KATA PENGANTAR - PPID Bawaslu Aceh
Transcript of KATA PENGANTAR - PPID Bawaslu Aceh
i
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala Puji dan Syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan nikmatnya sehingga tim panwaslih provinsi Aceh telah dapat
menyelesaikan penyusunan laporan akhir pengawasan pemilu tahun 2019.
Dalam melaksanakan pengawasan pemilu tahun 2019 ini, Panwaslih Aceh tidak
dapat melakukannya sendirian jika tidak ada bantuan dari pihak-pihak yang telah membantu
seperti kepolisian, kejaksaan serta masyarakat sipil yang ikut berpartisipasi. Pengawasan
yang dilakukan telah dimulai dari tahun 2017 saat tahapan pemutakhiran data pemilih
hingga pada saat tahapan kampanye sebelum waktu pemilihan. Secara umum, Panwaslih
Aceh dapat melaksanakan pengawasan di setiap tahapan tersebut dengan baik dan lancar,
walaupun masih terdapat beberapa kelemahan yang harus mendapatkan perhatian serius
oleh pengawas pemilu di kabupaten dan kota.
Laporan ini merupakan cerminan dari kegiatan yang telah dilaksanakan oleh
Panwaslih Aceh dalam melakukan tugas dan fungsinya. Selain itu, laporan ini juga
merupakan bentuk pertanggungjawaban kepada negara serta masyarakat. Penyampaian
laporan atau informasi ini juga mengacu pada amanat Undang-Undang Nomor 14 Tahun
2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik. Dengan adanya laporan ini diharapkan dapat
menjadi data atau informasi yang berguna bagi bawaslu dalam mengambil kebijakan atau
dalam membuat peraturan yang terkait dengan pelaksanaan pemilihan umum kedepannya.
Banda Aceh, 27 Juli 2019 Kordiv. PHL Panwaslih Provinsi Aceh
Marini
ii
ABSTRAK
Pemilihan Umum merupakan bentuk dari pelaksanaan kedaulatan rakyat yang
dilaksanakan dengan mengedepankan azas luber dan jurdil. Negara Indonesia baru saja
melaksanakan Pemilu untuk memilih pasangan pemimpin bangsa dan anggota legislatif dari
mulai tingkat DPR RI, DPD hingga DPRK yang ada di Kabupaten Kota. Dalam pelaksanaan
Pemilu tersebut, tugas pengawasan diberikan oleh undang-undang nomor 7 tahun 2017
tentang Pemilihan Umum kepada Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu). Pelaksanaan
pengawasan dilakukan oleh Bawaslu pada setiap tingkatan termasuk di Provinsi Aceh yang
diberi nama Panwaslih Aceh.
Panwaslih Aceh telah melaksanakan tugas dan kewajiban pengawasan mulai dari
melakukan koordinasi antar lembaga, pengawasan partisipasi masyarakat, sosialisasi produk
hukum, membuat MoU, pengawasan tahapan dan supervisi. Dalam melaksanakan tugas
pengawasan, panwaslih Aceh juga melibatkan masyarakat untuk berpartisipasi aktif dalam
mengawasi proses pemilu, karena secara tidak langsung masyarakat telah ikut terlibat
menjaga demokrasi dalam Pemilu.
Berdasarkan hasil pengawasan yang telah dilakukan oleh panwaslih Aceh, dapat
disimpulkan bahwa tugas dan fungsi pengawasan telah dilakukan dengan baik dan lancar
sesuai dengan peraturan yang berlaku. Meskipun di lapangan terdapat masalah-masalah
kepemiluan yang timbul, akan tetapi hal tersebut berhasil ditangani dengan baik oleh
Panwaslih Aceh.
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR..................................................................................................................i
ABSTRAK .................................................................................................................................ii
DAFTAR ISI ..............................................................................................................................iii
DAFTAR TABEL........................................................................................................................v
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................................vi
DAFTAR GRAFIK ......................................................................................................................vii
BAB I. PENDAHULUAN ...........................................................................................................1
A. Latar Belakang ............................................................................................................1
B. Maksud dan Tujuan....................................................................................................2
C. Dasar Hukum ..............................................................................................................2
D. Sistematika Laporan ...................................................................................................3
BAB II. PENGAWASAN DAN PENCEGAHAN DUGAAN PELANGGARAN PEMILU .....................4
A. Koordinasi Antar Lembaga .........................................................................................4
B. Pusat Pengawasan Partisipasi Masyarakat ................................................................8
C. Sosialisasi Produk Hukum ..........................................................................................10
D. Kerjasama Memorandum of Understanding (MoU) ..................................................12
E. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pemilihan ..........................................................14
1. Pengawasan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih ..........................................14
2. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Verifikasi Partai Politik ................................26
3. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan DPD/DPRD Provinsi DPRD
Kabupaten/Kota ...................................................................................................31
4. Pelaksanaan Tahapan Kampanye .........................................................................36
5. Pelaksanaan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan
Pemungutan dan Penghitungan Suara ................................................................38
6. Pelaksanaan Tahapan Dana Kampanye ...............................................................50
7. Pelaksanaan Pengawasan Pemungutan, Penghitungan, dan Rekapitulasi
Suara .....................................................................................................................53
8. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan ASN ......................................................56
9. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politik Uang .........................................59
10. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politisasi SARA .....................................60
iv
11. Pengawasan Penghitungan Surat Suara Ulang di Aceh Timur serta
Rekapitulasinya ....................................................................................................62
12. Pengawasan Penetapan Perolehan Kursi dan Calon Terpilih Pasca
Putusan Mahkamah Konstitusi ............................................................................67
F. Supervisi Bawaslu Provinsi .........................................................................................69
BAB III. PENUTUP ...................................................................................................................85
A. Kesimpulan .................................................................................................................85
B. Rekomendasi ..............................................................................................................85
v
DAFTAR TABEL
Tabel 01. Kerjasama Antar Lembaga .....................................................................................5
Tabel 02. Sosialisasi Partisipasi Masyarakat ..........................................................................9
Tabel 03. Sosialisasi Produk Hukum.......................................................................................11
Tabel 04. MoU ........................................................................................................................13
Tabel 05. Kegiatan Pencegahan. ............................................................................................15
Tabel 06. Data Pemilih yang tidak memiliki KTP Elektronik dan Data Disabilitas .................21
Tabel 07. Hasil Pengawasan Pendistribusian Surat Suara Sesuai DPTHP-3 ...........................42
Tabel 08. Laporan Hasil Pengawasan Penyerahan LPPDK Peserta Pemilu ............................51
Tabel 09. Nama-nama pengawas TPS se-Kecamatan Peureulak Timur yang bertugas
mengawasi Penghitungan Surat Suara Ulang berdasarkan putusan Mahkamah
Konstitusi Nomor 185-18-01/PHPU.DPR-DPRD/XVII/2019. ..................................................62
Tabel 10. Rekapitulasi Suara partai PNA di Kecamatan Peureulak Timur Dapil Aceh 6 ........65
Tabel 11. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan Perhitungan
Suara Tahun 2019 ...................................................................................................69
Tabel 12. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan Perhitungan
Suara Tahun 2019 ...................................................................................................72
Tabel 13. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan Perhitungan
Suara Tahun 2019 ...................................................................................................72
Tabel 14. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan Perhitungan
Suara Tahun 2019 ...................................................................................................73
Tabel 15. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan Perhitungan
Suara Tahun 2019 ...................................................................................................75
Tabel 16. Laporan Hasil Keseluruhan Rekomendasi PSU dan PSL Provinsi Aceh ..................77
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 01. Pengumuman Pemantau Pemilu Tahun 2019 ...................................................7
Gambar 02. Pebandingan Jumlah Pemilih Laki-Laki dan Perempuan Provinsi Aceh
Berdasarkan DPTHP-3 ........................................................................................20
Gambar 03. Hasil Pengawasan Verifikasi Partai Politik .........................................................30
Gambar 04. Laporan Hasil Pengawasan Kelengkapan dan Keabsahan Dokumen
Persyaratan Bakal Calon Hasil Perbaikan ..........................................................33
Gambar 05. Form Pengawasan Kelengkapan Berkasi Administrasi Calon DPD ....................34
Gambar 06. Iklan Larangan Dalam Kampanye .......................................................................58
Gambar 07. Komposisi Perolehan Kursi DPRA Pemilu Tahun 2019.......................................68
vii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 01. IKP Keamanan, Otoritas Penyelenggara Pemilu/Negara, Relasi ...........................27
Grafik 02. IKP Hak Pilih, Kampanye, Pemungutan suara dan Adjudikasi ...............................27
Grafik 03. IKP Pengawasan, Hak Politik Terkait Gender, dan Representasi Minoritas ..........28
Grafik 04. IKP Partisipasi Partai, Kandidat, Publik, dan Pemilih.............................................28
Grafik 05. Jumlah Total DCT DPRA Pemilu Tahun 2019 .........................................................34
Grafik 06. Jumlah calon anggota DPRA yang lulus dan tidak lulus uji baca Al Quran
berdasarkan Partai Politik ......................................................................................................35
Grafik 07. Perbandingan Calon Terpilih Anggota DPRA Periode 2019-2024 antara
Laki-laki dan Perempuan ........................................................................................................68
Grafik 08. Persentase Calon Terpilih Anggota DPRA Periode 2019-2024 antara Laki-
laki dan Perempuan ...............................................................................................................69
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Setelah adanya Amandemen Undang Undang Dasar (UUD)1945,
UUD menyatakan bahwa kedaulatan berada di tangan rakyat dan
dilaksanakan menurut undang undang. Salah satu bentuk pelaksanaaan
kedaulatan rakyat adalah Pemilihan Umum (Pemilu) yang dilaksanakan
berdasarkan azas langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil.
Pelaksanaaan Pemilu tersebut dilaksanakan oleh lembaga yang diberikan
kewenangan oleh undang-undang. Salah satu lembaga yang bertugas
memastikan penyelenggaraan Pemilu berjalan sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan adalah Panwaslih. Panwaslih dibentuk secara
hierarki dari Provinsi hingga Kabupaten/Kota untuk melakukan
pengawasan terhadap pelaksanaan Pemilu.
Pada tahun 2019, Pemilu atau pesta demokrasi yang
dilangsungkan sangat berbeda dengan pemilihan kepala daerah, karena
tidak hanya memilih Presiden dan Wakil Presiden tetapi juga memilih
Anggota Legislatif mulai dari tingkat DPR RI, DPD, DPRA, dan DPRK.
Sehingga tanggung jawab pengawasan yang diamanahkan kepada
Panwaslih harus dilaksanakan dengan extra danpenuh kehati-hatian.
Panwaslih Provinsi Aceh dalam Pemilu ini diberikan tanggungjawab sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan termasuk untuk melaksanakan
Pengawasan (Pencegahan) terhadap proses tersebut.
Pelaksanaan pengawasan yang dilakukan oleh Panwaslih provinsi
Aceh telah dilakukan sesuai dengan aturan aturan yang berlaku meskipun
ada beberapa kendala atau kekurangan yang dihadapi. Kurangnya
pengetahuan atau pemahaman masyarakat, aspek kepatuhan peserta
Pemilu, teknis penyelenggaraan Pemilu serta keterlibatan Aparatur Sipil
Negara adalah beberapa kekurangan atau kendala tersebut. Secara
2
umum, pelaksanaan pengawasan tersebut telah dilaksanakan dengan
baik mengikuti ketentuan undang-undang. Hal ini dapat dilihat dari
suasana yang kondusif serta tentram pada saat sebelum maupun setelah
selesai pemilu meskipun terdapat daerah daerah yang memiliki sengketa
pemilu.
Setelah proses pemilu selesai Panwaslih Provinsi Aceh memiliki
kewajiban untuk menyusun laporan terkait pengawasan yang telah
dilakukan sejak awal proses pelaksanaan hingga pemilu selesai dilakukan
sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada Panwaslih RI.
B. Maksud dan Tujuan
Adapun maksud dan tujuan penyusunan laporan pengawasan
pemilu tahun 2019 ini adalah:
1. Sebagai bentuk pertanggungjawaban Panwaslih Provinsi Aceh kepada
Panwaslih RI dan publik atas pelaksanaan pengawasan yang telah
dilakukan selama proses pemilu berlangsung;
2. Memberikan gambaran umum atas pelaksanaan pengawasan pada
setiap tahapan pemilu di Provinsi Aceh;
3. Sebagai bahan analisis dan evaluasi terhadap pelaksanaan pemilu;
4. Sebagai bahan masukan serta rekomendasi untuk menyempurnakan
proses pelaksanaan pemilu di masa yang akan dating; dan
5. Sebagai bahan informasi kepada masyarakat untuk menjadi bahan
edukasi tentang pelaksanaan pengawasan pemilu.
C. Dasar Hukum
Dasar hukum pelaksanaan pengawasan dan pembuatan laporan
pengawasan telah diatur dalam undang-undang Nomor 7 tahun 2017
tentang Pemilihan Umum. Dalam Pasal 97 huruf b menyatakan bahwa
Panwaslih Provinsi bertugas mengawasi pelaksanaan tahapan
Penyelenggaraan Pemilu di wilayah Provinsi. Selain itu, dalam Pasal 100
3
huruf c undang-undang tersebut menyatakan bahwa Panwaslih Provinsi
berkewajiban menyampaikan laporan hasil pengawasan kepada
Panwaslihsesuai dengan tahapan Pemilu secara periodik
dan/atauberdasarkan kebutuhan. Dalam Pasal 143 undang undang
tersebut juga menyebutkan bahwa
(1) Dalam menjalankan tugasnya, Panwaslih Provinsi
bertanggung jawab kepada Panwaslih.
(2) Panwaslih Provinsi menyampaikan laporan kinerja dan
pengawasan Penyelenggaraan Pemilu secara periodik kepada
Panwaslih.
Berdasarkan aturan-aturan hukum tersebut telah jelas terlihat
adanya kewajiban Panwaslih Provinsi Aceh untuk membuat laporan
pertanggungjawaban terkait pengawasan dalam rangka memenuhi
tanggungjawab kepada Panwaslih RI dan masyarakat serta secara tidak
langsung melaksanakan azas Good Governance.
D. Sistematika Laporan
Laporan pengawasan ini disusun ke dalam tiga bab yang terdiri
dari:
1. Bab I, terdiri dari Latar Belakang, Maksud dan Tujuan, Dasar
Hukum dan Sistematika Penulisan;
2. Bab II, yang berisi Koordinasi Antar Lembaga, Pengawasan
Partisipatif Masyarakat, Sosialisasi Produk Hukum, MoU,
Pengawasan dan Pencegahan dan Supervisi Panwaslih Provinsi;
dan
3. Bab III, berisi Kesimpulan dan Saran.
4
BAB II
PENGAWASAN DAN PENCEGAHAN DUGAAN PELANGGARAN PEMILU
A. Koordinasi Antar Lembaga
Koordinasi antar lembaga merupakan salah satu cara untuk
menjalin hubungan atau meningkatkan kinerja antara instansi satu
dengan instansi yang lain dalam pelaksanaan suatu kegiatan. Hal tersebut
sering dilakukan oleh instansiinstani atau lembagalembaga lain dengan
tujuan agar acara yang diselenggarakan dapat terlaksana dengan baik dan
lancar. Hal demikian juga harus dilakukan dalam proses pelaksanaan
pemilu, karena pihak yang terlibat untuk kesuksesan acara yang dilakukan
selama 5 tahun sekali tersebut tidak hanya satu melainkan ada beberapa
pihak yang berwenang termasuk Panwaslih. Kerjasama atau koordinasi
tersebut dapat dilakukan dalam beberapa bidang seperti pemantauan,
pengawasan, supervisi dan lain sebagainya. Bagi Panwaslih salah satu
cara untuk meningkatkan tugas pengawasan dan pencegahan adalah
dengan melakukan koordinasi.
Dalam rangka mengoptimalkan fungsi pengawasan dan
pencegahan tersebut saat pemilihan umum 2019 berlangsung, Panwaslih
Provinsi Aceh telah melakukan koordinasi dengan para pemangku
kepentingan (stakeholder) yang memiliki kewenangan dalam
penyelenggaraan pemilihan umum. Hal tersebut sesuai dengan ketentuan
yang diatur dalam Pasal 98 ayat (1) huruf c Undang-Undang Nomor 7
Tahun 2017 tentang Badan Pengawas Pemilu yang menyebutkan bahwa
Panwaslih Provinsi bertugas melakukan koordinasi dengan instansi
pemerintah dan pemerintah daerah terkait.
Panwaslih Provinsi Aceh dalam melakukan pengawasan dan
pencegahan tidak dapat berdiri sendiri untuk melakukan tugas tersebut
baik dalam Organisasi Panwaslih dalam jenjang yang berbeda maupun
dengan instansi atau lembaga lain. Bentuk kerjasama yang dilakukan
5
bertujuan untuk meningkatkan fungsi dan tugas pengawasan serta
pencegahan dalam pelaksanaan pemilihan umum ini. Adapun koordinasi
yang telah dilakukan oleh Panwaslih Provinsi Aceh adalah sebagai
berikut:
Tabel 01. Kerjasama Antar Lembaga
No. Lembaga Tujuan Output
1. Media Cetak dan Elektronik (AJNN, Komas, Temo, Serambi Indonesia, Dialeksis, Antero, LintasGayo.com, Aceh Trend, Rakyat Aceh, Wartawan Senior, AJI, Metro TV, Jakarta post, SCTV, Kompas TV, Net TV, iNews TV, Aceh TV).
Untuk menjalin pola hubungan yang baik dan berkelanjutan antara Panwaslih dengan Pihak Media agar kinerja Panwaslih dapat diketahui dan dinilai oleh seluruh komponen masyarakat.
1. Terjalinnya hubungan yang solid antara Panwaslih dengan Pihak Media;
2. Terjadinya kontrol sosial oleh seluruh komponen masyarakat melalui media terhadap kinerja Panwaslih.
2. KIP Melakukan Koordinasi terkait Penyelenggaraan Pemilu
Terciptanya kerjasama antar lembaga terkait teknis dan Proses Penyelenggaraan Pemilu
3. Pemantau Melakukan koordinasi untuk Pengawasan Pemilu yang bertujuan yaitu 1. Sarana untuk
mendapatkan dan berbagi informasi terkait dengan pengawasan Pemilu antara Tim Pemantau dengan Panwaslih
1. Membangun kepedulian Tim Pemantau dalam pengawasan Pemilu yang partisipatif.
2. Memperluas pengawasan Tim Pemantau Pemilu kepada masyarakat sipil.
3. Menciptakan aktor pengawas
6
2. Mengembangkan pengetahuan terkait dengan kerja-kerja pengawasan dan pemantauan Pemilu.
3. Meningkatkan informasi publik untuk kerja pemantauan Pemilu.
Pemilu yang partisipatif.
4. Polda Aceh Untuk melakukan koordinasi terkait dengan tindak pidana pemilu yang terjadi di tingkat Kabupaten Kota dan tingkat provinsi.
Adanya kerjasama untuk meningkatkan pengawasan, Penindakan Pelanggaran (Gakkumdu)dan keamanan terkait situasi Pemilu Tahun 2019
5. Kejaksaan Tinggi Aceh Untuk melakukan koordinasi terkait dengan tindak pidana pemilu yang terjadi di tingkat Kabupaten Kota dan tingkat provinsi.
Kerjasama dalam proses penyelesaian kasus-kasus terkait tindak pidana Pemilu Tahun 2019
Sumber: Data diolah dari Divisi Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Koordinasi tersebut merupakan bentuk nyata panwaslih Aceh
dalam mewujudkan pengawasan yang baik dalam pelaksanaan pemilu
tahun 2019. Diharapkan bahwa mitra kerja atau lembaga yang melakukan
koordinasi tersebut dapat memantau dan mengawasi jalannya proses
tahapan pemilu sesuai dengan azas luber dan jurdil. Dengan adanya
koordinasi antar lembaga ini, kedepannya kerjasama yang dilakukan
terkait dengan pengawasan Pemilu dapat dilakukan dengan lebih baik lagi
dengan saling mendukung berjalannya proses demokrasi. Selain itu,
dengan adanya kerjasama ini, para lembaga juga dapat melakukan
7
pengawasan atau pemantauan pelaksanaan proses Pemilu yang
berlangsung.
Gambar 01. Pengumuman Pemantau Pemilu Tahun 2019
Sumber: Data diolah dari Divisi Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Selain itu, Panwaslih Provinsi Aceh juga membuat pengumuman
untuk pendaftaran pemantauan Pemilu. Selama pengumuman tersebut
terdapat beberapa Lembaga Swadaya Masyarakat yang mendaftar
menjadi pemantau Pemilu diantaranya Flower Aceh, Jaringan Survey
Inisiatif, ACW, Jaringan Demokrasi Indonesia Aceh, Jaringan Pendidikan
Pemilih untuk Rakyat, Forum LSM Aceh, PAKAR Aceh, LSM Rencong Aceh,
Balai Syura Ureung Inoeng Aceh.
