1Alattin ÜŞENMEZ

KAMU İHALE MEVZUATIKAMU İHALE MEVZUATI

TEMEL EĞİTİMTEMEL EĞİTİMİİ

Teknik Şartname & Yaklaşık MaliyetinTeknik Şartname & Yaklaşık Maliyetin Tespit EdilmesiTespit Edilmesi

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZMali Hizmetler UzmanıMali Hizmetler Uzmanı

2Alattin ÜŞENMEZ

İhalenin İlk Adımıİhalenin İlk Adımı

BİR İHTİYACIN BİR İHTİYACIN

ORTAYA ORTAYA

ÇIKMASIÇIKMASI

3Alattin ÜŞENMEZ

Teknik Şartnamenin Hazırlanması Teknik Şartnamenin Hazırlanması

Mal ve hizmet alımı ile yapım Mal ve hizmet alımı ile yapım işlerine işlerine

yönelik olarak yönelik olarak teknik şartname teknik şartname hazırlanmalıdır.hazırlanmalıdır.

Peki !!!Peki !!!Alım Usulünün Bir Önemi Var Alım Usulünün Bir Önemi Var

mı??mı??

4Alattin ÜŞENMEZ

Bir İhalede Bir İhalede Teknik Şartnamenin Teknik Şartnamenin

ÖnemiÖnemi

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZ(Mali Hizmetler Uzmanı)(Mali Hizmetler Uzmanı)

5Alattin ÜŞENMEZ

Kamu Sektöründe Bir İhtiyacın Kamu Sektöründe Bir İhtiyacın BelirlenmesiBelirlenmesi

6Alattin ÜŞENMEZ

İhtiyacın Özensiz Bir Şekilde İhtiyacın Özensiz Bir Şekilde TanımlanmasıTanımlanması

İdare; İdare;

******Teknik şartnamede Teknik şartnamede belirtilen belirtilen işin özelliğini,işin özelliğini,

***Gerçekleştirilme süresini,***Gerçekleştirilme süresini,

*** Piyasa sunucularını,*** Piyasa sunucularını,

*** Maliyetini,*** Maliyetini,

değerlendirerek Kamu İhale değerlendirerek Kamu İhale Kanununda belirtilen Kanununda belirtilen ihale/alım ihale/alım usullerinden birineusullerinden birine karar karar vermelidir.vermelidir.

Kullanılmayacak Özelliklerin Kullanılmayacak Özelliklerin Teknik Şartnameye EklenmesiTeknik Şartnameye Eklenmesi

7Alattin ÜŞENMEZ

8Alattin ÜŞENMEZ

Teknik Personelin İhtiyacı İyi Analiz EtmemesiTeknik Personelin İhtiyacı İyi Analiz Etmemesi

9Alattin ÜŞENMEZ

Teknik Personelin Duygusal DavranmasıTeknik Personelin Duygusal Davranması

Mal Sahibinin ÖnerisiMal Sahibinin Önerisi

10Alattin ÜŞENMEZ

Yüklenicinin Teknik Şartnameye Bağlı Yüklenicinin Teknik Şartnameye Bağlı KalmamasıKalmaması

11Alattin ÜŞENMEZ

12Alattin ÜŞENMEZ

Hatalı İşin Düzeltilmesi !!??Hatalı İşin Düzeltilmesi !!??

Özensiz Yapılan Bir İşin Özensiz Yapılan Bir İşin AşamalarıAşamaları

13Alattin ÜŞENMEZ

14Alattin ÜŞENMEZ

TEŞEKKÜRLER!TEŞEKKÜRLER!

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZ(Mali Hizmetler Uzmanı)(Mali Hizmetler Uzmanı)

15Alattin ÜŞENMEZ

Teknik Şartnamenin ÖnemiTeknik Şartnamenin Önemi(İhale ve Muayene ve Kabul Komisyonu Açısından)(İhale ve Muayene ve Kabul Komisyonu Açısından)

Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile ihale komisyonu ile

muayene ve kabul komisyonunca muayene ve kabul komisyonunca yapılacak inceleme ve yapılacak inceleme ve değerlendirmelerdedeğerlendirmelerde

tereddüt oluşturmayacak şekilde tereddüt oluşturmayacak şekilde açık açık olmasına dikkat edilmelidir.olmasına dikkat edilmelidir.

