KATA PENGANTAR -...
Transcript of KATA PENGANTAR -...
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 1
KATA PENGANTAR
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 2
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah Subhanahu
Wata’ala atas rahmat dan hidayahNya semata, Rencana
Strategis (Renstra) Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan
Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Tahun anggaran 2015-2019
dapat diselesaikan.
Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya
dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur ini mengacu pada Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2014-2019, serta memuat arahan,
Undang-Undang, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi,
Arah Kebijakan dan Indikator Kinerja serta Rincian Program dan Kegiatan Dinas
Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2019.
Semoga buku ini bermanfaat sebagai acuan dalam Penyusunan Program,
Rencana Kerja serta Anggaran Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang
Provinsi Jawa Timur mulai tahun 2014 sampai dengan tahun 2019.
Surabaya, April 2014KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN
TATA RUANG PROPINSI JAWA TIMUR
Ir. GENTUR PRIHANTONO, SP, MTPembina Utama Madya
NIP. 195901091987121002
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 3
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ………………………………………………………………………. i
Daftar Isi ................................................................................................. ii
Daftar Tabel ............................................................................................ iv
Bab I Pendahuluan ............................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ......................................................................... 1
1.2 Landasan Hukum ...................................................................... 3
1.3 Maksud dan Tujuan .................................................................. 5
1.4 Sistematika Penulisan ............................................................... 5
Bab II Tugas dan Fungsi ........................................................................ 7
2.1 Struktur Organisasi ................................................................... 7
2.2 Tugas dan Fungsi ..................................................................... 9
2.3 Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan
Gologan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional .................... 14
2.4 Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan
Tata Ruang Provinsi Jawa Timur ................................................ 15
2.5 Tantangan dan Peluang ............................................................ 16
Bab III Permasalahan dan Isu-Isu Strategis ....................................... 21
3.1 Permasalahan Bidang Cipta Karya ............................................. 18
3.2 Isu-Isu Strategis ...................................................................... 19
Bab IV Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Arah Kebijakan........................ 24
4.1 Visi ......................................................................................... 20
4.2 Misi ........................................................................................ 21
4.3 Tujuan dan Sasaran ................................................................. 22
4.3.1 Tujuan............................................................................. 22
4.3.2 Sasaran .......................................................................... 23
4.4 Strategi dan Arah Kebijakan ...................................................... 29
4.4.1 Strategi............................................................................ 29
4.4.2 Kebijakan......................................................................... 31
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 4
Bab V Program Dan Kegiatan ............................................................... 37
5.1 Program Pengembangan Perumahan.......................................... 37
5.2 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum.............. 38
5.3 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi................. 39
5.4 Program Perencanaan Tata Ruang............................................. 40
5.5 Program Pemanfaatan Ruang..................................................... 41
5.6 Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang................................ 41
5.7 Program Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi
Dokumen SKPD......................................................................... 42
Bab VI Rencana Pendanaan, Indikator Kinerja dan Sasaran.................. 43
Bab VII Penutup ...................................................................................... 59
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 5
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Jumlah Pegawai dan Kualifikasi Pendidikan…………………………………… 14
Tabel 2.2 Pangkat dan Golongan………………………………………………………………… 14
Tabel 2.3 Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional…………………………………… 14
Tabel 2.4 Kinerja Pelayanan Tahun 2009 s/d 2013……………………………………… 15
Tabel 4.1 Misi, Tujuan dan Sasaran Tahun 2015- 2019………………………………… 33
Tabel 4.2 Misi, Tujuan, Sasaran dan Arah Kebijakan Tahun 2015- 2019………… 34
Tabel 6.1 Target Kinerja Program Prioritas dan Pendanaan ………………………… 45
Tabel 6.2 Target Rencana Program dan Kegiatan Program
Pembangunan Perumahan………………………………………………………… 46
Tabel 6.2.1 Target Rencana Program dan Pendanaan
Program Pembangunan Perumahan…………………………… 47
Tabel 6.3 Target Rencana Program dan Kegiatan Program Pengembangan
Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi………………………………… 49
Tabel 6.3.1 Target Rencana Program dan Pendanaan
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air
Minum dan Sanitasi………………………………………………… 50
Tabel 6.4 Target Rencana Pendanaan Program Perencanaan Tata
Ruang, Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian
Pemanfaatan Ruang…………………………………………………………………… 52
Tabel 6.4.1 Target Rencana Program dan Pendanaan
Program Perencanaan Tata Ruang, Pemanfaatan
Ruang, dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang…………… 52
Tabel 6.5 Matriks Renstra ………………………………………………………………………… 54
Tabel 6.6 Indikator Kinerja Tahun 2015 - 2019 …………………………………………… 57
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 6
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 7
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya
dan Tata Ruang Propinsi Jawa Timur 2015-2019, merupakan instrumen untuk
melakukan pengukuran kinerja Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata
Ruang Provinsi Jawa Timur sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya
berdasarkan Peraturan Daerah Propinsi Jawa Timur No. 9 Tahun 2008 dan
Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur No. 90 dan 127 Tahun 2008.
Sebagai gambaran jumlah penduduk Jawa Timur pada Tahun 2013
adalah 38.318.791 jiwa, bila dibandingkan dengan tahun 2012 jumlah
penduduk Jawa Timur sebesar 38.052.950 jiwa, maka laju pertumbuhan
penduduk sebesar 0,696% pertahun. Kepadatan Penduduk Propinsi Jawa
Timur Tahun 2013 adalah 798 jiwa per Km2. Sedangkan rata-rata kepadatan
penduduk Indonesia adalah 106 jiwa per Km2, sehingga kepadatan penduduk
Jawa Timur 7 (tujuh) kali lipat kepadatan penduduk rata-rata nasional. Hal
itu dapat ditinjau pula dengan membandingkan bahwa luas daratan Propinsi
Jawa Timur 2,5 % dari luas wilayah Indonesia sementara jumlah penduduk
Jawa Timur adalah 16 % dari total penduduk Indonesia.
Berdasarkan data jumlah penduduk dan luas wilayah per
Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa Timur maka dapat dicermati bahwa
penyebaran penduduk antar daerah Kabupaten/Kota menurut kepadatannya
menunjukkan adanya pemusatan penduduk terutama di perkotaan, hal ini
disebabkan oleh kondisi geografis dan potensi wilayahnya. Terkait dengan
permasalahan tersebut akan mengandung konsekwensi timbulnya masalah
kesehatan, perumahan dan penyediaan berbagai prasarana pendukung yang
diperlukan, sementara sumber daya alam cenderung semakin berkurang.
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 8
Secara garis besar permasalahan pokok bidang perumahan dan
permukiman meliputi : rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan
yang layak dan terjangkau, serta menurunnya kualitas permukiman dengan
masih besarnya luasan kawasan kumuh diperkotaan. Adapun permasalahan
pokok air bersih meliputi: rendahnya peningkatan pelayanan air minum di
perkotaan dan perdesaan, dan daerah rawan air. Sedangkan permasalahan
pokok air limbah adalah masih terbatasnya pelayanan pengolahan sistim air
limbah terpusat (sistim sewerage), serta belum memadainya pelayanan
sanitasi yang hal itu akan dapat memberikan kontribusi pencemaran terhadap
air permukaan dan air tanah.
Permasalahan pokok persampahan meliputi : masih rendahnya tingkat
capaian pelayanan sampah di perkotaan, serta masih lemahnya manajemen
dan operasional teknis pengelolaan sampah terutama pada TPA. Sedangkan
masih luasnya daerah genangan serta banyak terjadinya banjir di kawasan
perkotaan merupakan permasalahan pokok dalam penanganan drainase.
Dalam hal penataan bangunan terdapat permasalahan mendasar yaitu
masih rendahnya penegakan aturan keselamatan bangunan, serta masih
diperlukannnya pembinaan teknis dalam pembangunan gedung. Adapun
dalam bidang pengembangan perkotaan permasalahan pokok ada
meliputi;perkembangan perkotaan yang tidak seimbang, antara kota-kota
metropolitan/besar dengan kota-kota menengah dan kecil serta
memburuknya kualitas fisik kawasan perkotaan , dan menurunnya kualitas
hidup masyarakat perkotaan karena keterbatasan pelayanan kebutuhan dasar
perkotaan yang banyak dipicu oleh adanya tingkat urbanisasi yang tinggi.
Adapun permasalahan pokok dalam bidang penataan ruang adalah;
belum tersedianya rencana rinci tata ruang (Kawasan strategis dan rencana
detail tata ruang), belum optimalnya perwujudan NSPK Bidang Penataan
Ruang, dan belum optimalnya Rencana Tata Ruang Wilayah sebagai acuan
pembangunan di daerah.
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 9
Mengingat permasalahan-permasalahan pokok dalam pembangunan
sarana dan prasarana permukiman tersebut secara prinsip menyangkut hajat
hidup masyarakat luas, khususnya menunjang terpenuhinya kebutuhan untuk
mendapatkan pelayanan hunian dan kualitas lingkungan hidup yang sehat
dan layak, maka penanganan bidang perumahan dan permukiman disamping
harus dilandasi oleh hasil evaluasi pencapaian sasaran dan permasalahan
pada pelaksanaan pembangunannya juga perlu didukung dengan suatu
perencanaan program yang konseptual dan realistis, serta mengacu pada arah
dan kebijakan pembangunan yang tertuang dalam dokumen-dokumen
perencanaan formal baik tingkat Nasional maupun Propinsi.
Dengan tersusunnya perencanaan strategis Dinas Pekerjaan Umum
Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur diharapkan lebih lanjut dapat
disusun tahapan pencapaian hasil secara lebih obyektif untuk dapat
memberikan komitmen dan orientasi target dan sasaran pada masa depan
pada masing-masing kegiatan keciptakaryaan dan penataan ruang.
1.2. Landasan Hukum
Perencanaan Strategis Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata
Ruang Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu dokumen perencanaan yang
tidak dapat terlepas dari Subtansi dokumen-dokumen peraturan dan
perencanaan yang menjadi landasan dan acuan penyusunannya,
Pembangunan perumahan dan permukiman dilandasi peraturan
perundangan yang bersumber dari adanya amanat UUD 1945 Bab XA Hak
Azazi Manusia : ” Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin,
bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat,
serta memperoleh pelayanan kesehatan ”
Amanat UUD 1945 tersebut secara hierarki dijabarkan dalam Undang-
Undang, Peraturan Pemerintah maupun Keputusan-keputusan , yang antara
lain meliputi :
a. Penataan Ruang :
UU No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 10
PP No.26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 Tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang.
b. Perumahan & Permukiman
UU No. 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun
UU No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Permukiman
UU NO. 32 Tahun 2007 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup.
UU No. 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah
c. Penataan Bangunan & Jasa konstruksi
UU No. 72 Tahun 1957 Tentang Rumah Negara
UU No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung
Peraturan Pemerintah RI No. 36 Tahun 2005 Tentang Peraturan
Pelaksanann Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang
Bangunan Gedung.
Adapun peraturan-peraturan terkait dengan dokumen perencanaan
pembangunan yang menjadi landasan penyusunan Rencana Strategis ini
adalah :
1. UU No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional
2. PP No. 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
Selain itu Rencana Strategis ini mengacu kepada :
RPJMD Provinsi Jawa Timur 2014-2019
RPJPD Provinsi Jawa Timur Tahun 2005-2025, khususnya Tahap Kedua
(2010-2014) dan Tahap Ketiga (2015-2019);
RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031.
Renstra Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi
Jawa Timur Tahun 2010-2014
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 11
1.3. Maksud dan Tujuan
Maksud dan Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Pekerjaan
Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur ini adalah untuk :
1. Memberikan gambaran informasi atas regulasi serta kebijakan dan strategi
yang menjadi landasan penyusunan program pembangunan cipta karya
dan tata ruang di Jawa Timur
2. Memberikan gambaran informasi kondisi capaian pelayanan dan
permasalahan khusus dalam bidang cipta karya dan tata ruang di Propinsi
Jawa Timur
3. Memberikan gambaran rencana strategis pembangunan jangka menengah
bidang cipta karya dan tata ruang di Propinsi Jawa Timur guna mencapai
target serta pelayanan sampai dengan tahun 2019
1.4. Sistematika Penulisan
Rencana Strategis Dinas Permukiman Propinsi Jawa Timur 2015-2019
ini secara garis besar disusun dengan sistimatika sebagai berikut :
I. Pendahuluan
(Latar Belakang, Landasan Hukum, Maksud & Tujuan dan Sistimatika
Penulisan)
II. Gambaran Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang
Provinsi Jawa Timur
(Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi, Sumber Daya Dinas Pekerjaan
Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur, Kinerja
Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi
Jawa Timur, Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas
Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur)
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 12
III. Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi
(Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan
Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur,
Isu-Isu Strategis)
IV. Visi,Misi,Tujuan,dan Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Dinas
(Visi dan Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan)
V. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan
Pendanaan Indikatif.
