Keskkonnahoidlik ostmine – olukorra parandamine...
Transcript of Keskkonnahoidlik ostmine – olukorra parandamine...
Keskkonnahoidlik ostmine – olukorra parandamine keskkonnahoidlike riigihangete abil
SissejuhatusSissejuhatus
EuroEuroopaopa KomisjonKomisjonKeskkonnahoidlike riigihangete Keskkonnahoidlike riigihangete
õppevahendõppevahend
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 2
► Keskmine temperatuur tõuseb 2100. aastaks 2–4 °C võrra, põhjustades:– merevee taseme tõusu, mis ohustab kõiki rannikualasid– põllumajanduse tootlikkuse vähenemist, eriti arengumaades
Keskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõimKeskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõim
KliimamuutusKliimamuutus
– haiguste (nt malaaria ja kollapalaviku) levikut– bioloogilise mitmekesisuse kadu:
väljasuremisohus on 20–50% maismaaliikidest
– äärmuslike ilmastikunähtuste sagenemist
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 3
► Peamine põhjus: fossiilkütuste põletamine energia saamiseks – elektri tootmiseks, transpordiks, kütteks, tööstuslikuks tegevuseks = 80% CO2 koguheitest
Keskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõimKeskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõim
KliimamuutusKliimamuutus ((jjäätkub)tkub)
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 4
Kuidas saavad keskkonnahoidlikud riingihanked aidata?
► Energiatõhusus:– paranda uute ja renoveeritud üldkasutatavate hoonete
energiatõhusust– osta energiatõhusaid kontoriseadmeid (arvutid,
printerid, koopiamasinad jne)– osta riiklikku autoparki energiatõhusamaid autosid
Keskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõimKeskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõim
KliimamuutusKliimamuutus ((jjäätkub)tkub)
► Taastuvate energiaallikate edendamine:– osta taastuvelektrit– võta ühistranspordis ja riiklikus autopargis kasutusele alternatiivkütusel
töötavad sõidukid
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 5
► Aastatel 1997–2004 puutus kuni 60% ELi linnaelanikest kokku piirnorme ületavate tahkete osakeste –lämmastikdioksiidi või osooni – kogustega, mis põhjustavad mitmesuguseid terviseprobleeme
Keskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõimKeskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõim
Õhusaaste ja veereostusÕhusaaste ja veereostus
► Ligi 90% ELi pindalast mõjutab eutrofeerumine (toitainete üleküllus veekogudes), mis vähendab bioloogilist mitmekesisust ja mõjutab inimeste tarbimisharjumusi
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 6
► Linnade õhusaaste peamine põhjus: mootorsõidukite heitgaasid
► Eutrofeerumise peamine põhjus: põllumajandustegevus, asulareovee puhastamata jätmine
Keskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõimKeskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõim
Õhusaaste ja veereostusÕhusaaste ja veereostus ((jjäätkub)tkub)
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 7
Kuidas saavad keskkonnahoidlikud riigihanked aidata?► Linnade õhusaaste vähendamine:
– osta busse ja autosid, mis tekitavad vähe tahkete osakeste ja lämmastikoksiidide heidet
► Ebaõige põllumajandustegevusetagajärjel tekkinud eutrofeerumisevähendamine: – osta säästvalt toodetud toitu,
nt mahe- või integreeritud põllumajandusest pärit toitu
Keskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõimKeskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõim
Õhusaaste ja veereostusÕhusaaste ja veereostus ((jjäätkub)tkub)
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 8
► Igal aastal hävib 13 miljonit hektarit maailma metsa –see on Taani territooriumist kolm korda suurem ala –millest suur osa raiutakse maha ebaseaduslikult
Keskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõimKeskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõim
Metsade hMetsade häävitaminevitamine
– Väheneb maakera CO2absorbeerimise võime
– Elupaikade hävimisega kaasneb väga paljude taime- ja loomaliikide väljasuremise oht
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 9
Kuidas saavad keskkonnahoidlikud riigihanked aidata?