*** Yüklenicinin *** Yüklenicinin teknik şartnameyeteknik şartnameye göre göre teslimat teslimat yapacağı yapacağı

veve Muayene ve kabul komisyonunun da Muayene ve kabul komisyonunun da teknik teknik

şartnameye göreşartnameye göre KABUL YAPACAĞIKABUL YAPACAĞI unutulmamalıdır.unutulmamalıdır.

Mal/Hizmet Teslim Mal/Hizmet Teslim Aşamasında Aşamasında Personel Personel

GörevlendirilmesiGörevlendirilmesi Teknik Şartnameyi Teknik Şartnameyi hazırlayan hazırlayan

personelin personelin mal veya hizmet mal veya hizmet teslim aşamalarında teslim aşamalarında görevlendirilmesi halinde,görevlendirilmesi halinde,

Çok bilinçli bir Çok bilinçli bir MUAYENE KABUL İŞLEMİ MUAYENE KABUL İŞLEMİ gerçekleştirilecektir.gerçekleştirilecektir.

16Alattin ÜŞENMEZ

Sınırlama Var mıdır??Sınırlama Var mıdır??(Mal/Hizmet Teslim Aşamasında(Mal/Hizmet Teslim Aşamasında

Personel Görevlendirilmesi) Personel Görevlendirilmesi)

Teknik Şartnameyi Teknik Şartnameyi hazırlayan hazırlayan personelin personelin MUAYENE KABUL MUAYENE KABUL İŞLEMLERİ İŞLEMLERİ aşamasında aşamasında görevlendirilmeyeceğine ilişkin görevlendirilmeyeceğine ilişkin

Muayene Kabul Yönetmeliklerinde Muayene Kabul Yönetmeliklerinde ve ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde

her hangi bir her hangi bir düzenleme yer düzenleme yer almamaktadır.almamaktadır.

17Alattin ÜŞENMEZ

18Alattin ÜŞENMEZ

İhale –Muayene ve Kabul İhale –Muayene ve Kabul Komisyonu İlişkisiKomisyonu İlişkisi

İhaleyi gerçekleştiren İhaleyi gerçekleştiren ihale ihale komisyonu üyeleri, komisyonu üyeleri,

mal ve hizmet alımları ile mal ve hizmet alımları ile yapım işlerininyapım işlerinin

muayene ve kabul muayene ve kabul komisyonundakomisyonunda veya veya

kontrol teşkilatındakontrol teşkilatında görev alabilir.görev alabilir.

19Alattin ÜŞENMEZ

Teknik ŞartnameTeknik Şartname(Genel Kriterler)(Genel Kriterler)

Teknik şartnamelerde belirlenecek Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik teknik kriterlerin,kriterlerin,

----verimliliği ve fonksiyonelliği----verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması,sağlamaya yönelik olması,

*** rekabeti engelleyici*** rekabeti engelleyici hususlar içermemesi hususlar içermemesi

VeVe

Bütün istekliler için Bütün istekliler için fırsat eşitliğini fırsat eşitliğini sağlaması zorunludur.sağlaması zorunludur.

20Alattin ÜŞENMEZ

Teknik ŞartnameTeknik Şartname(Marka Model)(Marka Model)

Teknik şartnamede Teknik şartnamede marka marka belirtilmeksizin belirtilmeksizin ******Teknik Özellik tanımlaması Teknik Özellik tanımlaması yapılarak yapılarak YANLIŞLIKLAYANLIŞLIKLA

bir marka bir marka veya veya bir firma ürünü bir firma ürünü

işaret edilmemelidir.işaret edilmemelidir. Böyle bir teknik tanımlama yapılırken Böyle bir teknik tanımlama yapılırken

mutlaka mutlaka DENGİ teknik özellik DENGİ teknik özellik tanımlaması tanımlaması yapılmalıdır.yapılmalıdır.

Teknik Şartnamenin Teknik Şartnamenin KontrolüKontrolü

Teknik personelin veya Teknik personelin veya DANIŞMANIN hazırlamış olduğu DANIŞMANIN hazırlamış olduğu

TEKNİK ŞARTNAME,TEKNİK ŞARTNAME, İhale dokümanını EKAP’ta İhale dokümanını EKAP’ta

hazırlayacak olan personel hazırlayacak olan personel tarafından tarafından MUTLAKA KONTROL EDİLMELİDİR.MUTLAKA KONTROL EDİLMELİDİR.

21Alattin ÜŞENMEZ

22Alattin ÜŞENMEZ

Tekliflerin Sunulmasına Yönelik Tekliflerin Sunulmasına Yönelik DüzenlemeDüzenleme

Teknik şartnamede Teknik şartnamede tekliflerin nasıl tekliflerin nasıl sunulacağınasunulacağına ilişkin düzenlemelere yer ilişkin düzenlemelere yer verilmemelidir.verilmemelidir.

