Izazovi hrvatskog pristupanja EU i - pks.rs za komunikacije/Saša... · Izazovi hrvatskog...
Transcript of Izazovi hrvatskog pristupanja EU i - pks.rs za komunikacije/Saša... · Izazovi hrvatskog...
Izazovi hrvatskog pristupanja EU i izazovi u korištenju pretpristupnih i ESI fondova iz hrvatske perspektive
Saša Bukovac
Beograd, 12.10.2015.
Kronologija odnosa
Potpisan SSP / stupio na snagu 10/2001 /
02/2005
10/2004 Pretpristupna strategija
10/2005 Otvaranja pregovora o pristupanju
04/2004 Pregovaračka pozicija/preporuke
za otvaranje pregovora
11/2008–
09/2009
Blokada pregovora
06/2011 Zatvaranje pregovora
IPA
(od 2007.)
ČLANSTVO u EU Strukturni i kohezijski
fondovi EU
FP
2000.-2
006.
FP
2007.-2
013.
Podnošenje zahtjeva za članstvo 02/2003
Status službenog kandidata 06/2004
12/2011 Potpisivanje Pristupnog ugovora
07/2013
Podaci o pregovorima o članstvu
• Članovi radnih skupina:
- 35 skupina: 1.896 članova(administracija, znanost, sindikati, komore, NVO-i)
min. 11 osoba (poglavlje 5 – Javna nabava),
max. 395 osoba (poglavlje 11 - Poljoprivreda),
• Osobe angažirane na puno radno vrijeme: 750
• Trajanje procesa: 10/2005. – 06/2011.
• Broj mjerila za otvaranje pregovora: 23
• Broj mjerila za zatvaranje pregovora: 99
Faze u procesu pristupanja
• Screening
• Zatvaranje mjerila za pokretanje pregovora
• Priprema pregovaračke pozicije
• Ispunjenje mjerila za zatvaranje
• Pregovori
• Priprema izmjena pregovaračke pozicije
• Zatvaranje pregovora i potpisivanje Pristupnog ugovora
Ocjena poglavlja: „Slučaj Hrvatska”
Najzahtjevnija poglavlja
• 5. Javna nabava
• 8. Tržišno natjecanje
• 11. Poljoprivreda i ruralni razvoj
• 12. Sigurnost hrane, veterinarstvo i fitosanitarna politika
• 23. Pravosuđe i temeljna prava
• 24. Pravda, sloboda i sigurnost
• 22. Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata
• 27. Okoliš
„Laka poglavlja”
• 18. Statistika
• 20. Poduzetništvo i industrijska politika
• 25. Znanost i istraživanje
• 26. Obrazovanje i kultura
Zahtjev za članstvo
Mišljenje EK
Kandidatski status (Potvrda Vijeća)
Otvaranje pristupnih pregovora
Pristupni pregovori, poglavlje po poglavlje
Potpisivanje Pristupnog ugovora
Ratifikacija Pristupnog ugovora
Pristupanje
Faze u procesu pristupanja
Faze: screening, otvaranje poglavlja,
Zatvaranje poglavlja, monitoring
Srbija 22.12.2009.
Srbija 01.03.2012.
Srbija 14.10.2011.
Srbija 21.01.2014.
IPA alokacije – Hrvatska – Srbija
Alokacije iz fondova EU,Hrvatska,mn EUR
PHARE,ISPA,SAPARD IPA Cohesion Policy Funds
Srbija – IPA sredstva 2007-2013 190 191 195 198 202 202 208
Srbija – IPA sredstva 2014-2020 195 201 208 215 (688)
Fondovi kohezijske politike
K O H E Z I J S K A P O L I T I K A
Strukturni fondovi
3. SOCIJALNI FOND (ESF) –
EUROPEAN SOCIAL FUND (ESF)
2. FOND ZA REGIONALNI
RAZVOJ (EFRR) – EUROPEAN REGIONAL
DEVELOPMENT FUND (ERDF)
1. KOHEZIJSKI
FOND -
COHESION FUND (CF)
ALOKACIJE ZA HRVATSKU ZA 2014.-2020.
