Keravan kaupunki hankintayksikkönä - Mahdollisuudet tarjoajille
description
Transcript of Keravan kaupunki hankintayksikkönä - Mahdollisuudet tarjoajille
www.kerava.fi 1
Keravan kaupunki hankintayksikkönä -Mahdollisuudet tarjoajille
Jukka Harno
6.11.2012
www.kerava.fi 2
Volyymi ja toimintamalli• Ulkoiset palveluostot v. 2011 yht. 27 855 000 euroa • Ulkoiset tavaraostot v. 2011, yht. 5 300 000 euroa
• Sisältää KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailuttamat puitesopimukset ja kuntayhteistyössä toteutetut hankinnat
• Ei sisällä ostoja kuntayhtymiltä ja muilta kunnilta
• Keravalla hankinnat on hajautettu virastoihin ja konserniyhtiöihin• Virastokohtainen talousarvio• Virastokohtaiset osto- ja hankintasuunnitelmat• Virastokohtaiset työvoimaresurssit hankintaprosessissa• Virastokohtainen sopimushallinta
• Keskitetyt tuoteryhmät• Kaupunkiorganisaation läpileikkaavat tavarat tai palvelut• Nimetyt viranhaltijat huolehtivat tuotteen hankintaprosessista
Han
kintalaki ja -asetu
s, erityisalojen
han
kintalaki, L
kilp
ailun
rajoitu
ksista, JulkL
, tilaajavastuu
L, JY
SE
2009 p
alvelut/tavarat, h
armaan
talou
den
vastainen
oh
jeistus
Kaupunginjohtaja
Kaupunginhallitus
Sosiaali- ja terveysvirasto
- viranhaltija
- lautakunta
Keravan kaupunkitekniikka –liikelaitos
Vapaa-aikavirasto
- viranhaltija
- lautakunta
Ohjeet, päätökset ja ohjaus
Keskushallinto
Yleinen hankinta-ohje kh 22.10.2012
Pienhankintaohje kh 23.6.2011
Kasvatus- ja opetusvirasto
- viranhaltija
- lautakunta
Tuoteryhmävast. kj:n pts 24.2.2009 ja 10.1.2013
Virastojen toimialakohtaiset tavara- ja palveluhankinnat, yhteishankintojen hyödyntäminen, KUUMA -hankintayhteistyökokoukset
Keskushallinnon hankintoja koskeva juridinen neuvonta, konsultointi ja hankintojen ohjeistaminen
Hallintosääntö, johtosäännöt, toimintasäännöt ja virastokohtainen hankintatyönjako
Keskitetysti hankittavat tuoteryhmät
Hankintoja koskevat valtuustolinjaukset
Hankintasopimusten arkistointi (kaupungin arkistointiohje)
- sopimusten hallinta, seuranta ja laadun valvonta (virastokohtainen vastuu, keskushallinto kouluttaa)
- reklamaatioden kirjaaminen (Tdoc) ja seuranta (virastokohtainen prosessi)
Kaupungin talousarvioon sisältyvät päätökset käyttötalous- ja investointimenoista
Kaupungin virastojen välinen yhteistyö hankinnoissa, talous- ja hankintapalvelut -johtoryhmä
Sähköinen hankintajärjestelmä
Kj:n ennakkolupa merkittäville tavarahankinnoille, talousarvion täytäntöönpano-ohjeet kohta 3, kh 17.12.2012
Ohjeistus hankintojen toteuttamisesta sähköisesti
www.kerava.fi 4
Virastokohtainen jaottelu
– Sosiaali- ja terveysvirasto, n.17-18 milj.euroa• hoito- hoiva- ja asumispalvelut, materiaaliostot, laite- ja
järjestelmähankinnat jne.– Kasvatus- ja opetusvirasto, n. 1 milj.euroa
• kalusteet ja kalustepienhankinnat, monitoimilaitteet, kopiokoneet, koulu- ja askartelutarvikkeet, oppikirjat ja oheismateriaalit, koulukuljetukset jne.