Teknik şartnameyi hazırlayan personel: Teknik şartnameyi hazırlayan personel: İlgili mevzuatına göre teklif ile birlikte İlgili mevzuatına göre teklif ile birlikte

sunulması gereken belgelerin(kalite sunulması gereken belgelerin(kalite standardı, izin, ruhsat, yetki belgesi) olması standardı, izin, ruhsat, yetki belgesi) olması durumunda,durumunda,

***Bunlara***Bunlara teknik şartnamede değil, teknik şartnamede değil, ihale dokümanlarını hazırlayan ihale dokümanlarını hazırlayan

birime göndereceği birime göndereceği “bilgi notunda”“bilgi notunda” yer yer vermelidir.vermelidir.

23Alattin ÜŞENMEZ

Teknik Şartnameye Teknik Şartnameye Cevapların/Açıklamaların Cevapların/Açıklamaların

İstenilmesi İstenilmesi (Mal Alım İhaleleri)(Mal Alım İhaleleri) Teknik şartnamenin Teknik şartnamenin çok net olarak çok net olarak

hazırlanamamasıhazırlanamaması durumunda; durumunda; İsteklilerden İsteklilerden yapacakları işe ve teslim yapacakları işe ve teslim

edecekleri ürünlere ilişkinedecekleri ürünlere ilişkin açıklamalarınınaçıklamalarının teklifleri ile birlikte teklifleri ile birlikte

sunmalarına yönelik düzenleme yapılabilir.sunmalarına yönelik düzenleme yapılabilir. Bu şekilde hazırlanan bir teknik Bu şekilde hazırlanan bir teknik

şartnamede,şartnamede, İhale komisyonuna sunulan açıklamaların İhale komisyonuna sunulan açıklamaların

nasıl değerlendirileceğine nasıl değerlendirileceğine ilişkinilişkin detaylı bir düzenlemenin yapılması detaylı bir düzenlemenin yapılması gerekmektedir.gerekmektedir.

24

İhalede İstenecek Belgelerİhalede İstenecek Belgeler Mal 27.md; Hizmet 29.md; Yapım 30.md;Mal 27.md; Hizmet 29.md; Yapım 30.md;

Tebliğ 9-37 ve 54 md.lerTebliğ 9-37 ve 54 md.ler

Teknik Şartnamede TAAHHÜTNAMETeknik Şartnamede TAAHHÜTNAME!!!!!!!??????!!!!!!!??????

Aday ve isteklilerden ihale ve ön yeterliğe katılım için Aday ve isteklilerden ihale ve ön yeterliğe katılım için taahhütname taahhütname istenemez.istenemez.

Bu kapsamda Bu kapsamda

- 10 uncu madde taahhütnamesi - 10 uncu madde taahhütnamesi (bu duruma ilişkin taahhüt teklif (bu duruma ilişkin taahhüt teklif mektubuna taşınmıştır)mektubuna taşınmıştır)

- Ortaklık hisse beyanı,- Ortaklık hisse beyanı,

- İş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin - İş deneyim belgesinin başka bir tüzel kişiye kullandırılmayacağına ilişkin taahhütname,taahhütname,

-Yapı araçları taahhütnamesi, -Yapı araçları taahhütnamesi,

- Teknik personele ilişkin taahhütname- Teknik personele ilişkin taahhütname

yürürlükten kaldırılmıştır.yürürlükten kaldırılmıştır.

Alattin ÜŞENMEZ

25Alattin ÜŞENMEZ

Teknik ŞartnameTeknik Şartname((Personelin Denetimi-Çıkarılması)Personelin Denetimi-Çıkarılması)

**İdarelerce,**İdarelerce, çalışan personel açısından çalışan personel açısından denetim,denetim,

sadece sadece teknik şartnamede istenen kriterlere teknik şartnamede istenen kriterlere göre ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde idareye göre ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde idareye verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde yapılacak verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde yapılacak olup, olup,

ihale dokümanında,ihale dokümanında, anılan Kanun maddesine anılan Kanun maddesine ve ilgili mevzuata aykırı şekilde, ve ilgili mevzuata aykırı şekilde, işe alınacak veya işe alınacak veya işten çıkarılacak personelinişten çıkarılacak personelin idarece belirleneceğine idarece belirleneceğine yönelik düzenlemelere yer verilmemelidir.yönelik düzenlemelere yer verilmemelidir.

