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JORNADA NACIONAL PROGRAMAS
INTERVENCIÓN BREVEPIB
SERPAJ CHILE
MARZO 2011
QUÉ NOS MUESTRA SENAME
Protección y Servicios GeneralesProtección y Servicios Generales
Para quienes se encuentran en una situación de integración y con problemas de baja complejidad..
Protección y Servicios SelectivosProtección y Servicios Selectivos
Oficinas de Protección de DerechosOficinas de Protección de Derechos
Protección y Servicios EspecializadosProtección y Servicios Especializados
Programas especializadospara niños/as víctimas conmayor daño (nivelterciario), adopción
Tribunales de Familia y GarantíaTribunales de Familia y Garantía
Infractores a la ley penal
Visualiza como población objetivo a quienes, en la f ranja de 0 a 18 años, presentan una situación de vulneración y riesgo equivalentes a un a mediana complejidad (niños y
adolescentes con riesgo de deserción escolar, con c onsumo no problemático de drogas y alcohol, vínculos intrafamiliares con relaciones violentas; etc). La oferta programática
para estos casos implica la ejecución de programas de intervención socio educativa.
Orientado a la reparación, se ubican las acciones en el ámbito de la protección, que en virtud de la complejidad de los problemas asumen un carácter de mayor especialización. Específicamente: maltrato grave, explotación sexual comercial; niños / as en situación de calle; consumo habitual de drogas; explotación laboral de niños y adolescentes.
154.937 en Protección. 3.5% es atendido en administracióndirecta
96.5% es atendido por colaboradores.
32.282 en Infractores de ley. 23.6% es atendido en administracióndirecta
76.4% es atendido por colaboradores.
787 en Adopción. 100% es atendido por colaboradores.
SENAME, el año 2009 atendió a 188.006 niños
¿Qué hace el área de Protección de Derechos?
OPDSon oficinas cofinanciadas entre Sename y el municipio,
principalmente. Su objetivo es facilitar sistemas locales de protección de derechos, a través de dos componentes: Protección
(atención directa ) y Gestión Comunitaria
DIAGNÓSTICO (DAM)
Destinados a asesorar técnicamente en el ámbito psicosocial uotros análogos, a la autoridad judicial competente u otras instanciasque lo soliciten, a través de informes psicológicos, sociales,periciales, entre otros.
Destinados a la atención integral de niños, niñas y adolescentes privados de cuidados parentales adecuados., con orden de
Tribunal. Son centros ejecutados por privados y por Sename (10)
Preventivos:
Intervención Breve
Y Prevención Comunitaria
CENTROS RESIDENCIALES
PROGRAMAS
Reinserción Familiar y
Familias de Acogida
Especializados:De Intervención
Especializada (PIE) y Vulneraciones
específicas-Maltrato -Explotación sexual –Niños de Calle- otros
• Visualiza como población objetivo a quienes, en la franja de 0 a 18 años, presentan una situación de vulneración y riesgo
equivalentes a una mediana complejidad (niños y adolescentes con riesgo de deserción escolar, con consumo
no problemático de drogas y alcohol, vínculos intrafamiliares con relaciones violentas; etc).
• La oferta programática para estos casos implica la ejecución de programas de intervención socio educativa.
La mediana complejidad desde la perspectiva SENAME.
Para los sujetos de leve a mediana complejidad, la oferta contempla la instalación, a nivel comunal, de Centros de
Intervención Breve destinados a la Prevención Focalizada. Las intermediaciones fundamentales se realizan con las OPD y
los Tribunales de Familia. Estas responden a necesidades de desarrollo de niños, niñas y
adolescentes con problemas de repitencia y deserción escolar, consumo de drogas, conductas trasgresoras no
tipificadas como delito; relaciones familiares de carácter violento; entorno social complejo con presencia delictual,
particularmente tráfico de drogas.
23,93%
Dic. 2010
7300
7400
7500
7600
7700
7800
7900
8000
FEMENINO MASCULINO
7526
7933
Distribución por SexoIngresos Anual PP: Programas de Protección.
SENAME Dic. 2010.