VI. Indikator Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang
Provinsi Jawa Timur yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 7
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 8
BAB II
TUGAS DAN FUNGSI DINAS PEKERJAAN UMUM
CIPTA KARYA DAN TATA RUANG
PROVINSI JAWA TIMUR
2.1. Struktur Organisasi
Struktur Organisasi Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Provinsi Jawa
Timur berdasarkan Perda No. 29/2008 Provinsi Jawa Timur terdiri dari :
a. Kepala Dinas;
b. Sekretariat;
c. Bidang Tata Ruang;
d. Bidang Tata Bangunan;
e. Bidang Perumahan;
f. Bidang Air Bersih Penyehatan Lingkungan Permukiman Perkotaan;
g. Unit Pelaksana Teknis Dinas
h. Kelompok Jabatan Fungsional
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 9
KEPALA DINAS
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
TEKNIK TATA BANGUNAN DAN PERUMAHAN TEKNIK PENYEHATAN LINGKUNGAN
SEKRETARIS
SUB BAGIANTATA USAHA
SUB BAGIANPENYUSUNAN PROGRAM
SUB BAGIANKEUANGAN
BIDANG TATA RUANG BIDANG TATABANGUNAN
SEKSI PENATAANRUANG PROVINSI
SEKSI PENATAANRUANG KAWASAN
PERKOTAAN
SEKSI PENATAANRUANG KAWASAN
PERDESAAN
SEKSI PENGENDALIANDAN EVALUASI TATA
RUANG
SEKSI PERENCANAANBANGUNAN GEDUNG
SEKSI PEMBINAANTEKNIS BANGUNAN
GEDUNG
SEKSI JASAKONSTRUKSI DAN
PENGELOLAANBANGUNAN GEDUNG
BIDANG PERUMAHAN BIDANG AIR BERSIH DANPENYEHATAN LINGKUNGAN
PERMUKIMAN
SEKSI PERENCANAANPERUMAHAN
SEKSI PERUMAHANPERKOTAAN DAN
PERDESAAN
SEKSI PERENCANAAN AIRBERSIH PENYEHATAN
LINGKUNGAN PERMUKIMAN
SEKSI AIR BERSIH PENYEHATANLINGKUNGAN PERKOTAAN
SEKSI AIR BERSIH PENYEHATANLINGKUNGAN PERDESAAN
KEPALA UPT INFORMASITEKNOLOGI BANGUNAN
PERUMAHAN DANPERMUKIMAN
SUB BAGIAN TATAUSAHA
SEKSI PENGAJUAN BAHANDAN MATERIAL
SEKSI PENGEMBANGAN DANPELAYANAN INFORMASI
STRUKTUR DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTAKARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA
TIMUR
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 10
2.2. Tugas dan Fungsi
Dinas adalah unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang Dinas PU
Cipta Karya & Tata Ruang Provinsi Jawa Timur yang dipimpin oleh seorang
Kepala Dinas dan berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada
Gubernur. Dinas mempunyai tugas membantu Gubernur dalam melaksanakan
pemerintahan dan pembangunan di bidang Permukiman serta tugas
pembantuan dan dekonsentrasi yang diberikan oleh Pemerintah Pusat. Tugas
Pokok dan Fungsi Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur
mengacu pada Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 09 Tahun 2008.
a. Kepala Dinas
Kepala Dinas mempunyai tugas memimpin Dinas dalam perumusan
kebijaksan perencanaan, pelaksanaan pembangunan dan pemeliharaan, serta
penyelenggaraan pembinaan, pengendalian teknis pembangunan
permukiman;
b. Sekretaris
Sekretaris mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan,
mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan administrasi umum,
kepegawaian, perlengkapan, penyusunan program dan keuangan, hubungan
masyarakat dan protokol.
Untuk menyelenggarakan tugas Bagian Tata Usaha mempunyai fungsi:
1. Pengelolaan dan pelayanan administrasi umum;
2. Pengelolaan administrasi kepegawaian;
3. Pengelolaan administrasi keuangan
4. Pengelolaan administrasi perlengkapan;
5. Pengelolaan urusan rumah tangga, humas dan protokol;
6. Pelaksanaan koordinasi penyusunan program, anggaran dan perundang-
undangan
7. Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas tugas Bidang Dinas;
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 11
c. Bidang Tata Ruang
Bidang Tata Ruang mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas
Dinas di bidang penataan ruang. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang
Tata Ruang mempunyai fungsi :
1. Penyusunan pedoman pelaksanaan Norma Standart Prosedur Kriteria
(NSPK) dan penetapan kriteria perubahan fungsi ruang lintas kabupaten
atau kota dan kawasan strategis dalam rangka penyusunan tata ruang
guna menjaga keseimbangan ekosistem sesuai kriteria yang ditentukan
peraturan yang ada
2. Penetapan peraturan daerah bidang penataan ruang lintas
Kabupaten/Kota, kawasan strategis Provinsi dan Rencana Detail
3. Pelaksanaan koordinasi rencana rinci penataan ruang lintas
Kabupaten/Kota
4. Pelaksanaan sosialisasi Norma Standart Prosedur Kriteria (NSPK), Standart
Pelayanan Minimal (SPM), bimbingan, supervisi, pembinaan, pendidikan
dan pelatihan, penelitian dan pengembangan penataan ruang
5. Pengembangan sistem informasi dan komunikasi, penyebarluasan
kesadaran dan tanggung jawab masyarakat tentang penataan ruang
tingkat Provinsi
6. Penyusunan dan penetapan rencana rinci/rencana detail tata ruang lintas
Kabupaten/Kota dan kawasan strategis
7. Pemanfaatan ruang lintas Kabupaten/Kota dan kawasan strategis Provinsi
dengan kerjasama pemerintah daerah, masyarakat dan dunia usaha
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 12
8. Pemanfaatan SPM di bidang penataan ruang
9. Perumusan kebijakan strategis operasional, program sektoral dalam
rangka perwujudan struktur dan pola pemanfaatan ruang kawasan
strategis dan lintas Kabupaten/Kota berdasarkan rencana rinci/rencana
detail tata ruang lintas Kab/Kota dan kawasan strategis Provinsi
10.Pemberian izin pemanfaatan ruang, pembatalan izin pemanfaatan ruang
yang tidak sesuai dengan RTRWP
11.Pengembalian kewenangan, pemberian pertimbangan atau penyelesaian
masalah yang tidak sesuai NSPM yang tidak bisa diselesaikan tingkat
Kabupaten/Kota
12.Pelaksanaan fasilitasi penyelesaian perselisihan dalam pelaksanaan
penataan ruang antar Kabupaten/Kota
13.Pelaksanaan pengawasan terhadap penataan ruang wilayah Provinsi dan
wilayah Kabupaten/Kota
d. Bidang Tata Bangunan
Bidang Tata Bangunan mempunyai tugas melaksanakan tugas dinas di
bidang tata bangunan. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Tata
Bangunan mempunyai fungsi :
1. Pelaksanaan kebijakan mengenai penyelenggaraan bangunan gedung dan
rumah negara beserta lingkungannya mengacu pada norma, standart,
prosedur, dan kriteria yang ada
2. Pelaksanaan pembangunan dan pembinaan teknis penyelenggaraan
bangunan gedung dan rumah negara serta penataan bangunan dan
lingkungannya
3. Pelaksanaan pembinaan teknis penyelenggaraan pemeliharaan dan
perawatan bangunan gedung dan rumah negara beserta lingkungannya
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 13
4. Pelaksanaan pembinaan dan pemberdayaan jasa konstruksi serta
pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara
5. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala dinas
e. Bidang Perumahan
Bidang Perumahan mempunyai tugas melaksanakan tugas dinas di
bidang perumahan. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Perumahan
mempunyai fungsi :
1. Penyiapan kebijakan dan strategi Pengembangan perumahan
2. Pembinaan dan pengaturan bidang perumahan yang meliputi penyiapan
produk dan sosialisasi peraturan serta pemberdayaan masyarakat
3. Pelaksanaan program Pengembangan perumahan dan prasarana sarana
lingkungan permukiman perkotaan dan perdesaan
4. Pelaksanaan pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa/Rumah Susun
Sederhana Milik (RUSUNAWA/RUSUNAMI) yang menjadi kewenangan
Pemerintah Provinsi
f. Bidang Air Bersih Penyehatan Lingkungan Permukiman
Bidang Air Bersih Penyehatan Lingkungan Permukiman mempunyai
tugas melaksanakan tugas dinas di bidang air bersih dan penyehatan
lingkungan permukiman. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Air
Bersih Penyehatan Lingkungan Permukiman mempunyai fungsi :
1. Pelaksanaan pengumpulan dan pengolahan data serta fasilitasi dalam
rangka perencanaan pengembangan penyediaan air bersih dan
penyehatan lingkungan permukiman di perkotaan, perdesaan, dan lintas
Kabupaten/Kota
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 14
2. Pelaksanaan pembangunan, pengendalian, fasilitasi, pembinaan dan
pemberian bantuan teknis dalam rangka peningkatan peran serta
stakeholder didalam pengembangan penyediaan air bersih dan penyehatan
lingkungan permukiman di perkotaan lintas Kabupaten/Kota
g. Unit Pelaksana Teknis Informasi Teknologi Bangunan Perumahan
Dan Permukiman
UPT mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang
informasi teknologi bangunan perumahan permukiman. Untuk melaksanakan
tugas dimaksud UPT mempunyai fungsi :
1. Pelaksanaan penyusunan rencana kegiatan penelitian, pengujian dan
pengembangan teknologi, evaluasi analisis serta saran teknis bahan
bangunan, srtruktur bangunan perumahan dan permukiman ;
2. Pengelolaan dokumentasi data dan layanan informasi, serta pembinaaan
tugas terhadap pelaku pembangunan perumahan dan permukiman;
3. Pelaksanaan tugas ketatausahaan UPT;
4. Pelaksanaan pelayanan masyarakat
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 15
2.3. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan,
Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional
Tabel 2.1. Jumlah Pegawai dan Kualifikasi Pendidikan
Tabel 2.2. Pangkat dan Golongan
Tabel 2.3. Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional
No Nama SKPDKualifikasi Pendidikan
Jumlah KeteranganSD SLTP SLTA D1/D2 D3 D4/S1 S2 S3
1 Dinas Pekerjaan Umum
Cipta Karya dan tata
Ruang Provinsi Jawa
Timur
2 5 85 0 8 97 46 2 245
Jumlah 2 5 85 0 8 97 46 2 245
No Nama SKPD Golongan I Golongan II Golongan III Golongan IV Jumlah Keterangan
1 Dinas Pekerjaan Umum
Cipta Karya dan tata
Ruang Provinsi Jawa
Timur
2 50 156 37 245
Jumlah 2 50 156 37 245
No Nama SKPD Jabatan Struktural Jabatan Fungsional Jumlah Keterangan
1 Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya
dan tata Ruang Provinsi Jawa Timur25 - 25
Jumlah 25 - 25
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 16
2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 20131 Capaian Pelayanan Air Bersih 50.30 52.67 58.08 59.32 60.96 57.7 58.7 59.7 60.7 61.7 87.18 89.73 97.29 97.73 98.802 Capaian Pelayanan Air Limbah 57.40 58.89 61.46 62.71 62.97 59.7 60.7 61.7 63 63.7 96.15 97.02 99.61 99.54 98.853 Capaian Pelayanan Drainase 74.92 77.27 78.05 79.75 79.87 78.94 81.97 82.64 83.19 84.28 94.91 94.27 94.45 95.86 94.774 Capaian Layanan Persampahan 77.67 79.53 80.3 82.76 82.78 80.97 81.97 82.64 83.19 84.11 95.92 97.02 97.17 99.48 98.42
Realisasi tahun ke- (%) Target tahun ke-(%) Rasio Capaian pada Tahun ke- (%)Indikator KinerjaNO
2.4. Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata
Ruang Provinsi Jawa Timur
Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan
Tata Ruang Provinsi Jawa Timur selama 5 tahun ke belakang digambarkan
sebagai berikut :
Tabel 2.4. Kinerja Pelayanan Tahun 2009 s/d 2013
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 17
2.5. Tantangan dan Peluang
Dengan perkiraan jumlah penduduk sebanyak 39.467.717 jiwa pada
Tahun 2019, tantangan untuk dapat melayani seluruh penduduk semakin
besar mengingat jumlah sumber daya alam sangat terbatas. Perubahan cuaca
yang tidak dapat diprediksi dan global warming menjadi tantangan tersendiri,
terutama untuk peningkatan kualitas lingkungan permukiman yang layak,
termasuk didalamnya pelayanan air bersih, sanitasi, drainase, dan
persampahan. Perkembangan wilayah yang pesat dan besarnya arus
urbanisasi menjadikan wilayah perkotaan menjadi semakin padat,
pengendalian pemanfaatan ruang menjadi hal yang mutlak untuk melindungi
kawasan lindung dan mengontrol pertumbuhan kawasan budidaya.
