JUSTICIA TRANSICIONAL Procuraduría Delegada para la Prevención en Materia de Derechos Humanos y...
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JUSTICIA TRANSICIONAL
Procuraduría Delegada para la Prevención en Materia de Derechos Humanos y Asuntos Étnicos
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL
MARCO DE LA JUSTICIA TRANSICIONAL:
VERDAD, JUSTICIA Y REPARACIÓN
JUSTICIA TRANSICIONAL
Procuraduría Delegada para la Prevención en Materia de Derechos Humanos y Asuntos Étnicos
I. La democracia participativa como aporte de la constitución de 1991
La democracia participativa encuentra su fundamento en el preámbulo de la Constitución Política. constitucionales.
Así, establece:
“La convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el reconocimiento, la libertad y la paz” deben garantizarse dentro de un marco jurídico “democrático y participativo”.
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Igualmente, la democracia participativa se desarrolla en principios constitucionales tales como:
- Art. 1: El Estado social de derecho se funda, entre otras, en sus entidades territoriales democráticas, participativas y pluralistas;
- Art. 2: Son fines esenciales del Estado, facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan, en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación;
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De la misma manera como la democracia participativa reconoce derechos en cabeza de los ciudadanos, a éstos les corresponde la obligación y el deber de:
Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país así como propender al logro y mantenimiento
de la paz;
Participar en la construcción y desarrollo de las políticas públicas implementadas con el objetivo de
lograr la paz y la reconciliación nacional.
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Para tomar parte en la democracia participativa, la Constitución ofrece a la ciudadanía mecanismos tales como el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato (Art. 103).
Sin embargo, la Corte Constitucional ha extendido los instrumentos de participación democrática por cuanto considera que los mismos no pueden limitarse a la organización electoral. En efecto, los mecanismos deben cobijar todos los ámbitos de la vida individual, familiar, social y comunitaria (C-1338/2000).
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Dicha interpretación ofrece a los ciudadanos la facultad de hacerse presente en toda la dinámica social del Estado, participando en el diseño y funcionamiento de las instituciones públicas.
Así, los individuos y los grupos sociales pueden participar exigiendo la garantía de protección de los derechos a la igualdad, a la libertad de expresión, a elevar peticiones, a reunirse, a informarse, a acceder a los documentos públicos, a la paz, a la verdad, a la justicia, a la reparación, entre otras.
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II. La democracia participativa y la justicia transicional
1. Derecho a la paz (art. 22 C.P.): La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.
2. Esquema de justicia transicional:
“Por virtud del cual, el Estado intenta resolver los problemas derivados de un pasado de abusos y violaciones a los derechos humanos, a fin de que los responsables rindan cuentas, sirvan a la justicia y faciliten la reconciliación”.
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El Esquema de justicia transicional exige del Estado:
1. La colaboración armónica de sus diferentes órganos, para evitar la impunidad, garantizar los derechos a la verdad, la justicia y la reparación integral, y para la consecución de uno de sus fines esenciales: la Paz;
2. Que proporcione las herramientas necesarias para hacer efectiva y oportuna la participación en dicho esquema, como alternativa a la solución del conflicto armado interno.
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Una de las herramientas para las solución del conflicto armado interno es la Ley 975 de 2005, de “Justicia y Paz”, por medio de la cual se “dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios”.
Dicha ley, además de reglamentar las condiciones de reincorporación de los miembros de GAOML, pretende proteger los derechos de las víctimas.
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Definición de víctima:
Persona que individual o colectivamente como resultado de actos u omisiones que violan los derecho humanos, hayan sufrido daños físicos, mentales, emocionales o financieros.
Es también víctima la familia directa o las personas a cargo de la víctima.
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Las víctimas tienen derecho a:
1. La verdad: Conocer las circunstancias de tiempo, modo y lugar de los hechos violatorios;
2. La justicia: A que se investigue, juzgue y sancione a los autores de los delitos de manera rápida, minuciosa, independiente e imparcial;
3. La reparación integral: Resarcimiento de un daño material o psíquico a través de distintas medidas complementarias (restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición).
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III. La Procuraduría General de la Nación y la ley 975 de 2005
1. Como órgano rector del Ministerio Público y por mandato constitucional, la PGN tiene las siguientes funciones:
- Velar por el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos;
- Defender y representar los intereses de la sociedad;
- Proteger y asegurar la efectividad los derechos humanos, especialmente de los sujetos más vulnerables.
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2. Como una de las Entidades responsables de la implementación de la ley 975 de 2005, la PGN tiene las siguientes funciones:
- Intervención judicial y administrativa;
- Participación en la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación;
- Adopción de medidas para impedir la sustracción, la destrucción o la falsificación de los archivos relacionados con los procesos de desmovilización y reinserción.
- Impulso de mecanismos para la participación de las organizaciones sociales para la asistencia a las víctimas; Divulgación de los derechos de las víctimas;
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3. La PGN adelanta acciones de seguimiento y control preventivo:
a. Seguimiento y control preventivo a las políticas públicas en materia de desmovilización y reinserción:
- Primera Fase: Estándares internacionales;
- Segunda Fase: Beneficios Administrativos y Jurídicos.
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b. Impulso de mecanismos para la participación de las organizaciones sociales para la asistencia a las víctimas.
- Capacitación de organizaciones sociales que representan víctimas en el marco de la ley 975 de 2005;
- Campaña de divulgación audiovisual;
- Fortalecimiento institucional por medio de la difusión de la cartilla “Conceptos básicos acerca de la ley 975 de 2005 y los derechos de las víctimas”.
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c. Papel de los jueces de paz en los procesos de desmovilización y reinserción y derechos de las víctimas:
- Fortalecimiento de los jueces de paz en su rol de mediadores entre población desmovilizada y su reincorporación a la vida civil;
- Publicación de una cartilla de sensibilización en materia de justicia transicional, desmovilización y reinserción.
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d. Formulación de criterios de reparación integral con la participación permanente de las víctimas y las organizaciones que las representan:
- Criterios de reparación individual: Interpretación sistemática de la normativa interna e internacional sobre el concepto y materialización de “reparación”;
- Criterios de reparación para colectivos: Indígenas y afro colombianos, con miras a la preservación cultural de las comunidades y el derecho a su territorio.
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e. Derecho a la verdad, memoria histórica y conservación de archivos:
- Adopción de medidas para impedir la sustracción, la destrucción o la falsificación de los archivos relacionados con los procesos de desmovilización y reinserción;
- Memoria histórica con el fin de evitar la repetición de los hechos violentos.
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f. Observatorio de la aplicación de la ley 975 de 2005:
- Diseño de un instrumento que brinde información oportuna y fiable a la sociedad;
- Análisis, seguimiento, monitoreo y evaluación de los procesos de implementación de la ley;
- Recomendar soluciones técnicas, políticas o estratégicas a los riesgos y las dificultades que puedan surgir;
- Alertar sobre los correctivos a adoptar.
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g. Evaluación de las políticas de protección a las víctimas por parte del Estado colombiano:
- Análisis de la oferta institucional;
- Hacer observaciones y recomendaciones a la política pública de seguridad personal y patrimonio;
- Participación constante de las organizaciones sociales.
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h. Mesa de tierras:
- Espacio académico y participativo de reflexión;
- Pretende orientar o reorientar la acción gubernamental en torno al tema de la protección de bienes patrimoniales de la población desplazada;
- Participación ciudadana en la construcción de las políticas públicas en el tema de reparaciones y reforma agraria.