48,7%
51,3%
10,88%
Dic. 2010
ABANDONO DE HOGAR 23
ADOLESCENTE EMBARAZADA 26
AMENZA CON ARMA FALTA 1
AMENZA SIMPLE CONTRA PERSOANS Y PROPIEDADES 1
CONSUMO/PORTE EN LUGARES PÚBLICOS O PRIVADOS CON PREVIO CONCIERTO 7
DESORDENES PÚBLICOS 1
DESERCIÓN ESCOLAR 202
DESORDENES PÚBLICOS 1
EJERCE BULLYING EN CONTRA DE OTROS/AS NIÑOS/AS O ADOLESCENTES 16
FAMILIA INDIGENTE 6
HURTO DE HALLAZGO 1
HURTO FALTA 4
HURTO SIMPLE DE MEDIA A MENOS DE 4 UTM 16
INDOCUMENTADO 4
INHABILIDAD DE UNO O AMBOS PADRES 2.132
INTERACCIÓN CONFLICTIVA CON LA ESCUELA 1.169
INTERACIÓN CONFLICTIVA CON LOS PADRES O ADULTOS A CARGO 1.429
INVITACIÓN DE ACTORES COMUNITARIOS 33
Cau
sale
s d
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gre
so P
rogr
amas
de
Pro
tecc
ión
. SEN
AM
E.
INVITACIÓN DIRECTA DEL EQUIPO 70
LESIONES LEVES 2
MEDIDA DE JUEZ PARA RESOLVER SOBRE VIDA FUTURA 48
NIÑA/O VIVE EN SECTOR DE EXCLUSIÓN SOCIAL 171
NIÑO O NIÑA DE LA CALLE 1
NIÑO O NIÑA EN LA CALLE 7
NO ESPECIFICA DELITO 2
NO INDICA OTRA CAUSAL O DELITO 14
NO REGISTRA CAUSAL DE INGRESO 84
ORDEN DEL TRIBUNAL NO INDICA LA CAUSA 10
OTRAS FALTAS CODIGO PENAL 2
OTRO 1.059
PADRE O MADRE CEDEN AL NIÑO PARA ADOPCIÓN 2
PADRES O ADULTO A CARGO NO PUEDEN CUIDAR AL NIÑO/A 68
PADRES O TUTOR SE DECLARA INCOMPETENTES PARA CUIDARLO 64
PELIGRO MATERIAL O MORAL DEL NIÑO/A O ADOLESCENTE 617
PORTE DE ARMA CORTANTE O PUNZANTE 2
PORTE DE ARMAS PROHIBIDAS 1
PORTE ILEGAL DE ARMA DE FUEGO, MUNICIONES Y OTROS 1
PROBLEMA DE VIVIENDA 133
PROTECCIÓN SEGÚN ORDEN DEL TRIBUNAL SOLO CUANDO NO ESPECIFICA MATERIA 980
RECEPTACIÓN 6
RIÑA PÚBLICA 5
ROBO CON VIOLENCIA 2
ROBO DE VEHICULO MOTORIZADO 1
ROBO EN LUGAR NO HABITADO 2
SIN ACCESO AL SISTEMA ESCOLAR 4
SOLICITUD DE DIAGNÓSTICO, PERITAJE Y OTROS 4
SOLICITUD DEL NIÑO/A O ADOLESCENTE 65
TESTIGO DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 2.640
TRABAJO INFANTIL 9
VÍCTIMA DE ABANDONO DESAMPARO TOTAL 12
VÍCTIMA DE ABANDONO EN VÍA PÚBLICA 2
VÍCTIMA DE ABUSO SEXUAL 674
VÍCTIMA DE BULLYING MATONAJE Y MALTRATO ESCOLAR O EN OTRO ÁMBITO 83
VÍCTIMA DE ESTUPRO 7
VÍCTIMA DE EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL 10
VÍCTIMA DE HOMICIDIO 3
VÍCTIMA DE MALTRATO FÍSICO GRAVE CON LESIONES 44
VÍCTIMA DE MALTRATO FÍSICO LEVE 409
VÍCTIMA DE MALTRATO FÍSICO SIN LESIONES 112
VÍCTIMA DE MALTRATO PSICOLÓGICO 419
VÍCTIMA DE NEGLIGENCIA 2318
VÍCTIMA DE PARRICIDIO 1
VÍCTIMA DE SODOMIA 2
VÍCTIMA DE VIOLACIÓN 212
SUBTOTAL 15.459
DESERCIÓN ESCOLAR, 202
INHABILIDAD DE UNO O AMBOS PADRES , 2.132
INTERACCIÓN CONFLICTIVA CON LA ESCUELA , 1.169
INTERACIÓN CONFLICTIVA CON LOS PADRES O ADULTOS A
CARGO , 1.429
PELIGRO MATERIAL O MORAL DEL NIÑO/A O ADOLESCENTE ,
617
PROTECCIÓN SEGÚN ORDEN DEL TRIBUNAL SOLO CUANDO NO
ESPECIFICA MATERIA , 980
TESTIGO DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR , 2.640
VÍCTIMA DE ABUSO SEXUAL , 674
VÍCTIMA DE MALTRATO
FÍSICO LEVE , 409
VÍCTIMA DE MALTRATO
PSICOLÓGICO , 419
VÍCTIMA DE NEGLIGENCIA , 2318
VÍCTIMA DE VIOLACIÓN , 212
CUÁLES SON LOS ELEMENTOS QUE LA CONSTITUYEN
DÓNDE LA VEMOS EN EL
EJERCICIO INTERVENTIVO
INSUFICIENCIA DE REDES -
INSTITUCIONES QUE REPRODUCEN
VULNERACIÓN
CONTEXTO SOCIOECONÓMICO
CARACTERÍSTICAS DE LOS SUJETOS
EQUIPOS RECURSOS
INTERVENCIÓNIMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
MODELO
INSUFICIENCIA DE REDES
INSTITUCIONES QUE REPRODUCEN
VULNERACIÓN
LO QUE ESTÁ “FUERA”
-DIÁLOGO DIFICULTADO.-TRABAJO DE
COORDINACIÓN LENTO, DIFÍCIL.