Berdasarkan data Susenas 2012, di Jawa Timur terdapat 9 Kab/Kota
yang seluruh penduduknya sudah mengkonsumsi air bersih yaitu Kota
Mojokerto, Kota Kediri, Kota Batu, Kota Surabaya, Kota Pasuruan, Kota
Probolinggo, Kota Malang, Kota Madiun, Kabupaten Madiun. Sedangkan
kabupaten yang penduduknya masih mengkonsumsi air tidak bersih lebih dari
10% sebanyak 8 kabupaten, yaitu Kabupaten Pamekasan, Ponorogo,
Sampang, Situbondo, Sumenep, Pacitan, Probolinggo, dan Trenggalek.
Secara umum rasio pelayanan infrastruktur air minum sampai tahun
2013 untuk perkotaan mencapai 47.13% dan perdesaan mencapai 56.24%
data BPS
Masih adanya sumber-sumber mata air yang belum dimanfaatkan
secara optimal, kerja sama antar daerah atau kawasan dalam pemenuhan
pelayanan air bersih, sanitasi, dan persampahan menjadi peluang agar target
pelayanan infrastruktur kecipta karyaan dapat tercapai. Untuk mempercepat
perwujudan kondisi yang diinginkan diperlukan kerjasama dengan pihak
swasta melalui CSR/PKBL, khususnya di bidang keciptakaryaan. Pemenuhan
kebutuhan masyarakat akan air minum dapat dilakukan antara lain dengan
pengembangan pengelolaan air minum di masing-masing Kab/Kota maupun
linta swilayah (regional). Peluang pengembangan SPAM Regional di Jawa
Timur antara lain :
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 18
- SPAM Regional Pantura, memanfaatkan Sungai Bengawan Solo (Kab.
Bojonegoro, Tuban, Lamongan, Gresik, dan Bangkalan)
- SPAM Regional Lintas Tengah, memanfaatkan Sungai Brantas (Kab./Kota
Kediri, Nganjuk, dan Jombang)
- SPAM Regional Malang Raya, memanfaatkan mata air Ngepoh, Wendit,
Waduk Karangkates (Kab/Kota Malang, dan Kota Batu)
- SPAM Regional Umbulan, memanfaatkan mata air Umbulan (Kab/Kota
Pasuruan, Sidoarjo, Gresik, dan Kota Surabaya)
- SPAM Regional Lintas Madura, memanfaatkan waduk dan sungai (Kab.
Bangkalan, Sampang, Pamekasan, dan Sumenep)
- SPAM Regional Timur (Kab. Situbondo, Bondowoso, Jember, dan
Banyuwangi)
- SPAM Regional Selatan (Kab. Ponorogo, Trenggalek, Tulungagung)
Rencana Tata Ruang yang telah disusun harus menjadi acuan dalam
pembangunan, pemanfaatan ruang sesuai RTRW menjadi hal yang mutlak
sehingga perkembangan wilayah berjalan sesuai dengan yang diharapkan.
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 19
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 20
BAB III
PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS
3.1. Permasalahan Bidang Cipta Karya
Permasalahan bidang Cipta Karya yang dihadapi dapat dilihat sebagai
berikut :
a. Permasalahan bidang Perumahan
- Rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak huni
dan terjangkau
- Menurunnya kualitas permukiman sehingga tumbuh kawasan kumuh di
perkotaan
- Terbatasnya pengembangan PSU RSH/RST & Kawasan permukiman
perdesaan
b. Permasalahan bidang Pekerjaan Umum
- Belum optimalnya pelayanan air minum di perkotaan, perdesaan, dan
daerah rawan air
- Belum optimalnya cakupan layanan air limbah perkotaan dan
perdesaan
- Belum optimalnya pengembangan pelayanan pengolahan system air
limbah terpusat (system sewerage)
- Belum optimalnya pengurangan genangan banjir di kawasan perkotaan
c. Permasalahan bidang penataan ruang
- Belum tersedianya Rencana Rinci Tata Ruang (Kawasan
strategis&rencana detil Tata Ruang)
- Belum optimalnya RTRW sebagai acuan pembangunan di daerah
- Belum optimalnya perwujudan NSPK Bidang Penataan Ruang
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 21
3.2. Isu-Isu Strategis
Isu internasional terkait dengan Air diantaranya adalah:
a) Pencapaian target MDG’s 2015 untuk sektor Air Minum dan Sanitasi di
perkotaan dan pedesaan.
b) Sesuai dengan tujuan pembangunan millenium (MDG’s) bahwa
Program Pengelolaan Sumber Daya Air harus mendukung untuk
memberantas kemiskinan dan kelaparan ekstrem serta untuk
memastikan kelestarian lingkungan
Isu strategis infrastruktur:
- Percepatan penurunan angka Backlog perumahan melalui
pembangunan Rusun Sewa bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah
(MBR) dan penyediaan PSU Perumahan
- ketersediaan infrastruktur pelayanan dasar bagi masyarakat masih
memerlukan perhatian dan percepatan, antara lain ketersediaan sarana
dan prasarana air bersih dan sanitasi lingkungan serta sarana dan
prasarana perumahan dan kawasan permukiman.
Isu Kebijakan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Rencana Tata Ruang Wilayah sebagai matra spasial pembangunan
belum diacu dalam implementasinya oleh berbagai sector sehingga
berdampak pada pengembangan wilayah yang tidak terkendali. Hal ini
ditandai dengan meningkatnya dinamika alih fungsi lahan produktif, sehingga
perlu adanya pengawalan terhadap pemanfaatan ruang serta perumusan
instrument pemngendalian pemanfaatan ruang dalam rangka optimalisasi dan
sinkronisasi pemanfaatan ruang sesuai dengan arahan RTRW yang telah
ditetapkan.
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 22
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 23
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN,
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
4.1. Visi
Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada
akhir periode perencanaan, yang mencerminkan harapan yang ingin dicapai
dilandasi oleh kondisi dan potensi serta prediksi tantangan dan peluang pada
masa yang akan datang. Berdasarkan makna tersebut dan sesuai dengan Visi
Pemerintah Propinsi Jawa Timur maka Visi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya
dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur adalah:
“TERWUJUDNYA MASYARAKAT SEJAHTERA MELALUI
PEMBANGUNAN BIDANG KECIPTAKARYAAN YANG LEBIH
BERKEMBANG DAN PENATAAN RUANG YANG BERKELANJUTAN”
Adapun makna dari Visi sebagai berikut :
Masyarakat sejahtera, yaitu terwujudnya masyarakat yang telah terpenuhi
kebutuhan dasarnya berupa kecukupan dan mutu pangan, sandang, papan,
kesehatan, lapangan pekerjaan dan kebutuhan dasar lainnya seperti
lingkungan yang bersih, aman, dan nyaman.
Pembangunan Bidang Keciptakaryaan yang lebih berkembang, yaitu
Pembangunan bidang keciptakaryaan yang lebih menyeluruh menyangkut
aspek infrastruktur permukiman dalam usaha meningkatkan kualitas hidup
masyarakat yang lebih baik, dengan mengembangkan teknologi tepat guna
yang ramah lingkungan untuk mewujudkan permukiman yang berkualitas dan
berkelanjutan.
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 24
Penataan Ruang yang berkelanjutan, yaitu Perencanaan strategis untuk
mencapai visi kelestarian lingkungan yang selaras dengan pembangunan
sosial ekonomi dalam bentuk regulasi tata ruang yang mengikat, sekaligus
praksis pembangunan yang komprehensif untuk mewujudkan pembangunan
kota yang berkelanjutan. Sehingga tercipta tempat bermukim yang asri,
nyaman, dan aman bagi masyarakat untuk jangka panjang.
4.2. Misi
Untuk mewujudkan visi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata
Ruang ditempuh melalui 3 misi, yaitu :
Misi pertama : Meningkatkan kualitas hidup melalui pemenuhan
kebutuhan perumahan/permukiman yang layak huni dan berkelanjutan.
Misi ini untuk mewujudkan masyarakat sejahtera melalui peningkatan
akses terhadap rumah yang layak huni dan terjangkau, terutama bagi
masyarakat berpenghasilan rendah.
Misi kedua : Meningkatkan kualitas pelayanan air minum dengan
harga terjangkau serta lingkungan permukiman melalui penyehatan
lingkungan permukiman.
Misi ini untuk mewujudkan masyarakat sejahtera melalui peningkatan
akses terhadap air minum dan peningkatan penyehatan lingkungan seperti
sanitasi, drainase, dan persampahan.
Misi ketiga : Meningkatkan penataan ruang provinsi beserta
pengendaliannya yang berkelanjutan.
Misi ini untuk mewujudkan penataan ruang yang selaras dengan
kelestarian lingkungan sekaligus praksis pembangunan yang komprehensif
untuk mewujudkan pembangunan kota yang berkelanjutan. Sehingga tercipta
tempat bermukim yang asri, nyaman, dan aman bagi masyarakat untuk jangka
panjang.
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 25
4.3. Tujuan dan Sasaran
Tujuan dan sasaran merupakan penjabaran Visi dan Misi Dinas
Permukiman yang spesifik dan terukur dalam pembangunan jangka menengah
bidang permukiman. Berdasarkan ruang lingkup serta mengacu pada RPJMD
Provinsi Jawa Timur 2015-2019, maka tujuan pembangunan bidang
keciptakaryaan dan penataan ruang secara garis besar terkait pada 4 (empat)
prioritas, yaitu:
1. Pengembangan Perumahan
2. Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum
3. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi
4. Penataan Ruang
4.3.1. Tujuan
A. Tujuan Pengembangan Perumahan
a. Mengurangi backlog rumah
b. Meningkatkan penyediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan
Rendah (MBR)
c. Meningkatkan kualitas lingkungan perumahan/permukiman yang lebih
baik
d. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam mewujudkan perumahan
dan permukiman yang layak huni serta menghadapi perdagangan
bebas (AFTA 2015) di bidang konstruksi
e. Menciptakan lingkungan permukiman yang ramah lingkungan melalui
teknologi bidang perumahan dan permukiman yang berkualitas dan
berkelanjutan
f. Meningkatkan kualitas perencanaan pengembangan infrastruktur pada
wilayah tertentu
g. Peningkatan kualitas gedung negara
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 26
B. Tujuan Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum
a. Memenuhi Hak Dasar Masyarakat atas air bersih/minum
b. Meningkatkan pelayanan air bersih
c. Mengetahui potensi, masalah dan kebutuhan air bersih diwilayah-
wilayah tertentu, khususnya daerah rawan air
C. Tujuan Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi
a. Memenuhi Hak Dasar Masyarakat atas Sanitasi yang layak
b. Meningkatkan pelayanan drainase dan persampahan
c. Mengetahui potensi, masalah dan kebutuhan sanitasi di wilayah-
wilayah tertentu
d. Meningkatkan pelayanan air limbah
D. Tujuan Penataan Ruang
a. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan penataan ruang wilayah
Provinsi yang berkelanjutan.
