KAJIAN TEKNIS PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA ...eprints.undip.ac.id/82126/1/COVER.pdfsampah, mengetahui...
Transcript of KAJIAN TEKNIS PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA ...eprints.undip.ac.id/82126/1/COVER.pdfsampah, mengetahui...
KAJIAN TEKNIS PENGELOLAAN SAMPAH DI KOTA
PALANGKA RAYA
TESIS
Untuk memenuhi sebagai persyaratan
mencapai derajat sarjana S-2 pada
Program Studi Ilmu Lingkungan
HERIANTO
30000118410023
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU LINGKUNGAN
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2019
v
LEMBAR PERNYATAAN
Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang saya susun
sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister dari Program Studi Magister Ilmu
Lingkungan seluruhnya merupakan hasil karya saya sendiri.
Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan tesis yang saya kutip dari
hasil karya orang lain telah dituliskan sumbernya secara jelas dengan norma, kaidah
dan etika penulisan ilmiah.
Apabila dikemudian hari ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan
hasil karya saya sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, saya
bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang saya sandang dan
sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Semarang, Oktober 2019
Herianto
vii
BIODATA PENULIS
Herianto, lahir di Desa Bukit Bamba pada tanggal 24
Agustus 1983 dari pasangan bapak Edison Saleh dan
ibu Suni M. Raban (alm.). Menyelesaikan pendidikan
dasar di SD Negeri Bukit Bamba Kecamatan Kahayan
Tengah di Desa Bukit Bamba pada tahun 1995
kemudian melanjutkan pendidikan menengah pertama
di SMP Negeri 2 Kahayan Tengah di Desa Bahu Palawa
dan lulus pada tahun 1998. Kemudian pada tahun 1998 melanjutkan
pendidikan menengah atas di SMA Negeri 2 Palangka Raya dan lulus pada
tahun 2001. Pada tahun 2001, penulis melanjutkan pendidikan sarjana di
Program Studi Teknologi Hasil Hutan Universitas Palangka Raya dan
memperoleh gelar kesarjanaan (S. Hut) pada tahun 2005. Pada tahun 2010
diangkat menjadi CPNSD di Pemerintah Daerah Kabupaten Lamandau
Provinsi Kalimantan Tengah hingga sekarang. Pada tahun 2018, penulis
berkesempatan untuk melanjutkan pendidikan program magister (S2) pada
Program Studi Magister Ilmu Lingkungan Universitas Diponegoro dengan
sistem cost-sharing antara Pemerintah Kabupaten Lamandau dengan
Pusbindiklatren Bappenas.
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas penyertaan dan berkat-Nya
yang dilimpahkan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis dengan judul
“Kajian Teknis Pengelolaan Sampah di Kota Palangka Raya” sebagian persyaratan
untuk mencapai derajat Magister pada Program Studi Magister Ilmu Lingkungan
Sekolah Pascasarjana Universitas Diponegoro. Diharapkan tesis ini dapat menjadi
salah satu masukan dalam upaya pengelolaan lingkungan di Kota Palangka Raya.