► osta üksnes seaduslikest allikatest pärit puitu/puidutooteid
► suurenda säästvalt majandatud metsadest pärit puidu osakaalu
Keskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõimKeskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõim
Metsade hMetsade häävitaminevitamine ((jjäätkub)tkub)
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 10
Mõned näited muude valdkondade kohta, kus võib abi olla keskkonnahoidlikest riigihangetest
► Loodusvarade säästmine: – ringlussevõetud materjalidest valmistatud toodete ostmine– paberikasutuse vähendamine, ostes printereid, mis
võimaldavad trükkida lehe mõlemale poolele; multifunktsionaalsete seadmete kasutamise edendamine
► Tervislike (töö)tingimuste loomine töötajatele, üliõpilastele, haiglapatsientidele jne:– mittetoksiliste puhastusvahendite kasutamine– säästvalt toodetud toidu pakkumine sööklates– ohtlike ainete kasutamise vältimine ehitus- ja
renoveerimistöödel
Keskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõimKeskkonnahoidlike riigihangete mõjuvõim
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 11
► Keskkonnahoidlik riigihange = hankemenetlus, mille käigus võetakse arvesse keskkonnategureid
► Keskkonnahoidlik riigihange on arukas riigihange – see aitab suurendada riigihangete tõhusust ja samal ajal kasutada avaliku sektori turuvõimu, et tuua kohalikul ja ülemaailmsel tasandil olulist kasu keskkonnale
Keskkonnahoidlike riigihangete mõisteKeskkonnahoidlike riigihangete mõiste
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 12
Keskkonnahoidlikud riigihanked ……on mõjuvõimsad…on arukad…aitavad saavutada kohalikke
poliitilisi eesmärke…soodustavad innovatsiooni…on populaarsed…on edumeelsed…on võimalikud!
Miks tasub korraldada keskkonnahoidlikke riigihankeidMiks tasub korraldada keskkonnahoidlikke riigihankeid??
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 13
► Euroopa avalik-õiguslikud asutused kulutavad igal aastal kaupadele ja teenustele üle 1800 miljardi euro (14–16%SKPst)
► Nende kulutuste suunamine keskkonnahoidlikumate toodete ja teenuste ostmisesse võib:– tuua väga suurt otsest kasu keskkonnale– edendada keskkonnahoidlike toodete ja teenuste turgu– olla eeskujuks nii ettevõtjatest kui eraisikutest tarbijatele
Keskkonnahoidlikud riigihankedKeskkonnahoidlikud riigihanked ……on mõjuvõimsadon mõjuvõimsad
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 14
► Taastuvatest energiaallikatest toodetud elekter– kui kõik Euroopa avalik-õiguslikud asutused
ostaksid taastuvelektrit, täidetaks 18% Kyoto kohustustest
► Energiaintensiivsuse ja CO2 vähendamine
– ELi avalik-õiguslikud asutused ostavad aastas 2,8 miljonit arvutit – 12% turust
Keskkonnahoidlikud Keskkonnahoidlikud riingihankedriingihanked ……on mõjuvõimsadon mõjuvõimsad
– Kui Euroopa turgu suudetaks mõjutada tootma veidi energiasäästlikumaid arvuteid, saaks CO2 heidet vähendada üle 8 miljoni tonni võrra – see võrdub umbes ühe miljoni inimese tekitatud CO2-heitega
Allikas: projekt RELIEF - www.iclei-europe.org/relief (vt märkuste lehekülg)
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 15
► Mahepõllundus– Avalik-õiguslikud asutused heastaksid
mahepõllumajanduslikku toitu ostes rohkem kui 3,5 miljoni inimese tekitatud eutrofeerumise mõju
– Mahepõllumajandusliku toidu ostmine vähendab märkimisväärselt kasvuhoonegaaside heitkoguseid, juba ainuüksi avaliku sektori puhul 600 000 inimese tekitatud heite võrra
Keskkonnahoidlikud riigihankedKeskkonnahoidlikud riigihanked ……on mõjuvõimsadon mõjuvõimsad
Allikas: projekt RELIEF - www.iclei-europe.org/relief
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 16
► Keskkonnahoidlikud riigihanked ei pea tingimata tähendama suuremaid kulusid:– Olelusringi maksumuse arvutamine: oluline on
arvestada toote/teenuse maksumust kogu selle kasuliku tööea jooksul – ostuhinda, kasutus- ja hoolduskulusid, kõrvaldamiskulusid
– Tõhusad hanked: keskkonnahoidlikud riigihanked tähendavad vajaduste rahuldamist kõige tõhusama ressursikasutuse teel – kaaluda tuleb tegelikku ostuvajadust
– Näide: Tübingeni linn Saksamaal hoidis aastas kokku 30 000 eurot, tsentraliseerides puhastustoodete ja -teenuste hanked ning kasutades innovaatilisi tooteid
Keskkonnahoidlikud riigihankedKeskkonnahoidlikud riigihanked ……on arukadon arukad
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 17
► Kohalike keskkonna- ja tervishoiueesmärkide saavutamine:– Enamikku kohalikest keskkonna- ja terviseprobleemidest
mõjutab see, milliseid tooteid me ostame ja kuidas teenuseid osutatakse – keskkonnahoidlikud riigihanked aitavad neid ära hoida juba eos.
