IZVJEŠĆE o stanju u prostoru Zagrebačke županije za razdoblje 2013. – 2016. godine

ZAGREBAČKA ŽUPANIJA

Izlaganje na sjednici Županijske skupštine Zagrebačke županije, 23. veljače 2017. godine.

Izrada Izvješća: ZAVOD ZA PROSTORNO UREĐENJE ZAGREBAČKE ŽUPANIJE Zagreb, 2016. godine

Ravnateljica: ŽELJKA KUČINIĆ, dipl.ing.arh. Voditelji izrade Izvješća: MELITA SABRANOVIĆ, dipl.ing.arh. HRVOJE KUJUNDŽIĆ, dipl.ing.arh.

2

3

Sadržaj Izvješća:

Izvješće sadrži:

1. ANALIZU STANJA U PROSTORU

NA TEMELJU PROSTORNIH POKAZATELJA (demografskih, gospodarskih i dr.)

2. ANALIZU IZRADE I PROVOĐENJA

PROSTORNIH PLANOVA SVIH RAZINA

3. MJERE I AKTIVNOSTI ZA UNAPRJEĐENJE

PROSTORNOG RAZVOJA

4

Zakonski temelj:

Obveza izrade utvrđena: 1. Zakonom o prostornom uređenju NN 153/13,

2. Pravilnikom o sadržaju i obveznim prostornim pokazateljima izvješća o stanju u prostoru NN 48/14 i 19/15.

Razine i obuhvat:

1. Izrađuje se za sve razine: državnu, županijsku, lokalnu.

2. Obuhvaća razdoblje od 4 godine.

Prethodno Izvješće o stanju u prostoru Zagrebačke županije

2008. - 2012. usvojeno po Županijskoj skupštini u srpnju 2013.

5

Dokumenti i suradnja :

Za razinu Županije Izvješće se izrađuje u odnosu na:

• Strategiju i Program prostornog uređenja RH,

• Prethodno Izvješće o stanju u prostoru 2008.-2012.

• Prostorni plan Zagrebačke županije,

• Prostorni planovi parkova prirode,

• Prostorne planove uređenja JLS.

Suradnja:

• nadležna državna tijela,

• upravni odjeli i ustanove Zagrebačke županije,

• druga nadležna javnopravna tijela svih razina.

6

Prostorni pokazatelji: Struktura korištenja i namjene površina prema PPUO/G Najveći dio površine Županije obuhvaćaju poljoprivredne površine

(46%) i šume (37%) Građevinska područja naselja (11%) Izgradnja izvan naselja - gospodarske i športsko-rekreacijske zone,

groblja, infrastrukturne građevine, vojni objekti i eksploatacijska polja (kamenolomi i gliništa) (4%)

Vode (2%)

U proteklom razdoblju vidljivo tek manje povećanje ukupnog građevinskog područja, uz poštivanje mjera očuvanja kvalitetnog poljoprivrednog i šumskog zemljišta.

Također prisutan trend povećanja izgrađenosti građevinskih područja naselja, koje je doseglo 70%, što ukazuje na uređivanje i opremanje zemljišta komunalnom infrastrukturom, kao i na novu izgradnju.

1. Analiza stanja u prostoru – osnovni pokazatelji

7

Demografski pokazatelji: • Popis stanovništva 2011: ukupno 317.606 stanovnika (Zagrebačka županija treća

po broju stanovnika u RH, druga po porastu u odnosu na 2001.)

• U međupopisnom razdoblju (2011. – 2015.) nastavak trenda smanjenja prirodnog prirasta, ali i pad migracijskog salda (DZS; 2016.)

• Zbog toga su i procjene Državnog zavoda za statistiku za 2015. umjerene: procjenjuje se smanjenje ukupnog broja za sve županije osim za Grad Zagreb (316.506 stanovnika za Zagrebačku županiju).

• Projekcije broja stanovnika do 2030. za Zagrebačku županiju i dalje su pozitivne, sa nešto umjerenijim stopama rasta: porast na 328.000 stanovnika (izvor: Stručna podloga za izradu novog Prostornog plana Zagrebačke županije iz područja demografije, dr.sc. N.Rajić, 2015.)

2011.

2012.

2013.

2014.

2015.

Rođeni 3275 3267 3077 2930 2712 Umrli 3342 3515 3505 3412 3692 Prirodni prirast

(pad) -67 -248 -428 -482 -980

2500 2700 2900 3100 3300 3500 3700 3900

Prirodni prirast (pad)

Rođeni Umrli

8

Gospodarski pokazatelji: Zagrebačka županija i dalje među gospodarski najrazvijenijim

županijama u RH – visoko 4. mjesto prema indeksu razvijenosti

Indeks razvijenosti za gradove i općine ukazuje na znatne razlike između JLS (slika)

broj zaposlenih u Županiji u protekle 4 godine bio je u porastu (prema podacima HZMO, 2016.)

broj nezaposlenih u Županiji u protekle 4 godine bio u opadanju (prema podacima HZZ, 2016.)