•DESCONOCIMIENTO DELQUEHACER DE LOS DIFERENTESPROGRAMAS.
•DESCONOCIMIENTO DE LASREALIDADES COMPLEJAS.
•DISTINTAS CONCEPCIONES DE LAINFANCIA, DE SUJETO.
•Por lo tanto,
•DISTINTAS MANERAS DE HACER
CONTEXTO SOCIOECONÓMICO
LO QUE ESTÁ “FUERA”
•SITUACIÓN DE POBREZA DE LASFAMILIAS.•HISTORIAS DE DESERCIÓN (oexpulsión) Y FRACASO ESCOLAR(repitencia) EN EL ENTORNOFAMILIAR INMEDIATO .•BAJOS NIVELES DE ESCOLARIDADDE LOS ADULTOS.•BAJA O NULA VINCULACIÓN AREDES COMUNITARIAS.•EMPLEOS PRECARIOS, CUANDOEXISTEN.
Casen 2006
Situación de Pobreza a nivel de Personas, por sexo y tramos de edad
Tramo de
Edad
Hombre Mujer Total
Indigente
Pobre no
Indigente
No Pobre
Total Indigente
Pobre no
Indigente
No Pobre
Total Indigente
Pobre no
Indigente
No Pobre
Total
0 a 9 5,1 15,6 79,3 100,0 5,4 16,3 78,3 100,0 5,2 15,9 78,8 100,0
10 a 19 4,6 13,9 81,5 100,0 4,6 14,6 80,9 100,0 4,6 14,2 81,2 100,0
20 a 29 2,2 6,8 91,0 100,0 2,9 9,5 87,6 100,0 2,5 8,1 89,3 100,0
30 a 39 2,5 9,7 87,8 100,0 4,0 11,9 84,0 100,0 3,3 10,9 85,8 100,0
40 a 49 2,4 8,6 89,0 100,0 2,8 9,6 87,6 100,0 2,6 9,1 88,2 100,0
50 a 59 1,8 6,2 91,9 100,0 1,9 6,8 91,4 100,0 1,8 6,5 91,6 100,0
60 a 69 1,7 6,2 92,2 100,0 1,8 7,0 91,2 100,0 1,7 6,6 91,6 100,0
70 y más
0,9 6,0 93,1 100,0 0,8 5,4 93,8 100,0 0,8 5,7 93,5 100,0
Total 3,0 10,0 86,9 100,0 3,4 10,9 85,7 100,0 3,2 10,5 86,3 100,0
CARACTERÍSTICAS DE LOS SUJETOS
LO QUE ESTÁ “FUERA”
Las principalescausales de ingreso sevinculan directamentea la situación familiar,tales como violenciaintrafamiliar (VIF),inhabilidad y/ointeracción conflictivacon padres/madres.,neglicencia.
Existirían una serie desituacionestransversales queestarían presentes enlas vidas de los niños yniñas, independientede la causal deingreso, queconstituyen factoresde vulnerabilidad, y endefinitiva configuranla complejidad con laque se trabaja.
Sin embargo,
INDIVIDUAL
SOCIO-COMUNITARIO
Entorno poco protector para el desarrollo de niños y niñas:estigmatización, situaciones de violencia, de microtráfico, entreotras. Contextos que promueven relaciones entre iguales.Escuela: factor de vulnerabilidad cuando ésta genera procesosde exclusión. Institución que no cuenta con herramientasespecíficas para trabajo en contextos de vulnerabilidad.
FAMILIAR
Naturalización de la violencia como método de resolución deconflictos.Dinámicas de violencia a nivel físico y verbal, problemas en elestablecimiento de límites, negligencia en el cuidado de loshijos, consumo o tráfico de drogas y enfermedades de saludmental en uno o más adultos a cargo, entre otras.Familias con historias previas de vulnerabilidad psico-social.Baja o nula inserción en redes comunitarias.