8
B. Pusat Pengawasan Partisipasi Masyarakat
Salah satu ciri dari negara demokrasi adalah keberadaan
pemilihan umum (Pemilu). Hal tersebut juga berlaku di Indonesia, yang
mana pemilihan eksekutif dan anggota legislatif dilaksanakan dengan
jalur pemilihan umum langsung yang dilakukan oleh rakyat. pada
mulanya, pemilihan umum secara demokrasi di Indonesia telah
berlangsung sejak tahun 1955. Saat itu pengawasan Pemilu belum ada
seperti sekarang ini. Pengawasan Pemilu mulai terjadi sejak era orde baru
dimana dalam proses penyelenggaraan Pemilu pada saat itu telah mulai
terjadi kecurangan. Setelah adanya amandemen UUD 1945, pemilihan
umum harus dilaksanakan sesuai dengan azas luber dan jurdil. Pada
tahun 2007 lahirlah Panwaslih dengan Undang-Undang Nomor 22 tahun
2007. Dalam undang-undang tersebut disebutkan bahwa fungsi
Panwaslih salah satunya adalah melaksanakan pencegahan termasuk juga
di dalamnya pengawasan terhadap tindakan yang dianggap sebagai
pelanggaran atau tindak pidanaPemilu.
Namun demikian, meskipun Panwaslih sebagai badan yang sah
secara hukum untuk melakukan pengawasan dalam tahapan Pemilu,
tetap saja menghadapi berbagai kendala dalam pelaksanaannya. Hal
tersebut dapat dilihat dari pelanggaran Pemilu tahun 2014. Pelanggaran
tersebut terjadi karena minimnya jumlah petugas pengawas yang ada di
setiap TPS dengan jumlah TPS yang ada di seluruh Indonesia. Jumlah TPS
yang ada pada Pemilu saat ini semakin banyak dan hal tersebut tidak
berbanding lurus dengan jumlah pengawas di setiap TPS atau dengan
kata lain tidak proporsional. Untuk mengatasi hal tersebut, sudah
sepatutnya masyarakat atau elemen sipil lainnya dilibatkan dalam
pengawasan Pemilu. Hal tersebut pada dasarnya bukan saja menjadi
kewajiban Panwaslih melainkan juga secara moril menjadi tanggungjawab
masyarakat sebagai pemilih untuk menjaga suaranya. Dengan adanya
9
keterlibatan masyarakat tersebut, secara tidak langsung masyarakat telah
ikut menjaga pelaksanaan Pemilu yang demokratis.
Untuk merealisasikannya, maka Panwaslih khususnya Panwaslih
Provinsi Aceh telah melakukan pengawasan yang melibatkan partisipasi
masyarakat. Kegiatan tersebut melibatkan unsur dari masyarakat sipil,
ormas, perguruan tinggi serta penyandang disabilitas.
Tabel 02. Sosialisasi Partisipasi Masyarakat
No Peserta Tujuan Output
1. Ormas dan perguruan Tinggi
1. Tersampaikannya jadwal pelaksanaan kampanye pada Pemilihan Umum Tahun 2019.
2. Tersampaikannya informasi dan regulasi pengawasan kampanye Pemilu kepada Partai Politik Peserta Pemilu 2019.
3. Transformasi tentang prosedur dan tatacara pengawasan kampanye.
4. Penyamaan pemahaman tentang pengawasan pelaksanaan tahapan kampanye.
Untuk mempresentasikan dan menyamakan pemahaman tentang pengawasan partisipatif Pemilihan Umum tahun 2019 kepada Organisasi Masyarakat (Ormas) dan Perguruan Tinggi.
2. Pemilih Pemula 1. Menumbuhkan kesadaran seluruh komponen masyarakat untuk berpartisipasi dalam pengawasan Pemilihan Umum tahun 2019.
2. Mendorong
1. Terbangun kesadaran masyarakat dalam pengawasan Pemilihan Umum.
2. Tersebarkannya aturan pelaksanaan dan pengawasan
10
keterlibatan masyarakat dan elemen sipil lainnya untuk berpartisipasi dalam pengawasan Pemilihan Umum tahun 2019.
3. Mensosialisasi informasi dan regulasi penyelenggaraan dan pengawasan pelaksanaan Pemilihan Umum tahun 2019.
4. Mensosialisasi tugas, kewenangan dan tanggung jawab pengawasan Pemilihan Umum tahun 2019.
Pemilihan Umum tahun 2019.
3. Terpetakannya dukungan masyarakat dalam pelaksanaan pengawasan partisipatif.
4. Terbentuknya kelompok-kelompok masyarakat yang proaktif melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan Pemilihan Umum 2019.
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Dengan adanya sosialisasi ini, diharapkan adanya pemahaman
masyarakat terkait dengan proses pemilu dan pileg serta juga dapat
mengawasi berjalannya proses demokrasi dengan cara melakukan
pengawasan partisipatif atau dengan menjadi pemantau pemilu.
Sehingga jika ditemukan pelanggaran dapat melaporkannya ke pengawas.
Dengan hal ini, masyarakat telah ikut andil dalam menjaga proses
demokrasi melalui pengawasan yang dilakukan pada saat proses pemilu
berlangsung.
C. Sosialisasi Produk Hukum
Dalam dunia hukum dikenal sebuah teori yang bernama teori
fictie. Teori tersebut menyatakan bahwa setiap orang dianggap tahu
hukum. Namun demikian, pada kenyataannya tidak setiap orang
memahami hal tersebut. Hal ini secara tidak langsung membawa
konsekuensi terhadap penyelenggara 10nsure untuk menyampaikan
aturan hukum atau penyuluhan kepada masyarakat. Setiap
11
penyelenggara 11nsure berkewajiban memberikan penyuluhan hukum
sebagai bagian dari proses edukasi dan membudayakan hukum kepada
masyarakat.
Dalam Pemilu tahun 2019 ini, Panwaslih Provinsi Aceh merupakan
salah satu penyelenggara 11nsure serta memiliki peraturan-peraturan
yang mengatur tentang tata cara serta proses penyelenggaraan Pemilu.
Panwaslih Provinsi Aceh telah melaksanakan kewajiban tersebut dalam
rangka mengedukasi dan menyebarluaskan informasi tentang mekanisme
dalam penyelenggaraan pemilu. Kegiatan sosialisasi produk hukum yang
telah dilaksanakan adalah sebagai berikut:
Tabel 03. Sosialisasi Produk Hukum
No Waktu Acara Kelompok Sasaran Target
1. Selasa, 20 Maret 2018 di Hotel Mekkah, Banda Aceh
Unsur Pemerintah, Kepolisian, Penyelenggara Pemilihan Umum, Partai Politik dan Media Massa
1. Tersampaikannya jadwal pelaksanaan kampanye pada Pemilihan Umum Tahun 2019.
2. Tersampaikannya pengawasan pelaksanaan kampanye Pemilu kepada Partai Politik Peserta Pemilu 2019 Sebelum Jadwal Tahapan Kampanye.
3. Transformasi tentang prosedur dan tatacara pengawasan kampanye.
4. Penyamaan pemahaman dan persepsi tentang pengawasan pelaksanaan tahapan kampanye
12
2.
Rabu, 10 April 2019, Sulthan Hotel,Peunayong, Banda Aceh
Kordiv PHL Panwaslih Kabupaten Kota dan 12nsure staf
1. Peserta dapat memahami tentang ketentuan PerPanwaslih Nomor 4 Tahun 2019 dan PerPanwaslih Nomor 5 Tahun 2019.
2. Peserta memiliki kemampuan teknis tentang Penanganan Pelanggaran Kode Etik Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kecamatan, Panitia Pengawas Pemilihan Umum Kelurahan/Desa, Dan Pengawas Tempat Pemungutan Suara.
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Adapun produk hukum yang disosialisasikan termasuk
diantaranya:
1. Undang-Undang Nomor 07 tahun 2017 tentang Pemilihan
Umum;
2. Peraturan KPU Nomor 5 Tahun 2018 tentang Perubahan atas
PKPU Nomor 7 Tahun 2017 tentang Tahapan, Program, dan
Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum Tahun 2019;
3. Peraturan Badan Pengawas Pemilu Nomor 4 Tahun 2019
4. Peraturan Badan Pengawas Pemilu Nomor 5 Tahun 2019
5. Surat Ketua KPU Republik Indonesia Nomor 216/PL.01.5-
SD/06/KPU/II/2018, tanggal 26 Februari 2018 Perihal
Kampanye pada Pemilihan Umum Tahun 2019;
6. Surat Ketua Panwaslih Republik Indonesia Nomor
0315/K.Panwaslih/PM.00.00/II/2018, tanggal 28 Februari 2018
Perihal Pengawasan Pelaksanaan Kampanye Pemilu Kepada
Partai Politik Peserta Pemilu Sebelum Jadwal Tahapan
Kampanye.
13
Dengan adanya sosialisasi peraturan perundang-undangan
tersebut dapat memberikan pemahaman tentang proses serta
mekanisme pelaksanaan pemilu secara umum. Sehingga tidak ada alasan
lagi terutama pihak terkait seperti partai politik untuk tidak mengetahui
hal-hal yang berkenaan tentang pelaksanaan pemilu.
Adanya proses sosialisasi tersebut juga memberikan informasi
kepada masyarakat terkait dengan tugas dan fungsi pengawas pemilu.
Dalam aturan hukum yang disosialisasikan telah menjelaskan terkait
dengan tahapan-tahapan proses pelaksanaan pemilu sehingga Bawaslu
atau Panwaslih Provinsi Aceh dengan ini dapat melaksanakan tugasnya
dengan baik dengan program-program yang disusun berdasarkan timeline
tahapan pemilu. Sehingga proses pengawasan yang dilakukan terlaksana
dengan sistematis dan terstruktur.
D. Kerjasama Memorandum of Understanding (MoU)
Memorandum of Understanding (MoU) sering diartikan ke dalam
Bahasa Indonesia sebagai Nota Kesepahaman atau Nota Kesepakatan
atau perjanjian pendahuluan. Tujuan dari pembuatan MoU tersebut
adalah untuk mengadakan hubungan hukum. Dalam prakteknya MoU
tersebut sering dipandang sebagai kontrak dan secara moral mengikat
para pihak yang membuatnya.
Pada umumnya dapat dikatakan bahwa hal yang terdapat di
dalam MoU atau Nota Kesepahaman tersebut merupakan pernyataan
bahwa kedua belah pihak secara prinsip menundukkan diri serta
memahami dan akan melakukan sesuatu untuk tujuan tertentu sesuai
dengan isi dari Nota Kesepahaman tersebut.
Dalam pelaksanaan pemilu tahun 2019 ini, Panwaslih Provinsi
Aceh sebagai salah satu pihak yang terlibat dalam penyelenggaraan pesta
demokrasi tersebut telah melakukan atau menandatangani Nota
Kesepahaman atau MoU dengan pihak lain yang dianggap dapat
14
membantu atau meningkatkan pengetahuan tentang pelaksanaan pesta
demokrasi yang dilangsungkan dengan azas luber dan jurdil. Adapun MoU
yang telah diadakan adalah sebagai berikut:
Tabel 04. MoU
N
o
Para pihak Tujuan Bentuk Kerjasama
1 Panwaslih Aceh dengan UIN Ar Raniry
1. Mewujudkan Tri Dharma Perguruan Tinggi serta peningkatan dan pengembangan wawasan civitas akademika.
2. Membuka akses, mutu, dan relevansi pelaksanaan tugas Tri Dharma Perguruan Tinggi Universitas Islam Negeri Ar Raniry
3. Mewujudkan kepentingan pembangunan demokrasi politik local dan nasional guna menghasilkan peningkatan mutu penddidikan yang berkelanjutan.
Bentuk kerjasama dalam Nota Kesepakatan Bersama ini adalah kerjasama di bidang pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat melalui kegiatan pengkajian secara ilmiah yang berkaitan dengan hukum kepemiluan, ketatanegaraan, politik dan tata kelola pemerintahan, kuliah praktikum, pertemuan berkala, jurnal dan referensi serta menghadirkan narasumber dari Panwaslih Provinsi Aceh melalui kegiatan kuliah umum/kelas kepada mahasiswa Universitas Islam Negeri Ar Raniry dan/atau kerjasama lainnya yang disepakati kemudian oleh para pihak.
2. Universitas Samudra
Tujuan Nota kesepahaman ini untuk meningkatkan kerjasama para pihak dalam rangka mengoptimalkan sumber daya yang
1. Pengembangan Tri Dharma Perguruan Tinggi;
2. Pertukaran Tenaga Ahli;
3. Kuliah Umum/Seminar;
15
dimiliki oleh kedua belah pihak secara terencana, terukur, terpadu, sistemastis, efektif, dan efisien dalam rangka pengembangan institusi serta meningkatkan program kerja para pihak.
4. Magang Mahasiswa Universitas Samudra;
5. Kegiatan lainnya yang disepakati kedua belah pihak.
Sumber: Data diolah dari Divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Setelah adanya MoU tersebut diharapkan para pihak yang terlibat
terutama Panwaslih Aceh untuk mengambil langkah langkah strategis
guna mewujudkan tujuan serta merealiasikan bentuk kerjasama atau
kegiatan yang diinginkan agar pembangunan demokrasi politik dapat
terwujud dengan baik. Dengan adanya MoU tersebut dapat
meningkatkan peran universitas dalam menjelaskan terkait dengan isu
kepemiluan serta dapat mengajak mahasiswa untuk berpartisipasi dalam
pengawasan dengan cara menjadi pemantau, pengawas, meneliti isu
kepemiluan, membentuk himpunan yang khusus membahas isu
kepemiluan dan hal lainnya yang tujuannya untuk meningkatkan
integritas Pemilu. Selain itu, kerjasama ini juga diharapkan dapat terus
berkelanjutan demi meningkatkan penelitian dan kegiatan lainnya yang
berkaitan dengan isu kepemiluan dan demokrasi.
E. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pemilihan
1. Pengawasan Pemuktahiran Data dan Daftar Pemilih
a. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan
Pemutakhiran Data Pemilih dan Daftar Pemilih
Dalam melaksanakan pengawasan terkait tahapan
pemutakhiran data pemilih dan daftar pemilih, PanwaslihProvinsi
Aceh berpedoman pada peraturan Panwaslih Nomor 24 Tahun
16
2018 tentang Pengawasan Pemutakhiran Data Dan Penyusunan
Daftar Pemilih Dalam Pemilihan Umum.
1) Kerawanan-Kerawanan dan IKP
a) Pengurangan dan Penambahan Jumlah DPTb dan DPK di
seluruh Kabupaten/Kota;
b) Bahwa berdasarkan laporan dari Panwaslih
Kabupaten/Kota masih terdapat penduduk di Provinsi
Aceh yang masih belum memiliki E-KTP; dan
c) Jumlah Pemilih Disabilitas belum ditetapkan.
2) Perencanaan Pengawasan
a) Panwaslih Provinsi melakukan koordinasi dengan KPU
Provinsi sebelum melakukan pengawasan Pemuthakiran
Data;
b) Panwaslih Provinsi berhak menyampaikan rekomendasi
perbaikan kepada KPU Provinsi sesuai dengan yang
tertuang di dalam Form A Pengawasan; dan
c) Panwaslih Provinsi wajib mendapatkan salinan Formulir
Model A.C.1-KWK (Rekapitulasi Daftar Pemilih Potensial
Non KTP Elektronik Kabupaten/Kota) dan Formulir Model
A.C.2.KWK (Rekapitulasi Daftar Pemilih Potensial Non KTP
Elektronik Provinsi).
b. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan
Pemutakhiran Data Pemilih dan Daftar Pemilih
1) Pencegahan
Adapun Kegiatan Pencegahan Panwaslih Provinsi Aceh
dalam Melakukan Pengawasan pada tahapan dan subtahapan
daftar pemilih adalah:
Tabel 05. Kegiatan Pencegahan.
No. Jenis Kegiatan Hasil yang dicapai
1. Koordinasi dengan Pihak KIP Aceh 1. Menyurati KIP
17
dan Disdukcapil Aceh. Aceh untuk mengirimkan salinan naskah asli terkait data DCT, DPT, DPTb, dan DPK secara berjenjang dan sistematis;
2. Berkoordinasi dalam hal penerimaan dan pembagian Logistik (kotak suara, surat suara, dll) Provinsi Aceh;
3. Menyurati Pihak Disdukcapil Aceh terkait Pemeriksaan kembali WNA yang bisa dan tidak bisa memilih di Provinsi Aceh;
4. Menyurati pihak disdukcapil Aceh untuk memastikan kembali data jumlah penduduk yang bisa memilih dan tidak bisa memilih di Provinsi Aceh;
2. Menyurati Panwaslih Kabupaten/Kota Perihal Intruksi kepada Panwaslu Kecamatan untuk mencermati DPS Pemilu tahun 2019.
Seluruh Panwaslih Kabupaten/Kota mengirimakan surat kepada Panwaslu Kecamatan perihal mencermati DPS Pemilu tahun 2019 dengan tembusan kepada Panwaslih Provinsi Aceh.
3. Menyurati Partai Politik Turut serta dalam verifikasi daftar
18
pemilih 4. Rapat Kerja Teknis dengan
Panwaslih Kabupaten/Kota Perihal Pengawasan Pencermatan Pemutakhiran Data Pemilih Pemilu 2019.
Tersampaikannya informasi teknis dan strategi pengawasan tahapan pemukhtahiran data pemilih pemilu 2019.
5. Menyurati KIP Aceh Perihal Permintaan Salinan DPS dalam bentuk naskah asli elektronik (sofcopy) dan Formulir Model A.1.2-KPU dalam bentuk naskah asli (hardcopy).
1. KIP Aceh menyetujui surat permintaan Panwaslih Provinsi Aceh.
2. KIP Aceh mengirimkan Salinan DPS dalam bentuk softcopy maupun hardcopy kepada Panwaslih Provinsi Aceh.
6. Menyurati KIP Aceh Perihal Permintaan Salinan DPT dalam bentuk naskah asli dengan format Excel dan PDF.
KIP Aceh mengirimkan data soft copy hasil scanning salinan DPT yang berstempel dalam format excel dan PDF ke email Pengawasan Panwaslih Provinsi Aceh
7. Menyurati KIP Aceh Perihal Permintaan Salinan Surat Keputusan Daftar Calon Tetap.
KIP Aceh menyutujui permintaan Panwaslih Provinsi Aceh dengan memberikan CD yang didalamnya berisi Salinan Surat Keputusan Daftar Calon Tetap di seluruh Kabupaten/Kota.
8. Menyurati Kepala Dinas Registrasi Kependudukan Provinsi Aceh Perihal Permintaan Data Warga Negara Asing.
Penyusunan Daftar Pemilih di dalam Negeri Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Umum, maka dalam rangka verifikasi Warga Negara Asing yang memiliki Kartu Tanda
19
Penduduk Elektronik (KTP-el), demi penyempurnaan Daftar Pemilih tetap pada pemilu 2019.
9 Workshop Pengawasan Rakapitulasi Daerah Penyempurnaan DPTHP-2 di Panwaslih Aceh.
Memastikan akurasi dan validasi Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan Kedua (DPTHP-2) hasil penyempurnaan untuk Pemilih Umum Tahun 2019 yang telah disusun dan direkapitulasi oleh KIP Secara Berjenjang.
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
2) Aktivitas Pengawasan
a) Mengahadiri rapat pleno DPS, DPSHP, DPT, DPTHP 1,
DPTHP 2 dan penyempurnaan DPTHP 3;
b) Meminta BA rapat pleno terkait rekapitulasi DPS, DPSHP,
DPT, DPTHP 1, DPTHP 2 dan penyempurnaan DPTHP 3 di
tingkat kabupaten kota via email;
c) Mensikronisasikan data yang didapatkan dari seluruh
panwaslih kabupaten kota dengan data yang dimiliki Kip
Aceh di dalam setiap rapat pleno terbuka; dan
d) Panwaslih Aceh menginstruksikan untuk Melakukan
pengawasan langsung daftar pemilih secara berjenjang ke
bawah dengan berkoordinasi dengan KIP.
c. Hasil-Hasil Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan
Pemutakhiran Data Pemilih dan Daftar Pemilih
Panitia Pengawas Pemilihan Provinsi Aceh melalui rapat
monitoring dan evaluasi tahapan pemilu berkaitan dengan
pemutakhiran data pemilih PemilihanUmum 2019. Panwaslih
20
Provinsi Aceh mengumpulkandata daftar Pemilih Sementara (DPS)
Pemilu 2019, Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan (DPSHP)
Pemilu.
