KALLELSE Kommunstyrelsen - Borgholm · 2018. 2. 20. · 9 Revidering av Uteserveringspolicy för...

KALLELSEKommunstyrelsen

Plats och tid för Stadshuset, KS-rummet, Borgholm, 2015-12-15, klockan 13:00sammanträdet

Ilko Corkovic / Marie-Louise JohanssonOrdförande Sekreterare 880 18

Utses att justera: ………………………………………………………………….

Plats och tid för justeringen: Kommunledningskontoret i Borgholm ……/…… 2015___________________________________________________________________________

ÄRENDEN Sid1 Information från verksamheten

2 Budgetuppföljning 2015 - presenteras vid sammanträdet 2015/48

3 Godkännande av ianspråktagande av medel, samförläggning av gatubelysningKommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2015-12-01 kommunstyrelsenatt godkänna kostnaden för samförläggning av vägbelysning (alltså inte

kostnaden för tomrör) enligt redovisningen.att i och med beslutet frångå taget principbeslut då beslutet i detta fall

innebär dubbel kostnad för kommunen att bekosta. Beslutas av kommunstyrelsen

2015/43 3-6

4 Begäran om tilläggsanslag för samförläggning av gatubelysningKommunstyrelsen arbetsutskott föreslår 2015-12-01 kommunstyrelsen att hos kommunfullmäktige begära tilläggsbudget med 1 mkr till Infra-

struktur i investeringsbudget 2016 (samförläggning gatubelysning)Beslutas av kommunfullmäktige

2015/43 3-4

5 Ändring av principbeslut, nedgrävning av tomrör vid grävning på kommunal mark.Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2015-12-01 kommunstyrelsen att ändrar principbeslutet att endast gälla vid egen grävning.Beslutas av kommunstyrelsen

2015/75 7

6 Samarbetsavtal 2015-2017, Framtid BorgholmFastighetsägarna och Borgholms Cityförening har undertecknat avtalet och lämnat in till kommunen för beslut. Avtalet innebär för kommunens del 250 tkr/år i tre år 2015-2017. Beslutas av kommunstyrelsen

2015/287 8-10

7 Inköp av mark genom fastighetsreglering, Köpinge-Kalleguta 2:7Borgholm Energi AB föreslår 2015-11-19 § 325 kommunfullmäktigeatt godkänna att Borgholm Energi AB köper 2 ha mark för 300 tkr till-

hörande Köpinge-Kalleguta 2:7 för överföring genom fastighetsreg-lering till Köpinge 1:86, under förutsättning att förhandsbesked för att lagra massorna ges av samhällsbyggnadsförvaltningen.

Beslutas av kommunfullmäktige

2015/295 11-12

8 Vision 2025Vision, kärnvärden och strategiska mål framtagna av en arbetsgrupp bestående av ledamöter/ersättare i kommunstyrelsen och gruppledare.Beslutas av kommunfullmäktige

2015/138 13-16

1

9 Revidering av Uteserveringspolicy för Borgholms stadskärnaPolicyn är framtagen av representanter från kommunledningskontoret och samhällsbyggnadsförvaltningen (Bilderna stämmer inte riktigt överens med vad som står i policyn utan dessa kommer att bytas ut tills behandlingen i kommunfullmäktige).Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2015-12-01 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktigeatt anta Uteserveringspolicy för Borgholms stadskärna.Beslutas av kommunfullmäktige

2015/99 17-26

10 Rekrytering HR/PersonalchefKommunstyrelsen ska besluta om anställande av HR/personalchef.Beslutas av kommunstyrelsen

2015/151 27

11 Biblioteksplan för Borgholms kommun 2016-2020Utbildningsnämnden föreslår 2015-11-26 § 97 kommunfullmäktigeatt anta Biblioteksplan för Borgholms kommun 2016-2020.Beslutas av kommunfullmäktige

2015/290 28-39

13 Granskningsrapport – personalpolitikRevisorerna har granskat personalpolitiken och bedömt att kommunstyrel-sen endast delvis bedriver en ändmålsenlig personalpolitik och att den interna kontrollen är otillräcklig. Revisorerna önskar få svar senast 26 februari där styrelsen redogör för hur arbetet med personalpolitiken har utvecklats utifrån den upprättade handlingsplanen.T f personalchef Ann Nilsson har upprättat förslag på svar. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2015-12-01 att överlämna t f personalchefs svar och uppdaterad handlingsplan till revisorerna som svar på granskningsrapporten.Beslutas av kommunstyrelsen

2015/275 40-63

14 Medborgarförslag (Kristina Jeppsson) - instifta ungt kulturbidrag i Borgholms kommun.Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott föreslår 2015-11-25 § 39 kommunstyrelsenatt bifalla medborgarförslaget.Vidare föreslår kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott att 50 tkr per år avsätts i budget 2017-2019 till Ungt kulturbidrag.att Ungt kulturbidrag utvärderas efter tre år.att kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott får i uppdrag att ta fram

regler för Ungt kulturbidrag.att Fryshuset och ungdomssamordnaren ska arbeta med att förankra

Ungt kulturbidrag bland kommunens ungdomar.Beslutas av kommunstyrelsen i första läget, sedan kommer pengarna vid bifall att arbetas in i budget 2017.

2015/98 63-66

15 Motion(Per Lublin ÖP) - tillsättande av fullmäktigeberedning för att vända befolkningsutvecklingen på norra ÖlandKommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2015-10-20 § 358 kommunstyrel-sen föreslå kommunfullmäktigeatt avslå motionen.Beslutas av kommunfullmäktige

2014/197 67-68

16 Meddelanden och delegationsbeslut

_ _ _ _ _ _ _Skickas digitalt 2015-12-07

2015/78 69-82

2

UTDRAG URSAMMANTRÄDESPROTOKOLLSammanträdesdatum Paragrafer2015-03-31 37-50

Utdragsbestyrkande

§ 47 Dnr 2015/75-311 KS

Principbeslut; Nedläggning av tomrör vid grävning/samförlägg-ning på kommunal mark.

Ordförande Ilko Corkovic (S) påtalar vikten av att kommunen fattar ett principbeslut vad gäller nedläggning av tomrör vid all grävning på kommunal mark, i likhet med taget beslut i Mönsterås kommun.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2015-03-03 § 92 kommunstyrelsen att fatta följande principbeslut – ”vid all grävning på kommunal mark ska

nedläggning av tomrör lämpliga för fiberbredband ske”.att avsätta medel i 2016 års budget till nedläggning av tomrör vid gräv-

ningsarbeten på kommunal mark.

YrkandenSune Axelsson (S) yrkar att lydelsen ska vara ”vid grävning på all mark inom kommunen”.

PropositionVid propositionsställandet på yrkandet finner ordföranden att kommunstyrelsen stöder förslaget.

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar därmed

a t t vid grävning i samband med alla typer av samförläggning i kommunen ska nedläggning av tomrör lämpliga för fiberbredband ske.

a t t avsätta medel i 2016 års budget till nedläggning av tomrör i kommunen.

ReservationTomas Johnsson (M) om beslutet i andra att-satsen begränsas till ”inom kommunen” reserverar jag mig mot beslutet.

____________________________

7

PROTOKOLL Sida 18

Styrelsen för Borgholm Energi AB Datum 2015-11-19 Paragrafer 313-329

Justerare Utdragsbestyrkande

§ 325 Dnr 2015/209

Inköp av mark tillhörande Köpinge-Kalleguta 2:7 för överföring genom fastighetsreglering till Köpinge 1:86 Styrelsens beslutsförslag till kommunfullmäktige Borgholm Energi AB köper 2 ha mark för 300 tkr tillhörande Köpinge-Kalleguta 2:7 för överföring genom fastighetsreglering till Köpinge 1:86, under förutsättning att förhandsbesked för att lagra massorna ges av samhällsbyggnadsförvaltningen. Sammanfattning av ärendet Arbetet med sluttäckningen av de två deponierna i Borgholms kommun, Kalleguta och Rullbackarna, ska påbörjas inom en nära framtid. Till själva sluttäckningsfasen kommer stora mängder av olika material att krävas, något som beräknas medföra stora kostnader. Om material från bolagets verksamheter kan samlas ihop och användas, kan detta göra att kostnaderna hålls nere. Material uppstår löpande inom framförallt VA- och Gata/park-verksamheterna, exempelvis vid muddring av hamnar och utbyggnad av VA-nätet. För framförallt Gata/park är det angeläget att hitta en yta att lägga massorna på. För att kunna ta tillvara dessa material behövs en yta för förvaring och hantering tills de kan användas för själva sluttäckningen. Kalleguta återvinningscentral är en passande plats då den är i direkt anslutning till en av deponierna. Dock finns det idag inte en tillräckligt stor ledig yta för att kunna rymma de tänkta massorna. Markägarna till en åker som ligger i anslutning till Kalleguta återvinningscentral har ställt sig positiva till att Borgholm Energi köper åkern. Ett sådant köp skulle lösa bristen på yta för förvaring av massor. Arrendatorn som nämns i underlaget har givit sitt godkännande till att avsluta arrendet tidigare än planerat. Ett önskemål från markägarna är att de ska få besked om försäljningen blir av eller ej innan den 13 januari 2016, då de måste skriva ett nytt avtal med en arrendator om försäljningen inte genomförs. Dagens sammanträde VD Anders Lindholm redogör för ärendet. Ordföranden finner att styrelsen beslutar

11

PROTOKOLL Sida 19

Styrelsen för Borgholm Energi AB Datum 2015-11-19 Paragrafer 313-329

Justerare Utdragsbestyrkande

§ 325 fortsättning att föreslå kommunfullmäktige att köpet genomförs, under förutsättning att förhandsbesked för att lagra massorna ges av samhällsbyggnadsförvaltningen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2015-11-16 Värdeutlåtande, 2015-10-19 Skickas till Kommunfullmäktige

12

UTDRAG URSammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT

Sammanträdesdatum Paragrafer2015-10-06 328-355

Utdragsbestyrkande

§ 347 Dnr 2015/151-023 KS

Rekrytering HR-chef.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i egenskap av personalutskott

a t t internannonsera HR-chefstjänsten.

_____________________________

27

UTDRAG UR Sammanträdesprotokoll

UTBILDNINGSNÄMNDEN Sammanträdesdatum Paragrafer 2015-11-26 91-104

Utdragsbestyrkande

§ 97 Dnr 2015/51-88 UN

Biblioteksplan

Biblioteksplan är enligt bibliotekslagen obligatorisk för kommunens verksam-het inom biblioteksområdet.

På dagens sammanträde och i Biblioteksplan för Borgholms kommun 2016-2020 presenterar bibliotekschef Gunilla Lydmark förslag till ny biblio-teksplan. Målen för biblioteksverksamheten i Borgholms kommun är att åstadkomma en verksamhet som kan fungera som en mötesplats mellan människor, att utveckla det digitala biblioteket och att lyfta fram skolbiblio-tekens roll för lärande och läsande. Planen ska fungera som ett stöd i det dagliga arbetet men även kunna användas i ett långsiktigt, strategiskt per-spektiv.

En speciell satsning är Ölandsrummet, litteratur med lokalhistoria som grän-sar till kommunens bildarkiv och ger möjlighet till släktforskning. Att utveckla den digitala tillgängligheten, både till ölandssamlingen och bildarkivet, är en framtida utmaning.

Särskilt prioriterat är även den del av verksamheten som vänder sig till barn och unga. Genom samverkan med förvaltningens andra verksamheter har ett läsfrämjande arbete utvecklats i olika former. I syfte att gå vidare med arbetet föreslås bland annat sagostunder på andra språk, bokcirklar för barn och unga samt babycaféer med information till nyblivna föräldrar.

Skolbibliotekens betydelse för måluppfyllelse framhålls och skolbibliotekari-erna föreslås delta på föräldramöten och bidra med kompetens på studieda-gar och i projektform. Att integrera skolbibliotekariernas kunskaper om källkri-tik i den pedagogiska planeringen är något som enligt planen vore önskvärt.

