J Wiater - Dylematy finansowe energetyki rozproszonej
-
Upload
kkotlarczuk -
Category
Environment
-
view
29 -
download
0
Transcript of J Wiater - Dylematy finansowe energetyki rozproszonej
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Dylematy finansowo-organizacyjne energetyki rozproszonej
dr inż. Jan WiaterEkspert w Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie
Lublin, dn. 27 październik 2014 r.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Plan prezentacji:
1.Kilka słów o Narodowym Funduszu.2.Działania poprzedząjace wdrażanie programów.3.Dylematy i trudności we wdrażaniu programów.4.Programy wspierające rozproszoną energetykę.5.Plany w zakresie przyszłego wsparcia.6.Wnioski końcowe.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
• 25 lat doświadczenia w finansowaniu projektów z obszaru ochrony środowiska;
• powołany w okresie zmian ustrojowych 1989 roku;
• państwowa osoba prawna;
• ok. 550 pracowników, w tym ponad 200 inżynierów;
• unikatowy na skalę światową kluczowy element systemu funduszy ekologicznych i filar ochrony środowiska;
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Misja i cel generalny
Misja
Poprawa stanu środowiska i zrównoważone gospodarowanie jego zasobami przez stabilne, skuteczne i efektywne wspieranie przedsięwzięć i inicjatyw służących środowisku.
Cel generalny
Skutecznie i efektywnie wspieramy działania na rzecz środowiska.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
WizjaNarodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej – lider systemu finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej w Polsce nastawiony na EFEKT.
E – ekologiczną (respektującą i promującą zasady zrównoważonego rozwoju) F – finansującą (efektywnie wspierającą finansowo działania w zakresie środowiska i gospodarki wodnej)E – elastyczną (dostosowującą się do potrzeb odbiorców)K – kompetentną (w sposób kompetentny i rzetelny wypełniającą obowiązki instytucji publicznej)T – transparentną (realizującą swoje zadania w sposób etyczny, jawny i przejrzysty)
Oznacza to, że NFOŚiGW będzie dążył do tego, aby być instytucją:
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
NFOŚiGW instytucją finansową o europejskich standardach
Pozyskane środki zagraniczne oraz
ich pełna obsługa
Wypracowane i doskonalone
centra kompetencji
Doświadczenie w stosowaniu różnorodnych narzędzi finansowych na wielu
obszarach
Wyszkolone i doświadczone
zespoły kadryzarządzającej, specjalistów i ekspertów
Rozpoznawalność instytucji w Komisji
Europejskiej i wymiana doświadczeń
Nowe rozwiązania wspierające przedsiębiorców
i innowacyjność
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Finansowanie ochrony środowiska przez NFOŚiGW w latach 1989 – 2013
mln zł
Środki europejskie: 19,6 mld zł
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Działania poprzedzające wdrażanie programów:
-wielokierunkowe konsultacje założeń programów,- szeroka kampania informacyjno-promocyjna oraz edukacja ekologiczna.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Dylematy :- cel własny, a cel społeczny,- z jakiego programu skorzystać,- kogo wybrać na partnera,- czy obecna forma jest
wystarczająca, itd..
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Trudności we wdrażaniu programów:- brak rozwiązań legislacyjnych, m.in. brak ustawy oze,-niezrozumienie programu,-złe przygotowanie wniosków aplikacyjnych, niedociągnięcia formalne,-opór urzędniczy, protesty społeczne, brak planów przest. zagosp., itd.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Wybrane programyw ofercie NFOŚiGW
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Wspieranie rozproszonych, odnawialnych źródeł energii. Część 1) BOCIAN – Rozproszone, odnawialne źródła energii
Rodzaje przedsięwzięć:
• budowa, rozbudowa lub przebudowa instalacji odnawialnych źródeł energii:o elektrownie wiatrowe (do 3 MWe);o systemy fotowoltaiczne (od 200 kWp do 1 MWp);o pozyskiwanie energii z wód geotermalnych (od 5 MWt do 20 MWt);o małe elektrownie wodne (do 5 MW);o źródła ciepła opalane biomasą (do 20 MWt); o biogazownie rozumiane jako obiekty wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła
z wykorzystaniem biogazu rolniczego (od 300 kWe do 2 MWe);o instalacje wytwarzania biogazu rolniczego celem wprowadzenia go do sieci gazowej
dystrybucyjnej i bezpośredniej;o wytwarzanie energii elektrycznej w wysokosprawnej kogeneracji na biomasę (do 5 MWe);
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Budżet programu – 420 mln zł
Beneficjenci:
• przedsiębiorcy w rozumieniu art. 43 (1) Kodeksu cywilnego podejmujący realizację przedsięwzięć z zakresu odnawialnych źródeł energii na terenie Rzeczpospolitej Polskiej;
Forma dofinansowania:
• pożyczka - oprocentowanie w skali roku WIBOR 3M -100 pkt bazowych, nie mniej niż 2%;• kwota pożyczki - od 2 do 40 mln zł;• pożyczka nie podlega umorzeniu;
Wspieranie rozproszonych, odnawialnych źródeł energii. Część 1) BOCIAN – Rozproszone, odnawialne źródła energii
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Intensywność dofinansowania:
• elektrownie wiatrowe – do 30 % kosztów kwalifikowanych;• systemy fotowoltaiczne – do 75 % kosztów kwalifikowanych;• pozyskiwanie energii z wód geotermalnych – do 50 % kosztów;• małe elektrownie wodne – do 50 % kosztów kwalifikowanych;• źródła ciepła opalane biomasą – do 30 % kosztów kwalifikowanych;• biogazownie rozumiane jako obiekty wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła
z wykorzystaniem biogazu rolniczego oraz instalacji wytwarzania biogazu rolniczego celem wprowadzenia go do sieci gazowej dystrybucyjnej i bezpośredniej – do 75% kosztów kwalifikowanych;
• wytwarzanie energii elektrycznej w wysokosprawnej kogeneracji na biomasę – do 75 % kosztów kwalifikowanych;
Przy określaniu poziomu dofinansowania należy uwzględniać przepisy dotyczące pomocy publicznej.
Wspieranie rozproszonych, odnawialnych źródeł energii. Część 1) BOCIAN – Rozproszone, odnawialne źródła energii
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Prosument – linia dofinansowania z przeznaczeniem na zakup i montaż mikro-instalacji odnawialnych źródeł energii Rodzaje przedsięwzięć:
• źródła ciepła opalane biomasą, pompy ciepła oraz kolektory słoneczne o zainstalowanej mocy cieplnej do 300 kWt;
• systemy fotowoltaiczne, małe elektrownie wiatrowe, mikrobiogazownie oraz mikro-kogeneracja o zainstalowanej mocy elektrycznej do 40 kWe;
Budżet programu – 800 mln zł.
Beneficjenci: • osoby fizyczne posiadające prawo do dysponowania budynkiem mieszkalnym;• wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe;
Forma dofinansowania: • kredyt z dotacją do 100% kosztów kwalifikowanych; • dotacja - 20% lub 40%, po roku 2015: 15% lub 30% (w zależności od rodzaju źródła);• oprocentowanie w skali roku – 1%;
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Intensywność dofinansowania:
Maksymalna kwota dofinansowania:
w przypadku osób fizycznych
• jedno źródło energii cieplnej lub elektrycznej - 100 000 tys. zł;• kilka źródeł energii cieplnej lub elektrycznej - 150 000 tys. zł;
w przypadku spółdzielni lub wspólnot mieszkaniowych:
• jedno źródło energii cieplnej lub elektrycznej - 300 000 tys. zł;• kilka źródeł energii cieplnej lub elektrycznej - 450 000 tys. zł;
Prosument – linia dofinansowania z przeznaczeniem na zakup i montaż mikro-instalacji odnawialnych źródeł energii
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
System Zielonych Inwestycji (GIS – Green Investment Scheme)Część 1) Zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznejKonkurs VI
Rodzaje przedsięwzięć:• Termomodernizacja budynków użyteczności publicznej w zakresie:
o ocieplenie obiektu, wymiana okien i drzwi zewnętrznych;o przebudowa systemów grzewczych (wraz z wymianą źródła ciepła) oraz systemów
wentylacji i klimatyzacji;o przygotowanie dokumentacji technicznej dla przedsięwzięcia;o zastosowanie systemów zarządzania energią w budynkach;o wykorzystanie technologii odnawialnych źródeł energii;• Wymiana oświetlenia wewnętrznego na energooszczędne (jako dodatkowe zadanie
realizowane równolegle z termomodernizacją obiektów);
Budżet konkursu: dotacje - 40 mln zł. Wnioskodawcy mogli ubiegać się o dodatkowe środki w formie pożyczek.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
System Zielonych Inwestycji (GIS – Green Investment Scheme)Część 1) Zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznejKonkurs VI
Beneficjenci:
• jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki;• podmioty świadczące usługi publiczne w ramach realizacji zadań własnych jst niebędące przedsiębiorcami;• Ochotnicza Straż Pożarna;• uczelnie w rozumieniu ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym oraz instytuty badawcze;• samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej oraz podmioty lecznicze prowadzące przedsiębiorstwo
w rozumieniu art. 551 Kodeksu cywilnego w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych;• organizacje pozarządowe, Kościoły i inne związki wyznaniowe wpisane do rejestru kościołów i innych
związków wyznaniowych oraz kościelne osoby prawne;
Intensywność dofinansowania:
• dotacja ze środków innych niż środki GIS - do 30 % kosztów kwalifikowanych;• pomoc techniczna GIS - przeznaczona wyłącznie na koszty - do 40 % tych kosztów;• pożyczka - do 60 % kosztów kwalifikowanych;• łączne dofinansowanie w formie dotacji i pożyczki nie może być wyższe niż 95 % kosztów kwalifikowanych;
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
System Zielonych Inwestycji (GIS – Green Investment Scheme)Część 1) Zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznej
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
System Zielonych Inwestycji (GIS – Green Investment Scheme)Część 2) Biogazownie rolnicze – III konkurs
Rodzaje przedsięwzięć:
• budowa, rozbudowa lub przebudowa obiektów wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła z wykorzystaniem biogazu rolniczego;
• budowa, rozbudowa lub przebudowa instalacji wytwarzania biogazu rolniczego celem wprowadzenia go do sieci gazowej dystrybucyjnej i bezpośredniej.