1) Total data pemilih yang dikumpulkan Panwaslih Provinsi Aceh
dari 23 Kabupaten/Kota seluruh Aceh terdapat DPS Pemilu
sejumlah 3.503.818. Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) Pemilu
2019 berdasarkan hasil rekapitulasi di tingkat Kabupaten/Kota
sebanyak 3.451.990;
2) Terjadi penurunan jumlah pada Daftar Pemilih Tetap (DPT)
Pemilu 2019 sebanyak 51.828 atau 1,5% (persen) pemilih
setelah dilakukan rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap (DPT) oleh
KIP Kabupaten/Kota seluruh Provinsi Aceh;
3) Peningkatan jumlah data pemilih dari Daftar Pemilih
Sementara (DPS)Pemilu ke Daftar Pemilih Tetap (DPT) terjadi
di Kabupaten Aceh Selatan (2,2 Persen), Kabupaten Aceh Barat
(0,4persen), Kabupaten Simeulue (0,5persen), Kota Sabang
(0,1 persen), Kota Langsa (1,0 persen) dan Kota Subulussalam
(4,9 persen). Penurunan jumlah data pemilih di DPS Pemilu
setelah mendapatkan ditetapkan DPT terjadi di Kabupaten
Aceh Tenggara (0,6 persen), Kabupaten Aceh Timur (1,3
persen), Aceh Tengah (1,4 persen), Kabupaten Aceh Besar
(1,3 persen), Kabupaten Pidie (0,9 persen), Kabupaten Aceh
Utara (1,0 persen), Kabupaten Aceh Singkil (17,6 persen),
Kabupaten Bireuen (0,5 persen), Kabupaten Aceh Barat Daya
(9,2 persen), Kabupaten Gayo Lues (0,8 persen), Kabupaten
Aceh Jaya (0,4 persen), Kabupaten Nagan Raya (2,4 persen),
Kabupaten Aceh Tamiang (2,4 persen), Kabupaten Bener
Meriah (7,7 persen), Kabupaten Pidie Jaya (0,3 persen), Kota
Banda Aceh (1,4 persen), Kota Lhokseumawe (2,6 persen);
dan
21
4) Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) yang paling tinggi terjadi di
Kabupaten Aceh Selatan (2,2 persen sebanyak 3.483 Pemilih)
dan Kota Subulussalam (4.9 persen sebanyak 2.664 Pemilih).
Gambar 02. Pebandingan Jumlah Pemilih Laki-Laki dan Perempuan Provinsi Aceh Berdasarkan DPTHP-3
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi
Aceh
Berdasarkan data di atas, total pemilih di Aceh adalah
sebanyak 3.523.774 yang terdiri dari 1.789.100 (51%) pemilih
perempuan dan 1.734.674 (49%) pemilih perempuan yang
tersebar di 23 Kabupaten Kota yang ada di seluruh Provinsi Aceh.
Selain itu, terdapat data pemilih yang tidak memiliki KTP
elektronik dan pemilih disabilitas
22
Tabel 06. Data Pemilih yang tidak memiliki KTP Elektronik dan Data Disabilitas
Sumber: Data diolah dari divisi Pencegahan Panwaslih Provinsi Aceh
Beradasarkan tabel tersebut diketahui bahwa jumlah pemilih yang
tidak menggunakan KTP elektronik sejumlah 84.911 orang dan pemilih
disabilitas sejumlah 6157 orang.
1) Rekomendasi
Berdasarkan hasil catatan pengawasan Panwaslih
Provinsi Aceh di atas, selanjutnya disampaikan rekomendasi
sebagai berikut:
a) KIP Aceh agar memberikan berita acara hasil penetapan
DPTb, DPK, dan perbaikan DPT dengan dilampiri by name
by address daftar pemilih dalam DPT tersebut kepada
Panwaslih Provinsi Aceh dan Partai Politik peserta Pemilu
2019 agar masing-masing pihak dapat melakukan
pengawasan dan/atau pemantauan secara berkelanjutan
NO KABUPATEN/KOTA PENDUDUK NON KTP ELEKTRONIK
PEMILIH DISABILITAS
KETERANGAN
1 ACEH SELATAN 510 694
2 ACEH TENGGARA - - BERHALANGAN
HADIR
3 ACEH TIMUR 12.907 774
4 ACEH TENGAH - - BERHALANGAN
HADIR
5 ACEH BARAT 1.212 335
6 ACEH BESAR 13.145 -
7 PIDIE 12.438 1.258
8 ACEH UTARA 2.563 388
9 SIMEULUE - - BERHALANGAN
HADIR
10 ACEH SINGKIL - -
11 BIREUEN 13.299 1.129
12 ACEH BARAT DAYA 4.678 497
13 GAYO LUES 82 -
14 ACEH JAYA 610 187
15 NAGAN RAYA 2.028 176
16 ACEH TAMIANG 3.252 422
17 BENER MERIAH 5.573 20
18 PIDIE JAYA 2.199 -
19 BANDA ACEH - -
20 SABANG 588 -
21 LHOKSEUMAWE 2.271 -
22 LANGSA 6.008 120
23 SUBULUSSALAM 10.565 157
JUMLAH 84.911 6.157
23
guna memastikan akurasi dan kesesuaian data pemilih
dengan Berita Acara beserta lampirannya berdasarkan
data termutakhir dari Sidalih;
b) KIP Aceh agar melakukan audit internal terhadap
efektivitas penggunaan Sidalih dalam proses
pemutakhiran data dan penyusunan daftar pemilih,
khususnya dalam perencanaan publikasi dan
keterbukaan informasi data pemilih tersebut, sehingga
memudahkan akses untuk memastikan apakah
seseorang sudah atau belum terdaftar sebagai pemilih,
dan juga dapat mengetahui di mana TPS yang menjadi
tempat bagi setiap WNI yang telah tersebut mengikuti
pelaksanaan pemungutan suara pada Pemilu 2019;
c) KIP Aceh agar melakukan antisipasi kesesuaian antara
jumlah pemilih terdaftar per TPS dengan ketersediaan
untuk pelaksanaan waktu pemungutan suara, terutama
pada TPS dengan jumlah pemilih DPT lebih dari 300
pemilih ditambah dengan potensi penambahan pemilih
Daftar Pemilih Tambahan (DPTb) dan Daftar Pemilih
Khusus (DPK) dalam masing-masing TPS;
d) KIP Aceh dapat menambah TPS sepanjang perbaikan
jumlah DPT melebihi ketentuan jumlah pemilih di TPS
sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-
undangan;
e) KIP Aceh agar berkoordinasi dengan KIP Langsa
mengenai perbedaan jumlah Pemilih Khusus Antara
lampiran surat KIP Aceh Nomor: 290/Pl.02.1-SD/11/
Prov/II/2019 dengan Berita Acara Nomor: 10/PK.01-
BA/01/KIP-Kot/II/2019 sebagaimana yang dipaparkan
pada catatan hasil pengawasan angka 5 diatas;
24
f) KIP Aceh agar melakukan Pleno Perbaikan DPTHP-2
ditingkat Provinsi sebagai akibat keluarnya Berita Acara
KIP Aceh Timur Nomor : 16/PK.01-BA/04/1103/KIP-
KAB/II/2019 tertanggal 18 Februari 2019 tentang Rapat
Pleno terbuka Rekapitulasi dan Penetapan Daftar Pemilih
Tetap Hasil Perbaikan Kedua (DPTHP-2) Atas Dasar
Rekomendasi Panwaslih Tingkat Kabupaten Aceh Timur
Dalam Pemilihan Umum Tahun 2019 dan Berita Acara
KIP Langsa Nomor : 10/PK.01-BA/01/KIP-Kot/II/2019
tentang Rapat Pleno Terbuka Rekapitulasi dan
Penetapan Perbaikan Daftar Pemilih Tetap Hasil
Perbaikan Kedua (DPTHP-2) Hasil Rekomendasi
Panwaslih Kota Langsa Nomor : 037/K.Panwaslih.AC.21/
PM.01.02/II/2019 Pemilihan Umum Tahun 2019;
g) KIP Aceh agar memastikan regrouping TPS 003 kedalam
TPS 001 dan TPS 002 Kampung Uring Kecamatan Pining
Kabupaten Gayo Lues sesuai dengan Peraturan
Perundang-Undangan seperti tidak mengelompokkan
pemilih dari satu keluarga ke TPS yang berbeda,
memperhatikan kondisi geografis dll;
h) KIP Aceh agar segera mengkaji mekanisme yang dapat
dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan
dalam rangka menjaga hak pilih 190 calon Pemilih di
Rumah Tahanan Kabupaten Aceh Singkil dan
mensosialisasikan syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh
Calon Pemilih tersebut;
i) KIP Aceh agar segera mengkaji mekanisme yang dapat
dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan
dalam rangka menjaga hak pilih calon Pemilih di
Lembaga Pemasyarakatan kelas II. B Bener Meriah dan
25
mensosialisasikan syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh
Calon Pemilih tersebut.
j) KIP Aceh agar segera memperbaiki Daftar Pemilih Tetap
di Kabupaten Aceh Tenggara sebagaimana pemilih yang
berstatus daftar pemilih khusus (DPK) di 4 (empat) desa
yang berjumlah 41 (empat puluh satu) pemilih menjadi
DPT.
k) KIP Aceh harus segera memperbaiki daftar pemilih Tetap
terdapat dalam DPK sebanyak 695 pemilih menjadi
Daftar Pemilih Tetap (DPT);
l) KIP Aceh harus segera memperbaiki daftar pemilih Tetap
terdapat dalam DPK sebanyak 248 pemilih menjadi DPT.
m) KIP Aceh harus segera memperbaiki daftar pemilih Tetap
terdapat dalam DPK sebanyak 22 pemilih dalam DPK
menjadi DPT di Gampong Jeuram Kecamatan Seunagan,
Kabupaten Nagan Raya;
n) KIP Aceh harus segera memperbaiki daftar pemilih Tetap
terdapat dalam DPK sebanyak 1.280 pemilih dalam DPK
menjadi DPT di Kabupaten Aceh Tengah;
o) KIP Aceh harus segera mencoret pemilih dalam DPT yang
melakukan pindah domisili, meninggal dunia, tidak
memenuhi syarat, kemudian melakukan perbaikan DPT
terhadap pemilih yang bersangkutan;
p) KIP Aceh dan Disdukcapil segera memfasilitasi dokumen
KTP-elektronik terhadap pemilih di lapas, lembaga
pendidikan, dan rumah sakit;
q) KIP Aceh agar merekrut Petugas Pemutakhiran Data
Pemilih (Pantarlih) yang tidak berafiliasi dengan Partai
Politik tertentu untuk menjadi anggota Kelompok
Pemungutan dan Perhitungan Suara (KPPS) agar dapat
26
menghindari adanya WNI yang tidak mempunyai hak
pilih memanfaatkan KTP-elektronik orang lain untuk
digunakan dalam pemungutan suara di TPS yang berada
di lingkungannya;
r) KIP Aceh agar melakukan Bimtek secara intensif
terhadap calon KPPS sebagaimana dimaksud angka 11
untuk meningkatkan pengetahuan dan pemahaman
tugasnya terhadap prosedur teknis pemungutan suara
pemilu di TPS untuk tahun 2019; dan
s) Bahwa pelaksanaan verifikasi pencocokan dan penelitian
daftar pemilih perlu dilaksanakan kembali secara
berjenjang terhadap pemilihyang telah meninggal dunia,
ber-KTP ganda dan Warga Negara Asing yang
kemungkinan besar masih terdaftar dalam DPT.
2) Tindaklanjut Rekomendasi
Adapun tindak lanjut yang dilakukan adalah KIP menyurati
disdukcapil untuk memberikan data tersebut dengan
melibatkan panwas Kabupaten/Kota.
d. Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan Sub Tahapan
Pemuktahiran Data dan Daftar Pemilih
Banyaknya daftar pemilih yang berpindah secara
administrasi baik karena tugas ataupun ekonomi. Hal ini
menyebabkan data kependudukan berubah ubah. Sehingga
Disdukcapil perlu untuk mendata data kependudukan secara
periodik.
27
2. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Verifikasi Partai Politik
a. Pelaksanaan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Verifikasi Partai
Politik
Verifikasi faktual adalah penelitian dan pencocokan
terhadap kebenaran objek di lapangan dengan dokumen
persyaratan partai politik menjadi peserta Pemilu yang diajukan
ke KPU. Ketentuan itu diatur dalam Peraturan KPU Nomor 12
Tahun 2017 tentang Pendaftaran, Verifikasi, dan Penetapan Partai
Politik.
1) Kerawanan-Kerawanan dan IKP
a) Ketidakpatuhan Partai Politik dalam penyerahan dokumen
persyaratan sesuai jadwal tahapan;
b) Konspirasi (termaksud suap) Partai Politik calon peserta
dengan KPU dalam pelaksanaan verifikasi;
c) Dualisme kepemimpinan Partai Politik;
d) Pemenuhan keterwakilan perempuan berdasarkan
kebutuhan verifikasi Partai Politik diluar jadwal;
e) Verifikasi Partai lokal Aceh;
f) Verifikasi faktual keberadaan Kantor Partai Politik calon
peserta ditingkat Provinsi, kabupaten, dan Kota;
g) Pemenuhan susunan kepengurusan berdasarkan verifikasi
Partai Politik;
h) Tidak adanya verifikasi faktual terkait keterpenuhan syarat
memiliki 50% kepengurusan ditingkat kecamatan;
i) Ketertutupan metodologi sampling yang digunakan oleh KPU
dalam melakukan verifikasi faktual jumlah keanggotaan
disetiap Kabupaten/Kota;
j) Banyaknya pendaftaran Partai dan penyerahan kelengkapan
persyaratan pada hari terakhir pendaftaran Partai Politik
calon peserta Pemilu;
28
k) Keterpenuhan persyaratan administrasi dan faktual
(kelengkapan dan keabsahan) Partai Politik calon peserta
Pemilu; dan
l) Kelayakan Partai politik menjadi peserta.
Grafik 01. IKP Keamanan, Otoritas Penyelenggara Pemilu/Negara, dan Relasi
Sumber: Data diolah dari Divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Grafik 02. IKP Hak Pilih, Kampanye, Pemungutan suara dan Adjudikasi
Sumber: Data diolah dari Divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
020406080
AC
EH …
AC
EH …
AC
EH …
AC
EH …
GA
YO …
AC
EH …
AC
EH …
AC
EH …
AC
EH …
AC
EH …
AC
EH …
AC
EH …
BEN
ER …
BIR
EUN
PID
IE …
SIM
EULU
BA
ND
A …
LAN
GSA
LHO
KSE
…
SAB
AN
G
SUB
ULU
…
NA
GA
N …
PID
IE
Sub Dimensi Keamanan
Subdimensi Otoritas Penyelenggara Pemilu
Subdimensi Penyelenggara Negara
Subdimensi Relasi Kuasa Di Tingkat Lokal
0
20
40
60
80
100
AC
EH B
AR
AT
…
AC
EH S
ING
KIL
AC
EH T
AM
IAN
G
AC
EH T
IMU
R
GA
YO L
UES
AC
EH B
AR
AT
AC
EH B
ESA
R
AC
EH J
AYA
AC
EH S
ELA
TAN
AC
EH T
ENG
AH
AC
EH T
ENG
GA
RA
AC
EH U
TAR
A
BEN
ER M
ERIA
H
BIR
EUN
PID
IE J
AYA
SIM
EULU
BA
ND
A A
CEH
LAN
GSA
LHO
KSE
UM
AW
E
SAB
AN
G
SUB
ULU
SSA
LAM
NA
GA
N R
AYA
PID
IE
Subdimensi Hak Pilih
Subdimensi Kampanye
Subdimensi Pelaksanaan Pemungutan Suara
Subdimensi Adjudikasi Keberatan Pemilu
29
Grafik 03. IKP Pengawasan, Hak Politik Terkait Gender, dan Representasi Minoritas
Sumber: Data diolah dari Divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Grafik 04. IKP Partisipasi Partai, Kandidat, Publik, dan Pemilih
Sumber: Data diolah dari Divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
2) Perencanaan Pengawasan
a) Menyiapkan struktur pengawasan sampai tingkat bawah
01020304050607080
AC
EH B
AR
AT
DA
YA
AC
EH S
ING
KIL
AC
EH T
AM
IAN
G
AC
EH T
IMU
R
GA
YO L
UES
AC
EH B
AR
AT
AC
EH B
ESA
R
AC
EH J
AYA
AC
EH S
ELA
TAN
AC
EH T
ENG
AH
AC
EH T
ENG
GA
RA
AC
EH U
TAR
A
BEN
ER M
ERIA
H
BIR
EUN
PID
IE J
AYA
SIM
EULU
BA
ND
A A
CEH
LAN
GSA
LHO
KSE
UM
AW
E
SAB
AN
G
SUB
ULU
SSA
LAM
NA
GA
N R
AYA
PID
IE
Subdimensi Partisipasi Partai Subdimensi Partisipasi Kandidat
Subdimensi Partisipasi Publik Subdimensi Partisipasi Pemilih
020406080
100120
AC
EH B
AR
AT
…
AC
EH S
ING
KIL
AC
EH …
AC
EH T
IMU
R
GA
YO L
UES
AC
EH B
AR
AT
AC
EH B
ESA
R
AC
EH J
AYA
AC
EH S
ELA
TAN
AC
EH T
ENG
AH
AC
EH …
AC
EH U
TAR
A
BEN
ER M
ERIA
H
BIR
EUN
PID
IE J
AYA
SIM
EULU
BA
ND
A A
CEH
LAN
GSA
LHO
KSE
UM
A…
SAB
AN
G
SUB
ULU
SSA
L…
NA
GA
N R
AYA
PID
IE
Subdimensi Pengawasan Pemilu
Subdimensi Hak Politik Terkait Gender
Subdimensi Representasi Minoritas
Subdimensi Proses Pencalonan
30
b) Meningkatkan partisipasi massyarakat dalam pengawasan
verifikasi Partai Politik
b. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan Verifikasi
Partai Politik
1) Pencegahan
a) Mempublikasikan peraturan terkait verifikasi partai politik.
b) Membentuk tim pengawasan verifikasi faktual parpol untuk
melakukan pengawasan terkait verifikasi faktual parpol di
tingkat provinsi.
2) Aktivitas Pengawasan
a) Melakukan bimbingan teknis terkait kegiatan verifikasi
partai politik
b) Melakukan pengawasan terkait verifikasi faktual parpol di
tingkat provinsi.
c. Hasil-Hasil Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan Verifikasi
Partai Politik
Pengawasan verifikasi faktual dilakukan secara melekat
dengan jadwal yang telah ditetapkan oleh Kip Aceh dan
berkoordinasi dengan Kip Aceh terkait jadwal verifikasi. Verifikasi
faktual dilakukan oleh KIP aceh dengan didampingi panwaslih
Aceh di Setiap kantor perwakilan parpol di tingkat provinsi.
Adapun kendala saat verifikasi faktual parpol adalah tidak dapat
menemui pengurus parpol di tingkat provinsi.
31
Gambar 03. Hasil Pengawasan Verifikasi Partai Politik
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
1) Rekomendasi
Untuk mengatasi masalah terkait tidak dapat ditemuinya
pengurus parpol tersebut maka panwaslih Aceh
merekomendasi untuk mengatur ulang jadwal pertemuan
dengan pengurus parpol yang bersangkutan.
2) Tindak lanjut Rekomendasi
Melakukan pertemuan lanjutan dengan partai politik
sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan oleh KIP sesuai
dengan rekomendasi Panwaslih Aceh.
d. Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan Sub Tahapan Verifikasi
Partai Politik
Akibat padatnya jadwal pengurus parpol di tingkat provinsi
mulai dari melakukan pertemuan dengan pengurus parpol di
daerah menyebabkan timbulnya kendala verifikasi faktual
tersebut. Namun demikian, hal itu tidak menjadi permasalahan
yang besar karenaPanwaslih Aceh beserma KIP Aceh telah
menjadwalkan untuk melakukan verifikasi ulang.
32
3. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD
Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota
a. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan
Calon DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota
1) Kerawanan-Kerawanan dan IKP
Adapun kerawanan-kerawanan yang terjadi pada tahapan
ini meliputi:
a) Verifikasi dokumen pencalonan tidak dilakukan sesuai
prosedur.
b) Adanya pemalsuan dokumen.
c) Kemungkinan penyelenggara pemilu tidak netral.
2) Perencanaan Pengawasan
a) Melakukan Pengawasan secara langsung ke kantor
Sekretariat KIP Aceh terkait Persyaratan calon DPD dan
Calon DPRA untuk memastikan semua Syarat Calon sesuai
dengan PKPU.
b) Memastikan Semua Calon DPD dan Calon DPRA
Menyerahkan berkas Syarat Calon sesuai dengan batas
waktu yang ditetapkan dalam PKPU Pencalonan.
c) Melakukan Pengawasan kepada Staf KIP Aceh yang
menerima berkas Pencalonan DPD dan DPRA untuk
memastikan semua data yang di verifikasi benar dan sesuai
dengan identitas calon.
b. Kegiatan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan Calon
DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota
1) Melakukan Pengawasan Penelitian Administrasi Perbaikan
Penyerahan Perbaikan Dukungan Calon DPD Provinsi Aceh.
2) Mengawasi Proses Penelitian Perbaikan Administrasi
dilakukan sesuai prosedur.