– Keravan Kaupunkitekniikka -liikelaitos, kehys yli 20 milj.euroa• elintarvikkeet, kunnossapitopalvelut, suunnittelu- ja
rakentamispalvelut, materiaalit jne.– Vapaa-aikavirasto, n. 0,5 milj.euroa
• kirjaston materiaali- ja kuljetusostot, uimahallin ja liikuntapaikkojen kunnossapito- ja muut palvelut, painatus- ja opetuspalvelut jne.
5
Määrä ja ajoitus vaihtelee…
– voimassaoleva sopimuskausi– investointien määrä ja päätetty
ajoitus, käytettävissä olevat varat
– tuotteiden ja palvelujen elinkaari
– valittu palvelustrategia, oman työn käyttömahdollisuus ja osaaminen
– lainsäädäntövelvoitteet, järjestämisvastuiden muutokset
– jne.
www.kerava.fi
www.kerava.fi 6
Näkyvät hankintavaiheet• Hankinnan suunnittelu, valmistelu ja toteutustavan valinta • Hankinnan kohteen ja sitä koskevien vaatimusten määrittely • Hankintaehdotuksen laatiminen • Hankintaan sovellettavan lain ja hankintamenettelyn valinta • Hankinnasta ilmoittaminen • Ehdokkaiden soveltuvuuden arviointi• Tarjouspyynnön laatiminen ja lähettäminen• Tarjousten vastaanottaminen ja avaaminen• Tarjoajien soveltuvuuden arviointi• Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen• Tarjousten vertailu• Hankintapäätöksen tekeminen • Hankintapäätöksen tiedoksianto• Sopimuksen tai tilauksen tekeminen• Sopimuksen hallinnointi ja toimituksen valvonta• Laskujen käsittely ja maksaminen• Määrärahojen seuranta
www.kerava.fi 7
Keskeiset periaatteet
• Kilpailuttaminen• Lakiin perustuva velvoite, julkisten varojen käytön tehostaminen
ja laadukkaiden hankintojen tekeminen
• Tasapuolisuus ja syrjimättömyys• Yritysten ja yhteisöjen tasapuolisten tarjontamahdollisuuksien
turvaaminen• Hankinnoissa ei voi suosia esim. paikallisia toimijoita tai
tietyntyyppisiä tarjoajia, kuten voittoa tavoittelemattomia palveluntuottajia
Kuitenkin:– Hankinnan kohteen jakaminen ja osatarjousten salliminen
taloudellisesti järkevissä rajoissa– Palvelun käyttäjänä olevan kohderyhmän asettamat
vaatimukset hankintakriteereinä
www.kerava.fi 8
Keskeiset periaatteet• Avoimuus
• Hankintailmoitusten julkaiseminen• Pienhankinta alle 6 000 euroa
– suorahankintana ilman varsinaista kilpailuttamista mahdollisimman kokonaistaloudellisesti
• Pienhankinta 6 000 - 29 999 euroa– mikäli ei sopimusta tai puitesopimusta, kirjalliset
tarjouspyynnöt samanaikaisesti vähintään 2-5 tiedossa olevalle toimittajalle/tuottajalle
• Pilkkomiskielto ja ennakoidun arvon laskeminen huomioiden
• Suhteellisuus• Ei tarpeetonta byrokratiaa ja liian korkealla olevia
soveltuvuusehtoja tai muita ehtoja
www.kerava.fi 9
www.kerava.fi 10
Tietoa hankinnoista• Suunnitellut ja toistuvat kilpailutukset ilmoitetaan
hyvissä ajoin internetissä kilpailutuskalenterissa• Kalenterissa on kilpailutuksen kohde, sopimuskausi ja
vastuullinen virasto• Kalenteria pyritään päivittämään vähintään neljä kertaa
vuodessa
• Meneillään olevat kilpailutukset ilmoitetaan internet-sivuilla ja ne julkaistaan työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämillä HILMA-sivuilla
• www.hilma.fi• www.tarjouspalvelu.fi/kerava• www.kerava.fi/hankinnat.asp
www.kerava.fi 1113.4.2012
www.kerava.fi 1213.4.2012
www.kerava.fi 19
Kiitos!