Utbildningsnämndens arbetsutskott beslutade 2015-11-12 § 71 föreslå utbildningsnämnden att anta ny biblioteksplan för Borgholms kommun.

Beslut

Utbildningsnämnden beslutar

a t t föreslå kommunfullmäktige att anta Biblioteksplan för Borgholms kommun 2016-2020, med en mindre redaktionell förändring.

_____________________________

28

BiblioteksplanförBorgholmskommun2016‐2020

29

VärdegrundförBorgholmsbibliotekBibliotekets verksamhet ska präglas av samverkan och inspirerande möten där alla har lika

värde, är delaktiga och bemöts med respekt. Våra samlingar som bygger på fantasi, kunskap

och mångfald ska göras tillgängliga för alla på ett engagerat och lustfyllt sätt.

Varje år genomför folkbiblioteket en enkät bland besökare och låntagare.

SyftetmedbiblioteksplanenBakgrunden är bibliotekslagen som slår fast att

”kommuner och landsting ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet inom biblioteksområdet”.

”För folkbibliotek och skolbiblioteket ansvarar kommunerna”.

Biblioteksplanens syfte är att i samverkan ta vara på de resurser som finns för biblioteksverksamhet,

stimulera till utveckling och möta framtidens krav på tillgänglighet. Ett politiskt förankrat och levande

dokument, ett stöd för det dagliga arbetet och i ett mer långsiktigt strategiskt perspektiv.

Biblioteksplanen för Borgholms kommun utgår från kommuninvånarnas och besökarnas behov av

biblioteksverksamhet och service. ”Biblioteksverksamhet ska finnas tillgänglig för alla.”

I Borgholms kommun används målstyrning med balanserade styrkort förankrade i det övergripande visionsarbete. För biblioteksverksamheten finns följande mål

Biblioteken ska vara mötesplatser mellan människor, tankar, upplevelser och kulturer

Det digitala biblioteket ska utvecklas till en attraktiv och uppdaterad arena

Skolbiblioteken ska stimulera till lustfyllt och livsviktigt läsande och lärande

Biblioteksplanen ska årligen följas upp inom ramen för systematiskt kvalitetsarbete.

Nationell biblioteksstrategi

I dagsläget saknas en nationell biblioteksstrategi. Kungliga biblioteket har fått uppdraget att arbeta

fram en nationell biblioteksstrategi. Arbetet är nyligen påbörjat och ska vara avslutat 2017.

Biblioteksstrategin kommer med all sannolikhet att påverka folk‐ och skolbiblioteksverksamheten i

framtiden. Några av utgångspunkterna är:

1. Alla ska ha tillgång till kultur, kunskap och information för att främja det demokratiska

samhällets utveckling.

2. Hur kan samverkan och samordning inom det allmänna biblioteksväsendet öka så att

bibliotekens samlade resurser används mer rationellt.

3. Kartlägga skolbibliotekens utvecklingsbehov.

Borgholmsbibliotek‐organisationBorgholms kommuns biblioteksverksamhet lyder sedan 2013 under Utbildningsnämnden. Sedan

länge har folk‐ och skolbiblioteksverksamheten varit en gemensam organisation i Borgholms

kommun. Verksamheten och budgeten för personal, media och lokaler är helt gemensam för folk‐

och skolbibliotek. Organisationen består av tre integrerade folk‐ och skolbibliotek, Löttorp, Borgholm

(delar av Viktoriaskolans elever, Ölands gymnasium och Komvux med SFI) och Rälla, folkbibliotek i

Runsten och fyra skolbibliotek, Gärdslösa skola, Köping skola, Viktoriaskolan och Slottsskolan.

30

Biblioteketsrollerochuppdrag

Biblioteketsomdemokratiskmötesplatsochkulturcentrum”Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska verka för det demokratiska samhällets utveckling

genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning.”

”Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska främja litteraturens ställning … samt kulturell

verksamhet i övrigt”. ¨ ”Biblioteksverksamhet ska finnas tillgänglig för alla.”

Biblioteket är en av de få öppna platserna i samhället där alla oavsett ålder, kön, etnicitet eller

utbildning kan ta del av den service som finns, lokalt och globalt, analogt och digitalt. Här sker möten

mellan människan och ordet, mellan kunskap och fantasi, mellan besökaren och bibliotekarien. Här

finns möjlighet att sjunka ner i nyhetsflödet bland alla tidningar och tidskrifter eller en stund för det

fria botaniserandet eller de målmedvetna studierna. För att nå ut till olika målgrupper måste

verksamheten arbeta med att hitta nya vägar för att synliggöra och marknadsföra biblioteket och

anpassa verksamheten efter besökarnas behov. Biblioteket ska ses som en verksamhet – inte bara en

fysisk plats.

Biblioteket är en kulturbärare som speglar den tid som varit, verkar i samtiden och blickar mot

framtiden. Biblioteket är ett naturligt ställe för kulturella aktiviteter och aktuell debatt. Biblioteket

samverkar framför allt med kultursekreteraren men även med det ideella föreningslivet, andra

förvaltningar, enskilda och professionella aktörer för att erbjuda kulturella aktiviteter anpassade för

olika målgrupper, barn och vuxna. Samverkan med föreningslivet gör att vi når ut till fler i

kultursatsningarna. Lokaler, personal och idéer är de resurser som biblioteket förfogar över.

Verksamheten kan utvecklas genom mer samverkan med föreningar och det lokala

näringslivet.

I samverkan med kulturverksamheten ordna författarbesök.

Biblioteketidetlivslångalärandet”Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska främja litteraturens ställning och intresset för

bildning, upplysning, utbildning och forskning.”

Biblioteket ska erbjuda alla besökare fri tillgång till information och kunskap, digitalt och analogt. För

studier eller egen bildning. Det är särskilt viktigt att servicen är hög mot de som studerar i vuxen

ålder, oavsett om det är på hemorten eller på distans. För elever på Ölands gymnasium, Komvux och

SFI finns en studiebibliotekarie på deltid. Biblioteket kan skapa goda förutsättningar för studenterna

och göra skillnad. Kunskap är en viktig drivkraft för samhällsutvecklingen.

Se över möjligheterna att erbjuda fler tysta studieplatser.

31

Främjaläsningochtillgångtilllitteratur”Folkbiblioteken ska särskilt främja läsning och tillgång till litteratur.” ”Folkbibliotekens utbud av medier och tjänster ska präglas av allsidighet och kvalitet”. ”På folkbiblioteken ska allmänheten

avgiftsfritt få låna eller på annat sätt få tillgång till litteratur under en viss tid oavsett

publiceringsform”.

Här står bibliotekets samlingar i centrum med medier i olika format, både de fysiska medierna och e‐

tjänsterna. Mediebeståndet ska vara aktuellt, brett och mångsidigt och utgå från användarnas behov

och önskemål. De bygger på ett aktivt urval, där bibliotekarierna med sin kompetens och låntagarna

med sina önskemål aktivt samverkar i urvalsprocessen. Det är lika viktigt med ett aktivt underhåll

genom fortlöpande gallring och översyn av beståndet. I princip ska samlingarna inte växa. Personalen

ska vara fackutbildad, professionell och serviceinriktad. Mötet med besökarna ska stå i fokus.

Bibliotekariernas uppgifter blir alltmer att arbeta läsfrämjande, handleda och lära att söka

information. Biblioteket bidrar med mervärden. Här kan tillgängligheten öka genom aktiviteter

utanför och inom de ordinarie öppettiderna.

Utveckla arbetet med bokcirklar och annan läsfrämjande verksamhet.

Erbjuda gratis lån av barnfilmer.

Ölandssamlingen‐lokalhistoriaDet finns ett rum som gör att Borgholms bibliotek skiljer sig från andra bibliotek – Ölandsrummet.

Här finns Ölandssamlingen, litteratur med lokalhistoria som ständigt växer och förnyas och används

flitigt för fördjupad kunskap om den plats där vi lever eller tillfälligt vistas. Samlingen gränsar till

kommunens arkiv – vilket skapar ett centrum för lokalhistoria. Här finns även möjlighet till

släktforskning. Ölandsamlingen är en prioriterad verksamhet och ofta utgångspunkt för både

studiebesök och lån från andra bibliotek. På bibliotekets webbsida har det påbörjats ett digitalt

Ölandsrum där man kan lyssna på dialekter, öländska poeter eller läsa artiklar om ämnen som det

saknas böcker om. Här finns även ingången till Borgholms kommuns bildarkiv som förvaltas av

biblioteket. Inför varje sommar producerar biblioteket, ofta i samverkan med andra, en utställning

där Öland har huvudrollen.

Utveckla och öka den digitala tillgängligheten av ölandssamlingen och bildarkivet.

Läsfrämjande‐barnochunga”Folkbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar för att främja deras

språkutveckling och stimulera till läsning, bland annat genom att erbjuda litteratur utifrån deras

behov och förutsättningar”.

Det är oerhört betydelsefullt för barns språkutveckling att tidigt komma i kontakt med berättelser,

rim, ramsor och böcker. Det läsfrämjande arbetet börjar redan i samverkan med BHV på

familjecentralen och varje nyfött barn hälsas välkommen med en gåvobok från biblioteket.

Samverkan fortsätter mellan förskola, öppen förskola och biblioteken. Biblioteksverksamheten ska

32

se till att det är lätt för barn och föräldrar att komma i kontakt med böcker. På förskolan kan

föräldrar och barn låna med en godnattsaga hem. Alla 5‐åringar bjuds in att delta i bibliotekets

sagoklubb som träffas på biblioteket eller i förskolan för att lyssna, berätta och reflektera. I

förskoleklass får barnen ett eget lånekort och de regelbundna biblioteksbesöken börjar. I

förskoleklass går starten för Lässurr, som har varit igång sen 1998 – det första av fyra läsprojekt, med

hög kvalitet och författarbesök som alla Borgholms barn blir delaktiga i. När det gäller barn‐ och

skolbibliotekets mediesamlingar är det viktigt att bibliotekarierna bygger dessa utifrån ett

normkritiskt tänkande. Hänsyn ska tas till barn med funktionshinder och där erbjuder biblioteken

litteratur anpassade för målgruppen på Äppelhyllan. Alla barn och unga ska ha möjlighet att påverka

inköpen genom att deras förslag alltid ska respekteras.

Utveckla kontakten med föräldrar och barn genom att bjuda in till babycaféer med

information om tidig språkutveckling och tips på bra böcker.

Utveckla kvalitén och göra ”familjelördagarna” mer attraktiva.

Erbjuda sagostunder på andra språk.

Erbjuda bokcirklar till barn och unga på fritiden.

Utveckla samverkan mellan folkbiblioteken och fritidsgårdarna.

Erbjuda aktiviteter regelbundet för barn och unga på biblioteken.

Utveckla utbudet på Äppelhyllan.

Skolbibliotek”Enligt Skollagen (2010:800) ska eleverna i grundskolan, grundsärskolan […] och gymnasiesärskolan

ha tillgång till ett skolbibliotek”.

Samtliga elever i Borgholms kommun har tillgång till ett skolbibliotek med utbildad bibliotekarie.

Skolbiblioteket är en pedagogisk resurs för ökad måluppfyllelse och bibliotekarien ska vara en

engagerad medaktör i det pedagogiska arbetet för att utveckla alla elevers medie‐ och

informationskompetens och stimulera till lustfyllt och livsviktigt läsande. Samtliga elever har

regelbunden kontakt med sitt skolbibliotek genom schemalagd bibliotekstid var 14:e dag för att

främja läs‐ och skrivutveckling. Förutsättningen för att lyckas med uppdraget är att skolbiblioteket

som fysiskt rum finns på plats i skolan och att bibliotekarien är synlig och tillgänglig för samverkan.

Samverkan gäller både i skolans lokaler och digitalt på nätet.