33
c. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan
Calon DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota
1) Seluruh Partai Politik Peserta Pemilu di Aceh melakukan
perbaikan dokumen persyaratan pengajuan bakal calon
dan/atau dokumen syarat bakal calon Anggota DPRA terhadap
hasil penelitian KIP Aceh yang dinyatakan belum lengkap, belum
memenuhi syarat dan melakukan pergantian bakal calon pada
masa perbaikan tanggal 31 Juli2018;
2) Petugas verifikasi telah dipastikan melakukan penelitian
kelengkapan persyaratan pengajuan bakal calon dan
penelusuran keabsahan dokumen persyaratan pengajuan bakal
calon sesuai dengan ketentuan peraturanperundang-undangan;
3) Beberapa partai Politik terkendala saat mengunggah dokumen
perbaikan persyaratan pengajuan dan/atau dokumen syarat
bakal calon ke dalam Silon, seperti Partai Perindo dan
PartaiGolkar.
4) Pemeriksaaan dokumen perbaikan berlangsung sampai dengan
pukul 03.15 WIB, 01 Januari 2018, sampai dengan waktu
tersebut LO Partai Politik Peserta Pemilu yang masih dan sedang
ditangani oleh petugas adalah Partai Golkar danPSI.
5) Sebagian Partai Politik Peserta Pemilu hanya menerima tanda
terima manual daripetugas.
6) Petugas penerima berkas perbaikan dibagi dalam tim kerja
berdasarkan Partai Politik, setiap tim menangani 5 partai politik
pesertaPemilu.
7) Panwaslih Provinsi Aceh belum mendapatkan salinan dokumen
perbaikan dari KIPAceh.
8) Petugas/pegawai sekretariat KIP Aceh belum dapat memberikan
tanda terima model TT.Pd. kepada Pengawas Pemilu, KIP Aceh
menyampaikan kepada pelaksana tugas pengawasan bahwa
34
tanda terima tersebut akan diserahkan kepada Panwaslih
Provinsi Aceh pada tanggal 01 Agustus 2018 pukul 13.30 WIB
Gambar 04. Laporan Hasil Pengawasan Kelengkapan dan Keabsahan Dokumen Persyaratan Bakal Calon Hasil Perbaikan
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Dari data tersebut diketahui bahwa semua partai politik
melakukan perbaikan daftar dan syarat calon serta melakukan pengajuan
calon pengganti. Dari semua partai politik ada 3 partai yang melakukan
tanda tangan manual karena terkendala akses ke Silon.
35
Gambar 05. Form Pengawasan Kelengkapan Berkas Administrasi Calon DPD
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Data tersebut merupakan pengawasan kelengkapan berkas
administrasi calon DPD hingga tanggal 10 Mei 2019. Dari data tersebut
ada 12 calon yang belum memenuhi syarat.
Grafik 05. Jumlah Total DCT DPRA Pemilu Tahun 2019
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
62
79
67
80 81
13 13
75
37
80
42
79
60
81
94
72 71
90
73
38
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Total DCT DPRA
36
Dari tabel tersebut, Partai yang meiliki DCT tertinggi adalah Partai
Aceh sebanyak 94 peserta dengan diikuti oleh Partai PNA sebanyak 90
peserta. Sedangkan partai yang memiliki DCT terendah adalah Partai
Garuda dan Berkarya, masing-masing sebanyak 13 peserta.
Selain itu, Panwaslih Provinsi Aceh juga melakukan pengawasan
saat uji baca Al Quran terhadap calon Anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Aceh. Hal ini dikarenakan, adanya aturan di Provinsi Aceh yang
mengharuskan calon anggota dewan untuk mengikuti uji baca Al Quran.
Grafik 06. Jumlah calon anggota DPRA yang lulus dan tidak lulus uji baca Al Quran berdasarkan Partai Politik
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Berdasarkan data di atas dapat dilihat bahwa mayoritas calon
anggota DPRA dari semua partai politik lulus saat mengikuti uji baca Al
Quran dan partai politik yang seluruh calonnya lulus uji baca Al Quran
adalah Partai Aceh yaitu sebanyak 93 calon. Selain itu, dari semua partai
politik, ada 3 partai politik yang mengajukan calon dari non muslim yaitu
Partai Gerindra, Partai PDIP dan Partai PSI.
d) Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan Sub Tahapan Pencalonan
Calon DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota
1) Terdapat calon DPD dan DPRA yang melakukan pendaftaran
dengan melampirkan data tidak lengkap sesuai dengan PKPU
Pencalonan;
59
78
55
7178
13 10
74
29
75
39
7466
78
93
61 64
86
69
42
2 113 10
3 1 0 0 0 2 4 5 1 0 0 4 0 4 0 12 1 0 0 0 1 2 38 4 6 2
7 3 08 9
06 6
0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 00
102030405060708090
100
Uji Baca Al-Qur'an
Mampu Tidak Mampu Tidak Hadir Non Muslim
37
2) Mayoritas Partai Politik dan Calon DPD melakukan pendaftaran
di Kantor Sekretariat KIP Aceh pada hari terakhir batas waktu
pendaftaran;
3) Berkas yang diserahkan pada saat pendaftaran harus diperbaiki
kembali dikarenakan data yang diserahkan tidak sesuai dengan
apa yang diminta oleh aturan PKPU.
4. Pelaksanaan Tahapan Kampanye
a. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Kampanye
Dalam pasal 1 angka 35 UU Nomor 7 Tahun 2017 disebutkan
bahwa Kampanye pemilu adalah kegiatan peserta pemilu atau pihak
lain yang ditunjuk oleh peserta pemilu untuk meyakinkan pemilih
dengan menawarkan visi, misi, program dana tau citra diri peserta
pemilu.
1) Kerawanan-Kerawanan dan IKP
a) Penggunaan APK di tempat tempat yang dilarang oleh
undang-undang pemilu Tahun 2017
b) Partai politik menggunakan Money politik dalam
kampanye terbuka
c) Partai politik melakukan kampanye ditempat tempat yang
dilarang oleh undang-undang pemilu Tahun 2017
d) Partai politik melibatkan pejabat negara dan ASN dalam
kampanye.
2) Perencanaan Pengawasan
Sebelum melakukan pengawasan, panwaslih Aceh terlebih
dahulu menetapkan atau mengatur daerah daerah yang boleh
dipasangkan alat peraga kampanye. Tentunya untuk menetapkan
alat peraga kampanye panwaslih Aceh berkoordinasi dengan KIP
Aceh.
38
b. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan Kampanye
1) Pencegahan
a) Mengadakan sosialisasi terkait peraturan yang mengatur
mekanisme dan tata cara melakukan kampanye.
b) Melakukan himbauan kepada seluruh partai politik, timses
serta simpatisan untuk melakukan kampanye sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.
c) Mengajak masyarakat bersama sama mengawasi proses
kampanye.
2) Aktivitas Pengawasan
Pengawasan yang dilakukan oleh tim pengawas di tingkat
provinsi Aceh adalah pengawasan langsung dengan turun ke
lapangan pada saat memperingati 14 tahun Tsunami Aceh pada
tanggal 26 Desember 218 yang dihadiri oleh calon presiden
nomor urut 2 dengan tujuan Untuk memastikan tidak adanya
kampanye secara terbuka yang di sampaikan oleh TIM sukses
calon urut no 02 atau langsung dari Calon Presiden dari no urut
02 secara terbuka didepan para tamu atau masyarakat yang
hadir dalam kegiatan tersebut.
Selain itu, tim pengawas provinsi juga melakukan
pengawasan terkait tabloid Indonesia Barokah di Kantor pos
Aceh pada tanggal 29 Januari 219 dengan tujuan Mengawasi
Beredarnya Tabloit Indonesia Barokah yang terindikasi adanya
Pelanggaran Kampanye yang ada di kantor Pos Aceh.
c. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Kampanye
Dalam pengawasan terkait dengan kehadiran calon presiden
nomor urut 2 terdapat indikasi adanya ajakan kepada masyarakat
yang hadir untuk menunjuk dua jari yang artinya no urut 2. Secara
tidak langsung calon presiden dengan nomor urut 2 telah
melakukan kampanye secara terbuka. Untuk pengawasan terhadap
39
tabloit Barokah terdapat indikasi adanya pelanggaran kampanye.
Tabloid tersebut ditujukan ke masjid dan dayah yang tersebar di
seluruh rovinsi Aceh. Dari hasil temuan tersebut Panwaslih Provinsi
Aceh Mengintruksikan kepada Panwaslih Kab/Kota untuk
melakukan Koordinasi dengan Kantor Pos Kab/Kota masing-masing
yang berada di wilayah timur Aceh supaya Tabloit Indonesia
Barokah bisa di Pending dulu jangan sampai di edarkan.
5. Pelaksanaan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan
Pemungutan dan Penghitungan Suara
a. Pelaksanaan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan
Pengandaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan
Penghitungan Suara.
1) Kerawanan-Kerawanan dan IKP
Keterpenuhan Logistik Pemilu tahun 2019 di Provinsi Aceh
terjadi kekurangan Logistik di setiap Kab/kota dan KIP Aceh
sudah mengusulkan penambahan kekurangan surat suara tahap
III Pemilu tahun 2019 ke KPU RI pada tanggal 13 April 2019
dengan usulan penambahan untuk 9 Kab/Kota, yaitu: Aceh
Selatan, Aceh Tenggara, Aceh Timur, Aceh Tengah, Aceh Barat,
Pidie, Aceh Utara, Simeulu dan Pidie Jaya. Kedatangan
Pemenuhan Kerusakan Surat Suara Pemilu tahun 2019 oleh KPU
RI tiba di Bandara SIM (Sulthan Iskandar Muda) Aceh Besar
tanggal 15 April 2019 Pukul 21.30 WIB dengan Total surat suara
hanya untuk 8 Kab/kota, yaitu: Aceh Selatan, Aceh Timur, Aceh
Tengah, Aceh Barat, Pidie, Aceh Utara, simeulu dan Pidie Jaya,
sedangkan Aceh Tenggara tidak dipenuhi Kerusakan dan
kekurangan surat suara pemilu tahun 2019.
2) Perencanaan Pengawasan
40
Sesuai dengan Surat Edaran Panwaslih RI No:
0258/K.Panwaslih/PM00.02/2/2019 Terkait Intruksi Pengawasan
Tahapan Produksi dan Distribusi Surat Suara Pemilu Tahun 2019
serta dalam rangka memaksimalkan pelaksanaan tugas
pengawasan tahapan pengadaan perindustrian perlengkapan
pemunguitan suara sebagaimana dimaksud dalam undang –
undang no 7 tahun 2017 tentang pemilihan umum, maka
Panwaslih Provinsi Aceh melakukan hal-hal sebagai berikut
:Melaksanakan tugas pengawasan melekat di perusahaan
percetakan dengan berpedoman pada panduan pengawasan
serta alat kerja pengawasan Produksi, Menyusun Hasil
Pengawasan secara melekat di perusahaan percetakan setiap
usai bertugas kedalam Form A Pengawasan sebagaimana
format yang tertuang dalam perPanwaslih no 21 tahun 2018.
Pengawasan Surat Suara dan Formulir Pemilu tahun 2019
dilakukan oleh Kordiv PHL Provinsi Aceh ke Gudang Jawa Pos
Group yang beralamat di Jln. Adi Sumarno 138 Kartasura –
Sukoharjo (57164) Provinsi Jawa Tengah.
Dalam Rangka melaksanakan tugas pengawasan
sebagaimana dimaksud dalam undang-undang no 7 tahun 2017
tentang pemilu pada saat pelaksanaan tahapan perencanaan,
pengadaan, dan pendistribusian perlengkapan pemilu 2019
sebagaimana dimaksud dalam Peraturan KPU nomer 15 tahun
2018 tentang norma, standar, prosedur, kebutuhan pengadaan
dan pendistribusian perlengakapan penyelenggaraan pemilu,
terdiri atas perlengkapan pemungutan suara dan dukungan
perlengkapan lainnya yang menjadi focus pengawasan baik
dalam memastikan ketaatan prosedur terhadap pelaksanaan
pengadaan hingga pendistribusian perlengakapan pemungutan
suara pemilu 2019. Pengawasan terhadap pelaksanaan
41
pengawasan tersebut tertuang dalam PerPanwaslih no 30 tahun
2018 tentang Pengawasan Perencanaan, Pengadaan, dan
Pendistribusian Perlengakapan Penyelengaraan Pemilu.
Kewenangan tanggung jawab atas pengawasan perencanaan,
pengadaan, dan Pendistribusian perlengkapan penyelenggaraan
pemilu dengan mengamati, mengkaji, memeriksa, dan menilai
proses penyelenggaraan pemilu sesuai peraturan perundang-
undangan dilakukan oleh Panwaslih, Panwaslih Provinsi dan
Panwaslih Kab/Kota.
Ruang Lingkup dan Fokus Pengawasan, dalam
melaksanakan tugas pengawasan jajaran pengawas pemilu
berdasarkan tugas yang disebutkan dalam pasal 93, pasal 94,
passal 97, pasal 101, pasal 105, dan pasal 108 Undang-undang
no 7 tahin 2018 tentang pemilu membagi tugas-tugas
Pengawasan kepada jajaran Pengawas Pemilu, tugas
pengawasan tersebut terbagi sesuai dengan tingkatan pelaksana
dengan lingkup pengawasan sebagai berikut : Pengawasan
Pengadaaan, Percetakan dan Perindistribusian Logistik Pemilu
dan Pendistribusiannya terhadap hal tersebut tugas yang
diberikan adalah kepada Panwaslih meliputi kegiatan
pengawasan dari hulu hingga hilir pada pelaksanaan tahapan
Pengadaan, Percetakan, dan Pendistribusian. Berdasarkan Hasil
dari Proses Pemeriksaan Produksi dan Distribusi Surat Suara dan
Formulir Pemilu Tahun 2019, tidak terdapat hal-hal yang tidak
sesuai peraturan/ prosedur yang berlaku, paket kiriman surat
suara juga sudah berdasarkan masing-masing Kabupaten/Kota
yang selanjutnya akan di distribusikan ke masing-masing
Kabupaten/Kota. Dokumentasi Kegiatan akan kami lampirkan
juga dalam laporan ini.
42
b. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan
Pengandaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan
Penghitungan Suara.
1) Pencegahan
- Mendatangi langsung Gudang Percetakan untuk memastikan
percetakan suara dicetak sesuai dengan jadwal yang telah
ditetapkan dan percetakan dengan jumlah yang sudah
ditetapkan
- Memastikan percetakan surat suara tanpa adanya hambatan
dan berjalan lancar.
- Memastikan pendistribusian dari Gudang Percetakan sampai
ke gudang Penyimpanan berjalan lancar dan aman.
2) Aktivitas Pengawasan
- Pengawasan secara langsung dan melekat pada saat
percetakan surat suara hingga sampai ke kantor KIP
kabupaten/kota masing-masing.
c. Hasil-Hasil Pengawasan dalam Tahapan dan Sub Tahapan
Pengandaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan
Penghitungan Suara.
Pimpinan Panwaslih Provinsi Aceh beserta Staf Divisi
Pengawasan dan Hubungan Antar Lembaga (PHL) melakukan
pengawasan melekat dalam Produksi dan Pendistribusian Surat
Suara Pemilu Presiden/Wakil Presiden, DPR RI, DPD, DPRA, dan
DPRK tahun 2019 di PT. Gudang Jawa Pos Group yang beralamat
di Jln. Adi Sumarno 138 Kartasura – Sukoharjo (57164) Provinsi
Jawa Tengah.
Dalam Pelaksanaan Pengawasan Surat Suara untuk
keseluruhan surat suara di kabupaten/kota di aceh sudah selesai
di cetak oleh PT. Gudang jawa Pos Group Sukoharjo dengan
43
jumlah Surat Suara sebanyak 19.709.568, dengan rincian sebagai
berikut:
Tabel 07. Hasil Pengawasan Pendistribusian Surat Suara Sesuai DPTHP-3
S
u
m
ber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
- Selanjutnya Surat Suara yang diproduksi dilebihkan sebanyak 2%
dari jumlah surat suara yang diusulkan oleh KIP Aceh, hal ini
dilakukan dengan alasan estimasi adanya reject (rusak) Surat
Suara.
- Bahwa berdasarkan fakta yang ditemukan, Surat Suara
Presiden/Wakil Presiden, DPR RI, DPD, DPRA dan DPRK telah
selesai dicetak oleh PT. Nyata Grafika Media Surakarta (Jawa Pos
Group), akan tetapi menengani waktu percetakan, kualitas dan
efisiensi tahapan perencanaan, pengadaan, tidak dapat dilakukan
pengawasan dengan maksimal karena tidak adanya informasi
akurat yang disampaikan oleh KIP Aceh tentang jadwal
pelaksanaan Percetakan Surat Suara.
- Bahwa Surat Suara DPR, DPRD Provinsi, DPRD Kabupaten/Kota
untuk Provinsi Aceh dikirim oleh PT. Gramedia Kompas Palmerah
melalui jasa ekspedisi PT. Cabe Raya pada hari Sabtu tanggal 9
Provinsi JUMLAH
TPS
JUMLAH
DPTHP-3 JENIS LOGISTIK
TOTAL
KEBUTUHAN
LOGISTIK
LOGISTIK
YANG
SUDAH
DITERIMA
YANG
BELUM
DITERIMA
ACEH 15.616 3.523.77
4
Surat Suara PRESIDEN dan
WAKIL PRESIDEN 3.599.931 3.467.636 3.610
SS DPD 3.599.912 3.472.917 4.366
SS DPR RI 3.599.904 3.482.097 1.124
SS DPRD PROVINSI 3.600.199 3.485.676 516
SS DPRD KAB/KOTA 3.455.488 3.017.186 780
KOTAK SUARA 74.312 72.559 114
BILIK SUARA 59.713 53.423 1.729
SEGEL 1.691.553 1.683.159 33.790
TINTA 28.556 28.504 64
JUMLAH 19.709.568 18.763.157 46.093
44
Februari 2019, selanjutnya dibawa ke Pelabuhan Tanjung Priok
dan diterima oleh CV. Tanto Line sebagai Perusahaan yang
bertanggung jawab pengangkut surat suara dari pelabuhan
Tanjung Priok ke Pelabuhan Belawan hingga ke Gudang milik CV.
Sinar Jaya di Medan Sumatra Utara.
- Bahwa untuk proses Pengiriman surat suara secara serentak
untuk Provinsi Aceh akan dilaksanakan pada tanggal 7 Februari
2019 dari Pelabuhan Tanjung Priok jakarta Utara ke Pelabuhan
Belawan Sumatra Utara.
- Bahwa Surat Suara yang dikirimkan dari Tanjung Priok Jakarta
Utara akan diterima di Pelabuhan Belawan Medan Sumatera
Utara selambat-lambatnya pada tanggal 16 Februari 2019 yang
diterima langsung oleh PT. Cabe Raya.
- Bahwa sebelum surat suara di distribusikan ke masing-masing
Kabupaten/Kota, terlebih dahulu dikumpulkan di gudang milik
CV. Sinar Jaya sebagai jasa Pengakut Surat Suara yang akan
mendistribusikan sesuai dengan Kabupaten/Kota masing-masing.
- Bahwa untuk jadwal Pendistribusikan Surat Suara ke masing-
masing Kabupaten/Kota akan dijemput oleh KIP Kabupaten/kota
dan Pihak Polres Masing-masing Kabupaten/Kota.
- Pengawasan Melekat langsung diawasi oleh Kordiv PHL
Panwaslih Provinsi Aceh di Gudang CV.Sinar Raya Jln. Letda
Sujono No. 378 Medan. Tahapan pertama dalam pengawasan
yaitu Koordinasi dengan Pihak KIP Aceh dan Pihak Gudang
CV.Sinar Raya terkait pemindahan Surat Suara dari Mobil
Container ke dalam Gudang. Kedantangan Mobil Container dari
Pelabuhan Belawan ke Gudang Sinar Raya Pada Pukul 19.00 WIB
dengan Pengawalan Mobil Patroli Polisi dari Polres Setempat,
Hasil Koordinasi dengan Pihak Keamanan dari TIM Polda Aceh
Proses Bongkar Surat suara tidak dapat dilakukan karena tidak
45
kondusif dengan pertimbangan kemananan dan tidak layaknya
gudang. Kesepakatan dengan KIP Aceh dan Pihak Gudang serta
Panwaslih Aceh memutuskan Proses Bongkar Surat Suara
dilakukan besok mulai pukul 09.00 WIB dengan kelengkapan
Unsur Polda Aceh, KIP Aceh dan Panwaslih Aceh.
- Proses Bongkar Surat Suara dilakukan Pada hari Jumat Tanggal 15
Februari 2018 Pukul 10.00 WIB dengn Total 7 Container yang
masuk, Jumlah Keseluruhan Container untuk Provinsi aceh yaitu
22 Container. Container selanjutnya kan masuk bertahap dan
dijadwalkan malam pukul 21.00 WIB akan masuk 4 Container lagi
dan akan di Bongkar Besok hari sabtu Pagi pukul 09.00WIB.