Elementos conductuales, (como irritabilidad, bajo control deimpulsos, conductas catalogadas como agresivas, dificultad pararespetar normas y límites),cognitivos (deficientes recursos personales para dialogar,comunicar ideas, y la resolución de problemas, bajorendimiento escolar, ausencia de proyecto educativo) yemocionales (como baja autoestima, inseguridad, introversión,dificultad para expresar emociones, ausencia de proyecto devida)
CARACTERÍSTICAS DE LOS SUJETOS
LO QUE ESTÁ “FUERA”
Si bien la causal de ingreso se constituye en lo más evidente al momento de iniciar la intervención, ésta se encuentra cruzada por otras situaciones de carácter
transversal -sociales, familiares, escolares y comunitarias-, a las que se debe atender para comprender la situación actual que presenta el niño, niña o joven que ingresa a los proyectos. El sujeto entonces es comprendido desde su contexto. Por
otra parte, la mirada sobre el contexto no sólo aporta una comprensión diagnóstica sobre la realidad que enmarca la actualidad del niño, niña o joven, sino que en ella debemos aprender a reconocer recursos –personales, colectivos-, que potenciados
pueden, en alguna medida, favorecer su inserción en su entorno inmediato.
INSUFICIENCIA DE REDES -
INSTITUCIONES QUE REPRODUCEN
VULNERACIÓN
CONTEXTO SOCIOECONÓMICO
CARACTERÍSTICAS DE LOS SUJETOS
EQUIPOS RECURSOS
INTERVENCIÓNIMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
MODELO
IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
El desafío es lograr identificar, a otros
garantes de los derechos e
incorporarlos dentro del proceso de
intervención (escuela, organizaciones
comunitarias, u otros).
•FORMACIÓN – EXPERIENCIA DELOS EQUIPOS MUCHAS VECES SEFORJA EN LA INTERVENCIÓN.•EQUIPOS QUE REQUIERENAUTOCUIDADO.•A NIVEL TÉCNICO SE RECONOCENESFUERZOS PERMANENTES PORDISTINGUIR LOS FACTORESPROTECTORES Y/O LOS RECURSOSQUE PRESENTAN LAS FAMILIASCONCRETAS CON LAS CUALES SETRABAJA.•ALTA ROTACIÓN.
EQUIPOS
IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
LO QUE ES´TA DENT
RO
MODELO
•Diversidad de propuestas quese implementan: ¿énfasis en locomunitario, intervencionesterritoriales, grupales,familiares, socio-comunitarias,individuales?•PROMOCIÓN DE DERECHOS –PROTECCIÓN- RESTITUCIÓN-REPARACIÓN???…•Efectos de la grupalidad…•Todos realizan intervencionescon los NNJ sostenidas en eltiempo, no sucede lo mismocon el trabajo con las familias –dificultades en la adherencia…
RECURSOSRECURSOS
FINANCIEROS ESCASOS,SUJETOS A
EVALUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE
COBERTURAS.
IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
CONTEXTO
SUJETOS
INTERVENCIÓNOBJETIVOS
Aquello que hemos logrado entender oconfigurar como mediana complejidadtiene que ver con aquellas cuestionesque están fuera de la intervención y queconstituyen el contexto en el cual elsujeto -joven, niño o niña- se sitúa. Noobstante y sin duda alguna, esacomplejidad tiene un impacto en laintervención que se realiza, tornándola,al mismo tiempo medianamentecompleja. Tenemos en consecuencia unaintervención que media, que se instalaentonces entre el sujeto y su contexto.Importante reconocer entonces estasmutuas influencias.
CONTEXTO
SUJETOS
INTERVENCIÓNOBJETIVOS
ACCIONES
HERRAMIENTAS
ACTORES
Los enfoques emergen entonces como prismas quenos permiten mirar, interpretar y analizar desde undeterminado ángulo la realidad de los sujetos y suscontextos.
LAS VOCES QUE HAY QUE
OIR
La voz de los niños, niñas, jóvenes,
demandas.
La voz de los niños, niñas, jóvenes, trabajadores … de las personas con quienes se trabaja, para entender lo que éstos buscan y necesitan (que puede no ser lo mismo). Qué es lo
que se entiende por calidad, por satisfacción. Se realiza a través de
entrevistas, encuestas, focusgroups, etc.
¿Cuáles son los requerimientos que las personas con las que trabajamos consideran críticos? : velocidad de
atención; frecuencia; calidad, cercanía, atención a sus demandas.
La “voz del proceso”: para conocer el desempeño y las capacidades
requeridas ¿Qué se es capaz de lograr?
¿Cuándo se está controlando el proceso y cuándo no?
La “voz de la intervención social -
realidad”: para entender las prioridades y tendencias.