Skolbiblioteket erbjuder ett mångfacetterat och brett bestånd anpassat för skolans elever och

läroplanens mål. Medierna består av både fysiska böcker såväl som e‐böcker och andra digitala

resurser. Det är en inbjudande plats med god studiemiljö såväl som en naturlig träffpunkt. Skol‐ och

folkbiblioteken har ett gemensamt biblioteksdatasystem och bestånd för att alla elever ska ha

tillgång till samma resurser. Bibliotekarierna agerar läsande förebilder och sprider inspiration genom

läsfrämjande aktiviteter för både elever, pedagoger och föräldrar. Alla elever omfattas av Borgholm

kommuns kulturgaranti och är därmed berättigade till minst fyra läsprojekt med efterföljande

författarbesök. Läsprojekten genomförs i förskoleklassen, årskurs två, årskurs fem och årskurs åtta.

De bidrar till en fördjupad och reflekterande läsning som förs i dialog, i det fysiska rummet men även

på nätet, mellan eleverna, bibliotekarien, läraren och författaren. I läsprojektet för årskurs åtta 2010,

har skolbibliotekarien och lärarna utarbetat en metod för reflekterande läsning, som rönt nationell

33

uppmärksamhet och även blivit omskriven av forskare. Fördelen med att satsa på lässtimulerande

verksamhet genom skolan är att nå alla elever, såväl pojkar som flickor.

Skolbibliotekariens tillgänglighet bör öka på skolorna, för att de ska kunna delta i den

pedagogiska planeringen och genomförandet av ett arbetsområde per årskurs, i syfte att öka

elevernas medie‐ och informationskompetens och källkritiska förmåga.

Skolbibliotekarien deltar på föräldramöten för att inspirera och engagera.

Skolbibliotekarien bidrar med sin kompetens på studiedagar och i aktuella projekt.

DigitaldelaktighetochE‐serviceverkstäder”Folkbiblioteken ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas för

kunskapsinhämtning, lärande och delaktighet i kulturlivet”.

Idag står ca 1 miljon medborgare i Sverige helt utanför internet. Det gäller nästan alla åldersgrupper

även om det är flest över 65 år. Ca 40 % av medborgarna söker aldrig myndighetsinformation på

nätet. Ur både det demokratiska och sociala perspektivet är det särskilt angeläget att minska det

digitala utanförskapet. Borgholms bibliotek har tillsammans med bl. a studieförbunden samverkat i

det nationella projektet Digidel – för att öka den digitala delaktigheten genom olika aktiviteter. I den

Regionala digitala agendan står ”Bibliotek och studieförbund ska fortsätta med kompetenshöjande

insatser inom internetområdet. Det handlar om aktiviteter som prova‐på‐verksamhet, praktiska

verkstäder, uppsökande verksamhet och studiecirklar med mera. Fokus ligger på de grupper som är

mest utanför”. Ansvaret för e‐serviceverkstäder och att erbjuda ökad digital delaktighet är ett

kommunövergripande samverkansansvar. Biblioteken är en klok plats för detta, dels för att vi har

erfarenhet men även med tanke på tillgängligheten. I en e‐serviceverkstad ska man kunna Lära sig

Internet, Använda e‐tjänster och Testa ny teknik.

Inrätta en e‐serviceverkstad på Borgholms bibliotek i samverkan med IT‐avdelningen för att

öka den digitala delaktigheten.

Fortsätta arbetet med att delta i de internationella och nationella kampanjerna ”Get Online

Week” och E‐medborgarveckan.

Erbjuda individuell handledning för att pröva‐på‐Internet.

Prioriteradegrupper”Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt personer med

funktionsnedsättning, bland annat genom att utifrån deras olika behov och förutsättningar erbjuda

litteratur och tekniska hjälpmedel för att kunna ta del av information”.

Bibilioteket erbjuder litteratur i många olika format för personer som har svårt att ta till sig tryckt

text. Biblioteket erbjuder talböcker, storstilsböcker och lättlästa böcker anpassade för olika

målgrupper. Biblioteket har tillstånd för nedladdning av media från MTM:s katalog, Myndigheten för

tillgängliga medier, så ett rikt utbud av talböcker kan erbjudas. Bibliotekarierna förmedlar kontrakt

mellan MTM och låntagaren för egen nedladdning, detta sker både på skol‐ och folkbiblioteken.

Litteratur finns tillgängligt på äldreboenden och gruppbostäder som depositioner. Det pågår försök i

34

samverkan med omsorgen att bygga tema‐ och minneslådor för utlåning. För de låntagare som inte

kan ta sig till biblioteket erbjuder biblioteket ”Boken‐kommer”, en uppsökande verksamhet.

Biblioteket kommer, i samverkan med omsorgen och äldreomsorgen, att medverka i RELÄ –

ett regionalt läsprojekt under tre år. Syftet är att utbilda läsombud och högläsare inom de

olika boendena och på så sätt öka tillgängligheten till kultur‐ och litteraturupplevelser för

brukarna.

”Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt de nationella

minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska, bland annat genom att erbjuda

litteratur på de nationella minoritetsspråken, andra språk än de nationella minoritetsspråken och

svenska, och lättläst svenska”

Genom samverkan regionalt bygger vi biblioteken mediebestånd på flera språk som ska svara efter

de behov som finns i länet. Låntagarna har även tillgång till Internationella bibliotekets bestånd

genom fjärrlån. När det gäller barnlitteratur ska biblioteken delvis bygga egna mediebestånd.

Biblioteket bygger helt egna bestånd när det gäller språkkurser och ordböcker. Biblioteket erbjuder

språkcaféer i samverkan med SFI och volontärer.

Bibliotek kommer att delta i ett regionalt nätverk för att utveckla biblioteksverksamheten

mot de som har annat modersmål än svenska.

I samverkan med andra kommer biblioteket att fortsätta med språkcaféer.

LokalerochtillgänglighetBåde folk‐ och skolbiblioteken ska ha rum med en attraktiv utformning och locka till sig besökare i

alla åldrar. Lokalerna ska vara lätta att orientera sig i och vara tillgängliga för alla. De bör vara

utrustade med trådlöst nätverk. Lokalerna ska inredas så att det finns platser för att sitta, studera

och arbeta med datorer. Lokalerna ska även fungera som goda arbetsplatser.

Öppettiderna bör anpassas utifrån storleken på biblioteken, orten, antal besökare och

låntagarnas behov.

Utreda om något bibliotek skulle kunna bli ett ”meröppet” bibliotek med passerkort.

bibliotek.borgholm.se Här finns vårt digitala bibliotek med all media som går att låna på våra folk‐ och skolbibliotek. Vill du

låna e‐böcker är de tillgängliga dygnet runt, precis som våra databaser. Allt som behövs är ett

lånekort. Nyfiken på hur Borgholm såg ut för 200 år sedan, kika in på www.bildarkiv.borgholm.se

Det digitala biblioteket utvecklas ständigt och anpassas efter ny teknik.

Det digitala biblioteket ska göras tillgängligt med talsyntes.

35

Samverkan”I syfte att ge alla tillgång till landets samlade biblioteksresurser ska bibliotek och

bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet samverka”.

”Varje landsting … ska bedriva regional biblioteksverksamhet med syfte att främja samarbete,

verksamhetsutveckling och kvalitet när det gäller de folkbibliotek som är verksamma i länet”.

Genom Regionbibliotek Kalmar samverkar vi inom länet med gemensamma upphandlingar för att öka

våra resurser när det gäller inköp och flödet av media. Vi samverkar med 25 kommuner i sydöstra

Sverige för att erbjuda snabba, billiga och effektiva fjärrlån till våra låntagare. Vi samverkar kring

gemensamma bibliotekssystem och en gemensam regional katalog.

Vi deltar i de regionala biblioteksnätverken

Vi deltar i den kompetenshöjande fortbildningen regionalt och nationellt

36

StyrdokumentBiblioteksverksamheten styrs av bibliotekslagen sedan 1996, senast reviderad 2013 och

skollagen sedan 2010.

http://www.riksdagen.se/sv/Dokument‐Lagar/Lagar/Svenskforfattningssamling/sfs_sfs‐

2013‐801/

Skolkulturplan med Kulturgaranti för barn och elever i Borgholms kommun, 2014.

Balanserat styrkort för Borgholms kommun, Utbildningsförvaltningen och

biblioteksverksamheten.

It i människans tjänst Digital agenda för Kalmar län 2015‐2020

http://www.rfkl.se/Documents/Rapporter/E‐samh%c3%a4llet/Digital%20agenda%202015‐

2020.pdf

Kulturplan Kalmar län 2015‐2017

http://www.rfkl.se/Documents/Rapporter/Kultur/Kulturplan%202015‐2017.pdf

UNESCOs folk‐ och skolbiblioteksmanifest.

Kultur‐ och fritidspolitiska mål för Borgholms kommun antagna av KF 2001.

Bibliotekslagen SFS nr: 2013:801 Departement/myndighet: Kulturdepartementet Utfärdad: 2013‐10‐31 Ändringsregister: SFSR (Lagrummet) Källa: Regeringskansliet / Lagrummet

Tillämpningsområde

1 § I denna lag finns bestämmelser om det allmänna biblioteksväsendet. Det allmänna

biblioteksväsendet består av all offentligt finansierad biblioteksverksamhet och utgörs

av:

1. folkbibliotek,

2. skolbibliotek,

3. regional biblioteksverksamhet,

4. högskolebibliotek,

5. lånecentraler, och

6. övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet.

Ändamål

2 § Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska verka för det demokratiska samhällets

utveckling genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning.

Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska främja litteraturens ställning och intresset för

bildning, upplysning, utbildning och forskning samt kulturell verksamhet i övrigt.

Biblioteksverksamhet ska finnas tillgänglig för alla.

37

Ansvarsfördelning

3 § Bibliotekshuvudmän är kommunerna, landstingen, staten och, i fråga om vissa skolor, enskilda.

1. För folkbibliotek ansvarar kommunerna.

2. För skolbibliotek ansvarar kommuner, landsting, staten eller enskilda huvudmän i enlighet med

bestämmelserna i 2 kap. skollagen (2010:800).

3. För regional biblioteksverksamhet ansvarar landstingen och de kommuner som inte ingår i ett

landsting.

4. För högskolebibliotek vid universitet och högskolor som omfattas av högskolelagen (1992:1434)

ansvarar staten.

5. För lånecentraler ansvarar staten.

6. För övrig offentligt finansierad biblioteksverksamhet ansvarar den som enligt särskilda

bestämmelser är huvudman för verksamheten.

Om ett kommunalt eller statligt bibliotek drivs av någon annan än huvudmannen ansvarar

huvudmannen för att den som driver biblioteket följer bestämmelserna i denna lag.

Prioriterade grupper

4 § Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt personer med

funktionsnedsättning, bland annat genom att utifrån deras olika behov och förutsättningar erbjuda

litteratur och tekniska hjälpmedel för att kunna ta del av information.

5 § Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska ägna särskild uppmärksamhet åt de nationella

minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska, bland annat genom att erbjuda

litteratur på

1. de nationella minoritetsspråken,

2. andra språk än de nationella minoritetsspråken och

svenska, och

3. lättläst svenska.

Folkbibliotek

6 § Varje kommun ska ha folkbibliotek. Folkbiblioteken ska vara tillgängliga för alla och anpassade till

användarnas behov. Folkbibliotekens utbud av medier och tjänster ska präglas av allsidighet och

kvalitet.

7 § Folkbiblioteken ska särskilt främja läsning och tillgång till litteratur.

Folkbiblioteken ska verka för att öka kunskapen om hur informationsteknik kan användas för

kunskapsinhämtning, lärande och delaktighet i kulturlivet.

8 § Folkbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar för att främja deras

språkutveckling och stimulera till läsning, bland annat genom att erbjuda litteratur utifrån deras

behov och förutsättningar.

9 § På folkbiblioteken ska allmänheten avgiftsfritt få låna eller på annat sätt få tillgång till litteratur

under en viss tid oavsett publiceringsform.

