Kaufmännisches Rechungswesen für Hochschulen Erfahrungen mit dem Neuen Kommunalen Finanzmanagement...
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Kaufmännisches Rechungswesen Kaufmännisches Rechungswesen für Hochschulenfür Hochschulen
Erfahrungen mit dem Neuen Kommunalen Finanzmanagement in NRW
Prof. Dr. Bernd Klümper
Institut für Verwaltungswissenschaften
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 2
Ziele des derzeitigen Rechungswesens Ziele des derzeitigen Rechungswesens (Kameralistik)(Kameralistik)
Ziele:
- finanzwirtschaftliche Kontrolle
- Sicherstellung der Nicht-Überschreitung des Ansatzes
= Sicherung der Einhaltung des Ratsbeschlusses
- Liquiditätskontrolle durch Gegenüberstellung von
Einnahmen und Ausgaben
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 3
Ziele des Neuen Kommunalen FinanzmanagementsZiele des Neuen Kommunalen Finanzmanagements
Darstellung des Ressourcenverbrauchs und des Ressourcenaufkommens
Outputorientierte Darstellung der Produkte
Darstellung der Finanzierung
Systematische Darstellung von Vermögen und Kapital
Möglichkeit zur Budgetsteuerung
Einheitlichkeit des Rechnungswesens
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 4
Drei-Komponenten-System Drei-Komponenten-System
Finanz-rechnung
Einzahlungen
./. Auszahlungen
Ergebnis-rechnung
Erträge
./. Aufwendungen
BilanzAktiva Passiva
Vermögen
Liquide Mittel
Eigenkapital
Fremdkapital
Institut für Verwaltungswissenschaften 5Prof. Dr. Bernd Klümper
Ergebnisplanung / -rechnungErgebnisplanung / -rechnung
Ressourcenaufkommen
Steuern
Zuwendungen
Öffentlich-rechtliche Leistungsentgelte
...
Jahresergebnis
Ertrag
Ressourcenverbrauch
Personalaufwand
Aufwendungen für
Sach- und
Dienstleistungen
Abschreibungen
Rückstellungen
Aufwand
Ertrag./.
Aufwand
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 6
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 7
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 8
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 9
Ziele der Ergebnisplanung /-rechnungZiele der Ergebnisplanung /-rechnung
Darstellung des Ressourcenaufkommens
Darstellung des Ressourcenverbrauches
Ermittlung des Jahresergebnisses
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 10
Erfahrungen mit der Ergebnisplanung /-rechnungErfahrungen mit der Ergebnisplanung /-rechnung
Besseres Verständnis der Rechnungswesens für Personen, die mit dem kaufmännischen Rechnungswesen der Privatwirtschaft vertraut sind
Zwang zur Berücksichtigung der mittel- und langfristigen Auswirkungen kommunaler Entscheidungen
Zwang zur Auseinandersetzung mit den Zielen kommunalen Handelns (von der „Einzelsteuerung“ zur „Zielsteuerung“)
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 11
Ziele der Finanzplanung /-rechnungZiele der Finanzplanung /-rechnung
Darstellung sämtlicher Ein- und Auszahlungen (Liquidität)
Darstellung der Finanzierung (Mittelherkunft und
Mittelverwendung)
Darstellung der Veränderung des Finanzmittelbestandes
Ermächtigung für investive Ein- und Auszahlungen
über den Finanzplan
Bereitstellung der Daten für die Finanzstatistik
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 12Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 12
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 13
Erfahrungen mit der Finanzplanung /-rechnungErfahrungen mit der Finanzplanung /-rechnung
Keine neuen Erfahrungen, da Identität mit dem bisherigen kameralen System
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Drei-Komponenten-System Drei-Komponenten-System
Finanz-rechnung
BilanzAktiva Passiva
Einzahlungen
./. Auszahlungen
Liquiditäts-saldo
Ergebnis-rechnung
Ergebnis-saldo
Vermögen
Liquide Mittel
Fremdkapital
Eigenkapital
Erträge
./. Aufwendungen
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Die kommunale BilanzDie kommunale Bilanz
Aktiva Bilanz Passiva
Anlagevermögen Eigenkapital Allgemeine Rücklagen
Ausgleichsrücklagen
Jahresergebnis
Umlaufvermögen Sonderposten
Rückstellungen
Verbindlichkeiten
Rechnungsabgrenzung Rechnungsabgrenzung
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Ziele der kommunalen BilanzZiele der kommunalen Bilanz
Darstellung des Vermögens und seiner Struktur
Darstellung der Finanzierung und seiner Struktur
Basis für die Bilanz des „Konzern Stadt“
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Erstellung der BilanzErstellung der Bilanz
Bewertung des gesamten Vermögens
Ermittlung der Finanzierungsposten
(Verbindlichkeiten, Rückstellungen, Sonderposten)
Ermittlung des Eigenkapitals durch „Rückrechnung“ (Werte des gesamten Vermögens abzüglich der ermittelten Finanzierungsposten)
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RückstellungenRückstellungen
dienen der periodengerechten Zuordnung
sind ungewisse Verbindlichkeiten
(dem Zeitpunkt und der Höhe nach ungewiss)
müssen hinreichend konkret sein, um die Bildung von Rückstellungen zu rechtfertigen
(dem Grunde nach gewiss)
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 19
Einheitlichkeit des gesamten RechnungswesenEinheitlichkeit des gesamten Rechnungswesen
Integration aller Elemente des (externen) Rechnungswesens (Ergebnisrechnung, Finanzrechnung, Bilanz)
und des (internen) Rechnungswesens (Kosten- und
Leistungsrechnung)
in einem System
Prof. Dr. Bernd Klümper Institut für Verwaltungswissenschaften 20
Einheitlichkeit des RechnungswesensEinheitlichkeit des Rechnungswesens
Ergebnisrechnung enthält Aufwands- und Ertrags-
Informationen
= Ressourcenverbrauch und Ressourcenaufkommen
Kosten- und Leistungsrechnung enthält Kosten- und Leistungsinformationen
= Ressourcenverbrauch und Ressourcenaufkommen
Der Unterschied besteht im Detaillierungsgrad
Ich danke Ihnen für Ihre Ich danke Ihnen für Ihre AufmerksamkeitAufmerksamkeit
Bernd Klümper