมบญชกลาง ซงเปนโครงการหนงในโครงการพฒนาระบบการรบ-จายเงนตามแผนการปฏรปการรบ-จาย เงนและการบรหารเงนสดภาครฐ (e-Payment) เพอรองรบกบแผนการปฏรประบบบรหารราชการ โดยกรมบญชกลางไดจดทาแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารกรมบญชกลาง พ.ศ. 2557-2559 เพอใหสอดคลองกบวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตรและแผนงานของกรมบญชกลาง ซงกรมบญชกลาง ไดกาหนดเปาหมายโดยรวมของการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอใหบรการในลกษณะ e-Service แกสวนราชการหรอหนวยงานทเกยวของ ขาราชการ และประชาชนทวไป โดยเนนการให บรการในรปแบบอเลกทรอนกส เพอใหเกดความสะดวก คลองตว รวดเรว และมความปลอดภยยงขน

โดยกรมบญชกลางไดเรมดาเนนโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจาบนระบบคอมพวเตอรเดมทไดจดหาและใชงานในปงบประมาณ พ.ศ. 2545 แบบ Client/Server โดยไดดาเนนการโครงการในลกษณะแบบโครงการนารองตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2546 ซงตอมาในปงบประมาณ พ.ศ. 2548 ไดจดหาระบบงานคอมพวเตอรพรอมระบบงานแบบเบดเสรจแบบ Web Application ตามโครงการระบบ งานคอมพวเตอรสาหรบโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจา เพอใหกรมบญชกลางและสวนราชการสามารถใชงานผานระบบเครอขายอนเตอรเนต โดยตดตงใชงานระบบเครองคอมพวเตอรดงกลาวตงแตปงบประมาณ พ.ศ.2550 เปนตนมา และดาเนนการเปดใชระบบงานในสวนของระบบ จายตรงคาจางประจาใหสวนราชการใชงานในรปแบบ Web Application ตงแตวนท 1 มนาคม 2553 สาหรบระบบจายตรงเงนเดอนขาราชการไดดาเนนการพฒนา/ปรบปรง เพอรองรบการใชงานใหเปนไปตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 ทประกาศในราชกจจานเบกษา และมผลบงคบ ใชมาตงแตวนท 26 มกราคม 2551 ซงไดมการปรบเปลยนสาระของพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม และกฎหมายอน ๆ รวมทงระเบยบการเบกจายเงนของสวนราชการกบกรมบญชกลาง โดยไดเปดใหสวนราชการใชงานในรปแบบ Web Application ตงแตวนท 1 มนาคม 2555 เปนตนมา ทงน ระบบคอมพวเตอรบางสวนมอายการใชงานมาไมนอยกวา 8 ป และเปนเทคโนโลยทลาสมย มประสทธภาพตา และไมเพยงพอตอการใชงาน ไมสามารถรองรบปรมาณจานวนขอมลและจานวนผใชงานทเพมขนในปรมาณจานวนมาก อกทงอปกรณคอมพวเตอรบางรายการไดเสอมสภาพไมสามารถใชงานได ซงสงผลกระทบใหกรมบญชกลางไมสามารถเปดใชงานระบบงานแบบ Web Application ของโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจาไดเตมรปแบบ และไมสามารถขยายโครงการเพอนาสวนราชการเขาสโครงการระบบจายตรงฯ ไดครบทกสวนราชการ เพอตอบสนองนโยบายของผบรหารของกรมฯ และกระทรวงทตองการใหเรงขยายผลการดาเนนงานตามโครงการระบบการจายตรงเงนเดอนและคาจางประจา ใหแลวเสรจทกสวนราชการ ซงการดาเนนงานตามโครงการดงกลาวใหบรรลตามวตถประสงคและเปาหมายทกรมบญชกลางกาหนดไว กรมบญชกลางจงจาเปนอยางยงตองดาเนนการจดทาโครงการเพมประสทธภาพสาหรบโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจา โดยการจดหาระบบเครองคอมพวเตอรเพอใหกรมบญชกลางสามารถลดความเสยงทเกดจากระบบคอมพวเตอรทเกบขอมลในฐานขอมล (Database Server) ชารดเสยหายจนไมสามารถทางานได ซงหากระบบคอมพวเตอรดงกลาวหยดใหบรการเกนกวา 1 วน จะสงผลกระทบกบโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจาในระดบความเสยงสงมาก


(ซงสงผลกระทบอยางรนแรงมาก โดยเฉพาะอยางยงหากเกดในชวงเวลาการทางานของสวนราชการและกรมบญชกลางในการจายเงนเดอน/คาจาง/คาตอบแทนใหกบขาราชการ ลกจางประจาและพนกงานราชการ) เนองจากการทมเครองคอมพวเตอรททาหนาทเปนทเกบขอมลในฐานขอมล (Database Server) เพยงชดเดยวของโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจา อกทงจาเปนตองพฒนาระบบฐานขอมลพรอมกบดาเนนการปรบปรงและพฒนาระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจาของกรมบญชกลางใหมความยดหยนในการปรบเปลยน ปรบปรง และนาโปรแกรมบรการทพฒนาขนมาใชงานใหมไดอยางรวดเรว และมประสทธภาพเพมขน เพอรองรบการใหบรการแกสวนราชการไดอยางเตมรปแบบและครบทกสวนราชการ ตลอดจนสามารถบรณาการระบบเครองคอมพวเตอรและใชทรพยากรสารสนเทศทมอยรวมกนไดอยางมประสทธภาพ และสวนราชการสามารถปฏบตงานกบระบบไดอยางรวดเรว มประสทธภาพมากยงขน รวมทงยงสามารถสรางใหโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจา มเสถยรภาพ (Stability) มความสามารถในการรองรบความตองการใชงานระบบคอมพวเตอรอยางสมาเสมอ (Availability) และ มความเชอมน (Reliability) ในการใหบรการแกสวนราชการตาง ๆ ตามแนวทางการประหยดพลงงานและลดสภาวะโลกรอน (Green IT) ทงน เพอใหการดาเนนการโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจาดาเนนเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผลสงสด เพอกอใหเกดความเชอมนและภาพลกษณทดในการใหบรการของกรมบญชกลาง

2. สาระสาคญ 2.1 ดาเนนการจดซอโดยวธพเศษ 2.2 สงมอบ/ตดตงอปกรณ Token Key และ Authentication Security Gateway License

และตรวจรบพสด 2.3 ศกษา วเคราะห ออกแบบระบบงาน สงมอบเอกสารการออกแบบระบบงานเบองตน

และตรวจรบพสด 2.4 พฒนาระบบ สงมอบ/ตดตงHardware/Software ทเกยวของ 2.5 โอนยายระบบฐานขอมลและระบบงาน และตรวจรบพสด 2.6 พฒนาระบบ/ฝกอบรมระบบงานทออกแบบ ตรวจรบพสด และใชงานจรง








/ /





6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางมเครองคอมพวเตอรทมประสทธภาพพรอมทจะสามารถดาเนนการขยาย

จานวนสวนราชการทจะเขารวมโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจาไดครบทกสวนราชการ ซงจะทาใหสามารถควบคม กากบ ดแลการใชจายเงนของแผนดน และของหนวยงานภาครฐใหเปนไปโดยถกตอง มวนย คมคา โปรงใส และสามารถตรวจสอบได ดาเนนการเกยวกบการบรหารงบประมาณ รายจายดานบคลากรใหมใชจายอยางเพยงพอ และการเสนอขอมลในเชงนโยบายการคลงแกฝายบรหารโดยประสานงานกบหนวยงานทเกยวของเพอใหเกดเสถยรภาพทางการคลง รวมทงดาเนนการเกยวกบการประเมนผลการใชจายงบบคลากร งบดาเนนงาน และงบกลางทเกยวกบบคลากร การกากบดแล นโยบายและมาตรฐานคาตอบแทน สวสดการ และสทธประโยชนของบคลากรภาครฐ

6.2 สวนราชการสามารถใชงานระบบคอมพวเตอรทมประสทธภาพสงรวมกนไดอยางมมาตรฐาน เดยวกน

6.3 กรมบญชกลางสามารถลดความเสยงทเกดจากระบบคอมพวเตอรชารดเสยหายจนไมสามารถทางานได ซงหากระบบคอมพวเตอรใดหยดใหบรการจะสงผลกระทบกบโครงการระบบจายตรงฯ ในระดบ ความเสยงสงมากใหลดลงได เนองจากกรมบญชกลางมระบบคอมพวเตอรทเปนเทคโนโลยทเปนปจจบนและทนสมย