Första stycket hindrar inte att folkbiblioteken tar ut

1. ersättning för kostnader för porto, fotokopiering och andra liknande tjänster, och

2. avgift för de fall låntagare inte inom avtalad tid lämnar tillbaka det som de har lånat.

38

Skolbibliotek

10 § Enligt 2 kap. 36 § skollagen (2010:800) ska eleverna i grundskolan, grundsärskolan,

specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ha tillgång till skolbibliotek.

Regional biblioteksverksamhet

11 § Varje landsting och de kommuner som inte ingår i ett landsting ska bedriva regional

biblioteksverksamhet med syfte att främja samarbete, verksamhetsutveckling och kvalitet när det

gäller de folkbibliotek som är verksamma i länet.

Högskolebibliotek

12 § Det ska finnas tillgång till högskolebibliotek vid alla universitet och högskolor som omfattas av

högskolelagen (1992:1434). Dessa bibliotek ska svara för biblioteksverksamhet inom de områden

som anknyter till utbildning och forskning vid universitetet eller högskolan.

Lånecentraler

13 § För en kompletterande informations‐ och medieförsörjning ska det finnas en eller flera

lånecentraler.

Samverkan

14 § I syfte att ge alla tillgång till landets samlade biblioteksresurser ska bibliotek och

bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet samverka.

15 § Biblioteken i det allmänna biblioteksväsendet ska avgiftsfritt ställa litteratur ur de egna

samlingarna till varandras förfogande. Skyldigheten att avgiftsfritt ställa litteratur till förfogande

gäller inte för folk‐ eller skolbibliotek.

16 § Bestämmelsen i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) om anknytning till kommunens område

eller dess medlemmar hindrar inte att folk‐ eller skolbibliotek avgiftsfritt ställer litteratur till

förfogande för ett bibliotek i det allmänna biblioteksväsendet som är beläget utanför

kommungränsen.

Biblioteksplaner

17 § Kommuner och landsting ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet.

Uppföljning

18 § Den myndighet som regeringen bestämmer ska ha en nationell överblick över och främja

samverkan inom det allmänna biblioteksväsendet. Myndigheten ska tillsammans med de regionala

biblioteksverksamheterna och kommunerna följa upp hur de biblioteksplaner som antagits har

utformats och hur de används.

39

www.pwc.se

Revisionsrapport

Jörn Wahlroth

Oktober 2015

Granskning avpersonalpolitiken

Borgholms kommun

50

Granskning av personalpolitiken

Oktober 2015 1 av 12Borgholms kommunPwC

Innehåll

1. Inledning ............................................................................................... 2

1.1. Bakgrund..........................................................................................................2

1.2. Syfte och Revisionsfråga ....................................................................................2

1.3. Revisionskriterier..............................................................................................2

1.4. Kontrollmål ......................................................................................................2

1.5. Avgränsning och metod .....................................................................................2

2. Iakttagelser och bedömningar............................................................... 3

2.1. Styrdokument inom det personalpolitiska området..............................................3

2.1.1. Iakttagelser .....................................................................................................................3

2.1.2. Bedömning......................................................................................................................5

2.2. Organisation, ansvar och beslutsordning inom det personalpolitiska området ......5

2.2.1. Iakttagelser .....................................................................................................................5

2.2.2. Bedömning......................................................................................................................6

2.3. Bedrivs arbetet i enlighet med de styrande dokumenten.......................................6

2.3.1. Iakttagelser .....................................................................................................................6

2.3.2. Bedömning......................................................................................................................9

2.4. Kommunstyrelsens styrning och kontroll .......................................................... 10

2.4.1. Iakttagelser ...................................................................................................................10

2.4.2. Bedömning....................................................................................................................10

3. Revisionell bedömning ......................................................................... 11

3.1. Rekommendationer..........................................................................................11

51



1. Inledning

1.1. BakgrundPersonalen beskrivs i de flesta organisationer som den viktigaste resursen och en förut-

sättning för att uppsatta mål ska nås. En kommun har åtaganden gentemot medborgare

och för att kunna uppfylla dessa krävs personal. Brister i roller, ansvar, styrning och kon-

troll kan riskera att personalområdet inte hanteras och utvecklas på avsett sätt.

Det finns lagar som reglerar arbetsmiljöansvaret och kommunala styrdokument som

reglerar ansvaret för kommunens personalpolitiska arbete.

Revisorerna har uppmärksammat personalområdet i sin risk- och väsentlighetsanalys.

1.2. Syfte och Revisionsfråga Bedriver kommunstyrelsen en ändamålsenlig personalpolitik och med en tillräck-

lig intern kontroll?

1.3. Revisionskriterier Arbetsrättslagstiftning

Kommunstyrelsens reglemente avseende personalpolitik

Av kommunfullmäktige antagna styrdokument avseende det personalpolitiska om-rådet

1.4. Kontrollmål Finns gällande och uppdaterade styrdokument inom det personalpolitiska områ-

det?

Finns en ändamålsenlig organisation för att hantera det personalpolitiska områ-det?

Är ansvar och beslutsordningen tydlig och ändamålsenlig, med ett fokus på roll-fördelning mellan kommunstyrelse, personalutskott, nämnder och anställda?

Bedrivs det personalpolitiska arbetet i enlighet med de styrande dokumenten?

Utövar kommunstyrelsen i rimlig grad styrning och kontroll inom området?

1.5. Avgränsning och metodGranskningen avgränsas till kommunstyrelsens arbete och ansvar för kommunens perso-nalpolitik enligt gällande reglemente. Granskningen har skett genom dokumentstudieroch intervjuer med kommunstyrelsens presidium, tf kommunchef, tf personalchef, social-chef, utbildningschef, två enhetschefer inom socialförvaltningen och tre rektorer, samt trefackliga representanter från kommunens centrala samverkansgrupp.

Rapportens saklighet har granskats av kommunens tillförordnade personalchef.

52



2. Iakttagelser och bedömningar

2.1. Styrdokument inom det personalpolitiska området

2.1.1. IakttagelserI kommunstyrelsens reglemente behandlas personalpolitiken. Av reglementet framgår att

kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för kommunens löne- och personalpoli-

tiska inriktning.

Vidare framgår av reglementet att kommunstyrelsen ingår kollektivavtal som reglerar

förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, samt att kom-

munstyrelsen avgör frågor om tolkning och tillämpning av lagar, avtal och andra bestäm-

melser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare.

De övergripande styrdokumenten inom det personalpolitiska området är;

Chefspolicy

Kommunfullmäktige antog policyn år 2011. Policyn omfattar alla med personalansvar.

Policyn tar upp vad som förväntas av en chef i Borgholms kommun i fråga om beslutsun-

derlag, samverkan, förebild och representant, att leda verksamheten mot uppställda mål,

stödja och utveckla medarbetare med mera. Cheferna ska ha stöd i organisationen genom

att med stor frihet, inom givna förutsättningar, kunna leda verksamheten. Vidare att

kunna utveckla ledarskapet genom ledarutveckling och ledarnätverk.

Lönepolicy

Lönepolicyn antogs i kommunfullmäktige år 2003 och har därefter inte reviderats. Bland

annat framgår att en lönespridning är önskvärd, erfarenhet och engagemang ska löna sig.

Regelbundna medarbetarsamtal ska genomföras i förhållande till individuella mål. Fak-

torer vid lönesättning av nyanställd behandlas särskilt. Vidare framgår att osakliga lö-

neskillnader mellan män och kvinnor ska hanteras inom ramen för löneöversynen.

Kompetensutvecklingspolicy

År 2005 antog kommunfullmäktige en kompetensutvecklingspolicy. Syftet med policyn är

att tydliggöra hur medarbetarnas kompetens ska tas tillvara. En ”lärande organisation”

betonas i policyn. Alla medarbetare ska ha en väl planerad individuell kompetensutveckl-

ing. Planen behandlas i samband med medarbetarsamtalet. Genomförd kompetensut-

veckling ska kontinuerligt utvärderas.

Kompetensutveckling definieras i policyn, där bland annat framgår: arbetsrotation, hand-

ledning, introduktionsutbildning, kurs/konferenser/seminarier, mentorskap, omvärlds-

kunskap, nätverksarbete och studiebesök.

Arbetsmiljöpolicy

Gällande arbetsmiljöpolicy antogs av kommunfullmäktige år 2007. I denna framgår att

kommunen har en vision att skapa attraktiva, utvecklande och effektiva arbetsplatser.

Arbetsgivarens ansvar för det förebyggande arbetet avseende ohälsa och olycka betonas.

Arbetet ska anpassas på ett sätt som tar tillvara medarbetarnas förutsättningar.

53



Arbetsmiljöarbetet och förändringsarbetet ska ske i samverkan mellan arbetsgivare och

medarbetare. Medarbetarna har en skyldighet att medverka i arbetet.

För rehabilitering anges målet återgång i arbete, där chefen ser till att arbetet med rehabi-

litering påbörjas tidigt och att medarbetaren aktivt medverkar.

Jämställdhetsplan

Jämställdhetsplanen antogs av kommunfullmäktige år 2004. Enligt lagstiftningen ska en

plan årligen upprättas. 2004 års plan upptar ett antal mål och åtgärder inom områdena

arbetsförhållanden, jämställda villkor, föräldraskap och arbete, sexuella trakasserier, jäm-

ställda arbetsplatser, samt lönefrågor.

Sedan jämställdhetsplanen upprättades har Diskrimineringslagen från år 2009 ersatt

Jämställdhetslagen. Det är lagstadgat att jämställdhetsplan och lönekartläggning ska ge-

nomföras vart tredje år.

Alkohol- och drogpolicy

Policyn antogs år 2008. Den upptar mål om alkohol- och drogfri arbetsmiljö. Det förebyg-

gande arbete som förväntas beskrivs i policyn, samt praktisk hantering vid inträffade fall.

Pensionspolicy

I september 2014 fattade kommunfullmäktige beslut om en pensionspolicy. Policyn är ett

strategiskt dokument som ska medverka till att uppfylla visionen om kommunen som en

eftertraktad arbetsplats. Policyn ska vara ett instrument för att trygga verksamheten vad

avser kompetensförsörjning. Vidare ska policyn medverka till att kommunen har ”mark-

nadsmässigt riktiga förmåner”. Policyn behandlar bland annat alternativa enskilda pen-

sionslösningar, samt möjligheten till löneväxling.

Kommunfullmäktiges budget för 2015

Budgeten för 2015 innehåller verksamhetsmål. De ska ur olika perspektiv kopplas till ”At-

traktiva, kreativa, hållbara, företagsamma Borgholm”. Kommunstyrelsen har som mål att

”Vara en attraktiv arbetsgivare där varje medarbetare har stor betydelse”. För social-

nämnden anges ”Vi har ökat frisknärvaro”.

Samverkansavtalet (Lokalt kollektivavtal i Borgholms kommun)

Medbestämmandelagen och arbetsmiljölagen m fl lagar utgör en grund för samverkan.

Samverkan ska bidra till arbetsklimatet, inflytande, delaktighet och utveckling. I avtalet

framgår vikten av dialog mellan arbetsgivare och arbetstagare i verksamhetsfrågor,

måluppfyllelse och resurser. Ledarskap med en helhetssyn betonas som en förutsättning,

samt en vilja att fatta beslut i samverkan. Vidare beskrivs hur samverkanssystemet är

uppbyggt. Medarbetar- och lönesamtalet regleras i avtalet.

Pågående översyn

Kommunen har under senare tid haft bristande kontinuitet i personalchefsfunktionen.

För närvarande upprätthålls denna funktion på konsultbasis. Tillförordnad chef har till-

sammans med medarbetarna inom personalavdelningen gått igenom statusen på olika

personalrelaterade policys, riktlinjer och processer. I samband med detta har en rad bris-

ter och utvecklingsområden identifierats. Kommunstyrelsen har fått en lägesrapport med

54



redovisad handlingsplan för utveckling inom det personalpolitiska området. Prioriteringar

på kort och lång sikt har redovisats.

