Itä-Suomen huippukokous

Itä-Suomen sairaanhoitopiirin perustaminen (”ISER”)

Projektipäällikkö Seppo Tuomola, ISER –hanke30.08.2011

ISER –hankkeen käynnistyminen Asia tuli vireille KYS –erityisvastuualueen

sairaanhoitopiirien yhteisen strategiavalmistelun yhteydessä v. 2008

Strategian toimeenpanovalmistelun yhteydessä sairaanhoitopiirit päättivät laatia esiselvityksen tarkoituksella hankkia kuntien näkemykset siitä, pidetäänkö suunnittelun käynnistämistä kannatettavana. Esiselvitys valmistui v. 2010

Kunnat kannattivat suunnittelun käynnistämistä ja nimesivät hankkeelle ohjausryhmän keväällä 2011

Ohjausryhmä on ehtinyt kokoontua järjestäytymis-kokouksen lisäksi yhden kerran kesäkuussa 2011

Ohjausryhmä ja valmisteluryhmät

Ohjausryhmä:• Pj. Kaupunginjohtaja Petteri Paronen, Kuopio• Vpj. valtuuston vpj. Pekka Nousiainen, ISSHP• Jäsenet: 3 kuntien edustajaa ja 2 sh –piirin jokaisen neljän sh –piirin

alueelta sekä 1 Itä-Suomen yliopiston edustaja

Valmisteluryhmät:• Toimintamalliryhmä• Henkilöstöryhmä• Talous- ja tukipalveluryhmä• Tietohallintoryhmä• Kaikissa ryhmissä kunkin neljän sh –piirin alueen kuntien ja sh –

piirin edustajat sekä henkilöstön edustus

Suunnittelun organisointi ISER -OHJAUSRYHMÄprojektipäällikön ja -koordinaattorin avustamana

• Valmistelutyön ohjaus ja koordinointi•Toimeksiannot valmisteluryhmille• Hallinto-, organisaatio-, sääntö- ja johdon rekrytointiasioiden valmistelu• Perustamis- suunnitelman ja perus- sopimuksen valmistelu• Muut valmisteluryhmien ja projektipäällikön ja koordinaattorin valmistelemat asiat

Toimintamalliryhmä• Palveluverkko- ja palvelurakenne- kysymykset• Työnjako- ja osaamiskeskusjärjestelyt• Toimintaorganisaatio • PTH –yhteistyö• Muut toiminnalliset kysymykset

Talous- ja tukipalveluryhmä• Tilojen, pääoman ja käyttöomaisuuden, siirtyvien sopimusten määrittely • Materiaalitoimen ja muiden tukipalvelujen järjestäminen• Budjetointi, laskentatoimi ja muu talous- hallinto, aloittava tase

Henkilöstöryhmä• Siirtyvien virkojen/työsuhteiden järjestelyt• Siirtosopimukset ja kuulemismenettelyt• Henkilöstöhallinnon ja yt –järjestelmän järjestelyt• Henkilöstöetujen harmonisointi

TO

IME

KS

IAN

TA

JAT

; K

UN

TA

YH

TY

MÄ

T J

A K

UN

NA

T•

Per

ust

amis

pää

töks

et,

mu

u p

äätö

ksen

teko

Tietohallintoryhmä• ”Tiekarttaselvitys” • Etenemissuunnitelma• ISER –yhtymän tietohallinnon suunnittelu

VALMISTELUTYÖN TARKOITUS

Itä-Suomen nykyiset kuntayhtymät, Etelä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä, Pohjois-Karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä sekä Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä lakkautetaan

Tilalle perustetaan uusi Itä-Suomen sosíaali- ja terveydenhuollon erityispalvelujen kuntayhtymä – ISER

Uudelleen järjestelyn tavoitteet1. Erikoissairaanhoidon (ja sosiaali- ja terveydenhuollon

muiden erityispalvelujen) saatavuuden turvaaminen• Potilaiden odotusaikojen lyhentäminen• Valinnan vapauden takaaminen erityispalvelujen osalta• Potilaiden palveluketjujen sujuvuuden parantaminen