6.4 กรมบญชกลางจะมระบบฐานขอมลสารสนเทศบคลากรภาครฐทครบถวน สมบรณ และเปนแหลงรวบรวมขอมลของขาราชการทกประเภท ลกจางประจา และพนกงานราชการททนสมยใหกบรฐบาล โดยเฉพาะอยางยงขอมลทเกยวกบงบประมาณรายจายดานงบบคลากรภาครฐทเปนรายบคคล ของทกสวนราชการ เพอประโยชนในการตอบสนองความตองการของผบรหารในการใชขอมลเพอการ วางแผนการบรหารการจดการทรพยากรมนษยของภาครฐใหทนตอสถานการณทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว

6.5 สามารถชวยลดภาระคาใชจายดานงบประมาณของประเทศ เชน งบดาเนนการ งบลงทน เปนตน เนองจากสวนราชการใชระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจา

7. เงอนไขหรอหมายเหต 7.1 คณะทางานพจารณารายละเอยดคณสมบตของระบบงานแบบเบดเสรจตรวจรบรองแบบ

(Prototype) สามารถดาเนนการตรวจรบรองแผนและแบบ (Prototype) ตามแผนการดาเนนงาน 7.2 คณะกรรมการตรวจรบพสดสามารถดาเนนการตรวจรบพสดตามแผนการดาเนนงาน







ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบ 1 ดาเนนการตามขนตอนการจดซอโดยวธพเศษ ระดบ 2 ศกษาระบบงาน ออกแบบระบบ และตรวจรบ ระดบ 3 สงมอบ/ตดตง อปกรณ Token Key และ Authentication Security Gateway License และตรวจรบ

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5


เปาประสงค

ของหนวยงาน ตวชวด

ผลการดาเนนงาน ทผานมา

คาเปาหมาย เกณฑการใหคะแนน

54 55 56 57 58 59 60 1 2 3 4 5 ระดบ 4 พฒนาระบบ สงมอบ/

ตดตง Hardware/Software ทเกยวของ โอนยายระบบฐานขอมลและระบบงาน และตรวจรบ ระดบ 5 พฒนาระบบ สงมอบการผกอบรม ระบบ งานแบบเบดเสรจ ตรวจรบ และใชงานจรง




1. ดาเนนการจดซอโดยวธพเศษ แผน(สรปผลการพจารณาฯ เพอดาเนนการลงนามในสญญา) รอยละ

2. ดาเนนการตามงวดท 1 สงมอบเอกสารผงการทางานของระบบงาน แผนแบบเบดเสรจ (Flow) พรอมแผนการดาเนนงานของโครงการฯ รอยละและการจดทาโปรแกรมระบบงาน พรอมทงตรวจรบ

3. ดาเนนงานตามงวดท 2 สงมอบเอกสารการศกษา วเคราะหc]t แผนออกแบบเบดเสรจ และอปกรณ Token Key & Authentication รอยละSecurity Gataway Lincense และระยะเวลาตรวจสอบรบรองแบบ

(Prototye) พรอมตรวจรบ

4. ดาเนนงานตามงวดท 3 การสงมอบระบบเครองคอมพวเตอร แผนและอปกรณ พรอมทงซอฟแวร และระบบงานแบบเบดเสรจท รอยละพฒนาตามซอฟตแวรทสงมอบ และการโอนยายระบบฐานขอมล

และตรวจรบ

5. ดาเนนงานตามงวดท 4 การสงมอบระบบงานแบบเบดเสรจ แผนตามเอกสารการออกแบบระบบงานแบบเบดแสรจทกรมรบรอง รอยละและปรบปรงขอมลใหเปนไปตามฐานขอมลทออกแบบ การอบรม

พรอมตรวจรบและการใชงานจรง

2 2 4 4 3

1 1 1 1 1 2 3 3 2

5 5 15 15 15 5

1 1 2 1

เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.

2.2 โครงการเพมประสทธภาพสาหรบโครงการระบบจายตรงเงนเดอนและคาจางประจา

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. ม.ค.เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ก.ย.ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.