Tesis ini dapat terselesaikan tidak lepas dari peran serta dan dukungan dari
berbagai pihak baik dalam bentuk materi, ide, saran, bimbingan dan motivasi. Pada
kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Dr. R. B. Sularto, SH., M. Hum selaku dekan Sekolah Pascasarjana,
Universitas Diponegoro;
2. Dr. Eng. Maryono, S.T., M.T. selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu
Lingkungan Sekolah Pascasarjana Universitas Diponegoro sekaligus sebagai
pembimbing utama yang telah memberikan bimbingan, arahan, masukan,
motivasi dan ilmu pengetahuan dalam penulisan tesis ini;
3. Mochamad Arief Budihardjo, S.T., M.Eng, Sc., Ph.D. selaku pembimbing
kedua yang telah meluangkan waktunya untuk memberi bimbingan, arahan,
masukan, motivasi dan ilmu pengetahuan dalam penulisan tesis ini;
4. Tim dosen penguji yang telah memberikan masukan dan saran untuk
perbaikan penyusunan tesis;
5. Segenap staf pengajar dan pengelola Program Magister Ilmu Lingkungan
Sekolah Pascasarjana Universitas Diponegoro;
6. Kepala Pusbindiklatren Bappenas dan Pemerintah Daerah Kabupaten
Lamandau yang telah memberikan biaya beasiswa;
7. Istri dan anak-anakku tersayang atas kesabaran dan dukungan yang tidak dapat
dinilai dengan materi selama penulis melaksanakan studi;
8. Orang tua, kakak, adik dan keponakan atas doa dan dukungan yang selalu
diberikan;
x
9. Rekan-rekan Mahasiswa Magister Ilmu Lingkungan UNDIP Kelas Bappenas-
PMDSU Angkatan 55 Tahun 2018/2019;
10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan dalam penyusunan tesis ini.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna. Akhirnya
penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak
yang berkepentingan.
Semarang, Oktober 2019
Penulis,
Herianto
xi
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR PERSETUJUAN..................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................... iii
LEMBAR PERNYATAAN .................................................................................... v
BIODATA PENULIS ........................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xix
ABSTRAK ........................................................................................................... xxi
ABSTRACT .......................................................................................................... xxii
BAB. I PENDAHULUAN .................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang................................................................................. 1
1.2 Perumusan Masalah ......................................................................... 4
1.3 Pertanyaan Penelitian ...................................................................... 5
1.4 Tujuan Penelitian ............................................................................. 5
1.5 Manfaat Penelitian ........................................................................... 5
1.6 Penelitian Terdahulu ........................................................................ 6
BAB. II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 9
2.1 Pengertian Sampah .......................................................................... 9
2.2 Jenis dan Sumber Sampah ............................................................. 10
2.3 Timbulan dan Komposisi Sampah................................................. 11
2.3.1 Timbulan sampah ................................................................. 11
2.3.2 Komposisi Sampah ............................................................... 13
2.3.3 Faktor Timbulan Sampah ..................................................... 15
2.4 Sistem Pengelolaan Sampah .......................................................... 18
2.4.1 Hukum dan Peraturan ........................................................... 19
2.4.2 Kelembagaan dan Organisasi ............................................... 20
2.4.3 Teknis Operasional Pengelolaan Sampah ............................ 21
2.4.4 Pembiayaan Pengelolaan Sampah ........................................ 26
xii
2.4.5 Peran Serta Masyarakat......................................................... 27
2.5 Pengelolaan Sampah dalam Isu Lingkungan ................................. 27
2.5.1 Biotik dan Abiotik................................................................. 28
2.5.2 Aspek Sosial Budaya ............................................................ 29
BAB. III METODE PENELITIAN ...................................................................... 31
3.1 Jenis Penelitian............................................................................... 31
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ......................................................... 31
3.3 Ruang Lingkup Penelitian.............................................................. 32
3.4 Bahan dan Alat Penelitian .............................................................. 33
3.5 Variabel yang Diamati ................................................................... 33
3.6 Jenis dan Sumber Data ................................................................... 34
3.7 Populasi dan Sampel Penelitian ..................................................... 35
3.7.1 Sumber Permukiman ............................................................. 37
3.7.2 Sumber Non-Permukiman .................................................... 38