2. Osaamisen ja henkilöstön varmistaminen• Yliopistollisena sairaanhoitopiirinä toimiminen• Työvoiman saatavuuden ja pysyvyyden parantaminen• Perus- ja erikoistumiskoulutukseen vaikuttamisen ja

täydennyskoulutuksen tehostaminen • Rekrytointien, sijaistamisen, urakehityksen ja työkierron

edistäminen

3. Tuottavuuden parantaminen• Työnjaon terävöittäminen, päällekkäisyyksien poistaminen• Tuki- ja oheispalvelujen tehostaminen• Uusien palvelukonseptien ja toimintatapojen kehittäminen

ISER –hankekokonaisuus päävaiheineen

2010 2011 2012 2013 2014

SUUNNITTELUVAIHE• Perustamissuunnitelma• Perussopimus• Toimenpide-ehdotukset päätöksentekoa varten

TOIMINNANKÄYNNISTYMINEN

PÄÄTÖKSEN-TEKOVAIHE• Perustamis- päätökset

TOIMEENPANO-VALMISTELUVAIHE

Suunnitteluvaiheen keskeiset tehtävät

ISER –TOIMINTAMALLIN MÄÄRITTELY (kliiniset palvelut, sairaanhoidolliset palvelut, tukipalvelut) • palvelurakenne ja palveluverkko• liikelaitosten välinen työnjako ja osaamiskeskusmalli• perusterveydenhuollon asema sekä erikoissairaanhoidon ja peruspalvelujen yhteistyö• muu toiminnallinen kuvaus

ORGANISAATIOMALLIN MÄÄRITTELY• yhtymäorganisaatio ja päätöksenteko• toimintaorganisaatio ja sisäinen organisaatiojäsennys• sääntörakenne

OHJAUSJÄRJESTELMÄN MÄÄRITTELY• omistussuhteet, omistajaohjaus, investoinnit• suunnittelu, budjetointi, seuranta ja raportointi

PERUSTAMISSUUNNITELMA

KESKEISTEN HALLINNOLLISTEN JÄRJESTELYJEN LINJANVEDOT• kiinteistöt, kiinteä pääoma ja käyttöomaisuus• taloushallinto ja materiaalitoimi• henkilöstöhallinto• tietohallinto

ARVIO JÄRJESTELYJEN KUSTANNUSVAIKUTUKSISTA

Suunnitteluvaiheen kustannusarvio

Menolaji Arvioidut kustannukset

Palkat ja palkkiot (sivukuluineen) 610 000Palvelujen ostot 120 000Kokous- ja matkakulut 65 000Muut menot 25 000

Yhteensä 820 000

____Kustannukset katetaan sh –piirien väestön suhteessa sh –piirien ja valtion rahoituksen toimesta PSSHP:n hallinnoimana

Tähän mennessä tapahtunutta

• Valmisteluryhmien toimeksiannot on annettu ja työ on käynnistynyt; valmisteluryhmät laativat nykytilan selvitykset syyskuun loppuun mennessä ja väliraportit lokakuun puoleen väliin mennessä

• On sovittu suoritettavaksi selvitys siitä, mikä eri tautiryhmien hoidossa on optimaalisin palveluvolyymi palvelujen taloudellisimmaksi tuottamiseksi ja minkä suuruista väestöpohjaa se edellyttää (Audiapro). Selvitys valmistuu marraskuussa

• Ohjausryhmässä on käynnistetty perussopimuksen linjanvetoja sekä hallitusohjelman/tulevan lainsäädännön huomioon ottamista koskeva keskustelu

Havaintoja linjanvetoja varten

Hallitusohjelma: Perusterveydenhuollon, sosiaalitoimen ja peruserikoissairaanhoidon järjestäminen vahvoille peruskunnille/tietyin poikkeuksin SOTE –alueille; Erityispalvelujen (muu erikoissairaanhoidon ja sosiaalitoimen erityispalvelujen järjestäminen erityisvastuualueille (ERVA)

Vaikuttaa ISERin perussopimuksen toimialamäärittelyyn, tehtäviin ja päätöksentekojärjestelmään (sekä mm. siihen mikä on Keski-Suomen sairaanhoitopiirin asema)

Järjestämislain valmistelu: Järjestämisvastuu (ml. rahoitus) ja palvelujen tuottaminen eriytetään toisistaan

Vaikuttaa mm. ISER –palvelutuotannon organisointiin (yhtymämuoto), järjestämistä koskevaan päätöksentekoon sekä tuotanto-organisaationomistajaohjaukseen