26Alattin ÜŞENMEZ

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Yaklaşık MaliyetYaklaşık Maliyet

(%Fazla Ücret Uygulaması)(%Fazla Ücret Uygulaması)

İdarelerce İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarakalınarak

--brüt asgari ücret veya --brüt asgari ücret veya

---brüt asgari ücretin ---brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlasıyüzde (%) fazlası olarak ücret belirlenebilecek, olarak ücret belirlenebilecek,

***Ancak brüt asgari ücretin ***Ancak brüt asgari ücretin işverene maliyetinin işverene maliyetinin (%) fazlası olarak(%) fazlası olarak belirleme yapılmamalıdır. belirleme yapılmamalıdır.

**Yaklaşık maliyet çalışması ekinde **Yaklaşık maliyet çalışması ekinde yüzde (%) fazla yüzde (%) fazla ücretin nasıl belirlendiğine ücretin nasıl belirlendiğine ve ve dayanaklarına dayanaklarına ilişkinilişkin bir çalışmaya yer verilmelidirbir çalışmaya yer verilmelidir..

27Alattin ÜŞENMEZ

Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Yaklaşık MaliyetYaklaşık Maliyet

(Yol, yemek, giyecek maliyeti)(Yol, yemek, giyecek maliyeti)

**Personele **Personele nakdi olaraknakdi olarak ödenecek yemek ve yol ödenecek yemek ve yol bedelinin bedelinin

----günlük brüt tutarı,günlük brüt tutarı, ------ayda kaç gün ödeneceğiayda kaç gün ödeneceği

Teknik şartnamede gösterilmelidir.Teknik şartnamede gösterilmelidir.

Nakdi olarak ödenecekNakdi olarak ödenecek brüt yemek ve yol bedeli brüt yemek ve yol bedeli üzerinden üzerinden işveren sigorta primi ayrıca hesaplanır. işveren sigorta primi ayrıca hesaplanır.

28Alattin ÜŞENMEZ

Yol ve Yol ve Yemek Maliyet Çalışması Yemek Maliyet Çalışması

- - ÇalıştırılacakÇalıştırılacak

29Alattin ÜŞENMEZ

Yaklaşık Maliyet Yaklaşık Maliyet (Hizmette Kar Marjı Oranı)(Hizmette Kar Marjı Oranı)

Hizmet alımlarınaHizmet alımlarına ilişkin ilişkin yaklaşık maliyet yaklaşık maliyet hesaplanırken, hesaplanırken,

******işin niteliği dikkate işin niteliği dikkate alınarak alınarak % 20 oranını % 20 oranını geçmemek üzere geçmemek üzere yüklenici yüklenici kârı eklenir. kârı eklenir.

30Alattin ÜŞENMEZ

Hizmette Kar Marjı Hizmette Kar Marjı Nasıl Uygulanmalı ???Nasıl Uygulanmalı ???

Hizmet alımlarınHizmet alımlarındaki daki maksimum maksimum kar marjı oranı,kar marjı oranı, ihalelerde mutlaka uygulanmak ihalelerde mutlaka uygulanmak zorunda değildir.zorunda değildir.

Daha düşük oranlar Daha düşük oranlar uygulanabilir.uygulanabilir.

Önceki yıllardakiÖnceki yıllardaki

ihale bedel kar oranları ihale bedel kar oranları değerlendirilerek belirlenebilir.değerlendirilerek belirlenebilir.

31Alattin ÜŞENMEZ

Yaklaşık Maliyetin Yanlış Yaklaşık Maliyetin Yanlış HesaplanmasıHesaplanması

(İhaleden Önce Tespit Edilmesi)(İhaleden Önce Tespit Edilmesi)

Gerekli düzeltme Gerekli düzeltme ONAY ONAY BELGESİNDE BELGESİNDE yapılıp yapılıp

***ödenek durumu ***ödenek durumu da göz önünde da göz önünde bulundurularak bulundurularak

EKAP’a giriş/ EKAP’a giriş/ ihale bilgileri ihale bilgileri bölümünden bölümünden gerçekleştirilmeli.gerçekleştirilmeli.