Pembongkaran Surat Suara dari Container sedikit terjadi kendala
karena adanya surat suara dalam 1 Container untuk 4 Kab/kota,
dalam 1 container bukan untuk 1 kab/kota akan tetapi tercampur
dengan kab/kota lainnya.
- Hari Sabtu tgl 16 Februari 2018 Pihak Gudang Memutuskan
Teknik Bongkar Muat surat suara dilakukan dengan cara berbeda
yaitu dengan sistem adu Pandat Container tanpa harus di
turunkan terlabih dahulu, disini terjadi perdebatan yang rumit
antara pihak Gudang dengan Polda aceh dan Panwaslih Aceh,
akhir bdari kesepakatan pihak gudang memutuskan untuk
melanjutkan bongkar muat dengan sitem adu pandat dan tanpa
penurunan surat suara ke dalam gudang tujuannya untuk lebih
efisien dan hemat biaya beserta waktu dan adanya keluhan
buruh angkut yang tidak mau proses bongkar muat turun ke
gudang dan selanjutnya muat lagi ke mobil truk kab/kota tujuan
surat suara. Proses Bongkar muat dilakukan hingga larut malam
dan tanpa adanya penerangan yang layak dan pada saat proses
bongkar muat terjadi pemadaman listrik pukul 21.00 WIB akan
tetapi proses bongkar muat tetap dilanjutkan oleh pihak buruh
46
angkut dan tidak melihat resiko akan akan terjadi bila terjadi
kerusakan terhadap kotak surat suara. Pihak Gudang telah
memberitahukan kepada KIP Aceh dan KIP Kab/kota serta
Panwaslih Aceh dan Panwaslih kab/kota dan Polda Aceh bila
terjadi kerusakan kardus surat suara agar segera diberitahuan ke
pihak gudang untuk proses pengiriman/percetakan ulang untuk
surat suara yang rusak pada saat perindistribusiannya.
- Hari Minggu Proses muat saja dilakukan oleh pihak gudang
karena hari minggu tidak masuk container dari Belawan ke
Gudang Sinar Raya, Proses Muat untuk Kab/kota tetap dilakukan
dan pelapasan Semua Truk Surat suara dilakukan oleh pihak
Polda Aceh. SOP Pelepasan Semua Truk Surat suara dengan
kahadiran Pihak Keamanan Kab/Kota setempat, KIP Kab/kota
setempat dan disaksikan Oleh Panwaslih Kab/kota Setempat, Bila
mana tidak hadirnya unsure diatas makan pihak POlda
Merekomendasikan ke Pihak Gudang agar menunda
keberangkatan Mobil Truk Surat suara tersebut dan menunggu
hingga unsurediatas hadir ke gudang untuk mejemput Trus Surat
suara.
- Hari Selasa tanggal 19 februari 2018 Pengawasan di Gudang
CV.Sinar Raya mobil pertama berangkat yaitu kota langsa dengan
dikawal langsung oleh kip kota langsa, panwas dan polres langsa,
langsa mengunakan 1 mobil box dan kota langsa terdapat 12
box/kardus Rusak akibat dari masuk air hujan dalam Container.
Box Surat Suara yang rusak diganti dengan box yang baru yang
disedikan oleh pihak gudang dan langsung diganti depan kip
langsa dan polres langsa dan disaksikan oleh panwas langsa.
Mobil keberangkatan ke 2 adalah mobil angkutan Surat Suara
Kab Aceh Timur, proses keberangkatan terkendala dengan
muatan dalam mobil angkutan melebihi muatan dan tidak dapat
47
jalan, selanjutnya pihak cargo mencari mobil lain untuk bongkar
muatan yang lebih, aceh timur mobil untuk surat suara berjumlah
3 dengan 1 mobil truk dan 2 mobil box. Pendistribusian surat
suara dijemput dengan polres aceh timur, kip aceh timr dan
panwas aceh timur. Mobil keberangkatan ke 3 yaitu mobil surat
suara aceh tamiang dan terjadi kendala karena banyak box surat
suara basah dan rusak dan proses pergantian box dilakukan
dengan kip aceh tamiang, polres aceh tamiang dan panwas aceh
tamiang. Jumlah kerusakan kardus surat suara aceh tamiang total
125 kardus dan semua diganti dengan kardus yang baru dan
dipastikan isi dalam kardus yaitu surat suara tidak ada kerusakan.
(tanggal 19 februari 2019)
- Hari Rabu, Tanggal 20 Februari 2019 semua Mobil Truk
diberangkatkan ke Kab/Kota Yaitu Lhokseumawe dengan 1 mobil
truk, setelah itu Aceh Utara dengan Bireun dengan mengunakan
4 Mobil Truk yaitu didalamnya Surat Suara Aceh Utara 2 Mobil +
setengah dari Mobil Bireun. Selanjutnya Aceh Jaya
diberangkatkan dengan Mobil Nagan Raya dengan Menggunakan
1 Mobil Truk dan dijaga oleh Pihak Polres Aceh jaya dan Nagan
Raya. Selanjutnya Mobil Terakhir berangkat yaitu Bener Meriah
dengan Mengunakan 1 Mobil Truk dan di kawal oleh pihak Polres
Bener Meriah dengan KIP dan Panwaslih Bener Meriah. Sisa
Kabupaten Simeulu yang belum diberangkat karena pihak polres
Simeulu dan KIP Simeulu belum menjemput Surat Suara Ke CV.
Sinar Raya, Medan. Pihak Gudang CV. Sinar Raya sudah
menghubungi Pihak KIP Siemulu dan Polres simeulu untuk
menjemput surat suara ke Gudang CV. Sinar Raya, Medan.
- Berdasarkan Hasil Pengawasan Pendistribusian Surat Suara
Pemilu Tahun 2019, Banyak Terdapat hal-hal yang tidak sesuai
peraturan/ prosedur yang terjadi, Mulai dari Proses Bongkar
48
Muat, Proses Bongkar dari Mobil Kontainer ke dalam Gudang
atau dari Mobil Kontainer kedalam Mobil Truk Pengangkutan,
Proses Penerangan yang kurang pada malam hari disaat
dilakukan proses bongkar muat, Mobil Truk Pengangkutan
Pendistribusian Surat Suara ke Kab/kota banyak yang tidak layak
dan mengakibatkan Mogok di perjalanan. Berikut dokumentasi
Kegiatan Pendistribusian Surat Suara DPR RI, DPRA, DPRK untuk
kabupaten/kota.
- Proses Pendistribusian Surat Suara ke Kab/Kota banyaknya
terkendala dengan Mobil Truk angkutan surat suara yang
Mogok/Rusak. Mobil Truk yang mengalami kerusakan adalah
Mobil Truk Aceh Timur, Gayo Lues, Aceh Utara, Bireun.
- Adanya kerusakan Kardus/Box Surat Suara yang diakibatkan oleh
masuk air hujan dalam satu kontainer surat suara di pelabuhan
Belawan Sumatera Utara. Adapun Box Surat Suara yang rusak
berjumlah 137 box/kardus yang tujuan Aceh tamiang dan Langsa,
Adapun Box/kardus yang rusak/Basah langsung diganti dengan
Box/Kardus lain yang di sediakan oleh Pihak Gudang. CV. Sinar
Raya. Kardus/Box yang rusak/basah dipastikan tidak
menyebabkan kerusakan surat suara didalam box nya karena
dilapisi plastik yang anti air.
- Mobil Box untuk pendistribusian surat Suara untuk Kabupaten
Gayo Lues yang dilepaskan pada tanggal 17 februari 2019 Mogok
dalam perjalanan menuju Kabupaten gayo Lues dan posisi mobil
berada di hutan ketambe sudah 2 malam dan dikawal oleh Pihak
Polres Gayo Lues dan Panwaslih Gayo Lues Beserta KIP gayo Lues.
Dari Awal Kondisi mobil sudah bermasalah dan sudah di ingatkan
oleh KIP gayo Lues tapi tetap dilanjutkan.
- Untuk surat Suara Kota Langsa tanggal 18 Februari 2019
mengalami kerusakan karena basah, Pihak Penyedia bernjanji
49
untuk menggantikan dengan kardus yang baru besok pagi sbelum
diberangkat ke kota langsa. Yang menjadi perhatian Pengawas
jika diganti ke yang baru, bagaimana sistem pengawasan dan
keamanannya.
- Surat Suara untuk PSU milik Kabupaten Aceh Barat daya terdapat
di daerah Aceh Tengah, Pihak Penyedia membawa Surat Suara
yang tertukar tanpa adanya Pengawalan dari Pihak keamanan, ini
resiko Kardus dalam keadaan Sobek dan rawan Rusak kertas
didalamnya meskipun dibungkus plastik bisa merusak surat suara
tersebut.
- Bongkar Muat tetap dilakukan dimalam hari tanpa adanya
Penerangan yang layak, di saat proses Bongkar Muat dilakukan
terjadi Padam Listrik dan Pihak Buruh Angkut tetap melanjutkan
proses bongkar muat walau dalam keadaan gelap. Pihak
Penyedia tidak mau mengindahkan saran dan Solusi dari Pihak
KIP Aceh maupun dari Pihak Keamanan dari Polda Aceh.
Bahwa Penyimpanan Surat Suara di Gudang milik PT. Cabe
Raya tersebut bertujuan untuk memisah-misahkan Paket kardus Box
Surat Suara berdasarkan masing-masing Kabupaten/Kota yang
selanjutnya akan di Distribusikan ke masing-masing Kabupaten/kota
oleh KIP Kabupaten/kota dengan Pengawalan langsung oleh Pihak
Polres Masing-masing Kabupaten/Kota beserta disaksikan langsung
oleh Panwaslih Kabupaten/kota.
1) Temuan
Terkait dengan Pemenuhan Kekurangan Logistik Pemilu tahun
2019 di Provinsi Aceh, yaitu:
- Pihak Perusahan Pencetakan C1 Plano dan C1 Hologram yaitu
PT. Betawi Mas dan PT. BMG tidak lagi bisa melakukan
pencetakan C1 Plano dan C1 Hologram karena waktu.
50
- Jumlah C1 Plano dan Hologram yang dipesan sudah dikirim
semua oleh PT. Betawi Mas dan PT. BMG ke KIP Aceh, adapun
yang tidak cukup C1 Plano dan Hologram yaitu pada C1 Plano
dan C1 Hologram yang rusak.
- Terkait C1 Plano dan C1 Hologram yang rusak pihak
Percetakan tidak bisa mencetak lagi karena terkendala oleh
waktu sehingga tidak mungkin untuk di cetak kembali.
- Jumlah C1 Hologram yang kurang di Provinsi Aceh yaitu 9.627
Hologram dan KIP Aceh hanya mampu menyediakan 3000
Hologram.
- Pihak Perusahaan Wan Prestasi karena di perjanjian awal bila
mana terjadi kerusakan C1 Plano dan C1 Hologram Pihak
Perusahaan Percetakan wajib mencetak kembali sesuai
kebutuhan.
- Karena kekurangan C1 Plano maka dari inisiatif ibu Ranisah
(Komisioner KIP Aceh) C1 Plano di Cetak Sendiri KIP Aceh di
Percetakan Bima yang beralamat di Peunayong – Banda Aceh.
- KIP Aceh dalam hal Pemenuhan Kekurangan Logistik Pemilu
tahun 2019 di Provinsi Aceh Menunggu Surat Edara KPU RI
terkait Pemenuhan Kekurangan Logistik Pemilu.
- Terkait Segel KIP Aceh juga masih mengalami kekurangan
Segel dan masih menunggu Surat Edara KPU terkait
kepenuhan segel.
d. Dinamika dan Permasalahan dalam tahapan dan Sub Tahapan
Pengandaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan
Penghitungan Suara.
Permasalahan Pengandaan Pendistribusian adalah terjadi
penambahan daftar Pemilih yang belum ditetapkan oleh KPU RI
sehingga berdampak pada Proses Percetakan Surat Suara yang
data awalnya berubah menjadi bertambah setelah ditetapkan DPT-
51
HP3 oleh KPU RI. Adapun Dinamika yang terjadi terdapat banyak
Surat Suara yang rusak dan Surat Suara yang tidak cukup untuk
kabupaten/kota.
6. Pelaksanaan Tahapan Dana kampanye
a. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Dana
Kampanye
Dana Kampanye merupakan dana yang digunakan oleh partai
politik ataupun calon anggota dewan perwakilan daerah selama
masa kampanye baik berupa uang, barang dan atau jasa.
1) Kerawanan-Kerawanan
a) Laporan dana kampanye disampaikan melewati batas waktu
yang ditetapkan.
b) Adanya partai politik yang tidak melaporkan dana
kampanye.
c) Dana yang disumbangkan melebihi dari jumlah yang
dibatasi.
2) Perencanaan Pengawasan
a) Memastikan seluruh partai politik melaporkan dana
kampanye.
b) Mengisi alat kerja yang telah diberikan oleh Panwaslih RI
kepada pawaslih provinsi sesuai dengan keadaan di lokasi
pengawasan.
c) Mencatat seluruh kegiatan pengawasan tersebut dalam
format laporan cepat yang kemudian hasilnya dituangkan ke
dalam Form A pengawasan.
b. Kegiatan Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Dana Kampanye
1) Pencegahan
52
a) Memastikan seluruh partai politik dan Calon DPD baik
terpilih maupun tidak terpilih menyerahkan LADK sesuai
dengan waktu yang ditentukan oleh undangundang.
b) Memastikan KIPprovinsi telah memberitahukan keada
seluruh partai politik terkait jangka waktu penyerahan LDK.
c) Memastikan seluruh Kantor Akuntan publik oleh KIP hadir
dalam acara penyampaian LPPDK
2) Aktivitas Pengawasan
a) Mengawasi KIP dalam melakukan verifikasi kelengkapan
berkas berkas terkait LPPDK yang diserahkan oleh calon
DPD
b) Mengawasi petugas Kantor Akuntan Publik yang diberikan
kewenangan oleh KIP untuk melakukan verifikasi
kelengkapan berkas terkait LPPDK yang diserahkan oleh
partai politik
c. Hasil-hasil Pengawasan Tahapan dan Sub Tahapan Dana Kampanye
Dalam melaksanakan pengawasan terkait dengan tahapan
dana kampanye, panwaslih provinsi Aceh tidak menemukan adanya
keterlambatan dalam penyampaian LPPDK.
Tabel 08. Laporan Hasil Pengawasan Penyerahan LPPDK Peserta Pemilu
NO PROVINSI JENIS
PEMILU
PARTAI
POLITIK
PENYERAHAN LPPDK PESERTA PEMILU KEPADA KIP
MENYERAHKAN TIDAK
MENYERAHKAN
TEPAT
WAKTU TERLAMBAT
WAKTU/HARI/
TGL/BLN/THN
1
ACEH
DPRD
PROVINS
I
PKS Menyerahkan - Tepat -
Pukul 12.46
WIB/Senin/27
April 2019
2 PDA Menyerahkan - Tepat -
Pukul 12:00
WIB/Selasa/30
April 2019
3 PAN Menyerahkan - Tepat -
Pukul 12.22
WIB/Selasa/30
April 2019
4 HANURA Menyerahkan - Tepat -
Pukul 14.28
WIB/Rabu/30
Mei 2019
53
5 NASDEM Menyerahkan - Tepat -
Pukul 12.00
WIB/Rabu/01
Mei 2019
6 PNA Menyerahkan - Tepat -
Pukul 12.19
WIB/Rabu/01
Mei 2019
7 PA Menyerahkan - Tepat -
Pukul 12.00
WIB/Rabu/01
Mei 2019
8 PERINDO Menyerahkan - Tepat -
Pukul 13.53
WIB/Rabu/01
Mei 2019
9 DEMOKR
AT Menyerahkan - Tepat -
Pukul 15.36
WIB/Rabu/01
Mei 2019
10 PBB Menyerahkan - Tepat -
Pukul 17:35
WIB/Rabu/02
Mei 2019
11 PKPI Menyerahkan - Tepat -
Pukul 17:10
WIB/Rabu/02
Mei 2019
12 PARTAI
SIRA Menyerahkan - Tepat -
Pukul 17:19
WIB/Rabu/02
Mei 2019
13 GOLKAR Menyerahkan - Tepat -
Pukul 17:25
WIB/Rabu/02
Mei 2019
14 PKB Menyerahkan - Tepat -
Pukul 17.40
WIB/Rabu/02
Mei 2019
15 PSI Menyerahkan - Tepat -
Pukul 17.42
WIB/Rabu/02
Mei 2019
16 BERKARY
A Menyerahkan - Tepat -
Pukul 17.45
WIB/Rabu/02
Mei 2019
17 PPP Menyerahkan - Tepat -
Pukul 17.50
WIB/Rabu/02
Mei 2019
18 PDIP Menyerahkan - Tepat -
Pukul 17.52
WIB/Rabu/02
Mei 2019
19 GERINDR
A Menyerahkan - Tepat -
Pukul 17.55
WIB/Rabu/02
Mei 2019
54
20 GARUDA Menyerahkan - Tepat -
Pukul 17.58
WIB/Rabu/02
Mei 2019
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Berdasarkan tabel di atas menunjukkan bahwa seluruh partai
politik di Aceh telah menyerahkan data LPPDK yang dimaksud tepat
waktu yang dimulai dari mulai tanggal 27 April hingga tanggal 2 Mei
2019.
7. Pelaksanaan Pengawasan Pemungutan, Penghitungan, dan
Rekapitulasi Suara
a. Pelaksanaan Pengawasan
1) Kerawanan-Kerawanan dan IKP
a) Saksi tidak mau menerima penyelesaian keberatan yang
telah diselesaikan oleh KIP.
b) Terjadinya human error yang dilakukan oleh pembaca DB1
untuk direkap menjadi DC1 maupun penginput data.
c) Terdapat permasalahan terkait rekapitulasi yang tidak dapat
diselesaikan di kabupaten/kota.
2) Perencanaan Pengawasan
Dalam melaksanakan pengawasan, tim pengawas provinsi
melakukan secara langsung dari awal proses rekapitulasi sampai
selesai ditetapkan perolehan suara pada tingkat provinsi.
b. Kegiatan Pengawasan
Adapun kegiatan pengawasan yang dilakukan adalah
1) Mencatat seluruh sanggahan dari Saksi dan Pengawas
Pemilihan Provinsi serta mencatat jalannya Rekapitulasi Hasil
Penghitungan Perolehan Suara Tingkat Provinsi Aceh.
2) Mendengar dan mensinkronisasikan pembacaan DB-1 oleh KIP
Kabupaten/Kota dengan memperbandingkan dengan Salinan
DB-1 dan DC-1 yang dibuat oleh Panwaslih Provinsi Aceh
sesuai dengan format dalam PKPU 4 Tahun 2019 dalam bentuk
55
Microsoft Excel yang sudah dibuat system penjumlahan
dengan rumus tertentu oleh Panwaslih Provinsi Aceh.
c. Hasil-Hasil Pengawasan
1) Temuan
Beberapa temuan yang ditemukan oleh panwaslih Aceh
dalam rekapitulasi di tingkat provinsi yaitu:
a) Panwaslih Provinsi Aceh menemukan tidak sinkronnya DPT
PPWP dengan DPT DPR, DPD, DPRA, dan DPRK.
b) Panwaslih Provinsi Aceh menemukan bahwa pihak KIP
Kabupaten/Kota membacakan DB-1 yang tidak tersegel
(salinan).
c) Panwaslih Provinsi Aceh menemukan terkait data yang tidak
sinkron tersebut, Pihak KIP Kabupaten/Kota melakukan
Perbaikan Data dengan tidak melibatkan pihak Panwaslih
Kabupaten/Kota.
d) Panwaslih Provinsi Aceh menemukan hasil BA Perbaikan
yang dilakukan oleh KIP Kabupaten/Kota tersebut tidak
ditandatangani oleh Komisioner KIP Kabupaten/Kota.
e) Adanya kesalahan penginputan data yang dilakukan oleh
petugas KIP Aceh tidak sesuai dengan DB-1 yang dibacakan
oleh KIP Kabupaten/Kota.
2) Rekomendasi
a) Panwaslih Provinsi Aceh menolak dengan tegas pembacaan
DB-1 yang tidak tersegel dan merekomendasikan kembali
kepada KIP Kabupaten/Kota untuk membacakan hasil yang
tersegel secara resmi bukan yang salinan dari DB-1 tersebut.
b) Panwaslih Provinsi Aceh berpendapat untuk tidak
mensahkan terlebih dahulu terkait DB-1 Kabupaten/Kota
yang masih bermasalahsampai dengan dilakukan perbaikan
56
terhadap data pemilih yang akurat secara tertulis dengan
berita acara pleno.
c) Panwaslih Provinsi Aceh berpendapat untuk beberapa DB-1
yang diperbaiki melaluipleno KIP Kabupaten Kota yang tidak
berkoordinasi dengan Panwaslih Kabupaten/Kota tidak bisa
disahkan terlebih dahulu, sampai dengan KIP
Kabupaten/Kota melakukan perubahan tersebut sesuai
dengan Prosedur dan menyerahkan hasil plenonya kepada
KIP Aceh.
d) Panwaslih Provinsi Aceh Meminta KIP Aceh untuk
memerintahkan KIP Kabupaten Kota untuk menuangkan
semua perbaikan-perbaikan yang dilakukan ke dalam berita
acara Perubahan yang ditandatangani oleh para Komisioner
KIP, selanjutnya dibacakan kembali di rapat pleno terbuka
rekapitulasi tingkat provinsi tersebut.