Budżet konkursu – 50 mln zł;
Minimalny koszt całkowity przedsięwzięcia:
• powyżej 2 mln zł (w przypadku projektów grupowych – powyżej 5 mln zł);
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
System Zielonych Inwestycji (GIS – Green Investment Scheme)Część 2) Biogazownie rolnicze – III konkurs
Beneficjenci:
•podmioty (osoby fizyczne, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, którym ustawa przyznaje zdolność prawną) podejmujące realizację przedsięwzięć w zakresie wytwarzania energii elektrycznej lub cieplnej z wykorzystaniem biogazu powstałego w procesach rozkładu szczątek roślinnych i zwierzęcych oraz wytwarzania biogazu rolniczego celem wprowadzenia go do sieci gazowej dystrybucyjnej i bezpośredniej; •podmiot dominujący oraz spółki handlowe od niego zależne, mogą złożyć w jednym konkursie tylko jeden wniosek o dofinansowanie;
Forma dofinansowania:
•kwota dotacji - do 30 % kosztów kwalifikowanych;•kwota pożyczki - do 45 % kosztów kwalifikowanych;
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
System Zielonych Inwestycji (GIS – Green Investment Scheme)Część 2) Biogazownie rolnicze – III konkurs
Wpłynęło 55 wniosków na łączny koszt całkowity 980,2 mln zł (dotacja: 257,45 mln zł; pożyczka: 410,47 mln zł)
Nabór do III konkursu zakończony
W dniu 20.02.2014 r. została zatwierdzona lista rankingowa przedsięwzięć zakwalifikowanych do dofinansowania ze środków NFOŚiGW.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Program dla przedsięwzięć w zakresie odnawialnych źródeł energii i obiektów wysokosprawnej kogeneracji. Część 3) Dopłaty do kredytów na kolektory słoneczneRodzaje przedsięwzięć:
• Zakup i montaż kolektorów słonecznych do:o ogrzewania wody użytkowej;o ogrzewania wody użytkowej oraz wspomagania zasilania w energię innych odbiorników
ciepła w budynkach, przeznaczonych lub wykorzystywanych na cele mieszkaniowe;
Planowane wypłaty w latach 2013 – 2014 – 450 000 tys. zł
Beneficjenci: • osoby fizyczne posiadające prawo do dysponowania budynkiem;• wspólnoty mieszkaniowe instalujące kolektory słoneczne na własnych budynkach
wielolokalowych;
Forma dofinansowania: • dotacja na częściową spłatę kapitału realizowana za pośrednictwem banku;
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Wsparcie przedsiębiorców w zakresie niskoemisyjnej gospodarkiCzęść 2) Zwiększenie efektywności energetycznejRodzaje przedsięwzięć:
Przedsięwzięcia poprawy efektywności energetycznej w tym zmiany technologiczne w obszarze:
• technologii racjonalizacji zużycia energii elektrycznej (m.in. rozwiązania OZE takie jak turbiny wiatrowe, kolektory słoneczne, panele fotowoltaiczne, małe elektrownie wodne);
• technologii racjonalizacji zużycia energii (m.in. odnawialne źródła energii w tym systemy geotermalne, kolektory słoneczne, pompy ciepła);
• modernizacji procesów przemysłowych w zakresie efektywności energetycznej;• wdrażania systemów zarządzania energią i jej jakością;
Budżet programu – 162,2 mln zł
Beneficjenci: • przedsiębiorcy;
Forma dofinansowania: • preferencyjna pożyczka – do 75% kosztów kwalifikowanych;
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Wsparcie przedsiębiorców w zakresie niskoemisyjnej gospodarki Część 3) E-KUMULATOR - Ekologiczny Akumulator dla PrzemysłuKomponent: Energetyczne wykorzystanie przemysłowych odpadów w tym osadów ściekowych
Rodzaje przedsięwzięć:
• budowa nowych lub modernizacja istniejących instalacji energetycznego wykorzystania przemysłowych odpadów;