4.3.2.Sasaran
Sasaran pembangunan bidang keciptakaryaan didasari oleh target
capaian pelayanan yang ideal sesuai dengan referensi maupun regulasi yang
relevan, yaitu dengan perhitungan yang berbasis MDGs dan SPM.
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 27
Pengembangan perumahan
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 28
A. Pengembangan perumahan
Sasaran Pengembangan Perumahan di Provinsi Jawa Timur dari
tahun 2015 sampai dengan 2019 , adalah :
Menurunnya jumlah backlog perumahan
Meningkatnya presentase masyarakat berpenghasilan rendah yang
memiliki akses rumah layak huni
Meningkatnya pembangunan Rusunawa
Meningkatnya jumlah renovasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)
Meningkatnya prasarana dan sarana permukiman pada kawasan
permukiman Pembangunan PSU dan kawasan khusus
Meningkatnya dukungan prasarana dan sarana dikawasan
agropolitan
Meningkatnya pelatihan dan sertifikasi bisang jasa konstruksi bagi
masyarakat pekerja konstruksi
Meningkatnya kualitas pelaksanaan PNPM Perkotaan dan PPIP
Perdesaan
Meningkatnya pengembangan teknologi dan informasi bidang
perumahan dan permukiman
Meningkatnya penelitian dan pengujian bahan dan struktur
bangunan perumahan dan permukiman
Meningkatnya kualitas gedung negara.
Tersusunnya program kebutuhan infrastruktur terutama di bidang
keciptakaryaan.
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 29
Pengembangan Kinerja Pembangunan AirMinum
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 30
B. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum
Sasaran Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum di
Provinsi Jawa Timur dari tahun 2015 sampai dengan 2019 , adalah :
Meningkatnya sarana dan prasarana air bersih di desa-desa rawan
air.
Meningkatnya sarana dan prasarana AB di perkotaan dan perdesaan
Meningkatnya kinerja pengelolaan air minum
C. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi
Sasaran Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi di Provinsi
Jawa Timur dari tahun 2015 sampai dengan 2019 , adalah :
Meningkatnya kinerja pengelolaan air limbah
Tersusunnya program kebutuhan infrastruktur bidang kecipta
karyaan
Mengoptimalkan saluran drainase sebagai pematus air hujan
Meningkatnya kinerja pengelolaan drainase
Meningkatnya sarana prasarana persampahan
Meningkatnya kinerja pengelolaan sampah
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 31
Penataan Ruang
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 32
D. Sasaran Penataan Ruang
Sasaran penataan ruang yang akan dicapai sampai tahun 2019 adalah:
Terwujudnya perumusan kebijakan dan pelaksanaan bidang penataan
ruang
Meningkatnya Jumlah RTR Kawasan Strategis Provinsi
Meningkatnya ketaatan pemanfaatan ruang sesuai dengan Rencana
Tata Ruang
4.4. Strategi dan Arah Kebijakan
Untuk mewujudkan visi dan misi, beserta tujuan dan sasaran yang telah
dirumuskan, diperlukan penetapan mengenai upaya mencapai tujuan dan
sasaran misi tersebut dalam bentuk strategi dan arah kebijakan pembangunan
Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur
Tahun 2015-2019. Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan
perencanaan komperhensif tentang bagaimana mencapai tujuan dan sasaran
dengan efektif dan efisien. Rumusan strategi merupakan pernyataan yang
menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai, yang selanjutnya
diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Strategi dan arah kebijakan
pencapaian tujuan dan sasaran masing-masing misi dilaksanakan berpedoman
pada strategi yang menjadi landasan utama pelayanan Dinas Pekerjaan Umum
Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Tahun 2015-2019.
4.4.1. Strategi
Strategi adalah cara untuk mewujudkan tujuan, dirancang secara
konseptual, analitis, realistis dan rasional serta komprenhesip, yang
diwujudkan dalam kebijakan dan program.
A. Strategi Pengembangan Perumahan
a. Meningkatkan pemenuhan kebutuhan hunian yang layak
khusunya bagi masyarakat miskin dan masyarakat
berpenghasilan rendah
b. Pembangunan Sarana Utilitas (PSU)
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 33
c. Pembangunan jalan usaha tani
d. Pendidikan dan pelatihan kemasyarakatan produktif melalui jasa
konstruksi
e. Pendampingan dan evaluasi PNPM dan PPIP
f. Pengembangan teknologi dan informasi serta pengembangan
laboratorium perumahan dan permukiman
g. Renovasi gedung Negara
h. Menyelengaarakan studi-studi inventarisasi potensi,
permasalahan dan kebutuhan infrastruktur permukiman
B. Strategi Pengembangan Kinerja Pembangunan Air
Minum
a. Pendataan dan Pemetaan desa-desa rawan air
b. Pengembangan sistem penyediaan air minum di daerah rawan
air
c. Pengembangan sistem penyediaan air minum regional
d. Peningkatan kinerja Penyelenggara SPAM
C. Strategi Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi
e. Pengembangan sistem pengolahan air limbah
f. Peningkatan kinerja pengelolaan sarana pengolahan air limbah
g. Menyelenggarakan studi-studi inventarisasi potensi ,masalah,
dan kebutuhan infrastruktur permukiman
h. Pembangunan dan perbaikan saluran drainase
i. Peningkatan kinerja pengelolaan drainase
j. Pengembangan sistem pengelolaan sampah
k. Pengembangan pengelolaan sampah regional
l. Peningkatan kinerja pengelola sampah
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 34
D. Strategi Penataan Ruang
a. Pengembangan kawasan strategis dalam rangka pertumbuhan
dan pemerataan wilayah
b. Peningkatan peran rencana tata ruang sebagai pedoman dalam
pemanfaatan ruang di Kabupaten/Kota
c. Perumusan peraturan/kebijakan sebagai dasar Pemanfaatan
ruang di Jawa Timur
4.4.2. Kebijakan
Kebijakan adalah arah yang diambil dalam menentukan bentuk
konfigurasi program dan kegiatan untuk mencapai tujuan.Kebijakan dapat
bersifat internal, yaitu kebijakan dalam mengelola pelaksanaan program-
program pembangunan, maupun bersifat eksternal, yaitu kebijakan dalam
rangka mengatur, mendorong dan memfasilitasi kegiatan masyarakat.
1). Kebijakan Pengembangan Perumahan
a. Peningkatan pemenuhan perumahan yang layak huni bagi seluruh
masyarakat, khususnya masyarakat berpenghasilan rendah
b. Peningkatan pembangunan PSU di kawasan permukiman
c. Peningkatan pembangunan jalan usaha tani di kawasan
Agropolitan Jawa Timur
d. Pendidikan dan pelatihan kemasyarakatan produktif melalui jasa
konstruksi dalam menghadapi AFTA 2015
e. Pendampingan dan evaluasi PNPM dan PPIP
f. Peningkatan penelitian dan pengujian serta penyebaran informasi
teknologi dan pengembangan laboratorium perumahan dan
permukiman yang berkualitas dan berkelanjutan
g. Inventarisasi potensi, masalah, dan kebutuhan infrastruktur
permukiman
h. Renovasi gedung-gedung Negara
2). Kebijakan Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 35
a. Pendataan dan Pemetaan desa-desa rawan air
b. Pembangunan sapras penyediaan air minum di daerah rawan air
c. Melaksanakan fasilitasi SPAM Regional
d. Penyusunan peraturan pengelolaan Air Minum
e. Memberikan bantuan teknis kepada Penyelenggara SPAM kategori
sakit
f. Pembinaan penyelenggaraan SPAM
3). Kebijakan Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi
a. Pembangunan sarana prasarana pengolahan air limbah
b. Penyusunan peraturan pengelolaan air limbah
c. Memberikan bantuan teknis kepada kelompok pengelola sarana
air limbah kategori sakit
d. Pembinaan pengelolaan sarana air limbah
e. Inventarisasi potensi, masalah, dan kebutuhan inrastruktur
permukiman
f. Pembangunan dan perbaikan saluran drainase di daerah rawan
banjir
g. Penyusunan peraturan pengelolaan drainase
h. Pembinaan Pengelolaan Drainase
i. Pembangunan sapras persampahan
j. Melaksanakan fasilitasi pengelolaan sampah regional
k. Penyusunan peraturan pengelolaan sampah
l. Pembinaan Pengelolaan sampah
4). Kebijakan Penataan Ruang
a. Menetapkan Rencana Kawasan Strategis Provinsi dalam
mendorong pengembangan wilayah
b. Fasilitasi Upaya Penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang
Kabupaten/Kota untuk dievaluasi oleh Gubernur
c. Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan pemanfaatan ruang
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 36
Tabel 4.1 Misi
Tujuan dan Sasaran Tahun 2015 - 2019NO MISI TUJUAN SASARAN
1
Meningkatkan kualitas hidup melaluipemenuhan kebutuhanperumahan/permukiman yang layakhuni
- Mengurangi backlog perumahan- Menurunnya jumlah backlog perumahan
- Meningkatnya pembangunan Rusunawa
- Meningkatkan kualitas lingkunganperumahan/permukiman yang lebih baik
- Meningkatnya jumlah renovasi RTLH
- Meningkatnya prasarana dan sarana permukiman pada kawasan permukiman (Pembangunan PSU),dan kawasan khusus
- Meningkatnya dukungan prasarana dan sarana di kawasan agropolitan
-
Meningkatkan peran serta masyarakat dalammewujudkan perumahan dan permukiman yang layakhuni serta menghadapi persaingan bebas (AFTA 2015)di bidang konstruksi
-Meningkatnya pelatihan dan sertifikasi bidang jasa konstruksi bagi masyarakat pekerja konstruksi
- Meningkatnya kualitas pelaksanaan PNPM perkotaan, PPIP Perdesaan
-Menciptakan lingkungan permukiman yang ramahlingkungan melalui teknologi bidang perumahan danpermukiman yang berkualitas dan berkelanjutan
- Meningkatnya pengembangan teknologi dan informasi bidang perumahan dan permukiman
- Meningkatnya penelitian dan pengujian bahan dan struktur bangunan perumahan dan permukiman
- Peningkatan kualitas gedung negara - Meningkatnya kualitas gedung Negara
- Meningkatkan kualitas perencanaan pengembanganinfrastruktur pada wilayah tertentu - Tersusunnya program kebutuhan infrastruktur terutama bidang kecipta karyaan
2
Meningkatkan kualitas pelayanan airminum dengan harga terjangkau
serta lingkungan permukiman melaluipenyehatan lingkungan permukiman
- Meningkatkan pelayanan air bersih
- Meningkatnya sarana dan prasarana AB di desa-desa rawan air
- Meningkatnya sarana dan prasarana AB di perkotaan dan perdesaan
- Meningkatnya kinerja pengelolaan air minum
-Meningkatkan pelayanan Air Limbah
- Meningkatnya sarana dan prasarana Air Limbah di perkotaan dan perdesaan- Meningkatnya kinerja pengelolaan air limbah
- Meningkatkan pelayanan drainase dan persampahan
- Meningkatnya kinerja pengelolaan drainase
- Mengoptimalkan saluran drainase sebagai pematus air hujan- Meningkatnya sapras persampahan
- Meningkatnya kinerja pengelolaan sampah
3Meningkatkan penataan ruangprovinsi beserta pengendaliannyayang berkelanjutan
- Meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan penataanruang wil. Provinsi yg berkelanjutan - Terwujudnya perumusan kebijakan dan pelaksanaan bidang penataan ruang
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 37
Tabel 4.2 Misi, Tujuan , Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Tahun 2015 – 2019
NO MISI TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
1
Meningkatkan kualitashidup melaluipemenuhan kebutuhanperumahan/permukimanyang layak huni
- Mengurangi backlog perumahan-
Menurunnya jumlah backlogperumahan
Meningkatkan pemenuhan kebutuhanhunian yang layak khusunya bagimasyarakat miskin dan masyarakatberpenghasilan rendah
Peningkatan pemenuhan perumahanyang layak huni bagi seluruhmasyarakat, khususnya masyarakatberpenghasilan rendah- Meningkatnya pembangunan
Rusunawa
-Meningkatkan kualitas lingkunganperumahan/permukiman yang lebihbaik
- Meningkatnya jumlah renovasi RTLH