Najvažniji sektori gospodarstva su prerađivačka industrija i trgovina (FINA, 2015.)

9

Uspostava urbanih područja – Urbana aglomeracija Zagreb: Zakonom o regionalnom razvoju RH (NN 147/14) – utvrđena obveza uspostave urbanih područja. U ožujku 2016. osnovana Urbana aglomeracija Zagreb (sa sjedištem u Gradu Zagrebu) - uključeni gradovi i općine Krapinsko-zagorske i Zagrebačke županije.

Sustav naselja i opremljenost: Sustav središnjih naselja u gradovima i općinama prilagođen je lokalnim karakteristikama – stvorena gušća mreža lokalnih središta u odnosu na PPŽ.

Pozitivni pomaci u prometnoj povezanosti središnjih naselja,

Opremanje naselja komunalnom infrastrukturom, gradnja vrtića, škola, dvorana.

Izmještanje gospodarskih subjekata iz Zagreba na područje Županije.

Nastavak decentralizacije središnjih funkcija iz većih gradova u manja i veća lokalna središta.

10

Prometna infrastruktura: cestovni i željeznički promet

11

Najvažniji dokumenti: Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje od 2014. do 2030. (NN 131/14): - Razmatra se gradnja “Druge zagrebačke obilaznice”, uz prethodnu studiju opravdanosti

- Nastavak gradnje „Podravskog ipsilona“

- Poboljšanje tehničkih zahtjeva na željezničkim prugama

- Povezivanje Zagreba sa Zračnom lukom Franjo Tuđman - novi terminal!

Program građenja i održavanja javnih cesta za razdoblje od 2013. do 2016. (NN1/14 i 151/14) - navedene su aktivnosti na izgradnji određenih dionica autocesta i

državnih cesta, predviđena sredstva za investicijsko ulaganje i redovito održavanje županijskih i lokalnih cesta

Master plan prometnog sustava Grada Zagreba, Zagrebačke županije i Krapinsko–zagorske županije – početak izrade

Nacionalni program željezničke infrastrukture za razdoblje 2016. do 2020. (NN 103/15): - rekonstrukcija i gradnja drugog kolosijeka DG Botovo – Dugo Selo

Uredba o mjerilima razvoja elektroničke komunikacijske infrastrukture i druge povezne opreme (NN131/12 i 92/15): planirane nove zone za smještaj antenskih stupova

12

Vodnogospodarski sustav

13

Najvažniji dokumenti: Regionalni vodoopskrbni sustav Zagrebačke županije – Zagreb istok Strateški projekt vodoopskrbe Zagrebačke županije Izrađena studija izvodljivosti, u tijeku studija utjecaja na okoliš Plan upravljanja vodnim područjima 2012.-2015. (NN 82/13) Plan upravljanja vodnim područjima 2016.-2021. (NN 66/16) uključuje i Plan upravljanja rizicima od poplava Uredba o uslužnim područjima (NN 67/14) Višegodišnji program građenja komunalnih vodnih građevina (NN 117/15): - koncept aglomeracija s jednim sustavom za prikupljanje i jednim uređajem za

pročišćavanje komunalnih otpadnih voda Program zaštite, uređenja i korištenja rijeke Save i zaobalja od granice s

Republikom Slovenijom do Siska

14

Najvažniji dokumenti: Desetogodišnji plan razvoja hrvatske prijenosne mreže 2014. – 2023. (HOPS d.o.o., 2016.) planirana izgradnja HE Zaprešić (Podsused) do 2020. uz instaliranu snagu 42,7 MW.

Desetogodišnji plan razvoja plinskog transportnog sustava RH 2014.- 2023. (Plinacro d.o.o., 2014.): planirani magistralni plinovodi Karlovac – Lučko i Zabok – Lučko

izgradnja Spojnog plinovoda do MRS Dugo Selo II, izgradnja MRS Dugo Selo II

Studija analize prostornih, proceduralnih i financijskih mogućnosti realizacije projekata obnovljivih izvora energije na području Zagrebačke županije (Energetski institut Hrvoje Požar, 2013.): predloženo 9 lokacija solarnih elektrana, 5 za postrojenja na biomasu (bioplin) i

5 na drvnu biomasu na području Zagrebačke županije

Energetska infrastruktura

15

Najvažniji dokumenti: Krajobrazna studija Zagrebačke županije za razinu obrade općih krajobraznih tipova/područja (Arhikon d.o.o, Oikon d.o.o., 2013.):

• metodom tipološke klasifikacije izvršena podjela područja na homogene cjeline jedinstvenog karaktera

prirodna osnova prostora određena reljefnim i geomorfološkim obilježjima: gorski masivi: Žumberačko-Samoborskog gorja, Medvednica, Marijagoričko pobrđe, Vukomeričke gorice; između nizinski prostori rijeke Save i pritoka Krapine i Lonje

okvir za izradu detaljnijih krajobraznih studija za razinu prostornih planova gradova i općina

Plan zaštite okoliša RH /pred donošenjem/

Plan gospodarenja otpadom u RH 2017.-2022. Plan zaštite zraka, ozonskog sloja i ublažavanja klimatskih promjena u RH

za razdoblje 2013.-2017. (NN 139/13) Program zaštite zraka, ozonskog sloja i ublažavanja klimatskih promjena Zagrebačke županije.