• budowa nowych lub modernizacja istniejących instalacji służących produkcji i wykorzystaniu paliw alternatywnych we własnych procesach technologicznych i w spalarniach odpadów;
Budżet programu – 60 mln zł
Beneficjenci: • przedsiębiorcy;
Forma dofinansowania: • preferencyjna pożyczka - do 75% kosztów kwalifikowanych (z możliwością umorzenia do 15%);
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Wsparcie przedsiębiorców w zakresie niskoemisyjnej gospodarki
Planowane efekty ekologiczne
Zmniejszenie zużycia energii w przedsię-biorstwach o 1 000 GWh/rok
- wytworzenie energiiz osadów ściekowych (odpadów): 20 000 MWh/rok- wytworzenie paliwaz osadów ściekowych (odpadów): 6 000 GJ/rok
Zmniejszenie zużycia surowców pierwotnychw przedsiębiorstwacho 500 000 ton/rok
Ograniczenie emisji:
- CO2 : 1000 Mg/rok- SO2: 900 Mg/rok- Nox : 400 Mg/rok- Pyły: 800 Mg/rok
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Plany gospodarki niskoemisyjnej(PO IiŚ – działanie 9.3)
Rodzaje przedsięwzięć (obligatoryjnie):• opracowanie, bądź aktualizacja planu dla gminy (poprzez zlecenie jego wykonania firmie
zewnętrznej bądź wykonanie przez pracowników gminy, rozliczając koszty osobowe);• stworzenie w gminie bazy danych zawierającej wyselekcjonowane i usystematyzowane
informacje pozwalające na ocenę gospodarki energią w mieście/gminie oraz w jego/jej poszczególnych sektorach i obiektach oraz inwentaryzację emisji gazów cieplarnianych i CO2;
• szkolenia dla pracowników gmin na temat problematyki związanej z tworzeniem planów gospodarki niskoemisyjnej, planowania energetycznego i zarządzania energią;
• działania informacyjno promocyjne związane z planami;
Budżet programu – 10 mln zł
Beneficjenci: • gminy oraz ich grupy (związki, stowarzyszenia, porozumienia);
Forma dofinansowania: • dotacja - do 85 % kosztów kwalifikowanych;
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
• 759 - liczba wniosków złożonych (w tym 12 grupowych);
• 873 - liczba gmin biorących udział w konkursie (35 % gmin w Polsce);
• wnioskowana kwota dofinansowania 48,7 mln zł (kwota całkowita 56,9 mln zł);
* aktywność gmin z danegowojewództwa
17
26
70
84
5635 97
3973
7824 21
34
5991
69*52%
*74%
*48%
Plany gospodarki niskoemisyjnej(PO IiŚ – działanie 9.3)
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Niska emisja w nowejperspektywie
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
PO IiŚ na lata 2014 - 2020Oś priorytetowa I: Promocja odnawialnych źródeł energii
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
NFOŚiGW na lata 2014 - 2020Nowe programy priorytetowe
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Wnioski końcowe
1/. Narodowy Fundusz aktywnie wspiera likwidacje niskiej emisji (kilkanaście programów priorytetowych).2/. Potrzeba kontynuowania aktywnej edukacji ekologicznej.3/. Niezbędna pomoc legislacyjna, stwarzająca pewność ekonomiczną.4/. Konieczność rozwoju energetyki rozproszonej:• mniejsze straty na przesyle,• nowe miejsca pracy,• wzrost potencjału ekonomicznego najsłabszych gosp. obszarów,• przeciwdziałanie „ubóstwu energetycznemu”, itd.5/. Nowa rola izb gospodarczych (pomoc organizatorska, merytoryczna i formalne współuczestnictwo w nowych inicjatywach).6/. Formy zachęty na wybrane inwestycje proekologiczne.
w w w. n f o s i g w. g o v. p l
Dziękuję za uwagę
dr inż. Jan WiaterEkspert w NFOŚiGW
Wszystkie programy priorytetowe dostępne są na naszej stronie internetowej
www.nfosigw.gov.pl