2,56 mlrd. EUR 4,32 mlrd. EUR 1,52 mlrd. EUR
NUTS regije 2007.-2013.
BDP/stanovniku (PPP), indeks EU27=100 Manje razvijene regije: <75% prosječnog BDP EU 27 Regije u tranziciji: >75% i <90% prosječnog BDP EU 27 Razvijene regije: >90% prosječnog BDP EU 27
Statistička razina
Minimalni broj stanovnika
Maksimalni broj stanovnika
NUTS 1 3 milijuna 7 milijuna
NUTS 2 800.000 3 milijuna
NUTS 3 150.000 800.000
BDP/stanovniku (PPP), indeks EU27=100 Manje razvijene regije: <75% prosječnog BDP EU 27 Regije u tranziciji: >75% i <90% prosječnog BDP EU 27 Razvijene regije: >90% prosječnog BDP EU 27
Statistička razina
Minimalni broj stanovnika
Maksimalni broj stanovnika
NUTS 1 3 milijuna 7 milijuna
NUTS 2 800.000 3 milijuna
NUTS 3 150.000 800.000
NUTS regije 2014.-2020.
-
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80Alokacije po državama, mlrd. EUR
960 mlrd. EUR
325 mlrd. EUR
1. OP„Transport” 3. OP „Regionalna
konkurentnost”
2. OP „Okoliš”
4. OP „Razvoj ljudskih
potencijala”
Hrvatska – Operativni programi za 2007.-2013.
1. Operational Programme
„Transport” 3. Operational Programme
„Regional Competitiveness”
2. Operational Programme
„Environment”
4. Operational Programme
„Human Resources
Development”
Operativni program 2007.-2013. 2014.-2020.
1. Operational programme
„Competitiveness and Cohesion”
EUR 6.60 bn, 2014.-2020.
2. Operational programme „Human
Resources”
EUR 1.40 bn, 2014.-2020.
EUR 345.9 mn from IPA
EUR 95.0 mn from IPA
OP Tematski cillj Fond
Konkurentnost i kohezija
Istraživanje i razvoj ERDF
Pristup i korištenje ICT-a ERDF
Konkurentnost MSP-a ERDF
Ekonomija s manje CO2. ERDF
Klimatske promjene ERDF
Zaštita okoliša ERDF, CF
Povezivost i mobilnost ERDF, CF
Ljudski potencijali
Visoka zaposlenost i mobilnost
ESF
Socijalna inkluzija ESF, ERDF
Cjeloživotno učenje ESF, ERDF
Pametna administracija ESF, ERDF
Zašto su fondovi EU važni za državu?
Sredstva Kohezijske politike i
nacionalno sufinanciranje kao %
ukupnih javnih investicija (prosjek
2010.-2012.).
Utjecaj Kohezijske politike na BDP
Izazovi u korištenju EU fondova
• Kvalitetna i uspješna administracija;
• Programiranje koje odražava istinske razvojne potrebe;
• Komunikacija između terena i donositelja politika
• Izvori financiranja;
• Razvijen konzultantski sektor
• Zaliha projekata;
Podrška konzultanata na nacionalnoj razini • Savjetovanje u procesu pregovora za pojedina poglavlja • Pomoć u uspostavi sustava za upravljanje EU fondovima
(edukacija zaposlenika, pomoć u procesu akreditacije) • Pomoć u procesu programiranja – izrade operativnih
programa • Pomoć u pripremi „major projects“ i „project pipeline“ • Pomoć u uspostavi sustava kontrole, monitoringa i
evaluacije Sredstva za konzultante (tehničku pomoć) dostupna u svakoj
IPA komponenti
Podrška konzultanata na regionalnoj i lokalnoj razini
• Pomoć u procesu strateškog planiranja – izrada regionalnih operativnih programa i lokalnih razvojnih strategija
• Pomoć u izradi liste projekata (project pipeline)
• Pomoć u izradi tehničke i projektne dokumentacije
Primjeri projekata u HR
Pitanja?
HVALA NA PAŽNJI!