3.8 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 39
3.8.1 Data Primer ........................................................................... 39
3.8.2 Data Sekunder ....................................................................... 44
3.9 Teknik Analisis Data...................................................................... 45
3.9.1 Timbulan Sampah ................................................................. 45
3.9.2 Kebutuhan Sarana Persampahan ........................................... 45
3.9.3 Proyeksi Penduduk dan Timbulan Sampah .......................... 46
3.9.4 Faktor Timbulan Sampah ...................................................... 48
3.9.5 Peningkatan Pelayanan Persampahan ................................... 49
3.10 Diagram Alir Penelitian ................................................................ 50
BAB. IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................. 51
4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................... 51
4.1.1 Letak, Luas dan Batas Wilayah ............................................ 51
4.1.2 Kondisi Fisik ......................................................................... 51
4.1.3 Jumlah Penduduk .................................................................. 52
4.1.4 Kondisi Sosial Ekonomi ....................................................... 53
4.1.5 Fasilitas Umum dan Sosial ................................................... 55
4.2 Analisis Timbulan dan Komposisi Sampah ................................... 56
xiii
4.2.1 Timbulan Sampah ................................................................. 56
4.2.2 Komposisi Sampah ............................................................... 59
4.3 Analisis Faktor Timbulan Sampah ................................................ 61
4.3.1 Sumber Permukiman ............................................................ 61
4.3.2 Sumber Non-Permukiman .................................................... 63
4.4 Kondisi Pengelolaan Sampah di Kota Palangka Raya .................. 64
4.4.1 Hukum dan Peraturan ........................................................... 64
4.4.2 Organisasi dan Manajemen .................................................. 66
4.4.3 Teknis Operasional ............................................................... 68
4.4.4 Sistem Pembiayaan ............................................................... 84
4.4.5 Peran Serta Masyarakat ........................................................ 87
4.5 Rencana Pengembangan Teknis Operasional Pengelolaan
Sampah .......................................................................................... 89
4.5.1 Proyeksi Penduduk dan Timbulan Sampah 2019-2038 ........ 90
4.5.2 Tingkat Pelayanan Sampah .................................................. 93
4.5.3 Pewadahan Sampah .............................................................. 94
4.5.4 Pengumpulan dan Pengangkutan .......................................... 95
4.5.5 Pemilahan dan Reduksi Sampah .......................................... 97
4.5.6 Tempat Pemrosesan Akhir Sampah.................................... 102
4.6 Rekomendasi ............................................................................... 103
BAB. V KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 119
5.1 Kesimpulan .................................................................................. 119
5.2 Saran ............................................................................................ 120
BAB. VI RINGKASAN ...................................................................................... 123
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 127
LAMPIRAN ........................................................................................................ 133
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu........................................................... 6
Tabel 2.1 Besaran Timbulan Sampah Berdasarkan Komponen Sumber
Sampah ............................................................................................... 12
Tabel 2.2 Besaran Timbulan Sampah Berdasarkan Klasifikasi Kota ................ 12
Tabel 2.3 Bentuk Kelembagaan Pengelolaan Sampah ....................................... 21
Tabel 2.4 Jenis Wadah, Kapasitas, Kemampuan Pelayanan, dan Umur
Pewadahan .......................................................................................... 23
Tabel 2.5 Tipe Sarana Pemindahan .................................................................... 24
Tabel 3.1 Variabel Penelitian ............................................................................. 34
Tabel 3.2 Kebutuhan Data Penelitian ................................................................. 35
Tabel 3.3 Jumlah Sampel ................................................................................... 38
Tabel 3.4 Desain Kuesioner ............................................................................... 42
Tabel 3.5 Model Proyeksi Penduduk ................................................................. 47
Tabel 4.1 Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk .......................................... 53
Tabel 4.2 Produk Domestik Regional Bruto dan PDRB per Kapita Kota
Palangka Raya, 2014-2018 ................................................................. 54