Pembangunan PSU Peningkatan pembangunan PSU dikawasan permukiman-
Meningkatnya prasarana dan saranapermukiman pada kawasanpermukiman (Pembangunan PSU),dan kawasan khusus
- Meningkatnya dukungan prasaranadan sarana di kawasan agropolitan Pembangunan jalan usaha tani
Peningkatan pembangunan jalanusaha tani di kawasan AgropolitanJawa Timur
-
Meningkatkan peran sertamasyarakat dalam mewujudkanperumahan dan permukiman yanglayak huni serta menghadapipersaingan bebas (AFTA 2015) dibidang konstruksi
-
Meningkatnya pelatihan dan sertifikasibidang jasa konstruksi bagimasyarakat pekerja konstruksi
Pendidikan dan pelatihankemasyarakatan produktif melaluijasa konstruksi
Pendidikan dan pelatihankemasyarakatan produktif melaluijasa konstruksi dalam menghadapiAFTA 2015
- Meningkatnya kualitas pelaksanaanPNPM perkotaan, PPIP Perdesaan
Pendampingan dan evaluasi PNPMdan PPIP
Pendampingan dan evaluasi PNPMdan PPIP
-
Menciptakan lingkunganpermukiman yang ramahlingkungan melalui teknologibidang perumahan danpermukiman yang berkualitas danberkelanjutan
-Meningkatnya pengembanganteknologi dan informasi bidangperumahan dan permukiman Pengembangan teknologi dan
informasi serta pengembanganlaboratorium perumahan danpermukiman
Peningkatan penelitian dan pengujianserta penyebaran informasi teknologidan pengembangan laboratoriumperumahan dan permukiman yangberkualitas dan berkelanjutan-
Meningkatnya penelitian danpengujian bahan dan strukturbangunan perumahan danpermukiman
- Peningkatan kualitas gedungnegara - Meningkatnya kualitas gedung negara Renovasi gedung negara Renovasi gedung negara
-Meningkatkan kualitasperencanaan pengembanganinfrastruktur pada wilayah tertentu
-Tersusunnya program kebutuhaninfrastruktur terutama bidang keciptakaryaan
Menyelenggarakan studi-studiinventarisasi potensi, masalah, dankebutuhan infrastruktur permukiman
Inventarisasi potensi, masalah, dankebutuhan infrastruktur permukiman
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 38
NO MISI TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
2
Meningkatkan kualitaspelayanan air minumdengan harga terjangkauserta lingkunganpermukiman melaluipenyehatan lingkunganpermukiman
- Meningkatkan pelayanan airbersih
- Meningkatnya sarana dan prasarana ABdi desa-desa rawan air
Pendataan dan Pemetaan desa-desarawan air
Pendataan dan Pemetaan desa-desarawan air
- Meningkatnya sarana dan prasarana ABdi perkotaan dan perdesaan
Pengembangan sistem penyediaan airminum di daerah rawan air
Pembangunan sapras penyediaan airminum di daerah rawan air
Pengembangan sistem penyediaan airminum regional
Melaksanakan fasilitasi SPAMRegional
- Meningkatnya kinerja pengelolaan airminum
Peningkatan kinerja PenyelenggaraSPAM
Penyusunan peraturan pengelolaanAMMemberikan bantuan teknis kepadaPenyelenggara SPAM kategori sakitPembinaan penyelenggaraan SPAM
- Meningkatkan pelayanan AirLimbah
- Meningkatnya sarana dan prasarana AirLimbah di perkotaan dan perdesaan
Pengembangan sistem pengolahan airlimbah
Pembangunan sarana prasaranapengolahan air limbah
- Meningkatnya kinerja pengelolaan airlimbah
Peningkatan kinerja pengelolaansarana pengolahan air limbah
Penyusunan peraturan pengelolaanair limbah
Memberikan bantuan teknis kepadakelompok pengelola sarana air limbahkategori sakit
Pembinaan pengelolaan sarana airlimbah
- Meningkatkan pelayanan drainasedan persampahan
- Mengoptimalkan saluran drainasesebagai pematus air hujan
Pembangunan dan perbaikan salurandrainase
Pembangunan dan perbaikan salurandrainase di daerah rawan banjir
- Meningkatnya kinerja pengelolaandrainase
Peningkatan kinerja pengelolaandrainase
Penyusunan peraturan pengelolaandrainase
Pembinaan Pengelolaan Drainase
- Meningkatnya sapras persampahan
Pengembangan sistem pengelolaansampah
Pembangunan sapras persampahan
Pengembangan pengelolaan sampahregional
Melaksanakan fasilitasi pengelolaansampah regional
- Meningkatnya kinerja pengelolaansampah
Peningkatan kinerja pengelolasampah
Penyusunan peraturan pengelolaansampah
Pembinaan Pengelolaan sampah
Rencana Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 39
NO MISI TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
3
Meningkatkan penataanruang provinsi besertapengendaliannya yangberkelanjutan
-
Meningkatkan kualitaslingkungan hidup dan penataanruang wil. Provinsi ygberkelanjutan
- Terwujudnya perumusan kebijakan danpelaksanaan bidang penataan ruang
Pengembangan kawasan strategisdalam rangka pertumbuhan danpemerataan wilayah
Menetapkan Rencana KawasanStrategis Provinsi dalam mendorongpengembangan wilayah
Peningkatan peran rencana tataruang sebagai pedoman dalampemanfaatan ruang diKabupaten/Kota
Fasilitasi Upaya Penyusunan RencanaRinci Tata Ruang Kabupaten/Kotauntuk dievaluasi oleh Gubernur
Perumusan peraturan/kebijakansebagai dasar Pemanfaatan ruang diJawa Timur
Penyusunan Petunjuk Pelaksanaanpemanfaatan ruang
Peningkatan ketaatan Rencana TataRuang di Provinsi Jawa Timur
Fasilitasi Upaya ketaatan terhadapRencana Tata Ruang
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 43
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 44
BAB V
PROGRAM DAN KEGIATAN
5.1. Program Pengembangan Perumahan
Program ini bertujuan mendorong pemenuhan kebutuhan rumah
yang layak, sehat, aman, dan terjangkau, terutama bagi penduduk miskin
dan berpendapatan rendah, melalui penyediaan prasarana dan sarana
dasar perumahan melalui pengembangan sistem pembiayaan perumahan
jangka panjang, pengembangan Kasiba/Lisiba, serta Rumah Susun
Sederhana Sewa (Rusunawa), sekaligus pemberdayaan masyarakat untuk
meningkatkan kualitas perumahan agar tercipta masyarakat yang produktif
secara ekonomi dan berkemampuan mewujudkan terciptanya lingkungan
permukiman yang sehat, harmonis dan berkelanjutan, antara lain meliputi:
a. Penyediaan rumah sederhana sehat, dan prasarana lingkungan
permukiman bagi masyarakat berpenghasilan rendah, dan penduduk
miskin.
b. Pembangunan rumah susun sederhana sewa (Rusunawa) di perkotaan
untuk penduduk miskin, dan masyarakat berpenghasilan rendah
c. Revitalisasi kawasan kumuh melalui perbaikan lingkungan permukiman
d. Pemulihan perumahan yang rusak akibat bencana alam
e. Pengembangan kawasan siap bangun dan/atau lingkungan siap
bangun di kota-kota metropolitan dan kota-kota besar
f. Fasilitasi bantuan teknis dan pembiayaan perbaikan rumah keluarga
miskin yang sangat tak layak huni
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 45
g. Fasilitasi dan bantuan teknis perbaikan rumah pada kawasan kumuh
h. Fasilitasi dan stimulasi pembangunan perumahan swadaya yang
berbasis pemberdayaan masyarakat
i. Fasilitasi kerja sama dengan pengembang dalam pelaksanaan
pembangunan perumahan yang layak, sehat, dengan harga yang
terjangkau
j. Peningkatan perlindungan sosial bagi masyarakat miskin dengan
mengembangkan mekanisme relokasi permukiman ke tempat yang
layak, aman, dan sehat, serta mencegah penggusuran tanpa
kompensasi yang adil dan layak.
k. Penyempurnaan peraturan perundang-undangan yang menjamin
perlindungan hak masyarakat miskin atas perumahan
l. Pengembangan teknologi tepat guna dan penelitian bidang perumahan
dan sarana permukiman, untuk menghasilkan perumahan dan
permukiman yang sehat, layak, dengan harga terjangkau.
Indikator yang akan dicapai yaitu prosentase rumah layak huni
untuk masyarakat berpenghasilan rendah, jumlah rusun terbangun,
Jumlah Kawasan perumahan yang dibangun PSU nya, dan Jumlah monev
renovasi RTLH
5.2. Program Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum
Program ini bertujuan meningkatkan cakupan pelayanan air minum
dan secara optimal, efisien, dan berkelanjutan, meliputi:
a. Pembangunan sarana air minum di perkotaan dan pedesaan, meliputi
bangunan produksi sampai jaringan distribusi
b. Pendataan dan identikasi potensi air baku untuk air minum, dan
pengembangan pemanfaatan sumber air secara terintegrasi lintas
kabupaten/kota
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 46
c. Pemulihan sarana air minum yang rusak akibat bencana alam
d. Revitalisasi dan perbaikan sarana air minum untuk menunjang
peningkatan pemeliharaan guna pengendalian kebocoran
e. Menunjang pelaksanaan penyehatan PDAM
f. Menunjang pelaksanaan pembinaan teknis dan manajemen bagi
HIPPAM
g. Fasilitasi kerjasama instansi pengelola air minum dengan swasta
Indikator yang akan dicapai yaitu prosentase tingkat pelayanan air
bersih.
5.3. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi
a. Revitalisasi IPAL/IPLT, dan rintisan pengembangan jaringan
pembuangan air limbah di perkotaan
b. Pembangunan sarana sanitasi dasar bagi rumah tangga maupun
komunal di pedesaaan, terutama di kawasan permukiman masyarakat
miskin.
c. Peningkatan kualitas pengelolaan sampah, meliputi pengolahan dan
pembuangan akhir
d. Pembangunan dan normalisasi saluran drainase primer dan sekunder
lintas kabupaten/kota, untuk menunjang pengendalian banjir di
perkotaan
e. Revitalisasi dan peningkatan operasional tempat pembuangan akhir
(TPA) sampah
f. Pengembangan teknologi tepat guna pengolahan sampah.
g. Fasilitasi kerja sama pengelolaan sampah terpadu untuk kota-kota
besar dan metropolitan
h. Pembinaan teknis dan menajemen pengelolaan sampah dan drainase.
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 47
i. Fasilitasi kerja sama pengelolaan dengan swasta berdasarkan konsep
bussines plan
j. Fasilitasi pengembangan pengelolaan sampah dan drainase yang
berbasis masyarakat, untuk mendukung pelaksanaan sosialisasi
perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS).
Indikator yang akan dicapai yaitu prosentase tingkat pelayanan
sanitasi
5.4. Program Perencanaan Tata Ruang
Program ini bertujuan mempersiapkan dokumen-dokumen
perencanaan tata ruang, melalui penyusunan dan penetapan Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP), penyusunan dan penetapan Rencana
Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi, serta penyusunan dan penetapan
rencana detail tata ruang untuk RTRWP;
a. Fasilitasi Penyusunan dan penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten/Kota.
b. Penyusunan dan penetapan Rencana Detail Tata Ruang
c. Pemaduserasian RTRW Provinsi Jawa Timur dengan RTRW
kabupaten/kota
d. Perencanaan Wilayah Strategis & Cepat Tumbuh
e. Fasilitasi Perencanaan Wilayah Perdesaan/Perkotaan
f. Perencanaan Wilayah Perbatasan
g. Perencanaan Ruang Terbuka Hijau Publik di Kawasan Perkotaan kota
sedang, besar dan metropolitan
Indikator yang akan dicapai yaitu Rasio jumlah RTR Kawasan
strategis Provinsi
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 48
5.5. Program Pemanfaatan Ruang
Program ini bertujuan mewujudkan pelaksanaan pembangunan
sesuai program pemanfaatan ruang wilayah provinsi dan kawasan strategis
provinsi baik melalui fasilitasi, koordinasi, dan optimalisasi kelembagaan
maupun pemanfaatan kawasan strategis, kawasan andalan serta unsur
penunjang operasionalisasi RTRWP lainnya.
a. Sinkronisasi program dan anggaran provinsi
b. Fasilitasi dan koordinasi antar penataan ruang kabupaten/kota
c. Pemanfaatan kawasan strategis provinsi
d. Pemanfaatan kawasan andalan
e. Pengembangan Detail Kawasan/Wilayah
f. Pemanfaatan SPM di bidang penataan ruang
g. Sinkronisasi program sektoral dalam perwujudan struktur dan pola
ruang wilayah provinsi dan kawasan strategis provinsi
h. Optimalisasi kelembagaan penataan ruang.