Ambitionen är att policydokumenten (förutom pensionspolicyn) och andra för styrningen

av personalpolitiken viktiga dokument kommer att omarbetas eller ses över under hösten.

Avsikten är att detta ska ske med bred förankring. Även avseende samverkansavtalet pla-

neras en översyn och eventuell omarbetning.

I planen finns även att under år 2016 utveckla ett personalpolitiskt program.

I intervjuerna lyfter många fram behovet av en kommungemensam personal- och kompe-

tensförsörjningsplan.

2.1.2. BedömningVi bedömer att det är en brist att kommunstyrelsen inte säkerställt en mer frekvent över-

syn av gällande styrdokument. Samtidigt kan vi konstatera att det nu skett en omfattande

inventering av statusen på dokumenten där behov av omarbetning för flera dokument har

konstaterats.

Vi anser att kommunstyrelsen, inom ramen för ansvaret för den personalpolitiska inrikt-

ningen, mer aktivt skulle säkerställt en struktur på policydokumenten som främjar perso-

nalpolitikens genomslag i organisationen. Vi rekommenderar att det för ändamålet upp-

rättas ett ”personalpolitiskt program” som upptar de viktigaste delarna i personalpoliti-

ken, som ledarskap, medarbetarskap, arbetsmiljö, jämställdhet, lönepolitik, kompetens-

utveckling och kompetensförsörjning. Programmet skapar en helhet och styr sedan beho-

vet av ”fördjupade” policys och riktlinjer.

2.2. Organisation, ansvar och beslutsordning inom detpersonalpolitiska området

2.2.1. IakttagelserKommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för den personalpolitiska inriktningen.

Av reglementet framgår att arbetsutskottet (KSAU) tillika är personalutskott.

Kommunstyrelsen anställer förvaltningschefer inom samtliga förvaltningar, samt avdel-

ningschefer inom kommunstyrelsens ansvarsområde. Kommunstyrelsen och nämnderna

är anställningsmyndighet för personal inom respektive verksamhetsområde. Innebörden

av nämndernas roll som anställningsmyndighet är inte närmare reglerad.

Den delegationsordning som finns upprättad inom personalområdet är beslutad av kom-

munstyrelsen. De flesta frågorna inom personalområdet är delegerade till tjänstemanna-

organisationen. Beslut om kollektivavtal, att fastställa löneutrymmet, frågor rörande

kommunchefen och särskild avtalspension är delegerade till kommunstyrelsens arbetsut-

skott. Vid avgångsersättning ska KSAU informeras. Organisationsstruktur som berör en-

skild förvaltning är delegerad till respektive nämnd.

Av protokoll och intervjuer framgår att personalutskottet hanterar eventuella missförhål-

landen, andra avvikelser, lönerevision, samt erhåller information. Det strategiska inslaget

har varit mer begränsat, men att medvetenheten om behovet av att i större utsträckning

55



fokusera på dessa frågor har ökat. I intervjuerna framgår att det är otydligt vad kommun-

styrelsen styr inom personalpolitiken, vilka gemensamma grunder som ska prägla perso-

nalpolitiken.

Av kommunstyrelsens reglemente framgår att arbetsutskottet bland annat är personalut-

skott. Personalfrågor hanteras oftast inom ramen för KSAU:s ordinarie sammanträden. I

två fall under år 2014 och år 2015 har separata sammanträden skett betecknade ”KSAU

personalutskott”.

Kommunstyrelsen har enligt reglementet genom personalavdelningen att verka och svara

för utveckling och samordning av personaladministrationen, verka och svara för utveckl-

ing av personalstatistik och personalekonomisk redovisning samt ge råd och biträda i per-

sonalpolitiska och personaladministrativa frågor.

När det gäller den centrala personalfunktionens roll framgår att cheferna i verksamheter-

na inte är helt säkra på i vilken utsträckning hjälp kan erhållas i kvalificerade personafrå-

gor från kommunens centrala personalfunktion. Det finns en efterfrågan och förväntan att

den centrala personalfunktionen i större utsträckning driver strategiska personalfrågor

och utveckling inom området. Många intervjuade lyfter fram den begränsade tillgången

till stöd i kvalificerade personalfrågor, vilket kan innebära brister i enhetlighet och

kvalitetssäkring. Samtidigt finns en positiv inställning avseende stödet i mer praktiska

personaladministrativa frågor.

I kommunchefens ledningsgrupp förekommer frekvent personalfrågor på agendan. T f

personalchef medverkar sedan april i denna chefsgrupp.

2.2.2. BedömningVi bedömer att organisationen kan utvecklas för att bättre stödja de personalpolitiska frå-

gorna. Kommunstyrelsen behöver ta en tydligare roll i de strategiska personalfrågorna.

Innebörden av nämndernas roll som anställningsmyndighet behöver klargöras, inte minst

i förhållande till kommunstyrelsens delegationsordning.

KSAU bör säkerställa att de frågor som faller inom ramen för uppdraget som personalut-

skott protokollförs med en enhetlig rutin, lämpligen som för KSAU:s övriga uppdrag.

Personalavdelningens uppdrag i organisationen behöver tydliggöras avseende roll och

funktion. Bland annat avseende vilka förväntningar som finns från kommunstyrelsen av-

seende strategiskt arbete och beredning av ärenden, men också i fråga om tjänsteutbudet

till förvaltningarna i kvalificerade personalfrågor.

2.3. Bedrivs arbetet i enlighet med de styrande do-kumenten

2.3.1. IakttagelserDen generella bilden är att nuvarande policydokument har en begränsad inverkan på det

personalpolitiska arbete som bedrivs. Arbetsmiljöpolicyn och samverkansavtalet lyfts

fram som stödjande för verksamheten inom personalområden. Företrädesvis är det lag-

stiftningen, som arbetsmiljölagen och medbestämmandelagen, som reglerar det personal-

56



politiska området. En allmän uppfattning är att de personalpolitiska frågorna borde upp-

märksammas mer på alla nivåer i organisationen.

Personalhandbok och arbetsmiljöhandbok finns tillgängliga på intranätet genom den cen-

trala personalavdelningen med hänvisning till tillämpliga lagar och exemplifierande be-

skrivning av en rehabiliteringsprocess. Av intervjuerna framgår att dessa handböcker ut-

gör ett bra stöd för cheferna. En särskild chefshandbok uppges vara under utveckling. I

intervjuerna uttrycks behov, till gagn för ökad styrning och struktur, en kommunövergri-

pande årsplanering för personalrelaterade frågor. Inom ramen för personalavdelningen

pågår ett arbete med en årsplanering för chefer, ledning och personalutskott.

När det gäller rehabiliteringsarbetet, med styrning från arbetsmiljölagen, kommunens

policy och personalhandbok, är uppfattningen från intervjuerna att rutinerna fungerar

relativt väl, även om det finns synpunkter på bristande stringens och dokumentation i

hanteringen. Det finns en medvetenhet i organisationen om bristerna och att kvalitén på

processerna successivt förbättrats. I sammanhanget lyfts vikten av att fokusera mer på

hälsofrämjande och förebyggande insatser, inte minst vad avser psykosociala insatser.

Sjukfrånvaron är i fokus, men centrala strategier för att reducera sjuktalen saknas. Social-

förvaltningen har tagit initiativ till att följa upp sjukfrånvaron genom samtal med medar-

betarna vid upprepade sjukskrivningar. Den centrala personalavdelningen uppger att en

utvärdering ska ske och att det först därefter kan bli aktuellt med en kommungemensam

riktlinje.

Av intervjuerna framgår att processerna vad avser löneöversynsarbetet fungerar väl. En

synpunkt som lyfts i sammanhanget är att det strategiska inslaget i löneprocessen borde

vara större, bland annat kopplat till strategier kring framtida kompetensförsörjning. Lö-

nekartläggningar genomförs regelbundet.

Nuvarande jämställdhetsplan har inte reviderats sedan år 2004. Planen upptar ett antal

mål som för närvarande saknar en strukturerad uppföljning. En ny plan är under bered-

ning (enligt Diskrimineringslagen ska jämställdhetsplanen uppdateras vart tredje år).

Medarbetar- och lönesamtal genomförs kontinuerligt. En del chefer genomför samtalen

vid ett och samma tillfälle. Kvalitén på medarbetarsamtalen uppges variera, men det är få

samtal som helt uteblir. För samtalen saknas en central styrning i form av en gemensam

grund för strukturerade samtal. Lönepolicyn och kompetensutvecklingspolicyn behandlar

medarbetar- och lönesamtalen, men kopplingen till styrdokumenten är i praktiken svag.

Av intervjuerna framgår att förvaltningsvisa modeller har utvecklats. Personalavdelning-

en planerar för utbildning inom området under hösten. I samband med detta ska även en

gemensam grund för samtalen introduceras.

Det finns ingen tydlig koppling mellan chefspolicyn och de aktiviteter som förekommer.

När det gäller chefsintroduktion sker en genomgång från personalenheten. Därefter sker

introduktionen förvaltningsvis. Det finns ingen checklista som säkerställer en gemensam

central chefsintroduktion. Även för medarbetarintroduktion saknas centralt framtagen

checklista. Personalavdelningen har tagit fram en information till nyanställda som ger en

god överblick inom personalområdet. För både chefer och medarbetare har introduktions-

57



program identifierats som ett utvecklingsområde av personalavdelningen och finns med i

avdelningens arbetsplanering.

Av intervjuerna framgår att utbildningsinsatser genomförs där chefer genomgår utbild-

ning anordnade av Regionförbundet. Personalavdelningen genomför vissa utbildningar.

Inom arbetsmiljö- och rehabiliteringsområdet har flera utbildningar genomförts. Under

hösten planeras utbildning för chefer vad avser lönepolitiken och arbetsrätten. Av inter-

vjuerna framgår synpunkten att strukturen och strategierna för chefsutbildningarna be-

höver utvecklas.

Kommunledningen har arrangerat dagar med externa föreläsningar inom vissa områden,

exempelvis salutogent ledarskap. De intervjuade anser, även om de tycker att dagarna

varit innehållsrika och berikande, att insatserna är mer punktinsatser än en del av helhet

inom ramen för en sammanhållen chefsutveckling och personalpolitik.

Ett annat vällovligt initiativ som tagits av kommunledningen är att skapa chefsnätverk

tvärsektoriellt i organisationen, vilket är i linje med kommunens chefspolicy. Av intervju-

erna framgår att några nätverk regelbundet träffas, medan andra upphört redan efter

första träffen. Även här efterlyses en tydligare styrning avseende syfte och innehåll kopp-

lat till ett gemensamt helhetstänk. En generell synpunkt är att många aktiviteter startas

upp, som därefter inte har förmågan att etablera sig i organisationen.

En viktig aspekt som personalavdelningen lyft fram, inom ramen för chefsrollen, är vikten

av utvecklade rutiner och kriterier för chefsrekrytering. Motiven för att utveckla rekryte-

ringen är såväl verksamhetsmässiga som ekonomiska.

Vikten och behovet av utvecklade strategier för kompetens- och personalförsörjning lyfts

tydligt fram i intervjuerna. För närvarande sker till delar förvaltningsvisa initiativ. Områ-

dets vikt har identifierats av personalavdelningen och finns med i arbetsplaneringen.

Återkommande i intervjuerna är vikten av det nära ledarskapet, där såväl chefer som

medarbetare upplever brister i att kunna ”se” medarbetarna. Av intervjuerna framgår att

det vad avser chefskapet behöver arbetas med att utveckla kommunikation och återkopp-

ling.

År 2013 genomfördes en kommunövergripande personalsocial undersökning. I intervju-

erna framkommer synpunkten att analys och åtgärder till delar uteblev. I förvaltningarna

förekommer ”egna” undersökningar.

Personalavdelningen startade under våren 2015 en rutin där medarbetare som slutar i

kommunen intervjuas för att kunna ge viktig kunskap och information i arbetet med att

utveckla personalpolitiken och attraktiviteten som arbetsgivare.