Tabel 4.3 Jumlah Sekolah dan Murid ................................................................. 55
Tabel 4.4 Timbulan Sampah dari Permukiman .................................................. 56
Tabel 4.5 Timbulan Sampah dari Non-Permukiman.......................................... 57
Tabel 4.6 Sumber Penghasil Sampah Perkotaan ................................................ 58
Tabel 4.7 Timbulan Sampah Perkotaan ............................................................. 58
Tabel 4.8 Komposisi Sampah Perkotaan ............................................................ 60
Tabel 4.9 Faktor Timbulan Sampah Rumah Tangga ......................................... 61
Tabel 4.10 Jumlah Petugas Kebersihan ................................................................ 66
Tabel 4.11 Sarana Pewadahan Sampah Komunal ................................................ 71
Tabel 4.12 Kapasitas Pewadahan Sampah ........................................................... 73
Tabel 4.13 Jenis Alat Angkut Sampah ................................................................. 75
Tabel 4.14 Kapasitas Alat Angkut Sampah ke TPA ............................................ 77
Tabel 4.15 Volume Sampah Terangkut Bulan Januari - Mei 2019 ...................... 83
Tabel 4.16 Anggaran Pengelolaan Sampah .......................................................... 84
xvi
Tabel 4.17 Realisasi retribusi persampahan dan kebersihan di Kota Palangka
Raya Tahun 2018 ................................................................................ 85
Tabel 4.18 Data Sekolah Adiwiyata ..................................................................... 88
Tabel 4.19 Proyeksi Jumlah Penduduk 2019-2038 .............................................. 91
Tabel 4.20 Proyeksi Timbulan Sampah 2019-2038 ............................................. 92
Tabel 4.21 Proyeksi Kebutuhan Pewadahan 2019-2038 ...................................... 94
Tabel 4.22 Proyeksi Kebutuhan Alat Angkut Sampah 2019-2039 ....................... 96
Tabel 4.23 Proyeksi Kebutuhan Lahan TPA ...................................................... 102
Tabel 4.24 Matriks Rekapitulasi Kinerja Pengelolaan Sampah di Kota
Palangka Raya .................................................................................. 108
xvii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Sampah tidak Dikelola di Kota Palangka Raya ................................. 3
Gambar 2.1 Aspek Pengelolaan Sampah ............................................................. 19
Gambar 2.2 Diagram Teknis Operasional Pengelolaan Sampah ......................... 22
Gambar 3.1 Peta Lokasi Penelitian ...................................................................... 32
Gambar 3.2 Diagram Alir Penelitian ................................................................... 50
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan
Permukiman Kota Palangka Raya ................................................... 67
Gambar 4.2 Kondisi Pewadahan .......................................................................... 69
Gambar 4.3 Kondisi Pewadahan Komunal .......................................................... 70
Gambar 4.4 Peta Sebaran TPS - Depo - TPA di Kota Palangka Raya ................ 72
Gambar 4.5 Kondisi Pengumpulan dan Pengangkutan Sampah ......................... 76
Gambar 4.6 Pola Reduksi Sampah ...................................................................... 79
Gambar 4.7 Foto Udara TPA Km 14 Palangka Raya .......................................... 81
Gambar 4.8 TPA Km 14 Palangka Raya ............................................................. 82
Gambar 4.9 Bank Sampah dan Kegiatan Pemulung ............................................ 89
xix
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Kuesioner Penelitian ...................................................................... 134
Lampiran 2. Data Variabel Penelitian Rumah Tangga ....................................... 139
Lampiran 3. Output SPSS .................................................................................. 140
Lampiran 4. Sumber Sampah ............................................................................. 141
Lampiran 5. Dokumentasi Penelitian ................................................................. 143
Lampiran 6. Alat dan Bahan Penelitian .............................................................. 145
Lampiran 7. Struktur dan Besarnya Tarif Retribusi Pelayanan
Persampahan/Kebersihan ............................................................... 147
Lampiran 8. Data Bank Sampah di Kota Palangka Raya ................................... 149
Lampiran 9. Ucapan Terima Kasih .................................................................... 151
xxi
ABSTRAK
Kota Palangka Raya adalah salah satu kota di Indonesia yang menghadapi
permasalahan sampah dengan tingkat pelayanan sampah sebesar 47,72 % dan
rendahnya kesadaran warga untuk mendukung pengelolaan sampah yang dilakukan
oleh pemerintah daerah. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui besarnya
timbulan dan komposisi sampah, mengetahui faktor yang mempengaruhi timbulan
sampah, mengetahui kondisi pengelolaan sampah, dan mengetahui rencana
pengembangan teknis operasional pengelolaan sampah di Kota Palangka Raya.