3) Tindaklanjut Rekomendasi
a) Sesuai dengan rekomendasi Panwaslih Provinsi Aceh, KIP
Aceh memerintahkan kepada KIP Kabupaten/Kota untuk
membacakan dokumen DB-1 yang tersegel dan belum
dilakukan perbaikan terlebih dahulu, kemudian dilanjutkan
dengan pembacaan DB-1 yang telah diperbaiki sesuai
dengan rekomendasi Panwaslih Provinsi Aceh
b) Sesuai dengan rekomendasi Panwaslih Provinsi Aceh, KIP
Aceh sebagai pimpinan sidang rapat pleno menyetujui
rekomendasi-rekomendasi Panwaslih Provinsi Aceh dengan
kembali memerintahkan Pihak KIP Kabupaten/Kota untuk
segera melakukan perbaikan dengan mengikutsertakan
Pihak Panwaslih Kabupaten/Kota.
c) Sesuai dengan rekomendasi Panwaslih Provinsi Aceh, KIP
Aceh memerintahkan KIP Kabupaten/Kota untuk
57
menandatangani Berita Acara Perbaikan DB-1 tersebut
terlebih dahulu sebelum dibacakan kembali di rapat pleno
terbuka tingkat Provinsi tersebut.
d. Dinamika dan Permasalahan
1) Ditemukannya kasus-kasus yang tidak dapat diselesaikan di
rapat pleno terbuka rekapitulasi hasil penghitungan suara di
tingkat Kabupaten/Kota sehingga Peserta Pemilu
menyampaikan hal tersebut kembali di Rapat Pleno
Rekapitulasi Hasil di tingkat Provinsi.
2) Ditemukannya perbedaan-perbedaan data DPT,DPTb, dan DPK
di PPWP, DPR RI, dan DPD diseluruh Kabupaten/Kota sehingga
harus dilakukan perbaikan terlebih dahulu.
8. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan ASN
a. Pelaksanaan Pengawasan
Pengawasan terhadap Aparatur Sipil Negara dilakukan untuk
menjaga agar ASN tetap netral dan tidak terlibat dalam kegiatan
pemilu termasuk kampanye politik. Dalam pasal 280 ayat (2) dan
ayat (3) Undang – Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan
Umum telah disebutkan bahwa ASN dilarang ikut serta dalam
pelaksanaan dan kegiatan kampanye Pemilu. Jika ditemukan
keterlibatan ASN dalam kegiatan kampanye, maka akan dikenakan
sanksi pidana sebagaimana diatur dalam Pasal 494 UU tersebut
dengan pidana kurungan paling lama 1 tahun dan denda paling
banyak Rp 12.000.000. Panwaslih Aceh mengajak seluruh ASN/ PNS,
seluruh stakeholder dan masyarakat untuk secara bersama ikut
memastikan proses transfer kekuasaan oleh elit-elit politik berjalan
secara demokratis.
1) Kerawanan-Kerawanan dan IKP
58
1) Kerawanan-kerawanan dan indek kerawanan pemilu pada
saat non tahapan pengawasan ASN yaitu terjadinya intimidasi
dari pimpinan-pimpinan ASN, atau pihak yang memiliki kuasa
di pemerintahan mengarahkan bawahannya untuk memilih
calon tertentu baik disertai ancaman ataupun tidak. Dengan
demikian masyarakat tidak memiliki lagi kebebasan dalam
menentukan pilihannya.
2) Keterlibatan ASN dalam Kampanye yang dilakukan oleh
Peserta Pemilu tertentu sebagai tim sukses ataupun tim
pemenangan baik secara langsungmaupun virtual (media
sosial) di dalam Pemilu tahun 2019.
2) Perencanaan Pengawasan
Terkait dengan posisi ASN yang diwajibkan untuk netral dalam
pemilu telah dikeluarkan Surat Edaran Panwaslih RI Nomor:
1692/K.Panwaslih/PM.00.00/X/2018 perihal Himbauan Netralitas
Pegawai Aparatur Sipil Negara (ASN), Kampanye oleh Pejabat
Negara Lainnya serta Larangan Penggunaan Fasilitas Negara. Maka,
Panwaslih Aceh melakukan pengawasan terhadap ASN guna
menjaga Netralitas para ASN terhadap pemilu 2019 berdasarkan
ketentuan perundang-undangan selama berlangsungnya Pemilihan
Umum Tahun 2019, dengan tidak terlibat dalam politikyang
mengarah pada keberpihakan atau berafiliasi dengan partai politik,
serta membuat keputusan atau tindakan yang dapat
menguntungkan atau merugikan peserta pemilu baik dalam
pemilihan presiden maupun pemilihan anggota legislatif. Dalam
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 secara tegas di sebutkan
larangan dan sanksi terhadap ASN yang terlibat dalam kampanye
pemilu.
b. Kegiatan Pengawasan
1) Pencegahan
59
Melakukan sosialisasi terkait peraturan tentang keterlibatan
ASN dalam kampanye partai politik kepada perwakilan SKPD,
pegawai Kantor Kecamatan dan Sekretaris Gampong. Hal tersebut
juga telah disampaikan dalam beberapa kesempatan lain saat
mengadakan acara seminar ataupun sosialisasi tentang pengawasan
tahapan.
2) Aktivitas Pengawasan
Melakukan sosialisasi kepada masyarakat melalui media
reklame dan iklan. Hal ini bertujuan untuk lebih menyebarluaskan
informasi kepada masyarakat umum serta langsung ditujukan
kepada pihak pihak terkait yaitu ASN itu sendiri. Sehingga
diharapkan mereka dapat mematuhi himbauan yang tertera dalam
billbioard tersebut.
Gambar 06. Iklan Larangan Dalam Kampanye
60
Sumber: Data diolah dari divisi Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh (Dipublikasikan ke media cetak lokal Serambi Indonesia)
c. Hasil-Hasil Pengawasan
Setelah dilakukan sosialisasi dengan rutin serta pengawasan
oleh pengawas ditingkat provinsi tidak ditemukan adanya
pelanggaran terkait dengan keterlibatan ASN dalam kampanye.
9. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politik Uang
a. Pelaksanaan Pengawasan
Terkait dengan pengawasan politik uang telah dibentuk gugus
tugas yang melakukan pengawasan anti politik uang. Hal ini demi
menjamin terlaksananya pemilu yang bersih dari segala tindakan
kecurangan.
1) Kerawanan-Kerawanan dan IKP
Adanya politik uang yang terjadi baik sebelum pelaksanaan
pemilu atau pada hari pencoblosan yang sering dikenal dengan
serangan fajar. Selain itu, adanya janji janji untuk memberikan
uang setelah pencoblosan juga mungkin terjadi yang biasa
dilakukan oleh oknum yang tidak bertanggungjawab dengan
cara meminta kepada para pemilih untuk menunjukkan bukti
foto bahwa ia telah memilih calon yang diperintahkan untuk
dicoblos oleh oknum tersebut.
2) Perencanaan Pengawasan
Dilakukan himbauan kepada peserta pemilu dan timses
untuk tidak melakukan kampanye dengan menjanjikan imbalan
berupa uang atau materi dalam bentuk apapun juga. Selain itu,
pengawasan juga akan dilakukan dengan melakukan
patrolipada malam hari dan pada hari pencoblosan.
b. Kegiatan Pengawasan
1) Pencegahan
61
Adapun pencegahan yang dilakukan oleh tim pengawas
Provinsi Aceh adalah dengan mendatangi langsung ke beberapa
TPS di Banda Aceh dan Aceh Besar dan melakukan koordinasi
dengan tim pengawasan panwaslih kabupaten kota untuk
mencegah terjadinya politik uang. Selain itu, Panwaslih Provinsi
Aceh juga membuat video pencegahan terkait “Stop Money
Politic”. Video tersebut dibuat dengan menggunakan bahasa
daerah Aceh dengan tujuan bahwa pesan yang ingin
disampaikan dapat dipahami dengan mudah oleh masyarakat
Aceh secara keseluruhan dan video tersebut juga disertai
dengan subtitel berbahasa Indonesia. Video itu telah ditonton
lebih dari 5.800 kali dengan subscriber 11.500 dan dapat diakses
di https://www.youtube.com/watch?v=x3sz6lSPETM&t=88s.
Gambar 07. Cover depan Video Stop Money Politic
Sumber: Data dari Divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh.
2) Aktivitas Pengawasan
Dalam mengawasi politik uang, Panwaslih RI telah
menginstruksikan kepada Panwaslih provinsi melakukan patroli
pengawasan antipolitik uang pada masa tenang. Hal tersebut
sesuai dengan SE Surat Edaran (SE) Nomor
0711/K.Panwaslih/PM.01.00/3/2019. Tujuannya tentu saja
untuk mencegah terjadinya politik uang yang mungkin bisa
62
terjadi. Kegiatan tersebut juga dilakukan oleh panwaslih
kabupaten kota yang ada di Aceh.
c. Hasil-Hasil Pengawasan
Setelah dilakukan himbauan dan pengawasan serta patroli
langsung oleh tim pengawas tidak menemukan adanya politik uang
oleh tim pengawas Panwaslih Provinsi Aceh. Namun ada beberapa
daerah yang menerima laporan akan adanya politik uang seperti
Bener Meriah dan Aceh Selatan.
10. Pelaksanaan Non Tahapan Pengawasan Politisasi SARA
a. Pelaksanaan Pengawasan
SARA merupakan akronim dari Suku, Agama, Ras dan Antar
golongan. Di tengah gentingnya situasi Politik yang terjadi di
Indonesia, konflik SARA msih mungkin terjadi. Meskipun regulasi
atau aturan yang sudah dikeluarkan untuk mencegah dan mengatasi
isu SARA baik secara horizontal maupun vertikal, akan tetapi masih
banyak pihak yang mengaitkan isu SARA untuk mencapai tujuan
tertentu. Hal tersebut juga muncul saat menjelang tahun politik
2019. Ada oknum yang dengan sengaja menyebarkan isu SARA saat
tahapan proses pelaksanaan pemilu dengan tujuan untuk
mengarahkan masyarakat memilih calon atau golongan terntentu.
Panwaslih Aceh, dalam hal ini juga melakukan pengawasan terkait
hal tersebut sebagai bagian dari tugas tim pengawasan. Aceh dalam
berita nasional disebutkan sebagai daerah yang rawan isu SARA, hal
ini karena pada pilkada 2017 lalu muncul isu tersebut. Namun,
penyelenggara pemilu menjamin bahwa pada pemilu ini isu
tersebut dapat diatasi.
1) Kerawanan-Kerawanan dan IKP
Adapun kerawanan terkait isu SARA yang mungkin timbul adalah
a) Adanya ujaran kebencian terkait kelompok tertentu;
63
b) Terpecahnya kelompok berdasarkan etnis dan golongan
masing masing.
2) Perencanaan Pengawasan
Dalam hal melakukan pencegahan untuk mengatasi isu SARA,
panwaslih Aceh melakukan beberapa kegiatan yaitu dengan
memberikan sosialiasi untuk mencegah hal tersebut ke unsur
masyarakat, LSM, dan partai politik. Selain itu, membuat
billboard yang berisi himbauan untuk menolak unsur SARA
dalam pemilu tahun 2019 dan melaporkan jika adanya SARA ke
nomor kontak panwaslih Aceh yang tertera di billboard.
b. Kegiatan Pengawasan
Adapun pencegahan yang dilakukan dengan Membuat
desain billboard terkait dengan SARA yang dipasang di setiap
kabupaten dan kota. Hal ini bertujuan untuk mengajak,
menghimbau serta melaporkan apabila masyarakat mengetahui
adanya unsur SARA dalam kampanye maupun dalam kegiatan lain
yang berkaitan dengan proses pelaksanaan pemilu tahun 2019.
c. Hasil-Hasil Pengawasan
Tidak ditemukan adanya pelanggaran dalam pemilu terkait
unsur SARA pada tingkatan pengawasan yang dilakukan oleh
provinsi Aceh.
d. Dinamika dan Permasalahan
Pada tingkatan provinsi tidak ditemukan adanya unsur SARA
pada pemilu Tahun 2019, akan tetapi ada bebebapa daerah yang
memiliki indikasi pelanggaran terkait dengan SARA seperti Aceh
Tenggara, Gayo Lues, Simeulue, Nagan Raya. Adapun langkah yang
ditempuh oleh Panwaslih Aceh adalah dengan menyurati panwaslih
kabupaten yang terindakasi adanya SARA untuk melakukan
sosialisasi anti politik SARA.
64
11. Pengawasan Penghitungan Surat Suara Ulang di Aceh Timur serta
Rekapitulasinya
Pengawasan Penghitungan Surat Suara ulang dilakukan karena
adanya putusan Mahkamah Konstitusi terkait sengketa hasil Pemilu yang
telah diputuskan. Pelaksanaan tersebut dimulai dengan melantik PTPS
baru yang terdahulu dan memberikan Bimbingan Teknis terkait PSSU.
Tabel 09. Nama-nama pengawas TPS se-Kecamatan Peureulak Timur yang bertugas mengawasi Penghitungan Surat Suara Ulang berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 185-18-01/PHPU.DPR-DPRD/XVII/2019.
No
. O
NAMA PTPS
DESA
TPS
1 Zuworiah Tualang Pateng 01
2 Dedek Mulyana Tualang Pateng 02
3 Ismail Alue Bu Alue Lhok 01
4 Musliadi Seuneubok Dalam 01
5 Nur Hadijah Seuneubok Dalam 02
6 Muhammad Safii Seuneubok Lapang 01
7 Sa’idah Seuneubok Lapang 02
8 Mukhtaruddin Seuneubok Lapang 03
9 Suwaibatul Islamiah Seuneubok Lapang 04
10 Abdullah Seuneubok Rawang 01
11 Siti Aklima Seuneubok Teungoh 01
12 Darmiati Seuneubok Rawang 02
13 Arif Budiansyah Seuneubok Jalan 01
14 Nurmala Dewi Seuneubok Jalan 02
15 Hendra Seuneubok Punti 01
16 Hikmah Seuneubok Punti 02
17 Maulidin Alue Bugeng 01
18 Fitriani Alue Bugeng 02
19 Muhammad Alue Bugeng 03
20 Masri Alue Bugeng 04
21 Muazzin Azhar Jengki 01
22 Salmiah Seuneubok Teungoh 02
23 Rukaiyah Jengki 02
24 Imanuddin Jengki 03
25 Zakaria Bukit Meuriam 01
26 Khairunnisa Alue Gureb 01
27 Sadli Alue Gureb 02
28 Zuriati Seuneubok Teupin 01
65
29 Muliana Seuneubok Teupin 02
30 Ibnu Hajar Seuneubok Paya 01
31 Nadriah Alue Tho 01
32 Halimatussa’diah Geulanggang Meurak 01
33 Zulfahmi Geulanggang Meurak 02
34 Islahuddin Alue Bu Alue Nireh 01
35 Tihawa Alue Bu Alue Nireh 02
36 Mahdi Seumatang Keude 01
37 Widya Safitri Seumatang Keude 02
38 Safuadi Seumatang Keude 03
39 Dahliana Kruet Lintang 01
40 Amrizal Kruet Lintang 02
41 Nur Rahmi Babah Krueng 01
42 Anidar, Se Babah Krueng 02 Sumber: Lampiran Surat Keputusan Ketua Panwaslih Kabupaten Aceh Timur nomor
022/PANWASLIH-PROV.AC-10/KP 04/VIII/2019.
Dari ke 42 PTPS tersebut ada 9 orang PTPS baru yang dikukuhkan.
Hal ini karena beberapa PTPS terdahulu sudah tidak lagi berada di daerah
tersebut atau menolak untuk dikukuhkan kembali. Adapun ke 9 PTPS baru
yang dikukuhkan adalah sebagai berikut:
Dari Sekretariat Panwaslih Kabupaten Aceh Timur:
1. Zuworian PTPS Tualang Pateng
2. Arif Budiansyah PTPS Seuneubok Jalan
3. Muazzin Azhar PTPS Jengki
Dari Pengawas Desa (Pada Pemilu 17 April 2019):
1. Ismail PTPS Alue bu Alue lhok
2. Nurmala Dewi PTPS Seuneubok Jalan
3. Masri PTPS Alue bugeng
4. Zakaria PTPS Bukit Meriam
5. Sadli PTPS Seuneubok Teupin
Dari Panwascam Peureulak Timur (Pada Pemilu 17 April 2019):
1. Khairunnisa
Selain itu juga melakukan pengawasan terhadap logistik untuk pSSU yang
akan dilaksanakan oleh staf pnawaslih provinsi Aceh serta komisioner
panwaslih Kabupaten Aceh Timur.
66
Pelaksanaan pSSU tersebut sempat tertunda karena adanya silang
pendapat penafsiran amar putusan MK Nomor 185-18- 01/PHPU.DPR-
DPRD/XVIII/2019 poin 2 dan 3 yang berbunyi:
2. Membatalkan Keputusan Komisi Pemilihan Umum Nomor 987/PL.01.8-Kpt/06/KPU/V/2019 tentang Penetapan Hasil Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden, Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota Secara Nasional Dalam Pemilihan Umum Tahun 2019, bertanggal 21 Mei 2019, pukul 01.46 WIB sepanjang menyangkut perolehan suara Partai Nanggroe Aceh di Kecamatan Peureulak Timur untuk keanggotaan Dewan Perwakilan Rakyat Aceh Daerah Pemilihan Aceh 6.
3. Memerintahkan kepada Komisi Pemilihan Umum in casu Komisi Independen Pemilihan Provinsi Aceh untuk melakukan penghitungan surat suara ulang di tingkat Kecamatan Peureulak Timur untuk keanggotaan Dewan Perwakilan Rakyat Aceh Daerah Pemilihan Aceh 6.
Pelaksanaan penghitungan surat suara ulang dimulai dengan
menempatkan kotak suara berdasarkan desa yang melakukan pSSU.
Selama proses tersebut terdapat kejadian khusus menjelang akhir proses
penghitungan di TPS 2 Desa Kruet Lintang yaitu, pada saat pelaksanaan
penghitungan surat suara, dalam kotak suara tersebut hanya terdapat
surat suara yang tidak sah dan telah diberi tanda silang oleh KPPS,
sedangkan saksi dari partai poilitik pada saat itu tidak melakukan
sanggahan apapun, namun setelah C Plano diisikan barulah saksi PNA
mempertanyakan kenapa di TPS 2 Kruet Lintang perolehan suara untuk
PNA tidak ada. Sempat terjadi sedikit keributan akan tetapi langsung
ditangani oleh KIP Aceh. Selanjutnya, setelah melakukan diskusi dengan
KPPS maka diputuskan untuk melakukan pemeriksaan Kotak Suara yang
ada di Gudang KIP Kabupaten Aceh Timur karena diduga terjadi salah
penempatan surat suara. Setelah dilakukan pengecekan, diketahui bahwa
memang benar terdapat kesalahan dalam penempatan surat suara dan
kemudian surat suara sah PNA yang telah ditemukan dibawa ke tempat
PSSU. Pada saat proses PSSU dilanjutkan, diketahui bahwa di TPS 2 Kruet
67
Lintang tersebut, partai PNA memperoleh hasil 23 suara. Hasil tersebut
masih diprotes oleh pihak diluar tempat penghitungan yang kemudian
diamankan oleh pihak kepolisian. Setelah proses penghitungan selesai
dilaksanakan semua, maka pada Pukul 19:08 WIB seluruh kotak
diserahkan kepada pihak PPK.