Keskkonnahoidlikud riigihankedKeskkonnahoidlikud riigihanked ……aitavad saavutada kohalikke poliitilisi eesmaitavad saavutada kohalikke poliitilisi eesmäärke rke
– Näide: Maini-äärse Frankfurti kesklinna tänaval tekitasid 54% lämmastikoksiidi heitest bussid, mis moodustasid vaid 4% liikluse kogumahust. Kohalik omavalitsus korraldab nüüd hankeid vähesaastavatele bussidele ja see on kohaliku õhu oluliselt puhtamaks muutnud.
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 18
► Innovatsiooni soodustamine:– Rahvusvaheline keskkonnahoidlike toodete turg
kasvab kiiresti. – Selliste toodete turustamise võimaluste pakkumine
aitab Euroopa tarnijatel välja töötada innovaatilisi lähenemisviise ning suurendada Euroopa, liikmesriikide ja kohaliku tööstuse konkurentsivõimet.
– Nii Jaapani kui ka USA valitsus on kehtestanud seadusi, et edendada tööstuse loomevõimet ja saavutada rahvusvaheline konkurentsieelis kohustuslike riigihangete korraldamise teel keskkonnahoidlike toodete hankimiseks.
Keskkonnahoidlikud riigihankedKeskkonnahoidlikud riigihanked ……soodustavad innovatsioonisoodustavad innovatsiooni
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 19
► Innovatsiooni soodustamine (jätkub):– Näide: Maidstone’is (Ühendkuningriik) peeti turuosalistega
sisutihedat avatud dialoogi ja saadi selle tulemusel pakkumus väikese keskkonnamõjuga puhastusteenuse osutamiseks, kus lisatasu võtmata jäeti kõrvale palju ohtlikke kemikaale.
Keskkonnahoidlikud riigihankedKeskkonnahoidlikud riigihanked ……soodustavad innovatsioonisoodustavad innovatsiooni
– Eduka pakkumuse teinud äriühing on end nüüdseks ümber kujundanud keskkonnasõbralikuks puhastusettevõtteks. Nüüd on ka enamik nende teisi töövõtulepinguid sõlmitud samade põhimõtete järgi.
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 20
► Maine parandamine:– 85% ELi kodanikest leiab, et poliitikakujundajad peaksid
keskkonnale sama palju tähelepanu pöörama kui majandus- ja sotsiaalpoliitikale
– keskkonnahoidlike riigihangete poliitika rakendamine on tõhus viis näidata, et asutus suhtub säästlikkusse terviklikult
Keskkonnahoidlikud riigihankedKeskkonnahoidlikud riigihanked ……on populaarsedon populaarsed
– eeskuju andes julgustavad avalik-õiguslikud asutused eraettevõtteid ja üldsust muutma oma tarbimisharjumusi
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 21
► Ettevalmistused tulevaste õigusnormide vastuvõtmiseks:– keskkonnalased õigusaktid muutuvad kogu Euroopas
järjest rangemaks:• sõidukite heitenormid• hoonete ja energiat tarbivate toodete energiatõhususe
standardid• ohtlike ainete kasutamise piiramine
– Keskkonnahoidlikud riigihanked pakuvad tarnijatele võimalusi proovida parandada toodete vastavust keskkonnanõuetele enne, kui standardid kõigi jaoks kohustuslikuks muutuvad
Keskkonnahoidlikud riigihankedKeskkonnahoidlikud riigihanked ……on edumeelsedon edumeelsed
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 22
► Keskkonnahoidlike riigihangete korraldamine on lihtne:
– Abi on ligidal – käesolev õppevahend annab selgeid juhiseid keskkonnahoidlike riigihangete korraldamiseks
– Puuduvad õiguslikud takistused – keskkonnahoidlike riigihangete õiguslik raamistik on nüüd selgem (vt EÜkeskkonnahoidlike riigihangete õppevahendi 2. moodul)
– Palju häid eeskujusid – head konkreetsed näited kogu Euroopast
Keskkonnahoidlikud riigihankedKeskkonnahoidlikud riigihanked ……on võimalikudon võimalikud!!