Indikator yang akan dicapai yaitu Presentase ketersediaan Petunjuk
Pelaksanaan Pemanfaatan Tata Ruang
5.6. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Program ini bertujuan mewujudkan tertib pemanfaatan ruang
melalui penyusunan dan penetapan peraturan zonasi, kebijakan insentif-
disinsentif, pemberian ijin pemanfaatan ruang serta penyelesaian masalah
tata ruang dan/atau pengenaan sanksi.
a. Penetapan kebijakan insentif-disinsentif tata ruang.
b. Perizinan pemanfaatan ruang.
c. Fasilitasi penyelesaian perselisihan dan/atau pengenaan sanksi
permasalahan tata ruang.
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 49
d. Fasilitasi kerjasama tata ruang lintas Kab/Kota
e. Pelayanan Pengaduan pelanggaran tata ruang
Indikator yang akan dicapai yaitu prosentase kasus mediasi
pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang.
5.7. Program Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi DokumenSKPD
Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas perencanaan
maupun evaluasi kinerja.
a. Penyusunan RIPJM, RISPAM, LAKIP, LKPJ, dll.
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 50
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 51
BAB VI
RENCANA PENDANAAN, INDIKATOR KINERJA
DAN SASARAN
Sebagai upaya pencapaian tujuan dan sasaran Dinas Pekerjaan Umum
Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur yang dilakukan melalui
target-target berupa program dan kegitan baik yang bersifat regular maupun
dukungan terhadap prioritas dan fokus prioritas dengan mempertimbangkan
kondisi keuangan Pemerintah Provinsi Jawa Timur. Sebagaimana yang telah
digambarkan pada table scenario kebutuhan pendanaan, sasaran bidang
Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur ada
7 (tujuh) prioritas kegiatan antara lain : Program Pengembangan perumahan,
Program Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum, Program
Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi , Program Perencanaan Tata
Ruang, Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang, dan
Program Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Dokumen SKPD.
Untuk Program Pengembangan Perumahan alokasi yang dianggarkan selama
5 (lima) tahun sebesar Rp. 158.522.445.294.
Untuk Program Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum alokasi yang
dianggarkan selama 5 (lima) tahun sebesar Rp. 30.819.228.371.
Untuk Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi alokasi yang
dianggarkan selama 5 (lima) tahun sebesar Rp. 11.103.266.336.
Untuk Program Perencanaan Tata Ruang alokasi yang dianggarkan selama 5
(lima) tahun sebesar Rp. 25.030.910.000.
Untuk Program Pemanfaatan Ruang alokasi yang dianggarkan selama 5 (lima)
tahun sebesar Rp. 12.820.710.000.
Untuk Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang alokasi yang dianggarkan
selama 5 (lima) tahun sebesar Rp. 4.884.080.000
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 52
Untuk Program Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Dokumen SKPD
alokasi yang dianggarkan selama 5 (lima) tahun sebesar Rp. 1.000.000.000.
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 53
Tabel 6.1. Target Kinerja Program Prioritas dan Pendanaan
Kondisi Kinerjapada akhir periode
2015 2016 2017 2018 2019 Rp
1.03.01 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 326,465,091 335,956,427 346,346,815 356,737,219 367,439,336 1,732,944,8881.03.07Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah 236,433,724 243,307,574 250,832,538 258,357,514 266,108,239 1,255,039,5891.03.09 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik 5,909,957,995 6,081,778,513 6,269,874,437 6,457,970,670 6,651,709,791 31,371,291,4061.03.11 Program Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Dokumen
Penyelenggaraan Pemerintahan 200,000,000 200,000,000 200,000,000 200,000,000 200,000,000 1,000,000,000
1.04.15 Pengembangan Perumahan 41,692,720,069 15,087,992,076 38,610,191,284 18,291,210,412 44,840,331,453 158,522,445,2941 1.04.15.012 Pengembangan kawasan siap bangun dan atau lingkungan siap
bangun di kota-kota metropolitan dan kota-kota besar1,331,549,000 1,000,000,000 1,500,000,000 1,500,000,000 1,500,000,000 6,831,549,000
2 1.04.15.021 Pengembangan kawasan agropolitan,pembangunan/perbaikan sarana prasarana kawasanagropolitan Jawa Timur
500,000,000 500,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 2,000,000,000 5,000,000,000
3 1.04.15.022 Perbaikan jalan/saluran lingkungan permukiman 1,500,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 2,000,000,000 6,500,000,000
4 1.04.15.046 Peningkatan sarana prasarana permukiman kawasan khusus 1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 2,000,000,000 6,000,000,000
5 1.04.15.050 Pengembangan dan Pengelolaan Rusunawa 19,750,000,000 2,750,000,000 20,750,000,000 2,000,000,000 21,750,000,000 67,000,000,0006 1.04.15.051 Dana Pendamping PNPM 1,450,000,000 1,200,000,000 1,900,000,000 1,200,000,000 2,340,331,000 8,090,331,000
7 1.04.15.056Pembangunan/Rehabilitasi bangunan gedung pemerintahprovinsi Jawa Timur
2,000,000,000 1,000,000,000 3,000,000,000 2,000,000,000 4,000,000,000 12,000,000,000
8 1.04.15.062Pendampingan pembuatan laporan pelaksanaan renovasiRTLH di Jatim
1,500,000,000 1,500,000,000 1,500,000,000 1,500,000,000 1,500,000,000 7,500,000,000
9 1.04.15.075Pengembangan teknologi tepat guna bidang perumahan danpermukiman
1,250,000,000 1,000,000,000 1,500,000,000 1,500,000,000 1,750,000,000 7,000,000,000
10 1.04.15.076Pengembangan data/informasi bidang perumahan danpermukiman
1,250,000,000 1,000,000,000 1,500,000,000 1,500,000,000 1,750,000,000 7,000,000,000
11 1.04.15.078Pendidikan kemasyarakatan produktif melalui pembinaan jasakonstruksi
1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 5,000,000,000
12 1.04.15.082 DED Pengembangan kawasan baru 7,000,000,000
13 1.04.15.083Penyusunan perencanaan pengembangan infrastrukturwilayah perbatasan
750,000,000 750,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 4,500,000,000
14 1.04.15.084Penyusunan perencanaan Pengembangan Infrastrukturwilayah strategis dan cepat tumbuh
750,000,000 750,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 4,500,000,000
15 1.04.15.085Identifikasi kebutuhan Infrastruktur Permukiman sebagaiantisipasi perkembangan kawasan pesisir
411,170,000 400,000,000 960,191,000 1,091,210,000 1,000,000,000 3,862,571,000
1.03.45 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi 2,300,100,000 2,416,325,398 2,585,468,176 3,024,338,809 777,033,953 11,103,266,3361 1.03.45.001 Penyediaan sarana air limbah 1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 1,000,000,000 0 4,000,000,000
21.03.45.002 Pembangunan dan perbaikan saluran
air/plengsengan/drainase1,300,100,000 1,416,325,000 1,585,468,000 2,024,338,000 777,033,000 7,103,264,000
1.03.46 Program Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum 6,207,179,931 6,641,682,526 5,078,340,540 7,305,850,779 5,586,174,594 30,819,228,3701 1.03.46.001 Pembangunan Sarana Air Bersih di perdesaan 5,707,179,000 5,891,682,000 4,328,340,000 6,305,850,000 5,086,174,000 27,319,225,0002 1.03.46.002 Pendataan dan pemetaan potensi kawasan Rawan Air 500,000,000 750,000,000 750,000,000 1,000,000,000 500,000,000 3,500,000,000
1.05.15 Program Perencanaan Tata Ruang 4,100,000,000 4,510,000,000 4,961,000,000 5,457,100,000 6,002,810,000 25,030,910,0001 1.05.15.010 Rapat Koordinasi tentang Rencana Tata Ruang 350,000,000 385,000,000 423,500,000 465,850,000 512,435,000 2,136,785,0002 1.05.15.013 Survey dan Pemetaan 1,200,000,000 1,320,000,000 1,452,000,000 1,597,200,000 1,756,920,000 7,326,120,000
31.05.15.018 Penyusunan dan penetapan Rencana Tata Ruang Kaw.
Strategis Provinsi550,000,000 605,000,000 665,500,000 732,050,000 805,225,000 3,357,775,000
4 1.05.15.031 Penyusunan Rencana Rinci Kaw. Strategis Provinsi 1,400,000,000 1,540,000,000 1,694,000,000 1,863,400,000 2,049,740,000 8,547,140,0005 1.05.15.064 Penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang Perdesaan 600,000,000 660,000,000 726,000,000 798,600,000 878,460,000 3,663,060,000
1.05.16 Program Pemanfaatan Ruang 2,100,000,000 2,310,000,000 2,541,000,000 2,795,100,000 3,074,610,000 12,820,710,0001 1.05.16.002 Penyusunan norma, standar, dan kriteria Pemanfaatan Ruang 200,000,000 220,000,000 242,000,000 266,200,000 292,820,000 1,221,020,0002 1.05.16.003 Penyusunan kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang 400,000,000 440,000,000 484,000,000 532,400,000 585,640,000 2,442,040,000
31.05.16.007 Sosialisasi kebijakan, norma, standar, prosedur dan manual
pemanfaatan ruang100,000,000 110,000,000 121,000,000 133,100,000 146,410,000 610,510,000
4 1.05.16.008 Koordinasi dan fasilitasi penyusunan pemanfaatan ruanglintas kab/kota
500,000,000 550,000,000 605,000,000 665,500,000 732,050,000 3,052,550,000
5 1.05.16.009 Monitoring, evaluasi dan pelaporan pemanfaatan ruang 600,000,000 660,000,000 726,000,000 798,600,000 878,460,000 3,663,060,0006 1.05.16.022 Pelatihan aparat dalam rangka pemanfaatan ruang 150,000,000 165,000,000 181,500,000 199,650,000 219,615,000 915,765,0007 1.05.16.023 Sosialisasi kebijakan pemanfaatan ruang 150,000,000 165,000,000 181,500,000 199,650,000 219,615,000 915,765,000
1.05.17 Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang 800,000,000 880,000,000 968,000,000 1,064,800,000 1,171,280,000 4,884,080,0001 1.05.17.004 Pelatihan aparat dalam pengendalian peanfaatan ruang 200,000,000 220,000,000 242,000,000 266,200,000 292,820,000 1,221,020,0002 1.05.17.005 Pengawasan Pemanfaatan Ruang 200,000,000 220,000,000 242,000,000 266,200,000 292,820,000 1,221,020,000
31.05.17.006 Koordinasi dan fasilitasi pengendalian pemanfaatan ruang
lintas kab/kota200,000,000 220,000,000 242,000,000 266,200,000 292,820,000 1,221,020,000
4 1.05.17.007 Sosialisasi kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang 200,000,000 220,000,000 242,000,000 266,200,000 292,820,000 1,221,020,000Total 63,872,856,810 38,707,042,514 61,811,053,790 45,211,465,403 68,937,497,366 278,539,915,883
NO Program dan KegiatanKODE
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 54
Tabel 6.2. Target Rencana Program dan KegiatanProgram Pengembangan perumahan
Target Target Target Target Target