Zaštita prirodne i kulturne baštine, zaštita okoliša

16

Doneseni planovi na razini Države: Izmjene i dopune Strategije prostornog uređenja RH (NN 76/13) Izmjene i dopune Programa prostornog uređenja RH (NN 76/13) PPPP Žumberak – Samoborsko gorje (NN 125/14 i 5/15) – stručni izrađivač: Zavod za

prostorno uređenje Zagrebačke županije i Urbanistički zavod grada Zagreba, 2014. PPPP Medvednica (NN 89/14) – Zavod vanjski suradnik i konzultant.

-Doneseni planovi na razini Županije: VI. Izmjene i dopune Prostornog plana Zagrebačke županije („Glasnik Zagrebačke

županije”, 27/15) i pročišćeni Prostorni plan Županije – tekst i grafika („Glasnik Zagrebačke županije”, broj 31/15)

Ovim Izmjenama Plana određene su lokacije za smještaj kazeta za zbrinjavanje građevnog otpada koji sadrži azbest na području Zagrebačke županije. Izrada V. Izmjena i dopuna Plana nije se nastavila – bila je uvjetovana izradom PPGZ i dokumentima državne razine. Odluka o izradi V. Izmjena prestala važiti po sili Zakona.

2. Analiza izrade i provođenja prostornih planova

17

Doneseni planovi na razini gradova i općina: Iznimno velik broj izrađenih i donesenih Izmjena i dopuna Prostornih planova Uređenja gradova i općina PPUO/G – čak 45 u protekle 4 godine. Najčešći razlozi: Usklađenje s novim Zakonom o prost. uređenju – uređeno/neuređeno GP Usklađenje s PPZŽ (s IV. Izmjenama) u cijelosti Gospodarske zone - planiranje novih i proširenje postojećih Građevinska područja naselja - proširenje na inicijativu građana. Zavod izdao 39 pozitivnih mišljenja o usklađenosti s PPZŽ. Zavod izradio 6 izmjena i dopuna PPUO/G /ne izdaje se mišljenje/.

Osim izmjena PPUO/G, u protekle 4 godine doneseno: 2 izmjene i dopune GUP-a (Jastrebarsko i Zaprešić) 18 novih UPU-a, 20 izmjena i dopuna UPU-a, 7 stavljeno izvan snage, 3 DPU-a (prema novom Zakonu UPU-a), 10 izmjena i dopuna DPU-a.

18

Informacijski sustav prostornog uređenja:

• Svi prostorni planovi dostavljaju se Zavodu koji ih obrađuje i unosi u Informacijski sustav

prostornog uređenja (ISPU) Zagrebačke županije

U proteklom razdoblju nastavljene su aktivnosti na vođenju i održavanju ISPU-a: • obradom prostornih planova za Geoportal RH, • obradom prostornih planova za Registar prostornih planova Zagrebačke županije, • objavom podataka na WEB GIS pregledniku prostornih planova Zagrebačke županije, • Implementacijom prostornih planova iz AutoCada u GIS sustav • Izradom WEB GIS aplikacije 20 poduzetničkih zona na prostornim planovima (2016.)

19

3. Prijedlozi za

unaprjeđenje

prostornog

razvoja

Preporuke mjera i aktivnosti za unaprjeđenje prostornog razvoja Zagrebačke županije:

Mjera 1. Potreba izrade izmjena i dopuna važećih PP područne (regionalne) razine; 2017.-2018.

Mjera 2. Potreba izrade izmjena i dopuna važećih PP lokalne razine na području Zagrebačke županije; 2017.-2018.

Mjera 3. Potreba izrade i donošenja novog Prostornog plana Zagrebačke županije, sukladno Zakonu; 2018.-2020.

Mjera 4. Potreba izrade i donošenja UPU županijskog značaja, sukladno Zakonu; 2018.-2020.

Mjera 5. Potreba izrade i donošenja novih prostornih planova lokalnog značaja, sukladno Zakonu; 2020. i dalje

Mjera 6. Potreba vođenja Informacijskog sustava prostornog uređenja (ISPU) Zagrebačke županije; 2017.-2020.

Mjera 7. Potreba izrade Analize procesa rasta naselja i određivanja građevinskih područja na prostoru Županije; 2017.

Mjera 8. Potreba izrade Pilot-projekta sanacije nezakonite gradnje na području Županije; 2017.-2018.

Mjera 9. Potreba izrade Krajobrazne studije Zagrebačke županije za detaljnu razinu krajobraznih tipova; 2018.

Mjera 10. Potreba izrade Izvješća o stanju u prostoru na županijskoj i lokalnim razinama; 2017.-2020.

20

Hvala na pažnji. Izrada prezentacije: Željka Kučinić, dipl.ing.arh., Melita Sabranović, dipl.ing.arh., Zagreb, veljača 2017.

www.zpuzz.hr