Samverkansavtalen upplevs till delar fungera bra. I intervjuerna framkommer att ärende-

beredningen behöver bli bättre utifrån medbestämmandeperspektivet. Uppfattningen

finns att medarbetarna i större utsträckning kan användas som en resurs i verksamhets-

utvecklingen. Det förekommer att viktiga ärenden tas upp med dålig framförhållning, vil-

ket kan leda till förhandlingar vid sidan om avtalet. T f personalchef framhåller i sam-

58



manhanget att rutinerna sedan maj månad är sådana att utskick av kallelse och underlag

skickas ut en vecka i förväg.

Kommunens personalklubb, som administreras av personalavdelningen, lyfts av många

fram som ett bra exempel för personalens trivsel. Inom ramen för personalklubben arran-

geras personalfester och kulturaktiviteter. Vidare erhålls rabatter på gymkort. Även triv-

selpengen för personalaktiviteter ute i kommunens verksamheter uppges som en positiv

och viktig del.

En generell synpunkt som framkommer i intervjuerna är att de personalpolitiska frågorna

behöver inriktas på att bygga stolthet för det viktiga arbete som medarbetarna utför. Att

goda exempel lyfts fram, och att dessa exempel därigenom bidrar till utveckling.

2.3.2. BedömningVi bedömer att nuvarande policydokuments styreffekt är begränsad, men att personal-

handboken till delar ger ett stöd för kvalitetssäkrad hantering av processer som rehabilite-

ring. Vidare att genomförd granskning ger besked om att det finns rutiner för att genom-

föra löneprocesser, medarbetar- och lönesamtal.

Vi bedömer utifrån nuvarande dokument att en kommungemensam grund för medarbe-

tar- och lönesamtal behöver utvecklas. Samtalen är årligen återkommande strukturerade

dialoger, där det är viktigt att säkerställa en gemensam modell i hela kommunorganisat-

ionen. Utifrån den gemensamma grunden görs erforderliga verksamhetsanpassningar.

Vi anser vidare, med intervjuerna som grund, att fokus behöver öka avseende hälsofräm-

jande och förebyggande insatser. Detta kopplat till utvecklingen av sjukfrånvaron.

Vidare behöver beslut fattas om en ny jämställdhetsplan utifrån gällande lagstiftning.

Vi anser att chefs- och medarbetarintroduktion behöver säkerställas genom centrala di-

rektiv och checklistor. I samband med detta sker en introduktion i de viktigaste styrdo-

kumenten inom det personalpolitiska området. Vidare behöver kommunens ledarutveckl-

ing och aktiviteter tydligare kopplas till kommunens styrdokument.

Vi rekommenderar att mer övergripande strategier utarbetas vad avser framtida personal-

och kompetensförsörjning, där strategierna föregås av en inventering av kritiska nuläges-

faktorer i den egna organisationen och påverkande omvärldsfaktorer. Sådana strategier är

starkt kopplade till ett övergripande personalpolitiskt program och arbete med frågor som

”attraktiv arbetsgivare”.

Vi rekommenderar också att det som stöd upprättas en kommungemensam planering för

de viktigaste processerna inom personalområdet som löper under året.

Som framgår av iakttagelserna pågår eller återfinns mycket av ovanstående bedömningar

om behov av utveckling i den arbetsplanering som personalavdelningen har upprättat.

Kopplat till det behov som framkommer om ett ökat nära ledarskap rekommenderas att

en inventering och avvägning genomförs av antalet anställda per chef selektivt kopplat till

medarbetarnas arbetsuppgifter och fysiska placering.

59



2.4. Kommunstyrelsens styrning och kontroll2.4.1. IakttagelserKommunstyrelsen, genom kommunstyrelsens arbetsutskott, saknar för närvarande ruti-

ner för att på ett strukturerat sätt arbeta strategiskt och utvecklande med de personalpoli-

tiska frågorna. Det finns inga rutiner som säkerställer att policydokument implementeras

i organisationen. Det finns ingen systematisk uppföljning inom det personalpolitiska om-

rådet avseende uppfyllelsen av policydokument, lagstiftning eller andra beslut.

Under år 2014 och fram till våren 2015 är det i KSAU:s protokoll relativit få ärenden inom

det personalpolitiska området. I samband med att den vakanta personalchefstjänsten har

tillsatts med en tillförordnad chef har aktiviteten ökat.

Inom ramen för personalpolitiken finns få mål upprättade. Hur aktiva olika nämnder och

förvaltningar varit i styrkortsarbetet varierar. Det finns ingen central styrning som säker-

ställer att mål upprättas inom det personalpolitiska området. Det finns heller inga rutiner

eller aktiviteter som följs upp och återrapporteras till kommunstyrelsen inom ramen för

en internkontrollplan.

Medarbetarundersökningar genomfördes år 2013 och en ny undersökning har initierats

av kommunstyrelsen och planeras till hösten 2015. Stor vikt kommer att läggas på rappor-

tens utformning för att kunna stödja analys och det fortsatta arbetet med personalpoliti-

ken.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har tillsammans med personalavdelningen definierat

behov av att stärka ”greppet” om personalpolitiken, och utveckla rutiner för att säkerställa

att ärenden hanteras på ett strukturerat sätt.

2.4.2. BedömningVi bedömer att det saknas tillräckligt med mål inom det personalpolitiska området och

rutiner för en systematisk återkoppling av hur arbetet inom det personalpolitiska området

bedrivs utifrån mål- och policydokument. Exempel på mätbara mål kan vara personalom-

sättning, sjukfrånvaro, frisknärvaro, ofrivillig deltid, antal anställda med relevant utbild-

ning, mått på trivsel och attraktivitet som arbetsgivare.

Vi anser att kommunstyrelsen måste säkerställa implementeringen av styrande doku-

ment, samt följa upp systematiskt dokumentens efterlevnad och återrapportera deras ef-

fekt. En sådan systematik ger också en grund för eventuella behov av revideringar i befint-

liga dokument. Vi anser också att kommunstyrelsen inom ramen för intern kontroll sys-

tematiskt behöver följa upp viktiga rutiner.

Vi rekommenderar att i samband med utvecklingen av ett personalpolitiskt program utar-

beta handlingsplaner för att öka måluppfyllelsen inom det personalpolitiska området.

Handlingsplanerna kopplas till ambitionen om en ökad attraktivitet som arbetsgivare.

Planerna bör tas fram med bred förankring.

Vi konstaterar samtidigt att aktiviteten i personalfrågorna har ökat och initiativ har tagits

för en utveckling inom det personalpolitiska området.

60



3. Revisionell bedömning

Vi bedömer att kommunstyrelsen endast delvis bedriver en ändamålsenlig personalpolitik

och att den interna kontrollen är otillräcklig.

Bedömningen grundar vi på att kommunstyrelsen inte i tillräcklig omfattning säkerställt

att policydokumenten implementerats i organisationen. Dokumentens styreffekter är

därmed är begränsade. Dokumenten har inte i tillräcklig omfattning har varit föremål för

översyn och uppdatering. Kommunstyrelsen behöver ta en tydligare roll i de strategiska

personalfrågorna.

Vidare grundar vi bedömningen på att det saknas tillräckligt med mål inom det personal-

politiska området och även rutiner för en systematisk återkoppling av hur arbetet inom

det personalpolitiska området bedrivs utifrån mål och policydokument, vilket ger en svag

intern kontroll.

I sammanhanget ska noteras att personalavdelningen gått igenom statusen på olika per-

sonalrelaterade policys, riktlinjer och processer. I samband med detta har en rad brister

identifierats. Kommunstyrelsen har fått en lägesrapport med redovisad handlingsplan för

utveckling inom det personalpolitiska området. Prioriteringar på kort och lång sikt har

redovisats. Vi kan konstatera att ett aktivt arbete pågår utifrån upprättad arbetsplanering.

Innebörden av nämndernas roll som anställningsmyndighet behöver klargöras, inte minst

i förhållande till kommunstyrelsens delegationsordning.

3.1. RekommendationerVi rekommenderar att det upprättas ett ”personalpolitiskt program” som upptar de viktig-

aste delarna i personalpolitiken, som ledarskap, medarbetarskap, arbetsmiljö, jämställd-

het, lönepolitik, kompetensutveckling och kompetensförsörjning. Programmet skapar en

helhet och styr därefter behovet av ”fördjupade” policys och riktlinjer. Ett exempel på ett

sådant behov bedömer vi vara att arbeta mer övergripande strategiskt med personal- och

kompetensförsörjning.

I sammanhanget ska noteras att i den planering som personalavdelningen redovisat

kommer ett förslag till övergripande personalpolitiskt program att behandlas under år

2016.

Vi rekommenderar att till utvecklingen av ett personalpolitiskt program koppla hand-

lingsplaner för att öka måluppfyllelsen inom det personalpolitiska området.

Vi rekommenderar att personalavdelningens uppdrag i organisationen ses över avseende

roll och funktion, vilka förväntningar som finns från politisk ledning, samt i fråga om

tjänsteutbudet till förvaltningarna i kvalificerade personalfrågor.

61



2015-10-20

Pär Sturesson Jörn Wahlroth

Uppdragsledare Projektledare

62

UTDRAG URSammanträdesprotokoll

KOMMUNSTYRELSENS KULTUR OCH FRITIDSUTSKOTTSammanträdesdatum Paragrafer2015-11-25 36-46

Utdragsbestyrkande

§ 39 Dnr 2015/98-008 KS

Medborgarförslag (Kristina Jeppsson) – instifta Ungt kulturbidrag i Borgholms kommun.

Kristina Jeppsson föreslår i medborgarförslag att Borgholms kommun instiftar ett Ungt kulturbidrag.

I medborgarförslaget skriver Kristina Jeppsson;”Alla ungdomar ska ha tillgång till spännande kulturmöten och möjlighet att utvecklas utifrån egna förutsättningar. Levande kultur berör och väcker engagemang, nyfikenhet och lust till lärande. Kultur kan vara allt från musik, teater, dans, film och bildkonst till festivaler och cirkus. Ungdomar utvecklar hela tiden nya former för kultur. Det är viktigt att ungdomar själva är med och bestämmer över sin kultur. Den digitala världen vidgar möjligheterna.

Spännande möten och upplevelser genom ungt kulturbidragUngt kulturbidrag öppnar möjligheten för unga att genomföra sina egna projekt. En ung människa vet själv bäst vad som lockar och vad de skulle vilja delta i. Det är viktigt att ha möjligheter att arrangera, påverka sina egna upplevelser och utöva den kultur som man själv vill delta i och förverkliga sina drömmar.

Ungdomar under 25 år som är skrivna i kommunen kan söka en summa pengar för att t ex genomföra en konsert, musikinspelning, modevisning, konstutställning, redigera en film osv. Ungdomarna gör upp en budget och fakturan för experthjälpen skickas till kommunen.”

Kommunfullmäktige lämnade 2015-06-15 § 92 medborgarförslaget till kommunstyrelsen för ställningstagande och beslut.

I tjänsteskrivelse 2015-11-16 föreslår kommunledningskontoret att medborgarförslaget bifalls.

Borgholms kommun arbetar aktivt för att göra unga människor delaktiga i kommunen och bygden. Ett Ungt kulturbidrag kan bidra till att öka ungdomarnas intresse för att själva bli delaktiga och arrangera olika aktiviteter.

Ungt kulturbidrag kan sökas av enskilda såväl som grupper av ungdomar, det behöver inte vara någon förening som söker bidraget.

Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott får i uppdrag att arbeta fram regler för Ungt kulturbidrag. 50 tkr per år 2017-2019 avsätts för Ungt kulturbidrag. Det årliga bidraget ska delas på flera olika projekt, ett projekt kan maximalt få till exempel 10 tkr. Ungt kulturbidrag bör utvärderas efter tre år.

Beslut

63


KOMMUNSTYRELSENS KULTUR OCH FRITIDSUTSKOTTSammanträdesdatum Paragrafer2015-11-25 36-46

Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott föreslår kommunstyrelsen

a t t bifalla medborgarförslaget.