Presentase rumah layak huni untuk MBR 41.86% 44.92% 48.52% 51.87% 58%
Jumlah rusun yang terbangun (TB) 1 TB - 1 TB - 1 TB
Pendampingan penyusunan laporanrenovasi RTLH
Tata Bangunan Jumlah RTLH yang direnovasi (unit) 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000
Pengembangan kawasan siap bangundan atau lingkungan siap bangun dikota-kota metropolitan dan kotabesar
Jumlah PSU yang dibangun(kawasan) 10 10 10 10 10
Perbaikan jalan/saluran lingkunganpermukiman
Peningkatan sarana prasaranapermukiman kawasan khusus(ponpes, daerah tertinggal, nelayan,dan perbatasan)
Pengembangan kawasan agropolitan,pembangunan/perbaikan saranaprasarana kawasan agropolitan JawaTimur
Jalan usaha tani yang dibangun (m) 8,000 8,000 8,000 8,000 8,000
Pelatihan dan sertifikasi bagimasyarakat pekerja konstruksi dikab/kota di Jatim
UPTJumlah masyarakat yang mendapatkanpelatihan dan sertifikasi bagi pekerjakonstruksi
1200 1200 1400 1600 1800
Sosialisasi pelaksanaan PNPM, PPIP Sungram/SekretariatJumlah OMS dan BKM yang mengikutikegiatan
36 36 36 36 36
Pengembangan dan penyebaraninformasi teknologi bidangperumahan dan permukiman yangberkelanjutan
Jumlah penyebaran informasi dansosialisasi teknologi bidang perumahandan permukiman
6 Dok 6 Dok 6 Dok 8 Dok 8 Dok
Pembangunan/rehabilitasi bangunangedung pemerintah Jatim
Tata BangunanJumlah gedung negara yangdibangun/direnovasi
10 10 10 10 10
Program Pembangunan Perumahan
20,000
6 Dok 6 Dok
20,000
8 Dok
20,00020,000 20,000
PROGRAM/KEGIATAN BIDANG INDIKATOR KINERJA
TARGET KINERJA PROGRAM DAN PENDANAAN INDIKATIF
TAHUN 2015 TAHUN 2016 TAHUN 2017 TAHUN 2018 TAHUN 2019
Pengembangan dan pengelolaanRusunawa
Perumahan
PerumahanJumlah jalan lingkungan yangdibangun(m)
Jumlah Penelitian Teknologi tepat gunadan pengujian bahan dan struktur bidangperumahan dan permukiman
UPTPengembangan penelitian teknologitepat guna yang ramah lingkungandan pengujian bahan dan struktur
8 Dok6 Dok
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 55
Tabel 6.2.1 Target Rencana Program dan PendanaanProgram Pengembangan perumahan
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
Presentase rumah layak huni untuk MBR 41.86% 44.92% 48.52% 51.87% 58%
Jumlah rusun yang terbangun (TB) 1 TB 40,000,000,000 - 40,000,000,000 1 TB - 1 TB
Pendampingan penyusunan laporanrenovasi RTLH Tata Bangunan Jumlah RTLH yang direnovasi (unit) 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 88,200,000,000
Pengembangan kawasan siapbangun dan atau lingkungan siapbangun di kota-kota metropolitandan kota besar
Jumlah PSU yang dibangun(kawasan) 10 6,000,000,000 10 6,000,000,000 10 6,000,000,000 10 6,000,000,000 10 6,000,000,000
Perbaikan jalan/saluran lingkunganpermukiman
Peningkatan sarana prasaranapermukiman kawasan khusus(ponpes, daerah tertinggal, nelayan,dan perbatasan)
Pengembangan kawasanagropolitan,pembangunan/perbaikan saranaprasarana kawasan agropolitanJawa Timur
Jalan usaha tani yang dibangun (m) 8,000 1,600,000,000 8,000 1,600,000,000 8,000 1,600,000,000 8,000 1,600,000,000 8,000 1,600,000,000
Pelatihan dan sertifikasi bagimasyarakat pekerja konstruksi dikab/kota di Jatim
UPTJumlah masyarakat yang mendapatkanpelatihan dan sertifikasi bagi pekerjakonstruksi
1200 2,100,000,000 1200 2,590,000,000 1400 2,730,000,000 1600 3,200,000,000 1800 3,600,000,000
Sosialisasi pelaksanaan PNPM, PPIP Sungram/SekretariatJumlah OMS dan BKM yang mengikutikegiatan 36 2,500,000,000 36 2,500,000,000 36 2,500,000,000 36 2,500,000,000 36 2,500,000,000
Pengembangan dan penyebaraninformasi teknologi bidangperumahan dan permukiman yangberkelanjutan
Jumlah penyebaran informasi dansosialisasi teknologi bidang perumahandan permukiman
6 Dok 1,050,000,000 6 Dok 1,050,000,000 6 Dok 1,200,000,000 8 Dok 1,600,000,000 8 Dok 1,600,000,000
Pembangunan/rehabilitasibangunan gedung pemerintah Jatim
Tata Bangunan Jumlah gedung negara yangdibangun/direnovasi
10 5,000,000,000 10 5,000,000,000 10 5,000,000,000 10 5,000,000,000 10 5,000,000,000
Program Pembangunan Perumahan
6,200,000,000 20,000 6,200,000,000 6,200,000,000
6 Dok 1,050,000,000 6 Dok
20,000 6,200,000,000
1,050,000,000 8 Dok
20,00020,000 6,200,000,000 20,000
PROGRAM/KEGIATAN BIDANG INDIKATOR KINERJA
TARGET KINERJA PROGRAM DAN PENDANAAN INDIKATIF
TAHUN 2015 TAHUN 2016 TAHUN 2017 TAHUN 2018 TAHUN 2019
Pengembangan dan pengelolaanRusunawa Perumahan
PerumahanJumlah jalan lingkungan yangdibangun(m)
Jumlah Penelitian Teknologi tepat gunadan pengujian bahan dan strukturbidang perumahan dan permukiman
UPTPengembangan penelitian teknologitepat guna yang ramah lingkungandan pengujian bahan dan strukturbidang perumahan dan permukimanyang berkualitas dan berkelanjutan
8 Dok1,600,000,0006 Dok 1,200,000,000 1,600,000,000
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 56
Grafik 6.2. a Anggaran Program Pengembangan perumahan 2015-2019
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 57
Tabel 6.3. Target Rencana Program dan Kegiatan ProgramPengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum danPengelolaan Sanitasi
Target Target Target Target Target
Pendataan dan Pemetaan desa-desa rawan air
Sungram/SekretariatJumlah dokumen studipendataan/pemetaan desa-desa rawanair
7 8 7 7 8
Presentase tingkat pelayanan Air Bersih(%)
62.19 62.81 63.44 64.07 64.71
Pengembangan SPAM Regional
Penyusunanperaturan/juklak/juknis/petunjukoperasional pengelolaan AM
Jumlah peraturan yang disusun 2 1 1 1 1
Bantuan teknis untukPDAM/Kelompok masyarakatpengelola sarana AM (HIPPAM)
Jumlah penerima bantuan teknis(PDAM/HIPPAM) 50 50 50 50 50
Pelatihan/sosialisasipenyelenggaraan SPAM
Jumlah peserta 200 200 200 200 200
Pembangunan sapras pengolahanair limbah komunal(setempat/terpusat)
Capaian pelayanan air limbah (%) 64.97 65.97 66.97 67.97 68.97
Penyusunanperaturan/juklak/juknis/petunjukoperasional pengelolaan air limbah
Jumlah peraturan yang disusun 1 1 1 1 1
Bantuan teknis untuk KSMPengelola sarana air limbah Jumlah KSM Penerima bantuan teknis 20 20 20 20 20
Pelatihan/sosialisasi pengelolaansarana air limbah Jumlah peserta 100 100 100 100 100
Pembangunan dan perbaikansaluran air/plengsengan/drainase Capaian pelayanan drainase (%) 81.37 82.12 82.87 83.62 84.37
Penyusunanperaturan/juklak/juknis/petunjukoperasional pengelolaan drainase
Jumlah peraturan yang disusun 1 1
Pelatihan/sosialisasi pengelolaandrainase
Jumlah peserta 100 100 100 100 100
Penyediaan sapras Persampahankomunal (PST)
Capaian Pelayanan Persampahan (%) 83.68 85.48 86.38 87.28 88.18
Pengembangan pengelolaansampah regional
Jumlah Pengelolaan Sampah Regionalyang difasilitasi
1 1 1 1 1
Penyusunanperaturan/juklak/juknis/petunjukoperasional pengelolaansampah
Jumlah peraturan yang disusun 1 1 1
Sosialisasi peran serta masyarakatdalam pengelolaan sampah (3R) Jumlah peserta 100 100 100 100 100
Pelatihan pengelolaan sampah Jumlah peserta 100 100 100 100 100
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
1
PROGRAM/KEGIATAN BIDANG INDIKATOR KINERJA
TARGET KINERJA PROGRAM DAN PENDANAAN INDIKATIF
TAHUN 2015 TAHUN 2016 TAHUN 2017 TAHUN 2018 TAHUN 2019
1 11
Penyediaan sarana prasarana airminum untuk daerah rawan air
ABPLP
Jumlah SPAM Regional yang difasiltasi 1
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 58
Tabel 6.3.1 Target Rencana Program dan PendanaanProgram Pengembangan Kinerja Pembangunan AirMinum dan Pengelolaan Sanitasi
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
Pendataan dan Pemetaan desa-desa rawan air
Sungram/SekretariatJumlah dokumen studipendataan/pemetaan desa-desa rawanair
7 1,050,000,000 8 1,200,000,000 7 1,250,000,000 7 1,300,000,000 8 1,500,000,000
Presentase tingkat pelayanan Air Bersih(%)
62.19 190,000,000,000 62.81 190,000,000,000 63.44 190,000,000,000 64.07 190,000,000,000 64.71 190,000,000,000
Pengembangan SPAM Regional
Penyusunanperaturan/juklak/juknis/petunjukoperasional pengelolaan AM
Jumlah peraturan yang disusun 2 1,000,000,000 1 500,000,000 1 500,000,000 1 500,000,000 1 500,000,000
Bantuan teknis untukPDAM/Kelompok masyarakatpengelola sarana AM (HIPPAM)
Jumlah penerima bantuan teknis(PDAM/HIPPAM) 50 10,000,000,000 50 10,000,000,000 50 10,000,000,000 50 10,000,000,000 50 10,000,000,000
Pelatihan/sosialisasipenyelenggaraan SPAM
Jumlah peserta 200 500,000,000 200 500,000,000 200 500,000,000 200 500,000,000 200 500,000,000
Pembangunan sapras pengolahanair limbah komunal(setempat/terpusat)
Capaian pelayanan air limbah (%) 64.97 380,000,000,000 65.97 380,000,000,000 66.97 380,000,000,000 67.97 380,000,000,000 68.97 380,000,000,000
Penyusunanperaturan/juklak/juknis/petunjukoperasional pengelolaan air limbah
Jumlah peraturan yang disusun 1 500,000,000 1 500,000,000 1 500,000,000 1 500,000,000 1 500,000,000
Bantuan teknis untuk KSMPengelola sarana air limbah Jumlah KSM Penerima bantuan teknis 20 2,000,000,000 20 2,000,000,000 20 2,000,000,000 20 2,000,000,000 20 2,000,000,000
Pelatihan/sosialisasi pengelolaansarana air limbah Jumlah peserta 100 250,000,000 100 250,000,000 100 250,000,000 100 250,000,000 100 250,000,000
Pembangunan dan perbaikansaluran air/plengsengan/drainase Capaian pelayanan drainase (%) 81.37 31,500,000,000 82.12 31,500,000,000 82.87 31,500,000,000 83.62 31,500,000,000 84.37 31,500,000,000
Penyusunanperaturan/juklak/juknis/petunjukoperasional pengelolaan drainase
Jumlah peraturan yang disusun 1 500,000,000 1 500,000,000
Pelatihan/sosialisasi pengelolaandrainase
Jumlah peserta 100 250,000,000 100 250,000,000 100 250,000,000 100 250,000,000 100 250,000,000
Penyediaan sapras Persampahankomunal (PST)
Capaian Pelayanan Persampahan (%) 83.68 85.48 86.38 87.28 88.18
Pengembangan pengelolaansampah regional
Jumlah Pengelolaan Sampah Regionalyang difasilitasi
1 30,000,000,000 1 30,000,000,000 1 30,000,000,000 1 30,000,000,000 1 30,000,000,000
Penyusunanperaturan/juklak/juknis/petunjukoperasional pengelolaansampah
Jumlah peraturan yang disusun 1 500,000,000 1 500,000,000 1 500,000,000
Sosialisasi peran serta masyarakatdalam pengelolaan sampah (3R) Jumlah peserta 100 250,000,000 100 250,000,000 100 250,000,000 100 250,000,000 100 250,000,000
Pelatihan pengelolaan sampah Jumlah peserta 100 250,000,000 100 250,000,000 100 250,000,000 100 250,000,000 100 250,000,000
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi
30,000,000,000 1 30,000,000,000
PROGRAM/KEGIATAN BIDANG INDIKATOR KINERJA
TARGET KINERJA PROGRAM DAN PENDANAAN INDIKATIF
TAHUN 2015 TAHUN 2016 TAHUN 2017 TAHUN 2018 TAHUN 2019
1 30,000,000,000 11 30,000,000,000
Penyediaan sarana prasarana airminum untuk daerah rawan air
ABPLP
Jumlah SPAM Regional yang difasiltasi 1 30,000,000,000
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 59
Grafik 6.3.a Anggaran Program Pengembangan KinerjaPembangunan Air Minum 2015-2019
Grafik 6.3.b Anggaran Program Pengembangan Kinerja PengelolaanSanitasi 2015-2019
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 60
Tabel 6.4. Target Rencana Program dan KegiatanProgram Perencanaan Tata Ruang, Pemanfaatan Ruangdan Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Tabel 6.4.1 Target Rencana Program dan PendanaanProgram Perencanaan Tata Ruang, Pemanfaatan Ruang danPengendalian Pemanfaatan Ruang
Target Target Target Target Target
Program Perencanaan Tata Ruang
Rasio Jumlah RTR Kawasan StrategisProvinsi
56.41% 69.23% 79.49% 89.74% 100%
Program Pemanfaatan Ruang
Tata RuangPresentase Ketersediaan PetunjukPelaksanaan Pemanfaatan Tata Ruang
20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100%
Program Pengendalian PemanfaatanRuang
Tata RuangPresentase kasus mediasi pemanfaatanruang yang tidak sesuai dengan RencanaTata Ruang
75% 75% 75% 75% 80%
PROGRAM/KEGIATAN BIDANG INDIKATOR KINERJA
TARGET KINERJA PROGRAM DAN PENDANAAN INDIKATIF
TAHUN 2015 TAHUN 2016 TAHUN 2017 TAHUN 2018 TAHUN 2019
Tata Ruang
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
Program Perencanaan Tata Ruang
Rasio Jumlah RTR Kawasan StrategisProvinsi 56.41% 2,100,000,000 69.23% 2,632,560,000 79.49% 3,300,177,216 89.74% 3,718,639,687 100% 10,575,173,789
Program Pemanfaatan Ruang
Tata RuangPresentase Ketersediaan PetunjukPelaksanaan Pemanfaatan Tata Ruang
20.00% 2,100,000,000 40.00% 2,632,560,000 60.00% 3,300,177,216 80.00% 3,718,639,687 100% 4,190,163,199
Program Pengendalian PemanfaatanRuang
Tata RuangPresentase kasus mediasi pemanfaatanruang yang tidak sesuai dengan RencanaTata Ruang
75% 1,300,000,000 75% 75% 75% 75% 75% 2,302,015,044 80% 2,593,910,552
PROGRAM/KEGIATAN BIDANG INDIKATOR KINERJA
TARGET KINERJA PROGRAM DAN PENDANAAN INDIKATIF
TAHUN 2015 TAHUN 2016 TAHUN 2017 TAHUN 2018 TAHUN 2019
Tata Ruang
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 61
Grafik 6.4.a Anggaran Program Penataan Ruang 2015-2019
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 43
Tabel 6.5 Matrik Renstra
DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMURRENCANA STRATEGIS TAHUN 2014 S/D 2019
“TERWUJUDNYA MASYARAKAT SEJAHTERA MELALUI PEMBANGUNAN BIDANG KECIPTAKARYAAN YANG LEBIHBERKEMBANG DAN PENATAAN RUANG YANG BERKELANJUTAN”
Misi : 1. Meningkatkan kualitas hidup melalui pemenuhan kebutuhan perumahan/permukiman yang layak huni danberkelanjutan
2. Meningkatkan kualitas pelayanan air minum dengan harga terjangkau serta lingkungan permukiman melaluipenyehatan lingkungan permukiman
3. Meningkatkan penataan ruang provinsi beserta pengendaliannya yang berkelanjutan
Tujuan : 1. Mengurangi backlog rumah dan meningkatkan Kualitas perumahan/permukiman yang lebih baik2. Meningkatkan pelayanan air minum3. Meningkatkan pelayanan air limbah4. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan penataan ruang wilayah Provinsi yang berkelanjutan
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 44
No Indikator Kinerja Utama Rumus Target 2015
1 2 3 41 Prosentase Rusun Terbangun
29,62%
MBR = Masyarakat Berpenghasilan Rendah (Bacglog = 520.000 KK)Kriteria MBR :1. Penghasilan dibawah Rp. 4.000.000,00/bulan2. Suami Istri tidak mempuntai rumah3. Belum pernah menerima subsidi pemerintah untuk pemilikan rumah4. Punya NPWP, Fotocopy SPT Tahunan PPh Perorangan atau
surat Pernyataan bahwa penghasilan yang bersangkutan tidakmelebihi yang disyaratkan
2 Jumlah RTLH terenovasi yg di-monev Jumlah RTLH terenovasi yg di-monev 10.000 Unit
3 Jumlah Kawasan Perumahan yangdibangun PSU nya
Jumlah kawasan perumahan yang dibangun PSU nya10 Kawasan
4 Persentase tingkat Pelayanan AirBersih
62,19%
x 100%
Jumlah RT yang mendapatkan pelayanan ABJumlah RT yang membutuhkan AB x 100%
Jumlah KK golongan MBR yang memiliki rumahJumlah KK golongan MBR
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 45
5 Persentase tingkat Pelayanan AirLimbah
73,46 %
6 Prosentase RTR Kawasan StrategisProvinsi yang Tersusun
56,41 %
7 Jumlah Rencana Rinci Tata RuangKabupaten/Kota
Jumlah Rencana Rinci Tata Ruang Kabupaten/Kota8 Lokasi
8 Prosentase kasus mediasipemanfaatan ruang yang tidak sesuaidengan Rencana Tata Ruang 75,00 %
9 Prosentase ketersediaan petunjukpelaksanaan pemanfaatan ruang
20,00 %Jumlah RTR Perkotaan Kab. / Kota yang telah di
EvaluasiJumlah RTR Perkotaan Kab. / Kota
Jumlah kawasan Strategis Provinsi yang telah dikendalikan
Jumlah kawasan Strategis Provinsi
x100%
Jumlah RT yang mendapatkan pelayanan Air LimbahJumlah RT yang membutuhkan Air Limbah x
100%
Jumlah kasus pemanfaatan ruang yang berhasildimediasi
Jumlah kasus pemanfaatan ruang
x100%
x100%
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 46
Tabel 6.6 Indikator Kinerja Tahun 2015 – 2019
SASARAN Cara MencapaiTujuan dan Sasaran
Ket
Kinerja Utama Indikator KinerjaUtama Penjelasan/Formula Perhitungan
KondisiAwal2013
Target TahunOutput Program
2015 2016 2017 2018 2019
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meningkatkanpemenuhan kebutuhanRusunawa bagimasyarakatberpenghasilan rendah
1 Prosentase RusunTerbangun 14,87% 29,62% 35,00% 40,38% 45,77% 51,15% Mendorong
pemenuhanhak dasarmasyarakatmiskin atasperumahanyang layakhuni diperkotaan
ProgramPembangunanperumahan
MBR = Masyarakat Berpenghasilan Rendah(Bacglog = 520.000 KK)
Kriteria MBR :
1. Penghasilan dibawah Rp. 4.000.000,00/bulan
2. Suami Istri tidak mempuntai rumah3. Belum pernah menerima subsidi pemerintah
untuk pemilikan rumah4. Punya NPWP, Fotocopy SPT Tahunan PPh
Perorangan atau surat Pernyataan bahwapenghasilan yang bersangkutan tidakmelebihi yang disyaratkan
2 Jumlah RTLHterenovasi yg di-monev
Jumlah RTLH terenovasi yg di-monev 50.000Unit
10.000Unit
10.000Unit
10.000Unit
10.000Unit
10.000Unit
3 Jumlah KawasanPerumahan yangdibangun PSU nya
Jumlah kawasan perumahan yang dibangun PSUnya
50Kawasan
10Kawas
an
10Kawas
an
10Kawas
an
10Kawas
an
10Kawas
an
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 47
Meningkatkan kinerjapenyediaan danpengelolaan air minumdan penyehatanlingkungan
4 Persentase tingkatPelayanan AirBersih 60,96% 62,19% 62,81% 63,44% 64,07% 64,71%
Meningkatkan kinerjapengelolaanair minum diperkotaandanperdesaansertamemenuhihak dasarmasyarakatmiskinterhadappelayananair bersihdan sanitasi
Programpengembangan kinerjapengelolaanair minumdanpenyehatanlingkungan
5 Persentase tingkatPelayanan AirLimbah
72,15% 73,46% 74,12% 74,79% 75,46% 76,14%
Meningkatkan kualitashidup dan penataanruang wilayah Provinsiyang berkelanjutan
6 Prosentase RTRKawasan StrategisProvinsi yangTersusun
41,03% 69,23% 79,49% 87,18% 100% 100%
Terwujudnyapemanfaatan ruangpadakawasanstrategisprovinsi
Programperencanaan tata ruang
7 Jumlah RencanaRinci Tata RuangKabupaten/Kota
Jumlah Rencana Rinci Tata Ruang Kabupaten/Kota 2 Lokasi 8Lokasi
16Lokasi
24Lokasi
32Lokasi
40Lokasi
8 Prosentase kasusmediasipemanfaatanruang yang tidaksesuai denganRencana TataRuang
66,66% 75,00% 75,00% 75,00% 80,00% 80,00%
Terwujudnya kegiatanpengendalianpemanfaatan ruangpadakawasan
Programpengendalianpemanfaatan ruang
9 Prosentaseketersediaanpetunjukpelaksanaanpemanfaatanruang
5,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%
Terwujudnya petunjuk
pelaksanaanpemanfaata
n ruangkab/kota
Programpemanfaata
n ruang
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 48
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 49
BAB VII
PENUTUP
Dari uraian permasalahan dan program pembangunan bidang
perumahan dan permukiman di Jawa Timur, antara lain dapat disimpulkan
bahwa capaian pelayanan (% penduduk terlayani) bidang permukiman (Air
Bersih, Sampah, Air Limbah, dan Drainase) sampai dengan tahun 2019 masih
relatif rendah terhadap target sesuai Nasional Action Plan/MDGs.
Untuk memenuhi kebutuhan sesuai capaian pelayanan sampai dengan
2019 sesuai target ideal berdasarkan MDGs diperlukan dana yang sangat
besar (+ 10 trilyun rupiah) sedangkan berdasarkan kemampuan alokasi
pendanaan dari APBN, APBD Propinsi dan APBD Kabupaten/Kota secara rata-
rata maksimum hanya + 5 % dari total kebutuhan dana. Dengan demikian
target capaian pelayanan bidang permukiman sampai dengan akhir periode
perencanaan tahun 2019 dijustifikasi secara realistis hanya 5 % dari target
ideal. Selain itu permasalahan perumahan dan permukiman tidak cukup hanya
diselesaikan melalui manajemen pembangunan infrastruktur, namun perlu
didukung dengan manajemen konservasi lingkungan untuk mempertahankan
sumber daya alam melalui penataan ruang secara komprehensif.
Berdasarkan komposisi alokasi dana pemerintah pada 2 tahun terakhir,
maka guna menjamin konsistensi terlaksananya program sesuai dokumen
perencanaan pembangunan Rencana Strategis Dinas Permukiman Propinsi
Jawa Timur 2015-2019 ini perlu didukung dengan komitmen pendanaan
pemerintah Pusat,Propinsi dan Kabupaten/Kota dengan proporsi prosentase
35 : 25 : 40.
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 50
Untuk selanjutnya Rencana Strategis Dinas Permukiman Propinsi Jawa
Timur 2015-2019 ini merupakan landasan dan pedoman guna penyusunan
Rencana Kerja Tahunan Dinas Permukiman Propinsi Jawa Timur. Dengan
demikian perlu dilakukan sinkronisasi dengan Rencana Strategis bidang
permukiman yang disusun oleh dinas terkait pada pemerintah daerah
Kabupaten/Kota.
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 51
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 52
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 53
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 54
\
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 55
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 56
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 57
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 58
Rencana dan Strategi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2014-2019 59