32Alattin ÜŞENMEZ

Yaklaşık Maliyetin Yanlış Yaklaşık Maliyetin Yanlış HesaplanmasıHesaplanması

(İhaleden önce tespit edilmesi)(İhaleden önce tespit edilmesi)

Yaklaşık maliyette yapılacak Yaklaşık maliyette yapılacak miktar miktar değişimi,değişimi,

------ilan sürelerini ilan sürelerini ve ve istenilen istenilen yeterlilik için gerekli belgeleri yeterlilik için gerekli belgeleri etkilemesi durumunda etkilemesi durumunda

EKAP’taEKAP’ta yaklaşık maliyet yaklaşık maliyet güncellemesi yapılamaz. güncellemesi yapılamaz.

33Alattin ÜŞENMEZ

Yaklaşık Maliyetin Yanlış Yaklaşık Maliyetin Yanlış HesaplanmasıHesaplanması

(İhaleden Sonra Tespit Edilmesi)(İhaleden Sonra Tespit Edilmesi) İhale Komisyonu tarafından gerekli İhale Komisyonu tarafından gerekli

düzeltme yapılıp düzeltme yapılıp

öncekindenöncekinden daha yüksekdaha yüksek olarak tespit edilmesi durumunda;olarak tespit edilmesi durumunda;

Ödeneğinin olması halindeÖdeneğinin olması halinde ihale ihale sürecine devam edilmeli,sürecine devam edilmeli,

Bu durumBu durum tutanak altına alınmalı ve tutanak altına alınmalı ve komisyon kararında da bu hususa yer komisyon kararında da bu hususa yer verilmelidir.verilmelidir.

Yaklaşık Maliyetin Yaklaşık Maliyetin GüncellenmesiGüncellenmesi(Mal Alımları)(Mal Alımları)

İhale komisyonu, İhale komisyonu, yaklaşık maliyetin yaklaşık maliyetin ihale tarihine ihale tarihine kadar geçen süredekadar geçen sürede değişikliğe değişikliğe uğradığını belirlemesi uğradığını belirlemesi durumunda; durumunda;

değişikliğin gerekçelerini belirtmek değişikliğin gerekçelerini belirtmek suretiyle suretiyle güncellediği yaklaşık güncellediği yaklaşık maliyeti maliyeti dikkate alır. dikkate alır.

(Mal Alımı İhaleleri Uyg. Yön. Md:7/7)(Mal Alımı İhaleleri Uyg. Yön. Md:7/7)34Alattin ÜŞENMEZ

Yaklaşık Maliyetin GüncellenmesiYaklaşık Maliyetin Güncellenmesi(Hizmet Alımları)(Hizmet Alımları)

Asgari ücret ve diğer işçilik Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde maliyetlerinde ilgili mevzuatından ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle kaynaklanan değişiklikler nedeniyle

******yaklaşık maliyetin yaklaşık maliyetin ihale tarihine ihale tarihine kadar geçen süredekadar geçen sürede değişikliğe değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, uğradığının belirlenmesi durumunda,

gerekçesi belirtilmek suretiyle gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından,ihale komisyonu tarafından,

bu maliyetler dikkate alınarak bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık yaklaşık maliyet güncellenir.maliyet güncellenir.

(Hizmet Alımı İhaleleri Uyg. Yön. Md:9/5)(Hizmet Alımı İhaleleri Uyg. Yön. Md:9/5)35Alattin ÜŞENMEZ

Zeyilname-Yaklaşık Maliyet Zeyilname-Yaklaşık Maliyet İlişkisiİlişkisi

Zeyilname düzenlenmesi halinde, Zeyilname düzenlenmesi halinde,

YAKLAŞIK MALİYETİN YAKLAŞIK MALİYETİN bu bu düzenlemeden düzenlemeden etkilenip etkilenip etkilenmediğinin kontrol edilmesietkilenmediğinin kontrol edilmesi gerekmektedir.gerekmektedir.

Özellikle Özellikle teknik şartnamede ve idari teknik şartnamede ve idari şartnamedeşartnamede teklif fiyatına dahil olan teklif fiyatına dahil olan giderler giderler kalemlerindenkalemlerinden

******yapılacak ZEYİLNAMELERDE yapılacak ZEYİLNAMELERDE mutlaka mutlaka yaklaşık maliyet açısından da yaklaşık maliyet açısından da değerlendirme yapılmalıdır.değerlendirme yapılmalıdır.

36Alattin ÜŞENMEZ

37Alattin ÜŞENMEZ

TEŞEKKÜRLER!TEŞEKKÜRLER!

Alattin ÜŞENMEZAlattin ÜŞENMEZMali Hizmetler UzmanıMali Hizmetler Uzmanı

ausenmez24@gmail.comausenmez24@gmail.com