Vidare föreslår kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott

a t t 50 tkr per år avsätts i budget 2017-2019 till Ungt kulturbidrag.

a t t Ungt kulturbidrag utvärderas efter tre år.

a t t kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott får i uppdrag att ta fram regler för Ungt kulturbidrag.

a t t Fryshuset och ungdomssamordnaren ska arbeta med att förankra Ungt kulturbidrag bland kommunens ungdomar.

_____________________________

64


KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT

Sammanträdesdatum Paragrafer2015-10-20 356-372

Utdragsbestyrkande

§ 358 Dnr 2014/197-109 KS

Motion (Per Lublin ÖP) – tillsättande av fullmäktigeberedning för att vända befolkningsutvecklingen på Norra Öland.

Per Lublin (ÖP) föreslår i motion inkommen 2014-08-28 att kommunfullmäktige beslutar att snarast tillsätta en fullmäktigeberedning

bestående av en representant (med var sin ersättare) från vart och ett av de i kommunfullmäktige ingående partierna med den enda uppgiften att till kommunfullmäktige förbereda och lägga fram konkreta förslag till kraftfulla åtgärder för att vända befolkningsutvecklingen på norra Öland i positiv riktning.

Kommunfullmäktige lämnade 2014-09-29 § 165 motionen till kommunstyrelsen för beredning.

I tjänsteskrivelse 2015-09-30 föreslår kommunledningskontoret att motionen avslås då en liknande motion redan resulterat i att en fullmäktigeberedning tillsatts och nu är på gång att avsluta sitt arbete.

Av skrivelsen framgår att i en motion från Christina Ateva (C) som bifölls av kommunstyrelsen 2011-09-12 är innehållet till stor del samstämmigt med motion från Per Lublin (ÖP) 2014-09-14. Syftet med båda motionerna är att fokusera landsbygdsutvecklingen på Norra Öland (Föralinjen och norr ut). Atevas motion resulterade i att en fullmäktigeberedning tillsattes och som nu är på gång att lämna slutrapport på sitt arbete.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige

a t t avslå motionen.

_____________________________

67

Motion till kommunfullmäktige i Borgholms kommun Efter valet måste kommunens valda politiker – oavsett vilka det blir – sätta sig och förutsättningslöst över alla partigränser och helt utan prestige gå igenom olika möjligheter till konkreta krafttag för att vända den negativa befolkningsutvecklingen på norra Öland. Jag föreslår därför kommunfullmäktige att besluta att snarast tillsätta en fullmäktigeberedning bestående av en representant (med var sin ersättare) från vart och ett av de i kommunfullmäktige ingående partierna med den enda uppgiften att till kommunfullmäktige förbereda och lägga fram konkreta förslag till kraftfulla åtgärder för vända befolkningsutvecklingen på norra Öland i positiv riktning. Borgholm i augusti 2014

68

Id I/U/K Beskrivning Ansvarig

Datum Avsändare/Mottagare Avdelning

Ärendenummer Notering Dokumenttyp

Ärendemening

164239 K Granskningsrapport GEH Borgholm Marie-Louise Johansson

2015-10-21

2015/266 007 Meddelande KS GRANSKNINGSRAPPORT

Granskningsrapport målstyrning utifrån god ekonomisk hushållning

2015.2295 I Skrivelse till Trafikverket ang trafiksituationen för gående och cyklister i Mellböda - Böda för kännedom

Marie-Louise Johansson

2015-10-21 Bengt Erik Engdal

hänvisning till h.id 2014.2926Meddelande KSKS 2015-11-24 § 222 - godkänner redovisning av delegationsbeslut och lägger densamma tillsammans med inkomna meddelanden till handlingarna

SKRIVELSE FÖR KÄNNEDOM

2015.2296 I Missiv granskningsrapport målstyrning utifrån god ekonomisk hushållning


2015-10-21 Revisorerna

2015/266 007 Meddelande KS HEMSTÄLLAN

Granskningsrapport målstyrning utifrån god ekonomisk hushållning

2015.2298 I Delgivning av ansökan gällande dödande av inteckning, Malmsborg 6.Överlämnad till mex enligt gällande delegation

Anders Heidenfors Enquist

2015-10-22 Lantmäteriet

KS meddelandeDelgivningskvitto insänt 151022

SKRIVELSE

2015.2313 U Svar från MEX Förklaring ang. bullerskydd, brev 2

Veronika Fredlund

Utskriftsdatum: Utskriven av: Veronika Fredlund2015-12-07

Handlingar

Diarieenhet: Kommunkansliet

Datum: 2015-10-20 - 2015-12-07

Riktning: Alla

Sekretess:

Status:

Notering: meddelande

Alla

Visas ej

Sidan 1 av 7

69




Ärendemening

2015-10-26

2015/225 214 KS 2015-11-24 § 222 - godkänner redovisning av delegationsbeslut och lägger densamma tillsammans med inkomna meddelanden till handlingarna

DELEGERINGSBESLUT

Triangeln

2015.2314 U Begäran om ändring av uppgift om lagfaren ägare, Södra Runsten 9:1, Runsten skola.Skickat till Inskrivningsmyndigheten i Eksjö

Veronika Fredlund

2015-10-26 Skrivelse av MEX


DELEGERINGSBESLUT

Fastighetsförsäljning, del av Södra Runsten 9:1 (lärarvillan och lärarbostaden, Runstens skola)

2015.2316 I E-post till Ilko, ang. vattenkvalitén i egen brunn Skogsby, Löttorp

Veronika Fredlund

2015-10-26 Sofie och Per Engström

Meddelande KSKS 2015-11-24 § 222 - godkänner redovisning av delegationsbeslut och lägger densamma tillsammans med inkomna meddelanden till handlingarna

E-POST

2015.2319 U KRALL ENTERTAINMENT AB tillstyrkt ansökan Veronika Fredlund

2015-10-27 Yttrande


DELEGERINGSBESLUT

Begagnande av allmän plats 2015.

2015.2320 U BORGHOMS CITYFÖRENING yttrande om Bilskulptur på Torget, Ljus på Kultur.

Veronika Fredlund

2015-10-27 Yttrande


DELEGERINGSBESLUT


2015.2321 U TILLSAMMANS ÖLAND yttrande utan erinran Veronika Fredlund

2015-10-27 Yttrande


DELEGERINGSBESLUT

Sidan 2 av 7

70




Ärendemening


2015.2360 I BEAB 151015 § 303. Förstudie, sluttäckning deponier.vbf till ekchef/tf kc.

Veronika Fredlund

2015-10-29 BEAB

2015/272 456 Meddelande KSKS 2015-11-24 § 222 - godkänner redovisning av delegationsbeslut och lägger densamma tillsammans med inkomna meddelanden till handlingarna

BESLUT FRÅN ANNAN MYNDIGHET

Sluttäckning av deponier

2015.2361 U Transporttillstånd 2015-11-03 Antes Lyft och Transport


2015-10-29 Antes Lyft och Transport

2015/34 510 (mailat sökanden, polisen, Hans J, och ekavd 2015-10-29)KS 2015-11-24 § 222 - godkänner redovisning av delegationsbeslut och lägger densamma tillsammans med inkomna meddelanden till handlingarna

DELEGERINGSBESLUT

Lokala trafikföreskrifter - Transporttillstånd 2015 - flyttning av fordon - fordonsanmälan

2015.2362 I e-post - offentlig förfrågan till Kso från Kjell-Wilhelm Eriksson och svar från Kso


2015-10-29 Kjell Wilhelm Eriksson

KS meddelandeKS 2015-11-24 § 222 - godkänner redovisning av delegationsbeslut och lägger densamma tillsammans med inkomna meddelanden till handlingarna

E-POST

2015.2393 I Heltidsprojekt Avesta kommun. Exp p-avd. Veronika Fredlund

2015-11-02 Avesta kommun

Meddelande KS.KS 2015-11-24 § 222 - godkänner redovisning av delegationsbeslut och lägger densamma tillsammans med inkomna meddelanden till handlingarna


2015.2400 I Skrivelse om High Chaparalls eventuella etablering på Öland

Veronika Fredlund

2015-11-02 J Mattson

Sidan 3 av 7

71




Ärendemening



2015.2411 I SKL Överenskommelse om att stärka jämställdhetsarbetets inriktning mot män, pojkar och maskulinfrågor. Exp till P-avd

Veronika Fredlund

2015-11-02 Sveriges kommuner och Landsting


SKRIVELSE

2015.2412 I Fiskepolicy från Simrishamn. Inbjudan till konferens 26 november 2015. Skickat till KSO, som inte kommer att delta.

Veronika Fredlund

2015-11-03 Simrishamns kommun

Meddelande KS INBJUDAN

2015.2413 I Cirkulär 15:30, PACTA, Pensionsnämndens beslut om omräkning av pensionsbehållning och intjänad pensionsrätt 1997-12-31 enligt PFA samt omräkning av förmånsbestämda pensioner enligt PFA och KAP-KL under 2016. Skickat

Veronika Fredlund

2015-11-04


CIRKULÄR

2015.2479 I E-post ang. Ölandsfärjan. Möte mellan Oskarshamns kommun, Borgholms kommun och ägaren till Ölandsfärjan.

Veronika Fredlund

2015-11-10 Oskarshamns kommun

Meddelande KS E-POST

2015.2484 I Beslut om förfallet utgivningsbevis - Öland Horizon


2015-11-12 Patent och registreringsverket

Sidan 4 av 7

72




Ärendemening

2006/384 145 KS meddelandeKS 2015-11-24 § 222 - godkänner redovisning av delegationsbeslut och lägger densamma tillsammans med inkomna meddelanden till handlingarna


Horizon 2/Business Region Öland, EU-projekt

2015.2507 I Cirkulär 15:31 om Överenskommelse om Bestämmelser för traineejobb.Skickat till personalchef, Ola och Agneta på AMA

Veronika Fredlund

2015-11-18 Sveriges kommuner och landsting

Meddelande KS CIRKULÄR

2015.2508 I Cirkulär 15:32 om Prolongering av huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor mm - HÖK12 - med Lärarnas Samverkansråd

Veronika Fredlund



2015.2536 I Länsstyrelsen avslår ansökan om sänkt hastighet sommartid väg 136 och väg 994

Veronika Fredlund

2015-11-20 Länsstyrelsen i Kalmar län

2015/140 311 Meddelande KS BESLUT FRÅN ANNAN MYNDIGHET

Ansökan om hastighetsbegränsning Byxelkrok.

2015.2542 I Trafikverket Region Syd har överlämnat vägplanen till Trafikverket för fastställelseprövning. (TRV 2015/29382). Kommunen har möjlighet att yttra sig tom 2015-12-11. Kommun ska inte yttra sig enligt MEX 2015-11-23. MEX meddelat att kommunen inte ska yttra sig 2015-11-23.

Veronika Fredlund

2015-11-23 Trafikverket

2015/187 214 Meddelande KS REMISS

Trafikplan Ekerum väg 136

2015.2545 I Länsstyrelsen avslår ansökan om hastighetsbegränsning.

Veronika Fredlund

2015-11-24 Länsstyrelsen i Kalmar län

2015/125 311 Meddelande KS BESLUT FRÅN ANNAN MYNDIGHET

Hastighetsbegränsning - Kårehamnsvägen m fl

Sidan 5 av 7

73




Ärendemening

2015.2548 I Bidragsbeslut, ACTION Kumulus, utbetalning kommer att ske till kommunen när uppgifter inkommit om "Stockholm november 2015".Inkom 151104

Veronika Fredlund

2015-11-25 Kumulus

2014/251 106 Skickat till Annette Hemlin och Linda Kjellin.Meddelande KS


Kumulus - medlemsskap 2015LUPP

2015.2549 I E-post till KSO om husbilsturism. Veronika Fredlund

2015-11-25 Brita-Lena Ekström

Meddelande KS SKRIVELSE

2015.2585 I Statsbidrag för omsorg på obekväm tid 2:a halvåret 2015.

Veronika Fredlund

2015-11-27

2015/105 043 Skickad till UN och ekonomi.Meddelande KS.