22 1


2.3 โครงการเพมประสทธภาพระบบบาเหนจบานาญ (e-Pension) เพอการกลบไปใชสทธในบาเหนจ บานาญตามพระราชบญญตบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494

1. หลกการและเหตผล จากทคณะรฐมนตร (ครม.) มมตเมอวนท 23 เมษายน 2556 เหนชอบรางพระราชบญญต

กองทนบาเหนจบานาญขาราชการ (กบข.) ทเขารบราชการกอนวนท 27 มนาคม 2540 และสมครเปนสมาชก กบข. สามารถกลบไปใชสทธรบบาเหนจบานาญตาม พ.ร.บ. บาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494 ได และนอกจากน ขาราชการทเดมไมไดสมครเปนสมาชก กบข. หากตองการเปลยนใจเปนสมาชก กบข. กสามารถเลอกสมครเขาไดดวยเชนกน กรมบญชกลางซงไดรบมอบหมายใหดาเนนการเรองดงกลาวจะตองเตรยมความพรอมเพอดาเนนการไดทนทเมอกฎหมายมผลใชบงคบ

2. สาระสาคญ 2.1 เพอจดทาขอมลของขาราชการและผรบบานาญ ทกลบไปใชสทธตาม พ .ร .บ .

บาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494 2.2 เพอจดทาระบบบาเหนจบานาญ เพอการเลอกกลบไปใชสทธตาม พ.ร.บ. บาเหนจบานาญ

ขาราชการ พ.ศ. 2494 2.3 เพอใหบรการขาราชการ ผรบบาเหนจบานาญ และสวนราชการไดอยางถกตอง

รวดเรว และมประสทธภาพ








/ /



5. งบประมาณ งบประมาณ 26,195,000 บาท

6. ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 6.1 กรมบญชกลางมขอมลของขาราชการและผรบบานาญ ทกลบไปใชสทธตาม พ.ร.บ.

บาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494 6.2 กรมบญชกลางมระบบบาเหนจบานาญเพอการเลอกกลบไปใชสทธตาม พ.ร.บ. บาเหนจ

บานาญขาราชการ พ.ศ. 2494 ทสามารถดาเนนการรองรบการทางานตามนโยบายรฐบาล 6.3 สามารถบรการผรบบาเหนจบานาญ และสวนราชการ ทถกตอง รวดเรว และ

มประสทธภาพ

7. เงอนไขหรอหมายเหต เพอรกษาสทธของขาราชการ ผรบบาเหนจบานาญและเงนอนทเกยวของ หากกฎหมาย

มผลใชบงคบตองดาเนนการทนท








ระดบความสาเรจ ในการดาเนนงานโครงการ ระดบ 1 จดซอจดจาง และทาสญญา ระดบ 2 ศกษาระบบงานและออกแบบระบบเบองตน ระดบ 3 พฒนาระบบงาน และตรวจรบ ระดบ 4 ตรวจรบและ ทดลองใชงาน

- - - 5 - - - 1 2 3 4 5




1. จดซอจาง และทาสญญา แผนรอยละ

2. ศกษาระบบงานออกแบบ ระบบพฒนาระบบงาน และตรวจรบ แผน(ตามงวดงานท 1 2 และ 3) รอยละ

3. สงมอบระบบคอมพวเตอร และตรวจรบ แผน(ตามงวดงานท 4) รอยละ

4. ศการะบบงานออกแบบ พฒนาระบบงาน และตรวจรบ แผน(ตามงวดงานท 5) รอยละ

5. ทดลองใชงาน และตรวจรบ แผน(ตามงวดงานท 6) รอยละ

หมายเหต : ถาเซนตสญญาในเดอนมกราคม 2557 จะดาเนนงานโครงการในเดอนมกราคม - กนยายน 2557

ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.

2.3 โครงการเพมประสทธภาพระบบบาเหนจบานาญ (e-Pension) เพอการกลบไปใชสทธในบาเหนจบานาญตามพระราชบญญตบาเหนจบานาญขาราชการ พ.ศ. 2494

ปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ปงบประมาณ พ.ศ. 2558 ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 ปงบประมาณ พ.ศ. 2560ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย.ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.

5 5

ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. ม.ค. ก.พ.ม.ค. เม.ย. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค.ก.ย. ต.ค.

10 10 10

10 10

10 10 10

10


กรมบญชกลาง กองแผนงาน ถนนพระราม 6 แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรงเทพฯ 10400

โทร. 0-2127-7146 โทรสาร. 0-2127-7146

Email : [email protected]

klang.chiangrai.netklang.chiangrai.net/it/file/m9/M9-2-4.pdfแผ ปร วิสั...

Documents

Transcript of klang.chiangrai.netklang.chiangrai.net/it/file/m9/M9-2-4.pdfแผ ปร วิสั...