Selanjutnya pada tanggal 22 Agustus 2o19 rekap kecamatan dan
rekap kabupaten untuk pSSU di Dapil 6. Hal ini dilakukan sekaligus atas
dasar efisiensi waktu serta keamanan proses tersebut. Sedangkan rekap
provinsi dilaksanakan pada tanggal 23 Agustus di Banda Aceh. Proses
rekapitulasi tersebut berjalan dengan baik dan lancar serta tidak ada
bantahan atau sanggahan dari saksi partai. Adapun hasil rekap suara
partai PNA adalah sebagai berikut:
Tabel 10. Rekapitulasi Suara partai PNA di Kecamatan Peureulak Timur Dapil Aceh 6
No Desa Kecamatan Kabupaten Provinsi
1. Babah Krueng 24 24 24
2. Kruet Lintang 54 54 54
3. Jeungki 154 154 154
4. Buket Meriam 2 2 2
5. Alue Gureb 3 3 3
6. Seuneubok
Teupin
29 29 29
7. Seuneubok
Teungoh
51 51 51
8. Alue Bugeng 8 8 8
9. Seuneubok Punti 2 2 2
10. Seumatang Keude 56 56 56
11. Seuneubok Jalan 33 33 33
12. Seuneubok Paya 5 5 5
13. Alue Tho 8 8 8
68
14. Seuneubok Rawang
24 24 24
15. Alue Bu Alue
Nireh
15 15 15
16. Seuneubok Dalam 34 34 34
17. Seuneubok
Lapang
17 17 17
18. Geuleumpang
Meurak
55 55 55
19. Alue Bu ALue
Lhok
20 20 20
20. Tualang Pateng 20 20 20
Jumlah 614 614 614
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Dari tabel di atas diketahui bahwa, suara partai PNA adalah
sejumlah 614 suara untuk Dapil 6 Aceh Timur. Hal ini berbeda dengan
jumlah suara yang terdapat pada bukti permohonan yaitu sejumlah 956
suara.
12. Pengawasan Penetapan Perolehan Kursi dan Calon Terpilih Pasca
Putusan Mahkamah Konstitusi
Pelaksanaan penetapan perolehan kursi dan calon terpilih juga
telah dilakukan oleh KIP Aceh pada tanggal 23 Agustus 2019. Untuk
pelaksanaan penetapan tersebut seharusnya dilaksanakan maksimal 5
hari setelah KIP Aceh melaporkan hasil rekapitulasi tersebut ke KPU RI
dan KPU RI mengeluarkan putusan atas hasil tersebut. Namun pada
kenyataannya, rekap tersebut berlangsung pada hari yang sama setelah
dilakukan rekapitulasi di tingkat provinsi.
Dalam proses tersebut, telah terpilih 81 orang anggota Dewan
Perwakilan Rakyat Aceh Periode 2019-2024. Dari jumlah tersebut, Partai
69
Politik yang memiliki kursi terbanyak adalah Partai Aceh sebanyak 18
kursi diikuti oleh Partai Demokrat, Partai Golkar dan Partai Gerindra,
masing masing memPeroleh sebanyak 10, 9 dan 8 kursi. Selain itu, untuk
Partai Politik yang memPeroleh kursi Paling sedikit adalah Partai PDIP,
Partai Hanura, Partai SIRA, dan Partai PKPI yaitu masing-masing sebanyak
1 kursi.
Gambar 08. Komposisi Perolehan Kursi DPRA Pemilu Tahun 2019
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Grafik 07. Perbandingan Calon Terpilih Anggota DPRA Periode 2019- 2024 antara Laki-laki dan Perempuan
72
9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Laki-Laki Perempuan
70
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Grafik 08. Persentase Calon Terpilih Anggota DPRA Periode 2019- 2024 antara Laki-laki dan Perempuan
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Berdasarkan tabel diatas, persentase perempuan yang terpilih
sebagai anggota DPRA tidak melebihi 30% dari calon terpilih. Artinya
batas keterwakilan perempuan yang terpilih masih sedikit dibandingkan
dengan calon laki-laki yang terpilih.Selama pengawasan berlangsung,
proses tersebut berjalan dengan lancar dan tidak ada kejadian khusus
yang terjadi. Setelah semua pembacaan penetapan dilakukan, para saksi
partai menerima keputusan tersebut dengan tanpa bantahan.
F. Supervisi Panwaslih Provinsi
1. Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan Penghitungan
Suara Pemilu Tahun 2019
a. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan
Penghitungan Suara Pemilu Tahun 2019 Di Aceh Utara, Aceh Timur,
Langsa, Dan Aceh Tamiang.
Tabel 11. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan Perhitungan Suara Tahun 2019
No. Kabupaten/Kota Kegiatan Supervisi
1. Aceh Utara Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Kabupaten Di Kabupaten Aceh Utara terdapat 2 (dua) Kecamatan yang yang berpotensi untuk dilakukan pemungutan suara ulang yaitu di Kecamatan Baktya, Desa Matang Ulim, di TPS 97 dan Kecamatan Nisam,
88.89%
11.11%
Laki-Laki Perempuan
71
Desa Meunasah Cut di TPS 38. Di Kecamatan Baktya di Desa Matang Ulim, didapatkan video dimana Ketua PPS menginstruksikan KPPS untuk membagi-bagikan surat suara yang lebih kepada para saksi dari partai-partai tertentu, sehingga para saksi-saksi tersebut mencoblos lebih dari 5 surat suara.
2. Aceh Timur Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Kabupaten Aceh Timur, dilakukan pada Kecamatan Idi Rayeuk, pada Lapas Gampong di TPS 07 dan 08 dimana Ketua dan Anggota KIP Aceh Timur tidak mendistribusikan surat suara DPRD Kabupaten Aceh Timur. Terkait hal ini, terdapat potensi untuk dilakukan pemungutan suara lanjutan untuk surat suara DPRD yang belum dilaksanakan.
3.
Langsa Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Kabupaten di Kota Langsa, dilakukan pada Kecamatan Langsa Kota di Gampong Blang Pase, terdapat kasus dimana Linmas TPS ikut membuka dan memegangi Surat Suara ketika perhitungan di TPS 12. Ketika memegangi surat suara pelaku merusak surat suara dengan menggunakan ring cincin yang dibuat khusus dari bekas gantungan kunci yang dipakai di jarinya. Ada 9 surat suara DPRK yang setelah di periksa tercoblos lebih dari satu dimana 5 surat suara dinyatakan rusak. Dalam klarifikasinya Pelaku mengakui perbuatannya tersebut dan mengaku tim sukses salah satu caleg yang berasal dari Partai Golkar.
4. Aceh Tamiang Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara di Kabupaten di Kabupaten Aceh Tamiang, Terdapat beberapa kasus terkait rekapitulasi suara antara lain : 1. Camat menginstruksikan untuk mengumpulkan
salinan form C-1 Plano di kantor dinasnya tanpa sepengetahuan dari Panwaslih Kabupaten/Kota Aceh Tamiang. Hal ini diselesaikan segera dimana Anggota Panwaslih Kabupaten/Kota Aceh Tamiang memberikan instruksi kepada Panwascam agar membawa salinan tersebut kembali ke kantor Panwaslih Aceh Tamiang.
2. Petugas KPPS dinilai banyak melakukan kesilapan dalam mengisi form C-1 Plano.
3. Pihak KIP mengarahkan tugas untuk pemberian salinan C-1 Plano kepada kepada PTPS.
4. Pada Kecamatan Bendahara petugas KIP tidak membuat berita acara terkait serah terima kotak suara dan perlengkapan lainnya.
5. Didapatkan beberapa pemilih yang terdaftar di dalam DPK yang tidak diberikan hak pilihnya ketika ingin memilih. Pihak KPPS menunda-nunda hak mereka untuk memilih yang seharusnya pada pukul 12.00 WIB
6. Didapatkan video testimoni dimana seorang Caleg memaksa pemilih dibawah umur untuk memilih di TPS 01 dengan menjanjikan sejumlah uang.
72
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Supervisi dilakukan oleh Panwaslih Provinsi Aceh dalam hal
pengawasan pelaksanaan rekomendasi yang diajukan oleh Panwascam
kepada PPK yang kemudian diteruskan oleh KIP Kabupaten/Kota tersebut.
Panwaslih Provinsi ikut turun ke lokasi untuk turut mengawasi
pelaksanaan pemungutan dan penghitungan suara agar memastikan
pelaksanaannya telah sesuai dengan aturan yang berlaku.
b. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan
Penghitungan Pemilu Tahun 2019 Di Aceh Selatan, Subulussalam,
Aceh Barat Daya, Dan Nagan Raya
Proses supervisi dilaksanakan dengan melakukan pertemuan
dengan Komisioner Panwaslih kabupaten/Kota dan perwakilan
Panwascam tentang proses pelaksanaan pemungutan suara yang sudah
dilaksanakan ditingkat TPS. Dalam pertemuan tersebut ditemukan
beberapa hal yang menjadi kendala dalam pelaksanaan pemungutan
suara tersebut, antara lain:
Dokumen C1 Hologram tidak dimasukkan kedalam kotak suara,
Hasil penghitungan dalam dokumen C1 Plano beberapaTPS tidak disalin
kedalam Dokumen C1 Hologram oleh KPPS, beberapa perolehan suara
sah masing-masing Partai salah tulis dan salah jumlah, salinan C1 tidak
diberikan kepada P TPS dan petugas KPPS yang tidak disumpah oleh ketua
KPPS, mengenai kesalan penulisan jumlah padaa C1 aka dilakukan saran
perbaikan ketika proses rekap di Kecamatan.
Pimpinan Panwaslih Aceh (Fahrul RizHa Yusuf) dalam arahannya
menyampaikan kepada Ketua Panwaslih masing-masing Kabupaten/Kota
supaya melakukan komunikasi dengan pihak KIP Kab/Kota terkait dengan
dokumen salinan C1 yang belum diberikan. Sebab dokumen tersebut
merupakan alat yang akan digunakan pada saat pelaksanaan rekapitulasi
tingkat Kecamatan nantinya disamping juga akan digunakan apabila ada
gugatan di Mahkamah Konstitusi nantinya.
73
Disamping itu, tim supervisi juga akan melakukan pemdampingan
kepada Panwascam untuk melihat kebenaran salinan C1 yang sudah
diberikan, sebagai bentuk pencegahan awal sebelum proses pelaksanaan
rekapitulasi tingkat Kecamatan yang dilaksanakan oleh PPK. Demikian
juga halnya terhadap publikasi dokumen salinan C1 supaya diawasi dan
dilaporkan apakah ada ditempelkan atau tidak.
Adapun rincian kegiatan supervisi tersebut dipaparkan dalam
bentuk tabulasi sebagai berikut:
Tabel 12. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Rekapitulasi Hasil Pemungutan dan Perhitungan Suara Tahun 2019
No. Kabupaten/Kota Kegiatan Supervisi
1. Kabupaten Nagan Raya Terdapat di beberapa TPS dimanaKetua KPPS tidak menyumpah Anggota KPPS saat awal agenda pemungutan suara
2. Kabupaten Aceh Barat Daya 1. Kecamatan Samatiga Dari hasil penegecekan salinan C1 di beberapa TPS terdapat jumlah suara yang tidak singkron, sehingga dapat diusulkan perbaikan ketika proses rekap di Kecamatan.
2. Kecamatan Jeumpa Hal yang sama juga terjadi pada salinan C1 di beberapa TPS di Kecamatan Jemupa, banyak jumlah suara yang tidak singkron.
3. Kecamatan Babah Roet Banyak jumah C1 yang tidak singkron, sehingga menyebabkan partai kehilangan/penambahan suara
3. Kabupaten Aceh Selatan C1 di beberapa TPS terdapat jumlah suara yang tidak sinkron, sehingga dapat diusulkan perbaikan ketika proses rekap di Kecamatan.
4. Kota Subulussalam Disalah satu kecamatan dimana C1 hologran tidak terdapat di dalam kotak dan ada pula KPPS yang memberikan salinan C1 kosong kepada saksi. Hal lain banyak pula jumlah suara yang tercatat pada salinan C1 tidak sinkron.
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Panwaslih Provinsi Aceh ikut melakukan pengawasan pelaksanaan
rekomendasi yang diajukan oleh Panwascam kepada PPK yang kemudian
diteruskan oleh KIP Kabupaten/Kota tersebut. Dalam kegiatan tersebut,
Panwaslih Provinsi Aceh turut mengawasi pelaksanaan rekapitulasi hasil
74
pemungutan dan penghitungan suara agar memastikan pelaksanaannya
telah sesuai dengan rekomendasi yang diberikan oleh panwascam ke PPK.
c. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan
Dan Penghitungan Suara Pemilu Tahun 2019 Di Aceh Besar, Aceh
Jaya, Dan Aceh Barat
Tabel 13. Laporan Hasil Rekapitulasi Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan Perhitungan Suara Tahun 2019
No. Kabupaten/Kota Kegiatan Supervisi
1. Aceh Besar 1. 19 April 2019 pukul 09.45 WIB ke Kecamatan Darul Imarah Kabupaten Aceh Besar.
2. 19 April 2019 pukul 11.04 WIB ke Kecamatan Peukan Bada Kabupaten Aceh Besar.
2. Aceh Jaya 1. 19 April 2019 pukul 14.27 WIB ke Kecamatan Jaya Kabupaten Aceh Jaya.
2. 19 April 2019 pukul 16.05 WIB ke Kecamatan Indra Jaya Kabupaten Aceh Jaya.
3. 19 April 2019 pukul 19.00 s.d. 20.23 WIB ke Kantor Panwaslih Kabupaten Aceh Jaya, di Calang Kabupaten Aceh Jaya.
3. Aceh Besar 1. 19 April 2019 pukul 22.22 WIB ke Kantor Panwaslih Kabupaten Aceh Barat, di Meulaboh Kabupaten Aceh Barat.
2. 20 April 2019 pukul 10.00 WIB mengisi FGD koordinasi rekapitulasi salinan C.1 oleh Panwascam se- Kabupaten Aceh Barat.
3. 20 April 2019 pukul 14.28 WIB ke Kecamatan Panton Reu Kabupaten Aceh Barat
4. 20 April 2019 pukul 15.26 WIB ke Kecamatan Kaway XVI, Kabupaten Aceh Barat
5. 21 April 2019 pukul 10.05 WIB ke Kecamatan Sama Tiga, Kabupaten Aceh Barat
6. 21 April 2019 pukul 11.35 WIB ke Kecamatan Arongan Lambalek, Kabupaten Aceh Barat.
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Supervisi dilakukan oleh Panwaslih Provinsi Aceh dalam hal
pengawasan pelaksanaan rekomendasi yang diajukan oleh Panwascam
kepada PPK yang kemudian diteruskan oleh KIP Kabupaten/Kota tersebut.
Panwaslih Provinsi juga langsung turut serta ke lokasi untuk mengawasi
pelaksanaan rekapitulasi hasil pemungutan dan penghitungan suara dan
memastikan pelaksanaannya telah sesuai.
75
d. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan
Penghitungan Suara Pemilu Tahun 2019 Di Kota Lhokseumawe,
Bireuen, Pidie Jaya, Dan Pidie
Tabel 14.Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan PerhitunganSuara Tahun 2019
No. Kabupaten/Kota Kegiatan Supervisi
1. Kota Lhokseumawe Kegiatan Supervisi ini dilakukan dari wilayah Kota Lhokseumawe pada hari kamis tanggal 18 April 2019 dengan di mulai dari wilayah Kecamatan Muara 2 (Dua) yang dimana dalam supervisi tersebut terdapat beberapa peristiwa Yang dimana pada saat pemungutan dan perhitungan suara di TPS terdapat PTSP mengalami kehilangan kesadaran (pingsan) pada saat perhitungan suara (pada pukul 08.00 tanggal 18 April 2019) Adanya pembakaran ban mobil di depan TPS 6 Gampong Blang Pulo, Adanya beberapa jumlah mahasiswa yang hadir di TPS di Gampong Padang Sakti, Bathupat Barat, Bathupat Timur dan Blang Pulo yang meminta memilih dengan KTP-E namun tidak terdaftar pada DPTb, sehingga pengawas tidak memberikan ijin kepada seluruh mahasiswa tersebut untuk menggunakan hak suaranya. Kemudian di Kecamatan Blang Mangat tidak cukupnya surat suara di Desa Blang we Panjoe yang terdiri dari 67 surat suara DPD di TPS 2 dan 49 Presiden dan Wakil Presiden di TPS 3. Kemudian adanya adanya pengembalian form C6 yang dikembalikan kepada PPS oleh KPPS di TPS I sebanyak 29 lembar, TPS 2 sebanyak 10 lembar, dan TPS 3 sebanyak 14 lembar. Hal tersebut tidak tersalurkan kepada pemilih sehingga dikembalikan kepada PPS. Selanjutnya di Kecamatan Muara Dua terdapat kesalahan surat suara yang terdapat di dalam kotak surat DPRA yang di dalamnya terisi surat suara DPRK pada TPS 14 di gampong Teungkot. Adanya kekurangan surat suara DPR RI sebanyak 25 lembar di TPS 1 dan 120 lembar di TPS 2 di Gampong Paya Bili dan kemudian ditangani oleh Panwascam dengan memberitahukan kepada PPK dan PPS wilayah tersebut. Adanya kekurangan surat suara DPD RI sebanyak 100 lembar di TPS 1 di Gampong Paya Bili dan kemudian ditangani oleh KPPS dengan memberitahukan kepada PPK dan PPS wilayah tersebut. Adanya pemungutan suara ulang (PSU) pada TPS 1 digampong Mesjid Cunda di Kecamatan Muara 2 dikarenakan adanya penyalahgunaan form C6 yang dipakai oleh orang lain dan bukan pemilih sebenarnya. Kemudian supervisi di lanjutkan pada kecamatan Banda Sakti
76
dimana peristiwa yang terjadi adanya kesalahan penulisan penjumlahan pada salinan C1 sehingga berbeda dengan hasil akhir perolehan yang tertulis.
2. Kabupaten Bireuen Kegiatan Supervisi di Kabupaten Bireuen dilakukan pada hari jum’at tanggal 19 April 2019 dimana terdapat peristiwa adanya kontak fisik antara masyarakat dengan KPPS yang terjadi di Gampong Tanjung Beridi Kecamatan Pesangan, hal tersebut dikarenakan pemilih marah karena tidak dapat menggunakan hak pilihnya, karena KPPS tersebut tidak dapat memberikan karena telah lewat waktu. Namun kecamatan lainnya terdapat beberapa kendala yang sama dimana terdapat kesalahan penulisan penjumlahan pada salinan C1 sehingga berbeda dengan hasil akhir perolehan yang tertulis.
3. Kabupaten Pidie Jaya
Supervisi yang dilakukan di Kabupaten Pidie Jaya yang dimana dengan mendatangani proses rekapitulasi suara di tingkat kecamatan yang terdiri dari kecamatan Jangka Buya dan Peulimbang, dimana pada saat rekapitulasi di kecamatan saksi dari partai politik tidak membawa mandat.
4. Kabupaten Pidie Supervisi dilakukan ke Kabupaten Pidie, dimana kegiatannya itu langsung turun ke Kecamatan Muara Tiga yang dimana terdapat beberapa salinan DPT yang tidak tempelkan di TPS, kemudian adanya kesalahan yang dilakukan oleh KPPS dengan menggunakan salinan DAA-1 dan bukan salinan form C1, sehingga perlu adanya penambahan salinan DAA tersebut berjumlah sebanyak 365 yang dicetak oleh KIP dan penggunaannya tergantung kebutuhan dilapangan. Kemudian di Kecamatan Grong-grong adanya kesalahan penulisan penjumlahan pada salinan C-1 sehingga berbeda dengan hasil akhir perolehan yang tertulis dan di kecamatan Padang Tiji tidak tersalurkannya form C-6 kepada masyarakat sebanyak 166 lembar yang tersebar di 64 desa dikarenakan sudah banyak yang pindah pilih/domilisi/tidak berada di tempat dan kuliah.
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Supervisi dilakukan oleh Panwaslih Provinsi Aceh untuk melkukan
pengawasan pelaksanaan rekomendasi yang diajukan oleh Panwascam
kepada PPK yang kemudian diteruskan oleh KIP Kabupaten/Kota tersebut.
Panwaslih Provinsi Aceh ikut berpartisipasi mengawasi pelaksanaan
rekapitulasi hasil pemungutan dan penghitungan suara agar memastikan
pelaksanaan proses tersebut telah sesuai dengan aturan yang berlaku dan
rekomendasi yang diberikan.
77
e. Kegiatan Supervisi Pengawasan Rekapitulasi Hasil Pemungutan Dan
Penghitungan Suara Pemilu Tahun 2019 Di Kabupaten Bener
Meriah, Aceh Tengah, Gayo Lues, Aceh Tenggara, dan Aceh Singkil
Tabel 15. Laporan Hasil Monitoring dan Supervisi Pemungutan dan PerhitunganSuara Tahun 2019
No. Kabupaten/Kota Kegiatan Supervisi
1. Bener Meriah dan Aceh Tengah
1. Pada tanggal 19 April 2019 melakukan pertemuaan supervisi di sekretariat Panwaslih Bener Meriah yang di hadiri oleh Ketua dan Anggota Panwaslih Kab. Benermeriah besertaKorsek serta seluruh staf yang ada;
2. Melakukan pertemuaan supervisi di sekretariat Panwaslih Kab. Aceh Tengah yang di hadiri oleh Ketua dan anggota Panwaslih Kab. Benermeriah dan korsek serta seluruh staf dan dihadiri oleh Ketua dan anggota Panwascam 4 Kecamatan;
3. Pokok pembahasan dan penyampaian supervisi antara lain: Melakukan identifikasi masalah dan menyelesaikan laporan dan temuan dugaan pelanggaran pemilu yang terjadi saat pemungutan dan penghitungan suara di TPS pada tanggal 17 April 2019 di Kab. Benermeriah 1) Pengawas TPS harus mendapatkan seluruh
C-1 di masing-masing wilayah tugasnya; 2) Pengawas TPS harus mengupload C-1 plano
dan mengirmkan ke aplikasi siwaslu; 3) C-1 yang belum ditandatangan basah oleh
KPPS agar diverifikasi ulang untuk mendapatkan tandatangan basah;
4) Meminta Pengawas TPS untuk memeriksa secara teliti dan cermat hasil C-1 yang diperoleh sesuia dengan C-1 asli yang dimiliki oleh KPPS/yang akan disampaikan kepada PPK dan yang diberikan kepada saksi;
5) Pengawas TPS Mendorong secara aktif agar KPPS menyampaikan C-1 kepada saksi peserta pemilu yang hadir pada saat pemungutan dan penghiitungan suara;
6) Menyampaikan secara teknis bagaimana melakukan supervisi pengawasan dan Panwascam mengoptimalkan perana dalam mengawasi rekapitulasi penghitungan suara TPS tingkat kecamatan sesuai dengan ketentuan dan aturan.