Tilläggsäskande, barnomsorg på obekväm arbetstid, utbildningsnämnden.

2015.2626 I Cirkulär 15:34 Hyreshöjning från och med 1 januari 2016 för lokaler med avtal knutna till konsumentprisindex, KPI

Veronika Fredlund



2015.2627 I Cirkulär 15:33 Kommunala ansvarsåtaganden för egna hem och småhus i bostadsrättsform.

Veronika Fredlund



2015.2632 I Cirkulär 15:35, Pensionsbestämmelser för teater- och musikverksamhet i kommunal regi

Veronika Fredlund



2015.2639 I Cirkulär 15:36 - Värdesäkring av ersättning som betalas till lärare, skolledare och syofunktionärer som inte fått försäkringsskydd enligt AGS-KL

Veronika Fredlund



Sidan 6 av 7

74




Ärendemening

2015.2663 I Remiss och godkännande av hemvärnsman, Björn Carl-Evert Nilsson

Veronika Fredlund

2015-12-04 Försvarsmakten Marinbasen

Meddelande KS DELEGERINGSBESLUT

2015.2664 I Statsbidrag till skolhuvudmän som inrättar karrriärsteg för lärare 2015/2016

Veronika Fredlund

2015-12-04 Skolverket

Skickad till UN och ekonomi.Meddelande KS


2015.2685 I Skrivelse ang. ställplats för husbilar vid Neptuni åkrar, bilaga är skrivelse från Ölands Naturskyddsförening.Skickad till SBF och BEAB.

Veronika Fredlund

2015-12-04 Jan Herrmann

Meddelande KS SKRIVELSE

2015.2686 I Styrelsens protokoll och Budget och verksamhetsmål 2015-11-19 Kalmarsunds Gymnasieförbund

Veronika Fredlund

2015-12-07 Kalmarsunds gymnasieförbund

Meddelande KS PROTOKOLL

2015.2690 I Informations- och prognosbrev Devember 2015 Veronika Fredlund

2015-12-07 Arbetsförmedlingen

Meddelande KS E-POST

Sidan 7 av 7

75




Ärendemening

2015.2313 U Svar från MEX Förklaring ang. bullerskydd, brev 2

Veronika Fredlund

2015-10-26


DELEGERINGSBESLUT

Triangeln

2015.2314 U Begäran om ändring av uppgift om lagfaren ägare, Södra Runsten 9:1, Runsten skola.Skickat till Inskrivningsmyndigheten i Eksjö

Veronika Fredlund

2015-10-26 Skrivelse av MEX


DELEGERINGSBESLUT

Fastighetsförsäljning, del av Södra Runsten 9:1 (lärarvillan och lärarbostaden, Runstens skola)

2015.2319 U KRALL ENTERTAINMENT AB tillstyrkt ansökan Veronika Fredlund

2015-10-27 Yttrande


DELEGERINGSBESLUT


2015.2320 U BORGHOMS CITYFÖRENING yttrande om Bilskulptur på Torget, Ljus på Kultur.

Veronika Fredlund

2015-10-27 Yttrande


DELEGERINGSBESLUT

Utskriftsdatum: Utskriven av: Veronika Fredlund2015-12-07

Handlingar

Diarieenhet: Kommunkansliet

2015-10-17 - 2015-12-07

Riktning:

Status: Alla

DELEGERINGSBESLUTDokumenttyp

Datum:

Alla

Notering:

Visas ejSekretess:

Sidan 1 av 4

76




Ärendemening


2015.2321 U TILLSAMMANS ÖLAND yttrande utan erinran Veronika Fredlund

2015-10-27 Yttrande


DELEGERINGSBESLUT


2015.2354 U Fordonsanmälan PFM246 - skrotbil. Marie-Louise Johansson

2015-10-28

2015/34 510 Insänt till Transportstyrelsen av BEAB DELEGERINGSBESLUT


2015.2355 U Fordonsanmälan RBR184 - skrotbil Marie-Louise Johansson

2015-10-28

2015/34 510 Insänt till Transportstyrlsen av BEAB DELEGERINGSBESLUT


2015.2361 U Transporttillstånd 2015-11-03 Antes Lyft och Transport


2015-10-29 Antes Lyft och Transport

2015/34 510 (mailat sökanden, polisen, Hans J, och ekavd 2015-10-29)KS 2015-11-24 § 222 - godkänner redovisning av delegationsbeslut och lägger densamma tillsammans med inkomna meddelanden till handlingarna

DELEGERINGSBESLUT


2015.2461 I Underrättelse, Borgholm 11:1 stuga 489. Köpeskilling 1325000 kronor

Veronika Fredlund

2015-11-09 Gardefalk och co AB

DELEGERINGSBESLUT

2015.2505 U HÖGBY IF - SPRINGA TILLSAMMANS yttrande med tillstyrkan


2015-11-13

2015/35 002 Mailat till polisen 2015-11-13 DELEGERINGSBESLUT


2015.2492 U BORGHOLMS CITYFÖRENING tillstyrkt ansökan jul och 200 år


2015-11-16 Yttrande

Sidan 2 av 4

77




Ärendemening

2015/35 002 Mailat svar 151116 DELEGERINGSBESLUT


2015.2510 I Grannyttrande Köpinge 1:88, Klockslätten 3 Veronika Fredlund

2015-11-18 Samhällsbyggnadsförvaltningen

DELEGERINGSBESLUT

2015.2529 U Ang. överlåtelse sjöbod 4, Djupvik 1:1, svar från MEX.

Veronika Fredlund

2015-11-20

2015/200 002 DELEGERINGSBESLUT

Markfrågor - Delegeringsbeslut MEX

2015.2532 U Svar från MEX på skrivelse ang lokalisering av biogastankställe.

Veronika Fredlund

2015-11-20


Tankställe Biogas Lokalisering biogasmack

2015.2543 U Svar från MEX ang. rensning och utökande av dike Solberga 3:110, 3:111, 3:112 och delvis 3:104, 3:109, det är inte kommunens mark. Hör ihop med Hid 2015.2528

Veronika Fredlund

2015-11-24


Rensning och utökande av dike vid Solberga

2015.2547 I Grannyttrande Moroten 5 (Sune Danielssons gata 19)

Veronika Fredlund

2015-11-24 Samhällsbyggnadsförvaltningen

DELEGERINGSBESLUT

2015.2563 U AVFLYTTNING AV FORDON BNE 548 Marie-Louise Johansson

2015-11-26

2015/34 510 skickat till fordonsägaren 2015-11-26 med begäran om avflyttning senast 2015-12-15 annars flyttas fordonet till kommunal mark.

DELEGERINGSBESLUT


2015.2637 I Grannyttrande Tings-Ene 1:23 (Ågrens gata 5) Veronika Fredlund

2015-12-02 Samhällsbyggnadsnämnden

DELEGERINGSBESLUT

2015.2661 U MEX svar till Rino Pugliano ang. Böda-Torp 2:7 Veronika Fredlund

Sidan 3 av 4

78




Ärendemening

2015-12-04


Markfrågor - Delegeringsbeslut MEX

2015.2663 I Remiss och godkännande av hemvärnsman, Björn Carl-Evert Nilsson

Veronika Fredlund

2015-12-04 Försvarsmakten Marinbasen

Meddelande KS DELEGERINGSBESLUT

Sidan 4 av 4

79

PROTOKOLL TILL KOMMUNSTYRELSEN 2015-12-15 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-11-10 § 385 Avsiktsförklaring kommande skolskjutsupphandling KLT.

§ 386 Uppföljnings- och avstämningsmöte, Borgholm Energi AB.

§ 387 Återrapportering; A-huset, ev försäljning och ombyggnation.

§ 388 Återrapportering; beredskapshamn Byxelkrok.

§ 389 Avtal gällande Teknisk Service.

§ 390 Återrapportering: Resedan 8 (Resedan etapp 2).

§ 391 Ansvarsfördelning och skötsel av brandlarmsanläggningar i Borgholms kommun.

§ 392 Fastighetsfunktion kommunen/bolaget.

§ 393 Svar på förfrågan om upplåtande av lokaler för ankomstboende.

§ 394 Investeringstak, ombyggnation av Runstens skola till förskolelokaler.

§ 395 Ansökan om medfinansiering Springa tillsammans, Högby IF och IFK Borgholm.

§ 396 Information från verksamheten.

2015-11-17

§ 397 Revidering av reglemente för krisledningsnämnden.

§ 398 Upphandling – terapi- och textilslöjdsmaterial.

§ 399 Upphandling – tryckkänsliga interaktiva skrivtavlor.

§ 400 Upphandling – ramavtal data-center.

§ 401 Tilldelningsbeslut – upphandling cirkulationstvätt.

§ 402 Information; Borgholms 200-årsjubileum.

§ 403 Skrivelse gällande behov av gode män till ensamkommande barn/ungdomar.

§ 404 Tilldelningsbeslut - ombyggnad och renovering av Runstens skola till förskola, del av fastigheten Södra Runsten 9:1.

§ 405 Återrapportering; Kommunförrådets placering.

§ 406 Information gällande utredning avseende kommunens lokalförsörjning.

§ 407 Marknadsföringsstöd 2016, färjelinjen Oskarshamn-Byxelkrok.

§ 408 Avsiktsförklaring fortsatt deltagande i Projekt Sydostpassagen samt fortsatt medfinansiering.

80

§ 409 Skrivelse med synpunkter emot nedläggningen av Löttorps Folktandvård.

Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott

2015-11-25

§ 36 Budgetinformation.

§ 37 Förslag till höjning av lokalt aktivitetsstöd 2016-01-01.

§ 38 Förslag till höjning av bidrag till SISU idrottsutbildarna.

§ 39 Medborgarförslag (Kristina Jeppsson) – instifta Ungt kulturbidrag i Borgholms kommun.

§ 40 Kulturföreningen Karneval ansöker om projektmedel.

§ 41 Borgholms kommuns kulturpris 2015.

§ 42 Kulturplan för Borgholms kommun.

§ 43 Sammanträdesdagar våren 2016.

§ 44 Delegationsbeslut.

§ 45 Meddelanden.

§ 46 Träff med Ölands idrottskrets.

____________________________

Borgholm Energi AB 2015-11-19 § 313 Månadsuppföljning per den sista oktober 2015 3 § 314 Policy för Borgholm Energis fastigheter och Borgholms kommuns bo-stadslägenheter 4 § 315 Grafisk profil för Borgholm Energi AB 5 § 316 Fastställande av huvudmannaskapet för deponier och tippar i Borg-holms kommun 7 § 317 Sluttäckning av deponier 9 § 318 Datum för bolagsstämma och sammanträden för Borgholm Energi AB 201611 § 319 Projekt inköp och upphandling 12 § 320 EU:s havs- och fiskeriprogram 2014-2020 13 § 321 Pågående och planerade VA-projekt 14 § 322 Bixia borgensåtagande 15 § 323 Arrendeavgifter sjöbodar m.m. 16 § 324 VD informerar 17

81

§ 325 Inköp av mark tillhörande Köpinge-Kalleguta 2:7 för överföring genom fastighetsreglering till Köpinge 1:86 18 § 326 Restlista – uppdrag från styrelsen 20 § 327 Kommersiell hantering av vindkraften i Borgholm Energi AB 21 § 328 Information om Kalmar Energi AB 22 § 329 Förfrågan från Borgholms kommun om att ta över driften för den an-lagda våtmarken i Rövik Borgholm Energi Elnät AB 2015-11-19

§ 169 Månadsuppföljning per den sista oktober 2015 § 170 Datum för bolagsstämma och sammanträden för Borgholm Energi El-nät AB 2016

82

KALLELSE Kommunstyrelsen - Borgholm · 2018. 2. 20. · 9 Revidering av Uteserveringspolicy för...

Documents

Transcript of KALLELSE Kommunstyrelsen - Borgholm · 2018. 2. 20. · 9 Revidering av Uteserveringspolicy för...