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 23
Keskkonnahoidlikud riigihanked praktikasKeskkonnahoidlikud riigihanked praktikas
Amaroussion/KalitheaAmaroussion/Kalithea, , KreekaKreeka– ostsid koos mitme teise omavalitsusega
ringlussevõetud paberit. Ringlussevõetud paber maksis vähem kui tavaline paber.
ZZüürich,rich, ŠŠveitsveits– ostis 2166 energiatõhusat arvutitenergiatõhusat arvutit – nende
kasutamisel tekib 127 114 kg vähem CO2
– kasutas puhul energiatõhususe ja ssäääästvate stvate ehitusmaterjalide kriteeriume ehitusmaterjalide kriteeriume 45 081 m2 peal, lepingute väärtus oli 175,1 miljonit eurot
– ostis 390 000 euro eest (5,6% tema kogueelarvest) mahepõllumajanduslikku toitumahepõllumajanduslikku toitu
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 24
Freiburg,Freiburg, SaksamaaSaksamaa– Koolide ja hariduse osakond liisis neljaks
aastaks A-klassi koopiamasinadkoopiamasinad. . Hoolduskulusid ei oleHoolduskulusid ei ole. . 75 kooli maksavad üksnes tehtavate koopiate eest. Teenusega seotud kulud on vähenenud 50%.
Head tavadHead tavad
SaksamaaSaksamaa jaja AustriaAustria liiduvalitsusedliiduvalitsused– Nii Saksamaa keskkonnaministeerium kui ka Austria põllumajanduse,
metsanduse, keskkonna ja veemajanduse föderaalministeerium ostavad nüüd 100% ulatuses taastuvelektrit.
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 25
Kolding,Kolding, TaaniTaani– On oma ostupoliitikat peaaegu 100% muutnud, et
võtta arvesse keskkonnategureid. Hangete kogueelarve on vähenenud 10%.
Barcelona,Barcelona, HispaaniaHispaania– Kõigi Barcelona puhastusteenuste osutamisel
(mille väärtus on 16,2 miljonit eurot) kasutatakse mürgivabu tooteid.
Head tavadHead tavad
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 26
Keskkonnahoidlikud riigihanked ………on mõjuvõimsad……on arukad……aitavad saavutada kohalikke poliitilisi eesmärke……soodustavad innovatsiooni……on populaarsed……on edumeelsed……on võimalikud!
Nii et tehke algustNii et tehke algust!!
Miks tasuks korraldada keskkonnahoidlikke Miks tasuks korraldada keskkonnahoidlikke riigihankeidriigihankeid??
Euroopa Komisjon. Keskkonnahoidlike riigihangete õppevahend • Sissejuhatus 27
Lisateave
► Terve keskkonnahoidlike riigihangete õppevahendi leiab veebisaidilt:
► http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm
Õppevahendi on Euroopa Komisjoni jaoks loonud organisatsioon ICLEI - Local Governments for Sustainability, 2008
Omanik, koostaja: Euroopa Komisjon, keskkonna peadirektoraat - G2, B-1049, Brüssel
Vastutamatusesäte: Euroopa Komisjon ei võta mingit vastutust seoses käesolevas dokumendis esitatud teabega.
Pilte on kasutatud järgmiste isikute lahkel loal: Renee Brautigam (7. slaid), Peter Defranceschi (12., 19. slaid), Mark Hidson (15. slaid), Kolding Kommune (25. slaid), and StockXchng: BSK (2. slaid), Claudia Meyer (3. slaid), Jim Frech (4. slaid), Ramzi Hashisho (5. slaid), Terence O'Brien (6. slaid), Peter Hellebrand (8. slaid), Kimberlee Kessler Design (9. slaid), Stefanie L. (14. slaid), Sarah T. (17. slaid), Sanja Gjenero (20. slaid), Daniel Furger (23. slaid), Vangelis Thomaidis (23. slaid), Taylor Hart (24. slaid), Nina Briski (25. slaid)