Tipe penelitian yang dilakukan adalah penelitian kuantitatif dan kualitatif dengan
teknik pengumpulan data melalui pengukuran sampling, kuesioner, wawancara dan
observasi sistem pengelolaan persampahan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
timbulan sampah di Kota Palangka Raya sebesar 0,45 kg/orang/hari atau 2,81
liter/orang/hari dengan komposisi sampah didominasi oleh sampah organik berupa
sampah sisa makanan, sisa sayuran dan daun-daunan yaitu sebesar 38,09 %,
kemudian diikuti oleh sampah anorganik berupa sampah plastik sebesar 24,07 %
dan kertas sebesar 21,33 %. Faktor yang signifikan mempengaruhi timbulan
sampah rumah tangga di Kota Palangka Raya adalah variabel kepedulian terhadap
lingkungan dan tingkat pendapatan pada tingkat kepercayaan 95 %. Sementara
variabel jumlah anggota keluarga mempengaruhi timbulan sampah rumah tangga
pada tingkat kepercayaan 99 %. Untuk meningkatkan pelayanan persampahan,
pemerintah daerah perlu menyediakan pewadahan berupa tong sampah mobile
untuk daerah yang kesulitan mengakses sarana pewadahan, menambah truk armroll
sebanyak 4 unit, menambah jumlah petugas kebersihan dan meningkatkan
kesadaran warga masyarakat dalam pengelolaan sampah. Timbulan sampah
diproyeksi semakin meningkat dari tahun ke tahun karena peningkatan jumlah
penduduk dan pertumbuhan kota, sehingga dalam pengelolaan sampah
membutuhkan penambahan pewadahan, alat angkut dan TPA yang baru. Dari hasil
analisis selama 20 tahun diperlukan pewadahan berupa 3 unit transfer depo, 51 unit
TPS kontainer, 20 unit tong sampah mobile dan 26,65 hektar lahan untuk TPA baru.
Sedangkan kebutuhan alat angkut berupa 16 unit truk armroll, 4 unit truk dump dan
4 unit pick up.
Kata kunci : teknis operasional, pengelolaan sampah, timbulan sampah, proyeksi.
xxii
ABSTRACT
Palangka Raya City is one of the cities in Indonesia that faces waste
problems with a solid waste service level of 47.72% and the low awareness of
citizens to support waste management carried out by the local government. The
purpose of this study was to determine the amount of waste generation and
composition, to know the factors that influence waste generation, to know the
condition of waste management, and to know the plan for developing technical
operational management of waste in Palangka Raya City. The type of research is
quantitative and qualitative research with data collection techniques through
sampling measurements, questionnaires, interviews, and observation of waste
management systems. The results showed that solid waste generation in Palangka
Raya City was 0.45 kg/person/day or 2.81 liters/person/day with the composition
of the garbage being dominated by organic waste in the form of food scraps,
vegetable scraps, and leaves, amounting to 38,09 %, then followed by inorganic
waste in the form of plastic waste at 24.07 % and paper at 21.33 %. Significant
factors affecting household waste generation in Palangka Raya City are
environmental awareness variables and the level of income at a 95% confidence
level. While the variable number of family members affects household waste
generation at a 99% confidence level. To improve solid waste services, the local
government needs to provide storage services in the form of mobile garbage cans
for areas that have difficulty accessing storage facilities, add 4 units of arm roll
trucks, increase the number of cleaners staff and increase community awareness in
waste management. Waste generation is projected to increase from year to year
due to an increase in population and urban growth so that waste management
requires the addition of container, transportation, and new landfill. From the
results of the analysis for 20 years, it requires 3 units of depot transfer, 51 units of
TPS containers, 20 units of mobile waste bins and 26.65 hectares of land for the
new landfill. While the need for conveyance in the form of 16 units of arm roll
trucks, 4 units of dump trucks and 4 units of pick up.
Keywords : technical operations, waste management, waste generation,
projections.