4. Ketua dan anggota Panwaslih kabupaten agar mempersiapkan laporan hasil pengawasan sesuai dengan template untuj kebutuhan keterangan tertulis PHPU sesuai dengan instruksi Panwaslih Aceh dan surat edaran Panwaslih RI.
2. Gayo Lues 1. Pada tanggal 20 April 2019 melakukan
78
pertemuan supervisi di sekretariat Panwaslih Gayolues;
2. Pokok pembahasan dan penyampaian supervisi antara lain: a. Melakukan identifikasi masalah dan
menyelesaikan laporan dan temuan dugaan pelanggaran pemilu yang terjadi saat pemungutan dan penghitungan suara di TPS pada tanggal 17 April 2019 di Kab. Gayo Lues;
b. Memastikan Panwaslih kabupaten melakukan konsolidasi pengawasan paska pemungutan dan penghitungan suara di TPS, khususnya yang terkait dengan data C-1 yang harus diperoleh oleh pengawas Pemilu Menyampaikan secara teknis bagaimana melakukan supervisi pengawasan dan Panwascam mengoptimalkan perana dalam mengawasi rekapitulasi penghitungan suara TPS tingkat kecamatan sesuai dengan ketentuan dan aturan;
c. Melakukan pembahasan tentang rencana pengawasan terhadap 1 TPS yang dilaksanakan PSU di kab Gayolues.
3. Pukul 13.00 – 17.00 WIB Melakukan pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Puteri Betung
3. Aceh Tenggara 1. Pada tanggal 21 April 2019 melakukan pertemuan supervisi di sekretariat Panwaslih Aceh Tenggara
2. Pokok pembahasan dan penyampaian supervisi antara lain:
a. Melakukan identifikasi masalah dan menyelesaikan laporan dan temuan dugaan pelanggaran pemilu yang terjadi saat pemungutan dan penghitungan suara di TPS pada tanggal 17 April 2019 di Kab. Aceh Tenggara
b. Melakukan pembahasan tentang adanya dugaan pelanggaran pemilu di salah satu TPS yang ada di Kabupaten Aceh Tenggara
3. Pukul 13.00 – 16.00 WIB Melakukan pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Babul Makmur
4. Pukul 16.00 – 18.00 WIB Melakukan pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Leuser
4. Aceh Singkil 1. Melakukan pertemuan supervisi di sekretariat Panwaslih Aceh Singkil;
2. Pokok pembahasan dan penyampaian supervisi antara lain:
a. Melakukan pembahasan tentang tata administrasi dan manajemen perkantoran di lingkungan sekretariat Panwaslih Kabupaten
79
Aceh Singkil; b. Melakukan identifikasi masalah dan
menyelesaikan laporan dan temuan dugaan pelanggaran pemilu yang terjadi saat pemungutan dan penghitungan suara di TPS pada tanggal 17 April 2019 di Kab. Aceh Tenggara.
3. Pukul 09.00 – 10.30 WIB Medampingi pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Simpang Kanan;
4. Pukul 10.30 – 12.00 WIB Mendampingi pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di kecamatan Gunung Meriah;
5. Pukul 16.00 – 18.00 WIB Melakukan pengawasan langsung proses pelaksanaan rekapitulasi di Kecamatan Singkil Utara
Sumber: Data dari divisi Pengawasan, Humas dan Hubal Panwaslih Provinsi Aceh
Supervisi dilakukan oleh Panwaslih Provinsi Aceh dalam hal
pengawasan pelaksanaan rekomendasi yang diajukan oleh Panwascam
kepada PPK yang kemudian diteruskan oleh KIP Kabupaten/Kota tersebut.
Panwaslih Provinsi ikut turun ke lokasi untuk melakukan pengawasan
pelaksanaan rekapitulasi hasil pemungutan dan penghitungan suara agar
memastikan pelaksanaannya telah sesuai dengan rekomendasi yang
diberikan.
2. Supervisi Pengawasan Pemungutan Suara Ulang Dan Pemungutan Suara
Lanjutan Di Pemilu Tahun 2019 Provinsi Aceh
Tabel 16. Laporan Hasil Keseluruhan Rekomendasi PSU dan PSL Provinsi Aceh
No Kab/Kota LOKASI
Penyebab Keterangan TPS Kel/ Desa Kecamatan
1 Banda Aceh 8 GampongKe
uramat
Kuta Alam Terdapat pemilih atas nama
Yuniar diduga menggunakan
C6 palsu
PSU
6 Lamteumen
Timur
Jaya Baru pemilih yang menggunakan C6
milik orang lain di yang mana
orang tersebut telah
meninggal dunia.
PSU
2 Aceh Besar 3 Lam Bheu Darul Imarah KPPS memberikan surat suara
kepada Pemilih lebih dari 1 hak
PSU
80
pilih
3 Langsa 12 Blang Paseh Langsa Kota Pengrusakan surat suara oleh
Linmas TPS
PSU
4 Gayo Luwes 1 Cinta Maju Blang
Pegayon
Pemberian kertas suara calon
anggota DPRRI, DPD RI, DPRA
DAN DPRK kepada pemilih
pindahan dari luar provinsi
PSU
5 Aceh Utara 97 Matang
Ulim
Baktiya Pencoblosan Lebih dari satu
kali oleh para saksi parpol
PSU
38 Meunasah
Cut
Nisam Pencoblosan Lebih dari satu
kali oleh para saksi parpol dan
KPPS
PSU
6 Aceh
Tamiang
1 Baboo Bandar
Pusaka
Pencobosan dilakukan oleh
seseorang yang tidak memiliki
hak pilih dengan menggunakan
C6 milik orang lain
PSU
7 Lhokseuma
we
1 Meunasah
Mesjid
Muara Dua adanya pemilih yang
menggunakan C6 milik orang
lain
PSU
8 Simeulue 4 Suka Jaya Simeuleu
Timur
Terdapat pemilih yang
terdaftar di DPT TPS lain.
Memberkan suaranya di TPS 4
Desa Suka Jaya tanpa adanya
Form A5 sehinga dimasukkan
dalam DPK namun diberi 5
jenis surat suara
PSU
2 Kuala
Makmur
Simeuleu
Timur
Terdapat pemilih yang
terdaftar di DPT TPS lain.
Memberkan suaranya di TPS 2
Desa Kuala Makmur tanpa
adanya Form A5 sehinga
dimasukkan dalam DPK namun
diberi 5 jenis surat suara
PSU
1 Badegong Teupah
Selatan
Terdapat pemilih yang tidak
terdaftar dalam DPT (KTP
PSU
81
Lombok) memilih di TPS 1 Desa
Badegong dengan 3 jenis surat
suara
1 Pasir Tinggi Teupah
Selatan
Terdapat pemilih yang tidak
terdaftar dalam DPT (KTP
Sumbay) memilih di TPS 1 Desa
Pasir Tinggi dengan 4 jenis
surat suara
PSU
2 Kuala Baru Teluk Dalam Terdapat pemilih yang tidak
terdaftar dalam DPT (KTP
Layabaung) memilih di TPS 2
Desa Kuala Baru dengan 5 jenis
surat suara.
PSU
1 Meunafa Salang Terdapat pemilih yang tidak
terdaftar dalam DPT (KTP Aceh
Barat) memilih di TPS 1 Desa
Meunafa dengan 5 jenis surat
suara.
PSU
9 Pidie Jaya 1 Meunasah
Balek
Meureudu adanya Pemilih yang
mencoblos lebih dari satu kali
dan tidak terdaftar dalam
DPT,DPTb dan DPK TPS 01
Gampong Meunasah Balek Kec
Meureudu. Pelaku membawa
C 6 memilih di TPS 02 Kemudia
Pelaku kembali melakukan
pencolosan ke dua kali di TPS
01 dengan menggunakan KTP
EL
PSU
1 Paru Keude Bandar Baru terdapat pemilih yang memilih
lebih dari satu kali di TPS
berbeda
PSU
2 Paru Keude Bandar Baru terdapat pemilih yang memilih
lebih dari satu kali di TPS
berbeda
PSU
82
3 Paru Keude Bandar Baru terdapat pemilih yang memilih
lebih dari satu kali di TPS
berbeda
PSU
4 Paru Keude Bandar Baru terdapat pemilih yang memilih
lebih dari satu kali di TPS
berbeda
PSU
5 Paru Keude Bandar Baru terdapat pemilih yang memilih
lebih dari satu kali di TPS
berbeda
PSU
6 Paru Keude Bandar Baru terdapat pemilih yang memilih
lebih dari satu kali di TPS
berbeda
PSU
7 Paru Keude Bandar Baru terdapat pemilih yang memilih
lebih dari satu kali di TPS
berbeda
PSU
8 Paru Keude Bandar Baru terdapat pemilih yang memilih
lebih dari satu kali di TPS
berbeda
PSU
10 Aceh Timur 7 Gampong
Jalan
(Lapas)
Idi Rayeuk tidak terdistribusnya surat
suara Dewan Perwakilan
Rakyat Kabupaten (DPRK)
PSL
8 Gampong
Jalan
(Lapas)
Idi Rayeuk tidak terdistribusnya surat
suara Dewan Perwakilan
Rakyat Kabupaten (DPRK)
PSL
Sumber: Data diolah dari divisi Pencegahan Panwaslih Provinsi Aceh
Keterangan:
Jumlah total rekomendasi yang disampaikan di Provinsi Aceh berjumlah
24 (dua puluh empat) Pemungutan Suara Ulang (PSU) dan 2 (dua)
Pemungutan Suara Lanjutan (PSL). Adapun jumlah rekomendasi yang
diterima dan dilaksanakan berjumlah 12 (dua belas) PSU dan 2 (dua) PSL
sedangkan 12 rekomendasi PSU tidak dilaksanakan.
a. Supervisi dan Monitoring Pemungutan Suara Ulang di Kabupaten
Aceh Utara, Kecamatan Nisam, Gampong Meunasah Cut, TPS 38
83
Adapun kronologis dikeluarkannya rekomendasi dan terjadinya
Pemungutan Suara Ulang adalah sebagai berikut.
1) Bahwa pada saat PTPS sedang istirahat dan melakukan ibadah
shalat dzuhur pada pukul 12.45 Wib, Ketua KPPS di TPS 38
sebagai pelaku membagikan surat suara tingkat DPRK kepada
beberapa saksi dan peserta Pemilu yang hadir.
2) Bahwa Video kejadian tersebut beredar luas pada media sosial
(dalam hal ini Facebook) Pada saat Pemungutan Suara Ulang
dilaksanakan, penyebar video tersebut tidak berada di Gampong
Meunasah Cut. Video tersebut kemudian dijadikan informasi
awal bagi pengawas dalam melakukan investigasi yang pada pada
kesimpulannya pengawas mengeluarkan rekomendasi untuk
melakukan Pemungutan Suara Ulang.
Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang:
1) Bahwa Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang ini dilakukan pada
hari Selasa, tanggal 23 April 2019 di TPS 38 Kecamatan Nisam
Gampong Meunasah Cut, Kabupaten Aceh Utara.
2) Bahwa rincian pemilih adalah sebagai berikut. DPT berjumlah 200
Orang, Undangan C-6 yang dapat disebarkan kepada Pemilih
berjumlah 157 Undangan, sedangkan 43 lembar C-6 undangan
dikembalikan kepada PPS sehari sebelum pelaksanaan PSU
dikarenakan Pemilih tidak berada di tempat.
3) Kehadiran Pemilih sampai jam 13.00 Wib, berjumlah 125,
sedangkan pada hari Rabu tanggal 17 April 2019 berjumlah 141
Pemilih, sehingga terdapat penurunan Pemilih sebanyak 16
Pemilih.
Evaluasi Pengawasan dari kejadian di TPS 38 pada hari
pemungutan suara ulang:
84
1) Setelah antrian Pemilih sudah habis diatas jam 13.00 waktu
setempat, maka KPPS disaksikan oleh PTPS dan Saksi wajib
memberi tanda palang pada sisa surat suara yang ada agar tidak
dapat disalahgunakan.
2) Pengawas dapat berkerjasama dengan Pemantau atau Pihak
Keamanan agar dapat memantau situasi TPS ketika PTPS sedang
beristirahat pada jam istirahat.
b. Supervisi dan Monitoring Pemungutan Suara Ulang di Kabupaten
Aceh Utara, Kecamatan Bakhtiya, Gampong Matang Ulim, TPS 97
Adapun kronologis dikeluarkannya rekomendasi dan terjadinya
Pemungutan Suara Ulang adalah sebagai berikut:
1) Dugaan pencoblosan lebih dari 1 (satu) kali yang dilakukan oleh
para saksi Partai Politik dan KPPS, dimana kejadian tersebut di
saksikan langsung oleh Ketua Panwascam Kecamatan Bakhtiya
bersama beberapa saksi yang melihat kejadian tersebut antara
lain PTPS, PPG dan semua anggota KPPS.
2) Atas kejadian tersebut PTPS mengeluarkan surat rekomendasi
hasil penelitian dari catatan pengawasan yang telah dilakukan dan
diajukan kepada Panwascam untuk melakukan pengusulan PSU
kepadaPPK di TPS tersebut. Selanjutnya PTPSP juga mengirimkan
surat hasil pengawasan terhadap kajian penelitian
padaPanwascam yg selanjutnya Panwascam memberikan
rekomendasi PSU kepada PPK.Selanjutnya rekomendasi tersebut
diajukan ke KIPKab. Aceh utara yang kemudian dilanjutkan dengan
dikeluarkannya surat putusan pelaksanaan PSU dengan pada hari
selasa tanggal 23 april 2019.
Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang:
1) Undangan Pemilih
85
Keseluruhan undangan (C-6) yang disampaikan kepada
masyarat berjumlah 172 dari 172 DPT yang ada pada tempat
tersebut.
2) Kehadiran Pemilih
Pada pukul 08.00 Wib Pemungutan Suara Ulang tersebut
dimulai dan dihadiri oleh para warga yang telah menunggu sejak
jam 07.30 Wib. Kemudian pada pukul 12.00 KPPS mengumumkan
kepada pemilih yang berstatus sebagai DPK untuk melakukan
pendaftaran dan pencoblosan. Acara PSU di saksikan juga oleh
jajaranPolres Aceh Utara dalam hal ini disaksikan oleh Kapolres
Aceh Utara.
3) Partisipasi Pemilih
Jumlah Pemilih yang hadir dalam Pemungutan Suara Ulang
berjumlah sebanyak 135 DPT dan 6 DPK sehingga jumlah totalnya
adalah 141. Berselisih 1 Jumlah Pemilih dengan pada Pemungutan
Suara tanggal 17 April 2019.
c. Supervisi dan Monitoring Pemungutan Suara Ulang di Kabupaten
Gayo Lues, Kecamatan Blangpegayon, Desa Cinta Maju, TPS 01
Adapun kronologis dikeluarkannya rekomendasi dan
terjadinya Pemungutan Suara Ulang adalah sebagai berikut.
1) Bahwa terdapat dugaan pencoblosan surat suara oleh pemilih
yang berstatus sebagai DPTb yang berasal dari Medan akan
tetapi terdaftar sebagai DPT di TPS 01 Kecamatan Blangpegayon
Desa Cinta Maju. Sehingga Pelaku yang seharusnya hanya
mendapatkan 1 jenis surat suara di dalam pemungutan tetapi
didalam pelaksanaannya pelaku mendapatkan 5 jenis surat
suara.
2) Bahwa atas kejadian tersebut PTPS mengeluarkan surat
rekomendasi hasil penelitian dari catatan pengawasan yang
86
telah dilakukan dan diajukan ke KPPS untuk melakukan
pengusulan PSU ke PPK di TPS tersebut. Selanjutnya PTPS juga
mengirimkan surat hasil pengawasan terhadap kajian penelitian
pada Panwascam, yang selanjutnya Panwascam memberikan
rekomendasi PSU kepada KPPS. Pihak KPPS mengusulkan
rekomendasi PSU ke PPK, kemudian diajukan ke KIP Kab. Gayo
Lues, dan KIP Gayo Lues menerima rekomendasi tersebut dan
mengeluarkan putusan pelaksanaan PSU yang ditetapkan dan
akan dilaksanakan pada hari Kamis tanggal 25 April 2019 di TPS
01 Kecamatan Blangpegayon.
Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang:
1) Bahwa Pelaksanaan Pemungutan Suara Ulang ini dilakukan pada
hari Kamis, tanggal 25 April 2019 di TPS 01 Kecamatan
Blangpegayon Desa Cinta Maju Kabupaten Gayo Lues.
2) Bahwa rincian Pemilih pada TPS 01 Kecamatan Blangpegayon
Desa Cinta Maju adalah sebagai berikut: DPT berjumlah 169
Orang, DPTb berjumlah 1 orang, dan DPK yang terdaftar pada
pemungutan sebelumnya 2 Orang. Distribusi undangan (C-6)
disebarkan seluruhnya kepada Pemilih. Rincian kehadiran
Pemilih sampai jam 13.00 Wib antara lain sebagai berikut. DPT
berjumlah 143 Orang, DPTb berjumlah 1 Orang, dan DPK
berjumlah 13 Orang, total keseluruhannya berjumlah 157
Pemilih.Sedangkan pada pemungutan sebelumnya di tanggal 17
April 2019, total Pemilih DPT, DPTb, dan DPK berjumlah 164
Pemilih, sehingga terdapat penurunan Pemilih sebanyak 7
Pemilih.
Evaluasi Pengawasan dari kejadian di TPS 01 pada hari
Pemungutan Suara Ulang:
87
1) Setelah antrian Pemilih sudah habis diatas jam 13.00 waktu
setempat, maka KPPS disaksikan oleh PTPS dan Saksi wajib
memberi tanda palang pada sisa surat suara yang ada agar tidak
dapat disalahgunakan.
2) Pengawas dapat berkerjasama dengan Pemantau atau Pihak
Keamanan agar dapat memantau situasi TPS 01 ketika PTPS
sedang beristirahat pada jam-jam istirahat.
88
BAB III
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil keseluruhan jadwal dan tahapan laporan pengawasan
dapat disimpulkan bahwa Panwaslih Provinsi Aceh dalam hal ini divisi
pengawasan telah melakukan tugas, kewajiban, dan fungsinya dengan baik,
aman, lancar, sistematis, dan profesional. Namun memang masih terdapat
beberapa permasalahan teknis di lapangan yang bertentangan dengan aturan
kepemiluan, akan tetapi hal tersebut bukan merupakan suatu hambatan bagi
Panwaslih Provinsi Aceh dalam menjalankan tugas, fungsi, dan kewajibannya
sebagai salah satu lembaga yang diberikan kewenangan untuk melakukan
pengawasan terhadap pelaksanaan Pemilu tahun 2019.
Berdasarkan hasil koordinasi dan kerjasama dengan lembaga-lembaga
yang memiliki tanggungjawab dalam pelaksanaan Pemilu seperti Kepolisian,
Kejaksaan, dan Lembaga Kemasyarakatan yang turut aktif dalam melakukan
pengawasan partisipatif pada Pemilu 2019 telah memberikan dampak positif
pada pelaksanaan Pengawasan dan penyelesaian masalah yang timbul saat
proses tahapan Pemilu berlangsung.
B. REKOMENDASI
Panwaslih Provinsi Aceh merekomendasikan beberapa hal sebagai berikut :
1. Melakukan evaluasi peraturan perundang-undangan terkait dengan
penyelenggaraan Pemilu.
2. Mensinkronisasikan aturan-aturan kepemiluan dengan aturan-aturan
yang berlaku pada lembaga-lembaga yang telah ditentukan secara
89
undang-undang turut membantu tugas Panwaslih, sehingga tidak terjadi
tumpang tindih atau benturan antara aturan yang berlaku.
3. Perlunya alat kerja pengawasan yang berkonsep e-digital sehingga lebih
efisien, efektif, transparan dan akuntabilitas dalam melakukan
pengawasan.